第一篇：務(wù)實創(chuàng)新積極作為推進(jìn)全區(qū)婦幼保健工作更好發(fā)展

務(wù)實創(chuàng)新 積極作為

推進(jìn)全區(qū)婦幼保健工作更好發(fā)展

在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我站堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實《母嬰保健法》及“兩個發(fā)展綱要”，務(wù)實創(chuàng)新，積極作為，全力執(zhí)行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)政策，努力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，并借力“全區(qū)衛(wèi)生工作會議”，把握2011年工作目標(biāo)責(zé)任，穩(wěn)固2010年度工作成績同時，以推動全站婦幼保健工作發(fā)展為目標(biāo)提升凝聚力，以投身全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)為理想催生戰(zhàn)斗力，敢想敢為、攻堅克難，積極推動全區(qū)婦幼保健工作更好發(fā)展。

一、承前啟后，打好開局花心思

2011年，回頭看是2010年各項工作的延續(xù)；往前瞻，是又一個五年計劃的開局。無論是年度工作任務(wù)，還是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，這一年的工作，都將因其承前啟后的意義而舉足輕重?；仡?010年工作，我站取得了“一個率先、兩個領(lǐng)先、三個突破、四個顯著”的可喜成績。

（一）一個率先，即農(nóng)村婦女“兩癌”篩查全市率先完成： 重大公共衛(wèi)生婦幼項目開展以來，我站堅持“以人為本、依靠科技、科學(xué)發(fā)展”的原則，實現(xiàn)了單項工作創(chuàng)新突破、全面工作的創(chuàng)先爭優(yōu)的新局面。截至6月底，全區(qū)共進(jìn)行35-59歲農(nóng)村婦女“兩癌”免費自愿檢查11677人，確診“兩癌”及癌前病變患者22例，其中乳腺癌患者8例，宮頸癌患者3例，宮頸癌癌前病變患者11例，提前一年半在全市范圍內(nèi)率先完成了農(nóng)村婦女“兩癌”檢查任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)《全市重大公共衛(wèi)生婦幼項目考核情況通報》，我站成績名列全市第一，得到了區(qū)委、政府的肯定，也受到區(qū)局和市局高度認(rèn)可和贊揚。

（二）兩個領(lǐng)先，即農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和增補(bǔ)葉酸全市領(lǐng)先

農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項目和增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目都是重大公共衛(wèi)生項目之一，區(qū)委區(qū)政府和衛(wèi)生局高度重視，我站全力組織實施。

根據(jù)統(tǒng)計，2010年全區(qū)發(fā)放2009-2010年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助2079人次，為孕前及孕后3個月內(nèi)農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸1002人次。不僅效率全市領(lǐng)先，資金配臵更是全市領(lǐng)先。在區(qū)委、政府及區(qū)財政局大力支持下，我區(qū)住院分娩補(bǔ)助項目得以嚴(yán)格按照每人補(bǔ)助500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，在全市唯一實現(xiàn)了區(qū)級配套經(jīng)費到位，黨和政府的關(guān)懷落到了實處，群眾得到了實惠，切實踐行了“執(zhí)政為民、廉潔高效”的精神內(nèi)涵。

（三）三個突破，即托幼查體、微量元素檢測、信息報導(dǎo)實現(xiàn)突破

托幼機(jī)構(gòu)查體：2010年我站對83家幼兒園在園兒童進(jìn)行一年一度體檢12418人，比去年同期增加4.49％。對入托兒童12321人進(jìn)行血常規(guī)、ALT檢測，比去年同期增長16％。對托幼老師1820人，進(jìn)行肝功六項、婦科白帶常規(guī)檢測,比去年同期增長10.4％。托幼機(jī)構(gòu)工作人員及入托兒童查體總體呈穩(wěn)步增長趨勢，各項人數(shù)統(tǒng)計實現(xiàn)歷年來較大突破。同時，業(yè)務(wù)收入較去年增加25%。

微量元素檢測：微量元素檢測，是我站為拓寬婦幼保健服務(wù)范圍，提升兒童保健服務(wù)水平，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)，于2009年新開展的一項兒童體檢項目，項目開展以來受到了廣大家長好評。2010 年共檢測兒童2249人，其中門診914人、在園1335人，相比去年增加1575人，增長趨勢明顯，實現(xiàn)了自該項目開展以來的重大突破。

信息報導(dǎo)：2010年我站嚴(yán)格落實信息上報有關(guān)要求及年度責(zé)任目標(biāo)，全年發(fā)表、發(fā)布信息57篇，其中新聞報道《濟(jì)南日報》、《生活日報》、《當(dāng)代健康報》、《山東衛(wèi)生》各1篇，市衛(wèi)生局OA網(wǎng)專發(fā)公共衛(wèi)生婦幼項目經(jīng)驗交流文稿1篇，市局網(wǎng)站發(fā)表25篇、區(qū)政府網(wǎng)站26篇，《天橋政務(wù)信息》刊發(fā)?？?次，實現(xiàn)了信息報導(dǎo)任務(wù)目標(biāo)的較大突破。

（四）四個顯著，即精神文明建設(shè)、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、三項監(jiān)測、服務(wù)能力建設(shè)成績顯著

精神文明建設(shè)：我站黨支部本年度緊緊圍繞 “創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭做科學(xué)發(fā)展先鋒”總體要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實加強(qiáng)精神文明建設(shè)。春節(jié)、“七一”、中秋、“十一”等節(jié)日期間，站黨支部組織慰問了姜建敏、李鳳云等退休困難老黨員，體現(xiàn)組織的關(guān)懷。參加婦聯(lián)“春蕾”女童資助活動，送去慰問金200元。七一期間，站黨支部組織全體黨員、職工觀看電影《復(fù)興之路》，接受革命教育，學(xué)習(xí)老一輩革命者無私奉獻(xiàn)的革命精神和艱苦樸素、廉潔自律的高貴品質(zhì)。積極迎接全國公共文明指數(shù)測評，按照區(qū)委宣傳部統(tǒng)一安排，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真組織文明交通值勤工作，充分發(fā)揮了我站作為市級文明單位和省級巾幗文明崗的作用。11月份，站上先后迎接了市級精神文明單位復(fù)查以及區(qū)級和市級基層黨建工作檢查，全站的黨建工作和精神文明建設(shè)得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。加強(qiáng)村居黨建“A級管理法”指導(dǎo)工作，指導(dǎo)村大王廟村黨支部爭創(chuàng)了首批“3A”級黨 支部。同時，我站加大幫扶力度，在經(jīng)費緊張的情況下，積極解決經(jīng)費1萬元，為該村安裝、維修路燈，極大地方便了村民夜間出行。我站高度重視并及時處臵12345市民服務(wù)熱線3次，處臵及時，群眾滿意度100%，充分展現(xiàn)了我站以人為本，服務(wù)社會的崇高精神面貌。

孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理：全站認(rèn)真落實《母嬰保健法》及其實施辦法，加強(qiáng)對駐區(qū)各醫(yī)院孕產(chǎn)婦保健管理質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全年孕產(chǎn)婦零死亡，全年孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)96.17%，母乳喂養(yǎng)率達(dá)95%，均不超過全市質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)。全年收產(chǎn)后訪視卡13178張，其中轉(zhuǎn)外社區(qū)卡1669張，收外社區(qū)卡4207張，收兩病篩查卡276張。定期檢查核對各項數(shù)據(jù)，促進(jìn)了婦女保健工作的穩(wěn)定與發(fā)展。

三項監(jiān)測：我站對駐區(qū)7家接產(chǎn)醫(yī)院、北園辦事處(北園、藥山、洛口)計生部門、5家派出所及兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行三項監(jiān)測工作質(zhì)量控制監(jiān)督檢查。全區(qū)3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)95.28%，好于全市指標(biāo)；新生兒死亡率3.76‰、嬰兒死亡率4.23‰、5歲以下兒童死亡率5.01‰，均不超出全市質(zhì)控要求。

服務(wù)能力建設(shè)：我站積極強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)。在社區(qū)開展了社區(qū)兒童保健大夫培訓(xùn)班，由市兒童保健所宋風(fēng)玲主任用一天時間為大家講解高危兒篩查管理DDST及干預(yù)，并由我站出資為參加培訓(xùn)的大夫購買了DDST工具箱。認(rèn)真貫徹落實《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，積極組織人員參與舉辦天橋區(qū)幼兒園衛(wèi)生保健培訓(xùn)班，邀請市兒童保健所專家向參加培訓(xùn)的托幼機(jī)構(gòu)人員詳細(xì)講解了兒童在托兒所、幼兒園期間，常見意外事故的有效預(yù)防措施和事故發(fā)生后科學(xué)合理的急救方法，提高了托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保 健管理意識和衛(wèi)生應(yīng)急處理水平。

本著改善辦公環(huán)境，提升服務(wù)水平，樹立婦保新形象的原則，我站2010年用于服務(wù)能力建設(shè)的固定資產(chǎn)投資總額為87.48萬元。其中，新購買價值75萬元飛利浦彩超一臺，購買價值6.5萬元全自動血液分析儀1臺，新增空調(diào)8臺，新增電腦4臺等。6月底，單位完成辦公室搬遷及業(yè)務(wù)用房設(shè)施改善。為查體大廳安裝空調(diào)，為廣大兒童和家長提供了舒適的候診環(huán)境。同時合理安排查體流程，工作人員提前上班，大大減少了排隊等候時間，工作人員服務(wù)風(fēng)貌也為之一新，全站服務(wù)能力全面提升，服務(wù)水平贏得社會贊譽(yù)。

俗話說“一年之計在于春”，在總結(jié)回顧上一年工作的同時，婦保站全體人員新年伊始就花心思、動腦筋，為全站婦幼保健事業(yè)發(fā)展精心謀劃，確保承前啟后，不草率、不懈怠，全力打好“十二五”開局戰(zhàn)。

