第一篇：關(guān)注鄉(xiāng)村教師

關(guān)注鄉(xiāng)村教師，就是關(guān)注鄉(xiāng)村教育

5月5日刊登的《鄉(xiāng)村教師需要全社會(huì)來關(guān)注》一文，讓我感到驚喜。中國(guó)的教育存在著許多問題，其中貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)，城市和鄉(xiāng)村之間存在著嚴(yán)重的不平衡。由于工資待遇、自然條件、物質(zhì)生活和精神生活的巨大反差，帶來了教師分配的不平衡。許多教師憑借各種關(guān)系由鄉(xiāng)村走向城市，城市的教師嚴(yán)重失調(diào)的環(huán)境下，于是就出現(xiàn)了一批新的教師隊(duì)伍：“支教”教師。鄉(xiāng)村與城市兩重天，哪個(gè)城市的教師愿意到工作、生活條件極其艱苦的鄉(xiāng)村去教書呢？無奈之下，“支教”成了城市部分教師“晉升職稱，評(píng)優(yōu)表?！钡挠残詶l件。在這樣的形勢(shì)下去支教，大部分教師會(huì)怎么想、怎么做呢？這對(duì)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展是有利還是有弊呢？

鄉(xiāng)村的教育不能永遠(yuǎn)落后下去。這使得鄉(xiāng)村教師的責(zé)任超乎尋常地重要：現(xiàn)在農(nóng)村的青壯年勞力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大遷徒，絕大部分學(xué)生都成了“留守兒童”，教育孩子的責(zé)任就全部落到了教師的肩上。除了完成本職工作以外，他們還得充當(dāng)保姆、父母、心理醫(yī)生等多重角色。

在今天城鄉(xiāng)教育嚴(yán)重失衡的歷史條件下，要解決教育失衡，發(fā)展農(nóng)村教育，除了教育設(shè)施，教育資金的投入外，更重要的是關(guān)注那些長(zhǎng)期堅(jiān)守在鄉(xiāng)村教育崗位，尤其那些為鄉(xiāng)村教育奮斗一生的“鄉(xiāng)村教師”，他們才是發(fā)展鄉(xiāng)村教育的生力軍。應(yīng)該大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的教師熱愛鄉(xiāng)村，扎根鄉(xiāng)村，真正建立起一支長(zhǎng)期的，穩(wěn)定的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。這才是發(fā)展鄉(xiāng)村教育的希望所在。

第二篇：關(guān)注鄉(xiāng)村教師系列調(diào)研

聚焦鄉(xiāng)村教育 關(guān)注鄉(xiāng)村教師系列調(diào)研

打通合格教師進(jìn)入鄉(xiāng)村通道

—— 關(guān)于特崗教師的調(diào)查與分析

于海波 于冰

《 光明日?qǐng)?bào) 》 2014 年 8 月 5 日 11 版 開 欄 的 話

鄉(xiāng)村教師，這個(gè)中國(guó)基層社會(huì)曾經(jīng)的精英群體，如近期發(fā)布的一份報(bào)告所言，已經(jīng)跌出鄉(xiāng)村的精英圈，淪為鄉(xiāng)村社會(huì)“邊緣化的打工者”，成了“弱者中的弱者”。而另一方面，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生有1億多人、專任教師620萬(wàn)名，均占義務(wù)教育階段學(xué)生和教師總數(shù)的70%，農(nóng)村義務(wù)教育是我國(guó)義務(wù)教育的重中之重。發(fā)展義務(wù)教育，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在教師。鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)實(shí)處境與承擔(dān)責(zé)任之間，存在巨大的錯(cuò)位，此種景象，令人感慨，刺人心痛。

近年來，通過“尋找最美鄉(xiāng)村教師”等活動(dòng)的開展和報(bào)道，鄉(xiāng)村教師動(dòng)人的職業(yè)堅(jiān)守、樸素的心靈之美打動(dòng)了無數(shù)國(guó)人的心。但對(duì)鄉(xiāng)村教師的關(guān)注，只停留在感動(dòng)的層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是要用一筆筆的捐助、一次次的支教、一個(gè)個(gè)的政策利好，去切實(shí)改善他們的境況和命運(yùn)。為此，《光明調(diào)查》從本期起陸續(xù)推出系列調(diào)研報(bào)告，深入調(diào)查鄉(xiāng)村教師的職業(yè)現(xiàn)狀、教學(xué)環(huán)境、待遇情勢(shì)，以及大學(xué)生支教鄉(xiāng)村教育、擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村教師情況，深入了解鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)實(shí)處境和面臨的困難，提出有針對(duì)性的科學(xué)合理的政策建議，以期切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師境遇，提升農(nóng)村教育水平。在我國(guó)教育體系中，農(nóng)村教育地位舉足輕重，但卻是這個(gè)系統(tǒng)中最薄弱的部分。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，不僅關(guān)乎公平正義，也關(guān)系到塑造人口紅利，提升我國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村教育，師資是一個(gè)關(guān)鍵瓶頸。為了給農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充高質(zhì)量師資，2006年我國(guó)啟動(dòng)了“特崗計(jì)劃”，由中央財(cái)政支持，公開招聘錄用高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校從教，解決了農(nóng)村教師緊缺而高校畢業(yè)生不愿意去、去不了、合格教師補(bǔ)充不上的兩難困境，一舉打通了合格人才進(jìn)入農(nóng)村學(xué)校的通道。

“特崗計(jì)劃”的實(shí)施，對(duì)于充實(shí)、壯大我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校師資隊(duì)伍力量，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展發(fā)揮了非常積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，特崗教師的工作、生活狀況，他們聘任期滿后的去向等問題，也受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了了解特崗教師的工作與生活現(xiàn)狀，總結(jié)“特崗計(jì)劃”實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，分析其中的不足與問題，更好地推動(dòng)和優(yōu)化“特崗計(jì)劃”的實(shí)施，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所研究團(tuán)隊(duì)在2012年10-11月，以我國(guó)中西部地區(qū)的6個(gè)縣為樣本，對(duì)特崗教師做了深入調(diào)查研究。

