第一篇：關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)村校辦幼兒園師資力量的提案

關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)村校辦幼兒園

師資力量的提案

提案人：縣政協(xié)委員，六口小學(xué)校長(zhǎng)田曙麗。案由：六口小學(xué)幼兒園始創(chuàng)于2011年4月，是利用原學(xué)校富余校舍改建而成?？偣餐顿Y110余萬(wàn)元（包括：投資60余萬(wàn)元，改擴(kuò)建投資50余萬(wàn)元）。2011年9月1日正式開(kāi)園，幼兒園輻射六口45平方千米，6個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，總?cè)丝?336人。幼兒一年入園率、三年入園率均達(dá)95%以上。幼兒園設(shè)有大、中、小班共3個(gè)班，入園幼兒113名，幼兒教師5名，保育員2名，保健員1名，炊事員2人。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)幼兒園全體教職員工的辛勤努力，各方面的工作均取得了優(yōu)異成績(jī)，贏得了社會(huì)和廣大家長(zhǎng)的贊譽(yù)。根據(jù)《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)陜西省驗(yàn)收并批準(zhǔn)為嵐皋縣一類幼兒園。然而幼兒園師資力量薄弱，卻在很大程度上限制了幼兒園的高質(zhì)量發(fā)展。我們的幼兒園教師共有8人，其中有5名是由小學(xué)部轉(zhuǎn)崗而來(lái)，不僅削弱了義務(wù)教育的師資力量，更重要的是年齡嚴(yán)重老化，且又缺少專業(yè)化知識(shí)，特別是自聘的3名教師，因?yàn)槊吭轮Ц?000元的工資報(bào)酬，工資較低，很難留在崗位上。由此可以折射到全縣所有小學(xué)辦幼兒園，很可能都存在相同問(wèn)題，由于教師工作量大、工作累，待遇低，缺乏基本的生活保障，頻繁流失，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，很多條件適合的優(yōu)秀往、應(yīng)屆畢業(yè)生也不愿從事幼教工作。“少年強(qiáng)。則國(guó)強(qiáng)”，幼兒是祖國(guó)的未來(lái)，學(xué)前教育是義務(wù)教育的基礎(chǔ)，為了普及和優(yōu)化學(xué)前教育，特提出以下幾點(diǎn)建議.1、模擬國(guó)家免費(fèi)培養(yǎng)師范畢業(yè)生的培養(yǎng)方式，定向的、有計(jì)劃地培養(yǎng)農(nóng)村幼兒教師。

2、建議縣上適當(dāng)降低農(nóng)村幼兒園教師的招錄標(biāo)準(zhǔn)。并公開(kāi)招聘部分大中專幼師專業(yè)畢業(yè)生。使農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍的補(bǔ)充形成漸進(jìn)化、系列化、體系化，而不是不切實(shí)際的一刀切。

3、建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，合理利用幼教專業(yè)教師資源，創(chuàng)新準(zhǔn)入模式。將年齡小、素質(zhì)高的幼師專業(yè)的公辦教師充實(shí)到幼兒園工作。同時(shí)對(duì)那些有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供扎實(shí)有效的崗前、崗位培訓(xùn)，使其能夠從事幼兒園教育教學(xué)工作。

4、進(jìn)一步提高農(nóng)村幼兒教師的社會(huì)地位和工資福利待遇。政府部門應(yīng)盡快設(shè)法解決農(nóng)村小學(xué)辦幼兒教師的編制、工資、職稱、職評(píng)等一系列的問(wèn)題，制定農(nóng)村幼兒教師工資待遇問(wèn)題的政策，提高農(nóng)村幼兒教師的收入，提高完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升農(nóng)村學(xué)前教師崗位的吸引力。

5、在招、轉(zhuǎn)幼兒教師不能及時(shí)到位的情況下，縣級(jí)財(cái)政是否能加大幼兒園公用經(jīng)費(fèi)口子，扶持學(xué)校提高自聘教師的工資待遇，使臨時(shí)教師無(wú)經(jīng)濟(jì)后顧之憂，安心幼兒園工作。以上提案妥否僅供參考。

田曙麗

2013.1.9.

第二篇：農(nóng)村師資力量調(diào)查

農(nóng)村師資力量調(diào)查

教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。尤其是對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，加大對(duì)教育的投入和投資越發(fā)顯得重要。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國(guó)的總?cè)丝跒?4億，而農(nóng)村人口就達(dá)到了8億，占全國(guó)人口總數(shù)的57%農(nóng)村和城市人口比例大概為：4:3。面對(duì)這樣殘酷的人口現(xiàn)實(shí)，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過(guò)走訪和詢問(wèn)，對(duì)我家鄉(xiāng)的農(nóng)村教育情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)了許多問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，也直接制約農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。

一農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）、從學(xué)校來(lái)看的現(xiàn)狀及問(wèn)題資源分配不公平

在調(diào)查中，我們可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門利益，或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。

