第一篇：學(xué)前教育師資短缺如何解決

學(xué)前教育師資短缺如何解決

教育規(guī)劃綱要實施以來，學(xué)前教育“入園難、入園貴”問題大為緩解，而隨著投入、場所、規(guī)模等硬指標(biāo)的逐步實現(xiàn)，幼兒師資短缺問題越來越突出。如何建設(shè)一支合格、穩(wěn)定的幼兒教師隊伍，實現(xiàn)學(xué)前教育質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展，筆者提出以下看法。

看法一：打出組合拳 解決燃眉之急和長久之需

最近兩年，學(xué)前教育有了非常積極的發(fā)展，覆蓋率、入園率等很多指標(biāo)達到歷史新高。但規(guī)模擴大的同時，師資短缺問題逐漸凸顯。

究其原因，一是歷史遺留問題，幼兒教師身份、編制、職稱和待遇等因素長期沒有被重視；二是學(xué)前教育發(fā)展主要是以項目制形式，集中進行基礎(chǔ)設(shè)施投入。學(xué)前教育要有科學(xué)發(fā)展的思路，規(guī)模擴大和質(zhì)量提升要同步，尤其要重視幼兒教師隊伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

要解決幼兒師資短缺難題，必須廣開師資來源，通過專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)保證質(zhì)量，然后擇優(yōu)錄用。從培養(yǎng)的角度看，高師、幼專、幼師三個層面的培養(yǎng)都要跟上，尤其要加強幼專和幼師建設(shè)。此外，既有的師范、心理等專業(yè)學(xué)生，綜合大學(xué)畢業(yè)生、中小學(xué)富余教師甚至其他社會從業(yè)人員，只要愿意從事幼教，都可以面向他們招聘，再有針對性地進行培訓(xùn)。只有多渠道、多舉措并行，打出組合拳，才能靈活有效地解決燃眉之急和長久之需。

有了幼兒教師后，就要想辦法穩(wěn)定這支隊伍。幼兒教師也是我國教師隊伍的一部分，一定要解決幼兒教師的身份、待遇、職稱、社會保障以及培訓(xùn)等權(quán)益問題，把教育法和教師法的相關(guān)規(guī)定落到實處。

看法二：完善資格認證制度 培養(yǎng)培訓(xùn)雙管齊下

幼兒教師短缺問題，不是一朝形成的，也不是馬上就能解決的，必須從培訓(xùn)和培養(yǎng)兩個方面同時努力，雙管齊下！

從去年開始，廣東每年安排5億元用于教師隊伍建設(shè)，其中包含對幼兒教師的培訓(xùn)，而在2010年之前，全省教師培訓(xùn)經(jīng)費每年只有3000萬元，而且不包括幼兒教師。在幼兒師資培訓(xùn)過程中，最重要的一環(huán)是“加強園長培訓(xùn)，做好園本培訓(xùn)”，廣東目前采用“以獎代補”的辦法撬動地、市、縣加大幼兒師資培養(yǎng)力度。

據(jù)了解，廣東目前在園幼兒為300多萬，毛入園率超過93％，民辦園所占比例超過73％。大量幼兒教師沒有資格證是歷史遺留問題，也反映了法律和政策有盲點，希望國家完善教師認證制度，穩(wěn)定幼兒教師隊伍，現(xiàn)有幼兒教師通過培訓(xùn)和考核達到一定學(xué)歷和素質(zhì)要求，就可以認證。如果標(biāo)準(zhǔn)一下子拉得太高，大部分幼兒教師可能會因為達不到基本的學(xué)歷要求，無法獲得教師資格認證。

在加大培訓(xùn)力度的同時，廣東嘗試增設(shè)一些幼師院校和專業(yè)，包括在原來中職學(xué)校的基礎(chǔ)上改善辦學(xué)條件，辦成2—3所幼兒師范高等?？茖W(xué)校。目前的整個培養(yǎng)體系中，中等幼師的培養(yǎng)非常有限。發(fā)達地區(qū)才能招聘到本科畢業(yè)生，在欠發(fā)達地區(qū)主要靠?？坪椭新毊厴I(yè)生，中等職業(yè)教育能培養(yǎng)實用的幼兒師資。

看法三：解決貧困落后地區(qū)幼兒師資須有剛性政策

某縣現(xiàn)有幼兒教師255人，其中只有54人有教師資格證，有幼師證的只有四五個。幼兒教師隊伍的師資結(jié)構(gòu)和素質(zhì)遠遠不能滿足需要。

為什么不大力招聘合格幼兒教師呢？不是我們不招，而是招不到啊！某縣盡管財力很有限，但仍竭盡全力出臺優(yōu)惠政策招錄教師，但5年來只招錄到3名正規(guī)本科畢業(yè)的教師。去年，他們降低了招聘幼兒教師標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)歷降到專科，而且不限于幼師畢業(yè)，結(jié)果只招進了兩名。原因很簡單：交通不便、財力比較弱，生活條件相對較差，多數(shù)畢業(yè)生不愿來工作，導(dǎo)致教師隊伍青黃不接、結(jié)構(gòu)不合理，尤其缺少優(yōu)秀教師、青年教師、專業(yè)教師。

令人痛心的是，國家實施特崗教師計劃以來，全國已有23萬人到貧困地區(qū)去工作，但像某縣這樣的少數(shù)民族自治縣一個特崗教師都沒招到。為此建議，國家對免費師范生實行統(tǒng)招統(tǒng)分，所有的應(yīng)屆畢業(yè)生必須到民族貧困地區(qū)工作3—5年；大幅提升民族貧困地區(qū)教師的待遇；嘗試通過委培和定向招生，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，建立民族貧困地區(qū)教師補充的長效機制；恢復(fù)過去的幼兒師范學(xué)校，培養(yǎng)實用型學(xué)前師資。

看法四：農(nóng)村開“半日園”相當(dāng)于多出一倍師資

即使缺乏幼兒師資，也絕不能讓不合格的教師上崗，否則會嚴重影響學(xué)前教育的質(zhì)量，對孩子的成長也是極不負責(zé)的。

像前段時間發(fā)生的幼兒教師拎著孩子的耳朵，把孩子就地拔起的事情，就是最好的例證。這樣的教師會給孩子帶來巨大的傷害。沒有拿到幼師資格證的人就不能做教師。不合格教師流入幼兒園，讓孩子付出的代價太大。目前幼兒師資缺口很大，全國的缺口達到了64萬，與城市相比，農(nóng)村幼兒園更缺教師。因為沒有足夠的合格師資，導(dǎo)致現(xiàn)在很多農(nóng)村幼兒園聘用了大批不合格教師。

對此，我建議，農(nóng)村可以嘗試開辦半日制幼兒園。從教育的角度來講，半日的教學(xué)基本能夠滿足孩子成長的需要。在國外，不少國家的幼兒園都是半日制的。從現(xiàn)實的角度講，農(nóng)村孩子大多就近入園，接送比較方便，是開辦半日制幼兒園的有利條件。

如果大批的農(nóng)村園能夠推行半日教學(xué)，就相當(dāng)于多出了一倍的師資。這也是最快速解決問題的辦法。去年，教育部專門頒布了關(guān)于半日制幼兒園教師的配備標(biāo)準(zhǔn)。在操作層面上，這個辦法是完全可行的。

第二篇：農(nóng)村師資短缺學(xué)科走教模式初探

農(nóng)村師資短缺學(xué)科走教模式初探

臨澧縣柏枝中學(xué) 朱遠國

農(nóng)村教育資源緊缺，但學(xué)生充滿求知渴望，“走教”這一策略既顯示了基層教育工作者的創(chuàng)造性，也透露出幾分無奈。

臨澧縣農(nóng)村教學(xué)點多，中心校服務(wù)半徑大且學(xué)校規(guī)模都比較小，按照《湖南省中小學(xué)人員編制標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的1∶25的師生比來配備教師，部分學(xué)科就沒有教師。大部分農(nóng)村小學(xué)都是一人“包班制”，而且，由于前些年師范生不包分配，教師待遇低，本來就沒有多少人愿當(dāng)老師，再加之近幾年臨澧縣處于教師退休高峰期，又沒有招聘教師加以補充，現(xiàn)在都是“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”這種格局，現(xiàn)有小學(xué)教師大多是原來民辦教師轉(zhuǎn)正而來且年事已高，很難找到能勝任小學(xué)英語、藝術(shù)、體育、信息技術(shù)的老師，師資短缺的矛盾特別突出。

