第一篇：常熟市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等三部門《常熟市行政事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資實(shí)施辦法》的通知

常熟市人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等三部門《常熟市行政事業(yè)

單位財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資實(shí)施辦法》的通知

常政辦發(fā)[2002]89號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、虞山林場(chǎng)，市政府各部門（直屬單位），江蘇省常熟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、常熟東南開(kāi)發(fā)區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，江蘇常熟招商城：

市財(cái)政局、人事局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室制定的《常熟市行政事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資實(shí)施辦法》，業(yè)經(jīng)市政府第95次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二〇〇二年十一月二十七日

常熟市行政事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資實(shí)施辦法

一、指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步深化財(cái)政支出管理改革，適應(yīng)建立公共財(cái)政管理體系的要求，促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度的逐步建立，建立人員和工資計(jì)劃與預(yù)算撥款相結(jié)合的制約機(jī)制，加強(qiáng)人員編制和工資基金管理，減少工資發(fā)放中間環(huán)節(jié)，保證行政事業(yè)單位職工工資的及時(shí)足額發(fā)放。根據(jù)省財(cái)政廳、省人事廳、省委組織部和 省編辦《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、人事部、中編辦〈行政單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資暫行辦法〉的通知》（蘇財(cái)行[2000]138號(hào)）精神和有關(guān)法律法規(guī)及預(yù)算管理要求，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。

財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資是指將市機(jī)關(guān)事業(yè)單位由財(cái)政性資金負(fù)擔(dān)的職工工資，直接撥付到代發(fā)工資銀行，由代發(fā)工資銀行將職工工資劃入個(gè)人工資帳戶上的管理方式。

二、統(tǒng)發(fā)工資的原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市級(jí)各部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各負(fù)其責(zé)，采取有力措施，確保財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資順利實(shí)施。

2、部門配合、分工協(xié)作的原則。財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資由“編制部門核定編制，人事部門核定人員和工資，財(cái)政部門核撥經(jīng)費(fèi)，銀行代發(fā)到人?！贝_保統(tǒng)發(fā)工資及時(shí)足額到位。

3、積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施的原則。統(tǒng)發(fā)工資工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，必須積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施。

4、公開(kāi)、公平、高效的原則。統(tǒng)發(fā)工資專戶，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意后由有關(guān)商業(yè)銀行負(fù)責(zé)代理。

三、統(tǒng)發(fā)工資的范圍

1、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的單位和人員包括：

（1）市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、民主黨派和人民團(tuán)體以及賦予行政職能的市直屬事 業(yè)單位的在編在職正式人員及離退休人員。

（2）市級(jí)事業(yè)單位（不含企業(yè)化管理）的在編在職正式人員及離退休人員。

（3）全市中小學(xué)校在編在職正式教職工及離退休人員。

2、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的項(xiàng)目按國(guó)家、省、市統(tǒng)一規(guī)定的現(xiàn)行工資、津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

統(tǒng)發(fā)工資代扣款項(xiàng)中由個(gè)人繳納的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金和依法繳納的個(gè)人所得稅等和其他需要代扣的款項(xiàng)實(shí)行財(cái)政委托統(tǒng)發(fā)銀行集中扣繳。

四、統(tǒng)發(fā)工資的程序

1、各預(yù)算單位人事、財(cái)務(wù)部門，根據(jù)統(tǒng)一發(fā)放工資的要求，將本單位人員編制、實(shí)有人數(shù)、工資標(biāo)準(zhǔn)、代扣款項(xiàng)以及政府預(yù)算列支科目等內(nèi)容，核對(duì)無(wú)誤后編報(bào)清冊(cè)，連同軟盤于每月18日前（節(jié)、假日提前，下同）報(bào)市主管部門。

2、主管部門對(duì)下屬單位報(bào)送的工資清冊(cè)、軟盤經(jīng)審核無(wú)誤后，按政府預(yù)算支出科目進(jìn)行匯總，并附所報(bào)單位加蓋公章的工資清冊(cè)，連同軟盤于每月20日前報(bào)編制、人事部門。直屬事業(yè)單位上報(bào)時(shí)間與主管部門相同。

3、編制、人事部門對(duì)主管部門報(bào)來(lái)的各單位的人員編制數(shù)、單位職工人數(shù)、工資構(gòu)成及工資標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核，將工資信息于每月的28日前送財(cái)政部門。

4、財(cái)政部門對(duì)編制、人事部門報(bào)來(lái)的單位人員工資信息按 政府預(yù)算科目進(jìn)行分類復(fù)核，編制“統(tǒng)一發(fā)放工資匯總表”，將軟盤于每月發(fā)工資前2日交代發(fā)銀行，并于每月發(fā)工資前1日開(kāi)付“統(tǒng)發(fā)工資支付通知書”將工資資金從財(cái)政工資資金專戶劃撥到代發(fā)工資銀行。

代發(fā)工資銀行在收到財(cái)政部門撥付的工資資金和軟盤后，于每月9日按財(cái)政局提供的工資發(fā)放清單中實(shí)發(fā)工資數(shù)額將工資分別劃入個(gè)人工資帳戶（卡），并將各種代扣款項(xiàng)，按其明細(xì)內(nèi)容劃交相關(guān)部門。同時(shí)為單位出具加蓋銀行付訖印章的“統(tǒng)發(fā)工資發(fā)放明細(xì)表”，為個(gè)人提供打印的工資條。代發(fā)工資銀行還要將分單位和分預(yù)算科目的工資發(fā)放情況匯總憑證加蓋銀行付訖印章后于每月15日前送財(cái)政部門，作為財(cái)政與銀行、單位對(duì)帳的依據(jù)。

在年度執(zhí)行中，各單位當(dāng)月發(fā)生編制變動(dòng)、增人增支、減人減支、正常工資變動(dòng)及津貼變化等情況，要在變動(dòng)當(dāng)月15日前匯總報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門和人事財(cái)政部門審核，按審核后的數(shù)據(jù)錄入軟盤后，按照上述工作流程進(jìn)行操作。

5、每季度終了后15日內(nèi)，各預(yù)算單位、代發(fā)銀行、編制、人事、財(cái)政部門要相互將工資發(fā)放情況進(jìn)行核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

