第一篇：鹽城市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市優(yōu)化辦等部門關(guān)于壓降涉企中介收費(fèi)的意見的通知

鹽城市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市優(yōu)化辦等部門關(guān)于壓降涉企中介

收費(fèi)的意見的通知

鹽政辦發(fā)〔2010〕9號(hào)

索引號(hào): JA201C00002010007

生成日期: 2010-02-24 信息來(lái)源: 政府辦 | 2010年03月03日 | 訪問次數(shù)：2355次

內(nèi)容簡(jiǎn)介：

通知要求各地各部門充分認(rèn)識(shí)壓降涉企中介收費(fèi)的意義，嚴(yán)格執(zhí)行壓降政策，強(qiáng)化監(jiān)督，確保壓降政策實(shí)施到位。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市優(yōu)化辦、市物價(jià)局、市財(cái)政局《關(guān)于壓降涉企中介收費(fèi)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府辦公室

二〇一〇年二月二十四日

關(guān)于壓降涉企中介收費(fèi)的意見

市優(yōu)化辦、市物價(jià)局、市財(cái)政局

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決涉企中介“收費(fèi)高、收費(fèi)亂”的問題，營(yíng)造公平公正公開的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于在全市開展涉企中介專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》（鹽辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）精神，壓降涉企中介收費(fèi)提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)壓降涉企中介收費(fèi)的重要意義

2007年，我市開展了包括中介機(jī)構(gòu)及其收費(fèi)在內(nèi)的四項(xiàng)專項(xiàng)整治，取得了積極成效。但隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的不斷加快，企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)中介服務(wù)的需求日益增多，要求也越來(lái)越高，中介服務(wù)中“收費(fèi)高、收費(fèi)亂”的問題日益凸現(xiàn)，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成了一定的影響。開展涉企中介專項(xiàng)整治、大力壓降涉企中介收費(fèi)，對(duì)于我市積極打造全省收費(fèi)最低地區(qū)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)具有十分重要的意義。市各行業(yè)主管部門和涉企中介機(jī)構(gòu)要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)壓降涉企中介收費(fèi)工作的重要性和緊迫性，自覺把思想統(tǒng)一到市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求上來(lái)，采取有力措施，切實(shí)抓好、認(rèn)真落實(shí)壓降涉企中介收費(fèi)工作。

二、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行涉企中介收費(fèi)壓降政策

這次壓降涉企中介收費(fèi)的重點(diǎn)范圍是與項(xiàng)目審批、企業(yè)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)度緊密的、社會(huì)反響比較強(qiáng)烈的項(xiàng)目，共涉及市直13個(gè)行業(yè)的39項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，壓降后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為最高限價(jià)。市各行業(yè)主管部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到工作指導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、整改規(guī)范到位。各涉企中介機(jī)構(gòu)要自覺規(guī)范收費(fèi)行為，對(duì)涉及本單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要不折不扣地執(zhí)行，不得突破收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或分解收費(fèi)項(xiàng)目。要堅(jiān)決禁止行業(yè)主管部門將其職責(zé)范圍內(nèi)的工作分解給中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行收費(fèi)，變無(wú)償服務(wù)為有償收費(fèi)；禁止涉企中介機(jī)構(gòu)將經(jīng)營(yíng)性服務(wù)掛靠到行業(yè)主管部門的職能上，強(qiáng)制實(shí)施收費(fèi)；禁止涉企中介機(jī)構(gòu)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織串通價(jià)格、壟斷收費(fèi)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，確保涉企中介收費(fèi)壓降政策實(shí)施到位

涉企中介機(jī)構(gòu)要按照“誰(shuí)收費(fèi)，誰(shuí)承諾，誰(shuí)公示”的要求，在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置，公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序、收費(fèi)依據(jù)、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格舉報(bào)電話12358等內(nèi)容。要通過(guò)固定的收費(fèi)公示牌（公示欄）、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，向社會(huì)公示和承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，增加收費(fèi)政策透明度。凡是未經(jīng)公示的項(xiàng)目，任何單位和組織均不得收費(fèi)。行業(yè)主管部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和收費(fèi)行為的監(jiān)管。職能部門要密切配合，協(xié)同動(dòng)作，齊抓共管。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金的管理；價(jià)格部門要依據(jù)《價(jià)格法》的相關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)督檢查的力度，對(duì)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處；優(yōu)化辦要切實(shí)加強(qiáng)政策落實(shí)情況跟蹤督查，充分利用新聞媒體，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，加大對(duì)反面典型的曝光力度，對(duì)拒不執(zhí)行本意見規(guī)定，或執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

本意見從2010年3月10日起執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行，也可在不超過(guò)本意見項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上調(diào)整部分項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。

附件：鹽城市區(qū)部分涉企中介收費(fèi)壓降標(biāo)準(zhǔn).xls

第二篇：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等四部門

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦等四部門 關(guān)于本市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作實(shí)施辦法的通知

滬府辦發(fā)?2008?39號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市金融辦、市工商局、市農(nóng)委、市經(jīng)委《關(guān)于本市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○○八年八月二十九日

關(guān)于本市開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市“三農(nóng)”和小企業(yè)的金融服務(wù)，根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）（銀監(jiān)發(fā)?2008?23號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、試點(diǎn)要求與工作步驟