“有限的教師資源與學(xué)科教學(xué)之間產(chǎn)生了巨大的矛盾。為了均衡發(fā)展，開足開齊課程，我們從去年起，就實行了教師“走教”制度，讓教師在幾個學(xué)校間走動專職教學(xué)，一師多校配備，彌補了師資的短缺?！?/p>

走教，農(nóng)村學(xué)校的無奈之舉?！白呓獭苯處熤靷骷言谂R澧縣柏枝鄉(xiāng)崗上鋪小學(xué)支教上英語課時，學(xué)生們、家長們非常歡迎。該校校長胡其舫說：“辦學(xué)活力增強了，校園里的一草一木都仿佛有了靈氣。給我們學(xué)校注入生機和活力的是中學(xué)英語高級教師朱傳佳老師。他來了后，我校英語課三年級就開始上。學(xué)生、家長非常歡迎?！?/p>

胡其舫校長的感激之情是發(fā)自肺腑的。因為上級要求開設(shè)的小學(xué)英語課，他們這里因為找不到一個英漢兼通的“雙師型”人才，英語?？粕豢赡芊值剑n教師請不起，也請不到。只好讓孩子們在本該上英語的課堂上學(xué)漢語拼音，說是先把漢語拼音的發(fā)聲搞好，將來有英語教師開英語課時就會學(xué)得快一些。

這雖然是一個難免令人啼笑皆非的安排，可是細想想，也是一個不得以而為之的辦法。試問，在一個沒有一粒米的家庭，在借不來米又沒有錢買，再加上沒有地方購買的情況下，誰能做出香噴噴的米飯來呢？

在臨澧縣柏枝鄉(xiāng)中學(xué)，朱傳佳、劉梓燁、文榮、戴瑋、肖艷華等老師的課程表與校內(nèi)其他老師的不一樣。從2010年秋季開始，這幾位老師除承擔(dān)本校七八年級英語的教學(xué)任務(wù)外，每周三、五，還要到崗上鋪小學(xué)、高家小學(xué)、鰲山小學(xué)為三、四、五、六年級學(xué)生分別“送”上2節(jié)英語課。每逢這兩天，朱老師總是相當(dāng)?shù)木o張和忙碌。即便是課間，他的身邊也經(jīng)常圍滿學(xué)生，學(xué)生們總是仰著小臉問這問那，因為英語對他們來說實在是新鮮和陌生的一門課。而他無論工作多么忙碌，無論身體多么勞累，從沒掃過孩子們的興，他總是耐心細致地解答孩子們提出的問題，并且教給他們一些學(xué)習(xí)英語的方法。作為來自另一所學(xué)校的教師，朱傳佳將這種“走教”生活當(dāng)作他教育生命旅程中一段美好的時光，而對于孩子們來說，“走教”使他們探索更廣闊的知識世界成為可能。

事實上，不僅在柏枝鄉(xiāng)，也不僅在臨澧縣，在湖南省乃至全國許多地方的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺少英語教師都是一個相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。以柏枝鄉(xiāng)為例，原有12所小學(xué)，沒有一名正規(guī)的?？朴⒄Z教師。前些年教授學(xué)生英語課的，大多是對英語“略知一二”。因為在專業(yè)人才嚴重不足的情況下，一個人敢于把自己尚不成熟的“半技之長”拿出來，既讓因為找不到專業(yè)課教師急得團團轉(zhuǎn)的校長暫時松了口氣，也使無緣接受正規(guī)英語教學(xué)的山區(qū)孩子有了新的期待。

正是在這種情況下，柏枝鄉(xiāng)凡是稍有一些英語基礎(chǔ)的教師均兼教小學(xué)英語。即便如此，全鄉(xiāng)仍缺多名英語教師。為解決這一矛盾，鄉(xiāng)中學(xué)在不影響學(xué)生學(xué)習(xí)的情況下，只好走布局再調(diào)整的路子，將12所小學(xué)合并為6所。此舉雖然大大緩解了英語師資短缺的問題，但仍有太平小學(xué)沒有配備英語教師。

在臨澧縣，由于編制所限，相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校不得不實行“包班制”。一名教師身兼多門課程，由于精力、能力有限，教學(xué)質(zhì)量自然難以保證。尤其是自2000年開始，農(nóng)村小學(xué)三年級以上開設(shè)了英語課程，使原本就很緊張的師資缺口更加突出。至于教研活動、教師培訓(xùn)、課堂教學(xué)改革等更是無暇顧及。另一方面，由于中小學(xué)辦學(xué)資金捉襟見肘，加之政策的限制，聘用較多的代課教師并不現(xiàn)實。

在這種情況下，英語、信息技術(shù)、體育、藝術(shù)、科學(xué)等科目就很難開齊。在教學(xué)大綱中，規(guī)定英語是一門主課。可是在英語專業(yè)教師極度缺乏的情況下，如何滿足山區(qū)及偏遠地區(qū)孩子們的學(xué)習(xí)要求，成為一個迫切需要解決的難題?！白呓獭北阍谶@樣的師資困境中應(yīng)運而生。

據(jù)了解，在臨澧縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都不同程度地存在著“走教”這一教學(xué)形式。本著相鄰、相近、務(wù)實、高效的原則，其活動范圍多限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)。在不增加編制和經(jīng)費的情況下，“走教制”的實施使開齊國家規(guī)定的所有課程成為可能，同時緩解了師資緊張狀況，實現(xiàn)了教師的專職專任，有利于教師的專業(yè)發(fā)展。但“走教”是農(nóng)村特別是山區(qū)學(xué)校解決師資缺乏問題的一個無奈之舉。在英語、藝術(shù)、體育、信息技術(shù)等師資嚴重缺乏的條件下，臨澧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育管理者和教師，運用自己的智慧創(chuàng)造了“走教”這一特殊的教學(xué)模式，但是要滿足新時期義務(wù)教育和諧發(fā)展的要求，顯然還有大量的工作要做。

雖然“走教”這一特殊條件下形成的教學(xué)方式暫時緩解了師資缺乏的矛盾，但是由于教師離“走教”學(xué)校距離較遠，加之天氣變化等因素，使得本來任務(wù)繁重、缺乏輔導(dǎo)的教師進行的“走教”效果受到制約，導(dǎo)致原訂的教學(xué)計劃難以完成。用南京師范大學(xué)班主任研究中心主任高謙民的話說：““走教制”只能說是一種緩兵之計，而非長久之策。要真正解決問題，就要認準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，即農(nóng)村英語教師特別是農(nóng)村小學(xué)英語教師嚴重缺乏?！?/p>

農(nóng)村窮，窮就窮在缺少知識；農(nóng)村群眾難以致富，難就難在沒錢投向教育，因而難以培養(yǎng)出致富人才，這便導(dǎo)致了惡性循環(huán)的怪圈。對于農(nóng)村尤其是偏遠山區(qū)學(xué)校普遍存在的師資缺乏問題，臨澧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育管理者和教師以“走教”的教學(xué)形式破解難題，在一定程度上緩解了學(xué)校因沒有教師難以開齊國家規(guī)定課程的矛盾。教育資源緊缺，但學(xué)生充滿求知渴望，“走教”這一策略既顯示了基層教育工作者的創(chuàng)造性，也透露出幾分無奈和掙扎。這種在特殊時期采用的特殊教育手段只是特殊條件下的“權(quán)宜之計”，如何從根本上解決地域分布不均、知識結(jié)構(gòu)不合理、年齡“倒掛”等普遍存在于農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中的問題，招得到也留得住農(nóng)村教師，真正打破農(nóng)村學(xué)校師資匱乏的困局，是值得有關(guān)部門思考并著手解決的。我們期待，隨著國家對農(nóng)村地區(qū)教育政策的不斷完善，隨著農(nóng)村教師待遇的不斷提高，“走教”這道獨特的教育風(fēng)景最終會成為歷史。

第三篇：農(nóng)村學(xué)前教育師資現(xiàn)狀分析及解決策略(完成)