為了又好又快的開展工作，我站專門召開全站工作會議，詳細(xì)傳達(dá)全區(qū)衛(wèi)生工作會議精神，學(xué)習(xí)《2011年度工作目標(biāo)責(zé)任書》。全站上下就認(rèn)清形勢、顧全大局，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的達(dá)成一致共識，積極倡導(dǎo)內(nèi)涵建設(shè)，重品行、重服務(wù)、重質(zhì)量、重事業(yè)，“管理上層次、服務(wù)上水平、工作創(chuàng)一流”。全體人員篤定齊心協(xié)力、齊頭并進(jìn)、努力克服“短板”，積極作為的信心和決心，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)。逐步完善考核機(jī)制，杜絕“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的現(xiàn)象，形成出了問題必須有人“買單”的責(zé)任追究機(jī)制，政通令行，決策有落實，落實有回音，踏踏實實為全區(qū)婦幼保健工作發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

二、明確重點，攻堅克難下力氣 在學(xué)習(xí)全區(qū)衛(wèi)生工作會議精神和目標(biāo)責(zé)任書要求的同時，我站緊緊把握住2011年作為“十二五”開局之年的重要意義，2011年，全站面臨婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審，特別是房屋條件、人員配備、設(shè)備購臵等一系列硬性指標(biāo)的種種困難，迎著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化、基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重大機(jī)遇，領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全站及時學(xué)習(xí)國家、省、市、區(qū)相關(guān)政策解讀，認(rèn)真領(lǐng)會市衛(wèi)生局制定的《2011年度醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革主要工作及任務(wù)目標(biāo)分工》要求，明確重點、認(rèn)清方向，做好下力氣攻堅克難一切準(zhǔn)備，少走彎路、多做貢獻(xiàn)。

第一是貫徹落實國務(wù)院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2011年度主要工作安排》精神，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，繼續(xù)開展農(nóng)村適齡婦女“兩癌”檢查項目，在之前工作基礎(chǔ)上，全面摸清我區(qū)宮頸癌和乳腺癌發(fā)病情況，全部建立電子檔案，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率和住院分娩補(bǔ)助率均達(dá)到100%，為農(nóng)村孕前和孕早期婦女補(bǔ)服葉酸；全面開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，確保0-3歲兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到90%，孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理率達(dá)到90%。

第二是加強(qiáng)單位內(nèi)涵建設(shè)。立足“十二五”開局之年新形勢，站上衛(wèi)生工作改革與發(fā)展并重的新臺階，以著力建設(shè)全站婦幼保健事業(yè)為主旨營造氛圍，以推動全站婦幼保健工作發(fā)展為目標(biāo)提升凝聚力，以投身全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)為理想催生戰(zhàn)斗力，重文化、重品行，“點亮一盞燈，照亮一大片”，營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的好環(huán)境。

第三是以落實《濟(jì)南市婦女權(quán)益保障若干規(guī)定》為契機(jī)，組織開展婦女健康檢查和免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。建立女職工健康檔案，每年安排本單位女職工進(jìn)行一次婦科病、乳腺病檢查，安排享受 本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障、達(dá)到法定結(jié)婚年齡、符合計劃生育政策的婦女進(jìn)行免費健康查體。

第四是貫徹落實《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》和《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》精神，依據(jù)《山東省婦幼保健機(jī)構(gòu)分級管理評審辦法》和《山東省婦幼保健機(jī)構(gòu)分級管理評審標(biāo)準(zhǔn)》及其實施細(xì)則，認(rèn)真開展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審工作，努力解決符合評審標(biāo)準(zhǔn)需要的房屋、設(shè)備設(shè)施、人員等問題，確保等級評審各項指標(biāo)落實。

第五是繼續(xù)加強(qiáng)《母嬰保健法》及其實施辦法的宣傳教育，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作；落實衛(wèi)生部、教育部《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，規(guī)范托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理，嚴(yán)格幼兒園驗收工作，及時調(diào)整托幼機(jī)構(gòu)兒童查體和教師查體項目；強(qiáng)化婦幼保健人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。

三、確保落實，分解目標(biāo)動腦筋

為確保全年重點工作及全年目標(biāo)責(zé)任嚴(yán)格落實，站領(lǐng)導(dǎo)班子及各科室負(fù)責(zé)人多次全面、深刻的研究學(xué)習(xí)了衛(wèi)生局與我站簽訂的《2011年度工作目標(biāo)責(zé)任書》。根據(jù)責(zé)任書要求，立足全站實際，開動腦筋，對責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行了分解和細(xì)化，并參照站內(nèi)各科室職能分工，分別制定了站上與各科室的站內(nèi)目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)目標(biāo)落實責(zé)任。

例如，綜合科應(yīng)加強(qiáng)辦公能力建設(shè)，加強(qiáng)財務(wù)管理工作，開展精神文明建設(shè)活動，完成宣傳報道責(zé)任目標(biāo)，高度重視并以負(fù)責(zé)任的態(tài)度及時處臵“12345”市民服務(wù)熱線，規(guī)范檔案管理和車輛管理工作，嚴(yán)格考勤工作等。婦幼保健科應(yīng)強(qiáng)化母嬰保健法律法規(guī)宣教，規(guī)范專項技術(shù)服務(wù)項目審批、校驗。做好農(nóng)村適齡婦 女“兩癌”檢查項目、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項目和農(nóng)村孕前和孕早期婦女補(bǔ)服葉酸項目。開展婦女病查治和新生兒疾病篩查工作，婚前保健工作，加強(qiáng)婦幼保健管理、托幼機(jī)構(gòu)管理等。檢驗科要加強(qiáng)檢驗科的規(guī)范化管理，認(rèn)真填寫檢驗記錄和檢驗數(shù)據(jù)，及時發(fā)放檢驗結(jié)果，做好儀器設(shè)備維護(hù)、校準(zhǔn)和運行檢查工作，做好各種檢驗資料統(tǒng)計、整理、歸檔、綜合分析，做好檢驗試劑及物品儲備，確保查體工作正常開展等。

通過站內(nèi)目標(biāo)責(zé)任書，不僅明確了各科室年內(nèi)各項工作的任務(wù)目標(biāo)，還將衛(wèi)生局與我站簽訂的目標(biāo)責(zé)任書分解落實到人，使各項工作目標(biāo)考核有依據(jù)，問題追究有抓手，對確保全站年度工作任務(wù)目標(biāo)全面完成作用巨大。

新的一年，在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我站全體人員將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，懂形勢、知方向、負(fù)責(zé)任、求實效，齊心協(xié)力、攻堅克難，積極作為，推動2011年全站工作順利開展，確保“十二五“開好頭，起好步，全面推進(jìn)我區(qū)婦幼衛(wèi)生工作再上一個新臺階。

第二篇：積極作為 務(wù)實創(chuàng)新

積極作為 務(wù)實創(chuàng)新

譜寫文化市場綜合執(zhí)法的新篇章

開篇語：

這里是舜帝故里、恐龍之鄉(xiāng)，這里山水靈秀、民風(fēng)淳樸、底蘊深厚、文華芳菲。滔滔濰河之水，滋潤了這片古老而又神奇的沃土，綿延不斷、厚重悠久的歷史文化，鑄就了諸城人務(wù)實創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取的精神。引語：

諸城是座正在快速崛起的城市，是全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，是全國文明城市。社會在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，諸城的文化產(chǎn)業(yè)也邁上了蓬勃發(fā)展的跨越之路。全市文化市場12大行業(yè)，樣樣齊全，1200多個文化經(jīng)營單位，遍布城區(qū)鄉(xiāng)村，星羅棋布。為了共和國的文化安全，為了民族文化的傳承弘揚，諸城文化市場綜合執(zhí)法隊伍櫛風(fēng)沐雨、任勞任怨，在這塊熱土上印下了一行行堅實的腳印。創(chuàng)業(yè)篇：

2009年，諸城市委、市政府進(jìn)行了文化體制改革，果斷而又徹底。變文化、廣電、新聞出版多頭執(zhí)法為文化市場綜合統(tǒng)一集中執(zhí)法，如同把文化執(zhí)法分叉的五指變成了攥緊的鐵拳。執(zhí)法隊伍配備齊整，“三定”方案責(zé)權(quán)明晰，從此，諸城文化市場開始了綜合、高效執(zhí)法的征程。

********行動，專項整治的節(jié)奏，緊鑼密鼓： 錯時執(zhí)法，重點蹲守，執(zhí)法措施層出不窮。

諸城文化市場綜合執(zhí)法局的一班人馬，放棄節(jié)假日，放棄雙休，早出晚歸，披星戴月，頂風(fēng)冒雨，恪盡職守地守護(hù)著文化市場 1 這塊精神田園。不管是寒冬臘月的半夜三更，還是三伏炎炎烈日之下，舉報就是命令，***就是行動，在風(fēng)雪中，在夏日下，執(zhí)法隊員的腳步依舊是那么鏗鏘堅定。

三個月的時間，徹底解決了未成年人進(jìn)網(wǎng)吧這個多年未解的難題。

五個月的時間，打掉了販賣倒賣非法音像制品和圖書的囂張氣焰。

十個月的時間，全市文化市場12大行業(yè)、1200多個文化經(jīng)營單位得到全面整頓，全市文化市場經(jīng)營秩序煥然一新。

半年時間，榮獲“山東省掃黃打非先進(jìn)集體”，“濰坊市思想道德建設(shè)先進(jìn)單位”。

一年時間，榮獲“全國服務(wù)基層服務(wù)農(nóng)民文化發(fā)展與監(jiān)管先進(jìn)單位”。

耀眼的獎牌是榮譽(yù)，更是諸城執(zhí)法隊伍求實創(chuàng)新、拼搏進(jìn)去精神的結(jié)晶。建設(shè)篇：

治標(biāo)先治本，隊伍的正規(guī)化建設(shè)是取得勝利的保證。諸城市文化市場綜合執(zhí)法局，不等不靠，培根固基，從隊伍建設(shè)入手，從培育執(zhí)法文化入手，精心描繪著全市文化市場繁榮有序的美好藍(lán)圖。

