第一篇：縣安監(jiān)局“三三制”工作機(jī)制效果好范文

磁縣安監(jiān)局“三三制”工作機(jī)制效果好

2008年，我縣開(kāi)展履職盡責(zé)、勤政為民活動(dòng)以來(lái)，安監(jiān)局以此為契機(jī)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)施“三三制”的工作機(jī)制，抓班子、帶隊(duì)伍、建機(jī)制，精心打造了一支政治穩(wěn)定、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔奉公、高效文明的干部隊(duì)伍，從而極大地推動(dòng)了本職工作的開(kāi)展，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。2008年，安監(jiān)工作被省市均評(píng)為先進(jìn)集體，副省長(zhǎng)***對(duì)該局的《安全助推經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)反哺安全》經(jīng)驗(yàn)給予了高度肯定。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子做到三個(gè)堅(jiān)持。班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的要害，只有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能帶出一流的安監(jiān)隊(duì)伍、創(chuàng)出一流的工作業(yè)績(jī)。該局堅(jiān)持民主集中制原則，對(duì)重大事項(xiàng)研究、重大案例決策、局內(nèi)崗位調(diào)整、后備干部推薦、重要辦公經(jīng)費(fèi)使用等以集體智慧為主導(dǎo)，不搞“一言堂”。一是堅(jiān)持重大問(wèn)題全部黨組討論決定。事關(guān)人員崗位變動(dòng)、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、制度制定等重大問(wèn)題，該局從不搞“一把手”個(gè)人說(shuō)了算，全部經(jīng)都經(jīng)黨組會(huì)討論決定。二是堅(jiān)持民主生活制度。該局認(rèn)真落實(shí)民主生活制度，并在民主生活中堅(jiān)持三個(gè)原則：即堅(jiān)持“有的放矢”的原則，堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題的原則，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、批評(píng)、提高”的原則，充分發(fā)揮局黨組在全局建設(shè)中的主導(dǎo)作用。三是堅(jiān)持重大決策征求意見(jiàn)制度。在黨組成員達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，在做出重大決策之前，凡事必須廣泛爭(zhēng)求廣大干部職工意見(jiàn)。通過(guò)干部大會(huì)、股長(zhǎng)會(huì)、機(jī)關(guān)干部大會(huì)以及設(shè)置公開(kāi)欄、公示表等，對(duì)全局的財(cái)務(wù)支出、人員變更、物品采購(gòu)等均進(jìn)行公開(kāi)，給群眾知情權(quán)，并廣泛征求干部職工意見(jiàn)，凡得不到群眾80%支持率的一律不做。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂兩書(shū)即：年度重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行明確分工，明確責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班成員實(shí)行一崗雙責(zé)，由分管領(lǐng)導(dǎo)與自己分管的股、室、隊(duì)及個(gè)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)和行政執(zhí)法責(zé)任狀。通過(guò)層層簽書(shū)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的責(zé)任意識(shí)。

二、干部隊(duì)伍建設(shè)突出三個(gè)教育。一是突出業(yè)務(wù)教育。該局始終把干部業(yè)務(wù)教育擺在重要位置，通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育，按照“綜合培訓(xùn)+考試進(jìn)修”、“集中幫學(xué)+分散自學(xué)”等形式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了廣大干部職工綜合素質(zhì)。本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專(zhuān)業(yè)理論、新知識(shí)新技術(shù)等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，為進(jìn)一步探索新的學(xué)習(xí)形式，局機(jī)關(guān)堅(jiān)持每周一上午為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，采用聘請(qǐng)安全專(zhuān)家、局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干授課的形式，聘請(qǐng)律師舉辦關(guān)于“如何有效取證、規(guī)范執(zhí)法程序”培訓(xùn)活動(dòng)，每季度組織一次業(yè)務(wù)考試，考試成績(jī)張榜公布，并存檔列入股室和個(gè)人年終考核內(nèi)容，凡不及格和缺考者，一律實(shí)行限期補(bǔ)考辦法。另一方面是從實(shí)踐中學(xué)習(xí)安全知識(shí)和技能，不斷提高安監(jiān)干部的業(yè)務(wù)水平。二是突出廉政教育。一直以來(lái)，該局對(duì)廉政教育長(zhǎng)抓不懈，明確要求：監(jiān)管人員在執(zhí)法中要嚴(yán)格遵守國(guó)家安監(jiān)總局制定的“九條紀(jì)律”和市政府規(guī)定的“六條禁令”，對(duì)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管人員在執(zhí)法活動(dòng)中搞不正之風(fēng)的，嚴(yán)肅批評(píng)教育，決不遷就。同時(shí)，嚴(yán)禁監(jiān)管人員參與辦企業(yè)，不準(zhǔn)同時(shí)兼有監(jiān)管和被監(jiān)管雙重身份，對(duì)存在問(wèn)題的要嚴(yán)肅追究，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，將按照有關(guān)規(guī)定清除出監(jiān)管隊(duì)伍。三是突出學(xué)歷教育。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)干部通過(guò)參加自學(xué)考試、成人教育、進(jìn)修、培訓(xùn)等形式提高學(xué)歷層次。凡取得注冊(cè)安全工程師資格證的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。全局干部職工勤奮學(xué)習(xí)，始終把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

