第一篇：關(guān)于民辦教育發(fā)展情況的調(diào)研報告

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廈人教〔2003〕10號

市人大教科文衛(wèi)委員會

關(guān)于赴新疆學習考察民辦教育發(fā)展情況的報告

8月25日至30日，在市人大常委會主任洪永世的率領(lǐng)下，由市人大常委會副主任蘇文金、市人大常委會秘書長鄭慶勛、市人大教科文衛(wèi)委主任楊益堅及市人大常委會辦公廳、市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)同志組成的市人大常委會考察組一行8人赴新疆學習考察?？疾旖M就加強人大常委會及其機關(guān)自身建設(shè)；增強代表素質(zhì)、創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在閉會期間作用；促進民辦教育發(fā)展和規(guī)范民辦教育工作的做法和經(jīng)驗等方面的內(nèi)容與新疆人大的同志進行了學習交流。下面，我們著重從教科文衛(wèi)委工作角度介紹本次新疆之行所獲取的民辦教育方面的工作經(jīng)驗，并結(jié)合廈門的實際情況對如何促進我市民辦教育的改革和發(fā)展進行一些探討。

一、新疆發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗

新疆維吾爾自治區(qū)有人口1925萬，面積160多萬平方公里。新疆的民辦教育起步較晚，但發(fā)展較快，至2002年，新疆有各類民辦學校和教育機構(gòu)810個，其中民辦幼兒園226所，民辦小學34所，民辦普通中學43所，民辦中等職業(yè)學校2所，民辦非學歷教育機構(gòu)500多個，普通高校的民辦二級學院4個，應該說，新疆的民辦教育已初具規(guī)模，并在本地促進教育改革與發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為新疆教育事業(yè)不可缺少的組成部分。新疆民辦教育之所以能在短短的的幾年里從無到有發(fā)展到一定的規(guī)模，與黨委、政府以及社會各界的重視和關(guān)注是分不開的，其做法和經(jīng)驗有：

1、認真制定相關(guān)法規(guī)、政策，不斷完善民辦教育的法制環(huán)境

1996年，新疆民辦教育剛剛起步，自治區(qū)人民政府就根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)、相關(guān)政策制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)社會力量辦學管理辦法》，對社會力量舉辦的教育機構(gòu)的設(shè)立與撤消、審批與管理、教學與行政管理、財產(chǎn)與財務(wù)管理、保障與扶持等作出了具體規(guī)定。同時，還配套下發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范社會力量辦學內(nèi)部管理的意見》、《社會力量辦學綜合評估標準》等文件，對民辦教育的一些重大問題作出了規(guī)定，使 2 新疆的民辦教育沿著健康有序的軌道發(fā)展。

2、有針對性地下放審批權(quán)限并采取較靈活的招生政策 根據(jù)原國家教委規(guī)定，民辦幼兒園、小學由縣教育行政部門審批，初中由地、州、市教育行政部門審批，高中（含完全中學）由自治區(qū)教育行政部門審批。為了促進民辦教育的發(fā)展、滿足日益高漲的“普高”熱，自治區(qū)教育行政部門對經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)下放了審批權(quán)，如烏魯木齊的民辦高中就授權(quán)烏魯木齊市審批。同時，自治區(qū)還在招生范圍上向經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)傾斜。按規(guī)定，民辦學校的招生范圍，為批準其成立的教育行政部門所管轄的區(qū)域，但烏魯木齊市批準成立的民辦學校，經(jīng)教育廳同意，可以面向全疆招生，從而確保了民辦學校的生源，增加了民辦學校的競爭力。這些措施大大促進了烏魯木齊市民辦教育的發(fā)展。

3、堅持管理和扶持兩手抓的原則

自治區(qū)教育行政部門對全區(qū)民辦教育進行宏觀管理，主要負責制定相關(guān)政策和管理辦法，并根據(jù)這些政策和辦法，對民辦學校進行檢查和評估。對于各級民辦學校則堅決貫徹“誰審批，誰管理”的原則。在加強管理的同時，自治區(qū)也加大了對民辦教育的扶持力度，要求“各級人民政府和有關(guān)部門應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對社會力量辦學給予支持和扶持，對辦學中取得顯著成績的，應當給予表彰?！币?guī)定民辦教育機構(gòu)建設(shè)“需要使用土地的，各級人民政府和有關(guān)部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際情況予以規(guī)劃，3 并適當優(yōu)惠?！睂τ诿褶k教育機構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定“享受國家舉辦的教育機構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇?！备鶕?jù)自治區(qū)的這些要求和規(guī)定，一些地區(qū)還制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使新疆全區(qū)的民辦教育得到了較快的發(fā)展。

4、堅持與時俱進，能針對存在的問題及時提出應對辦法 作為民辦教育起步較晚的地區(qū)，新疆的民辦教育也存在著一些共性的問題，如有關(guān)民辦教育的政策法規(guī)尚不健全、一些民辦學校辦學行為不規(guī)范、政府對民辦學校的支持力度不夠、教育行政部門的管理不到位、教育教學質(zhì)量有待提高、辦學條件需要改善等。對此，自治區(qū)有關(guān)部門結(jié)合9月1日開始實施的《民辦教育促進法》，提出了一套進一步發(fā)展民辦教育的思路，如：進一步營造民辦教育的法制環(huán)境，把民辦教育的管理和辦學活動納入法治軌道；建立科學的學校管理制度，包括建立現(xiàn)代學校法人制度、要求學校建章立制照章辦事、建立民辦教育中介組織、在民辦學校建立工會組織等；給予民辦學校的教師在職稱評定、社會保障、醫(yī)療保險等方面與公辦學校教師同等的待遇，建立一支高素質(zhì)的教師隊伍；積極發(fā)展民辦高等教育等。

新疆民辦教育的發(fā)展給當?shù)卣腿嗣駧淼暮锰幨秋@而易見的，按照新疆同志的介紹，主要體現(xiàn)在四個方面：一是拓寬了教育投資的渠道，擴大了教育的規(guī)模，實現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展；二是民辦學校多樣化的辦學模式，對于緩解入學高峰和城鎮(zhèn)化給公辦學校帶來的壓力，解決流動人口子女就學問題，滿足擇 4 校、寄宿、特長培養(yǎng)等多樣化需求，起到了重要作用；三是打破了國家包辦教育的格局，使辦學和管理體制發(fā)生了變化，促進了教育體制的改革；四是有利于突破千篇一律的學校教育模式，推動素質(zhì)教育的實施。相信再過幾年，新疆的民辦教育會給我們一個驚喜。