1、誰(shuí)在做特崗教師

2006—2012年，共有52.3萬(wàn)名特崗教師加入“特崗計(jì)劃”?！疤貚徲?jì)劃”實(shí)施八年來，大批高校畢業(yè)生成為特崗教師，奔赴全國(guó)20多個(gè)省區(qū)的農(nóng)村學(xué)校任教。特崗教師到農(nóng)村學(xué)校工作，為我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充了大量新鮮血液，并逐漸成為農(nóng)村教育的骨干力量。

1．特崗教師年齡多在25周歲左右，女教師居多

“特崗計(jì)劃”的招聘對(duì)象是高校畢業(yè)生，并且要求年齡在30周歲以下。因此，特崗教師隊(duì)伍整體比較年輕。調(diào)查顯示，特崗教師的年齡大都集中在25周歲左右，基本呈正態(tài)分布。這樣一支年輕的特崗教師隊(duì)伍，為農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮的血液，為農(nóng)村學(xué)校帶來了無限的生機(jī)和活力。其中，男、女教師分別占特崗教師總?cè)藬?shù)的35.6％和64.4％，女特崗教師人數(shù)明顯多于男特崗教師。

2．特崗教師主要來自本省普通本科及?？圃盒?/p>

從學(xué)歷來看，在我們調(diào)查的特崗教師中，沒有研究生學(xué)歷的教師，本科、?？茖W(xué)歷的教師分別占61.6％和38.4％，初中特崗教師中有本科學(xué)歷的比例明顯高于小學(xué)。

特崗教師大部分畢業(yè)于省屬本科院校和?？圃盒＃浔壤謩e為65.5％和29.4％。特崗教師中，“985”院校、“211”院校和部屬院校的比例僅為1.7％，這反映出對(duì)于我國(guó)重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生來說，特崗教師崗位缺乏吸引力。85％的特崗教師所學(xué)專業(yè)為師范類專業(yè)，所學(xué)專業(yè)排在前3位的分別是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)。

3．特崗教師大多來自本省經(jīng)濟(jì)水平一般的農(nóng)村家庭

調(diào)查顯示，37.9％的特崗教師的生源地為村屯，30.5％的特崗教師的生源地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這說明超過三分之二的特崗教師的生源地為農(nóng)村。特崗教師來源也具有本地化的特征，96.2％的特崗教師都來自于本省。其中，特崗教師工作學(xué)校與家鄉(xiāng)的最小行政區(qū)劃關(guān)系為同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一個(gè)縣（縣級(jí)市/區(qū)）、同一個(gè)地級(jí)市、同一個(gè)省的比例分別為11.3％、30.5％、26％和28.2％。總體上，特崗教師家庭經(jīng)濟(jì)情況處于一般水平。其中，74.6％的特崗教師家庭經(jīng)濟(jì)情況在其家鄉(xiāng)處于一般水平，12.4％的特崗教師的家庭經(jīng)濟(jì)情況比較不好，9.0％的特崗教師的家庭經(jīng)濟(jì)情況很不好，4.0％的特崗教師的家庭經(jīng)濟(jì)情況較好。

4．工作穩(wěn)定性是吸引特崗教師的最主要原因

特崗教師的入崗動(dòng)機(jī)不僅關(guān)系到特崗教師的生活和工作狀態(tài)，關(guān)系到他們職業(yè)發(fā)展的方向和速度，也關(guān)系到他們服務(wù)期滿后的去留選擇。統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，人們選擇做特崗教師最主要的四個(gè)原因依次為找一份穩(wěn)定工作、為了支援農(nóng)村教育、鍛煉提高自己、通過這種方式轉(zhuǎn)為正式教師。其他選擇較多的原因選項(xiàng)是工作地點(diǎn)離家近、先工作在尋找其他機(jī)會(huì)、家里人的要求、沒有找到其他滿意工作。

5．特崗教師每月工資收入多數(shù)為1501—2500元

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，5.1％的特崗教師每月工資收入在500—1000元之間，12％的特崗教師每月工資收入在1001—1500元之間，48.6％的特崗教師每月工資收入在1501—2000元之間，33.1％的特崗教師每月工資收入在2001—2500元之間，0.6％的特崗教師每月工資收入在2501—3000元之間，0.6％的特崗教師每月工資收入在3001—3500元之間?？梢钥闯?，絕大部分特崗教師每月的工資收入在1501—2500元之間。

在本科學(xué)歷畢業(yè)的特崗教師中，工作收入水平在2000元以上的占42.6％。在?？茖W(xué)歷畢業(yè)的特崗教師中，工作收入水平在2000元以上的占20.7％。對(duì)比當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，特崗教師認(rèn)為明顯高于、稍微高于、基本持平、稍微低于、明顯低于當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲谋壤謩e為1.2％、12.7％、35.8％、19.1％、31.2％，超過一半的特崗教師認(rèn)為自己的收入比當(dāng)?shù)鼐用竦汀?/p>

此外，工資能否及時(shí)發(fā)放也深為特崗教師關(guān)注。調(diào)查顯示，27.3％的特崗教師認(rèn)為工資完全能及時(shí)發(fā)放，33.5％的特崗教師認(rèn)為工資基本能及時(shí)發(fā)放，25％的特崗教師認(rèn)為工資不太能及時(shí)發(fā)放，14.2％的特崗教師認(rèn)為工資完全不能及時(shí)發(fā)放。