農(nóng)村學(xué)前教育師資現(xiàn)狀分析及解決策略

摘要：學(xué)前期是人的社會行為、情緒情感、性格、認知發(fā)展的重要階段，也是人一生中發(fā)展速度、可塑性最強的時期，而在我們廣大的農(nóng)村，師資問題是制約學(xué)前教育的關(guān)鍵問題，農(nóng)村學(xué)前教育師資存在師資不足，流動率高，后繼乏人；職前教育薄弱，專業(yè)素質(zhì)低；職后培訓(xùn)缺失，自主發(fā)展意識淡薄等問題已嚴重影響農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。提高師資質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，是提高農(nóng)村人口素質(zhì)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑；是推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、維護教育公平和社會公正的重要舉措；也是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村的重要保證。

關(guān)鍵字：農(nóng)村學(xué)前教育 幼教師資現(xiàn)狀 策略

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的組成部分，是我國學(xué)校教育與基礎(chǔ)教育的奠基階段，農(nóng)村學(xué)前教育中師資問題是影響其發(fā)展的重要因素，師資隊伍的建設(shè)情況直接影響著學(xué)前教育的水平。認真分析當(dāng)前學(xué)前教育師資隊伍存在的客觀問題，通過研究分析，制定師資隊伍發(fā)展的可行性策略，以建立優(yōu)秀的幼教師資隊伍，對農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展以及整個幼教事業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。

一、農(nóng)村學(xué)前教育師資隊伍現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村幼教師資受到農(nóng)村惡劣的生存環(huán)境的影響，師資隊伍呈現(xiàn)以下現(xiàn)狀： 1.專任教師流失量大，教師數(shù)量不夠。許多畢業(yè)生分配到邊遠農(nóng)村幼兒園后，工作環(huán)境艱苦，勞動強度大。有的農(nóng)村幼教機構(gòu)設(shè)在偏僻的山村，交通非常不便，農(nóng)村幼兒教師對現(xiàn)狀不滿，負荷過重，只要有機會，優(yōu)秀的老師都想法往城里調(diào)動，造成大量人才流失，使得農(nóng)村幼兒園出現(xiàn)師資不足的現(xiàn)象。

2.質(zhì)量偏低。農(nóng)村幼兒教師整體素質(zhì)偏低，只要體現(xiàn)在以下幾方面：一是專業(yè)師資缺乏。在幼兒園專任教師中，正規(guī)學(xué)前教育大專畢業(yè)占不到50%，沒有經(jīng)過師范類學(xué)校正統(tǒng)學(xué)習(xí)的民辦教師、代課教師大量存在。二是師資學(xué)歷參差不齊。除不足50% 的人為正規(guī)學(xué)前教育大專畢業(yè)外，多數(shù)為職業(yè)高中或者高中以下學(xué)歷，特別是一些民辦幼兒園，這種現(xiàn)象尤為嚴重，根本達不到國家規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。三是教師教育理念落后，專業(yè)意識淺薄，專業(yè)知識和專業(yè)技能欠缺，專業(yè)素質(zhì)差，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒教育整體教學(xué)質(zhì)量與科研水平的極其低下。

3.教師結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村幼教師資結(jié)構(gòu)現(xiàn)已呈現(xiàn)嚴重的不合理，隱含著較為嚴重的危機。這突出表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、隊伍結(jié)構(gòu)這三方面。第一，農(nóng)村幼兒教師老齡化和斷層結(jié)構(gòu)較為嚴重。造成中間斷層的主要原因在于農(nóng)村幼兒園福利待遇和工作環(huán)境與城市幼兒園存在很大差距，年富力強、教學(xué)業(yè)務(wù)成熟的中青年教師不堪負重，紛紛逃離，剩下一些安于現(xiàn)狀的老教師和剛出校門的畢業(yè)分配生。這種不合理的師資結(jié)構(gòu)既不利于穩(wěn)定教師隊伍，又不利于通過傳幫來培養(yǎng)青年教師。第二，農(nóng)村幼兒園中，幼兒高級職稱人數(shù)極為少數(shù)，甚至一個都沒有，初級職稱人數(shù)占絕大多數(shù)。這種不合理的職稱結(jié)構(gòu)，不利于調(diào)動農(nóng)村幼兒教師教學(xué)的積極性，而且缺乏必要的教學(xué)激勵機制。農(nóng)村幼兒教師的聘用有兩種形式，一種是屬于公辦教師的，收入較高也較為穩(wěn)定；另一種是屬于代課性質(zhì)，收入較低，每月只有400元左右，而且沒有醫(yī)療和養(yǎng)老保險。在兩種教師中公辦教師都是兼職，屬于代課性質(zhì)的卻都是專職。收入上巨大的差距，嚴重影響著代課教師從教的積極性，而公辦教師是兼職，上學(xué)前班的課大都是采取應(yīng)付的態(tài)度，不講究教學(xué)教法，結(jié)果直接影響上課的質(zhì)量，影響農(nóng)村學(xué)前教育的深入發(fā)展。

如上所述，農(nóng)村幼兒教師生存的環(huán)境和現(xiàn)狀都不容樂觀，無論從量上還是質(zhì)上都存在比較嚴重的問題。因此，要改變農(nóng)村幼兒教師的現(xiàn)狀，加強農(nóng)村幼教師資隊伍建設(shè)，提升專業(yè)素養(yǎng)，促進農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展。

（二）農(nóng)村學(xué)前教育教師生存的環(huán)境分析

師資水平的高低是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵。農(nóng)村幼兒教師艱難的生存狀況，造成師資隊伍的不穩(wěn)定，制約著師資水平的提高，嚴重影響了農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量。在舉步為艱的農(nóng)村這塊熱土上，幼教工作者面臨著一系列生存環(huán)境問題，總結(jié)以下幾點：

1.教師身份不被認同。因為學(xué)前教育未被正式納入義務(wù)教育范疇，很多農(nóng)村家長對學(xué)前教育的認識不夠。將幼兒送入學(xué)前教育機構(gòu)，僅僅只是為了能有一個安置孩子的地方和一個照看孩子的人。幼兒教師理所當(dāng)然就承擔(dān)起了阿姨和高級保姆的角色身份，只要確保幼兒安全無事，就是她們的職責(zé)，其它方面的發(fā)展無關(guān)緊要，工作沒有創(chuàng)新以及挑戰(zhàn)新，另外，家長的不認同感，極大地傷害了幼兒教師的自尊心，影響了她們工作的積極性，以至于出現(xiàn)了不同程度的職業(yè)倦怠。

2.工資低、沒有福利待遇。農(nóng)村幼兒教師的工資不僅絕對數(shù)低，相對數(shù)也低。一個幼兒教師一年的工資有時候甚至比不上一個農(nóng)民的年收入，這將導(dǎo)致教師離心傾向嚴重，有的棄教經(jīng)商，有的想方設(shè)法往城市調(diào)，流失嚴重。如此困苦的生 2

活背景，怎么能夠長久地支撐起巨大的教育熱情來推動農(nóng)村幼教的發(fā)展呢？極低的物資待遇大大降低了這一職業(yè)的魅力，一方面使得優(yōu)秀教師資源大量流失，另一方面使得許多優(yōu)秀青年人不愿意選擇到農(nóng)村從事幼教工作。

3.培訓(xùn)機會少，專業(yè)發(fā)展困難。由于農(nóng)村幼兒園教育經(jīng)費有限，所以農(nóng)村幼兒教師不僅很少有外出學(xué)習(xí)的機會，而且在當(dāng)?shù)赜變航處熤g進行交流、學(xué)習(xí)的機會也是少之又少。再加上農(nóng)村文化落后，信息閉塞，圖書資料少，教師很難通過業(yè)余學(xué)習(xí)來提升自己的專業(yè)水平。她們只能憑日復(fù)一日、年復(fù)一年的教下去，教室外發(fā)生的事情，她們很少有機會去了解，更談不上日新月異的教育理念的更新了。

4.沒有評職晉級的機會。教師專業(yè)發(fā)展的根本動力來源于教師對自我價值實現(xiàn)的最高層次的追求，由于農(nóng)村幼兒園教師沒有正式崗位編制，沒有正式的職稱評優(yōu)，缺乏對于教育事業(yè)的熱愛和自我價值實現(xiàn)的要求，絕大多數(shù)幼兒園教師只是把從事農(nóng)村學(xué)前教育作為謀生的手段，農(nóng)村幼兒教師缺乏工作的積極性和熱情。