二、新疆的經(jīng)驗和思路對我市發(fā)展民辦教育的啟示 最新統(tǒng)計數(shù)字表明，我市現(xiàn)有各類民辦學校和教育機構(gòu)412家，其中民辦高校（包括籌辦的學院）9所，普高、中職學校9所，初中8所，小學34所，幼兒園134所。較之新疆的民辦教育，我市的民辦教育起步早，有著很深的歷史淵源。早在上世紀二十年代，就出現(xiàn)了愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚傾資興辦集美學村和廈門大學的光輝典范。改革開放伊始，我市便有7所民辦教育機構(gòu)。1999年，市政府頒布了《廈門市鼓勵社會力量辦學若干規(guī)定》，倡導建立以政府辦學為主體，社會各界共同參與，公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的辦學體制，我市的民辦教育有了較大的發(fā)展。但是，由于民辦教育的法律地位尚不明確，人們對民辦教育的認識還比較模糊，各級政府和教育行政部門缺乏發(fā)展民辦教育的緊迫感和主動性，有關(guān)規(guī)定并沒有落到實處，致使我市的民辦教育在進一步發(fā)展過程中遇到了一些波折，如出現(xiàn)立志小學舉辦者卷款逃跑、樹德學校遭到學生家長集體投訴等事件?，F(xiàn)階段，我市的民辦教育依然面臨著較大的問題，如融資難、要地難、沒有穩(wěn)定的師資隊伍和生源等，這些問題已嚴重制約了民辦教育的進一 5 步發(fā)展。新疆的經(jīng)驗和思路對促進我市民辦教育的改革和發(fā)展有著新的啟示。

1、發(fā)展民辦教育，必須加大地方立法步伐，完善法制環(huán)境 《民辦教育促進法》明確了民辦教育的法律地位，對一些普遍性的問題也進行了規(guī)范，澄清了人們對民辦教育的模糊認識，但她沒有、也不可能對具體問題作出規(guī)定。貫徹實施《民辦教育促進法》，必須要有與之相配套的法規(guī)、規(guī)章。雖然國務(wù)院的“實施條例”即將出臺，但由于各地情況的差別，我市有必要針對自己的實際情況制定相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，同時，還要加強相關(guān)政策的研究和制定，使鼓勵、扶持民辦教育的措施具體化，保證民辦教育健康、持續(xù)地發(fā)展。

2、發(fā)展民辦教育，必須保障民辦教育機構(gòu)及其師生的合法權(quán)益

長期以來，民辦教育機構(gòu)及其師生無法享有與公辦學校同等待遇，這在很大程度上挫傷了社會辦學的積極性，影響了民辦學校師資隊伍的建設(shè)，制約了民辦教育的發(fā)展?，F(xiàn)階段我們一定要以《民辦教育促進法》的施行為契機，認真落實有關(guān)“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位”，“民辦學校的教師、受教育者與公辦學校的教師、受教育者具有同等的法律地位”的規(guī)定，保障“民辦學校教職工在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權(quán)利”。同時，要督促民辦學校制定長遠的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的學習、工作環(huán) 6 境，保障師生的合法權(quán)益。

3、發(fā)展民辦教育，必須堅持管理和扶持兩手抓的原則 一是要抓管理。要制定一套切實可行的基本辦學條件設(shè)置標準，把好審批關(guān)；要加強對民辦教育機構(gòu)辦學水平、教育質(zhì)量的督導評估，把好質(zhì)量關(guān)；要堅持對民辦教育機構(gòu)內(nèi)部管理的審計制度，把好監(jiān)督關(guān)；要加大執(zhí)法力度，打擊非法辦學。

二是要抓扶持。要把民辦教育的設(shè)置納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，并在土地征用、配套費減免、稅收等方面給予優(yōu)惠，盡快解決目前普遍存在的民辦學校只能租房辦學、學校建設(shè)用地難的問題；要設(shè)法拓寬民辦學校的融資渠道，解決民辦學校貸款難問題；要考慮改革現(xiàn)有的招生政策，允許電腦派位后的學生自主選擇到民辦學校就讀，同時理順民辦學校初中畢業(yè)生就讀公辦高中的政策銜接，解決民辦學校招生難問題；要做好公辦學校與民辦學校教職工人事制度的銜接工作，落實民辦學校教師在職稱評定、專業(yè)培訓、社會保障、醫(yī)療保險等方面的待遇，解決民辦學校留人難問題。

抄送：市人大常委會主任、副主任、秘書長。

廈門市人大常委會辦公廳印發(fā)

2003年9月4日

第二篇：民辦教育發(fā)展調(diào)研建議

**市民辦教育經(jīng)過20多年的發(fā)展，已具有相當規(guī)模。目前，我市共有各級各類民辦學校726所，在校學生共11萬余人投入到民辦學校資產(chǎn)達到6.8億多元。民辦教育使我市教育逐步向投資主體多元化，辦學方式多樣化方向發(fā)展，開始形成了以政府辦學為主體，公辦學校與民辦學校共同發(fā)展的新格局。

一、民辦教育主要特點

我市民辦

教育辦學在發(fā)展的類型類別、辦學體制、辦學模式和運行方式上已形成了一些特點：民辦幼兒教育發(fā)展最為迅速，所占比重最大；民辦職業(yè)高中教育發(fā)展最為緩慢；初中階段的優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在民辦學校，如2008年初中會考，城區(qū)初中會考成績5個a（為最高的等第）的學生70％在民辦初中；義務(wù)教育階段，民辦教育雖有所發(fā)展，但仍是公辦學校占主導地位，充分體現(xiàn)了政府的主導責任；辦學體制、機制靈活。全市民辦教育實現(xiàn)了民辦教育投資主體多元化，有民資獨辦、股份制、民辦公助、公辦民助等辦學形式。人事制度為雙向選擇和合同聘用，分配上也較靈活；招生不受地域限制。民辦學校招生一般可以面向全省，乃至全國招生，不受地域限制，實行市場化招生，學校和學生或家長實行雙向自愿選擇；財經(jīng)上厲行節(jié)約，運作高效。

二、做法與經(jīng)驗

**民辦教育能夠迅速發(fā)展，得益于充足的民間資金、旺盛的教育需求，更得益于政府有力的政策扶持。十多年來我市基本走出了一條符合教育發(fā)展規(guī)律、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的民辦學校發(fā)展路子。