三、管理機(jī)制建設(shè)做到三個(gè)字。該局全面推行“精細(xì)化”管理，著力加強(qiáng)管理機(jī)制的建設(shè)，在“細(xì)”、“全”、“嚴(yán)”三個(gè)字上作文章，下功夫，求突破。一是監(jiān)管機(jī)制“細(xì)”。在規(guī)范安全檢查上，每年聘請(qǐng)省市縣安全專(zhuān)家對(duì)礦山、?；⒁苯鸬戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展不少于兩次專(zhuān)題安全檢查，為企業(yè)把脈會(huì)診。重點(diǎn)企業(yè)每月不少于一次，其他企業(yè)每季不少于兩次。并采取“企業(yè)保姆”的監(jiān)管工作方式，開(kāi)展全方位立體化安全監(jiān)管。在規(guī)范案件審理上，成立了安全生產(chǎn)行政處罰案件審理委員會(huì)，對(duì)立案查處的案件進(jìn)行集體審議。出臺(tái) 了《安全生產(chǎn)行政處罰案件審理委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》，實(shí)行處罰審批制和結(jié)案?jìng)浒钢?，?shí)施執(zhí)法案卷質(zhì)量審核評(píng)查制度，違法違規(guī)案件實(shí)行定額移交制和直查直處制。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“雙基”建設(shè)上，實(shí)行各股室分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫扶工作制度。在健全安全監(jiān)管體系上，擬組建由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄浀目h安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度；擬設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，徹底解決安全監(jiān)管末端缺位問(wèn)題。在宣傳教育上，進(jìn)一步提升電視臺(tái)《安全視窗》欄目質(zhì)量，在*縣發(fā)展報(bào)開(kāi)辟了《安全為天》欄目，在廣播電臺(tái)開(kāi)辟《安全之聲》欄目，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的輿論氛圍。在信息反饋方面，對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)和《督查專(zhuān)報(bào)》形式向縣四套班子反饋，為縣領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。二是規(guī)章制度“全”。制度是作風(fēng)建設(shè)的前提和保證。在隊(duì)伍建設(shè)中，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，對(duì)系統(tǒng)各種規(guī)章制度進(jìn)行了細(xì)化和量化，并制定了百分考核細(xì)則和實(shí)施辦法，同時(shí)，把重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：建立機(jī)關(guān)人員交流制度，對(duì)機(jī)關(guān)中層干部和其他人員按照相關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地進(jìn)行交流。嚴(yán)格執(zhí)行考勤、值班、車(chē)輛管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)者，根據(jù)情節(jié)輕重給予教育談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令寫(xiě)出深刻檢查、罰款和停職待崗等處罰；實(shí)行工作日結(jié)周報(bào)制度，每個(gè)股室、每個(gè)工作人員每周都要匯報(bào)“上一周每天干了什么，本周工作安排干什么”，主管領(lǐng)導(dǎo)要向局長(zhǎng)匯報(bào)上 月工作完成情況和本月工作計(jì)劃。從而形成人人身上有任務(wù)、有壓力，進(jìn)而變壓力為動(dòng)力，有效調(diào)動(dòng)了同志門(mén)的積極性，在全局形成了“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的工作運(yùn)行機(jī)制，確保了工作質(zhì)量。實(shí)行績(jī)效考評(píng)機(jī)制，通過(guò)個(gè)人述職、群眾測(cè)評(píng)等辦法，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員工作進(jìn)行考核和評(píng)議。并把考評(píng)結(jié)果作為機(jī)關(guān)工作人員年度考核、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先以及干部選撥任用的主要依據(jù)。三是責(zé)任追究“嚴(yán)”。該局在隊(duì)伍建設(shè)中，建立健全了責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制度，進(jìn)一步加大了責(zé)任追究力度。對(duì)于機(jī)關(guān)工作人員在工作過(guò)程中，由于故意、過(guò)失、瀆職致使國(guó)家、集體或服務(wù)對(duì)象受損失，造成不良后果，情況屬實(shí)的，根據(jù)工作需要，對(duì)失職責(zé)任人給予調(diào)整工作崗位；違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。情節(jié)嚴(yán)重的給予辭退。去年，對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行了全面、嚴(yán)格、細(xì)致的考核，追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人3人次，并責(zé)成過(guò)錯(cuò)干部總結(jié)反省。

第二篇：安監(jiān)局執(zhí)法工作機(jī)制

繼續(xù)教育培訓(xùn)制度

第一條 為加強(qiáng)我局行政執(zhí)法人員的法制素質(zhì)，提高行政執(zhí)法水平，確保法律、法規(guī)和規(guī)章的正確、及時(shí)、有效實(shí)施，制定本制度。

第二條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)、資格管理對(duì)象是指具有建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法任務(wù)的執(zhí)法人員及行使建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督人員，所有參與建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法的人員必須經(jīng)過(guò)縣法制辦行政執(zhí)法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，成績(jī)合格后獲得行政執(zhí)法資格，領(lǐng)取《行政執(zhí)法證》后，方能參與行政執(zhí)法。

第三條 法制科負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度的制定和組織實(shí)施工作。

第四條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)分為監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)培訓(xùn)行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)和我單位管理知識(shí)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)三種。

縣級(jí)行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)是指縣法制辦組織的全縣行政執(zhí)法培訓(xùn)。每年視縣法制辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃和本職工作需要積極組織參加。

第五條 法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)必須確保培訓(xùn)效果，培訓(xùn)結(jié)束必須通過(guò)培訓(xùn)考核。學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)作為考核行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第六條 定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。原則上每年舉辦一期管理知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。第七條 定期研討制度。每年召開(kāi)一次由執(zhí)法人員參加的討論會(huì)，交流學(xué)習(xí)心得，研究在執(zhí)法活動(dòng)中遇到的新情況、新問(wèn)題，提高執(zhí)法水平和對(duì)執(zhí)法的認(rèn)識(shí)。

第八條 法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核應(yīng)與持證上崗和執(zhí)法證件年審相結(jié)合；

凡新上崗的行政執(zhí)法人員必須經(jīng)市法制辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核合格，獲得行政執(zhí)法資格后才能參與行政執(zhí)法。

安全生產(chǎn)舉報(bào)案件核查制度

為了更好的開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管工作，及時(shí)處理舉報(bào)投訴案件，提高工作效率，特制定本辦法。

1、執(zhí)法大隊(duì)，應(yīng)在接到舉報(bào)投訴受理處理單后，調(diào)查核實(shí)舉報(bào)投訴真實(shí)性。確有違法行為的，及時(shí)建立案案卷，按法定程序進(jìn)行調(diào)查，實(shí)施行政處罰。結(jié)案后及時(shí)將調(diào)查原始材料及處理意見(jiàn)及時(shí)整理歸檔。

2、舉報(bào)投訴內(nèi)容較復(fù)雜并違法事實(shí)清楚的，執(zhí)法大隊(duì)人員應(yīng)事先就有關(guān)情況進(jìn)行充分討論，制定調(diào)查方案，必要時(shí)利用相關(guān)設(shè)備對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行暗訪。