1、部分學(xué)校負(fù)債累累。由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)難收齊，而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為達(dá)到“普九標(biāo)準(zhǔn)”向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開(kāi)始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到“普九標(biāo)準(zhǔn)”，這無(wú)異是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)的各種檢查，花費(fèi)巨額的招待費(fèi)。

2、硬件設(shè)施不足。由于經(jīng)費(fèi)短缺，學(xué)校硬件設(shè)施不足，“普九”水平低。特別是在學(xué)校信息技術(shù)等教育裝備上，很多的學(xué)校都未能達(dá)到國(guó)家教育部門的標(biāo)準(zhǔn)。而在這些學(xué)校中，小學(xué)的達(dá)標(biāo)情況令人堪憂?？梢?jiàn)，農(nóng)村信息技術(shù)發(fā)展的薄弱處在小學(xué)。此外，中學(xué)雖然都設(shè)立了理、化生實(shí)驗(yàn)室，但實(shí)驗(yàn)教室十分有限，實(shí)驗(yàn)儀器和實(shí)驗(yàn)藥品短缺，使得一些正常的教學(xué)實(shí)驗(yàn)受到影響，影響了教學(xué)的質(zhì)量和學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣。另外，農(nóng)村中小學(xué)校的音樂(lè)、美術(shù)和體育器材也十分缺乏。在我回訪我的高中母校時(shí)，我發(fā)現(xiàn)，據(jù)我畢業(yè)已經(jīng)三年了，而早在幾年前，母校的數(shù)、化實(shí)驗(yàn)室都還是原來(lái)的那四間；而音樂(lè)教具也還只是那兩臺(tái)鋼琴和手風(fēng)琴，美術(shù)的教具更是簡(jiǎn)陋，體育器材缺乏，而現(xiàn)有的已經(jīng)很破舊了。

3.學(xué)校修護(hù)困難。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村中學(xué)和小學(xué)的校舍修繕等一些學(xué)校維修費(fèi)用分別是由鎮(zhèn)和村負(fù)責(zé)籌集的。稅費(fèi)改革之后，這筆款項(xiàng)就沒(méi)了來(lái)源，公用經(jīng)費(fèi)缺口很大。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)在面臨著主要的學(xué)校修護(hù)項(xiàng)目是校舍和課桌板凳的維修等。這對(duì)于只有依靠雜費(fèi)作為唯一公用經(jīng)費(fèi)來(lái)源的農(nóng)村學(xué)校來(lái)說(shuō)，這些修繕費(fèi)用是無(wú)法承受的。據(jù)了解，某一中學(xué)自蓋起教學(xué)大樓已經(jīng)2年，學(xué)校至今沒(méi)有圍墻，學(xué)生的自行車都停在外邊，這給學(xué)校和學(xué)生的財(cái)物造成很大的安全隱患。雖然修建圍墻的全部費(fèi)用不是太大，但是學(xué)校仍然無(wú)力解決。4.教師辦公條件差。一些農(nóng)村學(xué)校的辦公條件十分簡(jiǎn)陋。例如我的母校中就有幾棟教學(xué)樓和幾間辦公室已經(jīng)建立了幾十年，教室和辦公室采光條件極差，白天也要開(kāi)燈才看得見(jiàn)。室內(nèi)的墻壁殘破不堪，已存在多條裂痕，給全體師生的安全造成了很大的隱患。而教師的教具往往是幾位教師共用。

（二）從學(xué)生家庭來(lái)看的問(wèn)題

1、就我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口與城市人口的比重為7:3。而現(xiàn)在就我國(guó)的人口遷移形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)村人口逐漸向城市人口變遷，城市人口不斷壯大。由于各種各樣的原因，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始走向城市里去尋求謀生的方式。雖然農(nóng)村的家庭經(jīng)濟(jì)得到很大的提高，但是，隨之而來(lái)的還有留守兒童和老人的問(wèn)題。老人們雖然很想教育好孩子，但是心有余而力不足。而孩子們因?yàn)闆](méi)有父母的看護(hù)和管教，也會(huì)受到很大的影響。這些留守兒童部分住校，在老師的看管下還能夠較好的學(xué)習(xí)，而那些走讀的學(xué)生就要受到更多的影響。他們必須照顧自己的生活，還要照顧自己的學(xué)習(xí)。此外，由于父母不在身邊，這些孩子的心理等各方面的發(fā)展也受到了更多的挑戰(zhàn)。