小額貸款公司試點(diǎn)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極試點(diǎn)、有序推進(jìn)，建章立制、嚴(yán)格準(zhǔn)入，明確職責(zé)、規(guī)范運(yùn)行，監(jiān)管有力、防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)為本市“三農(nóng)”和小企業(yè)提供金融服務(wù)。按照市政府的統(tǒng)一部署，在本市部分符合條件的區(qū)（縣）開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，每區(qū)（縣）1～2家，成熟一家，推出一家。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)運(yùn)行效果、市場(chǎng)需求等實(shí)際情況，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

二、準(zhǔn)入資格與運(yùn)營(yíng)要求

（一）準(zhǔn)入資格

小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司主要發(fā)起人為企業(yè)法人，注冊(cè)地且住所在試點(diǎn)區(qū)（縣），管理規(guī)范、信用良好、實(shí)力雄厚，凈資產(chǎn)不低于5000萬(wàn)元、資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%、連續(xù)三年贏利且利潤(rùn)總額在1500萬(wàn)元以上（在崇明縣，小額貸款公司主要發(fā)起人的要求可適當(dāng)降低）。其他股東原則上為所在試點(diǎn)區(qū)（縣）的投資人。

小額貸款公司的注冊(cè)資本來(lái)源必須真實(shí)合法，全部為實(shí)收貨幣資本，一次足額繳納，不得以借貸資金和他人委托資金入股。試點(diǎn)期間，有限責(zé)任公司初始注冊(cè)資本不得低于2000萬(wàn)元（崇明縣1000萬(wàn)元），股份有限公司初始注冊(cè)資本不得低于5000萬(wàn)元（崇明縣2000萬(wàn)元）。對(duì)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行良好且需要補(bǔ)充資本的小額貸款公司，一年后允許增資擴(kuò)股。

小額貸款公司應(yīng)具有合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。主要發(fā)起人一般不超過(guò)兩個(gè)，單個(gè)主要發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股不得超過(guò)20%，兩個(gè)主要發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股各不得超過(guò)15%，其他單個(gè)股東及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股不得超過(guò)10%，單個(gè)股東持股不得低于1%。主要發(fā)起人股權(quán)3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押，其他股東一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。

申請(qǐng)成為小額貸款公司的高管人員，應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的金融知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

（二）運(yùn)營(yíng)要求 1.資金來(lái)源

小額貸款公司資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金，融入資金余額不超過(guò)資本凈額的50%。

2.資金運(yùn)用

小額貸款公司業(yè)務(wù)范圍為發(fā)放貸款及相關(guān)的咨詢活動(dòng)，必須在所在區(qū)（縣）經(jīng)營(yíng)。小額貸款公司發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”原則，鼓勵(lì)小額貸款公司面向所在區(qū)（縣）的“三農(nóng)”與小企業(yè)提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。同一借款人的貸款余額不得超過(guò)小額貸款公司資本凈額的5%，50%以上的借款人貸款余額不超過(guò)50萬(wàn)元。小額貸款公司不得向股東及其關(guān)聯(lián)方發(fā)放貸款。

小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則經(jīng)營(yíng)，貸款利率上限放開，但不得超過(guò)司法部門規(guī)定的上限，下限為中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動(dòng)幅度按照市場(chǎng)原則自主確定。

3.風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控 小額貸款公司應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度，公司股東應(yīng)與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，嚴(yán)把信貸閘門。小額貸款公司應(yīng)根據(jù)自身情況建立起審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度，完善貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提制度，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)全面反映企業(yè)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)活動(dòng)。同時(shí),建立信息披露制度，定時(shí)向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、融資等信息，必要時(shí)向社會(huì)公開披露。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送小額貸款公司所在區(qū)（縣）政府，并跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

三、工作機(jī)制與批準(zhǔn)程序

（一）工作機(jī)制

成立上海市小額貸款公司試點(diǎn)工作推進(jìn)小組（下稱“推進(jìn)小組”），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，推進(jìn)小組成員單位包括市金融辦、人民銀行上海分行、上海銀監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)委、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市公安局、市政府法制辦。

推進(jìn)小組的主要職能，一是統(tǒng)籌小額貸款公司試點(diǎn)工作；二是審定小額貸款公司試點(diǎn)區(qū)（縣）；三是協(xié)調(diào)解決小額貸款公司試點(diǎn)過(guò)程中的有關(guān)問題；四是指導(dǎo)區(qū)（縣）政府及相關(guān)部門做好小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

市金融辦為本市小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門，除承擔(dān)推進(jìn)小組日常工作外，其主要職能為，一是負(fù)責(zé)受理區(qū)（縣）試點(diǎn)申請(qǐng)；二是負(fù)責(zé)復(fù)審小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)等事項(xiàng)；三是負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司分類評(píng)價(jià)；四是督促區(qū)（縣）政府及相關(guān)部門做好對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

開展試點(diǎn)的區(qū)（縣）政府的主要職能，一是負(fù)責(zé)篩選本區(qū)（縣）的試點(diǎn)對(duì)象，預(yù)審小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)；二是對(duì)小額貸款公司進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)其服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)；三是承擔(dān)小額貸款公司試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。

（二）批準(zhǔn)程序

1.區(qū)（縣）試點(diǎn)申請(qǐng)及批準(zhǔn)

有試點(diǎn)意向的區(qū)（縣）政府向市金融辦遞交試點(diǎn)申請(qǐng)書。試點(diǎn)申請(qǐng)書至少包括以下內(nèi)容：

（1）背景情況介紹。包括區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)金融及“三農(nóng)”和小企業(yè)情況；設(shè)立小額貸款公司的必要性和可行性。

