第一篇：淺析中國(guó)城鄉(xiāng)教育的差距（小編推薦）

淺析中國(guó)城鄉(xiāng)教育的差距

【摘要】教育公平是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)，教育公平已經(jīng)成為教育現(xiàn)代化的基本價(jià)值取向，成為世界各國(guó)教育政策的基本出發(fā)點(diǎn)。目前我國(guó)的城鄉(xiāng)教育存在著巨大差距，成為制約教育公平的主要因素。本文將主要分析城鄉(xiāng)教育差距的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】 城鄉(xiāng) 教育 差距

一、城鄉(xiāng)教育差距的現(xiàn)狀

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)教育得到迅速發(fā)展，人力資本得以大幅增長(zhǎng)。然而，城鄉(xiāng)居民之間仍然存在著教育資源分配、教學(xué)機(jī)會(huì)享有、人口受教育程度等方面的顯著差異。

（一）教育經(jīng)費(fèi)投入的不公。

目前我國(guó)教育投資以政府投資為主，在教育投資體制上一般是以城市為主，重點(diǎn)學(xué)校為主，這些城市的重點(diǎn)學(xué)校獲得的教育經(jīng)費(fèi)最高，其次是一般市縣的學(xué)校。一般農(nóng)村的學(xué)校最低。城市的平均生均教育事業(yè)性經(jīng)費(fèi)都在一般農(nóng)村的３倍以上。據(jù)中國(guó)社科院的調(diào)查，２００２年全社會(huì)的各項(xiàng)教育投資是５８００多億元，其中用在占總?cè)丝跀?shù)不到４０％的城市人口上的投資占７７％，而占總?cè)丝跀?shù)６０％以上的農(nóng)村人口只獲得２３％的教育投資。教育經(jīng)費(fèi)投入的差異，使學(xué)校的辦學(xué)條件和師資力量差距拉大，“農(nóng)村學(xué)校像非洲，城市學(xué)校像歐洲?！倍?，近年來(lái)學(xué)生和教師大量向城鎮(zhèn)流動(dòng)，使得農(nóng)村學(xué)校生源和師資嚴(yán)重流失。

（二）受教育機(jī)會(huì)的差異。

只要維持公平的教育機(jī)會(huì)，貧困就不會(huì)成為世襲。然而，我國(guó)城鄉(xiāng)居民受教育的機(jī)會(huì)是很不公平的。資料顯示：城鄉(xiāng)分割辦學(xué)制度使農(nóng)村兒童一開(kāi)始就處于劣勢(shì)，從而使８０％左右的農(nóng)村適齡人口無(wú)緣參加高考。１９９８年至２００２年，我國(guó)高中到高等教育的升學(xué)率從４６．１％上升到８３．５％，增加了３７．４個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村普通中學(xué)的數(shù)量在逐年減少，降低了７個(gè)百分點(diǎn)。２００２年，全國(guó)城鎮(zhèn)人口占３９．１％，農(nóng)村人口占６０．９％，但農(nóng)村的普通中學(xué)卻只占４９．６％，城市中學(xué)數(shù)量首次超過(guò)農(nóng)村。隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，高中教育 的發(fā)展的不平衡和滯后，成為影響高等教育機(jī)會(huì)獲得的瓶頸。２００３年，北京市高等教育的毛入學(xué)率達(dá)４９％，而云南省高等教育的毛入學(xué)率僅８．“％。此外，重點(diǎn)大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生數(shù)量不斷減少。研究表明，清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)，２０世紀(jì)９０年代以來(lái)招收的新學(xué)生中，農(nóng)村學(xué)生的比例呈下降趨勢(shì)。清華大學(xué)２０００年農(nóng)村學(xué)生的比例為１７．６％，比１９９０年減少４．１個(gè)百分點(diǎn)。為了上大學(xué)，農(nóng)村孩子要比城市孩子付出更艱辛的努力。

（三）師資的差異。

由于歷史原因，農(nóng)村學(xué)校的教師很多是由原來(lái)的民辦教師和代課教師轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，學(xué)歷層次偏低，年齡偏高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００４年全國(guó)共有４９．９萬(wàn)代課人員，主要集中在農(nóng)村小學(xué)。７５．９％分布在中西部農(nóng)村小學(xué)。大量代課人員的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育水平。從學(xué)歷水平看，２００５年全國(guó)小學(xué)具有?？埔陨蠈W(xué)歷教師，城市７８．０１％、農(nóng)村４７．４９％，農(nóng)村比城市低３１個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)初中具有本科以上學(xué)歷的教師，城市６２．“％、農(nóng)村２４．３４％。農(nóng)村比城市低約３８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。年齡結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村小學(xué)年輕教師偏少。

農(nóng)村學(xué)校留不住好老師。優(yōu)秀教師流向城市，除了城市優(yōu)越的環(huán)境因素外，主要是由于農(nóng)村教師工資不高，即便是少得可憐的工資也經(jīng)常不能按時(shí)發(fā)放。據(jù)調(diào)查，以同屆畢業(yè)生、同職稱的教師為例，農(nóng)村教師的工資與本地城鎮(zhèn)的工資相差３００多元。而工資以外的福利差距更大，農(nóng)村教師，尤其是縣城以下地區(qū)的農(nóng)村教師的醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、班主任津貼等政策性福利待遇普遍不能得到完全保障。近幾年教師的收入雖然有所增加，但主要惠及城市教師，絕大部分的農(nóng)村教師生活依然清貧。此外，農(nóng)村教師的工資經(jīng)常被直接或變相地拖欠。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至２００２年底，各地累計(jì)拖欠中小學(xué)教師國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工資共１３４．４１億元。２００２年全國(guó)共計(jì)新欠中小學(xué)教師國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工資２２．０６億元，涉及１５個(gè)省份和３１７個(gè)縣。２００３年１月。又有１１個(gè)省新欠教師工資２．５９億元圈。這一切顯然對(duì)農(nóng)村教師不公平。

（四）農(nóng)民工子女享受教育的不平等。

改革開(kāi)放以后，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城市，成為城市里一個(gè)規(guī)模巨大的特殊社會(huì)群體。農(nóng)民工子女教育問(wèn)題凸顯。中國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育體制盟確規(guī)定，適齡兒童少年應(yīng)在戶口所在地接受九年義務(wù)教育，所需教育經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)籌