二、當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育師資不足的主要原因

（一）學(xué)前教育師資分布不均衡、補充渠道不暢。

由于經(jīng)濟和教育發(fā)展的不平衡，使得經(jīng)濟和教育基礎(chǔ)比較落后地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)的人數(shù)非常有限，與農(nóng)村學(xué)齡前兒童數(shù)量相比，其培養(yǎng)速度遠遠趕不上師資的實際需要。由于教師以民辦教育為主，教師缺乏公辦學(xué)校教師擁有的穩(wěn)定感和歸屬感，跳槽，改行的現(xiàn)象十分普遍，由于專業(yè)幼師大多分配在市區(qū)或縣城的幼兒園，當(dāng)師資缺乏時就聘用一些高中畢業(yè)或中專畢業(yè)的學(xué)生任教。

（二）學(xué)前教育師資待遇過低、工資環(huán)境較差。

農(nóng)村幼兒教師由于大多在民辦幼兒園任教沒有醫(yī)療和養(yǎng)老保險，農(nóng)村幼兒園的教學(xué)條件簡陋、教學(xué)設(shè)備缺乏、教師住房得不到保障、信息閉塞等原因，嚴重影響幼兒教師的積極心。

（三）幼兒教師水平參差、整體水平偏低。

幼兒教育師資隊伍的水平直接關(guān)系到幼兒教育的質(zhì)量，幼兒教育是啟蒙教育，一位幼兒教師對幼兒產(chǎn)生的影響是全面的、深遠的。通過對農(nóng)村十三所幼兒園調(diào)查統(tǒng)計顯示，大專以上學(xué)歷占11.4%，中專學(xué)歷占15.5%，學(xué)歷占40.6%，其它為32.5%。一方面，學(xué)歷參差不齊，大多為高中以下學(xué)歷，根本沒有達到國家規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，師資整體素質(zhì)偏低。經(jīng)過幼師專業(yè)培訓(xùn)的僅占22.5%。其原因是，隨著社會辦學(xué)的力量增加，農(nóng)村幼兒師資需求矛盾顯現(xiàn)突出，幼師畢業(yè)的 3

教師很少到農(nóng)村任教，而培養(yǎng)一名合格的幼兒教師成長時間至少5年以上的時間鍛煉，于是聘任高中或初中畢業(yè)生，這些沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的師資，嚴重影響著教學(xué)的質(zhì)量，也制約著農(nóng)村幼兒教育的健康發(fā)展。農(nóng)村幼兒教師發(fā)展前景暗淡，骨干隊伍難以形成。農(nóng)村幼兒教師大多為代課教師，幼師專業(yè)畢業(yè)的教師職稱評定層次很低，幼兒園多數(shù)得不到政府的資助，教師工資待遇不穩(wěn)定，勞動福利和養(yǎng)老保險得不到保障，是幼兒教師感到迷茫，工作不安心。

（四）對幼兒教師的管理機制不健全。

政策傾向于城市，農(nóng)村幼兒教師被邊緣化，加上農(nóng)村的幼兒教師幾乎沒有編制，再管理方面尚未形成相對獨立和完善的管理體系。由于農(nóng)村幼兒園大多為私利性質(zhì)，缺乏教師的培訓(xùn)制度，教育教學(xué)的工作制度和激勵制約機制，教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管及教學(xué)質(zhì)量的評估難以進行。

三、農(nóng)村學(xué)前教育師資問題的解決策略

（一）政府要加大政策支持、建立農(nóng)村學(xué)前教育投資體系。

1．拓寬學(xué)前教師培養(yǎng)渠道，加強教師在職培訓(xùn)，提高師資的數(shù)量和質(zhì)量。

新世紀(jì)，我國更加重視作為起點教育的學(xué)前教育的發(fā)展。由于幼兒教師擔(dān)負著培養(yǎng)新一代的歷史重任，因而幼兒教師的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)著眼于提高其全面素質(zhì)。我國歷來以師范教育培養(yǎng)師資，極大地保證了學(xué)前教師的專業(yè)訓(xùn)練。但以師范教育為學(xué)前教育師資的唯一培養(yǎng)渠道，這在一定程度上限制了學(xué)前教師的來源以及水平的提高。針對我國的實際，我國在進行學(xué)前教育改革時，應(yīng)注意以師范教育培養(yǎng)為主，采取定向與非定向相結(jié)合的方式，拓寬學(xué)前教育師資的來源。但應(yīng)保證非教育定向教師任用的專業(yè)考核，保證專業(yè)性與一般性的有機結(jié)合。

幼兒教師的在職培訓(xùn)對提高教師的專業(yè)能力和教學(xué)水平有著重要的作用。地方教育部門要根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展需要，擴大幼兒園保教人員培養(yǎng)渠道，開展農(nóng)村幼兒教師的全員培訓(xùn)，建立多層次、多形式、多元開放、立體交叉的培訓(xùn)體系。要把農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)納入基礎(chǔ)教育教師繼續(xù)教育工程，劃撥專項經(jīng)費，保證其實施。貧困地區(qū)的幼兒教師則可實行免費培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高學(xué)前教育師資學(xué)歷層次和整體素質(zhì)。政府必須真正確立學(xué)前教育在整個國民教育體系和終身教育體系的基礎(chǔ)地位。應(yīng)將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育的管理體系中、整體聯(lián)動的培訓(xùn)體系對農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展，要通過法律、制度來保障教師專業(yè)發(fā)展的進行，各級政府和教育行政部門把發(fā)展教師教育和實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展當(dāng)作自身的重要職責(zé)，把農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、4

各級教育行政部門及培訓(xùn)機構(gòu)共同參與的農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)保障體系。

2.教育部門要出臺各類有利于農(nóng)村教師成長的教育政策和獎勵政策。政府應(yīng)做好幼兒教師職前和職后的培訓(xùn)工作及給予相應(yīng)的教師資格待遇，保證農(nóng)村幼兒教師的合法地位。在教育經(jīng)費投入上應(yīng)加大力度，特別是一些貧困農(nóng)村的投入，各級政府的人事部門應(yīng)劃撥農(nóng)村幼兒教師的教師編制人數(shù)，為正規(guī)幼兒師范學(xué)校畢業(yè)的教師辦理公辦編制，工資有財政全額撥款，使農(nóng)村免費義務(wù)教育的政策向?qū)W前教育延伸，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村學(xué)前教育舉步維艱的局面。優(yōu)先考慮農(nóng)村幼教來安撫教師情緒，使農(nóng)村幼兒教師安心在農(nóng)村任教，使農(nóng)村幼教師資得以穩(wěn)步發(fā)展。

3.首先，要依法貫徹落實幼兒園教師資格制度和教師聘任制度，明確幼兒教師的身份和地位。堅持從依法治教的高度，出臺相應(yīng)的幼教法規(guī)和政策性文件，將幼兒教師隊伍建設(shè)納入法制化軌道。其次，農(nóng)村幼兒園新進教師應(yīng)當(dāng)從中等幼兒教育或中等師范教育及以上學(xué)校的畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用，并按照《勞動法》依法簽訂勞動合同。積極引導(dǎo)幼兒園教師取得幼兒園教師資格證，對于取得資格證書的優(yōu)先錄用，并作為工資待遇晉升的必要條件。另一方面，對于正式聘任的幼兒教師，應(yīng)享受與中小學(xué)教師同等的待遇，根據(jù)工作業(yè)績評職定級。民辦幼兒園要加強注冊登記和管理。推行教師工資量化考核制度，按工作實績多勞多得。工資標(biāo)準(zhǔn)不能低于當(dāng)年勞動力的平均值，并能保證足額發(fā)放。此外，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，積極研究解決農(nóng)村幼兒教師的勞動福利和養(yǎng)老保險問題，這是解決幼兒教師后顧之憂的根本性措施和必由之路。只有這樣，才能切實保障農(nóng)村幼兒教師的合法權(quán)益。努力實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園的目標(biāo)，分散幼兒過分集中，降低師幼比例，減輕教師的超負荷工作量。提高教師的福利待遇，使在農(nóng)村工作的幼兒教師不再產(chǎn)生不平衡的心理。形成合理的城鄉(xiāng)教師交流制度，為農(nóng)村教師發(fā)展注入活力。第一, 大中城市教師到農(nóng)村支教；第二，組織城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村任教；第三，探索實施農(nóng)村教師特設(shè)崗位計劃；第四，鼓勵并組織落實高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育；第五，組織師范生實習(xí)支教。國家應(yīng)采取有效激勵措施，引導(dǎo)和鼓勵合格教師到農(nóng)村任教，從制度上探索解決合格農(nóng)村師資緊缺問題。