*****流程，******機(jī)關(guān)建設(shè)制度，****執(zhí)法規(guī)范，還有這一卷卷的案宗，我們感覺到的是諸城文化綜合執(zhí)法團(tuán)隊精神、執(zhí)法文化在這里醞釀、發(fā)酵，我們看到的是諸城文化執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)所走過的光輝歷程，聽到的是他們與時俱進(jìn)、永不停止的鏗鏘堅定的腳步。

“全員辦案”“全能辦案”，響亮的口號，明確的要求，在實踐中、在學(xué)習(xí)中，一直技術(shù)全面、素質(zhì)過硬的 文化執(zhí)法隊伍成長起 2 來了。

第三篇：積極作為 科學(xué)務(wù)實

2010全區(qū)宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作報告

同志們：

根據(jù)大會安排，我向大會作工作報告。

2010年，在區(qū)委、區(qū)政府和市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)宣傳思想戰(zhàn)線按照中央和省、市委對宣傳思想工作的總體部署，突出解放思想、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一主線，深入推進(jìn)理論學(xué)習(xí)，扎實開展社會宣傳，加大輿論引導(dǎo)力度，突出文明創(chuàng)建重點，提升文化建設(shè)品位，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧***，提供了強(qiáng)大的精神動力和有力的思想保證、理論指導(dǎo)、輿論支持、文化條件，宣傳工作呈現(xiàn)出積極健康向上的良好態(tài)勢?？梢哉f這一年，是宣傳思想工作把握大勢，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的一年，也是宣傳思想工作取得了新成果，邁出了新步伐的一年。

一、總結(jié)規(guī)律，提振信心，全區(qū)宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作取得了新成效，創(chuàng)出了新佳績

（一）以爭創(chuàng)省級黨委中心組學(xué)習(xí)先進(jìn)單位為主線，思想引領(lǐng)工作創(chuàng)新了新機(jī)制，達(dá)到了“武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作”的目的。

一是創(chuàng)新了“四五”學(xué)習(xí)模式。為扎實推進(jìn)省級黨委中心組學(xué)習(xí)先進(jìn)單位，區(qū)里建立了學(xué)習(xí)手冊制度、學(xué)籍檔案卡制度、領(lǐng)導(dǎo)幫包制度、網(wǎng)上研討制度和激勵考核制度“五項”學(xué)習(xí)制度，實現(xiàn)了黨員干部理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；⒁?guī)范化；創(chuàng)新了現(xiàn)場觀摩學(xué)、外出考察學(xué)、專題研討學(xué)、網(wǎng)上交流學(xué)、社會宣傳學(xué)“五種”學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性；拓展了加強(qiáng)農(nóng)村一線黨員干部學(xué)習(xí)、加強(qiáng)民營企業(yè)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)個體工商戶學(xué)習(xí)、加 強(qiáng)青少年學(xué)習(xí)、發(fā)動全社會共同學(xué)習(xí)“五個”學(xué)習(xí)范圍，堅持把理論學(xué)習(xí)與黨性修養(yǎng)相結(jié)合、把理論學(xué)習(xí)與中心工作相結(jié)合。把理論學(xué)習(xí)與班子建設(shè)相結(jié)合。把理論學(xué)習(xí)與改革創(chuàng)新相結(jié)合。把理論學(xué)習(xí)與班子建設(shè)相結(jié)合、把理論學(xué)習(xí)與勤政愛民相結(jié)合“五個結(jié)合”，擴(kuò)大了理論學(xué)習(xí)的覆蓋面和影響力。黨委中心組的“四五”創(chuàng)新得到市委理論學(xué)習(xí)小組辦公室高度認(rèn)可，并將“四五”理論中心組學(xué)習(xí)創(chuàng)新編制信息向省里學(xué)習(xí)小組進(jìn)行推薦，為爭創(chuàng)省級黨委中心組學(xué)習(xí)先進(jìn)單位打下了良好基礎(chǔ)。

二是探索出了理論聯(lián)系實際的機(jī)制。去年，我們還先后邀請北京大學(xué)喬然教授作文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題輔導(dǎo)報告，邀請著名歷史學(xué)家閻崇年教授作題為《讀書與人生》的報告。并結(jié)合區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)和喬然教授輔導(dǎo)報告，組織召開了旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會暨二日游調(diào)度會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門精心撰寫了***區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會交流材料20余篇，進(jìn)一步分析和探討了文化、旅游和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，不斷推動區(qū)域文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；去年7月份，區(qū)里將全區(qū)重點項目現(xiàn)場觀摩會與區(qū)委中心組讀書會合并召開，以現(xiàn)場觀摩的形式增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，以***翼云網(wǎng)、區(qū)政府網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體為載體，把學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容在網(wǎng)上公布，開辟中心組成員個人學(xué)習(xí)博客，個人讀書心得、工作建議、調(diào)研成果等內(nèi)容在網(wǎng)上研討交流，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用網(wǎng)絡(luò)研究新情況、解決新問題、探索新對策、推介新經(jīng)驗的能力。開展了“五重兩爭”活動，在全區(qū)形成了重讀書、重宣講、重調(diào)研、重創(chuàng)新、重實效、爭做學(xué)習(xí)型黨員干部、爭做學(xué)習(xí)型黨組織的濃厚氛圍，實現(xiàn)了黨員干部帶動廣大群眾學(xué)習(xí)、黨組織帶動全社會學(xué)習(xí)，引導(dǎo)了黨內(nèi)和社會上形成崇尚知識、重視學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。

我們不但在家學(xué)習(xí)理論，還積極外出參觀實踐。去年4月份，區(qū)委組織區(qū)直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)組長等共80多人赴濟(jì)寧市汶上縣、兗州市，學(xué)習(xí)調(diào)研農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造等方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，取得了較好效果。通過深入學(xué)習(xí)，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的學(xué)習(xí)能力和理論素養(yǎng)，增強(qiáng)了各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保證和組織保障，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）以服務(wù)中心工作為重點，輿論引導(dǎo)工作樹立了新形象，營造了凝心聚力、昂揚向上、開拓進(jìn)取的社會氛圍。

一是新聞報道再攀新高。轉(zhuǎn)變工作思路，由單純的寫稿、追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂胁邉澬缘纳疃葓蟮?。一年來緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，組織開展了魯南歐情山城建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、項目建設(shè)年活動、民生工程、文化新聞、新農(nóng)村建設(shè)工作等一系列專題宣傳活動。以首屆葡萄采摘節(jié)、豆制品聯(lián)誼會、大棗采摘節(jié)、萬名泉城老人游古城、紀(jì)念115師挺進(jìn)抱犢崮山區(qū)71周年及紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利65周年以及營造“金秋十月”全市科學(xué)發(fā)展觀項目觀摩會為重點，組織開展了系列專題、專版、專欄宣傳。同時堅持走出去、請進(jìn)來、新聞月通報等制度，溝通了關(guān)系，聯(lián)系了感情，凝聚了合力，對上報道數(shù)量和質(zhì)量明顯提升。去年，全區(qū)共在市級及市級以上各類新聞媒體發(fā)表稿件11600多篇，數(shù)量全市第一，在光明日報、農(nóng)民日報、經(jīng)濟(jì)日報、大眾日報等中央省級主流媒體發(fā)表稿件3000余篇，其中新華社通稿32篇，新華社內(nèi)參稿1篇，農(nóng)民日報一版頭條稿件1篇，二版頭條2篇，光明日報重點稿件2篇，完成省電臺早新聞頭條稿件2篇，大眾日報發(fā)表稿件79篇，均創(chuàng)出了歷史新高。在市、區(qū)級主流媒體發(fā)表稿件 8600余篇，均超額完成了年初下達(dá)的任務(wù)。年可受到 市委宣傳部表彰考核的稿件達(dá)40余件，位于五區(qū)一市之首。特別是在大眾日報發(fā)表稿件數(shù)大量提升，達(dá)到79篇，其中一版稿件4篇。

同時，網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)稿增長迅速。全年累計在新華網(wǎng)、中國新聞圖片網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、人民圖片網(wǎng)等國內(nèi)知名新聞網(wǎng)站發(fā)表稿件6400多篇，位居全市第一。其中反映龜山寨的稿件被西班牙、法國、俄羅斯等國家新聞網(wǎng)站采用。全年通過新華社對外專線向國外發(fā)圖片通稿28篇，通過中國新聞社向海外媒體發(fā)稿65篇，被國內(nèi)外300多家媒體采用。

二是部門大宣傳形成合力。宣傳工作單憑宣傳部難以開展好，為此，我們創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌區(qū)直各部門，積極調(diào)動他們的工作積極性，讓他們主動參與到宣傳工作中，形成了宣傳部主抓，上下聯(lián)動、部門協(xié)作的工作機(jī)制。由新聞科牽頭，宣傳部先后與區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)信用聯(lián)社、區(qū)人大、區(qū)紀(jì)委等部門聯(lián)合，開展了“人力資源和社會保障杯、愛我***好新聞作品、好文學(xué)作品競賽”活動、“信合杯新聞競賽”活動，區(qū)人大、區(qū)紀(jì)委每年都表彰一批優(yōu)秀通訊報道員。反映部門創(chuàng)先爭優(yōu)的先進(jìn)典型不斷見諸于報端，得到了部門的一致好評。

三是三大媒體主導(dǎo)全區(qū)輿論格局形成。充分依靠和利用***廣播影視臺、***周訊、翼云網(wǎng)等新聞媒體，加大溝通協(xié)調(diào)力度，著力構(gòu)建***新聞宣傳“陽光資訊”，三大媒體主導(dǎo)全區(qū)輿論格局形成。三大媒體已成為全區(qū)重要信息對外發(fā)布平臺。***影視臺全年播發(fā)《***新聞》140多期，專題50多期，在棗莊電視臺播發(fā)新聞稿件600余條、其中頭條新聞稿件37條，在山東電視臺播發(fā)新聞稿件20條。做好有線電視入戶工作，新增有線電視用戶2571戶，積極做好有線電視的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，新增數(shù)字電視用戶1256 戶，完成全年任務(wù)的65％，為建設(shè)“數(shù)字***”奠定了基礎(chǔ)。