6．大部分特崗教師聘任期滿后擬繼續(xù)留在本校任教

為了了解特崗教師的未來去向，我們調(diào)查了特崗教師在聘任期滿后的打算。調(diào)查顯示，71.5％的特崗教師打算繼續(xù)留在本校任教，12.2％的特崗教師打算參加公務(wù)員或事業(yè)編制考試，6.5％的特崗教師打算調(diào)到其他學(xué)校工作，4.1％的特崗教師打算考研究生，3.3％的特崗教師打算回到家鄉(xiāng)工作。可以看出，大部分

特崗教師打算在聘任期滿后繼續(xù)留在本校任教。如果教育主管部門能對(duì)轉(zhuǎn)正的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)做出明確的說明，學(xué)校等相關(guān)部門為特崗教師的生活和工作提供幫助和支持，打算留下來的特崗教師的比例會(huì)更高。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教師離職最主要的原因依次為：

考公務(wù)員、考公職教師、婚戀問題、自主創(chuàng)業(yè)、不

適應(yīng)當(dāng)?shù)厣畹?。特崗教師更愿意回到自己家鄉(xiāng)工

作，83.9％的特崗教師認(rèn)為如果條件允許更希望報(bào)

考家鄉(xiāng)的特崗教師。

2、特崗教師面臨哪些困難

特崗教師的到來，解了很多農(nóng)村學(xué)校的燃眉之急。但特崗教師在工作、生活、學(xué)習(xí)方面也面臨著諸多困難，正視和解決特崗教師面臨的這些困難，才能在激情漸漸退去，夢(mèng)想逐漸回歸現(xiàn)實(shí)生活后，真正讓特崗教師堅(jiān)持下來。

1．部分特崗教師教學(xué)上面臨經(jīng)驗(yàn)不足和方言障礙等問題

教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足是特崗教師進(jìn)行教學(xué)時(shí)遇到的最大困難。特崗教師基本上都是剛從高校畢業(yè)的大學(xué)生，普遍缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)基本功也有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村中小學(xué)校，尤其是較落后的地方，雖然有普及普通話的規(guī)定，但運(yùn)用方言進(jìn)行教學(xué)仍然是普遍現(xiàn)象。學(xué)生主要接觸的是方言，習(xí)慣的是方言，運(yùn)用的也是方言。在教學(xué)過程中，無論從知識(shí)講授、課堂氣氛調(diào)動(dòng)、教學(xué)互動(dòng)，還是師生交流，不會(huì)方言都會(huì)有一定的障礙。特崗教師不會(huì)方言，學(xué)生學(xué)起來很吃力，教師教起來也很吃力，教學(xué)質(zhì)量也因此受到影響。

2．特崗教師參加培訓(xùn)的愿望強(qiáng)烈，但培訓(xùn)機(jī)會(huì)少

特崗教師主要是剛從高校畢業(yè)的學(xué)生，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，但他們素質(zhì)好，教學(xué)能力有很大的提高空間，培訓(xùn)對(duì)他們來說顯得尤為重要。調(diào)查顯示，2011年參加1次縣級(jí)以上（包括縣級(jí)）培訓(xùn)的特崗教師占32.2％，參加2次培訓(xùn)的特崗教師占25.4％，參加3次培訓(xùn)的特崗教師占21.5％，參加4次培訓(xùn)的特崗教師占4％，參加5次培訓(xùn)的特崗教師占2.8％?？梢?，大部分特崗教師參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)比較少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教師對(duì)進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)的愿望非常強(qiáng)烈，對(duì)自己的專業(yè)發(fā)展有更高的期待。

3．特崗教師工資的后續(xù)保障面臨困難

實(shí)施“特崗計(jì)劃”的重要目的，就是為了解決中西部農(nóng)村地區(qū)，尤其是特殊困難地區(qū)的師資建設(shè)困境。在3年聘任期內(nèi)，特崗教師的工資主要由中央財(cái)政撥付。當(dāng)聘任期滿后，特崗教師工資的支付主體由中央財(cái)政轉(zhuǎn)入地方財(cái)政，轉(zhuǎn)正特崗教師工資發(fā)放納入當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)發(fā)范圍，這給貧困地區(qū)帶來了一定的財(cái)政壓力，他們承擔(dān)聘任期滿后轉(zhuǎn)正特崗教師的工資發(fā)放有很大的困難。

4．部分特崗教師工作負(fù)擔(dān)偏重

調(diào)查顯示，平均每位特崗教師任教1.9門學(xué)科，其中，平均每位村小特崗教師任教4門學(xué)科。20.9％的特崗教師每周課節(jié)數(shù)在20節(jié)以上，61.0％的特崗教師任教一個(gè)年級(jí)，26.0％的特崗教師任教兩個(gè)年級(jí)，13.0％的特崗教師任教3個(gè)及以上年級(jí)?？梢姡糠痔貚徑處煹墓ぷ髁勘容^大。雖然這在某種程度上說明特崗教師在農(nóng)村學(xué)校很受重視，但特崗教師面臨繁重的教學(xué)任務(wù)，很難有足夠的時(shí)間和精力從事教學(xué)研究和繼續(xù)學(xué)習(xí)，這不利于特崗教師的專業(yè)發(fā)展，也容易使特崗教師難以承受而產(chǎn)生離開的意愿。

5．特崗教師的婚戀尤其是女特崗教師婚戀問題突出

特崗教師多數(shù)在20—

32周歲之間，處于婚戀的高峰期。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特崗教

師已婚和未婚的比例分別為35.6％和64.4％，大部分特崗教師還沒有結(jié)婚成家。由于特崗教師群體的特殊性，他們來到農(nóng)村學(xué)校后，人際交往的范圍相對(duì)狹小，主要交往對(duì)象是本校特崗教師和其他教師。而在特崗教師群體中，女教師人數(shù)明顯多于男教師人數(shù)。女教師普遍希望嫁一個(gè)學(xué)歷比較高、家庭條件強(qiáng)于自己的人，但這樣的人在農(nóng)村很少。相對(duì)而言，特崗教師之間有著相似的人生經(jīng)歷，共同語(yǔ)言比較多，更容易成為婚戀對(duì)象。因此，已經(jīng)結(jié)婚的特崗教師，很多配偶也為特崗教師。調(diào)查顯示，在已婚的特崗教師中，配偶也為特崗教師的占31％。