（二）地方教育主管部門完善師資隊伍管理。

要加強提高幼兒師資素質(zhì)、建立健全師資培訓(xùn)體系，地方教育主管部門應(yīng)組織城市的優(yōu)秀教師對農(nóng)村幼兒園的管理和教學(xué)進行指導(dǎo)。農(nóng)村幼兒園中高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注重幼兒園內(nèi)部管理和教學(xué)教研的指導(dǎo)工作，營造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，形成較為穩(wěn)定的教研隊伍；加強教學(xué)指導(dǎo)與研究，以不斷提高保教質(zhì)量。地方政府方 5

面，各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)教育部門分層設(shè)立主管學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育部門應(yīng)配備中心園長和幼教教研員，業(yè)務(wù)上接受縣市區(qū)托幼辦的管理指導(dǎo)。同時，各部門負責(zé)人要通過深入細致的調(diào)查、分析和研究，找準(zhǔn)各方面問題的重點、難點和實質(zhì)。選準(zhǔn)解決問題的突破口。師資管理問題是一項長期任務(wù)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上要結(jié)合實際，特別要結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育改革和發(fā)展的實際，認真規(guī)劃，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一行動，上下配合。以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能更好地促進農(nóng)村學(xué)前教育師資發(fā)展。

1.努力提高辦園條件和辦園設(shè)施，減輕教師工作壓力，注重專任教師專業(yè)發(fā)展，積極鼓勵教師在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加強幼兒園內(nèi)部的競爭意識，形成良好的積極的學(xué)習(xí)氛圍。

2．加強農(nóng)村幼兒教師和城市幼兒教師的相互學(xué)習(xí)和交流。政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。把城里的教師派送到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村教育發(fā)展；農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實習(xí)，充實提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制降低輟學(xué)率。另外，政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵緊缺學(xué)科教師的流動等。

3．制定可行的措施吸引學(xué)前教育畢業(yè)生到農(nóng)村任教

建立以園為本的教學(xué)研究制度，積極開展教研、教改活動，充分發(fā)揮農(nóng)村幼兒園教師的自主性，有效調(diào)動各方面力量。要使教研組織網(wǎng)絡(luò)化，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幾級教研網(wǎng)絡(luò)。縣成立以教研員為龍頭的中心教研組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園成立以骨干教師為教研負責(zé)的教研組，讓所有的教師都有機會參與教研活動的機會。

4．農(nóng)村幼兒園管理者要建立一套較為完善的師資隊伍建設(shè)管理體系。實施聘任制，明確聘任的幼兒教師應(yīng)享有的福利待遇，使農(nóng)村幼兒教師的經(jīng)濟待遇與城市保持一致,這是保證幼兒教師隊伍穩(wěn)定、消除幼兒教師后顧之憂激勵和吸引優(yōu)秀幼兒教師在農(nóng)村任教的根本性措施。通過優(yōu)勝劣汰，清理一部分不具備教師資格、素質(zhì)低下的臨時教師離開教師隊伍，使教師形成必要的憂患意識，激發(fā)她們工作的積極性和熱情。要建立完善的獎懲制度，使獎懲分明，責(zé)任到人。

5．增強教師工作的動力、信心和熱情。有學(xué)者指出，學(xué)校應(yīng)關(guān)注教師的生存、生活與成長，建立人性化的教師管理制度，與教師進行心與心的交流，幫助教師樹立自信，建立積極的人際關(guān)系等，這樣才能留得住人才，才能促使教師想發(fā)展、能發(fā)展、會發(fā)展。

（三）幼兒教師自身觀念的改變，堅定職業(yè)信念。

教師的成長是教育的力量源泉。沒有教師的成長，就沒有高品質(zhì)的教育。幼兒教師只有不斷求知、善于實踐、積極反思并堅持不懈，才能成為一名符合現(xiàn)代幼兒教育需要的優(yōu)秀教師，更好更快地發(fā)揮自己的聰明才智。作為一名優(yōu)秀的幼兒教師，要從多方面不斷地提高自身素質(zhì)，做到各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為21世紀(jì)培養(yǎng)出更多的合格人才。

1.教師應(yīng)在專業(yè)領(lǐng)域多研究、創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育思想，提高學(xué)科素質(zhì)。2．作為一名老師，應(yīng)該經(jīng)常捫心自問你愛你的學(xué)生嗎?你會愛你的學(xué)生嗎？你的學(xué)生感受到你的愛了嗎？教師要不斷地發(fā)現(xiàn)問題，改進問題，使教育工作朝蓬勃生機方向發(fā)展。

參考文獻：

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第四篇：天津市學(xué)前教育師資培訓(xùn)工程實施方案

天津市教育委員會關(guān)于印發(fā)《天津市學(xué)前教育師資培訓(xùn)工程實施方案》的通知

（津教委〔2010〕162號）

各區(qū)縣教育局：

為進一步貫徹落實《天津市學(xué)前教育三年行動計劃（2010-2012年）》（津政辦發(fā)〔2010〕123號）的目標(biāo)任務(wù)，保證天津市學(xué)前教育師資隊伍培訓(xùn)工程的順利實施，現(xiàn)將天津市學(xué)前教育師資培訓(xùn)工程所包含的三個項目實施方案印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

附件：1.《天津市幼兒園園長培訓(xùn)項目實施方案》

2.《天津市幼兒園骨干教師培訓(xùn)項目實施方案》

3.《天津市農(nóng)村幼兒園教師全員培訓(xùn)項目實施方案》

二〇一〇年十二月二十二日

附件1

天津市幼兒園園長培訓(xùn)項目實施方案

一、指導(dǎo)思想

為貫徹落實《天津市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（津黨發(fā)〔2010〕17號）、《關(guān)于進一步加強學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見》（津政發(fā)〔2010〕45號）和《天津市學(xué)前教育三年行動計劃（2010-2012年）》（津政辦發(fā)〔2010〕123號）等文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面提升園長的政治素養(yǎng)、知識素養(yǎng)、能力素養(yǎng)為根本，以進一步提升園長的創(chuàng)新能力和現(xiàn)代管理水平為重點，從2010至2015年，面向全市16個區(qū)縣的各類幼兒園園長實施培訓(xùn)項目，加快建設(shè)一支高素質(zhì)、專家型的幼兒園園長隊伍，為我市學(xué)前教育又好又快地發(fā)展提供人才保障。

二、培訓(xùn)目標(biāo)

通過培訓(xùn)，使園長樹立科學(xué)的發(fā)展觀和動態(tài)的管理觀，提高園長理解和把握國家法規(guī)、教育方針和政策的水平，提升園長的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和組織協(xié)調(diào)能力，拓展園長的辦園思路，樹立開拓創(chuàng)新意識，構(gòu)建園所文化，逐步形成一支專家型的園長隊伍，在全市學(xué)前教育改革發(fā)展中充分發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。培養(yǎng)一批在全市具有影響力，在全國知名的幼兒園園長。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）理論模塊

解讀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《天津市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（津黨發(fā)〔2010〕17號）；學(xué)習(xí)國家關(guān)于教育發(fā)展的法律、法規(guī)和政策；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)及園長自身素養(yǎng)與人文修養(yǎng)；幼兒園特色建設(shè)與發(fā)展理論；中外學(xué)前教育比較。

（二）研究模塊

1．當(dāng)前學(xué)前教育的熱點、難點、重點等突出問題的研究；

2．園所文化與特色建設(shè)；教師隊伍的管理、教育、培訓(xùn)；課程開發(fā)與管理等規(guī)律性問題的研究；

3．促進幼兒的健康成長、良好環(huán)境創(chuàng)設(shè)和安全等專題性問題的研究；

4．幼兒園與社會、社區(qū)、家庭和諧共建。

（三）實踐模塊

1．園本自修實踐。園長結(jié)合本園實際，研究解決管理與教學(xué)實踐中的重點、難點問題；

2．園所交流研討。參訓(xùn)園長組成若干研究團隊，團隊成員分別提供本幼兒園為研究團隊的實踐園所，按預(yù)定計劃安排，參訓(xùn)園長進行掛職鍛煉、頂崗或輪崗實踐；

