第一篇：堅(jiān)持管理創(chuàng)新 提升國(guó)土資源保障能力(06年度工作總結(jié))

堅(jiān)持管理創(chuàng)新 提升國(guó)土資源保障能力

--2006年度工作總結(jié)

2006年度,在市局和鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在各村、社區(qū)的大力配合下，緊緊圍繞市局年初確定的“一二三四五六”的工作思路，以及**鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源工作的一系列重大部署，以狠抓落實(shí)為著力點(diǎn)，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等各個(gè)方面，都取得了新的成效，較好地完成了年初市局確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2006年主要工作回顧

一、加強(qiáng)國(guó)土資源文化建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。隊(duì)伍建設(shè)是高績(jī)效機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)，是提升單位整體水平的內(nèi)在動(dòng)力。為此，分局重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：

1.強(qiáng)化全員素質(zhì)教育。以開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”、爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿(mǎn)意國(guó)土資源分局”和創(chuàng)建文明單位活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)每周1次業(yè)務(wù)交流，每月1-2次業(yè)務(wù)、法規(guī)培訓(xùn)和每季1次專(zhuān)題理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，人員的思想素質(zhì)、政策水平和一專(zhuān)多能的業(yè)務(wù)技能有了明顯提高。

2.打造服務(wù)品牌。服務(wù)品牌體現(xiàn)單位的核心價(jià)值觀，是提升

部門(mén)形象的重要載體。為此，分局提出了“國(guó)土系萬(wàn)家，賓至如回家”的服務(wù)理念，并要求分局上下堅(jiān)持“常辦的事主動(dòng)辦，不忘服務(wù)；能辦的事即時(shí)辦，不亮紅燈；難辦的事想法辦，不踢皮球”，服務(wù)能力和辦事效率效能有了明顯的提升。

３.開(kāi)展廉潔文化活動(dòng)。以爭(zhēng)做“五好”國(guó)土員活動(dòng)為抓手，積極開(kāi)展“六廉政”文化活動(dòng)，尋找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、提練廉政警示格言。同時(shí)，積極參與市局組織的“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、愛(ài)國(guó)土”等系列主題活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)有了進(jìn)一步提高，樹(shù)立了良好的部門(mén)形象。

年內(nèi)，分局先后受到省廳授予“優(yōu)秀國(guó)土資源所”、蘇州市文明委授予“2004-2005年度蘇州市級(jí)文明行業(yè)”、**市委授予“先進(jìn)基層黨組織”和2006年度市國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體等稱(chēng)號(hào)。7月下旬和9月中旬，在分局分別召開(kāi)了“蘇州市國(guó)土資源系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)會(huì)）”、“**市國(guó)土資源系統(tǒng)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。同時(shí)，接待了張家港、太倉(cāng)、蘇州高新區(qū)、吳中區(qū)國(guó)土局（分局），以及徐州銅山縣國(guó)土局等8個(gè)單位、140多人的參觀考察。

二、堅(jiān)持管理創(chuàng)新，國(guó)土資源保障能力明顯提升

2006年是分局的創(chuàng)新之年，一是內(nèi)部管理制度的創(chuàng)新。分別建立了：每周業(yè)務(wù)交流制，通報(bào)、總結(jié)上周各項(xiàng)工作的進(jìn)度，部署下周的主要工作，對(duì)工作中存在的問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)方案和解決的辦法；科室月工作總結(jié)評(píng)議制，由各科室對(duì)上月工作的落實(shí)情況

進(jìn)行小結(jié)，安排下月的重點(diǎn)工作；工作人員周工作匯報(bào)制，按照各自分工匯報(bào)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和基礎(chǔ)性工作的辦理和完成情況，對(duì)存在的問(wèn)題，提出合理化建議。

二是管理方式的創(chuàng)新。為加快建設(shè)用地項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，制定了相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、企業(yè)座談會(huì)等促收促建工作機(jī)制，對(duì)未建的建設(shè)用地項(xiàng)目，逐一排隊(duì)“會(huì)診”，尋找對(duì)策。對(duì)一些暫時(shí)不開(kāi)工的項(xiàng)目，簽訂開(kāi)工承諾書(shū)，并明確分工，落實(shí)責(zé)任人，及時(shí)與企業(yè)溝通；為提高土地節(jié)約集約利用水平，盤(pán)活閑臵標(biāo)準(zhǔn)廠房，建立了與招商部門(mén)、用地單位定期溝通協(xié)商機(jī)制。

三是服務(wù)方式的創(chuàng)新。分局在抓好“首接負(fù)責(zé)制”、“即收即辦制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等便民服務(wù)制度的同時(shí)，注重拓展服務(wù)內(nèi)涵，通過(guò)調(diào)研，找問(wèn)題、尋對(duì)策、促發(fā)展，從深層次提升服務(wù)和保障能力。年內(nèi)，通過(guò)調(diào)研先后撰寫(xiě)了《關(guān)于當(dāng)前用地形勢(shì)的分析和建議》、《對(duì)**鎮(zhèn)村級(jí)集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)預(yù)留用地的情況調(diào)查》等業(yè)務(wù)研討性報(bào)告，剖析面臨的形勢(shì)、存在的困難，并提出建設(shè)性的建議，為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要依據(jù)。分局以?xún)?nèi)部管理制度的創(chuàng)新來(lái)確保工作的順利開(kāi)展；以服務(wù)方式的創(chuàng)新來(lái)保障和支持**經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展；以管理方式的創(chuàng)新來(lái)確保年度重點(diǎn)工作落實(shí)到位。

1.嚴(yán)把用地預(yù)審關(guān)、項(xiàng)目供地關(guān)，節(jié)約集約用地水平不斷提高。年內(nèi)，共辦理項(xiàng)目用地*宗，面積*畝。在辦理的項(xiàng)目用地中，（1）工業(yè)用地*宗，面積*畝（其中：外資企業(yè)用地*宗，面積*畝；內(nèi)資企業(yè)用地*宗，面積*畝。（2）經(jīng)營(yíng)性用地*宗，面積*畝（其中：住宅用地*宗，面積*畝；商業(yè)用地*宗，面積*畝；商住用地*宗，面積*畝）。（3）村級(jí)用地*宗，面積*畝。（4）市政公共用地*宗，面積*畝（其中：道路用地*畝；教育用地*畝；電力、污水廠等市政設(shè)施用地*畝；屠宰場(chǎng)*畝；特殊用地*畝）。（5）農(nóng)民動(dòng)遷用地面積*畝。（6）確權(quán)*，面積*畝。

年內(nèi)，在辦理的工業(yè)項(xiàng)目用地中，外資企業(yè)用地單位面積投資強(qiáng)度為50.292萬(wàn)美元/畝，民資企業(yè)用地單位面積投資強(qiáng)度為322.5萬(wàn)元/畝。

2.強(qiáng)化建設(shè)用地跟蹤管理，切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目促收促建工作。一是加強(qiáng)與“一區(qū)三中心”和企業(yè)的溝通，督促企業(yè)及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)，我鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到77.64%。二是加大出讓金的催收力度，2006年度，合同出讓金總額67530萬(wàn)元，實(shí)際到位38996萬(wàn)元，到帳率57.7%。1.國(guó)土出讓金總額60622萬(wàn)元，到位31916 萬(wàn)元，到帳率52.6%。其中：工業(yè)用地19726萬(wàn)元，到位17134萬(wàn)元，到帳率86.8%；經(jīng)營(yíng)性用地39727萬(wàn)元，到位13785萬(wàn)元，到帳率34%；其他用地1167萬(wàn)元，到帳率100%。2.集土流轉(zhuǎn)金總額5873萬(wàn)元，到帳率100%。

3.加大閑臵土地處臵力度，保障了建設(shè)項(xiàng)目用地供給。年內(nèi)，盤(pán)活存量閑臵土地336.8畝，其中：無(wú)償收回93.2畝，協(xié)議收回132.4畝，原地盤(pán)活111.2畝，超額完成了市下達(dá)的完成160