（2）試點(diǎn)工作方案。內(nèi)容包括試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)明確負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)申報(bào)初審、日常監(jiān)管、服務(wù)測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)處置的具體部門；符合相關(guān)條件及有申報(bào)意向的小額貸款公司主要發(fā)起人的基本情況；其他發(fā)起人及股東的基本情況；試點(diǎn)步驟與工作安排；其他需要說(shuō)明的問題。

（3）風(fēng)險(xiǎn)處置承諾。落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行日常監(jiān)管，定期檢查，負(fù)責(zé)處置小額貸款公司違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，承諾承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。

市金融辦審核區(qū)（縣）試點(diǎn)申請(qǐng)書后，報(bào)推進(jìn)小組審定。經(jīng)推進(jìn)小組審定試點(diǎn)的區(qū)（縣）政府，應(yīng)對(duì)本地區(qū)符合相關(guān)條件及有申報(bào)意向的小額貸款公司主要發(fā)起人進(jìn)行篩選，并報(bào)推進(jìn)小組。

2.小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)及批準(zhǔn)

經(jīng)試點(diǎn)區(qū)（縣）政府篩選的小額貸款公司主要發(fā)起人應(yīng)向所在區(qū)（縣）政府遞交小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)材料，包括：

（1）設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)書。內(nèi)容包括小額貸款公司的組織形式、擬定名稱、擬注冊(cè)資本、擬注冊(cè)地、業(yè)務(wù)范圍等。

（2）公司設(shè)立方案。內(nèi)容包括小額貸款公司的設(shè)立步驟和時(shí)間安排；注冊(cè)資本、股東名冊(cè)及其出資額、出資比例；公司章程草案及管理制度，包括業(yè)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度、信息披露制度；擬任高管人員簡(jiǎn)歷、身份證復(fù)印件。

（3）股東基本情況。主要發(fā)起人按規(guī)定提供詳細(xì)情況及有關(guān)資料。企業(yè)法人投資人必須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，并滿足無(wú)犯罪記錄、無(wú)不良信用記錄的條件；自然人投資人須提交身份證復(fù)印件、個(gè)人簡(jiǎn)歷、入股資金來(lái)源證明，并滿足有完全民事行為能力、無(wú)犯罪記錄和不良信用記錄的條件；其他社會(huì)組織須提交相關(guān)資格證明材料。

（4）責(zé)任承諾書。股東承諾自愿出資入股小額貸款公司，資金來(lái)源真實(shí)合法；上報(bào)申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；自覺遵守國(guó)家、本辦法和本市相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程。

（5）法律意見書。律師事務(wù)所出具法律意見書，內(nèi)容包括小額貸款公司出資人及關(guān)聯(lián)情況，公司設(shè)立情況，以及是否有重大違法、違規(guī)行為。

（6）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明文件。

（7）公安、消防部門出具的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全、消防設(shè)施合格證明。

（8）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。（9）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。（10）政府要求的其他材料。上述部分材料可在預(yù)審后提供。

區(qū)（縣）政府在收到小額貸款公司主要發(fā)起人遞交的申請(qǐng)材料的15個(gè)工作日內(nèi)，完成預(yù)審。

試點(diǎn)區(qū)（縣）政府將通過(guò)預(yù)審的小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)材料和預(yù)審意見上報(bào)推進(jìn)小組。推進(jìn)小組征求有關(guān)成員意見后，由市金融辦在15個(gè)工作日內(nèi)，做出同意與否的決定。3.工商登記

小額貸款公司申請(qǐng)人憑市金融辦批準(zhǔn)批文，依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此外，還應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、上海銀監(jiān)局和人行上海分行報(bào)送相關(guān)資料。

4.變更等事項(xiàng)

小額貸款公司變更、終止等事項(xiàng)，參照小額貸款公司設(shè)立的規(guī)定執(zhí)行。

四、監(jiān)督管理與風(fēng)險(xiǎn)處置

（一）監(jiān)督管理

推進(jìn)小組指導(dǎo)區(qū)（縣）政府做好小額貸款公司日常監(jiān)督管理工作。推進(jìn)小組各成員單位按照各自職責(zé)做好工作。市金融辦負(fù)責(zé)督促區(qū)（縣）政府開展小額貸款公司日常監(jiān)督管理。

各試點(diǎn)區(qū)（縣）政府按照職能搞好日常監(jiān)督管理。區(qū)（縣）政府應(yīng)明確具體職能部門，對(duì)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、關(guān)聯(lián)交易以及是否符合本辦法要求、公司章程等方面實(shí)施持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，牽頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；定期接收小額貸款公司財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、融資等信息，并及時(shí)向推進(jìn)小組報(bào)告；每季度向推進(jìn)小組報(bào)告小額貸款公司經(jīng)營(yíng)等基本情況；每對(duì)小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、內(nèi)部控制、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果提交推進(jìn)小組。

（二）風(fēng)險(xiǎn)處置 小額貸款公司應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，不得進(jìn)行任何形式的非法集資。

小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中若出現(xiàn)下列情形之一，由所在地的區(qū)（縣）政府責(zé)令改正；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1.未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立小額貸款公司的； 2.未經(jīng)批準(zhǔn)變更的；