措，當(dāng)?shù)卣仓粚?duì)本地學(xué)齡兒童少年的普及九年義務(wù)教育負(fù)責(zé)，沒(méi)有義務(wù)也不會(huì)去管外來(lái)兒童的教育問(wèn)題。而中國(guó)的社會(huì)體制使流動(dòng)到城市的農(nóng)村人口被當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，不被當(dāng)作城市社會(huì)的一員，因此他們?cè)诔鞘欣锏姆N種社會(huì)性需求都被無(wú)意甚至有意地忽視。盡管農(nóng)民工對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘械慕ㄔO(shè)以及財(cái)政積累做出了重要貢獻(xiàn)，他們?cè)诖龠M(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也向城市交納了大量的稅費(fèi)，但農(nóng)民工子女卻無(wú)權(quán)進(jìn)入城市公辦學(xué)校就讀。致使他們的子女要么與父母分離在當(dāng)?shù)厥芙逃?，在缺少?ài)的環(huán)境中學(xué)習(xí)，使子女在學(xué)習(xí)、生理、心理、行為養(yǎng)成等都面臨著困惑；要么交高額的費(fèi)用隨父母進(jìn)城學(xué)習(xí)，但即便是進(jìn)入了公辦學(xué)校學(xué)習(xí)，民工子女們也經(jīng)常感受到來(lái)自學(xué)校的歧視，例如評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、老師和同學(xué)的日常言語(yǔ)、集體活動(dòng)甚至作業(yè)批改等方面都有不公平待遇。

二、影響城鄉(xiāng)教育差距的原因

（一）教育經(jīng)費(fèi)投入體制不同，是城鄉(xiāng)差距的根本原因。

目前我國(guó)教育投資以政府投資為主，在教育投資體制上實(shí)行“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”。這樣使得義務(wù)教育由地方負(fù)責(zé)，其投入完全視地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政收入狀況而定。例如，１９９８年，小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)最高的上海與最低的河南相差近１０倍，７年后，上海市的生均經(jīng)費(fèi)與河南農(nóng)村相差了５０倍。學(xué)校差距的拉大正是由財(cái)政制度造成的，由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，對(duì)教育的投入與地方財(cái)力掛鉤，各地懸殊很大。城市學(xué)校在教育投入占優(yōu)勢(shì)的條件下，擁有良好的教學(xué)設(shè)施、良好的師資力量，而農(nóng)村學(xué)校則由于教育投入嚴(yán)重不足，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，待遇較低使優(yōu)秀教師流失，師資力量落后。另外，由于戶籍的限制，農(nóng)民工子女不能享受與城市子女在教育上的同等待遇，使得農(nóng)民工子女輟學(xué)率很高。這也增大了城鄉(xiāng)教育的差距。

（二）示范學(xué)校政策。

２０世紀(jì)８０年代，我國(guó)開(kāi)始逐步建立一批重點(diǎn)中學(xué)，目的是在我國(guó)教育資源總體短缺的情況下，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)解決人才緊缺的問(wèn)題。１９９５年，示范高中政策取代了重點(diǎn)中學(xué)政策。此后，“示范學(xué)校熱”在教育領(lǐng)域升溫，造成新一輪教育差距的擴(kuò)大。據(jù)了解，北京建設(shè)高中示范學(xué)校，多則給兩億元，少則給８０００萬(wàn)元。教育部屬院校的６所附屬中學(xué)更新設(shè)備，每所都獲得撥款５

０００萬(wàn)元。一些省市還制定政策。示范高中從學(xué)費(fèi)到擇校費(fèi)都高于普通高中，越是級(jí)別高的示范高中收費(fèi)越高。邸使在一些教育經(jīng)費(fèi)短缺的地方。政府仍然不惜斥臣資建示范高中。這種傾斜政策客觀上加劇了教育的兩極分化。

（三）人才流動(dòng)的不合理性使城鄉(xiāng)教育在師資力量上產(chǎn)生了“二元”化?，F(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的教師隊(duì)伍整體上是嚴(yán)重缺編的，面對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的缺乏，工資的長(zhǎng)期拖欠，社會(huì)福利的不公，枯燥乏味的文化環(huán)境，大多數(shù)農(nóng)村教師優(yōu)而則走，于是，農(nóng)村學(xué)校成了優(yōu)秀教師的培訓(xùn)基地。相反，城里的教師幾乎沒(méi)有往農(nóng)村去的。致使農(nóng)村的師資力量江河日下，甚至出現(xiàn)了小學(xué)畢業(yè)生教小學(xué)的怪現(xiàn)象。同時(shí)我們必須看到農(nóng)村教育存在的普遍現(xiàn)象：越是貧困農(nóng)村的人越希望自己的孩子能上學(xué)，“考出去”，一旦出去了就不想再回來(lái)，結(jié)果大批的貧困農(nóng)村優(yōu)秀人才被輸送到了城市，而原來(lái)那些貧困農(nóng)村由于缺少人才而變得更加貧困，農(nóng)村教育沒(méi)有享受到自己辛勤耕耘的果實(shí)，反而承擔(dān)起所有耕作的成本，城市成了農(nóng)村教育的“收獲者”

三、縮小城鄉(xiāng)教育差距的對(duì)策

（一）加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

一是義務(wù)教育階段。教育部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，嚴(yán)格保障農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加快改革農(nóng)村中學(xué)教育的課程內(nèi)容。鼓勵(lì)編寫(xiě)貼近當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際的鄉(xiāng)土教材，增添職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容，積極研究適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的學(xué)制安排方法，使絕大多數(shù)不能進(jìn)入高等學(xué)校的農(nóng)村地區(qū)學(xué)生在中學(xué)教育階段完成基本文化素質(zhì)和基礎(chǔ)職業(yè)技能的培養(yǎng)。二是高等教育階段，建議政府制定相應(yīng)的政策，采取措施，解決高等教育高收費(fèi)、低就業(yè)率問(wèn)題，為貧困地區(qū)出來(lái)的大學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。加大助學(xué)貸款力度，通過(guò)銀行免息和低息的助學(xué)貸款及社會(huì)上的支持和幫助，使優(yōu)秀的貧困學(xué)生能進(jìn)入高校繼續(xù)深造。

（二）完善立法，徹底取消重點(diǎn)、示范學(xué)校制度。

要建立健全教育法規(guī)，堅(jiān)決取締和禁止重點(diǎn)、示范學(xué)校在財(cái)政撥款、師資配備、招生等各方面的優(yōu)惠政策，各種建設(shè)費(fèi)用優(yōu)先向薄弱學(xué)校、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。要統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局：（1）合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，提高教育資源利用效率，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；k學(xué)。（2）加快基礎(chǔ)教育布局調(diào)整步伐，抓好薄弱中小學(xué)的改造工作，縮短并力爭(zhēng)消滅重點(diǎn)與非重點(diǎn)之間、城鄉(xiāng)教育之間不平等的硬件差距。