加大對民辦教育的獎勵力度，廣泛調(diào)動辦學積極性。從2008年起，市財政用于民辦教育獎勵扶持專項資金達到了100萬元，有力地促進了民辦教育的發(fā)展。

民辦學校與公辦學校享受同等的法律地位。允許民辦學校在征用土地等方面享受公辦學校同等政策，在用水、用電、用氣等方面享受公辦學校同等待遇。

落實支教政策，扶持民辦學校發(fā)展。從2004年開始，市教育局從大教育出發(fā)，就出臺政策允許公辦教師到民辦學校任教，并保持原來的公辦教師身份不變。同時，還指派公辦學校的主要負責人和教師到民辦學校擔任校長或從事教育教學，并保留這些人員在原來單位的職務(wù)等，以盡快提高這些學校的辦學水平和競爭力。

實行招生優(yōu)惠政策，加快民辦教育的發(fā)展。從2006年起，我市就規(guī)定民辦學校可以提前招生，也可以進行補錄，公辦學校不得招收已被民辦學校錄取的學生，而已被公辦學校錄取后又自愿到民辦學校就讀的學生，可由民辦學校錄取。

正確引導，重點扶持非義務(wù)教育民辦學校發(fā)展。堅持“學前教育以公辦園為骨干，民辦園為主體，正規(guī)和非正規(guī)幼教機構(gòu)并存”的方針，積極鼓勵大力發(fā)展民辦幼教事業(yè)，民辦幼兒園在園幼兒比例達到70%。

推進審批工作法制化進程。嚴格按重新修訂了民辦中小學設(shè)置標準和材料報批、受理申請、材料初審、材料復審、審批終結(jié)制度審批民辦學校，各個環(huán)節(jié)限時完成，責任到人，促使設(shè)置民辦學校更加規(guī)范化。

三、思考與建議

**市民辦教育的發(fā)展，擴大了教育事業(yè)規(guī)模，緩解了政府財政支出壓力，增加了教育供給方式的多樣化和社會成員的可選擇性，為發(fā)展教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。但民辦教育的發(fā)展與**的經(jīng)濟社會發(fā)展還不是很相稱，也還沒有滿足整個社會的需求。

從外部環(huán)境看，民辦學校并沒有完全享受與公辦學校同等的權(quán)利，吸收優(yōu)秀教師有一定困難；歧視民辦學校的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，還不能完全體現(xiàn)公平競爭的原則。公辦和民辦教師在醫(yī)療和養(yǎng)老保險等方面有顯著差異，教師的雙向流動機制一時還難以建立；大多數(shù)民辦職校招生困難，不少已難以為繼；生源銳減兩極分化嚴重；發(fā)展的成本越來越高。

從內(nèi)部因素看：民辦學校自身也存在一些問題。如：產(chǎn)權(quán)不明晰、教師隊伍不穩(wěn)定、人事行政管理不科學、財務(wù)管理不規(guī)范、招生不規(guī)范等，有些民辦學校急于形成規(guī)模，來者不拒，也帶來管理和教學上的難度，教育質(zhì)量難以提高。

進一步加快我市民辦教育發(fā)展，主要應從以下幾個方面著手：要強化宣傳，充分認識民辦教育的重要地位。不斷完善鼓勵支持民辦教育的優(yōu)惠措施，加大對民辦教育的扶持力度，特別是要進一步加大對民辦教育的扶持獎勵力度。要采取有效措施大力發(fā)展民辦職業(yè)高中，在全市形成公辦與民辦職業(yè)教育雙駕并驅(qū)的局面，共同促進職業(yè)教育與社會經(jīng)濟的發(fā)展。盡快建立民辦學校教師保障機制，對民辦教育機構(gòu)的師資要實行人事代理制度，解決其后顧之憂。規(guī)范對民辦學校的宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃民辦學校的網(wǎng)點布局、辦學規(guī)模、辦學模式和層次，以優(yōu)化資源配置。

第三篇：昌邑區(qū)民辦教育調(diào)研報告

昌邑區(qū)民辦教育調(diào)研報告

自2003年9月1日《中華人民共和國民辦教育促進法》實施以來，我國的民辦教育事業(yè)得到了快速發(fā)展，不僅拓寬了人才培養(yǎng)渠道，適應了人民群眾對教育的多樣化需求，而且對深化教育辦學體制改革起到了積極作用。但是，由于我國民辦學校產(chǎn)生和發(fā)展的時間不長，在實行《民辦教育促進法》過程中難免出現(xiàn)各種問題。為進一步推動《民辦教育促進法》的貫徹實施，促進民辦教育健康發(fā)展，昌邑區(qū)教育局民辦教育管理辦公室組成調(diào)研組，利用近半年時間對昌邑區(qū)各個民辦學校貫徹實施《民辦教育促進法》落實情況，已經(jīng)出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策對推動民辦教育發(fā)展的作用，我區(qū)民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，征求對制定、修改和完善相關(guān)配套政策的意見和建議進行了調(diào)研。

鑒于此次調(diào)研，調(diào)研組從實施《民辦教育促進法》的發(fā)展情況、主要經(jīng)驗、面臨的主要問題、貫徹落實《民辦教育促進法》的建議、促進民辦教育發(fā)展有關(guān)對策情況對昌邑區(qū)民辦教育凸現(xiàn)的問題進行了深入的探究和分析，并形成調(diào)研報告?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況報告如下：

一、我區(qū)民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況

改革開放以來，特別是《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確了“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的民辦教育發(fā)展方針之后，昌邑區(qū)民辦教育得到了快速發(fā)展。截止目前為止，昌邑區(qū)現(xiàn)有民辦學校149所，其中文化類學校占總數(shù)的29%，藝術(shù)類占32%，外語類占30%，計算機類占3%，職業(yè)類占6%；學?，F(xiàn)有專職教師600余人，培訓學員約4萬多人，學校總占地面積約為12萬平方米，固定資產(chǎn)達2200多萬元?，F(xiàn)已形成了學前教育、基礎(chǔ)教育、成人教育齊頭并進，文化培訓、藝術(shù)培訓、技能培訓兼容并蓄的多層次、多形式的民辦教育體系，并構(gòu)成了以城市為中心，城鄉(xiāng)結(jié)合的辦學格局，成為我區(qū)教育事業(yè)的重要組成部分。