2、雜費(fèi)和書費(fèi)仍是家庭的負(fù)擔(dān)。雖然國(guó)家實(shí)行了多種惠民政策，例如農(nóng)村義務(wù)教育，明令禁止以任何名目收取費(fèi)用，由國(guó)家承擔(dān)學(xué)生學(xué)費(fèi)，這從一定程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。但在調(diào)查中了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，農(nóng)民相對(duì)較貧困。而有些地方學(xué)校在政府在財(cái)政支出吃緊，教師工資難以發(fā)放的情況下，就通過(guò)增加學(xué)雜費(fèi)，從中提取一部分發(fā)放給教師，以彌補(bǔ)財(cái)政虧空。有的學(xué)校甚至為拿到出版社的回扣，把出版社的一些“輔導(dǎo)材料”強(qiáng)行要學(xué)生購(gòu)買；一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂(lè)、手工等因沒(méi)有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè)。而且農(nóng)村還有一種怪現(xiàn)象就是攤派多，修路筑橋建戲臺(tái)等，都要農(nóng)民共同承擔(dān)，他們的壓力可想而知。

3、偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子的交通安全問(wèn)題也值得我們重視。

（三）、從教師的問(wèn)題來(lái)看

1、農(nóng)村的師資嚴(yán)重匱乏，教師結(jié)構(gòu)不合理。

（1）不同學(xué)段教師結(jié)構(gòu)不合理?？傮w上來(lái)看，初中教師人數(shù)基本持平，高中教師人數(shù)不足。因此，為了滿足高中教學(xué)需要，在引進(jìn)高中教師存在困難的前提下，高中學(xué)校常常從初中學(xué)校抽調(diào)教師。由此，造成農(nóng)村初中階段師資力量薄弱，極大地影響了初中教學(xué)的質(zhì)量，不利于農(nóng)村高水平地普及九年義務(wù)教育。因此，當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的薄弱點(diǎn)是在初中。

（2）不同學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前，在農(nóng)村中小學(xué)，音樂(lè)、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺編，外語(yǔ)、物理、化學(xué)教師多是半路出家，身兼多職。因此，農(nóng)村音、體、美課面臨著難以開(kāi)齊科目、開(kāi)足課時(shí)的困難；而農(nóng)村中學(xué)的物理、化學(xué)、外語(yǔ)教師的專業(yè)化水平不高，這些將嚴(yán)重制約著農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。教師課時(shí)負(fù)擔(dān)重，教育教學(xué)質(zhì)量也難以得到保證。

（3）不同年齡教師結(jié)構(gòu)不合理。由于許多農(nóng)村教師是民辦教師轉(zhuǎn)正，同時(shí)受編制所限，缺乏年輕教師的補(bǔ)充，整體上，兩鎮(zhèn)教師年齡老化嚴(yán)重，缺乏中青年骨干教師。

2.教師教育培訓(xùn)不足。

由于缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，教師教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足，許多教師教育教學(xué)觀念落后，嚴(yán)重制約新一輪課程改革在農(nóng)村學(xué)校的推行。由于，教研室的教學(xué)指導(dǎo)人員的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)也很缺乏，因此，難以發(fā)揮各教研室的在本教師培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)。

3、教師的福利待遇無(wú)法保障。尤其是民辦教師由于編制的限制，他們的工資、住房、福利待遇等常常沒(méi)能得到按時(shí)的發(fā)放和保障。又由于農(nóng)村條件較差，無(wú)法吸引教師留在農(nóng)村，導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來(lái)越狹窄。

二、改變教育問(wèn)題的策略與建議

據(jù)調(diào)查的情況，為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。

1、要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。

2、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。在貧困農(nóng)村地區(qū)實(shí)行義務(wù)教育投入的傾斜和優(yōu)惠政策也是國(guó)際義務(wù)教育發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。放寬私人投資辦學(xué)，來(lái)補(bǔ)充政府投資教育的不足，建立一個(gè)機(jī)制對(duì)農(nóng)村教育投資監(jiān)督。

3，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境；

4、對(duì)農(nóng)村教師問(wèn)題要切實(shí)做好改變教師的素質(zhì)，加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平，建立良好的師資隊(duì)伍，對(duì)不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對(duì)教師的福利等問(wèn)題要根據(jù)實(shí)際給予改善。

5、是加大農(nóng)村教育資源分配，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該把農(nóng)村教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，在分配資源時(shí)著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村教育提供土地資源和其它的設(shè)備。

6、完善農(nóng)村教師的編制。科學(xué)、合理地核定和分配教師編制。保證初中骨干教師的編制，高中不能一味地從初中抽調(diào)教師。

7、完善貧困學(xué)生的資助制度。既要讓貧困學(xué)生有書讀，也不能把所有的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校身上。

第三篇：解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資的途徑

解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資的途徑

關(guān)鍵詞: 柔性引進(jìn)教師 農(nóng)村基礎(chǔ)教育 師資短缺

摘要: 在農(nóng)村向現(xiàn)代化和城市化邁進(jìn)的今天,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的地位日益凸現(xiàn),其師資隊(duì)伍的建設(shè)也迫在眉睫。但當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資狀況令人擔(dān)憂:師資短缺、教師流失、質(zhì)量低下。筆者提出柔性引進(jìn)教師的措施來(lái)解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資短缺的現(xiàn)狀,并對(duì)其可行性及現(xiàn)實(shí)意義作了分析。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的必要性