（三）深化教育人事制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

教師是學(xué)校人才培養(yǎng)體系的核心，學(xué)校的辦學(xué)思想、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式和課程結(jié)構(gòu)體系都需要通過(guò)教師的教育教學(xué)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，在努力增加對(duì)農(nóng)村教育投入的同時(shí)，要切實(shí)提高農(nóng)村教師素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度，保證新增教師的質(zhì)量，努力為農(nóng)村所有中小學(xué)校配齊合格教師。創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)同級(jí)行政區(qū)域內(nèi)同級(jí)專業(yè)職務(wù)的教師工資福利待遇基本相同。同時(shí)努力提高長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)、困難農(nóng)村地區(qū)工作的教師待遇。采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。統(tǒng)籌縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村教師力量，建立健全城鎮(zhèn)教師支援鄉(xiāng)村教育的制度。組織實(shí)施大學(xué)畢業(yè)生支教計(jì)劃和青年志愿者計(jì)劃。制定工資福利、職務(wù)評(píng)定晉升、學(xué)習(xí)進(jìn)修等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引教師支援農(nóng)村教育、服務(wù)農(nóng)村教育、安心農(nóng)村教育。

（四）消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)一發(fā)展。

隨著改革的深化，應(yīng)該逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割體制。一要轉(zhuǎn)變觀念，在全社會(huì)營(yíng)造一種大教育的氛圍。農(nóng)村教育不僅靠農(nóng)村獨(dú)立完成，還需城市關(guān)注，切實(shí)把農(nóng)村教育工作當(dāng)作一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家興衰的大事來(lái)抓，使農(nóng)村教育真正走向強(qiáng)勢(shì)。二要在制度上，取消城鄉(xiāng)戶籍管理制度和城市優(yōu)惠政策，使教育資源在城鄉(xiāng)間合理配置，建立以城市為中心的各層次城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、社區(qū)的教育網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)一發(fā)展。

（五）政府要采取相應(yīng)措施，妥善解決農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題。

農(nóng)民工子女大多處于學(xué)齡階段，其數(shù)量高達(dá)千萬(wàn)人之多。其入學(xué)問(wèn)題已成為一大社會(huì)問(wèn)題亟待解決。要切實(shí)貫徹《義務(wù)教育法》中的規(guī)定：要重視解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，以流入地政府管理為主。中央財(cái)政和地方政府設(shè)立專項(xiàng)資金，作為農(nóng)民工子女就學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。對(duì)接收學(xué)生較多的學(xué)校給予補(bǔ)助；城市教育經(jīng)費(fèi)中要專門(mén)安排一部分經(jīng)費(fèi)，用于進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。

第二篇：城鄉(xiāng)教育差距問(wèn)卷調(diào)查

1.您現(xiàn)在的教育水平（）A、小學(xué)B、初中C、高中或中專

2.您來(lái)自（）A、城市B、鄉(xiāng)鎮(zhèn)C、農(nóng)村 3.您所在地學(xué)校基本配備了以下（）（多選）

A、基本教學(xué)用品 B、實(shí)驗(yàn)室.音樂(lè).美術(shù)專用教室

C、基本齊全的體育設(shè)施 D、電腦 E、空調(diào) F電風(fēng)扇 G、投影儀 4.你們班有多少人（）

A、20人以下 B、20到40人 C、40到60人 D、60人以上 5.你平均每天晚上要做多長(zhǎng)時(shí)間的家庭作業(yè)（）

A、一般沒(méi)有家庭作業(yè) B、1小時(shí)以下 C、1到3個(gè)小時(shí) D、3小時(shí)以上

6、除了假期，您大概每天睡多久?（）

A、8小時(shí)以上 B、7至8小時(shí) C、6至7小時(shí) D、5至6小時(shí) E、5小時(shí)以下 7.周一到周五您每天上______節(jié)課？（含自習(xí)課）8.你一般看哪些課外書(shū)（）（多選）

A、《十萬(wàn)個(gè)為什么》、《未解之謎》之類的科普書(shū)籍 B、世界名著 C、《讀者》之類的期刊 D、實(shí)時(shí)熱點(diǎn)、政治之類的書(shū)籍報(bào)紙 E、青春校園小說(shuō)、武俠奇幻小說(shuō) F、漫畫(huà) G、從不看課外書(shū)

9.你個(gè)人所擁有的電子產(chǎn)品（）（多選）

A、電腦 B、手機(jī) C、MP3 D、點(diǎn)讀機(jī) E、其他

10.你上網(wǎng)一般干些什么（）

A、玩游戲 B、聊天 C、逛網(wǎng)站 D、學(xué)習(xí)E、我很少上網(wǎng) 11.你參加過(guò)樂(lè)器、舞蹈、繪畫(huà)等興趣培訓(xùn)班嗎（）A、參加過(guò) B、沒(méi)參加過(guò)

12.你覺(jué)得，你將來(lái)會(huì)在哪里發(fā)展（）

A、本市內(nèi) B、本省的省會(huì)城市 C、北京、上海等大都市 D、出國(guó) 13.在你周圍，被要求繳納擇校費(fèi)的情況普遍嗎？（）

A沒(méi)聽(tīng)說(shuō) B較少 C一般 D比較多 E很常見(jiàn) 14.在周末，您在學(xué)習(xí)上一般都做些什么？（多選）（）

A、家教輔導(dǎo) B、完成學(xué)校布置的作業(yè) C、自學(xué)自己喜歡的東西 D、參加興趣輔導(dǎo)班 E、到學(xué)校參加統(tǒng)一輔導(dǎo) F、其他_______ 15.您所在學(xué)校進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)使用實(shí)驗(yàn)室的頻率？（）

A、從未使用過(guò)，都是老師在課堂上演示 B、偶爾使用，大多數(shù)是老師演示

C、經(jīng)常使用，除了少部分實(shí)驗(yàn)之 D、每次實(shí)驗(yàn)都使用，并且額外還會(huì)對(duì)有興趣的學(xué)生開(kāi)放 16.、您是否使用過(guò)學(xué)校的圖書(shū)館？ A、有（選此項(xiàng)則跳過(guò)第13題）B、沒(méi)有 17.如果您沒(méi)有使用過(guò)圖書(shū)館，為什么？（）