3．在幼兒園園長培訓(xùn)實踐基地進行課題或項目實踐研究。

4．組織園長分批赴學(xué)前教育發(fā)達的地區(qū)和國家進行考察、學(xué)訪。

（四）深度培訓(xùn)模塊

從參加培訓(xùn)的全體幼兒園園長中擇優(yōu)推選出50名整體素質(zhì)高、學(xué)習(xí)成效顯著的優(yōu)秀園長，進行深度培訓(xùn)。

1．實施異地掛職頂崗鍛煉，延伸學(xué)習(xí)三個月。

2．對幼兒園園長優(yōu)秀研究成果，向全市及全國推廣交流。

3．成果發(fā)表。幫助取得研究成果的園長，總結(jié)經(jīng)驗，在核心學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文及研究成果。

4．支持并資助國家級科研課題或研究項目的立項、申報、實施、結(jié)題和經(jīng)驗推廣。

四、遴選條件和方法

（一）遴選條件

1．基本素質(zhì)

具有較高的思想政治素質(zhì)，事業(yè)心強，有奉獻精神，勇于開拓，在教育管理或在教育教學(xué)實踐中有創(chuàng)新精神；專業(yè)理論基礎(chǔ)較扎實，重視理論學(xué)習(xí)和科學(xué)研究，積極開展現(xiàn)代園所教育管理和教育研究；積極參與課程改革，推動教學(xué)創(chuàng)新；重視園所文化建設(shè)，善于團結(jié)協(xié)作，能在同類園所中起示范引領(lǐng)作用。身心健康，能堅持正常的教育管理或教育教學(xué)工作。

2．基本范圍

（1）公辦幼兒園中有兩年以上任職經(jīng)歷的正副園長。

（2）民辦園中具備獨立法人資質(zhì)，辦園在三年以上，6個班以上規(guī)模，具有三年以上園長任職經(jīng)歷的正園長。

（3）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦幼兒園在三年以上，具有兩年以上園長任職經(jīng)歷的正園長。

（4）參加培訓(xùn)的園長年齡應(yīng)在45周歲以下，其中有多年園長任職經(jīng)歷，且獲得顯著成績的，年齡可延長到50周歲。

（二）遴選辦法

1.各區(qū)縣每年按照各類幼兒園園長總數(shù)的一定比例推薦。

2.幼兒園園長個人申報，區(qū)縣教育局審核、推薦，市培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

2010年底進行首批幼兒園園長的報名遴選和培訓(xùn)啟動工作。

五、培訓(xùn)方式

（一）培訓(xùn)方式

天津市幼兒園園長培訓(xùn)項目從2010年至2015年，分五年完成，每年兩期，每期培訓(xùn)期50人培訓(xùn)時間6個月，總共10期。在各類型幼兒園園長中遴選500人。本培訓(xùn)項目采取集中學(xué)習(xí)和分散研究相結(jié)合的培訓(xùn)方式，按照總體安排、分步推進、分類培訓(xùn)、分段考評、以學(xué)為主、工學(xué)兼顧的原則進行，具體方式為：

1．專家報告。聘請國內(nèi)知名學(xué)前教育及相關(guān)專業(yè)的專家，通過講學(xué)、點評、導(dǎo)讀和案例分析等方式，使學(xué)員了解學(xué)前教育的前沿動態(tài)和最新研究成果，拓展教育管理思路，把握幼兒身心發(fā)展規(guī)律和幼兒園教育教學(xué)特點，增強教育與管理的崗位能力。

2．進行專題研究。聘請導(dǎo)師全程指導(dǎo)，園長各自選擇研究課題，組成研究團隊，制定研究方案。研究貫穿培訓(xùn)全過程，形成最終研究成果。

3．開展實踐觀摩。組織園長到實踐基地及國內(nèi)知名學(xué)前教育機構(gòu)進行觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)運用先進的教育理念、尋求學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展新策略。

4．組織多種考察。組織園長赴國內(nèi)、境外進行多種類型的學(xué)習(xí)考察。

（二）考核評價

組織專家組對園長的管理、教學(xué)、科學(xué)研究新水平以及改革創(chuàng)新成果進行全面考量，分階段考評與總體評價相結(jié)合，同時評選優(yōu)秀參訓(xùn)園長，對考核合格的園長頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

六、經(jīng)費撥付與管理

（一）經(jīng)費撥付

幼兒園園長培訓(xùn)項目經(jīng)費由市財政按照每人5萬元撥付，共500人，總計資金2500萬元。

（二）經(jīng)費管理

1．編制具體計劃。按照實施方案和經(jīng)費預(yù)算，培訓(xùn)工程辦公室每編制具體實施計劃和預(yù)算細目，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。

2．落實健全制度。落實會計責(zé)任制，健全經(jīng)辦人、使用人、審核人、簽批人和監(jiān)督人層層經(jīng)管制度，保證國家培訓(xùn)經(jīng)費的使用合理，透明度高，節(jié)儉運行。認真做好經(jīng)費決算，接受審計和檢查。

3．加強經(jīng)費管理。市教委、市財政局將對投入的專項資金實行項目管理、檢查與監(jiān)督。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、?？顚Ｓ?、分項列支、分期管理、注重實效”的原則，結(jié)合培訓(xùn)工程實施過程和階段，嚴格做好事前、事中、事后的審核工作。

七、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立“天津市幼兒園園長培訓(xùn)項目”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)幼兒園園長培訓(xùn)項目的規(guī)劃、推動項目的實施和監(jiān)督管理。天津師大學(xué)前教育學(xué)院全面負責(zé)培訓(xùn)工作，并設(shè)立“天津市幼兒園園長培訓(xùn)項目”辦公室。培訓(xùn)辦公室要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，負責(zé)制定培訓(xùn)計劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目管理、選聘專家、制定課程計劃、外出考察方案、經(jīng)費使用等各項工作。

（二）科學(xué)管理。建立健全各項管理制度，制定培訓(xùn)工程

管理辦法，嚴格要求，細化管理，建立激勵與競爭機制，實現(xiàn)科學(xué)管理。對專家、受訓(xùn)園長及各類管理人員明確要求，保證園長和導(dǎo)師按規(guī)定完成培訓(xùn)任務(wù)。以創(chuàng)新為主線，以改革為動力，把培訓(xùn)工程作為深化教學(xué)改革的試驗田。以培養(yǎng)教育家式的園長為目標(biāo)，采取參與式、研究式教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。

（三）強化隊伍。要精心選擇高效優(yōu)質(zhì)的管理隊伍，選聘

國內(nèi)資深優(yōu)秀的專家隊伍，組建育人有方、科研優(yōu)長的培訓(xùn)團隊。

附件2 天津市幼兒園骨干教師培訓(xùn)項目實施方案

一、指導(dǎo)思想

為貫徹落實《天津市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（津黨發(fā)〔2010〕17號）、《關(guān)于進一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見》（津政發(fā)〔2010〕45號）和《天津市學(xué)前教育三年行動計劃（2010-2012年）》（津政辦發(fā)〔2010〕123號）等文件精神，不斷適應(yīng)我市學(xué)前教育快速發(fā)展的新形勢，加快提高學(xué)前教育工作質(zhì)量和水平，以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》為指導(dǎo)，以培養(yǎng)優(yōu)秀人才創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育為宗旨，從理論、技能、實踐、研究等方面入手，培養(yǎng)出一批具有較高綜合素質(zhì)與能力的幼兒園優(yōu)秀骨干教師，在全市幼兒園中起到示范引領(lǐng)作用，進一步提升幼兒園的教育教學(xué)質(zhì)量。

二、培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)一批具有良好師德修養(yǎng)、先進教育理念、厚實專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新意識較強、專業(yè)技能突出，在本市乃至全國有一定影響、起到示范引領(lǐng)作用的幼兒園骨干教師。

（一）能夠深刻理解《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的精神，全面把握《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》中所倡導(dǎo)的理念、目標(biāo)、內(nèi)容、方法等，并能夠?qū)⑿碌慕逃砟盥鋵嵉浇虒W(xué)實踐中去。

（二）全面提升教師的綜合素質(zhì)，掌握比較全面的幼教專業(yè)領(lǐng)域知識和豐富的相關(guān)背景文化知識。

（三）準(zhǔn)確把握學(xué)前教育規(guī)律和兒童身心發(fā)展規(guī)律，能設(shè)計組織符合兒童發(fā)展水平和學(xué)習(xí)方式的課程與活動，具有較高水平的幼教專業(yè)技能并能在教學(xué)實踐中運用。