要把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)繁榮富強(qiáng)的國(guó)家,離開(kāi)農(nóng)村的現(xiàn)代化和城市化是不可能的,而這兩個(gè)問(wèn)題的解決都與農(nóng)村教育有關(guān),尤其是與農(nóng)村中小學(xué)教育的發(fā)展關(guān)系密切。因?yàn)檗r(nóng)村的現(xiàn)代化和城市化都需要培養(yǎng)大量合格的、優(yōu)秀的農(nóng)村勞動(dòng)力,而農(nóng)村中小學(xué)作為培養(yǎng)未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)者的搖籃,在農(nóng)村人才的培養(yǎng)上起著至關(guān)重要的、基礎(chǔ)性的和決定性的作用。

農(nóng)村中小學(xué)教育的發(fā)展,歸根結(jié)底取決于是否擁有一支“素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定”的師資隊(duì)伍。因?yàn)楹玫慕虒W(xué)思想、先進(jìn)的教學(xué)手段的實(shí)施與推廣,都要依靠廣大教師的實(shí)踐。正如皮亞杰所說(shuō)“假如沒(méi)有質(zhì)量合格而又?jǐn)?shù)量足夠的教師,最好的改革方案也只能在實(shí)踐中夭折?！鞭r(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍的建設(shè),是農(nóng)村教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師嚴(yán)重短缺

當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師短缺已成為一種相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。由于教師短缺,許多教育任務(wù)無(wú)法完成,教師教學(xué)負(fù)擔(dān)普遍沉重,班級(jí)規(guī)模也相當(dāng)龐大,有的班級(jí)高達(dá)100人以上,嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。

(二)農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師流失嚴(yán)重

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與逐步完善,人才配置方式也由計(jì)劃配置向市場(chǎng)配置轉(zhuǎn)變,許多教師為了改善生活或?yàn)榱烁玫膶?shí)現(xiàn)自身人生價(jià)值,紛紛流向發(fā)達(dá)地區(qū)或城市。農(nóng)村中小學(xué)教師流動(dòng)中單向流動(dòng)嚴(yán)重,表現(xiàn)為農(nóng)村中小學(xué)教師流失,而且流失的教師多是教師骨干。據(jù)2001年山東省的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示:山東省2001,縣鎮(zhèn)中學(xué)調(diào)入專任教師9 245人,調(diào)出8 159人;農(nóng)村中學(xué)調(diào)入專任教師4 276人,調(diào)出6 185人;縣鎮(zhèn)小學(xué)調(diào)入專任教師1 335人,調(diào)出5315人;農(nóng)村小學(xué)調(diào)入專任教師13 721人,調(diào)出18 259人;山東省僅2001年一年農(nóng)村中小學(xué)專任教師減少9 000多人[2]。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師質(zhì)量堪憂

一方面,農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師嚴(yán)重短缺,教師流失嚴(yán)重;另一方面,農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍中代課教師、民辦教師大量存在。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示:湖南省永州市中小學(xué)教師

隊(duì)伍中,有代課教師7 721人,占到教師總數(shù)的14.5%;民辦教師7011人,占教師總數(shù)的13.2%[3]。近幾年盡管代課教師、民辦教師現(xiàn)象得到一定程度的解決,但是隨著農(nóng)村中小學(xué)骨干教師流失的加劇,“中學(xué)師資不足到小學(xué)聘,小學(xué)師資不足找代課教師”的現(xiàn)象又有所抬頭。這些代課教師、民辦教師多為回鄉(xiāng)的高初中畢業(yè)生,學(xué)歷層次不達(dá)標(biāo),沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)過(guò)教育學(xué)、心理學(xué)等教師必備的專業(yè)知識(shí)教育,其教育思想、知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)手段、教學(xué)方法都難以適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要,嚴(yán)重影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資短缺的途徑:柔性引進(jìn)教師

(一)當(dāng)前解決基礎(chǔ)教育師資短缺的措施分析

面對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師資源的嚴(yán)重短缺,國(guó)家也給予了高度的重視,采取一系列的措施解決農(nóng)村中小學(xué)教師短缺問(wèn)題,以推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展,但這些措施在實(shí)踐過(guò)程中效果并不理想。以解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師短缺的措施中最常見(jiàn)的措施“支教”為例,其弊端便極為明顯。許多地方為了顯示對(duì)“支教”工作的支持力度,往往將“支教”工作當(dāng)做一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓,“支教”的前期準(zhǔn)備工作做得轟轟烈烈,歡送儀式舉辦的熱熱鬧鬧,但往往隨著“支教”歡送儀式的舉行,“支教”工作的歡送儀式也成了“支教”工作的“閉幕式”。至于以后“支教”工作情況的開(kāi)展如何、實(shí)際效果如何就不再過(guò)問(wèn)。更多的單位委派去執(zhí)行“支教”工作的教師不是本學(xué)校的精英教師,往往是本校教職工中的“老、弱、病、殘”。更有甚者一些學(xué)校將“支教”工作作為懲罰教師的手段,使“支教”工作“變味走樣”。