畝、力爭(zhēng)240畝的任務(wù)。

三、堅(jiān)持保護(hù)與挖潛并重，土地資源得到有效保護(hù)。1.全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。年初，逐村簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任人，并列入年終鎮(zhèn)政府的百分考核體系。分局結(jié)合日常巡查，經(jīng)常性開(kāi)展對(duì)基本農(nóng)田的檢查。目前，基本農(nóng)田保護(hù)做到了定面積、定地塊、定質(zhì)量、有圖冊(cè)、有標(biāo)志、有措施。

2.積極實(shí)施土地復(fù)墾整理。針對(duì)**鎮(zhèn)可復(fù)墾整治總量少的情況，充分挖掘潛力，特別是加大了對(duì)復(fù)墾難度高、工程量大、資金投入多的廢棄公路、廢河道和磚瓦窯廠的復(fù)墾整治。年內(nèi)，完成省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目5只，面積266畝；完成工礦、村莊等復(fù)墾整理229.447畝，確保完成市局下達(dá)的土地復(fù)墾180畝、宅基地臵換200畝的任務(wù)。

3.認(rèn)真落實(shí)土地?cái)R荒的復(fù)種、復(fù)耕工作。通過(guò)全面排查，對(duì)全鎮(zhèn)擱荒、停種土地，按照能種糧食的種糧食，不能種糧食的種經(jīng)濟(jì)作物的原則，請(qǐng)到做好協(xié)調(diào)溝通工作，已全部落實(shí)種植。

四、強(qiáng)化事前防范，土地執(zhí)法環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

1.監(jiān)察工作關(guān)口前移。嚴(yán)格落實(shí)分片巡查責(zé)任制，堅(jiān)持每周2次巡回檢查。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)專(zhuān)人，進(jìn)行重點(diǎn)巡查，努力把初信初訪和違法用地現(xiàn)象解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。年內(nèi)，共進(jìn)行巡回檢查98次；接待來(lái)信來(lái)訪10起，結(jié)案率達(dá)100%。

2.加強(qiáng)事前防范。年初，我們與18個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)簽訂

了《國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任書(shū)》；召開(kāi)了國(guó)土資源管理工作座談會(huì)、民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)；舉辦了一期國(guó)土資源管理知識(shí)培訓(xùn)班，加大對(duì)鎮(zhèn)村二級(jí)信訪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員的宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高保護(hù)耕地、依法管地和依法依規(guī)用地的意識(shí)。

3.強(qiáng)化政策法規(guī)的宣傳教育。分局以《**土地簡(jiǎn)訊》為載體，每月定期向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、各行政村（社區(qū)）和招商部門(mén)傳送最新土地政策和法律法規(guī)，為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把握全局、科學(xué)決策提供服務(wù)，為招商部門(mén)及時(shí)提供土地政策導(dǎo)向；定期開(kāi)展信訪監(jiān)察情況分析，按時(shí)通報(bào)巡回執(zhí)法檢查、項(xiàng)目跟蹤管理、基本農(nóng)田保護(hù)和土地信訪情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出解決的辦法。全年編印簡(jiǎn)訊13期（其中包括“6.25”土地日和國(guó)發(fā)31號(hào)文件精神解讀2期特刊）,收到了較好的效果。

五、堅(jiān)持富民優(yōu)先，村級(jí)預(yù)留用地政策顯現(xiàn)成效。富民優(yōu)先是“三農(nóng)”工作的重心，也是國(guó)土資源部門(mén)的重點(diǎn)工作之一。為了幫助和促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加農(nóng)民收入，分局圍繞落實(shí)村級(jí)預(yù)留地情況、富民合作社用地情況、以及行政村（社區(qū)）在新農(nóng)村建設(shè)中的設(shè)想等情況進(jìn)行了多次調(diào)研。年初，分局針對(duì)富民合作社的比例偏低、村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱、村民收入存在較大差異等問(wèn)題，向鎮(zhèn)政府提出了扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村、增加村級(jí)預(yù)留用地的建議，并規(guī)劃新增村級(jí)預(yù)留地315畝，用于建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、打工樓、社區(qū)服務(wù)中心等，為壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民致富搭建

了持續(xù)增收的新平臺(tái)。在具體操作過(guò)程中，分局會(huì)同鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)，嚴(yán)格按照“六個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一報(bào)建、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施投入、統(tǒng)一社區(qū)管理的要求，加強(qiáng)對(duì)村能預(yù)留用地的跟蹤管理。年內(nèi)，辦理村級(jí)預(yù)留用地34宗，面積326.15畝。其中：建造標(biāo)準(zhǔn)廠房16宗，面積191.366畝；打工樓7宗，面積51.529畝；社區(qū)服務(wù)中心等11宗，面積83.255畝。在批準(zhǔn)的村級(jí)用地中，已開(kāi)工建設(shè)（包括建成）18宗，面積151.567畝，超額完成了鎮(zhèn)政府下達(dá)的開(kāi)工建設(shè)100畝的任務(wù)。目前還有16宗，面積174.583畝未開(kāi)工建設(shè)。

六、積極開(kāi)展地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是積極配合做好1：2000大比例尺土地利用更新調(diào)查成果資料補(bǔ)充和自查工作。二是嚴(yán)格把好土地登記發(fā)證關(guān)，年內(nèi)，辦理土地使用權(quán)初始登記發(fā)證200宗,面積2097.87畝；商品房分割發(fā)證2434戶(hù)。三是收回土地使用權(quán)28宗，面積1040.66畝；辦理權(quán)屬變更11宗，面積95.75畝；確權(quán)9宗，面積181.72畝。四是積極配合鎮(zhèn)政府搭建融資平臺(tái)，完成14宗地，面積101.7畝的土地使用權(quán)變更、補(bǔ)辦出讓和登記發(fā)證手續(xù)。

2007年的工作設(shè)想

2007年是全面落實(shí)國(guó)家土地調(diào)控政策的一年，土地政策將進(jìn)一步從嚴(yán)從緊，國(guó)土資源的供求矛盾會(huì)進(jìn)一步加劇，維護(hù)權(quán)益的要求越來(lái)越高，土地執(zhí)法領(lǐng)域的監(jiān)督檢查任務(wù)越來(lái)越重，國(guó)土資源工作面臨著新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。為此，我們將緊緊圍繞國(guó)土資源

部明確的2007年國(guó)土資源工作要點(diǎn)和全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源工作的方針政策和部署，按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的總要求，繼續(xù)推進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，積極參與宏觀調(diào)控，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、節(jié)約集約，努力提高國(guó)土資源管理能力和水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的資源保障和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。具體思路為：圍繞一個(gè)中心、堅(jiān)持二個(gè)優(yōu)先、實(shí)施三項(xiàng)舉措、把握四個(gè)要點(diǎn)、推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

圍繞一個(gè)中心：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，全面落實(shí)國(guó)家土地宏觀調(diào)控政策，為實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展提供國(guó)土資源保障。

堅(jiān)持二個(gè)優(yōu)先：一是節(jié)約集約用地優(yōu)先。以節(jié)約用地保發(fā)展，以集約用地促發(fā)展，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。二是富民強(qiáng)村優(yōu)先。富民是“三農(nóng)”工作的重心，也是國(guó)土資源的保障重點(diǎn)，把優(yōu)先保障村級(jí)預(yù)留用地，作為國(guó)土資源大力支持新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措之一。

實(shí)施三項(xiàng)舉措：一是實(shí)施國(guó)土資源文化建設(shè)。精心培育精神文化，樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向和主人翁精神，形成意識(shí)上的“自覺(jué)”；精心培育團(tuán)隊(duì)文化，樹(shù)立心往一處想、力往一處使的團(tuán)隊(duì)精神，形成感情上的“凝聚”；精心培育行為文化，樹(shù)立正確的服務(wù)理念、為民理念和效率理念，形成效率上的“提升”；精心培育制度文化，造就一支想干事、能干事、會(huì)干事、干好事的隊(duì)伍，形