3.資金來(lái)源、運(yùn)用違反相關(guān)規(guī)定的； 4.拒絕或阻礙主管部門檢查監(jiān)督的； 5.不按照本辦法規(guī)定上報(bào)有關(guān)情況的； 6.政府規(guī)定的其他情況。

區(qū)（縣）政府承擔(dān)小額貸款公司試點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。

五、扶持措施

試點(diǎn)區(qū)（縣）政府和市政府有關(guān)部門可對(duì)小額貸款公司制定相應(yīng)扶持措施。

市金融辦會(huì)同上海銀監(jiān)局、人民銀行上海分行等組織開展試點(diǎn)區(qū)（縣）和小額貸款公司的政策宣傳和試點(diǎn)培訓(xùn)。

對(duì)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用良好的小額貸款公司，由推進(jìn)小組優(yōu)先向銀行業(yè)監(jiān)管部門推薦，按照有關(guān)規(guī)定改造為村鎮(zhèn)銀行。

六、其他

（一）本辦法未盡事宜，依據(jù)《指導(dǎo)意見》等規(guī)定執(zhí)行。

（二）本辦法由推進(jìn)小組負(fù)責(zé)解釋。

（三）本辦法自公布之日起施行。

上海市金融服務(wù)辦公室 上海市工商行政管理局 上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 二○○八年八月二十七日

第三篇：廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局等部門關(guān)于

廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)

保障局等部門關(guān)于《河池市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試

行辦法》的通知

各縣(市)、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局關(guān)于《河池市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》已經(jīng)市二屆人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本縣市區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年十一月二十八日

河池市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法

河池市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

河池市國(guó)土資源局

河池市財(cái)政局

(二○○八年十一月六日)

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在實(shí)施城市規(guī)劃征地中切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法的通知》(桂政辦發(fā)(2008)18號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于具有本市轄區(qū)范圍內(nèi)常住農(nóng)業(yè)戶籍，因本農(nóng)戶所承包的集體土地被政府依法征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地(人均剩余耕地面積不足0.3畝)，依靠土地不足以維持基本生活，且在征地時(shí)具有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲以上的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口(以下稱為“被征地農(nóng)民”)。

被征地時(shí)尚未達(dá)到法定勞動(dòng)能力的人員，按征地補(bǔ)償規(guī)定采取一次性發(fā)給其征地安置補(bǔ)助費(fèi)，待其達(dá)到勞動(dòng)年齡時(shí)，再依據(jù)其就業(yè)情況參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第三條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障水平。根據(jù)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，政策可銜接，政府財(cái)力能承受，被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，簡(jiǎn)便易行等原則合理確定。被征地農(nóng)民社會(huì)保障水平應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

第二章 養(yǎng)老保障

第四條 依照自治區(qū)人民政府規(guī)定，為被征地農(nóng)民建立養(yǎng)老保障制度，設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金，養(yǎng)老保障基金按照“以支定收、收支平衡、略有結(jié)余”的原則籌集。養(yǎng)老保障基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，今后條件成熟可實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。

第五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障以村(居)民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織為單位組織參加，并按下列程序辦理參保登記手續(xù)：

(一)被征地農(nóng)民由個(gè)人向村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)；

(二)經(jīng)村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)對(duì)被征地農(nóng)民提出參保申請(qǐng)進(jìn)行審核；

(三)經(jīng)村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)審核后，參保申請(qǐng)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處核準(zhǔn)；

(四)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處核準(zhǔn)后，參保申請(qǐng)材料在村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)公示7天；

(五)公示期滿后，被征地農(nóng)民參保申請(qǐng)材料報(bào)同級(jí)國(guó)土資源部門復(fù)核，然后報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門確認(rèn)；

(六)經(jīng)國(guó)土資源部門復(fù)核和勞動(dòng)保障部門確認(rèn)后，被征地農(nóng)民參保申請(qǐng)材料移送縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障部門所屬養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，辦理參保登記手續(xù)。

第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)原則上應(yīng)一次繳清。無(wú)能力一次繳納的經(jīng)與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商并簽訂協(xié)議，可以分次繳納，但首次繳費(fèi)不得低于應(yīng)繳總額的60%，其后每次繳費(fèi)不得低于應(yīng)繳總額的10%，并加收同期存款利息。

第七條 被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納：

1、參保繳費(fèi)時(shí)年滿16周歲至年滿60周歲的人員應(yīng)繳費(fèi)為：繳費(fèi)總額=月領(lǐng)取待遇標(biāo)準(zhǔn)÷0.00678÷(1+年利率)n；n代表繳費(fèi)年齡到60周歲的積累年限。

2、參保繳費(fèi)時(shí)年滿60周歲以上人員應(yīng)繳費(fèi)為：繳費(fèi)總額=月領(lǐng)取待遇標(biāo)準(zhǔn)×12(1.03m-1)÷(0.03×1.03m-1)；m代表繳費(fèi)年齡至75周歲的年限。

第八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)由個(gè)人、集體、政府三方共同出資繳納，其中政府負(fù)擔(dān)40%，集體負(fù)擔(dān)30%，個(gè)人負(fù)擔(dān)30%(具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表1)。集體和個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分，也可由雙方另行商定各自承擔(dān)比例，沒有集體承擔(dān)的部分，應(yīng)由個(gè)人全部承擔(dān)。