2、主要特點

一是發(fā)展速度快。1996年國家、省《社會力量辦學條例》相繼頒布，到2002年昌邑區(qū)民辦學校已發(fā)展近50所，2003年在國家“一法一例”精神的鼓勵下，民辦學校得到快速發(fā)展，目前民辦學校的數(shù)量已是2002年民辦學校數(shù)量的3倍。二是辦學形式多樣。從投資方式上看，有獨資辦學、合資辦學等形式。從辦學場地來看，有租用場地辦學的，有自征土地、購建校舍辦學的，但目前基本在向自征土地、自建校舍、高投資、高起點的方向過渡。三是辦學特色鮮明。經(jīng)過多年的探索和實踐，我區(qū)民辦學校辦學思路個性化的特征日趨明顯。智慧寶貝培訓學校以感統(tǒng)綜合訓練為主導,呈現(xiàn)了嬰幼兒早期教育的辦學特色;世紀東方 國際語言文化培訓學校科學、合理設(shè)置了少兒、小學、初高中至成人一整套聽、說、讀、寫全方面提高的英語課程體系，呈現(xiàn)了英語專業(yè)的特色教育；黃玉華指算培訓學校、東方千里馬培訓學校、達慧培訓學校呈現(xiàn)了自行研制開發(fā)校本教材的文化教育特色；青山司儀主持專修培訓學校、健康教育培訓學校、建筑預算培訓學校呈現(xiàn)了專業(yè)獨特的職業(yè)教育特色；這些特色學校猶如一朵朵鮮花，在昌邑大地綻放，為我區(qū)民辦教育增添了絢麗的色彩。四是辦學機制靈活。民辦學校注重辦學模式和管理模式的變革，在引入和推行新的辦學理念、教育方式、管理模式上能夠自由選擇，大膽探索，不斷創(chuàng)新，主動適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，緊貼學生家長意愿，或推行保育制，或?qū)嵭蟹忾]式半封閉式管理，或?qū)嵭刑厣逃?chuàng)新教育，為學生全方位提供優(yōu)良服務(wù)，贏得了社會和學生家長的認可。在用人方面，民辦學校普遍實行了校長負責制，教職工全員聘任制，崗位責任制，結(jié)構(gòu)工資制。這種管理模式，使責、權(quán)、利相結(jié)合，體現(xiàn)了多勞多得，能者多得，極大地調(diào)動了教職員工工作的積極性，促進了民辦教育質(zhì)量的提高。五是辦學條件明顯改善。近三、四年來我區(qū)民辦學校辦學條件逐年大幅度地改善，先后有58所學校投入資金改善環(huán)境設(shè)施，其中一部分民辦學校硬件標準比較高。例如，瑞思學科英語早期教育培訓中心、慧昇教育培訓學校、達慧培訓學校等十余所學校有滿足教學需要的語音室、多媒體專用教室，一些學校還安裝了校園網(wǎng)、寬帶網(wǎng)，閉路電視網(wǎng)，校園電視臺，多數(shù)學校的教室配備 彩電、多媒體投影儀、音箱，實物展臺等；為了順應發(fā)展需要，許多學校積極籌措資金，擴展校園，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如龍光美術(shù)培訓學校、世宗韓國語培訓學校、良品日語培訓學校為優(yōu)化辦學環(huán)境，重新選換了校舍，辦學條件有了極大的改善；哈.佛森英語培訓學校、藝杰音樂培訓學校、飛翔等10余所學校購賣了新校舍，甩掉了長期租賃校舍的煩惱。六是管理逐步規(guī)范。民辦教育機構(gòu)普遍建立了校長負責制，制訂學校了章程，明確了法人和校長的職責，并建立了中層管理機構(gòu)，制訂了學校發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和各種規(guī)章制度，普遍實行制度管理、目標管理和民主管理，辦學效率較高。如跟我學外語培訓學校能按精簡、高效、廉潔的原則設(shè)置職能部門，做到各負其責。大多數(shù)學校普遍采取全員聘任制、崗位責任制，結(jié)構(gòu)工資制和考核獎懲制，初步建立充滿生機和活力的運營機制，徹底打破了公辦學校存在的終身制、鐵飯碗、大鍋飯、人浮于事等現(xiàn)象，形成了“崗位靠競爭，收入靠貢獻，工作靠自覺，管理靠制度”適應市場經(jīng)濟的現(xiàn)代運營機制，增強了教職工的使命感，責任感和危機感；長利書法培訓學校制定了切實可行的備課制度、作業(yè)制度、班級管理制度及《課堂教學標準》等一系列教學管理制度，有效提高了學校的教育教學質(zhì)量；大橋外語培訓學校建立了明確的財務(wù)制度、票據(jù)制度及收、退費管理制度，經(jīng)費的支出符合規(guī)定，保障了學校的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展。七是辦學質(zhì)量穩(wěn)步提高。質(zhì)量是民辦學校生存和發(fā)展的保證。新則培訓學校認真實踐“一切為了學生發(fā)展” 的辦學理念，將“一切”涵蓋到學校工作的每個層面、各個環(huán)節(jié)，將“發(fā)展”定位于學校全體的發(fā)展、個性的發(fā)展、未來的發(fā)展、終身的發(fā)展上，注重學生的創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，尊重學生身心發(fā)展的特點和規(guī)律，為學生終身學習和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。每年該校培養(yǎng)的學生獲獎人次最多，獲獎層次最高，教學成果十分顯著。

多年來昌邑區(qū)民辦學校為社會、經(jīng)濟、教育等方面發(fā)展起到了重要的推動作用，他們打破了政府包攬辦學的傳統(tǒng)格局，促進了教育思想觀念的更新，推進了辦學體制、管理體制、學校內(nèi)部運行機制和教育模式等教育改革的深化，增加了優(yōu)質(zhì)教育資源，在一定程度上滿足了社會對教育的多層次、多樣化的需求，為社會拓寬了選擇教育的機會，提供了就業(yè)機會，減輕了就業(yè)壓力。如今我區(qū)整個民辦教育事業(yè)充滿著生機和活力，呈現(xiàn)著廣闊的發(fā)展前景。