3、經(jīng)調(diào)查核實(shí)，未查實(shí)被舉報(bào)投訴人有違法行為的，舉報(bào)投訴調(diào)查即告終結(jié)。

4、調(diào)查時(shí)限：執(zhí)法大隊(duì)接到舉報(bào)投訴案件后，應(yīng)在接到《安全生產(chǎn)監(jiān)管舉報(bào)投訴案件登記表》之日起15個(gè)工作日的調(diào)查時(shí)效內(nèi)，將調(diào)查結(jié)果及擬處理意見(jiàn)報(bào)告局辦公會(huì)討論，經(jīng)局辦公會(huì)同意后由執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報(bào)、投訴人。如因案情重大復(fù)雜，需延長(zhǎng)調(diào)查期限的，執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)說(shuō)明情況，但延長(zhǎng)調(diào)查期限一般不超過(guò)15個(gè)工作日。

一般行政處罰案件審理制度

第一條 為規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰行為，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》及《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰案件審理制度》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度適用于大同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（下稀“安監(jiān)局”）職能科室及大同一生一世產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)（下稱(chēng)“監(jiān)察大隊(duì)”）依法查處的安全生產(chǎn)違法行為行政處罰案件（下稱(chēng)“行政處罰案件”）。

第三條 行政處罰案件，是指安監(jiān)局各職能科（室）及監(jiān)察大隊(duì)在執(zhí)法檢查過(guò)程中查處的或接到的舉報(bào)、移送的違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，依法需要作出行政處罰的案件。承擔(dān)行政處罰案件辦理的安監(jiān)局職能科室和監(jiān)察大隊(duì)統(tǒng)稱(chēng)為案件辦理單位。負(fù)責(zé)案件查處的安全執(zhí)法人員必須取得安全監(jiān)察執(zhí)法資質(zhì)，執(zhí)法過(guò)程中不得少于兩人。

第四條 市安監(jiān)局成產(chǎn)行政處罰案件審理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)案審委），負(fù)責(zé)行政處罰案件的審理工作。案審委主任由局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員由查關(guān)職能科（室）及監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。案審委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)行政處罰案件審理的日常工作。

第五條 對(duì)公民處以50元以下（包括50元），對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下（包括1000元）罰款或者警告、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)的行政處罰案件，由市安監(jiān)局職能科（室）或監(jiān)察大隊(duì)依法辦理；對(duì)適用于立案程序查處的行政處罰案件，根據(jù)實(shí)際情況由政策法規(guī)科委托監(jiān)察大隊(duì)依法查處。有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。

職科能（室）對(duì)需要立案程序查處或群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為行政處罰案件，填寫(xiě)《安全生產(chǎn)違法行為案件移交表》后，由政策法規(guī)科委托監(jiān)察大隊(duì)依法查處。

對(duì)事故的調(diào)查處理，按局有關(guān)規(guī)定辦理。由相關(guān)科室參與調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，擬寫(xiě)事故處理報(bào)告，經(jīng)政策法規(guī)科審核后，提交局領(lǐng)導(dǎo)審批后上報(bào)。

第六條 案件辦理單位立案查處行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案審批表》，報(bào)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)之日即為案件辦理起始時(shí)間。

第七條 對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的或舉報(bào)的不立即查處可能造成嚴(yán)重后果，但又來(lái)不及立案的安全生產(chǎn)違法行為，安全執(zhí)法人員可以先行調(diào)查取證及依法采取相應(yīng)措施，并在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦立案審批手續(xù)。

第八條 對(duì)個(gè) 處以人民幣1000元及以下（包括1000元）、單位處以（含沒(méi)收違法所得折合并處）人民幣3萬(wàn)元及以下（包括3萬(wàn)元）的違法行為案件，由案件單位填寫(xiě)《立案審批表》，報(bào)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，按規(guī)定制作行政執(zhí)法簽發(fā)蓋章，然后由政策法規(guī)科委托監(jiān)察大隊(duì)依法查處。

第九條 對(duì)適用下列行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)案審委審理：

（一）個(gè)人處以人民幣1000元以上（不含1000元）、單位處以（含沒(méi)收違法所得折合并處）人民幣3萬(wàn)元（不合3萬(wàn)元）以上的行政處罰案件或者吊銷(xiāo)有關(guān)證照：

（二）需報(bào)請(qǐng)市人民政府決定關(guān)閉的行政處罰案件；

（三）需要變更或撤銷(xiāo)已作出行政處理決定的案件；

（四）涉嫌犯罪，需要移送司法機(jī)關(guān)處理的案件；

（五）案審委文任、副主任認(rèn)為需要審理的其他案件。第十條 案審委審理行政處罰案件實(shí)行集體審議制度。會(huì)議由主任或主任委托的副主任主持。主持人根據(jù)案件情況和工作需要決定參加安審委會(huì)的委員，參會(huì)委員不得少于5人，案件經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)列席案審委會(huì)議。必要時(shí)可以邀請(qǐng)其他有關(guān)人員列席會(huì)議。案審委按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定。第十一條 對(duì)需要局案審委審查決定的行政處罰案件，由案件辦理單位向案審委辦公室提出申請(qǐng)，案審委辦公室對(duì)案件進(jìn)行初審。經(jīng)初審，對(duì)案件材料不全、事實(shí)不清、證據(jù)不足以及違反法定程序等問(wèn)題需要補(bǔ)充調(diào)查的，報(bào)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后后退案件辦理單位重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)案件材料齊全，具備案審委審議條件的，提交案審委審議。第十二條 案審委會(huì)議應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：(一)承辦部門(mén)匯報(bào)案件的調(diào)查情況和處理意見(jiàn)；(二)初審部門(mén)匯報(bào)案件初審情況；(三)案審委委員審議；

(四)案審委對(duì)案件進(jìn)行審理并做出決定。

第十三條 案審委對(duì)行政處罰案件進(jìn)行審理的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)法主體是否合法;

（二）違法事實(shí)是否確鑿，證據(jù)是否充分有效；

（三）適用的法律或條款依據(jù)是否正確；

（四）執(zhí)法程序是否合法、規(guī)范；

（五）案件定性是否準(zhǔn)確；

（六）處罰意見(jiàn)是否適當(dāng)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條 對(duì)事實(shí)清楚，法律使用適當(dāng)，能形成一致意見(jiàn)的行政處罰案件，依法做出相應(yīng)的處罰決定；對(duì)審議中意見(jiàn)分歧較大需要補(bǔ)充調(diào)查的行政處罰案件，不予做出處罰決定，在案件辦理單位對(duì)行政處罰案件重新調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查完畢后，重新提交案審委審議。