6．部分特崗教師對(duì)編制落實(shí)問題存在擔(dān)憂

調(diào)查顯示，特崗教師最關(guān)心聘任期滿后的問題就是工資待遇和編制。如果三年聘任期滿后，特崗教師能夠轉(zhuǎn)入地方編制，就意味著他們的工作穩(wěn)定性和工資得到了進(jìn)一步保障。聘任期結(jié)束后，特崗教師若想留在任教學(xué)校成為一名有編制的正式教師，需要通過一系列復(fù)雜的考查和審核過程。特崗教師的轉(zhuǎn)正需要多個(gè)行政部門共同配合才能完成，當(dāng)多方協(xié)調(diào)存在問題時(shí)，特崗教師的去留就會(huì)存在較大的不確定性。我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分特崗教師對(duì)于自己在聘任期滿后落實(shí)編制存在擔(dān)憂，認(rèn)為聘任期滿后的編制落實(shí)有很大不確定性，這直接關(guān)系到他們長(zhǎng)期扎根農(nóng)村教育的決心。

3、如何讓特崗教師更好扎根鄉(xiāng)村

特崗教師所面臨問題的改善和解決，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多，需要國(guó)家、地方政府和當(dāng)?shù)貙W(xué)校共同參與。

1．加大實(shí)施力度，把“特崗計(jì)劃”建設(shè)成農(nóng)村教師補(bǔ)充的長(zhǎng)效機(jī)制

建議延長(zhǎng)“特崗計(jì)劃”實(shí)施年限，擴(kuò)大“特崗計(jì)劃”實(shí)施范圍?？梢园艳r(nóng)村教師問題突出的其它省份納入計(jì)劃，實(shí)施范圍可以逐步擴(kuò)大到省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

隨著“特崗計(jì)劃”的實(shí)施、轉(zhuǎn)入地方編制特崗教師人數(shù)的增加，貧困縣的財(cái)政壓力逐漸凸顯。建議中央加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以緩解貧困地區(qū)的財(cái)政壓力。特崗教師的工資保障要充分考慮中央財(cái)政和地方財(cái)政的分擔(dān)問題，對(duì)于特別貧困地區(qū)中央可以延長(zhǎng)特崗教師工資轉(zhuǎn)移支付年限或者由國(guó)家省市按比例分擔(dān)，以緩解貧困地區(qū)的財(cái)政壓力，促進(jìn)“特崗計(jì)劃”的實(shí)施。

2．優(yōu)化特崗教師招聘結(jié)構(gòu)，提高特崗教師隊(duì)伍整體質(zhì)量

特崗教師男女比例差距過大、教非所學(xué)等問題的解決，需要我們重新考慮特崗教師招聘結(jié)構(gòu)的布局。特崗教師中男女教師比例差距過大，一方面與我國(guó)師范生招生的結(jié)構(gòu)有關(guān)，另一方面與特崗教師崗位對(duì)男性畢業(yè)生吸引力不足有關(guān)。為了提高男性教師在特崗教師隊(duì)伍中的比例，可以采取加強(qiáng)政策宣傳、制定優(yōu)惠政策等辦法吸引更多的男性畢業(yè)生報(bào)考“特崗計(jì)劃”。在招聘特崗教師時(shí)，要考慮特崗教師所報(bào)考專業(yè)和所學(xué)專業(yè)是否一致、特崗教師所學(xué)專業(yè)與農(nóng)村學(xué)校所需專業(yè)是否一致。在制定特崗教師招聘方案時(shí)，要充分考慮不同地區(qū)的學(xué)科需求情況，尤其是緊缺學(xué)科需求情況，做到因地制宜、有的放矢。在少數(shù)民族地區(qū)招聘特崗教師可以適當(dāng)放寬條件，同等條件下優(yōu)先錄用雙語(yǔ)教師等。

3．加強(qiáng)特崗教師日常管理和培訓(xùn)，促進(jìn)特崗教師專業(yè)發(fā)展

對(duì)于特崗教師教學(xué)任務(wù)繁重、超負(fù)荷工作的情況，學(xué)校首先應(yīng)該根據(jù)這些教師在大學(xué)的所學(xué)專業(yè)，安排其講授與其專業(yè)相一致的課程，減少其他副科的教學(xué)，使年輕的教師們有時(shí)間與精力去研究其專業(yè)學(xué)科，在注重“量”的過程中，更加注重“質(zhì)”的提高，讓這些特崗教師的專業(yè)知識(shí)得到最大發(fā)揮。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織特崗教師職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，提升特崗教師的教學(xué)

能力?？梢詫⑹〗逃龔d委托高校對(duì)特崗教師的集中培訓(xùn)和各縣（市）教育局負(fù)責(zé)的單獨(dú)培訓(xùn)相結(jié)合。為了使特崗教師的培訓(xùn)名額不被擠占、給特崗教師創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，可以設(shè)立專門針對(duì)特崗教師的培訓(xùn)計(jì)劃。學(xué)校應(yīng)當(dāng)為特崗教師的交流、研討、互助創(chuàng)造條件。例如，可以實(shí)行“師徒結(jié)對(duì)”的方式，發(fā)揮老教師傳幫帶的作用。