也有的學(xué)者提出改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍短缺的措施,如加大國(guó)家政策的傾斜力度、提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的物質(zhì)待遇、優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育的用人環(huán)境等等。這些措施對(duì)改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師現(xiàn)狀固然會(huì)起到一定的作用,但筆者認(rèn)為并不能較快地解決當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍短缺的現(xiàn)狀。首先我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,國(guó)家的財(cái)力有限,國(guó)家政策的傾斜力度不可能過(guò)大,而我國(guó)的地區(qū)差異有非常大,所以僅僅依靠國(guó)家政策的傾斜不可能從根本上解決農(nóng)村中小學(xué)師資短缺狀況;其次,現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平欠發(fā)達(dá),教育投入嚴(yán)重不足已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),在這種情況下提高教師的物質(zhì)待遇的力度根本不能與發(fā)達(dá)的城市相抗衡;另外,由于歷史的原因,農(nóng)村地區(qū)并沒(méi)有形成良好的用人機(jī)制和環(huán)境,優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育的用人機(jī)制和環(huán)境并非是一朝一夕之功,需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間。

(二)柔性引進(jìn)教師在農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)施的可行性分析

柔性引進(jìn)人才,也稱人才出租、人才租賃,是人才流動(dòng)的一種形式,在中國(guó)是近幾年才出現(xiàn)的人才使用機(jī)制的有益的探索。柔性引進(jìn)教師是指用人單位通過(guò)人才交流市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人、人才租賃公司與教師及教師所在單位簽訂一定期限的人才租賃協(xié)議,或直接與教師及教師所在單位簽訂一定期限的人才租賃協(xié)議,由教師為用人單位提供一定的服務(wù),并獲得相應(yīng)的報(bào)酬的人才使用機(jī)制。這種教師的引進(jìn)方式被引進(jìn)的教

師不遷戶口,不轉(zhuǎn)編制,不影響教師在原單位的工資待遇,同時(shí)享有農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師的工資福利和其他權(quán)利,用人單位與教師之間并不產(chǎn)生隸屬關(guān)系,引進(jìn)教師的管理由教師原單位、人才交流市場(chǎng)或人才租賃公司提供。

這一新生的用人制度近幾年來(lái)在社會(huì)各行各業(yè)發(fā)展迅速,大有星火燎原之勢(shì)。南京市前年出臺(tái)了《人才租賃暫行辦法》的規(guī)定;江蘇省鎮(zhèn)江市去年也出臺(tái)了租用高級(jí)人才的有償使用政策;遼寧省本溪市政府前不久推出了雙職雙薪企業(yè)高級(jí)人才共享制度;北京、上海、南京、成都等地出現(xiàn)了人才租賃公司。柔性引進(jìn)教師的現(xiàn)象也開(kāi)始出現(xiàn),各高校聘請(qǐng)兼職教授、兼職院士的做法,北京市推出的中小學(xué)教師可以跨校兼職的舉措都是柔性引進(jìn)教師的具體表現(xiàn)形式。這都為柔性引進(jìn)教師的用人機(jī)制在農(nóng)村中小學(xué)的推行提供了范例。

首先,城市中小學(xué)教師超編現(xiàn)象嚴(yán)重,為農(nóng)村中小學(xué)柔性引進(jìn)教師提供了可供引進(jìn)的師資。與農(nóng)村中小學(xué)教師短缺形成鮮明對(duì)比,城市中小學(xué)教師相對(duì)過(guò)剩,存在嚴(yán)重超編現(xiàn)象。一是條件好、待遇高的城市學(xué)校,往往人滿為患,教師人員嚴(yán)重超編。由于歷史原因,我國(guó)還缺乏教師合理流動(dòng)的機(jī)制,教師聘任制流于形式。學(xué)校缺乏用人自主權(quán),對(duì)上級(jí)分配的并不需要的教師無(wú)法拒絕,對(duì)內(nèi)部不需要的教師也無(wú)法拒聘,同時(shí)還要引進(jìn)學(xué)校發(fā)展急需的教師,這樣一來(lái)使教師的數(shù)量越來(lái)越多。二是條件差、生源差的城市學(xué)校,隨著城市適齡入學(xué)兒童的減少,使這部分學(xué)校招生量銳減,從而使學(xué)校教師過(guò)剩。從整體上看,城市中小學(xué)教師素質(zhì)較高,工作經(jīng)驗(yàn)豐富,教學(xué)能力強(qiáng),教師學(xué)歷層次遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷層次。城市中小學(xué)教師的嚴(yán)重超編,造成了教師資源的閑置、積壓與浪費(fèi)。這種情況帶來(lái)的問(wèn)題是一方面城市中小學(xué)每年不得不為這些閑置的教師付出高額的薪資,使學(xué)校不堪重負(fù);另一方面這些教師要么不滿工作量,要么完全閑置,盡管他們?nèi)匀荒弥劫Y,但養(yǎng)在深閨人未識(shí),也頗感英雄無(wú)用武之地。