五、職責(zé)分工

1、納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資范圍的單位負(fù)責(zé)本單位人員編制、在職人數(shù)及離退休人數(shù)、職工工資和個(gè)人扣款等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及變動(dòng) 情況的采集錄入工作，編報(bào)本單位工資清冊(cè)，并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送主管部門。

2、主管部門負(fù)責(zé)審核匯總本部門的人員和工資發(fā)放清冊(cè)，并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送市編制、人事、財(cái)政部門。

3、機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)審核各單位編制數(shù)，原則上超編的按編制數(shù)核定，缺編的按實(shí)有人數(shù)核定。

4、人事部門負(fù)責(zé)納入統(tǒng)發(fā)工資部門的工資軟盤數(shù)據(jù)的接受、匯總、審核，建立市本級(jí)機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人數(shù)和工資數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)因工資政策調(diào)整、人員增減及職務(wù)崗位變動(dòng)等需要調(diào)整的工資、津貼、補(bǔ)貼等待遇的審核；會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放工資相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)發(fā)工資的管理制度，負(fù)責(zé)與代發(fā)工資銀行簽訂服務(wù)協(xié)議；負(fù)責(zé)接受、復(fù)核經(jīng)編制、人事部門審核確定的單位編制及實(shí)有人員和工資信息；負(fù)責(zé)工資預(yù)算的安排；建立工資資金專戶和建立工資發(fā)放檔案；負(fù)責(zé)統(tǒng)發(fā)工資軟件的選用、維護(hù)和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)統(tǒng)發(fā)工資過(guò)程中涉及人事、編制、銀行等部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

6、代發(fā)工資銀行負(fù)責(zé)接受財(cái)政部門傳遞的單位人員工資信息；負(fù)責(zé)按財(cái)政提供的單位人員工資信息辦理發(fā)放工資、扣款手續(xù)；負(fù)責(zé)為列入工資統(tǒng)發(fā)范圍的人員制發(fā)工資儲(chǔ)蓄卡；負(fù)責(zé)代發(fā)工資協(xié)議規(guī)定的相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)。

六、管理監(jiān)督

1、單位職工工資由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放后，其預(yù)算指標(biāo)仍按原渠道下達(dá)到單位。各單位仍要按實(shí)際支出進(jìn)行記帳，在月度、年度終了時(shí)，將發(fā)放工資支出與其他支出一并匯入單位報(bào)表上報(bào)。

2、納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資范圍的行政事業(yè)單位，其工資支出的資金來(lái)源除了市財(cái)政安排的資金外，凡有其他資金來(lái)源的，要在每月月底前將資金劃撥工資專戶，并注明用途為工資基金。

3、編制、人事、財(cái)政部門按各自職責(zé)，建立統(tǒng)發(fā)工資內(nèi)部運(yùn)作管理程序，健全考核監(jiān)督和約束機(jī)制，定期或不定期對(duì)工資統(tǒng)發(fā)情況進(jìn)行檢查。并對(duì)所有涉及財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的資料和數(shù)據(jù)要作書面和計(jì)算機(jī)備份，以備后查。

4、代發(fā)工資銀行要按代發(fā)工資協(xié)議，做好各項(xiàng)工作，對(duì)未能履行合同的，財(cái)政將按合同規(guī)定終止其代發(fā)工資業(yè)務(wù)。造成資金損失的，依法追究責(zé)任。

5、各部門、各單位應(yīng)建立統(tǒng)發(fā)工資崗位責(zé)任制。各單位要按要求如實(shí)提供人員工資資料及變動(dòng)情況，對(duì)不按時(shí)上報(bào)變動(dòng)后的工資信息的，視同工資信息無(wú)變化，出現(xiàn)問(wèn)題由單位負(fù)責(zé)；對(duì)單位上報(bào)人員數(shù)字及標(biāo)準(zhǔn)不實(shí)，造成財(cái)政資金損失的，將追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

6、全市中小學(xué)校在編在職正式教職工及離退休人員工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放辦法仍按常政辦發(fā)[2002]64號(hào)文件執(zhí)行，但財(cái)政統(tǒng)發(fā)的工資項(xiàng)目相應(yīng)擴(kuò)大為按國(guó)家、省、市統(tǒng)一規(guī)定的現(xiàn)行工資、津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7、本辦法自二OO三年一月一日起實(shí)施。

8、本辦法由常熟市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：常熟市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局《老居民小區(qū)綜合改造項(xiàng)目管理辦法》的通知

常熟市人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局《老居民小區(qū)綜合改造

項(xiàng)目管理辦法》的通知

常政辦發(fā)?2008?35號(hào)

虞山鎮(zhèn)人民政府、市有關(guān)部門：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市財(cái)政局制訂的?老居民小區(qū)綜合改造項(xiàng)目管理辦法?轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

二〇〇八年四月三日

老居民小區(qū)綜合改造項(xiàng)目管理辦法

為了加強(qiáng)對(duì)老居民小區(qū)綜合改造項(xiàng)目的管理，以達(dá)到規(guī)范操作、節(jié)約財(cái)政資金的目的，依據(jù)市政府?批轉(zhuǎn)市財(cái)政局等部門?關(guān)于常熟市財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)管暫行辦法?的通知?（常政發(fā)?2003?63號(hào)）、市政府辦公室?常熟市政府重點(diǎn)工程資金撥付的審批程序?（常政辦發(fā)?2004?54號(hào)）等文件，制定該辦法。

第一條

老居民小區(qū)綜合改造項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及方案報(bào)批由市房產(chǎn)管理局牽頭負(fù)責(zé)。市房產(chǎn)管理局根據(jù)各老居民小區(qū) 的實(shí)際情況，確定綜合改造實(shí)施方案，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算等，報(bào)市政府批準(zhǔn)。經(jīng)市政府同意后，由各建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)編制投資概算。

第二條

按照市委、市政府決策，落實(shí)分老居民小區(qū)綜合改造項(xiàng)目任務(wù)，確定建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位。各建設(shè)單位據(jù)此辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。財(cái)政部門據(jù)此下達(dá)改造經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)到各建設(shè)單位。