A、學(xué)校沒(méi)有 B、學(xué)校不開(kāi)放 C、有但不想用 D、其他_____ 18.您認(rèn)為學(xué)習(xí)是（）

A、一種樂(lè)趣 B、不得不做的事 C、沒(méi)有意義的事 D、不清楚 19.您自己對(duì)于讀書(shū)的看法是什么？（）

A、只有讀書(shū)才能改變命運(yùn)，擁有知識(shí)才能有美好的未來(lái) B、除了讀書(shū)，還有其他許多成才和成功的途徑

C、讀書(shū)要花費(fèi)太多的錢(qián)和精力，還不如早點(diǎn)出去打工掙錢(qián)好 D、其他___________________

第三篇：簡(jiǎn)要分析如何縮小中國(guó)城鄉(xiāng)差距

簡(jiǎn)要分析如何縮小中國(guó)城鄉(xiāng)差距 朱媛 金融二專 200910902141 摘要

隨著我國(guó)在改革開(kāi)放道路上的不斷發(fā)展，今天的中國(guó)無(wú)論是硬實(shí)力還是軟實(shí)力都有了很大提高,中國(guó)的GDP、科技水平、人民生活水平也都已經(jīng)得到了普遍的提高。但就是在這樣的情況下，我國(guó)依然不乏有連基本生活都能得到保障的特貧困地區(qū)。奢華的城市生活和貧困的農(nóng)村生活的對(duì)比依然強(qiáng)烈的刺激這大眾的心理。區(qū)域發(fā)展不平衡(沿海和內(nèi)地)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況在加劇,貧富分化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。財(cái)富在向少部分人手中集聚,而大部分農(nóng)民仍然在與貧困抗?fàn)?。本文主要就我?guó)現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距巨大的現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要分析如何縮小中國(guó)城鄉(xiāng)差距。本文主要分為五個(gè)部分：第一部分為我國(guó)城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀介紹；第二部分為分析造成該現(xiàn)狀的原因；第三部分分析解決辦法；最后一部分總結(jié)全文。

關(guān)鍵詞： 中國(guó) 城鄉(xiāng)差距 一 現(xiàn)狀分析

目前而言我國(guó)城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：收入差距；消費(fèi)差距；教育水平差距；公共設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生。

1.1收入差距

國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的城鄉(xiāng)差距比例僅為1.5—2:1。但是數(shù)據(jù)顯示，1978年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距僅為2.36:1，2003年上升為3.23:1，之后此數(shù)據(jù)依然在增長(zhǎng)。此數(shù)據(jù)也高于國(guó)際公認(rèn)的城鄉(xiāng)差距比例?？梢?jiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)成為了我國(guó)必須解決的問(wèn)題。

1.2 消費(fèi)差距

眾所周知，中國(guó)目前已經(jīng)成為了世界上奢侈品消費(fèi)最大的國(guó)家之一，與此同時(shí)我國(guó)依然有部分地區(qū)家庭年消費(fèi)能力十分薄弱。如此巨大的消費(fèi)差距正面反映了我國(guó)城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)狀。

1.3 教育水平

伴隨著收入與消費(fèi)的差距，城鄉(xiāng)在教育方面的發(fā)展十分懸殊。教育差距所帶來(lái)的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)差距，成為農(nóng)村落后的根源。城市的學(xué)?；臼鞘歉哔|(zhì)量的樓群，而在農(nóng)村，仍然存在用危房做校舍的現(xiàn)象。師資力量更是懸殊，城市里的小學(xué)老師一般都是大學(xué)?？扑剑袑W(xué)考試務(wù)必要有本科學(xué)歷，而農(nóng)村很多老師僅有成人自考學(xué)歷而已。教學(xué)水平低下直接導(dǎo)致農(nóng)村孩子仍不具備與城市學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。

1.4公共設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生

現(xiàn)在城市基本上都配備公園健身器材，殘疾人專用通道，廁所等基本設(shè)施，但是農(nóng)村一些基本設(shè)施配備不全。而在醫(yī)療衛(wèi)生方面城市更是領(lǐng)先農(nóng)村不知道多少倍。至目前為止，很多農(nóng)村仍然不能擺脫缺醫(yī)少藥的狀態(tài)。農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)施差，并且沒(méi)有分級(jí)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二 原因分析

造成我國(guó)目前的城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀的原因很多，基本可以分為以下幾個(gè)原因：

2.1體制的原因

首先是經(jīng)濟(jì)體制的原因。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)首先實(shí)行的就是先富帶動(dòng)后富的政策，加大發(fā)展沿海地區(qū)，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。工業(yè)發(fā)展迅速并快速積累,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定,農(nóng)民收入長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢,非均衡發(fā)展,從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。

另一方面, 我國(guó)一直實(shí)行農(nóng)村戶口和城市戶口。城鄉(xiāng)兩種戶籍制度的存在阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自由流動(dòng),農(nóng)民享受不到公平的就業(yè)機(jī)會(huì)、薪酬水平、福利待遇,并且農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工也會(huì)面臨很多障礙,這種種因素都把農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè),使農(nóng)民的非農(nóng)收入減少,這在客觀上也制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng),促使城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

2.2制度缺陷

先說(shuō)稅收制度，我國(guó)實(shí)行的是個(gè)人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個(gè)人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用。其次是社會(huì)保障制度，我國(guó)社會(huì)保障制度不健全,覆蓋面低。迄今為止,我國(guó)農(nóng)村仍未能建立一套象城市那樣的社會(huì)保障體系,而且養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,絕大多數(shù)農(nóng)民基本上還都是通過(guò)家庭自保來(lái)實(shí)現(xiàn)保障的。此外,進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)利無(wú)法得到有效保障,且難以納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系;失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題沒(méi)有系統(tǒng)的解決辦法。因此,我國(guó)社會(huì)保障制度存在的缺陷使得我國(guó)不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇。最后是監(jiān)督制度，我國(guó)監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動(dòng)形成非法收入。從而破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個(gè)重要因素。

2.3 個(gè)人看法

我個(gè)人認(rèn)為是合理分配制度的缺失是導(dǎo)致中國(guó)城鄉(xiāng)差距大的最主要原因，今天,我們面對(duì)的是怎樣的一個(gè)時(shí)期？一方面是財(cái)富高速積累,一方面是窮困潦倒。一方面是“朱門(mén)酒肉臭”,一方面是“路有凍死骨”慘狀。我們每天面對(duì)的是一部分人的無(wú)限揮霍,一部分人窮的生不起一場(chǎng)病。但是在這樣的背景下，我們?nèi)匀豢梢钥吹礁鞯卣匀桓F奢極欲地關(guān)心拆遷關(guān)心富人的生活安排。對(duì)此，我們?nèi)绾尾桓械奖?。?shí)際上，中國(guó)并不缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方法與手段，中國(guó)歷代也都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好方案,并在不同的歷史時(shí)期，創(chuàng)造過(guò)歷史輝煌。幾千年,中國(guó)唯一缺乏的是如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后,面對(duì)巨大的社會(huì)財(cái)富的積累，去建立一個(gè)公平的分配制度。我國(guó)歷代的死結(jié)就是合理的分配制度。直到今天，依然是負(fù)的人很富，窮的人連基本的溫飽都不能解決。可是在這樣的情況下，中國(guó)卻成為了奢侈品消費(fèi)大國(guó)，這真的很諷刺！貧富差距太大，貪官污吏太多，造成了今天中國(guó)的現(xiàn)狀。