第十五條 案件辦理單位依據(jù)會(huì)議的審理結(jié)果制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書(shū)，經(jīng)主持會(huì)議的案審委主任或副主任簽發(fā)蓋章。第十六條 安全生產(chǎn)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)輸完畢；由于客觀原因不能完成的可經(jīng)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不得超過(guò)90日。

第十七條 案件辦理完畢后，案件辦理單位應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案審批表》，報(bào)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)案，并在結(jié)案之日起30日內(nèi)將有關(guān)文書(shū)、圖表、視聽(tīng)資料等交政府法規(guī)科分類(lèi)立卷歸檔。

第十八條 在案件辦理過(guò)程中所使用的執(zhí)法文書(shū)，由政策法規(guī)科按照國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站發(fā)布的“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)（式樣）”自行制作。

執(zhí)法過(guò)程中需使用加蓋市安監(jiān)局印章的（空白）執(zhí)法文書(shū)，由政案件辦理單位提出數(shù)量、種類(lèi)（不包括進(jìn)入立案程序的行政處罰決定書(shū)），在政策法規(guī)科登記并編號(hào)，經(jīng)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，加蓋市安監(jiān)局印章。案件辦理單位對(duì)空白執(zhí)法文書(shū)要妥善保管，并將使用情況及時(shí)向政策法規(guī)科反饋。

執(zhí)法過(guò)程中需使用的封條由市安監(jiān)局政策法規(guī)科制作、編號(hào)和蓋章，案件辦理單位可直接到政策法規(guī)科領(lǐng)用。封條使用情況及時(shí)向政策法規(guī)科反饋。

第十九條 在局機(jī)關(guān)作出吊銷(xiāo)有關(guān)證照，實(shí)施關(guān)閉或較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求單獨(dú)聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，局機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。第十二條 當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，由監(jiān)察大隊(duì)每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，拒不履行行政處罰決定的，由政策法規(guī)科申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

重大行政處罰案件會(huì)審制度

第一條 為規(guī)范行政處罰的實(shí)施，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及相關(guān)規(guī)章，制定本制度。

第二條 集體討論制度是指，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)的重大行政處罰案件，由領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出行政處罰決定的制度。凡各執(zhí)法科室在行政執(zhí)法過(guò)程中，屬于重大行政處罰案件的適用本制度。

第三條 重大行政處罰案件包括：

(一)沒(méi)收違法所得和罰款累計(jì)在3萬(wàn)元以上，或行政處罰在2萬(wàn)元以上的；

(二)處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

(三)處以吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證或執(zhí)業(yè)許可證；(四)跨轄區(qū)的重大復(fù)雜案件；(五)已造成嚴(yán)重社會(huì)影響的案件；

(六)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為情節(jié)復(fù)雜或其他應(yīng)集體討論的行政處罰案件。

第四條 重大行政處罰案件集體討論以領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)的形式舉行。參加會(huì)議的人員還有：相關(guān)執(zhí)法科室科長(zhǎng)及案件承辦人員?；榭曝?fù)責(zé)集體討論會(huì)議記錄。

執(zhí)法科室在召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)前三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將重大行政處罰案件的案卷交稽查科，由法規(guī)科負(fù)責(zé)提交領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)討論。第五條 集體討論會(huì)議程序：

1、由案件承辦人員匯報(bào)案件調(diào)查情況，包括違法事實(shí)、證據(jù)、處罰的理由、法律依據(jù)和擬處罰意見(jiàn)等有關(guān)內(nèi)容；

2、涉案的執(zhí)法科室發(fā)表意見(jiàn)；

3、進(jìn)行集體討論；

4、法規(guī)科組織參會(huì)人員對(duì)行政處罰意見(jiàn)進(jìn)行表決；

5、參會(huì)人員閱討論記錄并簽署姓名。

第三篇：工作機(jī)制好-目錄

“工作機(jī)制好”臺(tái)賬目錄

一、車(chē)間黨總支工作制度

1、紡絲車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)與職工面對(duì)面談心制度

2、紡絲車(chē)間中心組學(xué)習(xí)相關(guān)制度

3、紡絲車(chē)間黨總支黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制

4、紡絲車(chē)間干部崗位考核實(shí)施意見(jiàn)

5、紡絲車(chē)間干部值班管理規(guī)定及考核辦法

6、紡絲車(chē)間干部、值班長(zhǎng)、班組長(zhǎng)管理考核實(shí)施意見(jiàn)

7、紡絲車(chē)間內(nèi)精密室管理規(guī)定匯編

二、紡絲車(chē)間黨總支基礎(chǔ)資料

1、黨小組長(zhǎng)名冊(cè)

2、黨員名冊(cè)

3、預(yù)備黨員名冊(cè)

4、發(fā)展對(duì)象名冊(cè)

5、入黨積極分子名冊(cè)

6、申請(qǐng)入黨人員名冊(cè)

三、黨總支及黨員參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作 1、2010黨建及思想政治工作成果 2、2011黨建及思想政治工作項(xiàng)目登記表

四、黨總支黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

1、紡絲車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工負(fù)責(zé)制文件 2、2010年、2011年紡絲車(chē)間黨總支于各裝置簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)

3、中國(guó)石化集團(tuán)四川維尼綸廠禮品登記冊(cè)

五、黨總支“三會(huì)一課”相關(guān)資料

1、黨總支2010、2011年支委會(huì)記錄

2、黨總支2010、2011年支部大會(huì)記錄

3、黨總支2010、2011年黨小組學(xué)習(xí)安排 4、2011年黨課：支部書(shū)記及黨小組長(zhǎng)培訓(xùn)

5、國(guó)有企業(yè)黨建工作調(diào)查問(wèn)卷

6、黨員讀書(shū)筆記檢查情況

7、黨總支“雙培”情況總結(jié)

六、車(chē)間黨總支慰問(wèn)困難黨員記錄

紡絲車(chē)間黨總支2011年慰問(wèn)困難黨員明細(xì)表

七、黨總支宣傳陣地建設(shè)