第三條

各建設(shè)單位將投資概算報(bào)送財(cái)政部門，由財(cái)政部門委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按投資評(píng)審有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資評(píng)審，確定投資內(nèi)容及投資額，以此作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。

第四條

由于老居民小區(qū)綜合改造項(xiàng)目建設(shè)面廣量大，建設(shè)的內(nèi)容零星復(fù)雜，為了控制造價(jià)，準(zhǔn)確、及時(shí)審定已完成投資，必須采取跟蹤審價(jià)的方式進(jìn)行管理。跟蹤審價(jià)單位由財(cái)政部門會(huì)同各建設(shè)單位確定。

第五條

跟蹤審價(jià)單位應(yīng)該在工程正式開(kāi)工后，立即成立由各工種人員組成的項(xiàng)目組，項(xiàng)目組成員應(yīng)經(jīng)常到工地現(xiàn)場(chǎng)掌握實(shí)際施工情況，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，核實(shí)工程計(jì)量。在工程實(shí)施關(guān)鍵工序時(shí)，項(xiàng)目組相關(guān)成員應(yīng)保證到場(chǎng)。審價(jià)單位對(duì)施工企業(yè)提交的“月度工作量報(bào)表”進(jìn)行審核，核實(shí)月度實(shí)際完成投資額，并出具跟蹤審價(jià)報(bào)告書，報(bào)送建設(shè)單位與財(cái)政部門。

第六條

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，必須向財(cái)政部門書面提出變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更的理由、內(nèi)容及增減投資金額。財(cái)政部門接到書面申請(qǐng)后，根據(jù)不突破投資概算和確實(shí)需要為原則進(jìn)行審核并報(bào)市老 居民小區(qū)綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批。建設(shè)單位在得到變更批復(fù)后，組織實(shí)施設(shè)計(jì)變更。

第七條

對(duì)施工中實(shí)際發(fā)生變更增加的簽證，應(yīng)該經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位和跟蹤審價(jià)單位審核后，建設(shè)單位才能簽署。制定簽證應(yīng)堅(jiān)持：通過(guò)草圖、示意圖形式而避免單純的文字形式；簽事實(shí)而不直接簽結(jié)果的原則、簽工程量而不直接簽單價(jià)的原則；著重看簽證內(nèi)容是否超出合同允許調(diào)整范圍。

第八條

施工企業(yè)應(yīng)該把“月度工作量報(bào)表”及時(shí)提交跟蹤審價(jià)單位進(jìn)行審核，跟蹤審價(jià)單位將經(jīng)核實(shí)的月度完成投資額情況報(bào)告給監(jiān)理單位，在監(jiān)理月報(bào)中加以反映。建設(shè)單位在下月初將監(jiān)理月報(bào)和“基本建設(shè)工程月度用款計(jì)劃及撥款申請(qǐng)表”報(bào)送財(cái)政部門，財(cái)政部門根據(jù)工程實(shí)際完成投資額及合同付款比例批準(zhǔn)用款。建設(shè)單位據(jù)此撥付工程款。

第九條

建設(shè)單位應(yīng)該依靠跟蹤審價(jià)單位的技術(shù)力量，加強(qiáng)施工合同的簽訂與管理工作。審價(jià)單位在中標(biāo)單位確定后，在工程合同簽訂前協(xié)助建設(shè)單位對(duì)中標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)作進(jìn)一步的核實(shí)。對(duì)商務(wù)標(biāo)中不明確的問(wèn)題，要求以書面形式澄清或在合同中承諾。在合同中明確實(shí)施過(guò)程中或結(jié)算時(shí)工程量、綜合單價(jià)的調(diào)整范圍和方式，對(duì)招投標(biāo)時(shí)擬定的特殊材料價(jià)格及品牌等進(jìn)一步細(xì)化，確定哪些材料由甲方控制單價(jià)或由甲乙雙方共同采購(gòu)等，對(duì)承包商在投標(biāo)中的所有承諾進(jìn)一步體現(xiàn)在合同中，盡量不留隱患，避免低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算。

第十條

建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)該督促施工企業(yè)進(jìn)行工程決算，并且編制竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)送財(cái)政部門審批。跟蹤審價(jià)單位參與竣工驗(yàn)收，完成項(xiàng)目全部工程決算審核，確保項(xiàng)目造價(jià)的完整、準(zhǔn)確，并且出具項(xiàng)目竣工決算審核報(bào)告，向建設(shè)單位提供全套工程造價(jià)的歸檔材料。

第十一條

對(duì)涉及改造后的相關(guān)設(shè)施向居民收取的費(fèi)用，原則上應(yīng)由市房產(chǎn)管理局牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，所收資金繳入財(cái)政專戶，用于老居民小區(qū)改造建設(shè)。

第十二條

對(duì)電信、廣電等部門在綜合改造中的投資補(bǔ)貼，原則上應(yīng)由市房產(chǎn)管理局牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市老居民小區(qū)綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三篇：市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門扶持資金的通知

－１－

無(wú)錫市人民政府辦公室文件

錫政辦發(fā)〔 2011 〕 305 號(hào)

市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門 無(wú)錫市加大企業(yè)政策扶持資金管理辦法的通知

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市財(cái)政局等 4 部門《無(wú)錫市加大企業(yè)政策扶持資金管理辦法》

已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○一一年十一月 十日

－２－

無(wú)錫市加大企業(yè)政策扶持資金管理辦法

市財(cái)政局 市經(jīng)信委 市商務(wù)局 市政府金融辦

（2011 年 11 月）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《無(wú)錫市人民政府關(guān)于加大企業(yè)政策扶持促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔 2011 〕 171 號(hào)）精神，為進(jìn)一步加大

引導(dǎo)支持企業(yè)發(fā)展的力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，市政府

安排加大企業(yè)政策扶持資金（以下簡(jiǎn)稱 “ 扶持資金 ”），專項(xiàng)用于支

持企業(yè)發(fā)展。為加強(qiáng)扶持資金管理，制訂本辦法。

第二章 安排原則

第二條 扶持資金由財(cái)政預(yù)算安排，采取財(cái)政預(yù)留的方式管

理，不下達(dá)到部門。

第三條 扶持資金使用和管理遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第四條 扶持資金使用和管理遵循政策導(dǎo)向原則，主要用于