三 解決方法

首先國(guó)家加大力度建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施，還要加大教育投入，從根本上改善農(nóng)村地區(qū)的教育水平。其次要建立完善的稅收政策，特別是怎樣通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)平衡收入差距這一方面還需改進(jìn)。還要完善我國(guó)的分配制度，從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。

國(guó)家應(yīng)加大三農(nóng)的投入，如果國(guó)家把大量的資金都用在城市的發(fā)展上了.農(nóng)村沒(méi)有資金就不能城市化,也不能從土地里解脫出來(lái),從事農(nóng)業(yè)以外的行業(yè),即便進(jìn)城務(wù)工也不能改變他們的次國(guó)民待遇.因?yàn)樗麄儾荒芟硎艹抢锏淖畹蜕畋Ｕ虾妥畹褪杖氡Ｕ?還有社會(huì)福利和醫(yī)療保障.通常農(nóng)民一年的收入不夠一年的開(kāi)支,他們用在日常生活和看病吃藥上的支出就占了全年支出的絕大部分.他們不得大病還好一點(diǎn),如果得了大病有可能就得負(fù)債累累或者是一貧洗。

四 總結(jié)

本文從我國(guó)城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀，形成原因，解決方法等幾個(gè)方面來(lái)闡述。我國(guó)目前已經(jīng)加大力度改善城鄉(xiāng)差距問(wèn)題了，當(dāng)然要縮小差距不是一朝一夕的事，需要長(zhǎng)期有效的政策支持。相信未來(lái)這個(gè)問(wèn)題會(huì)慢慢淡出我國(guó)的。本文中提到的方法基本上都是先有政策的一些借鑒，由于知識(shí)有限，沒(méi)辦法提出自己個(gè)人的解決辦法。在接下來(lái)的學(xué)習(xí)中我會(huì)改進(jìn)。

第四篇：中國(guó)城鄉(xiāng)差距及應(yīng)對(duì)措施

中國(guó)城鄉(xiāng)差距問(wèn)題

摘要：現(xiàn)今，城鄉(xiāng)差距越拉越大，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)相差懸殊，城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。城鄉(xiāng)間差距過(guò)大的問(wèn)題日益凸顯，盡管政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但效果并不理想，現(xiàn)實(shí)未有多大好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)差距過(guò)大，在一定程度上影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。因此，努力縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生全局影響，更加有利于全面建設(shè)小康社會(huì)。那么城鄉(xiāng)間會(huì)產(chǎn)生生差距且差距越拉越大的原因是什么，又該如何解決？

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)差距 經(jīng)濟(jì)差距 自然因素 人為因素 人才 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

正文：首先我們必須搞清楚何為城鄉(xiāng)差距。我們?nèi)粘Ｋf(shuō)及表達(dá)的城鄉(xiāng)差距近視一個(gè)統(tǒng)稱的概念。城鄉(xiāng)差距包括居民收入差距、教育差距、醫(yī)療差距、就業(yè)差距、社會(huì)保障差距政、府公共投入差距等一系列東西。一．城鄉(xiāng)的分離及城鄉(xiāng)差距為何存在

城鄉(xiāng)差距其實(shí)自古有之，并非近年來(lái)出現(xiàn)的問(wèn)題，之所以近些年被提出二千備受關(guān)注，一是關(guān)注民生，二是城鄉(xiāng)差距確實(shí)日益凸顯，成為一社會(huì)問(wèn)題。

最先，是不存在城鄉(xiāng)之分的，也就是說(shuō)人們建設(shè)時(shí)起步是一樣的，都是從無(wú)到有。但人類的活動(dòng)與創(chuàng)造，才有了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。所以最先影響各地發(fā)展的便是自然因素。是否設(shè)和人類生存。依山傍水之地最早驚人開(kāi)發(fā)，已發(fā)展，也已成為城鎮(zhèn)，而窮山惡水之地則日益沒(méi)落。生存環(huán)境決定了其的所在地的興起。中國(guó)早期的各大城市幾乎都是建設(shè)與依山傍水之地。像夏商周時(shí)期的都城，都是建立在黃河沿岸。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)的都城也是建立與各水系旁。

中期自然資源，有鐵或煤及其他交易開(kāi)發(fā)而且儲(chǔ)量較為豐富之地，則易形成集鎮(zhèn)而后經(jīng)發(fā)展成為城市。這一點(diǎn)不僅古代如此，現(xiàn)今亦然。我國(guó)礦業(yè)城市歷史久遠(yuǎn)，一些礦業(yè)名城如邯鄲、自貢、景德鎮(zhèn)等屬古代型礦業(yè)城市，早已享譽(yù)中外?；茨喜擅旱臍v史也很悠久，早在17世紀(jì)即已開(kāi)始。近代型礦業(yè)城市，如大冶、萍鄉(xiāng)、唐山等，這些城市的興起與19世紀(jì)80年代前后的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)有關(guān)。但礦業(yè)城市大規(guī)模蓬勃興起，則是在新中國(guó)建立之后，同社會(huì)主義建設(shè)高潮的興起相伴隨的，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)礦業(yè)獲得全面和高速的發(fā)展，興起或發(fā)展了像大慶、東營(yíng)、盤(pán)錦、克拉瑪依、白銀、攀枝花、平頂山、烏海、白云鄂博、金昌等一大批現(xiàn)代型礦業(yè)城市還有其他一些近代崛起的城市。

以上可知造成城鄉(xiāng)分離的首要因素便是鄉(xiāng)村的資源換將均不如城市所在地。除自然因素外，人為因素亦是不可或缺的關(guān)鍵之一。因?yàn)椋徽摮青l(xiāng)都是人類興建的。人力因素有氛圍很多種：政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素等。

如政治因素：重農(nóng)抑商政策 商人商貿(mào)集中于城鎮(zhèn)，而很少在農(nóng)村。不利于農(nóng)村的興起。再者都城的建設(shè)。人為的將大量的人力物力資源集中于一處，讓其所在地高速發(fā)展，并且形成規(guī)模效應(yīng)，周邊涌現(xiàn)大量的小城鎮(zhèn)。又或者是軍事需求，修建軍事要塞等等。

古代如此，現(xiàn)在業(yè)不例外。如改革開(kāi)放就造就了一大批沿海城市的迅速崛起，其中最為突出的便是深圳。又有因交通而崛起的一大批城市，如因修建鐵路而崛起的石家莊，還有我的家鄉(xiāng)鷹潭。即便是上海，也是因?yàn)榕R海以及國(guó)家的大力扶持而發(fā)展成為國(guó)際化大都市。