《***周訊》本著“三貼近”的辦報原則，優(yōu)化版面，做精欄目，超前策劃，實現(xiàn)了辦報質(zhì)量有提升，專題專版有增加，社會反響良好的三贏目標(biāo)。策劃的“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記訪談”等專欄及出版的全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)項目觀摩會特刊，起到了 統(tǒng)一思想、促進(jìn)發(fā)展的效果。全年共出版94期，影響力逐步顯現(xiàn)。

翼云網(wǎng)全年總發(fā)稿量78000余篇，總點擊量突破200萬，總IP量突破34萬。翼云論壇成為***網(wǎng)友交流溝通最大平臺，子論壇原來15個的基礎(chǔ)上增加到26個，會員達(dá)到1754人，帖子總量3400余篇。

四是輿論引導(dǎo)力穩(wěn)步提升。切實加強(qiáng)和改進(jìn)對社會熱點問題的引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，及時妥善處理了消費日報、中國中央數(shù)字電視、中國城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)等近30家媒體和網(wǎng)站反映的涉及我區(qū)的多起負(fù)面報道，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的政治輿論環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理力度得以強(qiáng)化，組建全區(qū)網(wǎng)評員隊伍并召開了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，提高了輿論引導(dǎo)水平。

（三）以爭創(chuàng)省級文明城市工作先進(jìn)區(qū)為載體，文明創(chuàng)建在發(fā)展中拓展了思路，使文明創(chuàng)建邁上了新的臺階，民眾享受了創(chuàng)建成果。

全區(qū)精神文明建設(shè)始終堅持“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、弘揚新風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展”的宗旨，抓載體、推典型、創(chuàng)亮點，取得了豐碩成績。目前，全區(qū)已經(jīng)有29家單位獲得省級文明稱號，新評和復(fù)查的市級文明單位96家，今年，又有區(qū)國土局、水泉鎮(zhèn)、馮卯鎮(zhèn)、城頭鎮(zhèn)西城頭村、山城街道官莊社區(qū)等５家新申報省級文明單位稱號，有46個單位新申報了市級文明單位。

一是扎實扎實推進(jìn)省級文明城市創(chuàng)建進(jìn)程。結(jié)合“魯南歐情山城、休閑宜居家園”城市定位，重點抓市容市貌整治、文化中心建設(shè)、節(jié)慶文化建設(shè)、市民行為規(guī)范教育與實踐等工作，城市人居環(huán)境優(yōu)化，市民文明素質(zhì)提升，為爭創(chuàng)省級文明城市工作先進(jìn)區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。在文明單位創(chuàng)建中，堅持動態(tài)考核和管理機(jī)制，強(qiáng)化主題文明創(chuàng)建活動，開展了“文明單位在行動”、“文明窗口服務(wù)競賽”、“讓人民滿意、為單位添彩”等創(chuàng)建活動，命名表彰了42個區(qū)級文明單位，10個十佳文明窗口，10個十佳服務(wù)標(biāo)兵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還組織開展了十大孝星、好媳婦好婆婆，生態(tài)文明戶等評選表彰活動，極大提升了農(nóng)村文明程度，全區(qū)涌現(xiàn)出了3個省級文明鎮(zhèn)、5個省級文明村，6個市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個區(qū)級文明村，200余名區(qū)級文明戶。

二是扎實開展搭建載體和平臺建設(shè)。去年在黨政機(jī)關(guān)中開展了創(chuàng) 建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、廉政型機(jī)關(guān)、文明型機(jī)關(guān)等系列活動，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做***發(fā)展先鋒等主題活動，在政法、衛(wèi)生、交通、國稅、地稅、電業(yè)、電信、金融等21個窗口行業(yè)開展了“崗位講奉獻(xiàn)，行業(yè)樹新風(fēng)”、“三講四美兩滿意”等活動，極大提升了執(zhí)法和服務(wù)行業(yè)的文明創(chuàng)建水平。我區(qū)先后有8個單位被市文明委授予“市級文明機(jī)關(guān)”，6個單位被市文明委授予“市級文明服務(wù)窗口”，10名同志被市文明委授予“市級文明服務(wù)標(biāo)兵”。

三是扎實推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。大力開展“知榮明恥，共育文明”主題活動，在全社會先后開展了 “弘揚孝敬文化、推進(jìn)道德建設(shè)”、“做一個有道德的人”活動，積極弘揚“孝親敬老、關(guān)愛社會”的良好道德風(fēng)尚。在全市未成年人思想道德建設(shè)總結(jié)表彰會議上，我區(qū)工作經(jīng)驗做了書面交流，有7個先進(jìn)單位、11個先進(jìn)個人受到表彰。

（四）以打造“文化***”為總抓手，開展多種公共文化建設(shè)活動，創(chuàng)出了本土文化品牌，基本滿足了群眾的文化需求。

一是著力打造紅色文化。為進(jìn)一步提升地方文化品牌、特別是紅色歷史文化的開發(fā)利用，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)區(qū)的系統(tǒng)工程，即圍繞抱犢崮抗日根據(jù)地的戰(zhàn)略地位、歷史貢獻(xiàn)，開展一系列的紅色文化保護(hù)、開發(fā)和利用的活動，制定了紅色文化產(chǎn)業(yè)“十個一”工程規(guī)劃。即：開展一次普查活動、進(jìn)行一次系統(tǒng)訪談、拍攝一部專題片、編輯出版一部史料書籍、開辦一個紅色網(wǎng)站、開展一次系列報道、召開一次研討會、編制一部廣播劇、申報一個紅色文化項目、打造一處紅色景點。全區(qū)共普查紅色革命舊址40多處，并進(jìn)行掛牌保護(hù)。組成了專題采訪組，歷時三個多月，收集、整理歷史資料。拍攝制作了《巍巍抱犢》電視專題片，并在研討會期間進(jìn)行了播放，得到了中央、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、專家的一致好評。編輯出版了《八路軍第115師在抱犢》一書，匯集了一些重要史料、研究文章、重要文獻(xiàn)；自去年5月下旬開始，全面將***區(qū)革命歷史文化在《***周訊》開設(shè)了紅色革命歷史專欄，共連續(xù)刊發(fā)20余期，并積極向各級新聞媒體、報刊、雜志推介，擴(kuò)大了社會影響力。去年8月份由北京八路軍山 東抗日根據(jù)地研究會、市委宣傳部、市委黨史研究室和市革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)促進(jìn)會主辦，由區(qū)委、區(qū)政府承辦的紀(jì)念八路軍第115師挺進(jìn)抱犢崮山區(qū)71周年暨抗日戰(zhàn)爭勝利65周年研討會在***賓館成功召開。全國知名的黨史研究專家、軍史研究專家及社科界研究抗日戰(zhàn)爭史的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者參加了研討活動，共收集、整理研討論文近20篇。與會40多位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者從客觀、史實的角度，運用準(zhǔn)確的史實資料和切身的經(jīng)歷，提出了一些新史實、新論斷，高度評價了抱犢崮山區(qū)對抗日戰(zhàn)爭勝利和解放戰(zhàn)爭所做出的重要貢獻(xiàn)，進(jìn)一步確立了抱犢崮山區(qū)革命根據(jù)地的歷史地位和作用。借助2010年4月國家啟動二期紅色經(jīng)典景區(qū)項目申報工作有利時機(jī)，為做大做強(qiáng)我區(qū)紅色文化產(chǎn)業(yè)項目，將八路軍抱犢崮抗日根據(jù)地遺址項目進(jìn)行上報，并成立了項目申報攻關(guān)組，先后九次赴省進(jìn)京，目前，棗莊市抱犢崮抗日根據(jù)地紅色遺址群項目最終列入到國家紅色旅游整體規(guī)劃，以抱犢崮為中心的魯南抗日根據(jù)地成為全國百家紅色經(jīng)典景區(qū)。

二是著力打造精品文化。借助山東省第三屆文博會的召開，組織開展了文化產(chǎn)業(yè)項目、品牌、園區(qū)申報工作，先后對八路軍抱犢崮山東抗日根據(jù)地紀(jì)念館、***文化體育藝術(shù)中心、***區(qū)翼云山影視文化基地、漢諾莊園葡萄及葡萄酒文化等文化產(chǎn)業(yè)的項目進(jìn)行申報，進(jìn)一步展示出我區(qū)豐富的文化資源和良好的投資環(huán)境，增強(qiáng)項目的宣傳、推介和招商引資工作力度。在文藝精品工程建設(shè)上，先后創(chuàng)作各類文藝作品10余件，其中皮影戲《孫大圣游***》、山東大柳琴《逛新城》、歌曲《鳧城美》、詩歌《黨旗更鮮艷》、大型柳琴戲《滄浪淵》，通過文藝精品推介***、宣傳***，收到了較好的效果。山東琴書《夫妻聽房》獲全省曲藝匯演優(yōu)秀獎。我區(qū)田傳江同志在首屆山東省“十大民間文化守望者”評選活動中，榮獲“全省十大民間文化守望者”稱號。

三是著力打造特色文化。為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富和提高我區(qū)農(nóng)民的文化生活，啟動了***農(nóng)民書畫大院，營造了良好的文化氛圍。龜山寨傳說、桑村鼓吹樂、官莊皮影、桑村蓆編技藝、鳧城紅山峪民俗等8項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目入選棗莊市市 級第二批非遺保護(hù)名錄。省級非遺項目“伏里土陶”在中國上海世博會上展覽。***大鼓、山東琴書參加第三屆山東省文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會展出。省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目“***皮影”在臺兒莊海峽兩岸文化交流會期間演出100余場次，臺灣國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)一行在市長陳偉陪同下觀看了***皮影戲演出，并給予高度贊賞。