1、紡絲車(chē)間黨總支關(guān)于開(kāi)展宣傳“比學(xué)趕幫超”競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施方案 2、2011、2010年黨委信息報(bào)送表

3、紡絲黨總支自創(chuàng)刊物：《紡絲廣角鏡》

4、紡絲車(chē)間2010稿件錄用情況統(tǒng)計(jì)

5、紡絲車(chē)間2011年一季度稿費(fèi)統(tǒng)計(jì)表

“生產(chǎn)工作好”臺(tái)帳目錄

一、車(chē)間各項(xiàng)工作完成情況 1、2010年車(chē)間績(jī)效考核指標(biāo)及完成情況

2、車(chē)間2011年新品開(kāi)發(fā)情況相關(guān)資料

二、現(xiàn)場(chǎng)管理科學(xué)規(guī)范

1、紡絲車(chē)間5S管理例會(huì)紀(jì)要

2、紡絲車(chē)間參觀平面示意圖

3、紡絲車(chē)間5S近期工作安排

4、紡絲車(chē)間各裝置5S管理辦法 5、5S工作匯報(bào) 6、5S工作總結(jié)

三、HSE工作

1、紡絲車(chē)間安全工作計(jì)劃、總結(jié)

2、清潔生產(chǎn)相關(guān)資料

四、管理成果

1、現(xiàn)代化創(chuàng)新成果立項(xiàng)登記表

2、比學(xué)趕幫超活動(dòng)實(shí)施細(xì)則

“班子建設(shè)好”臺(tái)帳目錄

1、紡絲車(chē)間黨總支委員名冊(cè)，車(chē)間班子成員基本情況 2、2010年、2011年黨總支、黨支部委員換屆選舉相關(guān)資料

3、通過(guò)副班學(xué)習(xí)，車(chē)間職代會(huì)、宣傳欄等形式，宣貫上級(jí)精神

4、班子民主生活會(huì)資料

5、處級(jí)干部“三述”資料

6、班子開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)資料

7、班子中心組理論學(xué)習(xí)記錄

8、車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)與班子對(duì)口聯(lián)系制度

“模范作用好”臺(tái)帳目錄

一、總支工作計(jì)劃及總結(jié) 1、2010年總支工作重點(diǎn)、總結(jié)

2、“黨員先鋒工程”相關(guān)資料

二、開(kāi)展“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)”主題活動(dòng)（見(jiàn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”記錄本）

1、流動(dòng)紅旗申報(bào)表

2、文件、表彰、宣傳資料

三、政治輔導(dǎo)員相關(guān)資料

四、黨員培訓(xùn)相關(guān)資料

五、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾情況

1、紡絲車(chē)間互助基金管理實(shí)施辦法

2、扶貧濟(jì)困、生命住院慰問(wèn)情況登記表

3、國(guó)有企業(yè)黨建工作調(diào)查問(wèn)卷

4、市國(guó)有企業(yè)“五個(gè)好”黨支部考核驗(yàn)收群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)統(tǒng)計(jì)表

“職工隊(duì)伍好”臺(tái)帳目錄

一、創(chuàng)建文明單位相關(guān)資料

1、紡絲車(chē)間職工基本信息表

2、創(chuàng)建文明單位領(lǐng)導(dǎo)小組名單 3、2010年創(chuàng)建工作總結(jié)、2011年創(chuàng)建工作計(jì)劃

4、創(chuàng)建文明單位標(biāo)兵績(jī)效考核表

5、開(kāi)展中石化企業(yè)理念征集活動(dòng)資料

6、職工福利待遇相關(guān)資料

二、綜合治理相關(guān)資料

1、川維廠2010創(chuàng)建文明單位活動(dòng)工作總結(jié)

2、紡絲車(chē)間年平安川維建設(shè)社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)、總結(jié)

3、紡絲車(chē)間綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組名冊(cè)

4、社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)

5、“五防”自查記錄薄

6、“五防”教育、學(xué)習(xí)記錄薄

7、治安綜合治理會(huì)議記錄 8、2010年大修外來(lái)進(jìn)出人員登記表

三、職工隊(duì)伍建設(shè)情況

1、副班學(xué)習(xí)實(shí)施細(xì)則

2、各裝置勞動(dòng)競(jìng)賽考核表

3、職工思想動(dòng)態(tài)信息

4、班協(xié)工作計(jì)劃、總結(jié)，班組長(zhǎng)培訓(xùn)

5、職工履行社會(huì)責(zé)任的相關(guān)情況

四、干部隊(duì)伍建設(shè)情況

1、干部政治理論學(xué)習(xí)記錄

2、年輕干部培養(yǎng)考核成長(zhǎng)業(yè)績(jī)卡

3、干部參與“打造高度負(fù)責(zé)任、高度受尊敬企業(yè)”研討文章

“黨務(wù)公開(kāi)”臺(tái)帳目錄

一、黨組織決議、決定

1、上級(jí)黨組織決議、決定

2、本級(jí)黨組織重要決策及執(zhí)行情況

二、黨的思想建設(shè)情況

1、每月黨小組學(xué)習(xí)安排

2、黨總支、各支部、個(gè)人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)承諾

3、黨員培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)（詳見(jiàn)“模范作用好”記錄本）

三、黨的組織建設(shè)情況

1、黨總支組織設(shè)置圖

2、黨內(nèi)選舉結(jié)果（詳見(jiàn)“班子建設(shè)好”臺(tái)帳記錄本）

3、黨員考核定格、表彰

4、繳納黨費(fèi)登記表

5、黨內(nèi)關(guān)懷黨員權(quán)利保障

四、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況 1、2010年、2011年班子及成員分工

2、班子民主生活會(huì)相關(guān)資料

3、處級(jí)管理人員績(jī)效考核評(píng)價(jià)表

五、后備干部培養(yǎng)情況

1、紡絲車(chē)間新進(jìn)廠大學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制

2、干部政治理論學(xué)習(xí)記錄

3、以“四個(gè)好”為目的，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)

4、年輕干部參加川維青年人才論壇論文

六、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾

1、紡絲車(chē)間互助基金使用情況公開(kāi)