由上可見(jiàn)，或是地理位置的便利，或是資源環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，或是政治需求而造成了城市的興起，城鄉(xiāng)的分離。但可知一點(diǎn)，那就是最起先，不論是生存環(huán)境還是交通，鄉(xiāng)村都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)的。其實(shí)更加深入一點(diǎn)，那便是城鄉(xiāng)的分離是不可避免的，至少就目前人類所能達(dá)到的科技條件下，仍不可避免。就像因?yàn)槿说哪芰Σ煌?，?huì)出現(xiàn)貧富差距一般。

二．越拉越大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)及原因

一些外國(guó)的專家和游客來(lái)到中國(guó)，他們看到北京、上海、廣州、深圳、香港。他們的評(píng)價(jià)是，中國(guó)擁有現(xiàn)代化的城市、豪華的賓館、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、較高的生活水平，是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，舊金山、洛杉磯、東京、倫敦、巴黎也不過(guò)如此。第二種情況是看了河南、山西、陜西、新疆及東北，吃住在縣城。在他們眼里，中國(guó)是一個(gè)中等收入國(guó)家。第三種情況是在中國(guó)工作時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村有較深認(rèn)識(shí)，去過(guò)諸如甘肅、貴州、青海、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊體體驗(yàn)一段時(shí)間，他們認(rèn)識(shí)到，中國(guó)還是一個(gè)很落后的國(guó)家。

——《人民日?qǐng)?bào)》海外版

城鄉(xiāng)間存在一定的差距是不可避免，同時(shí)也是相當(dāng)正常的，畢竟鄉(xiāng)村天生存在不足。但目前的問(wèn)題是城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，如若不加以解決，最終可能演變成為不可調(diào)和的社會(huì)矛盾。其實(shí)個(gè)人認(rèn)為，城鄉(xiāng)之間之所以存在如此之多的差距，歸根結(jié)底還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，鄉(xiāng)村若是發(fā)展起來(lái)了，一切問(wèn)題自然迎刃而解。但

問(wèn)題在于建國(guó)后我國(guó)的某些經(jīng)濟(jì)體制與政策都造成城鄉(xiāng)間的發(fā)展越發(fā)地不平衡，差距越拉越大。

（一）政策上的偏失

近現(xiàn)代的一些政策如改革開(kāi)放，“先富帶動(dòng)后富”，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)發(fā)展城市，都是造成目前城鄉(xiāng)差距過(guò)大的重要原因。改革開(kāi)放，帶動(dòng)了沿海地區(qū)一大批城市的興起，但也造成內(nèi)地農(nóng)村的衰落自語(yǔ)“先富帶動(dòng)后富”嘛，先富得那一批確實(shí)是富有起來(lái)了，但后富，這一問(wèn)題似乎至今也難以解決。優(yōu)先發(fā)展城市與重工業(yè)，更是大大加劇了城鄉(xiāng)間的差距。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)政策上長(zhǎng)期對(duì)城市的傾斜改革開(kāi)放之后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，黨和政府以城市為中心，采取農(nóng)村支持城市的策略，在農(nóng)村征收農(nóng)業(yè)稅，支持城市建設(shè)，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距。

（二）城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制

新中國(guó)建立后，我國(guó)提出了加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的奮斗目標(biāo)。但在當(dāng)時(shí)的歷史條件以及西方國(guó)家的封鎖下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的途徑和手段，似乎只能是從農(nóng)業(yè)中取得資本的原始積累。于是，政府通過(guò)政策和制度手段，通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”，將資本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)。中國(guó)城鄉(xiāng)分離的戶籍制度，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的自由遷移。大批剩余勞動(dòng)力留在農(nóng)村，不能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的重要原因

（三）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異

雖然現(xiàn)在的農(nóng)村雖然已經(jīng)包含了多種產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要地位，是其與城市區(qū)別的一大特征。而農(nóng)產(chǎn)品收入需求彈性小的特點(diǎn)，注定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度后農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)必然要慢于第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的差異加速了城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。在農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)為主。農(nóng)業(yè)的附加值低，致使農(nóng)民增收困難。雖然農(nóng)村有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是可吸納的勞動(dòng)力有限，仍存在大批剩余勞動(dòng)力，造成資源的浪費(fèi)。而城市，以二三產(chǎn)業(yè)為主，為居民提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。并且使政府有大量利稅收入。

農(nóng)業(yè)，工業(yè)的比例，也是造成城鄉(xiāng)差距的重要因素。廣大的農(nóng)村，仍是以農(nóng)業(yè)為主，而農(nóng)業(yè)的收入相較于工業(yè)，完全是不成比例的，也就造成城鄉(xiāng)間的差距

持續(xù)擴(kuò)大。至于近年來(lái)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，個(gè)人感覺(jué)就像“先富帶動(dòng)后富”一樣，效果實(shí)在差強(qiáng)人意。

（四）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

有一段時(shí)期，鄉(xiāng)村的大字幅上書(shū)“要想富，先修路”。其實(shí)鄉(xiāng)村的打偶建設(shè)是非常落后的。90年代，無(wú)水無(wú)電無(wú)路的三無(wú)村莊比比皆是。知道現(xiàn)在，交通問(wèn)題才有所改善。但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市，哪怕是小城鎮(zhèn)比起來(lái)，讓就是不可同日而語(yǔ)的

（五）勞動(dòng)力及高素質(zhì)人才地缺失

近年來(lái)地人口走想問(wèn)題，也大大加劇了農(nóng)村的衰落大量的青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工似乎一成為現(xiàn)今農(nóng)村的主流。沒(méi)有了人，尤其是身強(qiáng)力壯的年輕人，農(nóng)村怎么發(fā)展。我們中國(guó)的城市化進(jìn)程就有以明顯的表現(xiàn)：農(nóng)村人口涌向城市，內(nèi)地勞動(dòng)力涌向沿海大城市，貧困地區(qū)的人口大量涌入發(fā)達(dá)地區(qū)。再一點(diǎn)，缺乏高素質(zhì)的人才,”大學(xué)生村官計(jì)劃”，由此可見(jiàn)人才的缺失。

或許有人會(huì)提出華西村的例子。但是華西村也就只有那么一個(gè)。并非所有的村子都都有其特別突出的優(yōu)勢(shì)，也并非所有的村子都有好領(lǐng)導(dǎo)一樣。

三．解決途徑（縮小城鄉(xiāng)差距的對(duì)策）

首先得明確的說(shuō)明一點(diǎn)，城鄉(xiāng)之間存在差距是非常正常的，就像人與人能力不同。我們所要做的是縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。若是要城鄉(xiāng)同步或同話，那是不可能的，至少現(xiàn)今的科技及條件都不能達(dá)到。