第九條 被征地農(nóng)民個(gè)人和集體繳納的養(yǎng)老保障費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶，政府出資繳納部分記入統(tǒng)籌帳戶。

第十條 被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障費(fèi)的資金來(lái)源：個(gè)人承擔(dān)部分主要從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳；集體出資部分主要從土地補(bǔ)償費(fèi)中抵繳；政府出資部分主要從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中安排。

第十一條 被征地農(nóng)民及村集體負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保障費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核算，經(jīng)國(guó)土資源管理部門審核，報(bào)財(cái)政部門從征地補(bǔ)償費(fèi)中一次性直接撥付到勞動(dòng)保障部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門在收到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的被征地農(nóng)民繳費(fèi)名單之日起10個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)，將政府負(fù)擔(dān)的40%部分劃入縣(市)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金財(cái)政專戶。政府負(fù)擔(dān)的40%部分，市區(qū)范圍內(nèi)由市政府負(fù)責(zé)。屬縣(市)的由各縣(市)負(fù)責(zé)。

第十二條 參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的，年滿60周歲后，按月享受養(yǎng)老保障待遇。其中參保繳費(fèi)時(shí)已年滿60周歲及以上的人員，養(yǎng)老保障金每月按參保繳費(fèi)時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)發(fā)；參保繳費(fèi)時(shí)年滿16周歲未滿60周歲的人員，在按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)發(fā)的基礎(chǔ)上，再按距離60周歲每差一年每月再增發(fā)養(yǎng)老保障金5元(具體計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)見附表2)。

第十三條 被征地農(nóng)民每月享受養(yǎng)老保障金數(shù)額分別由繳費(fèi)時(shí)記入個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌帳戶的比例組成。即養(yǎng)老待遇數(shù)額按60%從個(gè)人帳戶中支付，40%從統(tǒng)籌帳戶中支付，兩部分合并后的養(yǎng)老保障金通過(guò)銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。當(dāng)個(gè)人帳戶支付完結(jié)后，養(yǎng)老保障金從統(tǒng)籌帳戶中支付。第十四條 參保人員死亡的，其個(gè)人帳戶基金尚未領(lǐng)取或領(lǐng)取尚未完結(jié)的余額部分，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人。

第四篇：攀枝花市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等2部門關(guān)于《攀枝花市中等職業(yè)

攀枝花市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等2部門關(guān)于《攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金管理試行辦法》的通知

攀辦發(fā)〔2006〕71號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門，各企事業(yè)單位：

市教育局、市財(cái)政局制定的《攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金管理試行辦法》已經(jīng)市政府第115次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月二十日

攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金管理試行辦法

第一條 為幫助貧困家庭學(xué)生順利接受中等職業(yè)教育,促進(jìn)教育公平，加快我市職業(yè)教育發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，特設(shè)立“攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金”（以下簡(jiǎn)稱“市中職助學(xué)金”）。為加強(qiáng)資金管理，保證中等職業(yè)教育貧困學(xué)生資助工作的順利實(shí)施，特制定本辦法。

第二條 “市中職助學(xué)金”以“市級(jí)財(cái)政投入為主，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)等為輔”的方式籌集。

第三條 資助對(duì)象和條件

“市中職助學(xué)金”資助對(duì)象為具有我市正住戶口，并就讀我市中等職業(yè)學(xué)校的全日制在校學(xué)生。資助對(duì)象須熱愛祖國(guó)、遵紀(jì)守法、品德優(yōu)良、勤奮學(xué)習(xí)、成績(jī)良好，并且具備下列條件之一：

（一）按照民政部門口徑確定的農(nóng)村低保家庭接受中等職業(yè)教育的學(xué)生。

（二）按照民政部門口徑確定的城市低保家庭接受中等職業(yè)教育的學(xué)生。

（三）未納入上述第（一）、（二）類范圍的下列學(xué)生：

1、父母雙亡、父母一方為烈士或一級(jí)傷殘軍人，且生活困難家庭接受中等職業(yè)教育的學(xué)生。

2、因疾病、意外災(zāi)難等導(dǎo)致一時(shí)不能維持基本生活的特殊困難家庭接受中等職業(yè)教育的學(xué)生。

（四）未納入上述第2、3類范圍的農(nóng)村少數(shù)民族家庭接受中等職業(yè)教育的學(xué)生。

第四條 資助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)資助對(duì)象中符合第（一）、（二）、（三）類條件的學(xué)生實(shí)行“一免一減一補(bǔ)”。

1、免學(xué)費(fèi)：按照各級(jí)政府制定的現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

2、減教科書費(fèi)：按教學(xué)計(jì)劃規(guī)定開設(shè)課程的教科書費(fèi)用減50%；

3、生活補(bǔ)助費(fèi)：每生每年800元。

（二）對(duì)資助對(duì)象中符合第（四）類條件的學(xué)生實(shí)行“一補(bǔ)”，即按每生每年600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。