4．完善特崗教師工資福利制度，為特崗教師生活提供保障

特崗教師的工資收入是影響“特崗計(jì)劃”吸引力的關(guān)鍵因素，也是影響特崗教師生活質(zhì)量及去留意愿的重要因素。為了吸引和穩(wěn)定特崗教師，必須嚴(yán)格執(zhí)行特崗教師工資的相關(guān)規(guī)定，防止工資發(fā)放不及時(shí)現(xiàn)象的發(fā)生，逐步提高特崗教師工資水平。交通、住宿、社會(huì)保險(xiǎn)等都是特崗教師特別關(guān)心的問題。特崗教師工作地點(diǎn)的偏遠(yuǎn)、艱苦程度也各不相同，可以設(shè)立偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)崗位津貼、交通費(fèi)用補(bǔ)助等，增加特殊地區(qū)、特殊崗位的吸引力。政府及學(xué)校要擴(kuò)建特崗教師周轉(zhuǎn)房，改造危房，多方面改善特崗教師的住房條件，使他們能夠安心從教。要將特崗教師的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等納入到社會(huì)保障體系之中，為特崗教師的生活提供保障。

5．繼續(xù)創(chuàng)新特崗計(jì)劃相關(guān)政策，吸引更多人才到農(nóng)村任教

“特崗計(jì)劃”相關(guān)政策的設(shè)計(jì)，要兼顧特崗教師個(gè)體需要和特崗計(jì)劃整體需要，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和人性化的融合和統(tǒng)一。如盡可能地將夫妻雙方均為特崗教師的安排在相距較近的地點(diǎn)工作。在特崗教師聘任期滿后，交換特崗教師回到各自家鄉(xiāng)工作也是一個(gè)比較好的辦法。

聘期與編制問題是影響特崗教師去留選擇的關(guān)鍵因素。在特崗教師入職時(shí)，教育主管部門應(yīng)該對(duì)特崗教師的轉(zhuǎn)正標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)正時(shí)間做出說明，使特崗教師明確了解轉(zhuǎn)正的相關(guān)政策，增強(qiáng)特崗教師扎根于農(nóng)村教育的信心。在三年聘期結(jié)束后要落實(shí)好“特崗計(jì)劃”的相關(guān)政策，做好特崗教師的人事、工資等轉(zhuǎn)接工作。

（東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所執(zhí)筆人：于海波、于冰）

第三篇：2016兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：關(guān)注鄉(xiāng)村教師

2016兩會(huì)熱點(diǎn)解讀：關(guān)注鄉(xiāng)村教師

背景介紹

2016年3月9日，全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)委副主任李衛(wèi)紅提到雖然15年國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》對(duì)鄉(xiāng)村教師支持力度比較大，但建議下一步對(duì)鄉(xiāng)村教師給予更大更必要的傾斜政策。3月10日，從農(nóng)村走出的教育部長(zhǎng)袁貴仁10日在回答記者“愿不愿意回去當(dāng)鄉(xiāng)村教師”問題時(shí)說，當(dāng)年他以中學(xué)教師身份報(bào)考北京師范大學(xué)，曾做好充分準(zhǔn)備學(xué)成后繼續(xù)在農(nóng)村中學(xué)任教。盡管最終進(jìn)入教育部工作，但他一直關(guān)注農(nóng)村教育，愿為中國(guó)的農(nóng)村教育，特別是中國(guó)的農(nóng)村教師，盡最大努力補(bǔ)足短板。

這些年，有關(guān)鄉(xiāng)村教師艱難“留守鄉(xiāng)村”的報(bào)道不時(shí)見諸報(bào)端，所披露的細(xì)節(jié)常令人唏噓落淚。如不久前曝出的山西省陵川縣代課教師宋玉蘭任教40年，教出千余名山村學(xué)生，但她月薪僅150元，事件曝光后才升至900元。又如湖南一位鄉(xiāng)村教師是村里收入最低的人，為貼補(bǔ)家用，他“白天上課，晚上搬磚”。類似報(bào)道每每激起輿論的強(qiáng)烈反響。

我國(guó)鄉(xiāng)村教師有330萬(wàn)之眾，是非常龐大的群體。這可能還不包括許多無編制的代課教師等。他們分布在廣闊的山村鄉(xiāng)野，有的是語(yǔ)、數(shù)、音、體、美等“全能教師”，有的則是教師、廚師、保姆等“一肩挑”，有的還要翻山越嶺接送學(xué)生。

公考角度分析 中公分析

客觀地說，近年來，國(guó)家采取一系列扶持政策改善農(nóng)村教育，如免費(fèi)師范生教育、特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃等，這些年鄉(xiāng)村教師的待遇在逐步提高。但由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異巨大，鄉(xiāng)村教師問題呈現(xiàn)出異常復(fù)雜一面。譬如受地方財(cái)政和編制所限，許多鄉(xiāng)村教師是“編外人員”，無法享受正規(guī)教師待遇;又如缺少進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村教師的業(yè)務(wù)水平。而由于工作艱辛和待遇低下等原因，不少地方鄉(xiāng)村教師奇缺、無人接班。這些都制約著鄉(xiāng)村教育，使其成為整個(gè)教育的“短板”。

鄉(xiāng)村教育是千百萬(wàn)農(nóng)村孩子的出路和希望所在。而能否補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育的“短板”，關(guān)鍵取決于鄉(xiāng)村教師。因此，對(duì)于鄉(xiāng)村教師，不僅要在社會(huì)地位、薪資待

遇等方面予以重視，更應(yīng)在編制、投入等方面有打破常規(guī)的思路，甚至可考慮將一些特殊地區(qū)的鄉(xiāng)村教師納入專項(xiàng)“國(guó)家計(jì)劃”，特崗特助，展現(xiàn)出政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在中國(guó)城市化進(jìn)程中，這些鄉(xiāng)村教師仿佛“不滅的蠟燭”，照亮著窮鄉(xiāng)僻壤泥濘的小路，引導(dǎo)一批批學(xué)生走出農(nóng)村、走向城市，而他們自己則年復(fù)一年與清貧和操勞為伴，固守著三尺講臺(tái)。他們用辛勤勞作夯筑著農(nóng)村教育的根基，但其薪資待遇等諸多問題卻常被忽視，以至本應(yīng)受人尊重的“鄉(xiāng)賢”許多都在生活底層艱難生存。