二、民辦教育發(fā)展的主要經(jīng)驗

縱觀民辦教育多年的發(fā)展歷程，橫看各地民辦教育成功發(fā)展的路徑，我們得出結(jié)論，民辦教育要持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須遵循以下幾個原則：一是民辦教育發(fā)展必須瞄準市場、適應人才市場的需要；二是民辦教育發(fā)展必須從思想觀念和實踐中推進現(xiàn)行教育體制改革和管理機制改革，創(chuàng)造靈活、高效的體制和機制；三是民辦教育發(fā)展必須敢于創(chuàng)新，突出自身特色；四是民辦教育可持續(xù)發(fā)展必須堅持誠信原則、質(zhì)量原則；五是民辦教育發(fā) 展必須打造良好的辦學環(huán)境及辦學條件；六是民辦教育發(fā)展必須得到社會各界及相關(guān)行政管理部門的大力支持，行政部門必須增強服務(wù)意識，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，支持民辦教育發(fā)展，幫助民辦學校解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

三、存在的問題和困難

1、政策扶持方面的問題。

一是辦學場地的應用與開發(fā)得不到重視，適合辦學條件的教育集中場所資源匱乏；二是相關(guān)部門對民辦學校的便捷服務(wù)有待改善和提高；三是民辦學校建設(shè)貸款難。

2、行政管理方面的問題

一是管理過于被條框限制，不靈活。如：藝術(shù)專業(yè)的教師大多沒有教師資格證，因?qū)徟鷺藴氏拗贫荒芷赣玫膯栴}；《督導評估指標》根據(jù)學校規(guī)模、專業(yè)、分門別類設(shè)置，才能更有效發(fā)揮指導評估作用。二是化解風險手段缺乏。如：民辦學校辦學風險抵押金設(shè)定標準偏高，收取困難。三是打擊違規(guī)辦學力度薄弱。如：無證辦學機構(gòu)難以清除，教育自身無法強制執(zhí)行。四是法定權(quán)益沒有全面落實。如：民辦學校在表彰獎勵、教師職稱評審、資格認定、人事關(guān)系流轉(zhuǎn)等社會優(yōu)待方面還沒有依法落實相應的權(quán)益，享受應有的待遇。五是審批條件不夠合理。如：辦學面積和驗資數(shù)額標準過高。

3、民辦學校辦學方面的問題

一是部分學校缺少長期辦學理念。校舍長期靠租賃，只重經(jīng)濟效益，不重辦學投入，辦學極不穩(wěn)定。二是缺少一支穩(wěn)定的、高水平的教師隊伍，教師以兼職居多，任課教師流動性大，學校隨意解聘和教師隨時辭職的現(xiàn)象較多，影響了教育教學秩序的穩(wěn)定。三是缺少現(xiàn)代管理理念和手段，教學管理工作水平不夠高，教學效果和質(zhì)量監(jiān)控機制也沒有完全建立。

4、違規(guī)辦學方面的問題。

一是部分民辦學校，以就業(yè)和經(jīng)濟利益驅(qū)動為目的，不申請、不注冊，想辦就辦，想停就停，我行我素，擅自辦?；蛟O(shè)立分校，嚴重影響了教育教學秩序，而相關(guān)有效力的執(zhí)法規(guī)定甚少，以至于找不到更有效的法律依據(jù)，造成主管部門執(zhí)法力度薄弱，整治力度不明顯。二是個別民辦學校已盈利為目的，利用不正當手段招生，變相開設(shè)中小學文化課類補習，聘請在職教師上課，或向在職教師出租教室上課，形成公辦學校、民辦學校“縱容”在職教師舉辦文化課補習班的惡劣事態(tài)。相關(guān)行政主管部門對在職教師亂辦班行為追究不嚴，懲治力度不夠，造成違規(guī)行為屢禁不止，給社會造成不良的影響。

四、對策及建議

1．加強和改善民辦學校的監(jiān)督、管理和評估，依法規(guī)范民辦學校的辦學行為。

政府及有關(guān)職能部門要認真貫徹落實民辦教育“一法一例”及其實施條例，嚴把準入資格、加強教學督導、倡導誠信辦學、嚴格監(jiān)督管理、認真指導服務(wù)。在審批標準、評估體系、廣告發(fā)布、年評年審、信息披露等方面采取合理、有效措施，嚴把審批關(guān)、培訓關(guān)、財務(wù)關(guān)、評估關(guān)，推進依法治校，規(guī)范民辦學校的辦學行為；加強民辦教育市場的規(guī)范化管理，全力防范辦學風險，逐步建立起自動調(diào)節(jié)、規(guī)范運作、科學發(fā)展、健康有序的民辦教育市場規(guī)則。各部門要明確民辦學校為非財政性事業(yè)單位，一切按照非財政性事業(yè)單位進行管理，更好地落實對民辦學校征地、基建、稅收、水電等方面的優(yōu)惠政策。

2、出臺制約違規(guī)辦學行為的政策措施，加大民辦教育執(zhí)法力度。

建議我市教育主管部門出臺政策及規(guī)定，要求政府各職能部門（城管、物價、公安等部門）積極配合教育部門成立聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)嚴打違規(guī)辦學行為，凈化民辦教育市場，為民辦學校營造健康發(fā)展的環(huán)境。

昌邑區(qū)教育局民辦教育管理辦公室

二O一一年五月三十日

第四篇：綠春縣民辦教育調(diào)研報告

綠春縣民辦幼兒教育現(xiàn)狀與對策思考

一、現(xiàn)狀分析

我縣現(xiàn)有西城區(qū)幼兒園和大黑山鄉(xiāng)幼兒園兩所民辦學校。西城區(qū)幼兒園是全縣第一所民辦幼兒園，始建于2001年8月。大黑山幼兒園始建于2007年10月。2008年，這兩所幼兒園在園幼兒有420人，占全縣在園幼兒的12.75%，專職教師35名，占全縣幼兒教師的59.3%，學校資產(chǎn)達150余萬元，占地面積為3360平方米（其中租賃1500平方米），校舍建筑面積2200平方米（其中租賃1200平方米）。

多年來，縣委、縣政府十分重視民辦教育工作，制定出臺了關(guān)于發(fā)展民辦教育的政策文件，為發(fā)展民辦教育提供了環(huán)境條件。比如：現(xiàn)有民辦幼兒園（西城區(qū)幼兒園、大黑山幼兒園）負責人黑石妞是全州唯一享受帶薪留職的公辦教師，這樣有助于解除教師的后顧之憂，使其全身心地投入學校管理工作；大黑山鄉(xiāng)幼兒園籌建時，政府出讓2800多平方米的教育用地，并資助5萬元的“1150”工程款，切實減輕了民辦教育學校的經(jīng)濟負擔。將民辦學校教師的教學時間算為工齡，并在公務(wù)員考試中加0.5分的分值。社會對民辦學校的認可度也有很大提高，城區(qū)公辦和民辦幼兒園在園幼兒數(shù)相當。