引導(dǎo)企業(yè)加大有效投入、開(kāi)拓市場(chǎng)、增產(chǎn)增收，加強(qiáng)企業(yè)信貸支

持和改善企業(yè)融資環(huán)境等。

第五條 扶持資金使用和管理遵循績(jī)效管理原則，根據(jù)績(jī)效

目標(biāo)和扶持標(biāo)準(zhǔn)確定扶持項(xiàng)目，兌現(xiàn)扶持資金。

第六條 扶持資金使用和管理按照屬地原則，實(shí)行市、區(qū)共

擔(dān)，具體分擔(dān)比例按照《市政府關(guān)于整合設(shè)立市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引

－３－

導(dǎo)資金的意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔 2010 〕 15 號(hào)）執(zhí)行。

第三章 扶持重點(diǎn)、期限和方式

第七條 扶持資金扶持重點(diǎn)包括：

（一）支持工業(yè)企業(yè)加大項(xiàng)目投入；

（二）鼓勵(lì)發(fā)展新辦工商企業(yè)；

（三）鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增收；

（四）支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)；

（五）促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)信貸支持；

（六）促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大工業(yè)企業(yè)擔(dān)保支持。第八條 扶持企業(yè)和項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè) 升級(jí)方向。

第九條 扶持期為 2011 年四季度至 2012 年一季度。相關(guān)條

款中有明確期限的，從其規(guī)定。

第四章 加大工業(yè)項(xiàng)目投入

第十條 扶持條件

（一）在市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)工商和稅務(wù)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人

資格和健全財(cái)務(wù)管理制度的工業(yè)企業(yè)，近兩年無(wú)不良信用記錄；

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，經(jīng)投資主管

部門備案（核準(zhǔn)）后開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目；

（三）扶持期內(nèi)新增設(shè)備購(gòu)入價(jià)款總額達(dá) 1000 萬(wàn)元以上。

第十一條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

－４－ 按照企業(yè)在扶持期內(nèi)項(xiàng)目購(gòu)臵新增設(shè)備價(jià)款（以財(cái)務(wù)支出數(shù)

為準(zhǔn)）給予 5% 予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

第十二條 申報(bào)資料

（一）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（申請(qǐng)表格式見(jiàn)附件，下同）；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、驗(yàn)資報(bào)告；

（三）投資主管部門的項(xiàng)目 備案或核準(zhǔn)文件（含設(shè)備清單）；

（四）扶持期購(gòu)臵設(shè)備匯總表（應(yīng)與批文設(shè)備清單的序號(hào)和

設(shè)備名 稱一致）；

（五）設(shè)備投入證明。包括設(shè)備購(gòu)臵合同、付款憑證、購(gòu)臵

設(shè)備發(fā)票復(fù)印件，海關(guān)報(bào)關(guān)單、海關(guān)進(jìn)口 增值稅專用交款書等有

效單據(jù)憑證復(fù)印件等；

（六）其他相關(guān)材料。

第五章 鼓勵(lì)發(fā)展新辦工商企業(yè)

第十三條 扶持條件

（一）在扶持期內(nèi)完成工商和稅務(wù)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人

資格，實(shí)際到位注冊(cè)資本在 1000 萬(wàn)元以上的市區(qū)新辦工商企業(yè)；

（二）新注冊(cè)企業(yè)在扶持期內(nèi)開(kāi)工建設(shè)（或正式營(yíng)業(yè)）；

（三）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)方向。第十四條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于符合條件的企業(yè)按照到位注冊(cè)資本金的 1% 給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

第十五條 申報(bào)資料

（一）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

－５－

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、具有法定

資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的當(dāng)期驗(yàn)資報(bào)告；

（三）投資主管部門的項(xiàng)目 批文；

（四）項(xiàng)目 責(zé)任單位和項(xiàng)目 落地方主管部門 出 具的開(kāi)工證 明；

（五）其他相關(guān)材料。

第六章 鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增收

第十六條 扶持條件

（一）在我市注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，近兩年無(wú)不 良信用記錄；

（二）經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定，2011 企業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值凈增

量排名 前 100 位的工業(yè)企業(yè)，銷售凈增量排名前 50 位的商貿(mào)服

務(wù)業(yè)企業(yè)；經(jīng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，出口凈增量排名 前 30 位的外貿(mào)企業(yè)；

經(jīng)商務(wù)部審核認(rèn)定的離岸外包執(zhí)行金額總量排名 前 10 位的服務(wù) 外包企業(yè)。

第十七條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定的市區(qū)排名 企業(yè)，經(jīng)市政府同意后，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）對(duì)貢獻(xiàn)突出的排名企業(yè)，經(jīng)市政府同意，由市政府授

予榮譽(yù)稱號(hào)。

第七章 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

－６－

第十八條 扶持條件

（一）在市區(qū)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，近兩年無(wú)不

良信用記錄；

（二）參加市級(jí)以上政府組織的各類產(chǎn)品展銷活動(dòng)（不含廣

交會(huì)）或者投保出口 信用保險(xiǎn)。

第十九條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)企業(yè)參展的攤位費(fèi)用給予 50% 的補(bǔ)貼；

（二）對(duì)企業(yè)投保一般貿(mào)易出口信用保險(xiǎn)按照保費(fèi)的 30% 給 予補(bǔ)助。第二十條 申報(bào)資料

（一）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

（二）進(jìn)出口企業(yè)備案登記表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、市級(jí)以上

政府參展批文；

（三）展位確認(rèn)書、攤位費(fèi)發(fā)票、銀行支付憑證、保單及其

發(fā)票復(fù)印件等；

（四）其他相關(guān)材料。

第八章 促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)信貸支持

第二十一條 鼓勵(lì)擴(kuò)大信貸總量獎(jiǎng)勵(lì)

（一）獎(jiǎng)勵(lì)條件 ．市區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；．新增貸款用于支持市區(qū)企業(yè)發(fā)展；． 2011 年四季度新增貸款額超過(guò) 2 億元；． 2011 年四季度表外業(yè)務(wù)超過(guò) 2 億元。

－７－ ．無(wú)違規(guī)收費(fèi)行為。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 1 ． 2011 年四季度新增貸款按 0.5 至 1 獎(jiǎng)勵(lì)，單戶最