四是著力打造基礎(chǔ)工程建設(shè)。市民中心項目建設(shè)步伐加快，歐式建筑風(fēng)格明顯。目前一期工程中的城市規(guī)劃館、文化館、圖書館、科技館、黨史博物館工程主體已基本完成，完成建筑面積約14000平方米，現(xiàn)室內(nèi)外的裝飾裝修工作正在進(jìn)行中。狠抓農(nóng)家書屋工程建設(shè)，對徐莊鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)0九年建設(shè)的農(nóng)家書屋進(jìn)行了獎勵，2010年實施的53處農(nóng)家書屋正在建設(shè)中。

（五）以建設(shè)一專多能型干部為主線，加強(qiáng)調(diào)研分析，提高了宣傳干部思想政治素質(zhì)和工作能力。

一是加大干部隊伍教育培訓(xùn)力度。扎實開展了部機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、爭先創(chuàng)優(yōu)活動；大力加強(qiáng)理輿情信息員、新聞通訊員、網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就了一批理論詮釋和文化創(chuàng)意的高手，有效提高了全區(qū)宣傳思想文化干部隊伍的素質(zhì)和能力。多人獲得省、市優(yōu)秀宣傳干部、對上報道、輿情信息工作先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號，宣傳戰(zhàn)線隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。還先后選送全區(qū)骨干通訊員參加了棗莊日報、大眾日報舉辦的新聞培訓(xùn)班。二是注重調(diào)研和輿情信息工作。列出專題，組織開展了宣傳文化工作集中調(diào)研活動。加強(qiáng)輿情信息匯集與分析上報工作，共被省委、市委宣傳部用稿30余條。

總的來看，過去的一年，全區(qū)宣傳思想文化工作堅持正確導(dǎo)向、勇于改革創(chuàng)新、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，在大事多、要事多、難事多、突發(fā)性事件多的局面下，經(jīng)受了考驗，堅持了主流輿論導(dǎo)向，唱響了奮進(jìn)凱歌。以上這些成績的取得，凝聚著全區(qū)各方面的鼎力支持，凝聚著全區(qū)宣傳思想文化工作者的心血和汗水，在此，我代表區(qū)委宣傳部對大家的辛勤努力表示衷心的感謝！希望全區(qū)宣傳思想文化工作者在新的 一年里繼續(xù)戒驕戒躁，凝心聚氣，繼續(xù)發(fā)揚去年以來我區(qū)宣傳思想文化工作中取得的好經(jīng)驗好做法，進(jìn)一步在思想領(lǐng)域和具體工作上大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，鞏固和擴(kuò)大宣傳思想文化工作的良好態(tài)勢。

科學(xué)發(fā)展貴在辯證看待。我們必須清醒的認(rèn)識到，按照科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，宣傳思想工作還存在一些差距，突出表現(xiàn)在：一是思想觀念跟不上。在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的今天，一些部門還沒有充分認(rèn)識到宣傳思想“軟實力”對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)具有的重要推動和引導(dǎo)作用。二是精神文明創(chuàng)建和社會宣傳還沒有真正實現(xiàn)全民重視、全民參與的良好局面。三是基層文化建設(shè)的內(nèi)容、形式和管理方式，距離廣大群眾的現(xiàn)實需要還有一定差距，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不強(qiáng)，文化的產(chǎn)業(yè)水平還較低。四是宣傳資源分散，沒有形成合力?；鶎咏y(tǒng)籌全區(qū)宣傳資源的意識和能力還有待于提高，統(tǒng)籌對外宣傳整合資源、構(gòu)建大宣傳的格局還有待加強(qiáng)。這些都有待于我們在下一步的工作中加以改進(jìn)和完善。

二、準(zhǔn)確把握我區(qū)宣傳思想工作重心，不斷推動宣傳思想工作持續(xù)健康發(fā)展

同志們，今年是“十二五”的開局之年。宣傳思想文化工作在新的形勢下，面臨的營造良好社會輿論氛圍的任務(wù)更加繁重、弘揚先進(jìn)文化的責(zé)任更加迫切、科學(xué)處置意識形態(tài)領(lǐng)域問題的任務(wù)更加緊迫、積極建設(shè)利用、科學(xué)管理新興媒體的任務(wù)更為現(xiàn)實，這些既是我們當(dāng)前面臨的新的形勢，也是我們面對的緊迫課題。

2011年，全區(qū)宣傳思想文化工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“凝心聚力、旗幟鮮明、主動積極、求真務(wù)實、擴(kuò)大影響”的總基調(diào)，以打造“文化***”品牌為主線，圍繞區(qū)委、區(qū)政府深入推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會和諧化、生態(tài)文明化的總戰(zhàn)略為平臺，著力統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；著力推動社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷鞏固全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，推動文化大發(fā)展大繁榮，提高***文化軟實力；著力提升輿論引導(dǎo)力、影響力、服務(wù)力，把全區(qū)廣大干部群眾的思想、認(rèn)識、行動和力量統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府提出的“做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、做旺城市經(jīng)濟(jì)、做好民生經(jīng)濟(jì)”的中心工作上來，為“十二五”開好局起好步、全面推進(jìn)我區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。

（一）、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育人民群眾，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

一突出重點，拓展理論學(xué)習(xí)深度。深度決定高度。進(jìn)一步完善中心組理論學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)手冊制度、學(xué)籍檔案卡制度、領(lǐng)導(dǎo)幫包制度、完善網(wǎng)上研討交流學(xué)習(xí)制度、激勵考核制度，使黨員干部理論學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、規(guī)范化；進(jìn)一步完善現(xiàn)場觀摩學(xué)、外出考察學(xué)、專題研討學(xué)、網(wǎng)上交流學(xué)、社會宣傳學(xué)等學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性；進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)范圍，加強(qiáng)農(nóng)村一線黨員干部的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)民營企業(yè)家的學(xué)習(xí)、加強(qiáng)個體工商戶學(xué)習(xí)、加強(qiáng)青少年學(xué)習(xí)，擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)的覆蓋面和影響力。發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)全區(qū)理論學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，促進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)水平的提高。

二是要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為重點，掀起理論宣傳新高潮。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府重要決策部署，繼續(xù)深入開展“五重兩爭”主題學(xué)習(xí)活動的系列活動，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的學(xué)習(xí)能力和理論素養(yǎng)，增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和組織保障。

三是健全機(jī)制，落實學(xué)習(xí)考評制度。制發(fā)《***區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)考核辦法》，年底抓好黨委中心組理論學(xué)習(xí)專項檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨委中心組集中學(xué)習(xí)交流、專題輔導(dǎo)報告、學(xué)習(xí)調(diào)研、學(xué)習(xí)考勤、檢查通報等制度的落實，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核和檔案管理制度。大力培育、推介一批“學(xué)習(xí)型”典型，召開學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等經(jīng)驗交流會，通過學(xué)習(xí)和調(diào)研，不斷提高廣大干部群眾的理論水平和整體素質(zhì)。

（二）、不斷提高輿論引導(dǎo)能力，為建設(shè)“和諧***”和“創(chuàng)新***”、“文化***”、“幸福***”建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。

一是服務(wù)大局，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的宣傳力度。要樹立“策劃為先”的思想，進(jìn)行大思路策劃、大視野整合、大手筆運作，以上大報、上大塊、上要位為主攻方向，積極加強(qiáng)與上級新聞媒體的聯(lián)系與合作，建立長期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，精心推出一系列質(zhì)量高、分量重、影響大的主題宣傳，努力開創(chuàng)新聞宣傳新局面。今年將精心組織七大新聞戰(zhàn)役宣傳。做好學(xué)習(xí)貫徹落實區(qū)委六屆十次全委（擴(kuò)大）會議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和區(qū)七屆人大、政協(xié)四次大會精神的宣傳，著力營造有利于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的輿論環(huán)境，為十二五開好局起好步營造積極氛圍；做好創(chuàng)建省級文明城市、國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的宣傳，進(jìn)一步提高全區(qū)各個部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力及廣大市民的知曉率和參與意識；做好紀(jì)念黨90周年的宣傳，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展?fàn)I造更加寬松、更加有利的輿論氛圍；做好圍繞主線，做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的宣傳，著重對招商引資、項目建設(shè)新成就新做法進(jìn)行宣傳；做好圍繞富民強(qiáng)鎮(zhèn)，做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的宣傳，著重對做靚十朵金花、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)行宣傳；做好圍繞聚集人氣，做旺城市經(jīng)濟(jì)的宣傳，著重對“魯南歐情山城、生態(tài)休閑家園”城市品牌打造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行宣傳；做好圍繞全民共享，做好民生經(jīng)濟(jì)的宣傳，大力宣傳我區(qū)力求讓更多人共享改革發(fā)展成果、提高廣大群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的普惠政策和實際效果。

二是整合資源，力爭在增強(qiáng)整體新聞宣傳能力上有提高。加強(qiáng)對全區(qū)新聞宣傳工作的管理協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，調(diào)動 各單位、各部門開展新聞宣傳工作的積極性，充分發(fā)揮基層宣傳報道骨干的主力軍作用。進(jìn)一步規(guī)范外宣品的制作管理，拓寬外宣品發(fā)送渠道，提高外宣品覆蓋面，使之成為宣傳***、推介***形象的有效載體。

三是創(chuàng)新形式，努力提升輿論的引導(dǎo)能力。加強(qiáng)職責(zé)管理和協(xié)同管理，形成以宣傳部門為主導(dǎo)、各相關(guān)部門相配合的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作機(jī)制和突發(fā)事件、群體性事件、敏感問題及網(wǎng)上熱點引導(dǎo)的快速反應(yīng)機(jī)制。要加強(qiáng)對社會熱點問題和突發(fā)事件的引導(dǎo)，總的原則是：“及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”。具體操作要把握三點：第一，要爭取在第一時間發(fā)布信息。對于突發(fā)事件，發(fā)布比不發(fā)布好，早發(fā)布比晚發(fā)布好，用事實發(fā)布比用概念發(fā)布好。第二，要準(zhǔn)確把握突發(fā)事件性質(zhì)，采取不同方式引導(dǎo)。對于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等不同性質(zhì)、不同類型的突發(fā)事件，要采取不同的報道辦法。第三，要能夠在公開透明中把握導(dǎo)向、體現(xiàn)導(dǎo)向。公開透明不是簡單有什么就報什么，發(fā)生什么就反映什么，要做到及時準(zhǔn)確有導(dǎo)向，公開透明有立場，善于把握主要矛盾、人民群眾的根本利益，把黨和政府的政策措施突出出來，宣傳開去。