成工作上的“忘我”，從而推進(jìn)國(guó)土資源管理事業(yè)的和諧發(fā)展。二是提升群眾滿(mǎn)意度。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“人民滿(mǎn)意國(guó)土資源分局”活動(dòng)，堅(jiān)持把軟件建設(shè)和提高全員的綜合素質(zhì)放在首位，尤其要注重用嚴(yán)格管理和熱情服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)來(lái)讓服務(wù)對(duì)象真正感受到國(guó)土部門(mén)在真心實(shí)意地支持和保障發(fā)展，不斷提升服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度。三是推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)，積極開(kāi)展“六廉政”文化活動(dòng)，教育和引導(dǎo)干部職工由“他律”轉(zhuǎn)向“自律”，不斷提升隊(duì)伍的整體形象。

把握四個(gè)要點(diǎn)：（1）把創(chuàng)新作為國(guó)土資源管理的

變，按照市下達(dá)的耕地保有量指標(biāo)落實(shí)責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)，落實(shí)考核。進(jìn)一步完善基本農(nóng)田監(jiān)管體系，定期開(kāi)展檢查，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化。積極推進(jìn)土地復(fù)墾整理和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)非農(nóng)業(yè)建設(shè)“占一補(bǔ)一”制度，做好村莊、窯廠的復(fù)墾整理，實(shí)現(xiàn)有效增加耕地?cái)?shù)量、改善土地質(zhì)量、增加農(nóng)民收入。

2.進(jìn)一步提高土地集約利用水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)（06）31號(hào)文件精神，全面落實(shí)集約用地各項(xiàng)措施，形成集約用地的“倒逼機(jī)制”，以土地資源利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。繼續(xù)嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審關(guān)和供地關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)用地的跟蹤管理，提高建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工率。

3.千方百計(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障。堅(jiān)持“依法依規(guī)、從嚴(yán)從緊、有保有壓、節(jié)約利用”的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃。按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量”的要求，把保障發(fā)展的重心放在內(nèi)涵挖潛，盤(pán)活存量閑臵土地和不合理用地上，實(shí)現(xiàn)二次開(kāi)發(fā)、二次利用。要把盤(pán)活空臵標(biāo)準(zhǔn)廠房，作為招商的重要載體，最大限度發(fā)揮土地資源效益。同時(shí)，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

4.嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)掌握重點(diǎn)地區(qū)土地違法情況，依法查處違法違規(guī)用地行為，促進(jìn)依法管地用地。對(duì)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，對(duì)土地違法違規(guī)行為不制止的，對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)的，按照《違反土地管理

規(guī)定行為行政處分辦法》追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村二級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系；建立和完善預(yù)防、應(yīng)急、督查機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)快、處理好；完善執(zhí)法監(jiān)察外部運(yùn)行與協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化公安、建設(shè)、綜治、信訪等部門(mén)的溝通和協(xié)作。同時(shí)，要結(jié)合“五五普法”，加大土地法律法規(guī)和政策的宣傳力度，既要擴(kuò)大宣傳面，又要提高宣傳效果。

5.深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，提高國(guó)土資源的管理能力。進(jìn)一步鞏固爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿(mǎn)意國(guó)土資源分局”和“文明單位”活動(dòng)成果，不斷提高人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、執(zhí)行政策的能力和單位的管理水平，將隊(duì)伍建設(shè)推上一個(gè)新臺(tái)階。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),在管理創(chuàng)新上下功夫，以新的思路、新的管理方式和新的服務(wù)方式，確保國(guó)家土地宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位。

第二篇：堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型 持續(xù)管理提升

堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型持續(xù)管理提升 打贏2017公司扭虧持平攻堅(jiān)戰(zhàn)

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)，要以提高質(zhì)量和效益為中心，通過(guò)改革開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用市場(chǎng)機(jī)制倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由此可見(jiàn)，2017年是國(guó)企改革的關(guān)鍵年，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，面臨后金融危機(jī)時(shí)代更高層次、更高水平和更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

2016年以來(lái)，我國(guó)有色金屬行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)可以概括為五句話:發(fā)展總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、價(jià)格低位震蕩、企業(yè)效益分化、下行壓力較大。

發(fā)展總體平穩(wěn)，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)、投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步統(tǒng)計(jì)，2016年規(guī)模以上有色金屬企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.3%,增幅比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn),但比全國(guó)工業(yè)增加值的增幅高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，突出表現(xiàn)在投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。抑制部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩領(lǐng)域的盲目擴(kuò)張，取得階段性成果。2016年1-11月，有色金屬冶煉投資同比下降0.1%，其中鋁冶煉行業(yè)投資同比下降8.9%;礦采選投資增長(zhǎng)15.9%;深加工投資增長(zhǎng)42.6%，其中民間投資占了80%。

價(jià)格低位震蕩。2016年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主要有色金屬價(jià)格持續(xù)震蕩回落，銅、鋁、鉛、鋅的現(xiàn)貨平均價(jià)，比上年分別下降了6.6%、7.2%、7.5%和0.4%;自2012年以來(lái)，鋁價(jià)始終低于平均成本線。

企業(yè)效益分化。有色金屬工業(yè)企業(yè)采取有效措施，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)挑戰(zhàn)，2016年11月末累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為正增長(zhǎng)。1-11月。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到43473億元，同比增長(zhǎng)13.3%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1360億元，同比增長(zhǎng)4.2%。其中，礦山和冶煉企業(yè)利潤(rùn)下降，但加工企業(yè)利潤(rùn)卻增長(zhǎng)了14.4%，占到有色金屬工業(yè)利潤(rùn)總額的55%。

總體分析2016以來(lái)有色行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我們可以得出這樣的結(jié)論——有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是環(huán)保壓力不斷加大、節(jié)能減排任務(wù)艱巨、資源保障能力不足、高端材料開(kāi)發(fā)能力薄弱、冶煉產(chǎn)能過(guò)剩等矛盾十分突出，行業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益有待提高。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率等指標(biāo)，低于全國(guó)工業(yè)企業(yè)平均水平。因此，正確認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國(guó)有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的緊迫需要和長(zhǎng)期任務(wù)。

強(qiáng)基固本提質(zhì)增效 打造中國(guó)五礦升級(jí)版

1月16日召開(kāi)的中國(guó)五礦2017工作會(huì)議，總裁周中樞在題為《強(qiáng)基固本提質(zhì)增效打造中國(guó)五礦升級(jí)版》的報(bào)告中首次提出打造升級(jí)版的中國(guó)五礦:從追求快速發(fā)展，轉(zhuǎn)為做優(yōu)做強(qiáng)。

周中樞在報(bào)告中指出，中國(guó)五礦在經(jīng)過(guò)上一輪為時(shí)10年的持續(xù)快速增長(zhǎng)之后，也遇到制約發(fā)展的突出瓶頸。他強(qiáng)調(diào)指出，從根本上突破瓶頸，必須以黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神為指引，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和央企負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，走高端、綠色、創(chuàng)新發(fā)展之路，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以強(qiáng)基固本為核心，穩(wěn)步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升高效資產(chǎn)比重;以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，提高投入產(chǎn)出水平;以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)再市場(chǎng)化，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力。切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益，打造中國(guó)五礦升級(jí)版。

周中樞結(jié)合有色行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀形勢(shì)以及中國(guó)五礦打造“世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)”的目標(biāo)對(duì)五礦有色提出了三點(diǎn)要求:切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式等方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的新型道路。探索體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)整合融合后續(xù)工作。提出要針對(duì)資源化、國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，主動(dòng)思考、大膽實(shí)踐，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新的模式，為集團(tuán)公司商品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)現(xiàn)代化管理、業(yè)務(wù)國(guó)際化運(yùn)作做出表率。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，不斷提升企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力。在內(nèi)部資源配置中，推進(jìn)資金、人員等向效益最大化的業(yè)務(wù)集中;在產(chǎn)業(yè)協(xié)同中，注重運(yùn)用市場(chǎng)化的價(jià)格體系;在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，培植差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);在薪酬安排中，突出價(jià)值創(chuàng)造指標(biāo)的比重，全面實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)接軌，不斷改善提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