高不超過(guò) 10 萬(wàn)元； ． 2011 年四季度新增表外業(yè)務(wù)按 0.25 至 0.5 獎(jiǎng)勵(lì)，單戶最高不超過(guò) 10 萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料 ．申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；．營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；．新增貸款明細(xì)表； ．貸款合同、借款借據(jù)復(fù)印件；．表外業(yè)務(wù)項(xiàng)目明細(xì)表；．其他相關(guān)材料。

第二十二條 鼓勵(lì)拓寬企業(yè)融資渠道獎(jiǎng)勵(lì)

（一）債券和票據(jù)發(fā)行獎(jiǎng)勵(lì)．獎(jiǎng)勵(lì)條件

（1）市區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu);（2）2011 年四季度代理市區(qū)各類企業(yè)發(fā)行債券和票據(jù)總額

不低于 5000 萬(wàn)元；（3）無(wú)違規(guī)收費(fèi)行為。．獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

2011 年四季度發(fā)行總額達(dá)到 5000 萬(wàn)元、1 億元、2 億元的，分別給予 1 萬(wàn)元、2 萬(wàn)元、4 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。．申報(bào)材料

（1）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

－８－

（2）代理承銷各類債券項(xiàng)目 明細(xì)統(tǒng)計(jì)表；（3）代理承銷各類債券項(xiàng)目 合同和資金到賬憑證復(fù)印件；

（4）其他相關(guān)材料。

（二）創(chuàng)投企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)．獎(jiǎng)勵(lì)條件

（1）境內(nèi)外創(chuàng)投企業(yè)，以股權(quán)方式投資注冊(cè)于市區(qū)范圍內(nèi) 的初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)；

（2）2011 年四季度對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資總額不低于 500 萬(wàn)元，并完成注冊(cè)變更；（3）符合《江蘇省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》

和《無(wú)錫市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》 的相關(guān)規(guī)定。．獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

2011 年四季度對(duì)單個(gè)企業(yè)投資總額達(dá)到 500 萬(wàn)元、1000 萬(wàn)元、2000 萬(wàn)元的，分別給予 2 萬(wàn)、4 萬(wàn)、6 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。．申報(bào)材料

（1）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）股權(quán)投資協(xié)議書；（4）驗(yàn)資報(bào)告；

（5）工商變更登記通知書；（6）其他相關(guān)材料。

（三）小型微型企業(yè)信貸支持獎(jiǎng)勵(lì)和貸款保證保險(xiǎn)、信用保 險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì) ．獎(jiǎng)勵(lì)條件

（1）2011 年四季度對(duì)單戶 500 萬(wàn)元以下的市區(qū)小型微型企

－９－

業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放經(jīng)營(yíng)性貸款，增量超過(guò) 5000 萬(wàn)元，在市區(qū)

范圍內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司；

（2）鼓勵(lì)發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)，貸

款投保保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)的市區(qū)小型微型企業(yè)（小型微型企業(yè)

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部

聯(lián)企業(yè)〔 2011 〕 300 號(hào)）。．獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（1）2011 年四季度新增貸款按 1 至 2 獎(jiǎng)勵(lì)，單戶最高

不超過(guò) 10 萬(wàn)元；

（2）2011 年四季度小型微型企業(yè)投保保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)，按投保保費(fèi)的 50% 給予補(bǔ)貼。．申報(bào)材料

（1）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（3）新增貸款明細(xì)表、投保保單及保費(fèi)支付憑證復(fù)印件；

（4）貸款合同、借款借據(jù)復(fù)印件；（5）其他相關(guān)材料。

（四）降低企業(yè)融資成本獎(jiǎng)勵(lì)．獎(jiǎng)勵(lì)條件

（1）市區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；（2）銀行承兌匯票最高比例不超過(guò)貸款總額的 50% ；（3）無(wú)違規(guī)收費(fèi)行為；（4）貸款利率實(shí)施下浮優(yōu)惠。．獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（1）2011 年四季度各銀行加權(quán)平均利率與三季度持平、比

－１０－

三季度降低 10% 的分別給予 5 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）2011 年四季度新增貸款平均利率全市最低的 5 家金融

機(jī)構(gòu)，分別給予 5 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。3 ．申報(bào)材料

（1）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

（2）經(jīng)人民銀行確認(rèn)的各季度新增貸款利率加權(quán)統(tǒng)計(jì)表；

（3）其他相關(guān)材料。

第九章 支持中小企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助

第二十三條 獎(jiǎng)勵(lì)條件

（一）市區(qū)范圍開(kāi)業(yè) 1 年以上，注冊(cè)資本 2000 萬(wàn)元以上的

融資性擔(dān)保公司，近兩年無(wú)不良信用記錄；

（二）2011 年對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保額達(dá)擔(dān)?？傤~的 60 ％以上；

（三）2011 融資擔(dān)保額達(dá)注冊(cè)資本金 3 倍以上，收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)低于國(guó)家規(guī)定；

（四）有完善的風(fēng)險(xiǎn)控制制度和財(cái)務(wù)管理制度。第二十四條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì) 2011 年四季度新增的市區(qū)工業(yè)企業(yè)擔(dān)保發(fā)生額，按擔(dān)保業(yè)

務(wù)發(fā)生額的 1‰ 給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十五條 申報(bào)資料

（一）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、公司章程復(fù)印件；

（三）銀企合作證明、風(fēng)險(xiǎn)控制制度；

（四）2011 年四季度新增工業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)表；

－１１－

（五）其他相關(guān)材料。

第十章 職責(zé)分工

第二十六條 職責(zé)分工

（一）市經(jīng)信委： 牽頭負(fù)責(zé)加大工業(yè)項(xiàng)目 投入、鼓勵(lì)發(fā)展新

辦工商企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增收獎(jiǎng)勵(lì)（工業(yè)企業(yè)）、支持中小企

業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助項(xiàng)目 申報(bào)和審核，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟蹤管理；

（二）市商務(wù)局： 牽頭負(fù)責(zé)鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增收獎(jiǎng)勵(lì)資金（外

貿(mào)出口、商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)）、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目 的申報(bào)和審核，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目 跟蹤管理；