對(duì)策措施

加強(qiáng)農(nóng)村教育，關(guān)鍵要把農(nóng)村教師隊(duì)伍建好，而建好的根本是農(nóng)村的教師能下得去、留得住、教得好，這涉及農(nóng)村教師的補(bǔ)充、農(nóng)村教師的待遇和農(nóng)村教師的水平等諸多問題。

解決鄉(xiāng)村教師編制問題，首先要統(tǒng)一城鄉(xiāng)編制標(biāo)準(zhǔn)。由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，過去城市的生師比編制標(biāo)準(zhǔn)高，然而農(nóng)村的生師比標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。要結(jié)合農(nóng)村教育的特點(diǎn)，使得農(nóng)村學(xué)校逐漸擁有和城市一樣的生師比。除了生師比之外，推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的過程中還需要照顧一些規(guī)模較小的學(xué)校和村小，同時(shí)還要參照班師比。

切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇。袁貴仁介紹，要對(duì)所有的鄉(xiāng)村教師都進(jìn)行生活補(bǔ)助。同時(shí)也要拓展農(nóng)村鄉(xiāng)村教師的來源渠道，多方面源源不斷地為鄉(xiāng)村教師充實(shí)新生力量。

加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度。要讓教師留在基層一線工作，需要充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高教師的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和師德水平，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。各地教育部門還要推進(jìn)和推廣鄉(xiāng)村教師縣聘校用，使他們有更大的活動(dòng)空間和發(fā)展通道。

人們常贊美“最美鄉(xiāng)村教師”的堅(jiān)守，但僅憑堅(jiān)守難以撐起鄉(xiāng)村教育的藍(lán)天。鄉(xiāng)村教育要上檔次，縮小與城鎮(zhèn)的差距，并進(jìn)而提升全社會(huì)教育的水平，還需靠幾百萬(wàn)鄉(xiāng)村教師充分煥發(fā)潛能、展現(xiàn)活力。

第四篇：2013年公務(wù)員考試申論：關(guān)注鄉(xiāng)村教師

2013年413公務(wù)員聯(lián)考申論模擬題范文：關(guān)注鄉(xiāng)村教師

事件概述

2012 年8月28日上午，在新學(xué)期和第27個(gè)教師節(jié)即將來臨之際，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在張北縣第三中學(xué)為廣大農(nóng)村教師作了題為《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報(bào)告“這個(gè)世界上，大多數(shù)人是窮人，而窮人中最多的又是農(nóng)民。農(nóng)民最需要學(xué)校、最需要教育。我們要把農(nóng)村教育辦得更好。這就是我之所以選在張北和你們談心的原因?！睖丶覍毜囊幌挘莱隽诉@堂“農(nóng)民教育學(xué)”課的主旨。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村普通高中教育和中等職業(yè)教育，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育??溫家寶娓娓道來，講問題切中要害，談措施實(shí)實(shí)在在。教師們屏氣凝神，傾心靜聽，聽到動(dòng)心處就響起一陣陣掌聲。

當(dāng)談到加大農(nóng)村教育的投入這一問題時(shí)，溫家寶提出了一系列要求：逐步縮小城鄉(xiāng)教師收入待遇差距；不讓一名兒童因貧困而失學(xué)；國(guó)家將安排資金，在中西部貧困地區(qū)為農(nóng)村中小學(xué)提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，讓孩子們吃飽吃好。有條件的地方，要把校車制度建立起來，配備最好的車輛和最好的司機(jī)，為孩子們建起安全的“綠色通道”??

相關(guān)評(píng)論

這實(shí)在是一個(gè)值得關(guān)注的龐大群體——目前我國(guó)共有846萬(wàn)鄉(xiāng)村教師承擔(dān)著6600萬(wàn)鄉(xiāng)村學(xué)生的教育培養(yǎng)任務(wù)，占全國(guó)中小學(xué)教師人數(shù)的八成。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席、“尋找最美鄉(xiāng)村教師”大型系列公益活動(dòng)組委會(huì)名譽(yù)主任嚴(yán)雋琪在啟動(dòng)儀式上說：“近年來，黨和政府加大了農(nóng)村教育的投入和師資配備，加強(qiáng)了農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度，廣大鄉(xiāng)村教師靠著滿腔的熱忱和無私奉獻(xiàn)的精神，為農(nóng)村教育事業(yè)付出心血和汗水。但我們同時(shí)要承認(rèn)這樣的現(xiàn)實(shí)：跟城市教師相比，大部分農(nóng)村教師的工作條件、生活環(huán)境相對(duì)還比較艱苦，待遇不高，學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)很少，知識(shí)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，一些農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至教師數(shù)量不足、補(bǔ)充困難?！?/p>

嚴(yán)雋琪副委員長(zhǎng)指出，農(nóng)村教育和鄉(xiāng)村教師面臨的問題需要政府進(jìn)一步采取措施加以解決，也需要全社會(huì)共同關(guān)注、共同努力，光明日?qǐng)?bào)和北京廣播電視臺(tái)聯(lián)合舉辦的“尋找最美鄉(xiāng)村教師”，“就是一次可貴的努力?！?/p>

——光明日?qǐng)?bào)《尋找最美的鄉(xiāng)村教師》

范文：

關(guān)注鄉(xiāng)村教師

2013年8月28日上午，在新學(xué)期和第27個(gè)教師節(jié)來臨之際，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在張北縣第三中學(xué)為廣大農(nóng)村教師作了題為《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報(bào)告，指出“農(nóng)民最需要學(xué)校、最需要教育。我們要把農(nóng)村教育辦得更好?！边@體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村教育的重視，對(duì)鄉(xiāng)村教師的關(guān)注。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的教育水平取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，依然是我國(guó)教育的“短板”，究其原因有以下幾點(diǎn)：