學校具備法人條件，學校的設(shè)立經(jīng)過縣教育局等行政管理部門批準，學校能按照上級有關(guān)文件要求開班設(shè)臵課程，學校收費經(jīng)過當?shù)毓ど绦姓芾聿块T批準，目前無違規(guī)辦學現(xiàn)象；學校能按《幼兒園教育指導綱要》等政策規(guī)定開齊上足課程，能把握每個學科的目標要求，教育組織實施較為規(guī)范，教育評價體系較為完善。有明確的教學（保育）目標和切實可行的措施，有科學的教學（保育）質(zhì)量監(jiān)控制度和措施；財務(wù)制度健全，學校財務(wù)由專人負責，會計人員有專業(yè)資質(zhì)證書；教師招聘考核制度化，由學校根據(jù)學校教育需要選擇教師，目前在校教師均為師范院校畢業(yè)的相關(guān)專業(yè)的學生，專業(yè)知識、年齡結(jié)構(gòu)較合理。新教師進入時基本工資為420元，實發(fā)500以上，無拖欠教師工資情況。在保育過程中，學校均接受相關(guān)部門的衛(wèi)生檢查和學生體格檢查，歷年來幼兒營養(yǎng)綜合評價均達標。注重學校安全教育，未發(fā)生過任何重大的安全事故。學校響應縣委、縣政府的號召，積極選派教師積極參加我縣歷年大型節(jié)慶文藝活動及迎賓活動，精彩的表演受到了各級領(lǐng)導、社會各界的一致認可。大黑山鄉(xiāng)幼兒園實行城鄉(xiāng)一體化教學，實現(xiàn)了教學資源的有效整合，西城區(qū)幼兒園承擔著縣財政局安排的幼兒珠心算教學任務(wù)，每年均選派幼兒參加州財政局舉辦的珠心算比賽活動，并取得了較好的成績。目前，我縣民辦幼兒園已初具規(guī)模，正努力向規(guī)?；k園、集團化管理的辦園目標邁進，民辦幼兒園的進一步發(fā)展，也大力促進了公辦

幼兒園的健康快速發(fā)展。

二、存在的問題

1、民辦學校決策機構(gòu)不健全。《民辦教育促進法》規(guī)定“民辦學校應當設(shè)立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)?！钡铱h民辦學校決策機構(gòu)不健全，在修訂校章程、制定學校的規(guī)章制度、制定發(fā)展規(guī)劃等重大事項方面不能體現(xiàn)科學、民主決策。

2、職工福利待遇方面。因辦學規(guī)模不大、經(jīng)濟效益不明顯、教師流動性大等諸多因素，我縣民辦學校只能發(fā)放職工的基本工資，并未為教職工繳納社會保險費。

3、教師評獎評優(yōu)機制不健全。民辦學校教職工在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權(quán)利，但我縣自2001年舉辦民辦學校至今,教育主管部門未將民辦教師的評獎評優(yōu)列入全縣教師隊伍管理工作范圍,不利于提高民辦教師的工作積極性。

4、對民辦教育的認識不足。我縣民辦幼兒教育起步較晚，部分群眾對民辦教育的認識不足，有些家長存在“民辦不如公辦”的思想，認為把孩子送入民辦學校得不到基本保障。

5、硬件設(shè)施有待加強。我縣現(xiàn)有的兩所民辦學校共有在校幼兒420名，學校場地遠遠不能滿足現(xiàn)有學生活動需要，但學校目前還不能完全靠自身力量籌集足夠資金購買或租用更多的場所以滿足學校教育教學需要。

6、未簽訂用工合同。因民辦學校教師大多剛從大專院校畢業(yè)，他們更多想的是通過參加國家組織的公務(wù)員考試等形式有個固定的職業(yè)，因而也不愿意與學校簽訂用工合同，認為簽訂了合同自己就受到了束縛，由此引發(fā)民辦教師權(quán)益得不到切實保障、教師流動性大、學校管理不穩(wěn)定等諸多問題。

三，發(fā)展民辦教育的對策建議

1、進一步加大對民辦教育的宣傳力度。民辦教育也是我國教育的一部分，《民辦教育促進法》中規(guī)定“民辦教育屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”、“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位”。民辦教育不僅壯大了我國教育力量，也是我國教育改革的一支重要力量，它在減輕國家財政負擔的同時，也為增加社會就業(yè)提供了條件。要通過多渠道、多途徑宣傳《民辦教育促進法》及民辦教育的重要性，宣傳我縣民辦教育的具體舉措，提高社會的認可度。

2、進一步加大對民辦教育的扶持力度。我縣民辦學校在很多方面需要各級政府的大力扶持。一是在學校用地方面。因我縣城區(qū)建房用地緊張，縣城區(qū)民辦幼兒園（西城區(qū)幼兒園）創(chuàng)辦至今，學校用地一直靠租賃，很大程度上增加了民辦學校的經(jīng)濟負擔。政府應采取經(jīng)費資助，出租、轉(zhuǎn)讓閑臵的國有資產(chǎn)等措施對民辦學校予以扶持或?qū)γ褶k學校所征用的土地給予相應的優(yōu)惠，并完善相關(guān)規(guī)定，使土地不作為他用。提供經(jīng)費支持，對學校改建、擴建、新建等，政府應當按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。二是在信貸方面?！睹褶k教育促進法》規(guī)定“國家鼓勵金融機構(gòu)運用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展?！?在解決民辦教育資金不足的問題上，政府應在民辦教育信貸過程中給予協(xié)調(diào)解決。三是關(guān)于教師福利方面。基于我縣是國家級特困縣，現(xiàn)有民辦教育學校不可能根據(jù)規(guī)定上線收取幼兒保育等各種費用，導致民辦教育經(jīng)費來源緊張，學校無法為教師全額支付養(yǎng)老保險金，當?shù)卣筛鶕?jù)財力為教師支付部分養(yǎng)老保險金，以“政府補一點、學校出一點、個人交一點”的“三合一”方式繳納教師的社會保險金，以減輕學校的負擔，解除教師的后顧之憂。