（三）市政府金融辦： 牽頭負(fù)責(zé)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)信貸

支持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目 申報(bào)和審核，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟蹤管理；

（四）市財(cái)政局： 負(fù)責(zé)制訂扶持資金管理使用計(jì)劃； 會(huì)同相

關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和審核； 負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核意見(jiàn)的匯總和報(bào)送審

批；按照績(jī)效管理要求及時(shí)撥付扶持資金。

第十一章 申報(bào)和撥付程序

第二十七條 各主管部門 應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門 及時(shí)組織項(xiàng)目 申

報(bào)。符合申報(bào)條件的企業(yè)，應(yīng)按照申報(bào)通知的要求，根據(jù)屬地原

則分別向所在區(qū)主管部門和財(cái)政部門提出申請(qǐng)，按照本辦法列示

條件，提供可供核實(shí)的申報(bào)和證明材料，逾期或者不能提供相關(guān)

證明材料的不予受理。第二十八條 各區(qū)主管部門 應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門 及時(shí)完成對(duì)企

－１２－

業(yè)申報(bào)材料的初審，聯(lián)合匯總上報(bào)市主管部門和市財(cái)政局，并按

照要求出具配套資金承諾函。

第二十九條 市各主管部門會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)本辦法申報(bào)

條件，對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目 材料進(jìn)行審核，必要時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專

項(xiàng)審核，提出扶持建議； 市財(cái)政局統(tǒng)一匯總后報(bào)送市政府審批后 實(shí)施。

第二十九條 市財(cái)政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的扶持項(xiàng)目，及時(shí)將

資金撥付至區(qū)財(cái)政局，由相關(guān)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付至項(xiàng)目 承擔(dān)單

位，各區(qū)承擔(dān)的配套資金應(yīng)同時(shí)下達(dá)。

第十二章 監(jiān)督檢查和績(jī)效管理 第三十條 建立項(xiàng)目 跟蹤、檢查管理制度。市主管部門會(huì)同

市財(cái)政、審計(jì)部門，不定期對(duì)項(xiàng)目 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解扶持資金

扶持項(xiàng)目的執(zhí)行情況、項(xiàng)目 資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況、項(xiàng)目 完

成后的實(shí)際效果，確保扶持資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮財(cái)政資金的最佳 效益。

第三十一條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，按照《財(cái)政違法

處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追回已經(jīng)取得的扶持資金，記入企業(yè)誠(chéng)信記錄，兩年內(nèi)不得申報(bào)各類財(cái)政扶持項(xiàng)目。

（一）利用虛假材料和憑證騙取資金的；

（二）擅自變更資金使用用途的；

（三）項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更、終止的；

（四）其它違規(guī)事項(xiàng)。

第三十二條 主管部門會(huì)同財(cái)政部門確定各項(xiàng)目的績(jī)效目

－１３－ 標(biāo)，按照 “ 安排前確定績(jī)效目 標(biāo) ” 和 “ 實(shí)施后進(jìn)行績(jī)效管理 ” 相結(jié)合 的管理模式，將績(jī)效管理貫穿扶持資金管理的全過(guò)程。

第三十三條 項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，單位（企業(yè)）須齊備相關(guān)可

查證、可核實(shí)的資料，并將項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送主管部門； 市各主

管部門應(yīng)將實(shí)施情況、實(shí)現(xiàn)績(jī)效等形成專題報(bào)告報(bào)送市政府； 市

財(cái)政局應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)，形成績(jī)效報(bào)告。

第十三章 附則

第三十四條 市政府確定的原有各類政策繼續(xù)執(zhí)行。本辦法

確定的政策，按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行，獲得國(guó)家、省同類政

策扶持的，不重復(fù)支持。

第三十五條 本辦法適用于市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)。江陰、宜興

可參照?qǐng)?zhí)行。第三十六條 本辦法由無(wú)錫市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

主題詞： 財(cái)政 企業(yè) 資金 辦法 通知

抄送： 市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市

紀(jì)委辦公室，市法院，各人 民團(tuán)體。

無(wú)錫市人民政府辦公室

市檢察院，無(wú)錫軍分區(qū)，市2011 年 11 月 11 日印發(fā)

第四篇：常熟市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入和支出預(yù)算管理的意見(jiàn)》的通知

常熟市人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入

和支出預(yù)算管理的意見(jiàn)》的通知

常政辦發(fā)[2006]44號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、虞山林場(chǎng)，江蘇常熟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江蘇常熟東南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（外向型農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)），江蘇常熟招商城，市政府各部門（直屬單位）：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市財(cái)政局制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入和支出預(yù)算管理的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇六年八月二十二日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入和支出預(yù)算管理的意見(jiàn)

為進(jìn)一步深化非稅收入管理，提高非稅收支管理質(zhì)量，體現(xiàn)綜合財(cái)政預(yù)算管理的要求，統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，促進(jìn)常熟經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理的意見(jiàn)》（常政發(fā)[2004]84號(hào)）、市政府《常熟市市級(jí)部門預(yù)算編制管理辦法》（常政發(fā)[2005]55號(hào)）精神，結(jié)合非稅收入的特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入和支出的預(yù)算管理，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、嚴(yán)格收入管理，確保應(yīng)收盡收。

1、各部門各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的收費(fèi)政策，堅(jiān)持依法征收、依率（標(biāo)準(zhǔn)）計(jì)征，應(yīng)收盡收，不得隨意減征、緩征和免征應(yīng)征收的非稅收入。

2、嚴(yán)格減、緩、免政策。對(duì)非稅收入的減征、緩征、免征，必須按原收費(fèi)管理文件規(guī)定執(zhí)行；原收費(fèi)管理文件未明確的，原則上不得進(jìn)行“減、緩、免”征，遇特殊情況必須實(shí)行“減、緩、免”的，由繳費(fèi)單位向市財(cái)政部門、執(zhí)收單位提出申請(qǐng)，執(zhí)收單位審核、財(cái)政部門審查提出意見(jiàn)，報(bào)市政府審批；重要的基金、附加等收入項(xiàng)目的減征、緩征和免征，由繳費(fèi)單位向市政府報(bào)告，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門出具“減、緩、免”交憑證后，執(zhí)收單位負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)緩征的收入項(xiàng)目，到期后，執(zhí)收單位要及時(shí)恢復(fù)征收。