四是不斷加強(qiáng)陣地建設(shè)。不斷提升***廣播影視臺、***周訊、翼云網(wǎng)的報道質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)報道形式，做好深層次報道，提高收視、閱讀率。要合理規(guī)劃，增強(qiáng)做好有線電視工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高有線用戶入戶率，提高有線覆蓋率，加快有線電視模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換力度，加大對廣電秩序的稽查力度，確保全區(qū)有線電視用戶看上清晰的電視節(jié)目。要積極籌備開播***人民廣播電臺，實現(xiàn)全區(qū)人民聽廣播的需求。要強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識，確保播出安全。

五是進(jìn)一步提高和規(guī)范輿情信息收集分析研判的能力和水平。制定基層輿情信息上報量化考核辦法，發(fā)揮其反映工作動態(tài)、推動基層宣傳工作的作用。

（三）、扎實開展“創(chuàng)造和諧環(huán)境，共建文明城市”主題活動，不斷提升市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度 以創(chuàng)建省級文明城市為重點，以提升城市品位為核心，統(tǒng)攬各項文明創(chuàng)建活動，綜合各方資源和力量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，建立文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制。一是細(xì)化創(chuàng)城任務(wù)。對照創(chuàng)建省級文明城市測評體系，針對問題對創(chuàng)建實行分類指導(dǎo)。突出抓好市民教育、環(huán)境治理、機(jī)制創(chuàng)新，著力提升市民素質(zhì)、發(fā)展環(huán)境和城市形象，加大對創(chuàng)建省級文明城市工作的宣傳力度，提高市民對創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率、滿意率。二是推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，為文明城市創(chuàng)建活動提供有力的思想保證。實施市民素質(zhì)提升工程，廣泛倡導(dǎo)公民道德基本規(guī)范和社會主義核心價值觀，積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和各種道德實踐活動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式和良好的行為習(xí)慣，加大對不文明陋習(xí)的整治力度。依托公民道德宣傳月、重大節(jié)慶活動等載體，切實抓好市民素質(zhì)教育和道德實踐活動；繼續(xù)深化道德模范、身邊好人好事等表彰評選活動，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)典型的社會風(fēng)尚。構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會”三位一體網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)中小學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二是以增強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)化管理、樹立形象為著力點，不斷提升創(chuàng)建文明單位工作水平。開展文明單位創(chuàng)建活動，繼續(xù)組織開展好十佳“文明窗口”、十佳“服務(wù)標(biāo)兵”、百佳“文明市民”等一系列文明創(chuàng)建活動。突出優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)異業(yè)績重點，推行動態(tài)考核管理機(jī)制，提升文明單位的整體形象。繼續(xù)開展好“文明出行，共建和諧”等主題活動，評選文明市民和文明社區(qū)。在農(nóng)村重點推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)，弘揚鄉(xiāng)風(fēng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)文明鎮(zhèn)、文明村建設(shè)。

三是狠抓文化環(huán)境整治工作，凈化青少年健康成長的文化氛圍。要積極組織協(xié)調(diào)公安、工商、文化、教育等部門加大整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)行動工作力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢；加強(qiáng)網(wǎng)吧治理和監(jiān)管，著力營造有利于未成年人健康成長的良好上網(wǎng)環(huán)境加大綜合治理力度；著力營造有利于未成年人健康成長的校園周邊環(huán)境；大力繁榮社會文化，不斷滿足未成年人的精神文化需求。

（四）、加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展群眾文體活動，更好地滿足人民群眾精神文化需求。一是著力推進(jìn)紅色文化建設(shè)。針對已列入國家二期紅色經(jīng)典景區(qū)的八路軍抱犢崮抗日根據(jù)地遺址項目，在等待國家撥付扶持資金的同時，組織區(qū)直相關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)的科研，全面收集項目資料，制定項目規(guī)劃。適時將收集小邾國出土文物、紅色革命歷史資料、紅山峪民俗工藝品、伏里土陶、皮影、柳琴戲服、老唱本等獨具***特色的歷史文化、紅色文化、民俗文化遺物利用文化館、圖書館、博物館、黨史館、科技館、體育館、影劇院于一體的***文化體育藝術(shù)中心進(jìn)行集中歸整、展出。

二是著力推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。適時打造魯南民俗產(chǎn)業(yè)園、伏里文化產(chǎn)業(yè)園、翼云山石板房影視基地等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在加快文化館等五館一期工程的裝飾和附助工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極做好二期工程建設(shè)，做好區(qū)博物館新館文物征集工作；籌建區(qū)圖書館，力爭將我區(qū)圖書館建成新型、規(guī)范、實用的數(shù)字型圖書館。

三是著力推進(jìn)群眾性文化事業(yè)繁榮發(fā)展。積極挖掘地方特色文化，創(chuàng)作一批彰顯歷史文化、紅色文化和地方特色民俗文化的劇本、影視作品和文學(xué)作品，推出一批特色鮮明、觀賞性強(qiáng)的演藝節(jié)目和文藝作品。圍繞抓好建黨90周年慶典活動、文化下鄉(xiāng)等一系列活動，重點發(fā)展文化旅游等，積極推進(jìn)翼云山石板房影視基地、八路軍山東抗日根據(jù)地紀(jì)念館建設(shè)項目、魯南民俗文化產(chǎn)業(yè)體驗園建設(shè)項目等六個項目建設(shè)，做好《滄浪淵傳奇》、《伏里傳》的宣傳、幫扶等服務(wù)工作，通過文藝精品宣傳***、推介***。

四是著力加強(qiáng)文化市場監(jiān)管力度。特別要重視凈化全區(qū)社會文化環(huán)境，要一手抓繁榮，一手抓規(guī)范。要繼續(xù)深入開展“掃黃打非”專項檢查及文化市場清理整頓行動。進(jìn)一步強(qiáng)化對網(wǎng)吧、網(wǎng)站、圖書、音像等娛樂市場的引導(dǎo)與監(jiān)管力度，確保文化市場繁榮健康發(fā)展。

三、創(chuàng)新理念，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步開創(chuàng)宣傳思想文化工作的新局面

一是要善于在圍繞大局中發(fā)揮作用。圍繞中心、服務(wù)大局，是宣 傳思想文化工作的重要任務(wù)。越是面對艱巨的任務(wù)，越是面對嚴(yán)峻的形勢，越要樹立大局意識，自覺將宣傳思想文化工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局緊密聯(lián)系在一起，一切在大局中思考，一切在大局中行動，做到任何時候、任何情況下絕不游離大局、偏離中心。只有這樣，宣傳思想文化工作才能抓到點子上，才能抓出成效來，才能在全局工作中有作為、有地位。

二是要善于在強(qiáng)化學(xué)習(xí)中提高個人素養(yǎng)。要加大學(xué)習(xí)調(diào)研力度，不斷提高宣傳干部隊伍駕馭意識形態(tài)復(fù)雜局面、引領(lǐng)社會思潮、引導(dǎo)社會輿論的能力。要加大典型學(xué)習(xí)宣傳力度，在宣傳干部中形成大興終身學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、大興調(diào)查研究的風(fēng)氣、大興團(tuán)結(jié)協(xié)作的風(fēng)氣、大興真抓實干的風(fēng)氣，始終保持昂揚向上、勇于創(chuàng)新、勇于爭先的精神狀態(tài)。要健全宣傳思想工作量化考核辦法，深入基層及時把握基層宣傳思想工作動態(tài)、進(jìn)展和成效，確保工作任務(wù)落到實處，確保重大工作和重要活動取得成效。

三是要善于在整合融合中彰顯力量。要提升宣傳思想文化工作的影響力，單憑宣傳部門的力量是難以做到的，要在整合資源、融合互動上下功夫。在今后的工作中，要注重協(xié)調(diào)各方，集成資源，集中力量、集聚優(yōu)勢，形成上下互通、橫向聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的“大宣傳”格局。要注重將宣傳部門的工作舉措轉(zhuǎn)化為切實可行的政策措施，要注重將文化放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃，將商貿(mào)、旅游、體育、節(jié)會等作為文化工作的有效載體；要注重借鑒經(jīng)濟(jì)手段，運用市場機(jī)制，用優(yōu)質(zhì)的資源、良好的創(chuàng)意、優(yōu)惠的政策和富有潛力的項目，吸引社會資本和各種資源向文化領(lǐng)域匯集，形成社會關(guān)注、支持、參與文化建設(shè)的良好格局。

四是要善于在拓展延伸中擴(kuò)大影響。拓展，就是要擴(kuò)大覆蓋面。從工作對象講，要向基層群眾、新經(jīng)濟(jì)社會組織、青少年學(xué)生拓展，努力使工作不留空白、不留死角、不留盲點。從技術(shù)層面講，要向互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體拓展，積極搶占網(wǎng)絡(luò)文化陣地。從空間范圍講，要向全市、全省乃至全國拓展，提高***的知名度和美譽(yù)度。延伸，就是要拉長工作鏈。對每一項工作都要精心謀劃，全面深入地挖掘題材。既要大題大作，圍繞大題材挖掘潛力、做足文章，上檔次、上水平、上規(guī)模；也要小題大做，把小題材做成大項目，把小事情做出大影響。要綜合運用多種工作手段、調(diào)動多種宣傳資源，打“組合拳”、奏“交響樂”，進(jìn)行立體化宣傳，形成良好的社會效應(yīng)。