2、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家訪記錄

3、職工思想動(dòng)態(tài)信息

4、紡絲車(chē)間穩(wěn)定工作信息聯(lián)絡(luò)表

七、反腐倡廉建設(shè)情況

1、《中石化四川維尼綸廠國(guó)內(nèi)交往中收受禮品登記管理辦法》

2、“拒腐防變每月一課”文件匯總

3、紡絲車(chē)間部分黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)

4、紡絲車(chē)間黨員、干部黨風(fēng)廉政教育記錄

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主

第四篇：淺談網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)制及效果

淺談網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)制及效果

------以2013年網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)及事件為例

說(shuō)到網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)和網(wǎng)絡(luò)流行事件，其實(shí)這已經(jīng)成為人們網(wǎng)絡(luò)下口口相傳的語(yǔ)言喜聞樂(lè)道的事情了了，人們?cè)谏钪须S口就能說(shuō)出這些流行語(yǔ)，而網(wǎng)絡(luò)事件的更是人們茶余飯后的談資咯。若是缺少了這些流行語(yǔ)作為語(yǔ)言的點(diǎn)綴，缺少這些能引起大家情感共鳴的事情我們的生活將會(huì)是多么的無(wú)趣！今年的流行語(yǔ)、流行事件從質(zhì)量上來(lái)說(shuō)依然給力、依然夠潮、依然夠回味，下面我將從2013年網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)和網(wǎng)絡(luò)流行事件兩個(gè)方面，重點(diǎn)舉例說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)傳播的機(jī)制及效果。

一、網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)

1．土豪，我們做朋友吧!

出處：玩網(wǎng)游的人越來(lái)越多，有的玩家別的沒(méi)有就是錢(qián)多，要什么裝備有什么裝備，針對(duì)這群人，玩家被戲稱(chēng)為“土豪”。其社會(huì)意義與之前人人爭(zhēng)當(dāng)“屌絲”是相同的，意味著公眾對(duì)自嘲和自我生活詮釋的角度，把自己在心理上與那些土豪分開(kāi)，回歸到普通的大眾。

2.待我長(zhǎng)發(fā)及腰，少年娶我可好?

出處：“又一次相信愛(ài)情”的唏噓之后，才華橫溢的網(wǎng)友們也沒(méi)閑著，出處為《十里紅妝女兒夢(mèng)》，作者是何曉道。全文是“待我長(zhǎng)發(fā)及腰，少年娶我可好?待你青絲綰正，鋪十里紅妝可愿? 卻怕長(zhǎng)發(fā)及腰，少年傾心他人。待你青絲綰正，笑看君懷她笑顏?！痹?shī)詞本來(lái)講的就是纏綿的愛(ài)情，網(wǎng)友們順勢(shì)發(fā)出造句征集令，“待我長(zhǎng)發(fā)及腰”體就這么火了起來(lái)。

3.“高大上”

出處：全文為高端大氣上檔次，低調(diào)奢華有內(nèi)涵，簡(jiǎn)約時(shí)尚國(guó)際范，奔放洋氣有深度，低端粗俗甩節(jié)操，土鱉矯情無(wú)下限，裝模作樣綠茶婊，外猛內(nèi)柔女漢子，賣(mài)萌嘟嘴剪刀手，憂(yōu)郁深沉無(wú)所謂，狂拽帥氣叼炸天，冷艷高貴接地氣，時(shí)尚亮麗小清新，可愛(ài)鄉(xiāng)村非主流，貴族王朝殺馬特，提莫團(tuán)戰(zhàn)必須死。

在各種網(wǎng)絡(luò)新詞、新表達(dá)不斷推陳出新、變更沉淀的同時(shí)，一種新的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言形式開(kāi)始越來(lái)越受到網(wǎng)民的青睞，我們將這種網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言形式稱(chēng)之為網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)體。網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)體特指在網(wǎng)絡(luò)聊天、網(wǎng)絡(luò)論壇、各類(lèi)BBS、微博及網(wǎng)絡(luò)文學(xué)中出現(xiàn)的，具有特定詞匯、句式或韻律特征，并表現(xiàn)出特定風(fēng)格、格調(diào)、情感、氣氛的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言形式。網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)體的傳播機(jī)制三個(gè)階段：觸發(fā)與產(chǎn)生階段、復(fù)制與模仿階段、磨蝕與印記階段。

“從心理學(xué)來(lái)看，人們的情緒永遠(yuǎn)在語(yǔ)言之上，很多情緒無(wú)法表達(dá)。但是網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言環(huán)境催生了一些新詞，讓人們的語(yǔ)言表達(dá)能力更強(qiáng)，可以借助對(duì)詞語(yǔ)的重新組合、簡(jiǎn)化甚至是衍生意義來(lái)表達(dá)復(fù)雜的情緒?！?/p>

二、網(wǎng)絡(luò)流行事件

1.國(guó)產(chǎn)手機(jī)企業(yè)加入電商大戰(zhàn)——６.１８，吵吵更健康！

6月18日，一場(chǎng)莫名其妙的電商促銷(xiāo)大戰(zhàn)在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上拉開(kāi)帷幕，京東商城、蘇寧易購(gòu)、天貓、國(guó)美庫(kù)巴網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越亞馬遜、一號(hào)店等一干電商巨頭參與其中。

2.《小時(shí)代》的高票房——再爛的電影找人罵一罵照樣能拿出來(lái)賣(mài)，越兇越好賣(mài)！上映的電影賺的就是票房，不怕你罵，就怕你冷淡?！缎r(shí)代》在一片罵聲中賺了個(gè)盆缽滿(mǎn)懷。

3.李某某強(qiáng)奸案持續(xù)發(fā)酵——五個(gè)青少年，四個(gè)未成年，飲酒、挾持、毆打、輪奸，在那個(gè)瘋狂的夜晚，他們到底做了什么？案情沸沸揚(yáng)揚(yáng)長(zhǎng)達(dá)半年，輿論關(guān)注事實(shí)真假難辯。