其次,一年一度的大中專畢業(yè)生,使得每年都有一大批畢業(yè)生涌向社會(huì),大量未能找到合適工作的畢業(yè)生,尤其是師范類畢業(yè)生,也為農(nóng)村中小學(xué)柔性引進(jìn)教師提供了可供引進(jìn)的師資。在目前就業(yè)普遍不景氣的形勢(shì)下,一方面是大量的農(nóng)村中小學(xué)缺教師,招聘不到教師;另一方面是大量的師范類畢業(yè)生缺乏到農(nóng)村中小學(xué)長(zhǎng)期任教的思想準(zhǔn)備。在現(xiàn)行的農(nóng)村中小學(xué)人事管理制度下,害怕一旦到農(nóng)村中小學(xué)任教,將永無(wú)翻身之日,對(duì)到農(nóng)村中小學(xué)任教望而卻步。但柔性引進(jìn)教師可以打消畢業(yè)生的后顧之憂,因?yàn)槿嵝砸M(jìn)的教師不轉(zhuǎn)戶口、檔案,不受當(dāng)?shù)厝耸鹿芾碇贫鹊募s束,完全按租賃合同行事。

再次,已經(jīng)休閑在家的老教師也為農(nóng)村中小學(xué)柔性引進(jìn)教師提供了可供引進(jìn)的師資。許多退休在家的老教師仍然精力充沛,不愿在閑庭信步中空對(duì)夕陽(yáng),加上對(duì)教育事業(yè)的熱愛(ài)與留戀,很多人愿意為國(guó)家教育事業(yè)梅開(kāi)二度,奉獻(xiàn)余熱。但是現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)引進(jìn)教師的剛性引進(jìn)政策將退休教師拒之門外。

最后,農(nóng)村中小學(xué)在吸引人才、留住人才方面還存在著諸多的劣勢(shì):工作條件艱苦、工資收入過(guò)低、工資拖欠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、生活條件困難、.缺乏良好的用人環(huán)境等等。以上諸方面的劣勢(shì)使農(nóng)村中小學(xué)在引進(jìn)教師方面無(wú)法與城市中小學(xué)相抗衡,引進(jìn)高素質(zhì)的教師更是難上加難,即使引進(jìn)了教師,留住教師也相當(dāng)困難。一旦教師想離開(kāi),不僅面臨諸如工資、社會(huì)保險(xiǎn)等一系列的后遺癥,而且極有可能背上不尊重知識(shí)、不尊重人才的黑鍋。而柔性引進(jìn)教師對(duì)學(xué)校急需的高級(jí)人才需之則來(lái),用后即去,進(jìn)出自由,且省去了長(zhǎng)期聘用和留用的高額資薪,以較少的人力資本投入產(chǎn)出更好的社會(huì)效益。

(三)柔性引進(jìn)教師在農(nóng)村基礎(chǔ)教育推行的現(xiàn)實(shí)意義

1.柔性引進(jìn)教師有利于給農(nóng)村基礎(chǔ)教育帶來(lái)先進(jìn)的教育思想、教學(xué)方法、管理理念,給農(nóng)村基礎(chǔ)教育注入新的活力。多少年來(lái),農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍素質(zhì)一直低下,代課教師、民辦教師、公辦教師三分天下的局面在農(nóng)村中小學(xué)存續(xù)了許多年。近幾年民辦教師問(wèn)題得到了一定程度的解決,但是一旦公辦教師流失,由臨時(shí)代課教師頂替的現(xiàn)象就不能得到很好的解決。柔性引進(jìn)教師最大的一個(gè)好處,即教師的原單位戶口、檔案、人事關(guān)系不變,解決了教師為農(nóng)村服務(wù)的后顧之憂,愿意去農(nóng)村教育服務(wù)。這些城市基礎(chǔ)教育教師學(xué)歷層次高、知識(shí)面廣、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、具有先進(jìn)的教育思想、教學(xué)方法和教學(xué)手段,他們的到來(lái)無(wú)疑給農(nóng)村基礎(chǔ)教育注入了新的血液。這些教師的管理由原學(xué)校負(fù)責(zé),同樣也會(huì)帶來(lái)先進(jìn)的管理理念和管理方法。所有這些對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)與管理都將是很大的沖擊,有利于農(nóng)村基礎(chǔ)教育教育質(zhì)量的提高和發(fā)展。