五是要善于在做實做細(xì)中出成效。做實做細(xì)是良好工作作風(fēng)的集中體現(xiàn)，是完成工作任務(wù)的基本要求。今年宣傳思想文化工作任務(wù)十分繁重，一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、務(wù)實高效的工作作風(fēng)，下大氣力抓好各項任務(wù)的落實。要在抓實、抓細(xì)、抓精上下功夫。抓實，就是要重實際、鼓實勁、出實招、求實效，把工作往深處做，往實處做，使我們的每一項工作任務(wù)都落到基層、落到實處。抓細(xì)，就是要從大處著眼、小處入手，把抓重點與抓細(xì)節(jié)結(jié)合起來。抓精，就是要強(qiáng)化精益求精的意識，克服隨意應(yīng)付的作風(fēng)，杜絕粗制濫造的現(xiàn)象，每一項工作都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實做到謀劃精心、方案精細(xì)、措施精準(zhǔn)，使每一項工作成果都能成為精品力作。

同志們，新的一年賦予新的任務(wù)，新的起點承載新的使命。今年宣傳思想文化工作責(zé)任重大、使命光榮，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。我們一定要以更加開放的思想觀念、更加執(zhí)著的奮斗精神、更加扎實的工作作風(fēng)，承擔(dān)起區(qū)委、區(qū)政府賦予我們的歷史使命，齊心協(xié)力、振奮精神、堅定信心、開拓進(jìn)取，努力在新的起點上開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面！

第四篇：積極有序務(wù)實推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新

積極有序務(wù)實推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新

——訪湖北省委副書記張昌爾

湖北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展目前已進(jìn)入最好最快的時期。但是，伴隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的矛盾也日益凸顯，“誰來種田”的問題日益尖銳。創(chuàng)新土地經(jīng)營機(jī)制，已成為邁向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”，實現(xiàn)“三化同步”的必然選擇和迫切要求。日前，就這一問題，記者專訪了湖北省委副書記張昌爾。

張昌爾告訴記者，近年來，土地適度規(guī)模經(jīng)營已成為湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個趨勢。各地積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)進(jìn)一步提速，流轉(zhuǎn)形式更加多樣，適度規(guī)模經(jīng)營的比重顯著提升。這使農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局發(fā)生了全新的變化：生產(chǎn)要素加快向農(nóng)村流動，一批新型規(guī)模經(jīng)營主體迅速成長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)明顯提速，農(nóng)民收入和新農(nóng)村建設(shè)水平明顯提高。

同時，張昌爾坦承，由于土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新仍具有探索性，現(xiàn)實中也難以避免地出現(xiàn)了一些值得注意的問題。主要是：流轉(zhuǎn)中對農(nóng)民的自主性尊重不夠；低價格長期租賃土地；“歸大堆”式粗放經(jīng)營甚至變相“圈地”等情況時有發(fā)生；隨著土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)展，經(jīng)營風(fēng)險也相應(yīng)放大等等。

面對農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況新問題，各級黨委政府如何既加強(qiáng)引導(dǎo)，又善于引導(dǎo)？如何在推進(jìn)探索創(chuàng)新的過程中，審慎穩(wěn)妥地處理好各方面的基本關(guān)系？

“必須從克服二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展這個頂層目標(biāo)出發(fā)，來確定農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和著力點?！睆埐隣栒f，“要堅持‘是否有利于提升現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是否有利于形成農(nóng)民長效增收機(jī)制，是否讓農(nóng)民滿意’三個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一論，不能簡單地就流轉(zhuǎn)抓流轉(zhuǎn)、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)?！?/p>

為此，湖北提出，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，要“積極、有序、務(wù)實”?！胺e極”，就是在總體導(dǎo)向上要鼓勵探索，積極推進(jìn)，通過改革創(chuàng)新破解一系列難題，努力構(gòu)建“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”同步發(fā)展的全新機(jī)制；“有序”，就是要因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，從農(nóng)民最需要解決的難題入手，主要通過示范引導(dǎo)，吸引群眾自主參與，由點到面、由淺入深、逐步推進(jìn)；“務(wù)實”，就是要從實際出發(fā)，務(wù)求實效，嚴(yán)禁“刮風(fēng)”、“一刀切”、盲目追求指標(biāo)。

具體來說，湖北在推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新中，著力于構(gòu)建“五個機(jī)制”。

首先是構(gòu)建協(xié)調(diào)的利益分配機(jī)制。張昌爾表示，利益關(guān)系是經(jīng)營機(jī)制的根本問題。社會投資者從規(guī)模經(jīng)營中獲得利益是完全正當(dāng)?shù)?，關(guān)鍵在于如何處理好與農(nóng)民的利益關(guān)系，形成協(xié)調(diào)的利益分配格局。以土地為核心的財產(chǎn)權(quán)利，是農(nóng)民走向富裕的根基，在任何情況下都必須予以充分地尊重和保護(hù)。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制，必須著力于構(gòu)建以農(nóng)民為主體、兼顧各方的利益分配格局，使農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大受益者。積極探索按照土地正常糧食單產(chǎn)確定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價格，允許按供需關(guān)系合理浮動的價格形成機(jī)制，以保證農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益能在合理的水平之上；提倡在規(guī)模經(jīng)營中大力發(fā)展以農(nóng)民為主體以及農(nóng)民與投資者共同成為規(guī)模經(jīng)營主體的模式，使農(nóng)民能充分分享規(guī)模經(jīng)營的利益；堅持完善“村民自治”的民主管理機(jī)制，充分保障農(nóng)民在農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu)中的主體地位。

第二是構(gòu)建充分的市場運作機(jī)制。張昌爾介紹，武漢市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所在建立農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化流動配置機(jī)制上作了很好的探索，初步形成了市場平臺和運作規(guī)

范。湖北將進(jìn)一步支持武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所積極先行先試的基礎(chǔ)上，著力于在全省形成以武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所為龍頭、以縣（市、區(qū)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為依托，建立統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)，完善市場的準(zhǔn)入、篩選、競價、鑒證、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，通過高效服務(wù)吸引各類主體進(jìn)場交易，探索新增土地通過市場實現(xiàn)增值、提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入的途徑，使農(nóng)村土地等各類要素的流動和配置走上規(guī)范的市場化軌道。“實踐證明，只有通過充分的市場機(jī)制，才能保障農(nóng)民充分的自主性和流轉(zhuǎn)的公正性，才能通過市場價值發(fā)現(xiàn)功能更好地實現(xiàn)農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，也才能使土地的稀缺性轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的價值，提高土地資源配置的效率。

因此，必須強(qiáng)調(diào)要把建立和完善市場體系和機(jī)制作為政府引導(dǎo)的首要任務(wù)，杜絕以行政手段干預(yù)流轉(zhuǎn)的行為?！睆埐隣栒f。

第三是著力構(gòu)建高效的規(guī)模經(jīng)營機(jī)制。張昌爾認(rèn)為，現(xiàn)實中一些規(guī)模經(jīng)營項目失敗的案例，大多與經(jīng)營效益偏低有關(guān)。因此，堅持“高效”的導(dǎo)向，是適度規(guī)模經(jīng)營健康持續(xù)發(fā)展最重要的保證。具體來說，一是要大力引導(dǎo)發(fā)展高效綠色的生產(chǎn)模式。要使土地真正流向那些高效綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使土地資源配置效率盡可能達(dá)到最大化。為此，湖北要求各地對流轉(zhuǎn)土地的項目設(shè)立“進(jìn)入門檻”，即在土地流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價格的基礎(chǔ)上，因時因地制訂流轉(zhuǎn)土地綜合產(chǎn)出率和收益率的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不得進(jìn)入，形成“優(yōu)進(jìn)弱汰”的機(jī)制。二是要積極完善規(guī)模經(jīng)營的管理機(jī)制。在那些較大規(guī)模租賃農(nóng)民承包地進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目中，如果農(nóng)民僅僅作為雇工參與生產(chǎn)，與經(jīng)營效益沒有緊密的利益紐帶，往往會導(dǎo)致農(nóng)民出工不出力、效率偏低、難以管理等矛盾。針對這些問題，一些經(jīng)營者開始進(jìn)行改革，將租賃過來的土地經(jīng)過整治后，再由具備條件的農(nóng)戶承包或返租，按照統(tǒng)一要求進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品按統(tǒng)一收購。這樣，農(nóng)戶的利益與生產(chǎn)效益直接掛鉤，積極性主動性大大調(diào)動起來，生產(chǎn)效益大幅提升，農(nóng)民收入也隨之大大增加。這種“大園區(qū)+小業(yè)主”的模式，以及實踐中出現(xiàn)的家庭農(nóng)場、土地股份合作社、農(nóng)民

專業(yè)合作社、“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式，都體現(xiàn)了使農(nóng)民成為規(guī)模經(jīng)營主體的優(yōu)勢，應(yīng)受到更多的重視和支持。

第四是著力構(gòu)建健全的風(fēng)險防范機(jī)制。張昌爾表示，農(nóng)業(yè)始終是一個風(fēng)險性行業(yè)，土地經(jīng)營的規(guī)?；彩癸L(fēng)險隨之放大，一旦經(jīng)營失敗，將影響一批農(nóng)戶的收入和生計，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。同時，一些變相“圈地”等違規(guī)經(jīng)營帶來的政策性風(fēng)險也時有發(fā)生。構(gòu)建健全的風(fēng)險防范機(jī)制已成為適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展的迫切需要。對此，湖北一方面引導(dǎo)經(jīng)營主體加強(qiáng)風(fēng)險防范意識和措施，另一方面積極探索主要運用市場手段有效規(guī)避和補(bǔ)償經(jīng)營風(fēng)險的途徑，如擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險的范圍、提高保險水平；設(shè)立能有效覆蓋風(fēng)險的規(guī)模經(jīng)營保險產(chǎn)品，政府通過適當(dāng)補(bǔ)貼加以支持引導(dǎo)；鼓勵有條件的地方設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金等。