2017年，中國(guó)五礦將經(jīng)營(yíng)目標(biāo):營(yíng)業(yè)收入3600億元，利潤(rùn)總額70億元。

要完成這個(gè)目標(biāo)，并不容易。一方面，2017年全球資源礦業(yè)市場(chǎng)總體上還將處于下降周期，另一方面，隨著2017年巨量的地方債陸續(xù)到期和美國(guó)QE退出，隨時(shí)可能發(fā)生流動(dòng)性危機(jī)并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。這對(duì)金屬礦產(chǎn)上下游的市場(chǎng)與客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)，以及安全環(huán)保、淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。

“中國(guó)五礦的發(fā)展來(lái)到了又一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)?！敝苤袠性跁?huì)上要求，“務(wù)必啟動(dòng)再一次市場(chǎng)化改革，以積極姿態(tài)主動(dòng)捕捉改革紅利?！?/p>

在品種分布上，退出不具競(jìng)爭(zhēng)力的商品，合理調(diào)整銅、鐵、鉛鋅等基本金屬產(chǎn)能，集中力量發(fā)展鎢、銻、稀土、鉍等優(yōu)勢(shì)金屬產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)鋰、鉀等新興礦種。

資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和股權(quán)投資基金，探索部分項(xiàng)目引入多元投資者。理清現(xiàn)有項(xiàng)目，盤(pán)活存量、激活沉淀，創(chuàng)新在手資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式。戰(zhàn)略性退出價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，采取多種方式處置低效資產(chǎn)。

商業(yè)模式上，擁抱互聯(lián)網(wǎng)。以“鑫益聯(lián)”上線為契機(jī)，建設(shè)獨(dú)具五礦特色的第三方大宗商品電商平臺(tái)，在已有的30多家鋼鐵電商中后發(fā)先至，確立行業(yè)電商領(lǐng)軍地位。

經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，集團(tuán)內(nèi)部再市場(chǎng)化。實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的制度機(jī)制。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型管理提升 努力實(shí)現(xiàn)公司2017年扭虧持平

公司總經(jīng)理吳世忠在2017年工作會(huì)提出:要突出效益這個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)扭虧持平。要緊扣創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、管理提升這兩條主線，以創(chuàng)新的精神應(yīng)對(duì)新的復(fù)雜局面，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞提質(zhì)增效加強(qiáng)企業(yè)管夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，提升企業(yè)整體素質(zhì)。

一、2017年公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)全年完成銅鉛鋅產(chǎn)品產(chǎn)量217000噸;完成銅鉛鋅三種精礦含量31800噸;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入70億元;實(shí)現(xiàn)扭虧持平目標(biāo)，通過(guò)效益增長(zhǎng)來(lái)增加職工收入;貴金屬和小金屬產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重的一半以上;完成安全環(huán)保和節(jié)能減排任務(wù)。

二、當(dāng)前的形勢(shì)和挑戰(zhàn)從國(guó)際環(huán)境看，影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、不穩(wěn)定性因素依然較多，美國(guó)量化寬松政策退出已經(jīng)明確，歐元區(qū)債務(wù)上升和失業(yè)率高的問(wèn)題依然突出，新興市場(chǎng)國(guó)家存在滯脹風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)上行的因素非常多，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率下降、短周期弱復(fù)蘇交織的困難時(shí)期，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)壓力增大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從行業(yè)形勢(shì)看，有色金屬冶煉產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡，需求不足，基本金屬、貴金屬價(jià)格可能處于持續(xù)低位震蕩局面。

從水口山自身看，近年來(lái)，從固本強(qiáng)基到轉(zhuǎn)型提質(zhì)，從控虧增效到項(xiàng)目建設(shè)，從管理提升到作風(fēng)整治，我們理清了發(fā)展思路、找準(zhǔn)了發(fā)展方向、落實(shí)了發(fā)展舉措，有效地遏制了巨虧。并從中積累了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了實(shí)力，逐漸摸索出了一條有自身特色的發(fā)展道路，為公司今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也要看到，雖然我們的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平有了明顯進(jìn)步，但盈利能力脆弱、安全環(huán)保壓力大、職工收入增長(zhǎng)慢，這三大影響公司發(fā)展的矛盾沒(méi)有得到根本緩解，一些機(jī)制性的、深層次的矛盾和問(wèn)題沒(méi)有有效解決。因此，我們決不能有絲毫松懈，更不能滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，必須在新的起點(diǎn)上繼續(xù)攻堅(jiān)克難、挖掘潛力。

三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)目標(biāo)完成的可行性分析今年，五礦有色下達(dá)公司任務(wù)為控虧1.5億元。根據(jù)我們自身的現(xiàn)實(shí)狀況，公司已連續(xù)兩年虧損，若繼續(xù)聽(tīng)之任之，再出現(xiàn)較大虧損，將虧掉職工的信心，虧掉水口山的未來(lái)，將嚴(yán)重影響水口山的形象，影響企業(yè)發(fā)展，職工收入增長(zhǎng)也會(huì)非常困難，所以公司提出必須實(shí)現(xiàn)扭虧持平。因此，我們抓效益的任務(wù)更為突出、更為重要。

既然內(nèi)外形勢(shì)決定了我們必須扭虧持平。那么，我們究竟有沒(méi)有扭虧持平的基礎(chǔ)?答案是肯定的。生產(chǎn)組織方面，近年來(lái)我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，對(duì)銅、鉛、鋅、鈹、經(jīng)營(yíng)、礦山等各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了透徹分析，找出了增效措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式大幅改進(jìn)，創(chuàng)效盈利潛力穩(wěn)步提升。經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方面，近年來(lái)我們開(kāi)拓了高銀礦加工業(yè)務(wù)和防城港保稅倉(cāng)庫(kù)平臺(tái)，已經(jīng)具備了“厚積薄發(fā)”的基礎(chǔ)和條件。項(xiàng)目建設(shè)方面，近年來(lái)我們積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加快增效項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，一大批項(xiàng)目已經(jīng)或者即將投產(chǎn)見(jiàn)效，在盡快釋放項(xiàng)目潛能方面具備了較大潛力。通過(guò)精細(xì)管理，推進(jìn)改革改制，也為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增效奠定了基礎(chǔ)。

四、確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工作部署

1、緊扣創(chuàng)新轉(zhuǎn)型這條主線，以創(chuàng)新的精神應(yīng)對(duì)新的復(fù)雜局面，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

所謂創(chuàng)新，要把創(chuàng)新求變的思想貫穿各項(xiàng)工作始終，覆蓋企業(yè)管理、人力資源管理、改革改制、技術(shù)進(jìn)步等各個(gè)方面的工作;要加快理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新以及黨建、宣傳思想工作的創(chuàng)新，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍，以創(chuàng)新精神實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的新突破。