第五條 “市中職助學(xué)金”的評(píng)審和發(fā)放程序

（一）評(píng)審程序：“市中職助學(xué)金”按學(xué)年申請(qǐng)和評(píng)審。每學(xué)年開學(xué)后10日內(nèi)，符合資助條件的學(xué)生須向所在學(xué)校提出書面申請(qǐng)并領(lǐng)取、填報(bào)《攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），由學(xué)生家庭所在的村民委員會(huì)或居委會(huì)集體討論簽署意見并進(jìn)行為期7天的公示，無(wú)異議后加蓋公章，再由學(xué)生根據(jù)自身性質(zhì)分別將《申請(qǐng)表》交由縣（區(qū)）民政部門或縣（區(qū)）民宗局分別審核（低保家庭學(xué)生須附“低保證”），即：資助對(duì)象中符合第（一）、（二）、（三）類條件的學(xué)生交縣（區(qū)）民政部門審核，資助對(duì)象中符合第（四）類條件的學(xué)生交縣（區(qū)）民宗局審核，審核后將《申請(qǐng)表》交到所在學(xué)校。各中等職業(yè)學(xué)校必須指定專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)資助的貧困學(xué)生的具體情況進(jìn)行調(diào)查并匯總《申請(qǐng)表》，同時(shí)填報(bào)《攀枝花市中等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生助學(xué)金匯總表》于每學(xué)年開學(xué)后30日內(nèi)送市教育局和市財(cái)政局進(jìn)行復(fù)核。

（二）發(fā)放程序：

市教育局和市財(cái)政局根據(jù)復(fù)核情況以及資助標(biāo)準(zhǔn)核定資助金額并及時(shí)將資金下達(dá)到各中等職業(yè)學(xué)校，由各中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)資助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)分別落實(shí)到每個(gè)學(xué)生,生活補(bǔ)助費(fèi)按月發(fā)放。

第六條 學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好中職助學(xué)金管理工作，建立資助學(xué)生檔案制度，將資助情況分登記造冊(cè)，保存3年備查。確保中職助學(xué)金?？顚Ｓ?，不得截留、挪用和擠占，同時(shí)接受財(cái)政、教育、審計(jì)等部門的檢查與監(jiān)督。

第七條 對(duì)違反評(píng)定程序、弄虛作假的，將通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任；資助對(duì)象不如實(shí)申報(bào)，騙取助學(xué)金的，將取消其資助資格，并將情況上報(bào)市財(cái)政局和市教育局。

第八條 中央及省財(cái)政下達(dá)我市的中職貧困學(xué)生助學(xué)金，按照中央及省的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。同一資助對(duì)象在同一不得重復(fù)享受各級(jí)財(cái)政安排的助學(xué)金。

第九條 本辦法自2007年春季學(xué)期起執(zhí)行。

第十條 本辦法由市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：攀枝花市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門制定的《攀枝花市惠民醫(yī)療

攀枝花市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門制定的《攀枝花市惠民醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案（試行）》和《攀枝花市惠民醫(yī)療服務(wù)管理辦法（試行）》的通知

攀辦發(fā)〔2006〕40號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門：

市衛(wèi)生局等部門制定的《攀枝花市惠民醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案（試行）和《攀枝花市惠民醫(yī)療服務(wù)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年八月一日

攀枝花市惠民醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案（試行）

市衛(wèi)生局 市財(cái)政局 市民政局 市物價(jià)局 市審計(jì)局

為進(jìn)一步貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，切實(shí)解決貧困群體看病難，看病貴問題，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定《攀枝花市惠民醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案（試行）》。

一、惠民醫(yī)院的確定

根據(jù)我市實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定，首批暫時(shí)確定攀枝花市第二人民醫(yī)院、攀枝花市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、十九冶職工醫(yī)院和仁和區(qū)人民醫(yī)院為攀枝花市惠民醫(yī)院進(jìn)行試點(diǎn)。今后惠民醫(yī)院將通過(guò)公開方式確立?；菝襻t(yī)院實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)情況予以調(diào)整。

二、享受惠民醫(yī)療的對(duì)象

（一）攀枝花市城區(qū)（東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)）享受攀枝花市城市最低生活保障待遇的居民。

（二）持有《攀枝花市農(nóng)村五保供養(yǎng)證》的農(nóng)村五保人員。

三、惠民醫(yī)療的內(nèi)容

到惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的被惠人員享受“十免、十減、雙優(yōu)惠、一方便”優(yōu)惠。

（一）免費(fèi)項(xiàng)目

1、免收普通門診掛號(hào)費(fèi)；

2、免收普通門診診查費(fèi)；

3、免收門診肌肉注射費(fèi)；

4、免收門診輸液費(fèi)；

5、免收血常規(guī)檢查費(fèi)；

6、免收大便常規(guī)檢查費(fèi)；

7、免收小便常規(guī)檢查費(fèi)；

8、免收心電圖檢查費(fèi)；

9、免收X線透視費(fèi)；

10、免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)。

（二）減費(fèi)項(xiàng)目

以下項(xiàng)目費(fèi)用減少30%：

1、住院診查費(fèi);

2、住院床位費(fèi)；

3、Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)護(hù)理費(fèi)；

4、搶救費(fèi)

5、清創(chuàng)縫合費(fèi)；

6、胃鏡檢查費(fèi)；

7、血糖檢查費(fèi)；

8、腦電圖及腦地形圖檢查費(fèi)；

9、“B”超檢查費(fèi)；

10、X線照片檢查費(fèi)。

（三）兩優(yōu)惠

1、被惠對(duì)象在惠民醫(yī)院就診時(shí)，對(duì)其藥品費(fèi)用(符合《城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》用藥)實(shí)行減少20%的優(yōu)惠。

2、被惠對(duì)象在惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療過(guò)程中使用的醫(yī)用材料（不在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)定項(xiàng)目?jī)?nèi)的材料），材料費(fèi)用實(shí)行減少5%優(yōu)惠。