事實(shí)證明，網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)生和發(fā)展并非偶然，是各種因素綜合作用的結(jié)果，有著特定的社會(huì)背景和形成軌跡。網(wǎng)絡(luò)輿情事件在媒體互動(dòng)中開(kāi)始“發(fā)酵”，在媒體與受眾信息傳播中逐漸形成，醞釀到一定程度會(huì)產(chǎn)生瞬間“爆發(fā)”的傳播效果。由此，政府應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情事件不同階段的特征來(lái)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，“在輿情潛伏期，建立適度的調(diào)控機(jī)制；在輿情爆發(fā)期，建立積極的干預(yù)機(jī)制；在輿情持續(xù)期，建立有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制；在輿情淡化期，建立必要的反饋機(jī)制”。網(wǎng)絡(luò)輿情事件中意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)輿論有較強(qiáng)的引導(dǎo)作用，而主流輿論的形成依然需要傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)輿論的互動(dòng)，主流媒介議程設(shè)置的效果較為顯著。中國(guó)目前已形成傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體互為促動(dòng)的社會(huì)輿論格局，在信息對(duì)稱(chēng)的前提下關(guān)注民意和引導(dǎo)輿論是避免網(wǎng)絡(luò)輿情事件激化的關(guān)鍵。

第五篇：黨建工作“三三制”模式探析

黨建工作“三三制”模式探析

摘 要：四川鐵塔在加強(qiáng)黨的建設(shè)工作中，借鑒“一分為三”的思想，從不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)尋找黨建工作的支點(diǎn)。在實(shí)踐中形成了整體工作、常規(guī)工作、創(chuàng)新工作“三化”，黨委、支部、黨員“三維”，生產(chǎn)、團(tuán)隊(duì)、制度“三維”，三者交相輝映，構(gòu)造了黨建“三三制”模式，充分發(fā)揮了黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)作用，推動(dòng)了公司持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨建工作；“三三制”；四川鐵塔

為促進(jìn)通信行業(yè)的共建共享，減少資源重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)“兩型”社會(huì)建設(shè)，中國(guó)鐵塔股份有限公司四川省分公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“四川鐵塔”）于2014年10月28日成立。公司高度重視黨建工作，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，在實(shí)踐中探索“三三制”模式，形成了推動(dòng)公司持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

一、黨建統(tǒng)領(lǐng)：催化劑與潤(rùn)滑劑

黨建是國(guó)有企業(yè)的根和魂，四川鐵塔堅(jiān)持“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的要求，充分發(fā)揮黨建工作的催化劑和潤(rùn)滑劑作用。一是狠抓思想政治工作，提振全體干部員工的精氣神，充分發(fā)揮黨委、支部、黨員的“三個(gè)作用”，融入生產(chǎn)起效果，鍛造牽引力和助推力，成為企業(yè)發(fā)展的催化劑。二是發(fā)揮黨建凝心聚力的作用，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，上下齊心協(xié)力，有效化解各類(lèi)矛盾，建設(shè)職工小家，促進(jìn)公司和諧，讓黨建工作成為公司發(fā)展的潤(rùn)滑劑。

二、總分結(jié)構(gòu)：黨建工作“三化”

（一）整體工作全員化

四川鐵塔共有基站12萬(wàn)余個(gè)，員工不到800人，人均管理基站超過(guò)150個(gè)。在人員精簡(jiǎn)復(fù)用的情況下，黨建工作不僅僅是黨務(wù)人員的事情，更是公司每個(gè)黨員共同的事情。為促進(jìn)整體工作全員化，將黨建工作從黨務(wù)人員延伸到黨員，再擴(kuò)展到廣大員工，四川鐵塔嘗試“三帶三促”，即領(lǐng)導(dǎo)帶黨員、支部帶班組、黨員帶職工，促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，讓黨建責(zé)任制層層傳遞，延伸到區(qū)域發(fā)揮作用，提升末梢戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化黨建工作是全體員工事情的理念，目的是調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾積極參與，提升黨建工作的知曉率和認(rèn)同度。

（二）常規(guī)工作程序化

隨著黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不得不著手解決人手緊張的問(wèn)題，讓黨務(wù)人員從繁雜的事務(wù)中掙脫出來(lái)。思考借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)黨建流程進(jìn)行穿越，做到復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單問(wèn)題流程化，重復(fù)問(wèn)題程序化，變黨建被動(dòng)管理為主動(dòng)自我管理，從而提升黨建日常工作的效率。成都分公司塔建“@黨建”平臺(tái)，綿陽(yáng)分公司搭建“鐵塔紅”平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“六可”的管控功能，即可讀的黨建信息知識(shí)，可見(jiàn)的各單位黨建活動(dòng)開(kāi)展情況，可視的規(guī)定動(dòng)作完成情況，可在線考試的黨建課堂，可自評(píng)打分的任務(wù)清單管理，可感知的自我激勵(lì)。

（三）重點(diǎn)工作特色化

四川鐵塔作為新成立的公司，黨建工作確立了“建章立制――標(biāo)準(zhǔn)化管理――特色化品牌”的工作思路。鼓勵(lì)各市州分公司結(jié)合自身特點(diǎn)探索黨建工作新路子，提升員工的獲得感與榮譽(yù)感。四川鐵塔探索“一樹(shù)三關(guān)”激勵(lì)模型。“一樹(shù)”指樹(shù)立先進(jìn)典型，讓廣大黨員群眾學(xué)有目標(biāo)、學(xué)有榜樣，目前1名同志被評(píng)為國(guó)務(wù)院國(guó)資委中央企業(yè)優(yōu)秀黨員，1名同志被四川省委省政府表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人，1名同志被評(píng)為中國(guó)鐵塔“十大最美鐵塔人”，2名同志被評(píng)為中國(guó)鐵塔勞模?！叭P(guān)”指關(guān)愛(ài)員工延伸到關(guān)懷員工父母、關(guān)心員工配偶、關(guān)愛(ài)員工子女，家和萬(wàn)事興，只有家庭穩(wěn)固員工才能安心工作，通過(guò)建設(shè)小家文化，樹(shù)立良好家風(fēng)，推動(dòng)公司大家庭的興盛。