所謂轉(zhuǎn)型，就是要繼續(xù)做好生產(chǎn)組織的轉(zhuǎn)型和盈利模式的轉(zhuǎn)變，打造國(guó)內(nèi)最具特色的銅鉛鋅冶煉系統(tǒng)。鉛系統(tǒng)要以八廠為龍頭，綜合處理高金礦、高銀礦、高銻礦、高鉍礦、氧化礦、渣料、鉛泥等各種物料，實(shí)現(xiàn)加工區(qū)間大幅提高。鋅系統(tǒng)綜合處理氧化礦、氧化鋅(搭配量超35%)、混合礦(年處理10000噸)等各類(lèi)物料，建設(shè)單獨(dú)的高銀礦浸出系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鋅系統(tǒng)銀產(chǎn)量50噸/年、銦10噸/年的目標(biāo)。鈹系統(tǒng)要以國(guó)家軍工保障項(xiàng)目為契機(jī)，加快對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝、裝備水平的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鈹系統(tǒng)提質(zhì)增效。加強(qiáng)綜合回收力度，加大高富含采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)貴金屬、小金屬產(chǎn)值占總產(chǎn)值一半以上，把公司的銅鉛鋅冶煉系統(tǒng)建設(shè)成為以銅鉛鋅冶煉為載體，以綜合回收貴金屬、小金屬為主體的特色冶煉系統(tǒng)，大幅提升鉛鋅冶煉的綜合回收能力和盈利能力，實(shí)現(xiàn)公司生產(chǎn)組織的全面轉(zhuǎn)型和盈利能力的全新轉(zhuǎn)變。

2、緊扣管理提升這條主線，圍繞提質(zhì)增效加強(qiáng)企業(yè)管理，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，提升企業(yè)整體素質(zhì)，增加企業(yè)效益。

搞好一個(gè)主題，即精益生產(chǎn)。主動(dòng)與同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格管理，強(qiáng)化措施，力爭(zhēng)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、成本控制、費(fèi)用管理等各個(gè)方面達(dá)到甚至超過(guò)同行業(yè)先進(jìn)水平。在全公司范圍內(nèi)推行低成本戰(zhàn)略，大幅度降低維修費(fèi)用、能輔材料費(fèi)用、采購(gòu)成本、以及各類(lèi)管理費(fèi)用。大力倡導(dǎo)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的企業(yè)文化，深入開(kāi)展向公司上世紀(jì)70年代全國(guó)勞動(dòng)模范易會(huì)才學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)當(dāng)年的“紅管家”精神，堅(jiān)持勤儉辦企，勤儉治企。實(shí)施精細(xì)化管理，克服粗放的管理模式，促使管理工作更細(xì)致、到位，堵塞管理漏洞，切實(shí)糾正管理上的陋習(xí)，確保事事有人管，人人有事做。逐步做到每塊場(chǎng)地、每臺(tái)設(shè)備、每項(xiàng)工作都有責(zé)任人，明確工作職責(zé)，量化、核定工作量，杜絕人浮于事的現(xiàn)象。

做好一個(gè)專(zhuān)題，即設(shè)備管理。加強(qiáng)設(shè)備管理力度，建立完善設(shè)備管理體系，對(duì)設(shè)備日常保養(yǎng)和維修實(shí)行承包責(zé)任制試點(diǎn)，對(duì)大宗備件消耗、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率、搶修時(shí)間等指標(biāo)進(jìn)行承包考核，實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行率大幅提高、設(shè)備維修費(fèi)大幅降低的目的。

堅(jiān)持一抓到底，提高管理的執(zhí)行力。從嚴(yán)頂格處罰，切實(shí)提高管理的執(zhí)行力。嚴(yán)格控制費(fèi)用，加強(qiáng)“五費(fèi)”管理，堅(jiān)決落實(shí)費(fèi)用管理辦法，切實(shí)降低各項(xiàng)費(fèi)用。進(jìn)一步提高政策研究水平，拓寬政策研究范疇和力度，積極與政府、上級(jí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多、更大優(yōu)惠政策。

3.增強(qiáng)憂患意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、大局意識(shí)。根據(jù)市場(chǎng)情況，按照鉛鋅冶煉常規(guī)模式組織生產(chǎn)，全年公司虧損將達(dá)到3億元以上。面對(duì)艱難復(fù)雜的局面，切實(shí)增強(qiáng)三種意識(shí)。

一要增強(qiáng)憂患意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性，認(rèn)識(shí)到公司完成任務(wù)的艱巨性。要有求生存的危機(jī)感，不要以為水口山背靠五礦這棵大樹(shù)，就能求得自身保全。要有圖發(fā)展的緊迫感，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、安于現(xiàn)狀、消極等待、無(wú)所作為的思想，以扭虧持平為己任，以挖掘自身潛力為根本，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步提升創(chuàng)效盈利能力，全面推進(jìn)扭虧持平工作。二要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。水口山已經(jīng)到了一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展階段，各類(lèi)工作千頭萬(wàn)緒，各種情況紛繁復(fù)雜，任務(wù)之重前所未有，難度之大前所未有，矛盾之多前所未有，要求之高前所未有。扭虧持平、環(huán)保治理、項(xiàng)目建設(shè)、改革改制、信訪維穩(wěn)、民生保障等等，件件都是大事、難事、急事，迫切需要我們樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，勇于負(fù)責(zé)、敢于管理、爭(zhēng)挑重?fù)?dān)，不講條件、真抓實(shí)干，以高度的政治責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，忠誠(chéng)履職、盡心盡責(zé)，在各自的崗位上展現(xiàn)作風(fēng)和能力，為實(shí)現(xiàn)扭虧持平多作貢獻(xiàn)。

三要增強(qiáng)大局意識(shí)。要樹(shù)立全局一盤(pán)棋思想，真正明白“大河有水小河滿(mǎn)”的道理，在完成扭虧持平任務(wù)的過(guò)程中，一定要克服本位主義、小集團(tuán)的思想，要切實(shí)顧全大局，充分挖掘潛力，多為公司謀事，多為全局解難，在完成任務(wù)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)做更大貢獻(xiàn)。

4.抓好六項(xiàng)工作，做到“三個(gè)提升”、“三個(gè)釋放”。-----抓安全環(huán)保，提升本質(zhì)安全水平。按照HSE體系進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，嚴(yán)厲打擊“三違”行為，以安全確認(rèn)、包干負(fù)責(zé)為重點(diǎn)，解決重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)問(wèn)題。抓好HSE大宣傳、大培訓(xùn)、大提高，提升全員安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。強(qiáng)化HSE工作考核，對(duì)所有安全環(huán)保事故都要按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，培養(yǎng)職工清潔生產(chǎn)意識(shí)，保障職工身體健康，減少職業(yè)危害。進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)病防治和療休養(yǎng)工作，切實(shí)降低職業(yè)病人數(shù)。

-----抓生產(chǎn)組織，提升綜合效益。礦山系統(tǒng)要加強(qiáng)礦石貧化損失管理，加大殘礦采掘力度，強(qiáng)化生產(chǎn)性探礦，加快康礦東深部勘探，康礦九中段以上小礦體探礦，鉛鋅礦深部勘探及銅礦探邊掃盲和外圍找礦，進(jìn)一步提高選礦回收率，積極推進(jìn)對(duì)外資源控制步伐，確保完成銅鉛鋅含量任務(wù)，奠定礦山持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。冶煉系統(tǒng)以效益為核心組織生產(chǎn)，提高冶金爐座作業(yè)率，重點(diǎn)組織好高銀礦加工業(yè)務(wù)，加快金、銀、銅、銻、鉍、銦、鎘等物料處理力度，加大鉛、鋅、鈹?shù)染C合回收，充分體現(xiàn)綜合回收效益。

-----抓經(jīng)營(yíng)管理，提升運(yùn)營(yíng)效益。認(rèn)真研判市場(chǎng)行情，嚴(yán)格實(shí)施套期保值，做好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。改變傳統(tǒng)的原料采購(gòu)觀念，由保供轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＰВJ(rèn)真測(cè)算每一單原料的效益，確保加工區(qū)間最大化。進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為，切實(shí)降低采購(gòu)價(jià)格。開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用高銀礦加工平臺(tái)和防城港保稅倉(cāng)庫(kù)平臺(tái)，建立國(guó)外原料采購(gòu)和產(chǎn)品銷(xiāo)售體系，計(jì)劃從國(guó)外進(jìn)口10萬(wàn)噸高銀礦，實(shí)現(xiàn)3.5萬(wàn)噸電鉛和300噸白銀國(guó)外銷(xiāo)售。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管控，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，堵塞營(yíng)銷(xiāo)漏洞，提升經(jīng)營(yíng)效益。