（四）一方便

被查對(duì)象在惠民醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，對(duì)其在本市三級(jí)綜合醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）化驗(yàn)、檢查的報(bào)告單均可作為在惠民醫(yī)院診療的化驗(yàn)、檢查依據(jù)，除因進(jìn)一步診治需要外不再重復(fù)檢查。

應(yīng)由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付（或應(yīng)由保險(xiǎn)公司賠付）的費(fèi)用部分不予減免。

四、惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)規(guī)章制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，努力為被惠對(duì)象服務(wù)。

（二）惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立惠民醫(yī)療質(zhì)控小組，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療“四合理”措施，杜絕大處方、亂檢查。

（三）保證醫(yī)療的質(zhì)量和醫(yī)療的安全，使用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉藥品，努力減輕被惠對(duì)象的負(fù)擔(dān)。

（四）惠民醫(yī)療質(zhì)控小組每月必須對(duì)被惠對(duì)象的處方、治療方案進(jìn)行審核、評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決；對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。審核、評(píng)估的抽樣數(shù)不得低于被惠對(duì)象總數(shù)的25%。

（五）惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政府定價(jià)。

五、惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理

（一）惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)惠民醫(yī)療服務(wù)管理工作，使被惠對(duì)象能及時(shí)得到診治。同時(shí)，在門診設(shè)立宣傳欄并印制宣傳單，對(duì)就診服務(wù)流程、優(yōu)惠項(xiàng)目、優(yōu)惠幅度進(jìn)行宣傳。

（二）被惠對(duì)象憑民政局頒發(fā)的低保證、居民身份證到惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診享受優(yōu)惠（農(nóng)村五保人員憑五保證和居民身份證；低保家庭中未滿18歲的子女上學(xué)的持學(xué)生證和低保證，未上學(xué)的持戶口薄和低保證）?；菝襻t(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)被惠對(duì)象身份證件的確認(rèn)、接診、辦理住院等相關(guān)手續(xù)以及減免項(xiàng)目費(fèi)用和記帳工作。

（三）惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須將優(yōu)惠的費(fèi)用實(shí)行專項(xiàng)記帳并附明細(xì)清單，每月末將優(yōu)惠人員數(shù)量、費(fèi)用等報(bào)市惠民醫(yī)療服務(wù)管理辦公室。每季度末將費(fèi)用減免情況報(bào)市衛(wèi)生局審核后由市財(cái)政報(bào)銷。

（四）惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)惠民醫(yī)療費(fèi)用使用情況按季度公示。

六、惠民醫(yī)療經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償政策

（一）惠民醫(yī)療資金

惠民醫(yī)療優(yōu)惠費(fèi)用實(shí)行財(cái)政和惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)優(yōu)惠總費(fèi)用的20%，其余80%優(yōu)惠費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。

（二）惠民醫(yī)療啟動(dòng)資金

由市財(cái)政局劃撥10萬(wàn)元人民幣作為惠民醫(yī)療服務(wù)啟動(dòng)資金，主要用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人員培訓(xùn)、宣傳及辦公材料消耗等。

攀枝花市惠民醫(yī)療服務(wù)管理辦法（試行）

市衛(wèi)生局 市財(cái)政局 市民政局 市物價(jià)局 市審計(jì)局

為加強(qiáng)全市惠民醫(yī)療服務(wù)工作的組織管理，落實(shí)惠民醫(yī)療服務(wù)的各項(xiàng)政策，明確惠民醫(yī)療服務(wù)管理部門和惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，制定本管理辦法。

一、指導(dǎo)思想

設(shè)立惠民醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府為保障困難群眾的基本醫(yī)療需求對(duì)貧困人群的醫(yī)療照顧，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。各級(jí)政府及部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保惠民醫(yī)療服務(wù)工作落到實(shí)處。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）政府主導(dǎo)，多部門配合。

為確保我市惠民醫(yī)療服務(wù)工作順利開展，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，衛(wèi)生、民政、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門和各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的攀枝花市惠民醫(yī)療服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議制度，督促、檢查和協(xié)調(diào)各部門惠民醫(yī)療服務(wù)工作的開展。各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取切實(shí)措施做好惠民醫(yī)療服務(wù)保障工作，具體職責(zé)分工如下：

1、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，落實(shí)被惠對(duì)象醫(yī)療救治工作的管理、考核；負(fù)責(zé)對(duì)惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠費(fèi)用的審核。

2、市財(cái)政局負(fù)責(zé)惠民醫(yī)療服務(wù)優(yōu)惠費(fèi)用中政府承擔(dān)資金的落實(shí)，按時(shí)支付。

3、市民政局負(fù)責(zé)惠民對(duì)象的資格確認(rèn)（提供相應(yīng)證明，在低保證上附家庭成員照片、姓名和身份證號(hào)碼），同時(shí)定期將低保信息資料向惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)通報(bào)。

4、市物價(jià)局負(fù)責(zé)惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管。

5、市審計(jì)局負(fù)責(zé)政府惠民醫(yī)療服務(wù)資金使用的監(jiān)管。

（二）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理。

攀枝花市惠民醫(yī)療服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市衛(wèi)生局設(shè)立攀枝花市惠民醫(yī)療服務(wù)管理辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市惠民醫(yī)療服務(wù)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時(shí)解決惠民醫(yī)療服務(wù)工作中的問題，貫徹落實(shí)市委、市政府的決議；負(fù)責(zé)定期公布惠民醫(yī)療服務(wù)工作的優(yōu)惠情況，接受政府有關(guān)部門的檢查及社會(huì)群眾的監(jiān)督等工作。