（一）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。或因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)附加值，需實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力增加農(nóng)民收入。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革，堅(jiān)持推行“兩免一補(bǔ)”，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)村校舍進(jìn)行修繕，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的整體素質(zhì)。進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科普教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。使農(nóng)民掌握更多的知識(shí)技能，以便在生產(chǎn)中得到更好的應(yīng)用，服務(wù)于生產(chǎn)。

（三）做好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作

建立和健全覆蓋面廣的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，幫助農(nóng)民有序流動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民工的素質(zhì)，不但可以增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且可以提高其就業(yè)層次和收入水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民工的正當(dāng)利益。同時(shí)也要做好農(nóng)村本地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，增加就地工作機(jī)會(huì)與崗位，避免出現(xiàn)大量村落除了老人就只有孩童的問(wèn)題。

(四)加大農(nóng)村財(cái)政投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

多年以來(lái)，許多城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供水、供電、電信等建設(shè)主要靠財(cái)政投入，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政很少投入，主要靠農(nóng) 民自己投入。國(guó)家應(yīng)適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅要增加用于農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，也要將農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)逐步納入公共財(cái)政領(lǐng)域，增加農(nóng)村道路、農(nóng)村水電投入。

（五）做好高素質(zhì)人才的轉(zhuǎn)移工作

“大學(xué)生村官計(jì)劃”應(yīng)繼續(xù)實(shí)施，政府甚至應(yīng)該加大這一計(jì)劃的實(shí)施力度。同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生去農(nóng)村就業(yè)與發(fā)展，在政策上給予更多的優(yōu)待。

有人才，有勞動(dòng)力，有資金，有政策支持，相信農(nóng)村一定能夠迅速發(fā)展起來(lái)。當(dāng)然這一切都是理想狀態(tài)。發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)工作一定要到位，工業(yè)雖是主流，但農(nóng)業(yè)仍舊是根本。城鄉(xiāng)間的差距問(wèn)題，不僅在中國(guó)，在廣大的發(fā)展中國(guó)家乃至發(fā)達(dá)國(guó)家，都是一疑難雜癥。筆者在書(shū)面上寫(xiě)得容易，但正真實(shí)施起來(lái)確艱難無(wú)比??。要縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會(huì)就向國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)改革一樣，任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：段應(yīng)碧：《工業(yè)化進(jìn)程中國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系研究》中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2008.5 《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)研究》中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2005.3 高鴻業(yè)：《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》中國(guó)人民大學(xué)出版

遲福林：《城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的原因及對(duì)策探討》

郭瑋：《城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的原因與政策調(diào)整》 秦文剛：《縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會(huì)》

成鵬、叢維杰：《中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與實(shí)踐》中國(guó)社會(huì)出版社2003.8

第五篇：淺析中國(guó)城鄉(xiāng)差距的表現(xiàn)

淺析中國(guó)城鄉(xiāng)差距的表現(xiàn)

【摘要】在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)，城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。這種差距體現(xiàn)在多方面。這些差距的存在，在一定程度上影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。因此，努力縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生全局影響，更加有利于全面建設(shè)小康社會(huì)。【關(guān)鍵詞】中國(guó)城鄉(xiāng)差距；表現(xiàn)

城鄉(xiāng)差距問(wèn)題在解放前就存在。20多年的改革在消除城鄉(xiāng)差別方面取得明顯成效，但城鄉(xiāng)二元體制尚未從根本上發(fā)生改變。造成我國(guó)城鄉(xiāng)差距的許多因素，至今仍然在深深地刺痛著我們，并拖累著中國(guó)這個(gè)東方大國(guó)全面進(jìn)步的步伐?？梢哉f(shuō)，這是一個(gè)幾乎困擾了中國(guó)人一個(gè)世紀(jì)的難題。我國(guó)的城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、經(jīng)濟(jì)上的差距

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，屬于第一產(chǎn)業(yè)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等是農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)一般處于從屬地位，或者基本沒(méi)有二、三產(chǎn)業(yè)。城市經(jīng)濟(jì)的主體是第二、三產(chǎn)業(yè)。工商業(yè)經(jīng)濟(jì)本身具有很大的商品性，大量的產(chǎn)品要進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行交換，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。因此，無(wú)論是古代的小商品經(jīng)濟(jì)，還是工業(yè)革命后日趨發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它們的主要舞臺(tái)，始終是在城市。所以，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)比不上城市。2.居民收入方面

貧窮落后的農(nóng)村地區(qū)由于資金、設(shè)備、技術(shù)、人才等因素的制約，難以發(fā)展有實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，無(wú)力振興地方經(jīng)濟(jì)，廣大農(nóng)民被迫離開(kāi)家鄉(xiāng)，進(jìn)入城市尋找機(jī)會(huì)。由于農(nóng)民大都缺乏專業(yè)的高級(jí)技能，一般只能從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型行業(yè)。這些行業(yè)從業(yè)門(mén)檻低、生產(chǎn)不規(guī)范、廠商內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，農(nóng)民工的工作環(huán)境惡劣且工資收入偏低。大批農(nóng)民外出務(wù)工又造成農(nóng)村土地?zé)o人耕種，出現(xiàn)大規(guī)模拋荒耕地，農(nóng)業(yè)收入無(wú)法得到保證。一方面大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工但收入偏低，另一方面，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)收入也無(wú)法得到保證，二者綜合影響之下，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。3.居民消費(fèi)方面

收入決定消費(fèi)。農(nóng)村居民的收入水平低決定了其消費(fèi)水平低。農(nóng)村人的收入很大一部分用于再生產(chǎn)，比如買種子、肥料等。城里人的收入除基本的生活消費(fèi)外，一部分用于發(fā)展自己，比如參加培訓(xùn)；一部分就用于享樂(lè)了。

二、政治上的差距

1.政治參與度

農(nóng)村人的政治參與度很低，他們認(rèn)為他們的工作就是守著那一畝三分地，維持全家人的生計(jì)。兩耳不聞窗外事，一心只種莊稼地。對(duì)于民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督基本不參與。就連村委選舉也需村里拿錢(qián)來(lái)請(qǐng)他們履行這一義務(wù)。除此之外，農(nóng)村人政治參與的渠道也是很少的。2.關(guān)于司法制度