-----抓項(xiàng)目建設(shè)，釋放項(xiàng)目潛能。重點(diǎn)推進(jìn)四廠氧壓浸出、金信陽(yáng)極板項(xiàng)目、二廠轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、銅礦側(cè)吹爐項(xiàng)目、粗鉛整合項(xiàng)目等十大項(xiàng)目建設(shè)，使之盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。做好瓦松鐵路建設(shè)。全力以赴做好康礦中深部、東部工程及液態(tài)高鉛渣直接還原兩大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)銅礦勘探項(xiàng)目和鉛鋅礦802銅鋅資源開(kāi)拓項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣項(xiàng)目、水電分離等。嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量，盡快釋放項(xiàng)目潛能，體現(xiàn)項(xiàng)目效益。

-----抓改革改制，釋放機(jī)制潛能。用三年時(shí)間改變機(jī)制不活、人員冗余、承擔(dān)社會(huì)職能過(guò)多負(fù)擔(dān)過(guò)重的現(xiàn)狀。積極推進(jìn)二廠搬遷轉(zhuǎn)型，切實(shí)維護(hù)職工群眾利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值。對(duì)輔業(yè)單位逐步推行新的機(jī)制，提高輔業(yè)單位人員積極性，充分發(fā)揮輔業(yè)單位創(chuàng)效潛能。強(qiáng)化內(nèi)部整合，達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的。繼續(xù)推動(dòng)兩水兩電分離改造，移交社會(huì)職能。

-----堅(jiān)持以人為本，釋放隊(duì)伍潛能。一是建立完善約束激勵(lì)機(jī)制，暢通“三個(gè)通道”。加強(qiáng)考核管理和薪酬管理，嚴(yán)格考勤制度，未實(shí)行考勤的要按公司規(guī)定處理，月度薪酬要與考勤結(jié)果掛鉤。繼續(xù)完善管理干部、工程技術(shù)專(zhuān)家、技術(shù)尖子評(píng)聘、管理、考核制度，實(shí)現(xiàn)人力資源管理不斷優(yōu)化。二是嚴(yán)格干部管理，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。繼續(xù)完善各級(jí)干部管理辦法，把自己全部精力、智慧和潛能充分釋放出來(lái)。三是關(guān)注職工，推進(jìn)民生工程。努力爭(zhēng)取提高職工收入，進(jìn)一步改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，減少職業(yè)危害，推動(dòng)政府部門(mén)整治環(huán)境，爭(zhēng)取松柏環(huán)境有大的改變，改善水電質(zhì)量，加強(qiáng)職工子弟就業(yè)指導(dǎo)，加大職工幫扶力度。

外部形勢(shì)雖然嚴(yán)峻，但我們堅(jiān)信，只要全體干部職工團(tuán)結(jié)一心、勇于擔(dān)當(dāng)，按照公司的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，持續(xù)管理提升，全面落實(shí)挖潛增效多項(xiàng)舉措，我們就一定能夠取得打贏這場(chǎng)扭虧持平攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。

第三篇：如何提升創(chuàng)新能力

請(qǐng)注意看說(shuō)明

天津市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育

如何提升創(chuàng)新能力

在線考試 70分答案

單選部分：

說(shuō)明：字體為紅色的是正確答案，黑色的是錯(cuò)誤答案，用##號(hào)連接的是我兩次答題的不同答案，知道哪個(gè)是錯(cuò)的，答對(duì)的幾率也能高點(diǎn)

高精尖創(chuàng)意（廣深長(zhǎng)高）

課程中所講的“原子彈與圓珠筆雜交”（超序聯(lián)想）

課程中“一只貓”（意場(chǎng)感應(yīng)）

約翰·霍金（世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父）

本課程中提到的文化策劃流程圖（挖編聽(tīng)講賣(mài)##編講聽(tīng)挖編）

頭腦風(fēng)暴法（奧斯本）

在專(zhuān)家群體決策（直接頭腦風(fēng)暴）

創(chuàng)新能力的核心（創(chuàng)意思維）

世界創(chuàng)意大橋（中國(guó)的）

狹義創(chuàng)意（人類(lèi)大腦創(chuàng)造性的思維活動(dòng)）

多選部分

說(shuō)明：字體為紅色的是正確答案，黑色的是錯(cuò)誤答案，用##號(hào)連接的是我兩次答題的不同答案，綠色的是部分正確的答案，知道哪個(gè)是錯(cuò)的，答對(duì)的幾率也能高點(diǎn)

創(chuàng)意法主要有（2）（拉線+超大+非系統(tǒng)）

系統(tǒng)方法論（0）（系統(tǒng)創(chuàng)意方法+信息論方法+狹義系統(tǒng)方法）

對(duì)創(chuàng)意和創(chuàng)新的關(guān)系（沒(méi)有創(chuàng)意就沒(méi)有創(chuàng)新+創(chuàng)意是創(chuàng)新之源）

創(chuàng)意無(wú)處不在（杭州+中央電視臺(tái)+馬巖松）

創(chuàng)意的主要特征（自由+形象+突發(fā)）

對(duì)于反向創(chuàng)意（0）（能激發(fā)+是最+能使人##是最+能使人）

狂風(fēng)暴雨創(chuàng)意法（0）（個(gè)體行動(dòng)+團(tuán)體腦海風(fēng)暴）

對(duì)創(chuàng)意的理解確切是（2）（第一+發(fā)動(dòng)機(jī)）

創(chuàng)意的三境界是（醞釀+頓悟+準(zhǔn)備）

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基點(diǎn)（2）（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是新創(chuàng)業(yè)的文化）

第四篇：提升保障服務(wù)能力

提升保障服務(wù)能力 解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

——各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)

一場(chǎng)任務(wù)包干會(huì) 幾多分量壓肩頭

□ 本報(bào)記者 楊榮堅(jiān)

3月30日下午4時(shí)45分，遼寧沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量處處長(zhǎng)張林春氣色凝重地走出會(huì)場(chǎng)，在剛剛結(jié)束的“質(zhì)量和安全年”工作會(huì)議上，他的處室作為活動(dòng)辦公室部門(mén)，直接牽頭的任務(wù)就有9項(xiàng)之多，在全部28項(xiàng)分解任務(wù)中可謂“三分天下有其一”。與他前后腳走出會(huì)場(chǎng)的監(jiān)督處處長(zhǎng)畢曙光、食品處處長(zhǎng)郭贏晨同樣若有所思，他們?cè)跁?huì)上領(lǐng)到的任務(wù)從“任務(wù)分解書(shū)”的字面上就能解讀出個(gè)中沉甸甸的分量。這是記者在沈陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上看到的一個(gè)場(chǎng)景。

沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局在國(guó)家質(zhì)檢總局部署“質(zhì)量和安全年”工作后，深刻領(lǐng)會(huì)活動(dòng)的重要意義，充分發(fā)揮活動(dòng)平臺(tái)效應(yīng)對(duì)于開(kāi)展全年工作的有力促進(jìn)作用，該局領(lǐng)導(dǎo)班子立即著手研究制定活動(dòng)方案，并力求在解決問(wèn)題見(jiàn)實(shí)效上下工夫。在全面部署全年工作的同時(shí)，將涉及全局的重點(diǎn)工作分解成6個(gè)大類(lèi)28項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，分別落實(shí)到部門(mén)，并由責(zé)任部門(mén)牽頭參與部門(mén)和各分局分工合作，按分解指標(biāo)要求確保落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，圍繞質(zhì)量宣傳、質(zhì)量提升、質(zhì)量安全、質(zhì)量整治、質(zhì)量服務(wù)、質(zhì)量建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到：有利于質(zhì)量進(jìn)步的社會(huì)氛圍進(jìn)一步形成，政府監(jiān)管體系和企業(yè)質(zhì)量保證體系更加完善，企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和主體作用普遍加強(qiáng)，全市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升，重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故基本杜絕，群眾對(duì)質(zhì)量的滿(mǎn)意度明顯提高，促進(jìn)和諧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的作用有效體現(xiàn)。剛剛將任務(wù)分解下去的沈陽(yáng)質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)隋莉并未顯示出任何輕松，作為該局“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的總指揮，她肩上的擔(dān)子格外沉重。她對(duì)記者說(shuō)，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量和安全年”的目標(biāo)，重點(diǎn)是解決提升質(zhì)監(jiān)保障和服務(wù)社會(huì)能力問(wèn)題，著力解決質(zhì)監(jiān)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)和監(jiān)管能力不足、對(duì)監(jiān)管對(duì)象不能全覆蓋等問(wèn)題。我們要高起點(diǎn)建設(shè)沈陽(yáng)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)沈陽(yáng)質(zhì)監(jiān)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)向區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。隋莉特別介紹說(shuō)，目前，沈西工業(yè)走廊的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利。該平臺(tái)總投資約3.2億元，平臺(tái)內(nèi)共建有9個(gè)國(guó)家級(jí)各類(lèi)檢測(cè)中心，其中包括：國(guó)家機(jī)床質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家低壓防爆電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家家具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家車(chē)用橡膠制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家長(zhǎng)管拖車(chē)及罐槽車(chē)、工業(yè)氣瓶檢測(cè)中心和加氣機(jī)、大流量、熱能等國(guó)家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室，還有為上述國(guó)家實(shí)驗(yàn)室配套的、國(guó)內(nèi)一流、填補(bǔ)東北地區(qū)空白的電磁兼容實(shí)驗(yàn)室、消聲實(shí)驗(yàn)室和地下恒溫恒濕實(shí)驗(yàn)室。此外，還有化工、建材、金屬材料、非金屬材料、防火材料、高低壓電器、電光源、壓力管道檢測(cè)等一批各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室，也將在平臺(tái)建成后整合在一起。公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)建成后，沈陽(yáng)市的產(chǎn)品檢測(cè)能力將覆蓋沈陽(yáng)八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品和全部重化工產(chǎn)品，將形成東北地區(qū)規(guī)模最大、實(shí)驗(yàn)室數(shù)量最多、技術(shù)裝備性能水平最高、人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)最集中、檢測(cè)項(xiàng)目和功能最齊全的檢測(cè)中心，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中將處于領(lǐng)先地位，可以

填補(bǔ)多項(xiàng)東北地區(qū)空白，近可服務(wù)拉動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遠(yuǎn)可輻射中國(guó)北方地區(qū)及東北亞區(qū)域。

“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)得到了參會(huì)企業(yè)的積極響應(yīng)。沈陽(yáng)機(jī)床（集團(tuán)）有限責(zé)任公司副總裁路遠(yuǎn)達(dá)說(shuō)，作為參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家大型企業(yè)，我們深知中國(guó)制造質(zhì)量信譽(yù)平臺(tái)對(duì)本土企業(yè)的支撐作用，因此，我們從心里擁護(hù)國(guó)家質(zhì)檢總局在全國(guó)開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，并愿乘此東風(fēng)，讓我們生產(chǎn)的機(jī)床質(zhì)量再上新臺(tái)階。

（摘自2009年4月8日《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》3版頭題）

第五篇：縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于全面提升國(guó)土資源保障能力的論述

全面提升國(guó)土資源保障能力服務(wù)興山

經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超

近年來(lái)，我縣國(guó)土資源工作緊緊圍繞興山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源基本國(guó)策，堅(jiān)持保護(hù)與保障并重、管理與服務(wù)并舉，深入開(kāi)展“雙?！惫こ?，千方百計(jì)破解發(fā)展難題，在加強(qiáng)耕地保護(hù)、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地、深化土地使用制度改革、地災(zāi)防治、土地整理等方面取得新作為，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)做出了積極努力。

當(dāng)前，我縣已站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，國(guó)土資源管理工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞“推進(jìn)六突破、打造伍佰億、勇?tīng)?zhēng)先進(jìn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“12345”總體要求（爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)目標(biāo)，即創(chuàng)建全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣；高舉兩面大旗，即保護(hù)資源、保障發(fā)展；立足三大創(chuàng)新，即思路、服務(wù)、監(jiān)管；突出四項(xiàng)重點(diǎn)，即項(xiàng)目用地保障、地災(zāi)防治、基本農(nóng)田保護(hù)、土地整理；實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破，即項(xiàng)目建設(shè)、用地計(jì)劃爭(zhēng)取、礦產(chǎn)資源利用、執(zhí)法監(jiān)管、土地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)），處理好政策與需求、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，著力提升國(guó)土資源保障服務(wù)能力，全力服從服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)目標(biāo)

資源節(jié)約集約利用是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)特殊資源國(guó)情、特殊發(fā)展階段作出的重大戰(zhàn)略部署。李克強(qiáng)總理去年在接見(jiàn)首屆國(guó)土資源節(jié)約集約模范集體代表時(shí)指出，發(fā)展是 硬道理、節(jié)約是大戰(zhàn)略，要把節(jié)約集約優(yōu)先放在更加突出的位置。

我縣正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著人均資源少、后備資源不足等瓶頸制約，資源剛性需求與資源剛性制約矛盾突出。面對(duì)基本縣情不可改變、發(fā)展階段不可逾越、生態(tài)文明必須推進(jìn)的客觀現(xiàn)實(shí)，必須通過(guò)節(jié)約集約等有效手段大力提升國(guó)土資源可持續(xù)利用和可持續(xù)保障能力，充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，走出一條資源節(jié)約集約利用新路。創(chuàng)建全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣是提高資源節(jié)約集約利用水平的主要途徑，是保障經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要平臺(tái)，我縣要緊緊圍繞“推進(jìn)六突破、打造伍佰億、勇?tīng)?zhēng)先進(jìn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的方針，突出保護(hù)資源與保障發(fā)展優(yōu)先地位，著力做好、做實(shí)、做深有限資源無(wú)限利用這篇文章，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和高效利用，提高土地礦產(chǎn)節(jié)約集約水平和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣，服務(wù)和保障興山科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

高舉兩面大旗

保護(hù)資源，提高節(jié)約集約水平。一是嚴(yán)格土地管理。堅(jiān)守耕地 “紅線”，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,加強(qiáng)耕地動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決遏止違法占用耕地行為，確保我縣24370公頃耕地保有量和15035公頃基本農(nóng)田底線不突破。嚴(yán)格落實(shí)“占一 補(bǔ)一”制度，加大耕地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充力度，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量，保持全縣耕地占補(bǔ)平衡。二是嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理。堅(jiān)持一手抓開(kāi)發(fā)利用，一手抓整頓規(guī)范。科學(xué)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，全力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓，堅(jiān)決取締非法采礦活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序根本好轉(zhuǎn)。

保障發(fā)展，力促經(jīng)濟(jì)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)。一是發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。嚴(yán)格執(zhí)行新一輪土地礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃，研究制定規(guī)劃實(shí)施的配套政策，加速生產(chǎn)要素集聚，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)土地礦產(chǎn)資源的統(tǒng)籌配置和管控作用。二是切實(shí)加強(qiáng)供地管理。在嚴(yán)守耕地“紅線”的基礎(chǔ)上，建立土地計(jì)劃和近期規(guī)劃相結(jié)合的引導(dǎo)控制模式，優(yōu)先保障縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地。同時(shí)，加大閑置土地清查力度，盤(pán)活存量土地。三是合理配置礦產(chǎn)資源?？刂崎_(kāi)采總量，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量增長(zhǎng)與全縣經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)相適應(yīng)，并得到有效調(diào)控，到2015年全縣礦石指標(biāo)控制到370萬(wàn)噸。根據(jù)打造百億磷硅化工和石材建材產(chǎn)業(yè)要求，從礦權(quán)設(shè)置手入，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，尤其是加大對(duì)興發(fā)集團(tuán)的支持服務(wù)力度，借助興發(fā)實(shí)力，深化和帶動(dòng)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平提升。拓展找礦區(qū)域，爭(zhēng)取找礦大突破，為全縣礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源儲(chǔ)備。四是完善配套政策。加強(qiáng)土地礦產(chǎn)政策與財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策的配套與協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)的政策體 系和強(qiáng)大的政策合力,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