3、進一步加大對民辦學校的監(jiān)管力度。教育行政管理部門要建立和完善有關(guān)審批和督導評估制度，通過督導評估，對民辦學校辦學方向、保育質(zhì)量、總體運行狀況及教育教學工作、教師培訓工作進行規(guī)范管理，促使學校依法辦學，規(guī)范運行，健康發(fā)展。

4、進一步加大決策機構(gòu)建設(shè)力度。學校要建立健全理事會或教職工作代表大會等決策機構(gòu),增加學校運作的透明度,維護教師知情權(quán),使學校各項工作受到社會各界特別是幼兒家長的監(jiān)督。

（綠春中華職業(yè)教育社）

2009年3月20日

第五篇：XX區(qū)民辦教育發(fā)展工作情況的調(diào)研報告

XX區(qū)民辦教育發(fā)展工作情況的調(diào)研報告

按照區(qū)人大常委會工作安排，為了解我區(qū)民辦教育發(fā)展情況，探討進一步推進我區(qū)民辦教育健康發(fā)展的舉措，近期我們教科文衛(wèi)工委對我區(qū)民辦教育發(fā)展情況進行了調(diào)查。

我們聽取了區(qū)教育局關(guān)于我區(qū)民辦教育發(fā)展情況的匯報，到XX聽取情況介紹并走訪了XX幼兒園、XX小學、北外XX灣外國語學校、XX小校等四所民辦學校或幼兒園，了解校園環(huán)境和具體辦學情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、我區(qū)民辦教育的基本情況

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，區(qū)教育局充分認識到加快民辦教育健康發(fā)展的重要性和緊迫性，積極貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》，促進全區(qū)民辦教育可持續(xù)發(fā)展，初步形成了不同層次、不同類型民辦學校共同發(fā)展的態(tài)勢。

全區(qū)目前有各類民辦學校、幼兒園X所（不含無證），占全區(qū)學校、幼兒園數(shù)的X%，各類在校學生X人，占全區(qū)在校學生數(shù)的X%。其中民辦幼兒園X所，在園幼兒X人（不含幼兒看護點幼兒X人），占全區(qū)在園幼兒的X%；民辦小學X所，在校學生X人，占全區(qū)在校小學生的X%；民辦初中X所，在校學生X人，占全區(qū)在校初中生的X%；民辦高中3所，在校學生X人，占全區(qū)在校高中生的XX%。民辦學校涉及幼兒園至高中各學段，包含普惠性、中高端等各種層次，滿足了人民群眾多樣化的教育需求，為緩解入學壓力和社會矛盾作出了積極貢獻。北外XX灣外國語學校、同濟大學存志外國語學校等高端民辦教育入駐XX，滿足了部分群眾對高品質(zhì)教育的需求。一些外來工子弟學校積極提檔升級，如位于開發(fā)區(qū)的XX區(qū)XX小學狠抓教學質(zhì)量，與開發(fā)區(qū)山湖花園小學結(jié)為幫扶型集團，教學管理日趨精細優(yōu)質(zhì)。該校還著力開展校園書法特色文化建設(shè)，走進校園，一片翰墨飄香。學校已成為XX硬筆書法家協(xié)會硬筆書法培訓基地、XX市書法教育實驗基地、XX省中小學書法教育示范基地。另外，全區(qū)持有辦學許可證的民辦非學歷教育機構(gòu)有X所，年培訓量可達X萬人次以上。

二、促進民辦教育發(fā)展，加強對民辦教育的管理

1、落實政策，資金扶持，優(yōu)化民辦教育發(fā)展模式。根據(jù)民辦教育相關(guān)法規(guī)政策文件，結(jié)合我區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀，相繼出臺了《關(guān)于加強合格外來工子弟學校管理的意見》、《關(guān)于扶持我區(qū)民辦幼兒園健康發(fā)展的意見》、《XX區(qū)住宅區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)和管理暫行意見》、《關(guān)于促進全區(qū)民辦中小學校（幼兒園）健康發(fā)展的實施意見（試行）》等文件，這些政策中的眾多舉措為優(yōu)化我區(qū)民辦教育發(fā)展環(huán)境，促進民辦教育健康發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。完善民辦教育扶持政策，實施差別化扶持。堅持“突出重點，合理安排，?？顚Ｓ茫⒅貙嵭А钡脑瓌t，每年發(fā)放民辦教育發(fā)展專項資金近500萬元。支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作、股份制等形式興辦民辦學校，積極探索公建民營等鼓勵社會力量參與、多渠道投入、多體制辦學的民辦教育改革，出臺XX區(qū)住宅區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)和操作辦法，不斷提高住宅區(qū)幼兒園配套率，青禾、愛兒法、奧清、青禾橙家等多個小區(qū)配套幼兒園已建成投入使用；公建民營幼兒園招標工作規(guī)范程序即將發(fā)布，綠地配套幼兒園招投標工作即將正式開始，梅石路幼兒園、麗灣域幼兒園等公建民營幼兒園已進入籌建階段，標志著我區(qū)公建民營幼兒園進入了新的發(fā)展階段。

2、完善審核，規(guī)范民辦教育準入門檻。嚴格遵循已編制的各項權(quán)力制度，依法行政、依規(guī)辦事，嚴格審批準入，做好各類民辦教育機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止等行政許可審批和咨詢服務(wù)工作。以專業(yè)的服務(wù)回應民辦教育的申辦，注意引導申辦者重視安全條件的達成。成立了民辦學校設(shè)立審核工作專家組，從辦學條件、場地設(shè)施、師資力量、教育教學、財務(wù)管理等各個方面進行現(xiàn)場評估和專家論證。

3、強化檢查，加強管理，落實整治措施。建立健全民辦教育平時抽查與檢查相結(jié)合的檢查體系，落實檢查常態(tài)化。在公民辦一體化管理的基礎(chǔ)上，通過“雙隨機一公開”的方式對各類民辦學校進行走訪調(diào)研，并將調(diào)研報告及時反饋要求落實整改。每年堅持開展對非學歷教育機構(gòu)的檢查，對于在檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的教育機構(gòu)，責令限期整改，促其達標，引導非學歷教育機構(gòu)規(guī)范辦學。印發(fā)了XX區(qū)民辦學校綜合考核實施方案，對全區(qū)民辦學校進行考核，并將考核結(jié)果與區(qū)民辦教育發(fā)展專項資金發(fā)放掛鉤。通過實地調(diào)研，起草編制《我區(qū)無證辦學清理整頓工作三年行動方案》、《關(guān)于我區(qū)X所無證幼兒園分類處置的建議》等文件，計劃按區(qū)（鎮(zhèn)）清理整頓、區(qū)重點執(zhí)法整治、形成常態(tài)化管理三個階段落實整治工作時間表，力爭用三年時間徹底解決無證辦學亂象。