第五是著力構(gòu)建完善的政策激勵機(jī)制。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，整合各項資金，向經(jīng)營模式“高效、綠色”、能有效帶動農(nóng)民持續(xù)增收的規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，完善對新型規(guī)模經(jīng)營主體的獎勵補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)民合作組織、規(guī)模經(jīng)營大戶和帶動農(nóng)民致富企業(yè)的支持，加快構(gòu)建多元化、多層次現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為各類規(guī)模經(jīng)營業(yè)主提供配套服務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的素質(zhì)和就業(yè)技能，強(qiáng)化對新型規(guī)模經(jīng)營主體的智力支持。創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，選擇若干條件較好的市縣，設(shè)立“農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗區(qū)”，開展先行先試，總結(jié)經(jīng)驗，帶動全面。把是否積極有序務(wù)實地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，納入縣（市、區(qū)）“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評范圍，切實形成與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)高度一致的評價體系。

第五篇：積極有序務(wù)實推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新

積極有序務(wù)實推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新

——訪湖北省委副書記張昌爾

湖北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展目前已進(jìn)入最好最快的時期。但是，伴隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的矛盾也日益凸顯，“誰來種田”的問題日益尖銳。創(chuàng)新土地經(jīng)營機(jī)制，已成為邁向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”，實現(xiàn)“三化同步”的必然選擇和迫切要求。日前，就這一問題，記者專訪了湖北省委副書記張昌爾。

張昌爾告訴記者，近年來，土地適度規(guī)模經(jīng)營已成為湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個趨勢。各地積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)進(jìn)一步提速，流轉(zhuǎn)形式更加多樣，適度規(guī)模經(jīng)營的比重顯著提升。這使農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局發(fā)生了全新的變化：生產(chǎn)要素加快向農(nóng)村流動，一批新型規(guī)模經(jīng)營主體迅速成長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)明顯提速，農(nóng)民收入和新農(nóng)村建設(shè)水平明顯提高。

同時，張昌爾坦承，由于土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新仍具有探索性，現(xiàn)實中也難以避免地出現(xiàn)了一些值得注意的問題。主要是：流轉(zhuǎn)中對農(nóng)民的自主性尊重不夠；低價格長期租賃土地；“歸大堆”式粗放經(jīng)營甚至變相“圈地”等情況時有發(fā)生；隨著土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)展，經(jīng)營風(fēng)險也相應(yīng)放大等等。

面對農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況新問題，各級黨委政府如何既加強(qiáng)引導(dǎo)，又善于引導(dǎo)？如何在推進(jìn)探索創(chuàng)新的過程中，審慎穩(wěn)妥地處理好各方面的基本關(guān)系？

“必須從克服二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展這個頂層目標(biāo)出發(fā)，來確定農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和著力點。”張昌爾說，“要堅持‘是否有利于提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是否有利于形成農(nóng)民長效增收機(jī)制，是否讓農(nóng)民滿意’三個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一論，不能簡單地就流轉(zhuǎn)抓流轉(zhuǎn)、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)?！?/p>

為此，湖北提出，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，要“積極、有序、務(wù)實”。“積極”，就是在總體導(dǎo)向上要鼓勵探索，積極推進(jìn)，通過改革創(chuàng)新破解一系列難題，努力構(gòu)建“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”同步發(fā)展的全新機(jī)制；“有序”，就是要因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，從農(nóng)民最需要解決的難題入手，主要通過示范引導(dǎo)，吸引群眾自主參與，由點到面、由淺入深、逐步推進(jìn)；“務(wù)實”，就是要從實際出發(fā)，務(wù)求實效，嚴(yán)禁“刮風(fēng)”、“一刀切”、盲目追求指標(biāo)。

具體來說，湖北在推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新中，著力于構(gòu)建“五個機(jī)制”。

首先是構(gòu)建協(xié)調(diào)的利益分配機(jī)制。張昌爾表示，利益關(guān)系是經(jīng)營機(jī)制的根本問題。社會投資者從規(guī)模經(jīng)營中獲得利益是完全正當(dāng)?shù)?，關(guān)鍵在于如何處理好與農(nóng)民的利益關(guān)系，形成協(xié)調(diào)的利益分配格局。以土地為核心的財產(chǎn)權(quán)利，是農(nóng)民走向富裕的根基，在任何情況下都必須予以充分地尊重和保護(hù)。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制，必須著力于構(gòu)建以農(nóng)民為主體、兼顧各方的利益分配格局，使農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大受益者。積極探索按照土地正常糧食單產(chǎn)確定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價格，允許按供需關(guān)系合理浮動的價格形成機(jī)制，以保證農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益能在合理的水平之上；提倡在規(guī)模經(jīng)營中大力發(fā)展以農(nóng)民為主體以及農(nóng)民與投資者共同成為規(guī)模經(jīng)營主體的模式，使農(nóng)民能充分分享規(guī)模經(jīng)營的利益；堅持完善“村民自治”的民主管理機(jī)制，充分保障農(nóng)民在農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu)中的主體地位。

第二是構(gòu)建充分的市場運作機(jī)制。張昌爾介紹，武漢市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所在建立農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化流動配置機(jī)制上作了很好的探索，初步形成了市場平臺和運作規(guī)范。湖北將進(jìn)一步支持武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所積極先行先試的基礎(chǔ)上，著力于在全省形成以武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所為龍頭、以縣（市、區(qū)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為依托，建立統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)，完善市場的準(zhǔn)入、篩選、競價、鑒證、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，通過高效服務(wù)吸引各類主體進(jìn)場交易，探索新增土地通過市場實現(xiàn)增值、提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入的途徑，使農(nóng)村土地等各類要素的流動和配置走上規(guī)范的市場化軌道?！皩嵺`證明，只有通過充分的市場機(jī)制，才能保障農(nóng)民充分的自主性和流轉(zhuǎn)的公正性，才能通過市場價值發(fā)現(xiàn)功能更好地實現(xiàn)農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，也才能使土地的稀缺性轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的價值，提高土地資源配置的效率。

因此，必須強(qiáng)調(diào)要把建立和完善市場體系和機(jī)制作為政府引導(dǎo)的首要任務(wù)，杜絕以行政手段干預(yù)流轉(zhuǎn)的行為。”張昌爾說。

第三是著力構(gòu)建高效的規(guī)模經(jīng)營機(jī)制。張昌爾認(rèn)為，現(xiàn)實中一些規(guī)模經(jīng)營項目失敗的案例，大多與經(jīng)營效益偏低有關(guān)。因此，堅持“高效”的導(dǎo)向，是適度規(guī)模經(jīng)營健康持續(xù)發(fā)展最重要的保證。具體來說，一是要大力引導(dǎo)發(fā)展高效綠色的生產(chǎn)模式。要使土地真正流向那些高效綠色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使土地資源配置效率盡可能達(dá)到最大化。為此，湖北要求各地對流轉(zhuǎn)土地的項目設(shè)立“進(jìn)入門檻”，即在土地流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價格的基礎(chǔ)上，因時因地制訂流轉(zhuǎn)土地綜合產(chǎn)出率和收益率的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不得進(jìn)入，形成“優(yōu)進(jìn)弱汰”的機(jī)制。二是要積極完善規(guī)模經(jīng)營的管理機(jī)制。在那些較大規(guī)模租賃農(nóng)民承包地進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目中，如果農(nóng)民僅僅作為雇工參與生產(chǎn)，與經(jīng)營效益沒有緊密的利益紐帶，往往會導(dǎo)致農(nóng)民出工不出力、效率偏低、難以管理等矛盾。針對這些問題，一些經(jīng)營者開始進(jìn)行改革，將租賃過來的土地經(jīng)過整治后，再由具備條件的農(nóng)戶承包或返租，按照統(tǒng)一要求進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品按統(tǒng)一收購。這樣，農(nóng)戶的利益與生產(chǎn)效益直接掛鉤，積極性主動性大大調(diào)動起來，生產(chǎn)效益大幅提升，農(nóng)民收入也隨之大大增加。這種“大園區(qū)+小業(yè)主”的模式，以及實踐中出現(xiàn)的家庭農(nóng)場、土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式，都體現(xiàn)了使農(nóng)民成為規(guī)模經(jīng)營主體的優(yōu)勢，應(yīng)受到更多的重視和支持。

第四是著力構(gòu)建健全的風(fēng)險防范機(jī)制。張昌爾表示，農(nóng)業(yè)始終是一個風(fēng)險性行業(yè)，土地經(jīng)營的規(guī)?；彩癸L(fēng)險隨之放大，一旦經(jīng)營失敗，將影響一批農(nóng)戶的收入和生計，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。同時，一些變相“圈地”等違規(guī)經(jīng)營帶來的政策性風(fēng)險也時有發(fā)生。構(gòu)建健全的風(fēng)險防范機(jī)制已成為適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展的迫切需要。對此，湖北一方面引導(dǎo)經(jīng)營主體加強(qiáng)風(fēng)險防范意識和措施，另一方面積極探索主要運用市場手段有效規(guī)避和補(bǔ)償經(jīng)營風(fēng)險的途徑，如擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險的范圍、提高保險水平；設(shè)立能有效覆蓋風(fēng)險的規(guī)模經(jīng)營保險產(chǎn)品，政府通過適當(dāng)補(bǔ)貼加以支持引導(dǎo)；鼓勵有條件的地方設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金等。

第五是著力構(gòu)建完善的政策激勵機(jī)制。認(rèn)真落實各項惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，整合各項資金，向經(jīng)營模式“高效、綠色”、能有效帶動農(nóng)民持續(xù)增收的規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，完善對新型規(guī)模經(jīng)營主體的獎勵補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)民合作組織、規(guī)模經(jīng)營大戶和帶動農(nóng)民致富企業(yè)的支持，加快構(gòu)建多元化、多層次現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為各類規(guī)模經(jīng)營業(yè)主提供配套服務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的素質(zhì)和就業(yè)技能，強(qiáng)化對新型規(guī)模經(jīng)營主體的智力支持。創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，選擇若干條件較好的市縣，設(shè)立“農(nóng)村土地經(jīng)營體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗區(qū)”，開展先行先試，總結(jié)經(jīng)驗，帶動全面。把是否積極有序務(wù)實地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，納入縣（市、區(qū)）“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評范圍，切實形成與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)高度一致的評價體系。