2.柔性引進(jìn)教師可以緩解城市教師超編帶來(lái)的壓力。怎樣解決城市富裕教師的出路是城市中小學(xué)面臨的一大難題。如果將這些富裕教師留在學(xué)校內(nèi)部,對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)是一個(gè)不輕的負(fù)擔(dān);同時(shí)還使這些教師感到英雄無(wú)用武之地。如果將這些教師解聘,推向社會(huì),這將是一個(gè)不小的社會(huì)問(wèn)題,因?yàn)檫@些教師并非都不合格,其中還有一些相當(dāng)優(yōu)秀,這些教師大多經(jīng)過(guò)十幾年的寒窗苦讀,希望有一個(gè)穩(wěn)定的職業(yè),所以解聘這些教師對(duì)于社會(huì)、對(duì)于教師都是個(gè)問(wèn)題。眾所周知,教師的成長(zhǎng)過(guò)程是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。據(jù)“面向21世紀(jì)中國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)研究”與“特級(jí)教師成長(zhǎng)過(guò)程調(diào)查研究”課題組對(duì)全國(guó)500多位特級(jí)教師的問(wèn)卷調(diào)查分析顯示:一個(gè)教師從入門到勝任工作需要三年左右時(shí)間,到單獨(dú)承擔(dān)任務(wù)和嘗試創(chuàng)新需要8至15年,到出教育科研成果階段則需要15至30年[4]。將這些經(jīng)過(guò)國(guó)家多年培養(yǎng)的教師解聘,由于戶口、就業(yè)觀念等問(wèn)題,這些教師不會(huì)到農(nóng)村中小學(xué)去任教,這些被解聘的教師往往會(huì)留在城市轉(zhuǎn)行從事其他行業(yè)。這對(duì)于國(guó)家整個(gè)教育系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是一筆巨大的損失,同時(shí)這些教師的轉(zhuǎn)行要增加培訓(xùn)成本。將富余教師租賃給農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校,一方面會(huì)減輕學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),為學(xué)校儲(chǔ)備了優(yōu)秀人才;另一方面也給予每一位教師施展其才華的空間。

3.柔性引進(jìn)教師有利于解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師工資拖欠問(wèn)題。農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師工資拖欠問(wèn)題,是當(dāng)前農(nóng)村教育中最普遍、最難解決的問(wèn)題,也是農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師流失的重要原因之一。盡管中央三令五申保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師工資的足額按時(shí)發(fā)放,但各地教師工資拖欠問(wèn)題仍不能很好地解決。教師工資拖欠問(wèn)題之所以不能從根本上解決,一個(gè)重要的原因是相對(duì)于學(xué)校而言,教師是弱勢(shì)群體,他們要在學(xué)校工作,要考慮今后的發(fā)展,因而不敢拿起法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益,面對(duì)這一現(xiàn)象,更多的是忍氣吞聲。而柔性引進(jìn)的教師則不然,他們與用人單位沒(méi)有行政隸屬關(guān)系,因而敢于拿起法律武器維護(hù)自己的合法利益不受侵犯。另外,這些教師的原工作單位、人才交流中心或人才租賃公司與“承租方”學(xué)校是簽有租賃合同的,原工作單位、人才交流中心或人才租賃公司按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定,并依據(jù)租賃合同索要相應(yīng)的報(bào)酬要比教師單個(gè)人向?qū)W校索要工資力度要大得多。

4.柔性引進(jìn)教師有利于提高教師職業(yè)的吸引力。教師職業(yè)的吸引力很大程度上在于其職業(yè)的穩(wěn)定性。葉松慶對(duì)安徽師大學(xué)生的擇業(yè)觀的調(diào)查表明:愿做教師的學(xué)生中,沖著教師是自由、穩(wěn)定的職業(yè)的占45.8%,認(rèn)為教師人際關(guān)系單純、工作環(huán)境好、心理壓力小的占20.6%[5]。盡管租賃教師不能保證城市中小學(xué)每一位教師都沒(méi)有下崗的危險(xiǎn)(如果這樣的話,將使教師失去積極進(jìn)取的動(dòng)力,并不利于教師隊(duì)伍的建設(shè),解聘不合格的教師還是必需的),但它降低了教師被解聘的危險(xiǎn),從而在一定程度上增強(qiáng)了教師職業(yè)的穩(wěn)定性,也增加了教師職業(yè)的吸引力,有利于吸引更多優(yōu)秀的人才加入教師隊(duì)伍中來(lái)。

參考文獻(xiàn):

1、葉松慶.當(dāng)代大學(xué)生的擇業(yè)觀透視[J].青年探索,2000,(2).2、邵學(xué)倫.關(guān)于中小學(xué)教師流動(dòng)問(wèn)題的思索[J].山東教育科研,2002,(8).3、王洪斌.關(guān)于中小學(xué)教師流動(dòng)問(wèn)題的思考[J].江西教育科研,2001,(6).4、梁新民.合理配置人才資源,優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍[J].人才?望,2002,(10).