第一，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)較為落后。農(nóng)村條件艱苦，難以吸引到較高素質(zhì)的人才。尤其是，長(zhǎng)期以來我國(guó)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村的觀念就是走出農(nóng)門，走向城市，脫離苦海。

第二，農(nóng)村的教育基礎(chǔ)設(shè)施落后。總體上，農(nóng)村校舍簡(jiǎn)陋，教育的必備設(shè)施缺少，實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、信息化設(shè)施等明顯趕不上城市。

第三，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工進(jìn)城打工的現(xiàn)象越來越普遍，造成了農(nóng)村留守兒童問題以及農(nóng)民工隨遷子女教育問題等。留守兒童，無人關(guān)愛教育，造成了成長(zhǎng)中的很大問題，隨遷子女入學(xué)教育遇到困境。這些都造成了農(nóng)村教育相對(duì)于城鎮(zhèn)教育的落后。

第四，教育管理體制不完善，資源投入不足，農(nóng)村農(nóng)民的教育觀念落后。

因此，為了推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須全面提高農(nóng)村的教育水平

第一，推進(jìn)農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著農(nóng)村義務(wù)教育的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，但也面臨一些新情況、新問題，比較突出的是留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女教育問題，以及學(xué)校撤并引起的少量孩子輟學(xué)問題等，所以，這就需要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村普通高中教育和中等職業(yè)教育；必須大力加強(qiáng)農(nóng)村普通高中教育；大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育；加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

第二，著力提高農(nóng)村教育質(zhì)量。既要改善辦學(xué)條件，又要推進(jìn)教育教學(xué)改革，通過學(xué)校課程教學(xué)改革、教育評(píng)價(jià)制度和考試制度改革等提高農(nóng)村教育質(zhì)量

第三，加大農(nóng)村教育投入。投入問題是制約當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵問題，要按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的要求，到2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)，保證有更多的資金支持教育發(fā)展。

第四，創(chuàng)新農(nóng)村教育管理體制。轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平；進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制；切實(shí)增加學(xué)校辦學(xué)活力，要逐步改變教育行政部門管理學(xué)校的單一方式，綜合運(yùn)用立法、政策指導(dǎo)、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)等措施，減少不必要的直接干預(yù)；改進(jìn)教育編制管理，支持農(nóng)村民辦教育發(fā)展。

第五，造就高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍。教師是教育之本，有好的教師，才會(huì)有好的教育。一要完善師范生免費(fèi)教育，進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向，重點(diǎn)為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)大批骨干教師，支持到農(nóng)村學(xué)校任教免費(fèi)師范畢業(yè)生的專業(yè)成長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二要加大農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)力度，“國(guó)培計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教師培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)音樂、體育、美術(shù)等緊缺薄弱學(xué)科教師的培訓(xùn)。三要健全農(nóng)村教師正常補(bǔ)充機(jī)制，在完善“特崗計(jì)劃”的同時(shí)，采取多種措施，為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充大批高校畢業(yè)生。四要建立教師定期輪崗交流制度，推動(dòng)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)定期輪崗交流。五要鼓勵(lì)各地建立健全城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，并將其作為職稱、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，抓好師范生到農(nóng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教和農(nóng)村教師置換脫產(chǎn)培訓(xùn)。六要完善教師準(zhǔn)入退出制度，嚴(yán)格按照編制正常補(bǔ)充合格的新教師，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)教師資格考試改革和定期注冊(cè)制度，健全農(nóng)村教師正常退出機(jī)制，解決既超編又缺人的突出矛盾。七要完善激勵(lì)機(jī)制。

第五篇：2015河南選調(diào)生考試熱點(diǎn)解析-關(guān)注鄉(xiāng)村教師

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2015河南選調(diào)生考試熱點(diǎn)解析-關(guān)注鄉(xiāng)村教師（教師節(jié)領(lǐng)導(dǎo)人和鄉(xiāng)村

教師座談）

? 事件概述

2011年8月28日上午，在新學(xué)期和第27個(gè)教師節(jié)即將來臨之際，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在張北縣第三中學(xué)為廣大農(nóng)村教師作了題為《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報(bào)告“這個(gè)世界上，大多數(shù)人是窮人，而窮人中最多的又是農(nóng)民。農(nóng)民最需要學(xué)校、最需要教育。我們要把農(nóng)村教育辦得更好。這就是我之所以選在張北和你們談心的原因?！睖丶覍毜囊幌挘莱隽诉@堂“農(nóng)民教育學(xué)”課的主旨。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村普通高中教育和中等職業(yè)教育，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育??溫家寶娓娓道來，講問題切中要害，談措施實(shí)實(shí)在在。教師們屏氣凝神，傾心靜聽，聽到動(dòng)心處就響起一陣陣掌聲。

當(dāng)談到加大農(nóng)村教育的投入這一問題時(shí)，溫家寶提出了一系列要求：逐步縮小城鄉(xiāng)教師收入待遇差距；不讓一名兒童因貧困而失學(xué)；國(guó)家將安排資金，在中西部貧困地區(qū)為農(nóng)村中小學(xué)提供營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，讓孩子們吃飽吃好。有條件的地方，要把校車制度建立起來，配備最好的車輛和最好的司機(jī)，為孩子們建起安全的“綠色通道”??