（三）規(guī)范服務(wù)，抓好落實(shí)。

惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《攀枝花市惠民醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案（試行）》，履行職責(zé)要求，牢固樹立全局觀念和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨和政府各項(xiàng)政策，要以“病人為中心、質(zhì)量為核心”，做到真心惠民、誠(chéng)信惠民、規(guī)范管理；對(duì)普通患者和被惠患者要一視同仁，尊重關(guān)愛，保證醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量，杜絕冷漠、歧視、推諉等現(xiàn)象。

各惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立專門惠民醫(yī)療辦公室，負(fù)責(zé)為被惠對(duì)象建立規(guī)范檔案、費(fèi)用明細(xì)清單；負(fù)責(zé)管理本單位惠民醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)事務(wù)；負(fù)責(zé)定期向市惠民醫(yī)療服務(wù)管理辦公室上報(bào)惠民醫(yī)療服務(wù)工作情況。

（四）積極動(dòng)員，加強(qiáng)宣傳

各部門、各縣（區(qū)）要切實(shí)做好惠民醫(yī)療服務(wù)優(yōu)惠的宣傳工作。宣傳部門要組織市級(jí)新聞媒體積極開展惠民醫(yī)療服務(wù)的公益宣傳。通過(guò)宣傳，提高貧困群體對(duì)惠民醫(yī)療服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貧困群體戰(zhàn)勝疾病的信心。

三、惠民醫(yī)療資金的管理

（一）惠民醫(yī)療資金使用原則

惠民醫(yī)療資金實(shí)行專款專用，記費(fèi)報(bào)帳。被惠對(duì)象在惠民醫(yī)院憑低保證和身份證等現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算享受減免項(xiàng)目和費(fèi)用，所發(fā)生的減免費(fèi)用由被惠對(duì)象確認(rèn)簽字后在惠民醫(yī)院記帳?；菝襻t(yī)院定期在相關(guān)部門報(bào)帳。

（二）惠民醫(yī)療資金管理

市財(cái)政局根據(jù)惠民醫(yī)療服務(wù)需要，每年預(yù)算一定經(jīng)費(fèi)作為政府惠民醫(yī)療資金，資金實(shí)行專帳、專項(xiàng)管理。

（三）惠民醫(yī)療優(yōu)惠費(fèi)用的審核

惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)被惠對(duì)象的優(yōu)惠費(fèi)用實(shí)行專項(xiàng)記帳附明細(xì)清單，每季度末將優(yōu)惠費(fèi)用的明細(xì)清單等材料報(bào)市衛(wèi)生局審核，市衛(wèi)生局在10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，送交市財(cái)政局。

（四）惠民醫(yī)療優(yōu)惠費(fèi)用的支付

市財(cái)政局在收到市衛(wèi)生局審核的惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠費(fèi)用材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)費(fèi)用支付給惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

四、監(jiān)督管理機(jī)制

（一）公示制。

1、惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《攀枝花市惠民醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案（試行）》，在醫(yī)院門診制定惠民醫(yī)療服務(wù)標(biāo)牌公示惠民醫(yī)療的優(yōu)惠金額、優(yōu)惠幅度，就醫(yī)流程、惠民醫(yī)療服務(wù)相關(guān)政策。

2、惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月末向市惠民醫(yī)療服務(wù)管理辦公室報(bào)告費(fèi)用優(yōu)惠情況；每季度向社會(huì)公布一次惠民醫(yī)療費(fèi)用使用情況，接受監(jiān)督和審計(jì)。

（二）督導(dǎo)制。

1、市惠民醫(yī)療服務(wù)管理辦公室定期對(duì)各惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和醫(yī)療質(zhì)量的督查、指導(dǎo)。

2、市惠民醫(yī)療服務(wù)管理辦公室將各惠民醫(yī)療單位上報(bào)的被惠對(duì)象就診數(shù)量、優(yōu)惠金額等信息，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，接受政府有關(guān)部門的檢查審計(jì)及社會(huì)群眾的監(jiān)督。

（三）考核制。

攀枝花市惠民醫(yī)療服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或下設(shè)的惠民醫(yī)療服務(wù)管理辦公室對(duì)惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行考核，對(duì)考核不合格的惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)摘牌，取消其服務(wù)資格。（《惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核管理辦法》另行制定）。

各惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率，努力為緩解我市貧困人群就醫(yī)困難做出自己的貢獻(xiàn)。

附件：攀枝花市惠民醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 附件：

攀枝花市惠民醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：張祖蕓 市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：胡曉蘭 市政府副秘書長(zhǎng)

楊 軍 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)

成 員：劉元海 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

王向陽(yáng) 市民政局局長(zhǎng) 陳君仁 市物價(jià)局局長(zhǎng) 王玖斌 市審計(jì)局總審計(jì)師 游紹全 市總工會(huì)副主席 胡升忠 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng) 周智勇 東區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) 袁大勇 西區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng) 劉道瀘 仁和區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

惠民醫(yī)療服務(wù)管理工作辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局醫(yī)政處，醫(yī)政處處長(zhǎng)雷武岷任辦公室主任。