3、規(guī)范委托代收業(yè)務(wù)。對(duì)部份基金、資金、附加、收費(fèi)項(xiàng)目，為提高征管質(zhì)量、征收部門需要委托相關(guān)部門代征的，則由收費(fèi)部門與相關(guān)部門簽訂代征協(xié)議，經(jīng)財(cái)政部門簽證以后執(zhí)行。并明確代征業(yè)務(wù)費(fèi)的計(jì)算比率，代征業(yè)務(wù)費(fèi)通過(guò)財(cái)政專戶直接結(jié)算。

二、增強(qiáng)預(yù)算約束，維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅。

非稅收入的收支是部門預(yù)算的重要組成部門，必須按照綜合財(cái)政預(yù)算管理的要求，嚴(yán)格預(yù)算管理。

非稅收入的收支計(jì)劃的編制，要根據(jù)市政府部門預(yù)算的編制政策和市財(cái)政部門預(yù)算編制實(shí)施辦法，納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)以后，由市財(cái)政批復(fù)下達(dá)執(zhí)行。執(zhí)行中，必須增強(qiáng)預(yù)算約束，嚴(yán)格控制支出追加，除政策性調(diào) 整等因素外，一般不予追加支出。特別是項(xiàng)目支出，更要從嚴(yán)控制，盡可能列入下預(yù)算安排。要按照“收支掛鉤、指標(biāo)控制”的原則，控制資金撥付。對(duì)必須追加支出預(yù)算的，要符合下列原則：

1、因政策原因增加收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或因加強(qiáng)收入征管增加了收入，相應(yīng)必須增加的成本性支出。

2、因批準(zhǔn)增加人員或國(guó)家調(diào)整工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而增加的支出。

3、因彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)不足為確保單位的正常運(yùn)行而需要預(yù)算外安排的支出；

4、經(jīng)市政府批準(zhǔn)，調(diào)整事業(yè)計(jì)劃，必須相應(yīng)追加的支出。

5、經(jīng)市政府批準(zhǔn)已經(jīng)立項(xiàng)，根據(jù)工程進(jìn)度必須追加的基本建設(shè)支出。

6、非稅收入超收已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或有把握實(shí)現(xiàn)。

7、從嚴(yán)控制使用上年財(cái)政專戶結(jié)余。

三、規(guī)范預(yù)算調(diào)整，嚴(yán)格調(diào)整程序。

根據(jù)非稅收入不確定性大，組織收入剛性差、季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，要適度適時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。對(duì)因非稅收入減收而影響支出的，則由財(cái)政部門等額調(diào)減部門單位的支出預(yù)算；對(duì)因超收經(jīng)政府集中統(tǒng)籌后，符合上述追加支出原則，在當(dāng)年增加的凈收入中考慮追加支出預(yù)算；無(wú)特別原因，原則上一般不動(dòng)用上年財(cái)政專戶結(jié)余。

（一）、調(diào)整預(yù)算程序：

1、對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的追加，由市財(cái)政局預(yù)算科或綜合科統(tǒng)一設(shè) 計(jì)表式進(jìn)行布置追加。

2、對(duì)增加的成本性支出和保運(yùn)轉(zhuǎn)的正常支出、上繳上級(jí)支出等由部門或單位向財(cái)政部門以文件形式提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政局長(zhǎng)簽署辦理意見(jiàn)后，由財(cái)政扎口部門（職能科）審核后，辦理報(bào)批。

3、對(duì)購(gòu)置汽車和信息化建設(shè)支出，由部門和單位先按前置審批規(guī)定批準(zhǔn)后報(bào)財(cái)政部門，由財(cái)政扎口部門（職能科室）辦理審核、報(bào)批。

4、對(duì)單位50萬(wàn)元以上的大修項(xiàng)目和基本建設(shè)支出，由部門或單位向財(cái)政部門以文件形式提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政局長(zhǎng)簽署辦理意見(jiàn)后，由財(cái)政部門經(jīng)建科統(tǒng)一扎口辦理審核報(bào)批。

（二）相應(yīng)要求：

1、部門或單位提出追加預(yù)算報(bào)告時(shí)，必須說(shuō)明相關(guān)的政策依據(jù)及理由及支出測(cè)算依據(jù)，并附報(bào)相關(guān)資料。

2、財(cái)政扎口部門（職能科）按照局黨組的批示要求結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查審核，并填制《非稅收入預(yù)算調(diào)整情況表》、《預(yù)算外資金支出預(yù)算調(diào)整情況表》送綜合科。

3、綜合科（或會(huì)同預(yù)算科）按規(guī)定進(jìn)行審核后，報(bào)局黨組審批。

4、重要的大修及基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)市政府審批。

四、加強(qiáng)指標(biāo)管理，規(guī)范收支運(yùn)行。

1、財(cái)政局綜合科要根據(jù)批準(zhǔn)的部門預(yù)算和調(diào)整預(yù)算及時(shí)錄入指標(biāo)，下達(dá)預(yù)算。

2、要按“雙控”要求，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行。

3、對(duì)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入項(xiàng)目，也 要按收支掛鉤的要求，由綜合科會(huì)同預(yù)算科抓好“雙控”管理。

4、加強(qiáng)非稅收入的支出指標(biāo)結(jié)余的管理。終了一個(gè)月內(nèi)，各業(yè)務(wù)科對(duì)戶管單位的支出指標(biāo)結(jié)余進(jìn)行全面疏理，本著實(shí)事求是的原則，結(jié)合當(dāng)年非稅收支資金結(jié)余情況，提出收回支出指標(biāo)、結(jié)轉(zhuǎn)支出指標(biāo)的處理意見(jiàn)報(bào)綜合科，經(jīng)綜合科審核報(bào)局長(zhǎng)審定后執(zhí)行。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高管理水平。

財(cái)政局各業(yè)務(wù)科、稽查大隊(duì)，要按照各自的管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)部門非稅收入的收支預(yù)算及其執(zhí)行的監(jiān)督檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷提高管理水平。

本意見(jiàn)從2006年1月1日起執(zhí)行。

常

熟

市

財(cái)