? 相關(guān)評(píng)論

這實(shí)在是一個(gè)值得關(guān)注的龐大群體——目前我國(guó)共有846萬(wàn)鄉(xiāng)村教師承擔(dān)著6600萬(wàn)鄉(xiāng)村學(xué)生的教育培養(yǎng)任務(wù)，占全國(guó)中小學(xué)教師人數(shù)的八成。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席、“尋找最美鄉(xiāng)村教師”大型系列公益活動(dòng)組委會(huì)名譽(yù)主任嚴(yán)雋琪在啟動(dòng)儀式上說：“近年來，黨和政府加大了農(nóng)村教育的投入和師資配備，加強(qiáng)了農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度，廣大鄉(xiāng)村教師靠著滿腔的熱忱和無私奉獻(xiàn)的精神，為農(nóng)村教育事業(yè)付出心血和汗水。但我們同時(shí)要承認(rèn)這樣的現(xiàn)實(shí)：跟城市教師相比，大部分農(nóng)村教師的工作條件、生活環(huán)境相對(duì)還比較艱苦，待遇不高，學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)很少，知識(shí)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，一些農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至教師數(shù)量不足、補(bǔ)充困難?！?/p>

嚴(yán)雋琪副委員長(zhǎng)指出，農(nóng)村教育和鄉(xiāng)村教師面臨的問題需要政府進(jìn)一步采取措施加以解決，也需要全社會(huì)共同關(guān)注、共同努力，光明日?qǐng)?bào)和北京廣播電視臺(tái)聯(lián)合舉辦的“尋找最美鄉(xiāng)村教師”，“就是一次可貴的努力?！?/p>

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——光明日?qǐng)?bào)《尋找最美的鄉(xiāng)村教師》

? 模擬題

你怎樣看待溫總理在第27個(gè)教師節(jié)前，到達(dá)張北縣三中，并作了題為《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報(bào)告？

? 參考解析

2011年8月28日上午，在新學(xué)期和第27個(gè)教師節(jié)來臨之際，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在張北縣第三中學(xué)為廣大農(nóng)村教師作了題為《一定要把農(nóng)村教育辦得更好》的報(bào)告，指出“農(nóng)民最需要學(xué)校、最需要教育。我們要把農(nóng)村教育辦得更好?！边@體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村教育的重視，對(duì)鄉(xiāng)村教師的關(guān)注。

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的教育水平取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，依然是我國(guó)教育的“短板”，究其原因有以下幾點(diǎn)：

第一，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)較為落后。農(nóng)村條件艱苦，難以吸引到較高素質(zhì)的人才。尤其是，長(zhǎng)期以來我國(guó)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村的觀念就是走出農(nóng)門，走向城市，脫離苦海。

第二，農(nóng)村的教育基礎(chǔ)設(shè)施落后。總體上，農(nóng)村校舍簡(jiǎn)陋，教育的必備設(shè)施缺少，實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、信息化設(shè)施等明顯趕不上城市。

第三，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工進(jìn)城打工的現(xiàn)象越來越普遍，造成了農(nóng)村留守兒童問題以及農(nóng)民工隨遷子女教育問題等。留守兒童，無人關(guān)愛教育，造成了成長(zhǎng)中的很大問題，隨遷子女入學(xué)教育遇到困境。這些都造成了農(nóng)村教育相對(duì)于城鎮(zhèn)教育的落后。

第四，教育管理體制不完善，資源投入不足，農(nóng)村農(nóng)民的教育觀念落后。

因此，為了推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須全面提高農(nóng)村的教育水平

第一，推進(jìn)農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著農(nóng)村義務(wù)教育的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，但也面臨一些新情況、新問題，比較突出的是留守兒童和農(nóng)民工隨遷子女教育問題，以及學(xué)校撤并引起的少量孩子輟學(xué)問題等，所以，這就需要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村普通高中教育和中等職業(yè)教育；必須大力加強(qiáng)農(nóng)村普通高中教育；大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育；加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

第二，著力提高農(nóng)村教育質(zhì)量。既要改善辦學(xué)條件，又要推進(jìn)教育教學(xué)改革，通過學(xué)校

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課程教學(xué)改革、教育評(píng)價(jià)制度和考試制度改革等提高農(nóng)村教育質(zhì)量

第三，加大農(nóng)村教育投入。投入問題是制約當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵問題，要按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的要求，到2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4％的目標(biāo)，保證有更多的資金支持教育發(fā)展。

第四，創(chuàng)新農(nóng)村教育管理體制。轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平；進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制；切實(shí)增加學(xué)校辦學(xué)活力，要逐步改變教育行政部門管理學(xué)校的單一方式，綜合運(yùn)用立法、政策指導(dǎo)、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)等措施，減少不必要的直接干預(yù)；改進(jìn)教育編制管理，支持農(nóng)村民辦教育發(fā)展。

第五，造就高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍。教師是教育之本，有好的教師，才會(huì)有好的教育。一要完善師范生免費(fèi)教育，進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向，重點(diǎn)為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)大批骨干教師，支持到農(nóng)村學(xué)校任教免費(fèi)師范畢業(yè)生的專業(yè)成長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二要加大農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)力度，“國(guó)培計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教師培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)音樂、體育、美術(shù)等緊缺薄弱學(xué)科教師的培訓(xùn)。三要健全農(nóng)村教師正常補(bǔ)充機(jī)制，在完善“特崗計(jì)劃”的同時(shí)，采取多種措施，為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充大批高校畢業(yè)生。四要建立教師定期輪崗交流制度，推動(dòng)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)定期輪崗交流。五要鼓勵(lì)各地建立健全城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育制度，并將其作為職稱、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，抓好師范生到農(nóng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教和農(nóng)村教師置換脫產(chǎn)培訓(xùn)。六要完善教師準(zhǔn)入退出制度，嚴(yán)格按照編制正常補(bǔ)充合格的新教師，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)教師資格考試改革和定期注冊(cè)制度，健全農(nóng)村教師正常退出機(jī)制，解決既超編又缺人的突出矛盾。七要完善激勵(lì)機(jī)制。