第四篇：關(guān)于切實(shí)解決基層法院執(zhí)行難問(wèn)題的提案

關(guān)于切實(shí)解決基層法院執(zhí)行難問(wèn)題的提案

案由：解決法院案件執(zhí)行難，已經(jīng)喊了多年。造成執(zhí)行難的原因是多方面的，比如地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義、個(gè)人權(quán)力濫用、個(gè)體行為妨礙等。審判、執(zhí)行工作相分離，是法院工作的一項(xiàng)基本原則，以彰顯司法公正，提高審判、執(zhí)行效率。但在現(xiàn)實(shí)工作中，常常出現(xiàn)判決容易、執(zhí)行難的局面，當(dāng)事人官司贏了沒(méi)有執(zhí)行結(jié)果，在建設(shè)和諧社會(huì)的今天，怎樣改變這種局面，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行嘗試：

建議：

一、審判法官在判決時(shí)應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)，考慮到當(dāng)事人能不能履行生效法律文書確定的義務(wù)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行、好不好執(zhí)行乃至案結(jié)事了，不能一味地為追求審結(jié)率而把訴訟過(guò)程中能化解的矛盾轉(zhuǎn)移至執(zhí)行環(huán)節(jié)上。

二、在追求司法和諧，強(qiáng)調(diào)人性化執(zhí)行的同時(shí)，對(duì)相當(dāng)一部分被執(zhí)行人鉆法律的空子抗拒執(zhí)行，把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到他人名下，拒不履行判決，以至執(zhí)行法官窮盡了一切措施也執(zhí)行未果的，一是通過(guò)法律授權(quán)法官延長(zhǎng)司法拘留期限，二是將接受轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的人一起追加為被執(zhí)行人并嚴(yán)厲處罰。

三、對(duì)多次傳喚不到，無(wú)正當(dāng)理由拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的被執(zhí)行人，應(yīng)視為藐視法律，追究其刑事責(zé)任，以維護(hù)法律尊嚴(yán)。

四、被執(zhí)行人確無(wú)履行能力而申請(qǐng)執(zhí)行人又處于赤貧狀態(tài)的，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人實(shí)行司法救助。對(duì)被執(zhí)行人有能力償還時(shí)，及時(shí)予以執(zhí)行。

五、法院要建立一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)都要過(guò)硬的執(zhí)行隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)執(zhí)行人員要及時(shí)和經(jīng)常性地進(jìn)行政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立過(guò)錯(cuò)追究制度，徹底地消除不請(qǐng)不送不執(zhí)行，又請(qǐng)又送才執(zhí)行的現(xiàn)象。

第五篇：如何保障幼兒園的師資力量

如何保證幼兒園的師資力量。

優(yōu)化師資隊(duì)伍，提高保教質(zhì)量，幼兒園要保證質(zhì)量，求發(fā)展，就必須大力加強(qiáng)師資培訓(xùn)，優(yōu)化師資隊(duì)伍。要多渠道、多形式進(jìn)行教師培訓(xùn)，通過(guò)在園內(nèi)開(kāi)展各種觀摩活動(dòng)及各種競(jìng)賽活動(dòng)，提高園內(nèi)教師的業(yè)務(wù)能力。另外，園內(nèi)應(yīng)定期組織教師進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，用幼教新知識(shí)、新理論轉(zhuǎn)變教師的教育觀念，使之樹(shù)立科學(xué)的教育觀和兒童觀。同時(shí)，幼兒園要加強(qiáng)與其他園所的交流與觀摩活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。通過(guò)觀摩活動(dòng)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，為幼教工作者提供發(fā)表意見(jiàn)、互通信息、探討問(wèn)題的機(jī)會(huì)，使教師們互相學(xué)習(xí)，共同提高。眾所周知，幼兒園的生存與發(fā)展，關(guān)鍵在于質(zhì)量。因此，幼兒園只有提高保教質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)做到促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展，得到家長(zhǎng)的認(rèn)可，才能生存與發(fā)展。這就要求：第一，幼兒園應(yīng)以“為幼兒服務(wù)，為家長(zhǎng)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)”為宗旨，對(duì)家長(zhǎng)承諾做到“微笑服務(wù)，周到服務(wù)”，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為幼兒園贏得良好的信譽(yù)。第二，在提高保教質(zhì)量上，幼兒園應(yīng)把實(shí)施素質(zhì)教育和創(chuàng)辦特色教育結(jié)合起來(lái)，不能為了求特色而忽視幼兒全面素質(zhì)的培養(yǎng)。教師應(yīng)根據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的精神，樹(shù)立現(xiàn)代化的兒童觀和教育觀。在教育過(guò)程中，以游戲?yàn)橹鬟M(jìn)行教學(xué)，為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，讓幼兒主動(dòng)學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的主人。同時(shí)，既要面向全體幼兒，也要重視幼兒的個(gè)別差異，因材施教，使每個(gè)幼兒的潛能和個(gè)性都得到發(fā)展，培養(yǎng)幼兒的綜合素質(zhì)，為幼兒今后的健康成長(zhǎng)打下良好的基礎(chǔ)。