（四）具有較強的學(xué)習(xí)、觀察、反思能力以及教學(xué)研究能力、創(chuàng)新能力。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）解讀國家教育政策、法規(guī)。結(jié)合實例解讀有關(guān)教育法規(guī)、教育政策的內(nèi)涵及要求，深入理解和推進幼兒園教育改革的意義，實施素質(zhì)教育，探索解決學(xué)前教育實際問題的策略。

（二）培養(yǎng)和提升幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)。學(xué)習(xí)先進地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的經(jīng)驗，了解國家學(xué)前教育改革發(fā)展動態(tài)與研究成果，掌握學(xué)前教育規(guī)律、幼兒發(fā)展特點和水平，了解學(xué)前教育的專業(yè)知識與背景文化，制定教師自我專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）教育研究及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。幫助學(xué)員掌握學(xué)前教育科研方法，熟悉研究報告及論文的撰寫范式等；指導(dǎo)教師針對教學(xué)實踐，學(xué)會分析問題、解決問題的方法，提高教師教科研的能力。

四、遴選條件與方法

（一）遴選條件

1．各類型幼兒園遴選的教師需具有6年以上工作經(jīng)驗，年齡在45周歲以下，具有幼兒園高級以上教師職稱；

2．各類型幼兒園遴選的教師需具有良好的師德修養(yǎng)，較強的專業(yè)能力，在本區(qū)縣幼兒教師中能起到示范引領(lǐng)作用；

3．各類型幼兒園遴選的教師需具有強烈的自我發(fā)展需求和較好的學(xué)習(xí)研究能力，并在教學(xué)實踐中取得一定研究成果。

（二）遴選方法

1.各區(qū)縣每年按照專任教師總數(shù)3%的比例推薦。

2.嚴格按照個人申報、幼兒園推薦、區(qū)縣教育局審核、市培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的程序進行遴選。

五、培訓(xùn)方式

幼兒園骨干教師培訓(xùn)項目計劃從2010年至2015年，分五年完成。每年選拔300名骨干教師參加培訓(xùn)，分兩期進行，每期培訓(xùn)6個月，共計培訓(xùn)1500人。培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)與分散研究相結(jié)合的方式進行。

（一）啟動與集中學(xué)習(xí)階段

主要采用專家授課的形式，組織骨干教師進行集中封閉式學(xué)習(xí)。根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和教師的需求科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，聘請國內(nèi)知名學(xué)前教育專家、優(yōu)秀教研員、資深教師組成的培訓(xùn)團隊進行培訓(xùn)講座，以幫助學(xué)員掌握骨干教師專業(yè)發(fā)展的必備知識和技能。

（二）自主研修與參與式培訓(xùn)階段

1．自主研修。根據(jù)教師工作實際、發(fā)展需求確定研究方向和研究課題，鼓勵其進行自主學(xué)習(xí)，在發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程中內(nèi)化知識、提升能力；引導(dǎo)教師結(jié)合教育實踐中的難點、熱點、焦點問題開展行動研究，在課題研究中理解教育理論、探索教育規(guī)律、總結(jié)教育經(jīng)驗。要求教師每月撰寫1篇有質(zhì)量的教育隨筆。

2．參與式研討及現(xiàn)場研修。根據(jù)教師的實際需求和教育實踐中的難點、熱點問題開展參與式研討，以研究小組為單位每月組織一次專題研討活動；組織現(xiàn)場研修，通過觀摩教學(xué)活動，分析教學(xué)思路，掌握教學(xué)方法和策略，切實提高教師的教育智慧和能力。

（三）階段總結(jié)及集中學(xué)習(xí)交流階段

1.階段總結(jié)：每個學(xué)員根據(jù)學(xué)習(xí)實踐的表現(xiàn)進行總結(jié)與反思。

2．集中學(xué)習(xí)交流：組織學(xué)員集中交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗和體會、聘請有關(guān)專家做專題輔導(dǎo)報告。

（四）實踐考察與總結(jié)階段

1.開展教學(xué)觀摩展示活動：每個學(xué)員要在本區(qū)縣和本園所做觀摩展示活動，使學(xué)員在實踐中鍛煉和提高；組織學(xué)員到農(nóng)村“送教下鄉(xiāng)”，指導(dǎo)組到偏遠地區(qū)指導(dǎo)農(nóng)村幼兒園教學(xué)工作。

2.學(xué)訪考察：分批組織學(xué)員到外省市學(xué)前教育發(fā)達的地區(qū)進行考察學(xué)習(xí)，促進教育思想的轉(zhuǎn)變，教育觀念的更新，拓寬教育思路。

3.考核評定：以論文及專家評定等方式對教師的學(xué)習(xí)情況進行考核評估。

六、經(jīng)費撥付及管理

（一）經(jīng)費撥付

幼兒園骨干教師培訓(xùn)項目經(jīng)費由市財政按照每人5000元培訓(xùn)費撥付，共1500人，總計資金750萬元。

（二）經(jīng)費管理

市教委、市財政局將對投入的專項資金實施項目管理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、?？顚Ｓ?、分項列支、分期管理、注重實效”的原則，做出明細的支出預(yù)算，結(jié)合項目實施過程和階段，嚴格做好事前、事中、事后的審核工作。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立天津市幼兒園骨干教師培訓(xùn)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本項目的組織實施、審核培訓(xùn)課程、聘請專家、經(jīng)費管理。

（二）組建專家團隊。聘請全國知名學(xué)前教育專家和優(yōu)秀教師、本市高校從事學(xué)前教育研究和教學(xué)工作的專家、市級教研員、未來教育家學(xué)員、特級教師，區(qū)縣教研員和優(yōu)秀教師等人員組成專家團隊。

（三）建立教學(xué)實踐基地。由市級示范幼兒園自薦、區(qū)縣教育局推薦，經(jīng)有關(guān)專家論證，推選10所市級示范幼兒園作為培訓(xùn)基地。

（四）建立激勵競爭機制。實行學(xué)分制管理，根據(jù)學(xué)員參加活動和自主學(xué)習(xí)的情況，對表現(xiàn)突出的學(xué)員實行獎勵及反饋；每期學(xué)習(xí)結(jié)束時，按總?cè)藬?shù)五分之一的比例評選優(yōu)秀學(xué)員，給予獎勵并進行后續(xù)培養(yǎng)。

（五）建立信息交流網(wǎng)。利用幼兒教研網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)進行信息交流，經(jīng)驗推廣。

附件3 天津市農(nóng)村幼兒園教師全員培訓(xùn)項目實施方案

一、指導(dǎo)思想

為貫徹落實《天津市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（津黨發(fā)〔2010〕17號）、《關(guān)于進一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見》（津政發(fā)〔2010〕45號）和《天津市學(xué)前教育三年行動計劃（2010-2012年）》（津政辦發(fā)〔2010〕123號）等文件精神，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，從2010-2012年，面向10個有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣，對農(nóng)村幼兒園教師實施全員培訓(xùn)。著力建設(shè)一支專業(yè)能力強、整體素質(zhì)高的農(nóng)村幼兒園教師隊伍，全面提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。

二、培訓(xùn)目標(biāo)

培養(yǎng)一支具有良好教師職業(yè)素質(zhì)、先進教育理念、科學(xué)教育方法、基本專業(yè)知識和技能，能科學(xué)合理地組織實施教育教學(xué)工作的農(nóng)村幼兒園教師隊伍。

（一）全面理解和把握相關(guān)的學(xué)前教育法規(guī)和政策，樹立正確的教育觀和兒童觀。

（二）提高教師政治思想素養(yǎng)和職業(yè)道德素質(zhì)。

（三）提高教師專業(yè)能力，能夠按照幼兒教育規(guī)律和幼兒年齡特點，實施教育方法和策略、學(xué)會反思教育行為、總結(jié)教育經(jīng)驗，具備較強的教育教學(xué)能力和一定的研究能力。

三、培訓(xùn)原則

農(nóng)村幼兒園教師全員培訓(xùn)項目遵循以教師發(fā)展為本，立足實際需求，注重理論與實踐結(jié)合，強化教育行為的改善，提升自主學(xué)習(xí)與實踐能力，全面提升農(nóng)村幼兒教師隊伍專業(yè)素質(zhì)。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）幼教法規(guī)、政策的解讀。結(jié)合實例，系統(tǒng)解讀學(xué)前教育有關(guān)法律、法規(guī)和各項政策，提高教師把握政策的能力和水平。