禮不同與法律，法律是從外限制人的，主要規(guī)范人們的外在行為，不同于普通所謂道德，道德是社會(huì)輿論所維持的。禮是個(gè)人習(xí)慣所維持的，是經(jīng)教化過(guò)程而成為主動(dòng)性的服膺于傳統(tǒng)的習(xí)慣。在很多農(nóng)村的禮治秩序中，不知“禮”，是不被允許的?，F(xiàn)行的司法制度在鄉(xiāng)間發(fā)生了很特殊的副作用，它破壞了原有的禮治秩序，但并不能有效的建立起法治秩序。家庭是農(nóng)村最重要的社會(huì)活動(dòng)單位，一般家庭不僅是血緣單位，也是生產(chǎn)、消費(fèi)和保障的基本單位。由于農(nóng)村家庭在生活中的重要作用，人們十分重視血緣關(guān)系，家族觀念在農(nóng)村中也比較濃重，家族關(guān)系往往成為農(nóng)村居民形成合作關(guān)系的紐帶。與此相應(yīng)的，農(nóng)村中習(xí)俗、道德、輿論等非制度化的社會(huì)控制形式對(duì)農(nóng)村生活有重要作用。在某些比較落后的農(nóng)村，村民們遵循的是“村規(guī)民約”，他們知“禮”，不知“法”，我看過(guò)的一部電影中就有這樣一個(gè)事例：一婦女偷情事件敗露，被村長(zhǎng)拉去游街，最后不堪受辱，吊死在村長(zhǎng)家門(mén)口。在這種地方，法律就形同虛設(shè)了。

三、社會(huì)公共服務(wù)水平的差距

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以植物、動(dòng)物、微生物等生命體為主要對(duì)象，與自然界進(jìn)行直接物質(zhì)與能量交換的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，土地是它最主要的生產(chǎn)資料，它所需要的生產(chǎn)設(shè)施較二、三產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單。同時(shí)，與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相應(yīng)的農(nóng)村居民的生活設(shè)施、交通通訊設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施也較城市簡(jiǎn)陋落后。而作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的城市，人口密集，工商業(yè)發(fā)達(dá)，要求完備的設(shè)施與其相適應(yīng)完整的交通網(wǎng)絡(luò)、供水排污、電力照明系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施更是必不可少，這些公共設(shè)施的完備性與復(fù)雜性絕非農(nóng)村可比。而且在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育、法律服務(wù)、信息傳播、就業(yè)培訓(xùn)等方面，城市居民可以享受到較高水平的社會(huì)公共服務(wù)。

四、文化上的差距

1.教育設(shè)施方面

農(nóng)村的教育不管是在硬件還是在軟件方面都比不上城市。農(nóng)村的師資力量和教育設(shè)備都比較落后。農(nóng)村一般只有小學(xué)，學(xué)校里一個(gè)年級(jí)最多20-30個(gè)人，班主任兼任語(yǔ)文、數(shù)學(xué)老師和其他比如社會(huì)、自然、勞動(dòng)、音樂(lè)等課程的教學(xué)。農(nóng)村學(xué)校教師的水平也是低于城市學(xué)校的。國(guó)家的教育投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，甚至由于農(nóng)村的人口密度小，為減少教育資源的浪費(fèi)，部分地區(qū)還有“撤點(diǎn)并校”出現(xiàn)。

2.文化程度

農(nóng)村的社會(huì)分工不發(fā)達(dá)，人口的同質(zhì)性較強(qiáng)。盡管隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村的社會(huì)分工也在不斷發(fā)展，但職業(yè)分化程度總體上要比城市低得多。社會(huì)分工的相對(duì)不發(fā)達(dá)和人口的同質(zhì)性強(qiáng)決定了農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單。農(nóng)村以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者為主，職業(yè)分化和階層分化程度都比較低，農(nóng)村沒(méi)有城市中那種無(wú)所不包的、龐大的科層制組織系統(tǒng)，組織化程度遠(yuǎn)較城市為低。所以，相應(yīng)的，農(nóng)村人的文化程度都不高，大多只有小學(xué)，初中文憑，其思維的廣度、深度、厚度都不如城里人。相反的，城市社會(huì)分工發(fā)達(dá)，居民在職業(yè)、收入、教育水平和文化背景等方面的差異顯著，人口的異質(zhì)性強(qiáng)。社會(huì)的階層和職業(yè)分化較為充分，社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)比農(nóng)村復(fù)雜。與復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相適應(yīng)，城市的組織化程度大大高于農(nóng)村，相應(yīng)的對(duì)城里人的文化程度要求也要高一些。3.思想觀念，性格特征方面

有人說(shuō)：農(nóng)村教給我樸素、踏實(shí)、友善和人情味，教給我傳統(tǒng)和安身立命的做人道理，也讓我容易趨于固執(zhí)和保守；城市讓我學(xué)會(huì)周旋、靈活和隨機(jī)應(yīng)變，改變我的生活習(xí)慣，打開(kāi)我的心胸，看到新的天地和新的人群，可是不知不覺(jué)也讓我沾染了投機(jī)、市儈心理和獨(dú)善其身的冷漠。受地域、交通、信息、生產(chǎn)方式等條件的限制和影響，農(nóng)村的社會(huì)交往一般以家庭為中心向外擴(kuò)展，大多數(shù)人的社會(huì)活動(dòng)半徑較小，社會(huì)交往面較窄。但是，由于農(nóng)村聚居規(guī)模小，人們世代生活在一起，因而人們之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、政治、文化關(guān)系較為直接，在人際交往中扮演較全面的角色，而不是就事論事的片面角色，人際關(guān)系較城里人密切。所以農(nóng)村人樸素、踏實(shí)、友善、富有人情味，但他們也固執(zhí)、保守，思想觀念落后。在現(xiàn)代化社會(huì)，我們需要開(kāi)放的心理和創(chuàng)新。這正是城里人才有的，雖然他們市儈和冷漠。

4.精神文化生活方面

農(nóng)村一般離社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心較遠(yuǎn)，受交通信息、教育水平、文化娛樂(lè)設(shè)施相對(duì)落后等因素的制約，農(nóng)村的精神文化生活一般不如城市豐富多彩，人們對(duì)精神文化社會(huì)的追求往往也不如城市居民強(qiáng)烈。城市復(fù)雜多樣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及人口自身的異質(zhì)性，使城市生活面貌呈現(xiàn)出多樣性，人們的生活節(jié)奏較快，社會(huì)心理較為開(kāi)放，人們的進(jìn)取心和創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)。城市一般都是社會(huì)新的知識(shí)觀念和新的生活方式的發(fā)源地，經(jīng)常會(huì)流行各種新的時(shí)尚、新的思想、觀念。

當(dāng)前，我國(guó)只有高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度，發(fā)展農(nóng)村的科教文衛(wèi)，才能使農(nóng)民的生活水平進(jìn)一步提高，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才會(huì)實(shí)現(xiàn)！

參考文獻(xiàn)：

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