立足三大創(chuàng)新

創(chuàng)新工作思路。堅(jiān)決執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，多措并舉，對(duì)土地礦產(chǎn)資源供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序進(jìn)行適時(shí)適度調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮土地礦產(chǎn)市場(chǎng)配置基礎(chǔ)性作用，支撐縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)變。主動(dòng)把國(guó)土資源管理工作納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局去定方向、定地位、定措施，以實(shí)施土地礦產(chǎn)精細(xì)化管理為途徑，實(shí)行重心下移，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)管的統(tǒng)一，做到在服務(wù)中嚴(yán)格監(jiān)管，在監(jiān)管中優(yōu)化服務(wù)。嚴(yán)格工作考核，將國(guó)土資源保護(hù)和合理利用指標(biāo)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行“一票否決”管理。健全完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)新服務(wù)舉措。積極主動(dòng)為縣委、縣政府出謀劃策，當(dāng)好參謀，在“雙?！惫こ躺舷伦愎し?，用好、用活、用足國(guó)家政策，努力使國(guó)土資源工作成為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的“助推器”。以便民、利民為主線，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，建立土地礦產(chǎn)利用總體規(guī)劃實(shí)施、土地礦產(chǎn)保護(hù)、土地礦產(chǎn)資源市場(chǎng)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)及資源保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善網(wǎng)上報(bào)批、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上辦證功能，切實(shí)提高工作效能和水平。加強(qiáng)對(duì)審批程序“批前、批中、批后”監(jiān)管，推行業(yè)務(wù)工作聯(lián)合會(huì)審制度，規(guī)范辦事行為，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作辦理科學(xué)化、規(guī)范化。對(duì)民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)等建立“綠色通道”、優(yōu)先辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)。

創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)口前移，始終保持對(duì)土地礦產(chǎn)違法行為高壓態(tài)勢(shì)。充分利用全國(guó)第二次土地礦產(chǎn)調(diào)查和“一張圖”數(shù)據(jù)成果，建成集土地礦產(chǎn)“批、供、用、補(bǔ)、查”為一體的綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的三維工作格局，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，健全和完善違法預(yù)防機(jī)制、動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制，加大土地礦產(chǎn)違法案件查處問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)維護(hù)國(guó)土資源管理開(kāi)發(fā)利用正常秩序。

突出四項(xiàng)重點(diǎn)

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)勇?tīng)?zhēng)先進(jìn)縣目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，資源保護(hù)與發(fā)展壓力愈發(fā)明顯。為此，要重點(diǎn)突出項(xiàng)目用地保障、地災(zāi)防治、基本農(nóng)田保護(hù)、土地整理四項(xiàng)重點(diǎn)，著力破解發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展氣場(chǎng)，聚合發(fā)展能量，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)。

保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。一是突出重點(diǎn)保障。深化差別化用地計(jì)劃管理，優(yōu)先支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園、五大百億產(chǎn)業(yè)、三峽后續(xù)工作、旅游、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、保障房等項(xiàng)目用地需求，確保實(shí)施項(xiàng)目迅速落地。加快土地征收，加快推進(jìn)黃糧、平邑口、大禮等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，滿(mǎn)足項(xiàng)目需要。加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取把興發(fā)集團(tuán)用地指標(biāo)單列保證。二是嚴(yán)格供地政策。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)GDP論英雄、以稅收貢獻(xiàn)比高低”，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高土地集約 節(jié)約利用水平，到2015年末全縣人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過(guò)95.31平方米。三是拓展用地空間。捆綁建設(shè)資金，通過(guò)增減掛鉤、低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)有閑置河灘筑堤造地等方式，儲(chǔ)備項(xiàng)目用地。同時(shí)加大重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目用地儲(chǔ)備力度，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留足用地空間。

夯實(shí)地災(zāi)防治基礎(chǔ)。一是編制完成《地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃》及防治方案、應(yīng)急預(yù)案，為防災(zāi)減災(zāi)打好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防災(zāi)體系建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)支持，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施搬遷避讓工程和三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害治理規(guī)劃項(xiàng)目，徹底消除安全隱患。三是強(qiáng)化群測(cè)群防體系建設(shè)。按照分級(jí)分部門(mén)管理原則，進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任主體，明確防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任。健全隊(duì)伍、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、配置設(shè)施、儲(chǔ)備物資、完善裝備，全面提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力和水平。

嚴(yán)守基本農(nóng)田“紅線”。一是加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)措施確保全縣基本農(nóng)田總量平衡、面積不下降、質(zhì)量不降低。二是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。堅(jiān)決執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”和“五個(gè)不批”，實(shí)行農(nóng)村村(居)民建房集中規(guī)劃制度，嚴(yán)格執(zhí)行宅基地“一戶(hù)一宅”政策。積極探索農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度，防止“一戶(hù)多宅”非法轉(zhuǎn)讓?zhuān)踩》欠ɡ妗Ｈ且?guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理。規(guī)范流轉(zhuǎn)程序和流轉(zhuǎn)方式，逐步實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化和土地利用效益的最大化，促進(jìn)集體增收、農(nóng)民受益、項(xiàng)目落地。四是嚴(yán)格落實(shí)“占一補(bǔ)一”制度。加大耕地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充力度，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量，保持全縣耕地占補(bǔ)平衡。

加快推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理。堅(jiān)持短期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，大力開(kāi)展村莊土地整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。依據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃，全面開(kāi)展縣鄉(xiāng)土地整治規(guī)劃編制，努力實(shí)現(xiàn)“5643”目標(biāo)，即爭(zhēng)取5萬(wàn)畝、實(shí)施6萬(wàn)畝、完成4萬(wàn)畝、驗(yàn)收3萬(wàn)畝。

實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破

一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。加大項(xiàng)目實(shí)施力度，爭(zhēng)取基本農(nóng)田整理、低丘崗地改造、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、災(zāi)毀耕地復(fù)墾、三峽后續(xù)規(guī)劃等方面項(xiàng)目30個(gè)以上，項(xiàng)目資金2億元以上。二是用地計(jì)劃爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新突破。用足、用活國(guó)家政策，每年?duì)幦∮玫赜?jì)劃600畝以上，并有新突破。同時(shí)，通過(guò)占補(bǔ)平衡土地整理、增減掛鉤、低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)等工作，多層次、多渠道爭(zhēng)取計(jì)劃外用地指標(biāo)，儲(chǔ)備項(xiàng)目用地指標(biāo)3000畝以上。三是礦產(chǎn)資源利用實(shí)現(xiàn)新突破。鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序成果，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，實(shí)現(xiàn)礦山布局合理化、管理規(guī)范、利用集約目標(biāo)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、儲(chǔ)量、審批，確保水月寺東沖河石墨礦詳查、彭家墩高嶺土礦普查、高橋龔家橋銅多金屬礦詳查、南陽(yáng)鎮(zhèn)牟家灣硅石礦普查、后坪磷礦探轉(zhuǎn)采等多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。四是執(zhí)法監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新突破。以開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為重要抓手，鐵腕整治違法違規(guī)用地用礦行為，妥善 整改違法問(wèn)題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零問(wèn)責(zé)”、零約談”目標(biāo)，確保全年用地計(jì)劃和“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)不被削減。五是土地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新突破。在鞏固土地市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善土地招投標(biāo)、土地儲(chǔ)備交易、土地有償征收管理等制度和工作程序，大力建設(shè)“陽(yáng)光市場(chǎng)”，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。