（二）幼兒教師職業(yè)道德規(guī)范與教育。學(xué)習(xí)教師職業(yè)道德、教師禮儀規(guī)范，提高職業(yè)素養(yǎng)。

（三）新時期學(xué)前教育發(fā)展改革動態(tài)與趨勢。了解學(xué)前教育改革前沿信息和發(fā)展趨勢，樹立科學(xué)、先進的教育理念。

（四）學(xué)前教育專業(yè)知識和教學(xué)能力的實踐與應(yīng)用。結(jié)合實例，開展多樣化的教育實踐與應(yīng)用研究，提高教師觀察研究幼兒的能力、組織教育活動的能力和服務(wù)家長的能力。

五、培訓(xùn)方式

農(nóng)村幼兒園教師全員培訓(xùn)項目面向10個有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣，從2010至2012年，計劃3年完成，共培訓(xùn)5000余名教師。每半年為一期，每期1000人，以區(qū)縣為單位組織。采取集中學(xué)習(xí)與分散研究相結(jié)合的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)分為四個階段：

（一）集中封閉學(xué)習(xí)階段。利用寒暑假期，集中封閉學(xué)習(xí)，主要包括專題講座、交流研討、參與式學(xué)習(xí)及書面考核。

（二）觀摩學(xué)習(xí)階段。利用平時教學(xué)時間，開展教學(xué)觀摩、教學(xué)實踐研討、案例分析點評等活動。

（三）自學(xué)與實踐階段。主要包括自主學(xué)習(xí)、撰寫學(xué)習(xí)筆記、開展教學(xué)實踐與教學(xué)展示活動等。

（四）參觀學(xué)訪與總結(jié)階段。主要包括參觀學(xué)訪、交流總結(jié)等。

六、經(jīng)費撥付及管理

（一）經(jīng)費撥付。農(nóng)村幼兒園教師全員培訓(xùn)項目經(jīng)費由市財政按照每人3000元培訓(xùn)經(jīng)費撥付，三年培訓(xùn)5000人，總計資金1500萬元。

（二）項目經(jīng)費管理。市教委、市財政局將對投入的專項資金實施項目管理。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、?？顚Ｓ?、分項列支、分期管理、注重實效”的原則，做出明細的支出預(yù)算，結(jié)合項目實施過程和階段，嚴格做好事前、事中、事后的審核工作。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。天津市農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)項目成立三個組織機構(gòu)，即：市、區(qū)（縣）兩級成立天津市農(nóng)村幼兒園教師全員培訓(xùn)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，市級設(shè)在天津市幼兒教研室。區(qū)級設(shè)在各區(qū)縣教育局。各級領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對培訓(xùn)項目進行部署和組織，保障培訓(xùn)項目的順利實施。強化分層管理，加強區(qū)縣幼教行政、教研部門的配合，在培訓(xùn)項目不同實施階段對本區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園進行針對性的管理和指導(dǎo)。

（二）加強專家團隊建設(shè)。組建由市、區(qū)級教研員和骨干教師組成的培訓(xùn)團隊，發(fā)揮團隊成員在專業(yè)引領(lǐng)和實踐指導(dǎo)方面的優(yōu)勢，針對工作任務(wù)開展不同方式的培訓(xùn)，保障培訓(xùn)項目的實效性。

（三）建立教學(xué)實踐基地。利用幼兒園優(yōu)質(zhì)資源，在市級示范園、市一級園所中推選20所幼兒園作為培訓(xùn)項目實踐基地，發(fā)揮其示范作用。

（四）建立激勵機制。根據(jù)學(xué)員參加培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)與教學(xué)實踐的情況，按照一定比例推選出優(yōu)秀學(xué)員，組織赴外省市幼教先進地區(qū)進行學(xué)訪考察。

發(fā)布部門：天津市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2010年12月22日 實施日期：2010年12月22日(地方法規(guī))

第五篇：為解決商業(yè)服務(wù)業(yè)人才短缺的問題

為解決商業(yè)服務(wù)業(yè)人才短缺的問題，擴大社會就業(yè)，推進和諧商業(yè)建設(shè)，部署商業(yè)服務(wù)業(yè)職業(yè)教育工作，中國商業(yè)聯(lián)合會于3月23日在北京召開“中國商業(yè)聯(lián)合會職業(yè)教育工作會議”。來自全國26個省、自治區(qū)、直轄市的代表150多人出席了會議。

近幾年來，中國商業(yè)聯(lián)合會在培養(yǎng)和提高國內(nèi)商貿(mào)人才隊伍的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平等方面，做了大量而有效的工作。但據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國商業(yè)服務(wù)業(yè)人才隊伍的整體水平與社

會主義市場經(jīng)濟的要求還有較大差距：一是流通業(yè)人才總量不足，整體水平低于其他行業(yè)，目前國內(nèi)零售業(yè)具有大專以上文化程度的各類人才只占3%，大大低于其他行業(yè)的水平；二是在零售企業(yè)的經(jīng)營管理日趨專業(yè)化、知識化的新形勢下，由于受到觀念、制度、資金等方面的制約，我國零售業(yè)的管理人才特別是高層次管理型人才嚴重缺乏，很難適應(yīng)國內(nèi)外激烈競爭的新形勢；三是全國范圍的商業(yè)服務(wù)業(yè)人才資源缺乏宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃，分層次進行專業(yè)培訓(xùn)不夠，等等。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，造成零售業(yè)管理人才緊缺的原因是：一是1998年高校調(diào)整專業(yè)目錄時取消了貿(mào)易經(jīng)濟本科專業(yè)，致使商貿(mào)人才的培養(yǎng)教育嚴重短缺；二是外資、合資零售企業(yè)高薪吸納了大批本土零售管理人才；三是大型零售企業(yè)經(jīng)營管理者選拔任用往往是由行政部門安排，競爭上崗成為一句口號，不能激勵人才的引進，也不能激發(fā)經(jīng)營管理者學(xué)習(xí)的積極性；四是許多經(jīng)營管理者急功近利，對員工的培訓(xùn)不予重視。

針對上述情況，中國商業(yè)聯(lián)合會在貫徹落實國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育工作會議精神和

商務(wù)部“人才強商”戰(zhàn)略中，提出了大力開展職業(yè)培訓(xùn)，實施“培訓(xùn)品牌”戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)具有國際視野，符合零售業(yè)現(xiàn)代化、國際化發(fā)展要求的高層次專業(yè)人才和管理人才，力爭用5年時間，培訓(xùn)10萬名商貿(mào)領(lǐng)域合格人才。同時，建立起科學(xué)完善的商業(yè)領(lǐng)域后備人才培養(yǎng)機制和適應(yīng)商業(yè)未來發(fā)展需要的后備人才隊伍。此次職業(yè)教育工作會議的召開，拉開了培育“培訓(xùn)品牌”的序幕。

與會代表認真聽取了中國商業(yè)聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于職業(yè)教育和行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格培訓(xùn)認證工作部署，對中國商業(yè)聯(lián)合會起草的《“十一五”內(nèi)貿(mào)人才培訓(xùn)規(guī)劃》進行了討論，對今后的內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域人才培養(yǎng)工作提出了很多建設(shè)性意見。大家一致認為，開展流通業(yè)職業(yè)教育具有廣闊的前景，是落實全國職業(yè)教育工作會議精神的實踐，是加快我國流通業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，是擴大社會再就業(yè)的有效手段，也是我國和諧商業(yè)體系建設(shè)的重要推動力量。

會議強調(diào)，在新階段，做好商業(yè)服務(wù)業(yè)職業(yè)教育工作要整合資源，面向流通領(lǐng)域各個行業(yè)，為商業(yè)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的人才支撐。一是要通過依靠社會各界力量廣泛積極參與，擴大商業(yè)服務(wù)業(yè)職業(yè)教育的影響；二是通過引導(dǎo)商業(yè)服務(wù)業(yè)職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進職業(yè)教育和流通業(yè)的互動發(fā)展；三是加強商業(yè)服務(wù)業(yè)人才需求預(yù)測，特別是加強對行業(yè)發(fā)展緊缺性人才的需求預(yù)測，為商業(yè)服務(wù)業(yè)職業(yè)教育方向提供決策依據(jù)；四是加強商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育，提高從業(yè)勞動者就業(yè)能力和文化素質(zhì)，推進商業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。

作者：王 越