三、存在的主要問題

我區(qū)民辦教育在快速發(fā)展的同時，也存在一些問題。一是整體結(jié)構(gòu)不合理。出現(xiàn)了兩端大，中間小的情況，一方面外來工子弟學校有X所，數(shù)量過多，辦學條件較差，另一方面舉辦者舉辦高端民辦學校熱情高，不愿意舉辦普惠性或非營利性民辦學校，造成中間層次的普通民辦學校極少。二是無證辦學現(xiàn)象還比較嚴重。目前全區(qū)存在無證幼兒園、無證中小學七十余所，“無證無照”“有照無證”培訓機構(gòu)上千家。由于教育資源不足，無證幼兒園、中小學學生分流困難，因此清理取締存在較大難度。三是民辦學校自身管理不到位。部分民辦學校在財務(wù)管理、師資管理、校園安全等方面存在問題，雖經(jīng)整改，但由于基礎(chǔ)硬件限制和舉辦者重視程度不夠等原因，整改效率較低。四是對民辦教育的財政扶持力度還不夠。面對相當體量的民辦教育，每年發(fā)放民辦教育發(fā)展專項資金近500萬元是遠遠不夠的。不少民辦學校反映核定收取的學費太低。

四、幾點建議

1、加強宣傳，充分認識民辦教育的地位和作用。

《中華人民共和國民辦教育促進法》第三條規(guī)定“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”，第五條明確“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位”。我區(qū)是長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有大量的外來務(wù)工人員和引進的人才，他們的子女需要讀書。公辦學校無法接納全部學生，民辦教育為緩解因公辦教育資源不足給政府帶來的壓力做出了貢獻，民辦教育在目前是不可或缺的。要大力宣傳民辦教育的重要作用，營造全社會關(guān)心支持民辦教育的良好氛圍，引導公民個人、社會組織和社會力量舉辦民辦教育，參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。

2、科學規(guī)劃，多措并舉，促使民辦教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。

要積極貫徹落實上級和我區(qū)關(guān)于鼓勵社會力量舉辦民辦教育、促進民辦教育發(fā)展的政策文件，進一步優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，促進民辦教育健康、優(yōu)質(zhì)、有序發(fā)展。

要有成熟清晰的考慮，將發(fā)展民辦教育納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育事業(yè)整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好全區(qū)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。加強戰(zhàn)略研究、標準制定、政策實施等工作，積極推進民辦教育改革發(fā)展。學前教育階段鼓勵舉辦普惠性民辦幼兒園并可以適當提高補貼標準；中小學堅持特色辦學、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，執(zhí)行國家課程方案和課程標準；職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)技術(shù)技能人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實行準入負面清單制度，簡政放權(quán)，推進一站式受理、窗口服務(wù)，吸引更多社會資源投入教育，支持社會力量舉辦各種層次類型的非營利性民辦學校。探索多元主體合作辦學，創(chuàng)新教育投融資機制，健全落實稅收、用地、收費、資助等政策，支持社會力量進入各級各類教育，在“公建民營”等辦學模式上進行嘗試，進一步優(yōu)化民辦教育生態(tài)。

落實經(jīng)費，建立民辦學校教師培訓制度，支持教師參加各類培訓，每年完成一定數(shù)量學時的繼續(xù)教育任務(wù)，持續(xù)提高教師的業(yè)務(wù)能力。民辦學校教師在職務(wù)評聘、評優(yōu)獎勵、出國進修等方面應與公辦教師享有同等待遇。公辦學校與民辦學校要通過多種方式加強合作，共同提高教育教學水平。

3.進一步加強對民辦教育的管理。

要引導民辦學校健康發(fā)展，健全民辦學校資產(chǎn)和財務(wù)管理制度，積極探索建立“第三方平臺”等方式管理民辦學校相關(guān)資金，規(guī)范票據(jù)使用，切實防范財務(wù)及資金風險。規(guī)范民辦學校招生辦學行為，健全民辦教育考核評估體系，健全民辦學校信息公開與信用記錄公示制度，保障民辦學校教職工合法權(quán)益。按照政府統(tǒng)籌、綜合施策、分類整治、安全穩(wěn)定的原則，建立健全無證辦學清理整頓工作長效機制，推動清理整頓工作規(guī)范化、程序化和常態(tài)化。

4、著力推動外來工子弟學校提檔升級。

我區(qū)合格外來工子弟學校有X所，是我區(qū)民辦學校的“大頭”。其合格標準是XX制定的，在場地、教學設(shè)備、師資、消防安全等方面與公辦學校是有一定距離的。要推動和督促外來工子弟學校從教育設(shè)施設(shè)備等硬件建設(shè)和提升教育教學質(zhì)量等軟件建設(shè)入手，使外來工子弟學校逐步過渡為符合有關(guān)標準的民辦學校，使其教學質(zhì)量向公辦學校靠攏，與公辦學校同步發(fā)展。要增強外來工子弟學校教師崗位的吸引力，提高外來工子弟學校教師的收入水平。對長期在外來工子弟學校任教的教師可以按年限給以從教津貼。加強對外來工子弟學校和民辦幼兒園的伙食費管理，保證學生的伙食質(zhì)量。

5、加大財政投入，完善民辦教育扶持政策。

我區(qū)民辦教育面廣量大，民辦學校在校生約占全區(qū)在校生四分之一，有些鎮(zhèn)的某個學段，民辦學校在校生已占半壁江山。與XX年XX區(qū)一般公共預算支出中教育支出X億相比，用于民辦教育的支出不成比例。應加大財政投入，大幅提高民辦教育發(fā)展專項資金，鼓勵優(yōu)質(zhì)民辦教育率先發(fā)展，同時要根據(jù)社會需求即各學段的生源情況、公辦學校能容納的比例確定資金支持的方向。民辦學校義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費應該提高。要在積極穩(wěn)妥推進民辦學校非營利性和營利性分類管理改革的基礎(chǔ)上進行分類扶持。可以考慮逐步擴大民辦學校收費自主權(quán)。有些外來工子弟學校反映每生每學期學費標準過低，要求適當提高，對此應加以研究。從長遠來看，要規(guī)劃建設(shè)更多的公辦學校，逐步取代一部分外來工子弟學校。