政

局

二〇〇六年八月

第五篇：廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局等部門關(guān)于

廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)

保障局等部門關(guān)于《河池市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試

行辦法》的通知

各縣(市)、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局關(guān)于《河池市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》已經(jīng)市二屆人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本縣市區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年十一月二十八日

河池市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法

河池市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

河池市國(guó)土資源局

河池市財(cái)政局

(二○○八年十一月六日)

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在實(shí)施城市規(guī)劃征地中切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法的通知》(桂政辦發(fā)(2008)18號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于具有本市轄區(qū)范圍內(nèi)常住農(nóng)業(yè)戶籍，因本農(nóng)戶所承包的集體土地被政府依法征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地(人均剩余耕地面積不足0.3畝)，依靠土地不足以維持基本生活，且在征地時(shí)具有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲以上的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口(以下稱為“被征地農(nóng)民”)。

被征地時(shí)尚未達(dá)到法定勞動(dòng)能力的人員，按征地補(bǔ)償規(guī)定采取一次性發(fā)給其征地安置補(bǔ)助費(fèi)，待其達(dá)到勞動(dòng)年齡時(shí)，再依據(jù)其就業(yè)情況參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第三條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障水平。根據(jù)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，政策可銜接，政府財(cái)力能承受，被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，簡(jiǎn)便易行等原則合理確定。被征地農(nóng)民社會(huì)保障水平應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

第二章 養(yǎng)老保障

第四條 依照自治區(qū)人民政府規(guī)定，為被征地農(nóng)民建立養(yǎng)老保障制度，設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金，養(yǎng)老保障基金按照“以支定收、收支平衡、略有結(jié)余”的原則籌集。養(yǎng)老保障基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，今后條件成熟可實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。

第五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障以村(居)民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織為單位組織參加，并按下列程序辦理參保登記手續(xù)：

(一)被征地農(nóng)民由個(gè)人向村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)；

(二)經(jīng)村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)對(duì)被征地農(nóng)民提出參保申請(qǐng)進(jìn)行審核；

(三)經(jīng)村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)審核后，參保申請(qǐng)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處核準(zhǔn)；

(四)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處核準(zhǔn)后，參保申請(qǐng)材料在村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)公示7天；

(五)公示期滿后，被征地農(nóng)民參保申請(qǐng)材料報(bào)同級(jí)國(guó)土資源部門復(fù)核，然后報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門確認(rèn)；

(六)經(jīng)國(guó)土資源部門復(fù)核和勞動(dòng)保障部門確認(rèn)后，被征地農(nóng)民參保申請(qǐng)材料移送縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障部門所屬養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，辦理參保登記手續(xù)。

第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)原則上應(yīng)一次繳清。無(wú)能力一次繳納的經(jīng)與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商并簽訂協(xié)議，可以分次繳納，但首次繳費(fèi)不得低于應(yīng)繳總額的60%，其后每次繳費(fèi)不得低于應(yīng)繳總額的10%，并加收同期存款利息。

第七條 被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納：

1、參保繳費(fèi)時(shí)年滿16周歲至年滿60周歲的人員應(yīng)繳費(fèi)為：繳費(fèi)總額=月領(lǐng)取待遇標(biāo)準(zhǔn)÷0.00678÷(1+年利率)n；n代表繳費(fèi)年齡到60周歲的積累年限。

2、參保繳費(fèi)時(shí)年滿60周歲以上人員應(yīng)繳費(fèi)為：繳費(fèi)總額=月領(lǐng)取待遇標(biāo)準(zhǔn)×12(1.03m-1)÷(0.03×1.03m-1)；m代表繳費(fèi)年齡至75周歲的年限。

第八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)由個(gè)人、集體、政府三方共同出資繳納，其中政府負(fù)擔(dān)40%，集體負(fù)擔(dān)30%，個(gè)人負(fù)擔(dān)30%(具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表1)。集體和個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分，也可由雙方另行商定各自承擔(dān)比例，沒(méi)有集體承擔(dān)的部分，應(yīng)由個(gè)人全部承擔(dān)。

第九條 被征地農(nóng)民個(gè)人和集體繳納的養(yǎng)老保障費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶，政府出資繳納部分記入統(tǒng)籌帳戶。

第十條 被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障費(fèi)的資金來(lái)源：個(gè)人承擔(dān)部分主要從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳；集體出資部分主要從土地補(bǔ)償費(fèi)中抵繳；政府出資部分主要從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中安排。

第十一條 被征地農(nóng)民及村集體負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保障費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核算，經(jīng)國(guó)土資源管理部門審核，報(bào)財(cái)政部門從征地補(bǔ)償費(fèi)中一次性直接撥付到勞動(dòng)保障部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門在收到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的被征地農(nóng)民繳費(fèi)名單之日起10個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)，將政府負(fù)擔(dān)的40%部分劃入縣(市)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金財(cái)政專戶。政府負(fù)擔(dān)的40%部分，市區(qū)范圍內(nèi)由市政府負(fù)責(zé)。屬縣(市)的由各縣(市)負(fù)責(zé)。

第十二條 參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的，年滿60周歲后，按月享受養(yǎng)老保障待遇。其中參保繳費(fèi)時(shí)已年滿60周歲及以上的人員，養(yǎng)老保障金每月按參保繳費(fèi)時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)發(fā)；參保繳費(fèi)時(shí)年滿16周歲未滿60周歲的人員，在按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)發(fā)的基礎(chǔ)上，再按距離60周歲每差一年每月再增發(fā)養(yǎng)老保障金5元(具體計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表2)。

第十三條 被征地農(nóng)民每月享受養(yǎng)老保障金數(shù)額分別由繳費(fèi)時(shí)記入個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌帳戶的比例組成。即養(yǎng)老待遇數(shù)額按60%從個(gè)人帳戶中支付，40%從統(tǒng)籌帳戶中支付，兩部分合并后的養(yǎng)老保障金通過(guò)銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。當(dāng)個(gè)人帳戶支付完結(jié)后，養(yǎng)老保障金從統(tǒng)籌帳戶中支付。第十四條 參保人員死亡的，其個(gè)人帳戶基金尚未領(lǐng)取或領(lǐng)取尚未完結(jié)的余額部分，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人。