綿陽(yáng)分公司實(shí)施黨建項(xiàng)目化管理，按照項(xiàng)目管理的思路推動(dòng)黨建工作，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，在“三性”達(dá)標(biāo)、基站選址、商務(wù)對(duì)接、業(yè)務(wù)拓展、精準(zhǔn)維護(hù)等方面發(fā)揮了攻堅(jiān)克難作用，實(shí)現(xiàn)了降本增效，該項(xiàng)目被中國(guó)鐵塔評(píng)為最佳實(shí)踐案例。為加強(qiáng)對(duì)合作伙伴的管理，廣安分公司建立“流動(dòng)黨員之家”，詳細(xì)登記流動(dòng)黨員基本情況、學(xué)習(xí)開(kāi)展情況，以及農(nóng)民工工資發(fā)放情況、保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)情況、工作合理化建議等。一方面解決對(duì)合作伙伴監(jiān)管不到位的問(wèn)題，另一方面通過(guò)黨建工作助推“欠薪”等老大難問(wèn)題的根治。

三、層次結(jié)構(gòu)：黨建工作“三維”

（一）黨委貼近戰(zhàn)略形成牽引力

堅(jiān)持黨委貼近戰(zhàn)略，發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的作用。四川鐵塔認(rèn)真貫徹執(zhí)行中國(guó)鐵塔和四川省政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，每年制定下發(fā)《重點(diǎn)工作任務(wù)分解安排》，推動(dòng)重點(diǎn)工作落地。省市分公司每年組織學(xué)習(xí)戰(zhàn)略規(guī)劃和任務(wù)分解安排，有效保證了在方向和目標(biāo)上的一致。制定《黨委工作規(guī)則》《“三重一大”?Q策制度》《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨建工作考核實(shí)施辦法》等，帶領(lǐng)廣大員工干事、創(chuàng)業(yè)，不斷提高執(zhí)行力，增強(qiáng)攻堅(jiān)破難的信心和勇氣。

（二）支部貼近策略形成承接力

黨支部處于承上啟下的作用，需要對(duì)省公司黨委的決策部署進(jìn)行細(xì)化，轉(zhuǎn)變成可操作的方案和方法，指導(dǎo)黨員在具體實(shí)踐中進(jìn)行落實(shí)。組織黨員把黨建理論知識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)、技能學(xué)習(xí)相結(jié)合，帶領(lǐng)廣大黨員帶頭查找制約公司發(fā)展的難點(diǎn)，尋找克服難點(diǎn)的方法和途徑，用科學(xué)理論破解企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。

黨支部充分發(fā)揮帶頭作用，推動(dòng)創(chuàng)新工作出成果，優(yōu)秀創(chuàng)新成果獲得者黨員占比超過(guò)70%。其中，綿陽(yáng)分公司《一體化美化塔柜式基站》，內(nèi)江分公司《基站交流遠(yuǎn)程計(jì)量、分段電表箱》，廣安分公司《一種用于安置基站設(shè)備的節(jié)能型戶(hù)外機(jī)房》等獲得國(guó)家實(shí)用新型專(zhuān)利證書(shū)。

探索開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”“流動(dòng)紅旗”“黨員政治生日”等活動(dòng)，對(duì)廣大員工的行為產(chǎn)生了示范效應(yīng)。黨支部定期搜集員工的思想動(dòng)態(tài)以及員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，建立員工思想動(dòng)態(tài)分析表，建立思想政治工作服務(wù)站、黨員服務(wù)組等，維護(hù)了企業(yè)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和諧。

（三）黨員貼近實(shí)際形成助推力

黨員的先鋒模范作用是推動(dòng)工作的直接動(dòng)力，堅(jiān)持“四講四有”，即講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為，與實(shí)際工作相結(jié)合，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的環(huán)境智慧應(yīng)對(duì)，完成各項(xiàng)任務(wù)達(dá)成目標(biāo)。黨員堅(jiān)持貼近實(shí)際，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)、難題，助推了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展見(jiàn)實(shí)效。按照“三帶三促”的要求，通過(guò)黨員帶動(dòng)團(tuán)員，進(jìn)而帶動(dòng)骨干員工，最后帶動(dòng)公司全體員工，形成聯(lián)動(dòng)反應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)助推力。四川鐵塔編輯刊物《最美鐵塔人》《塔風(fēng)可范》《鐵塔川悅》《傾聽(tīng)家庭的聲音》《黨旗飄飄》等，組織演講比賽、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等，加大對(duì)各類(lèi)先進(jìn)的宣傳力度，營(yíng)造向創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

四、平行結(jié)構(gòu)：黨建工作“三融”

（一）融入生產(chǎn)促發(fā)展

黨建工作要具有持續(xù)的生命力，必須要貼近生產(chǎn)，融入經(jīng)營(yíng)促生產(chǎn)，將黨建相關(guān)要求同步嵌入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，相互促進(jìn)、共同提升。四川鐵塔將黨建嵌入運(yùn)營(yíng)發(fā)展，堅(jiān)持“四同”實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)，即與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同計(jì)劃、同執(zhí)行、同檢查、同考核。構(gòu)建“周報(bào)告、月督辦、年述職”黨建工作閉環(huán)機(jī)制，即每周進(jìn)行通報(bào)，每月納入重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行督辦，舉行黨建述職，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作同步執(zhí)行落地，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，將黨建“軟指標(biāo)”變成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“硬杠桿”。

（二）融入團(tuán)隊(duì)聚人心

黨建工作從本質(zhì)上講是做人的思想政治工作，融入團(tuán)隊(duì)聚人心，目標(biāo)就是讓大家心往一處想，勁往一處使。四川鐵塔認(rèn)真梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本流程，對(duì)公司重點(diǎn)工作流程進(jìn)行細(xì)化，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)凝心聚力、攻堅(jiān)克難。為調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)士氣，加強(qiáng)事前、事中、事后管控。事前設(shè)立“黨員先鋒崗”，讓黨員沖到攻堅(jiān)克難的第一線；事中成立“黨員突擊隊(duì)”“黨員尖刀兵”，實(shí)行重點(diǎn)突破；事后設(shè)置“流動(dòng)紅旗崗”，對(duì)黨員進(jìn)行肯定鼓勵(lì)。例如在選址環(huán)節(jié)，在選址談判環(huán)節(jié)設(shè)置“黨員先鋒崗”“黨員突擊隊(duì)”“黨員尖刀兵”“流動(dòng)紅旗”等，黨員攻堅(jiān)作用明顯。在阿壩州茂縣“6.24”山體滑坡事故應(yīng)急搶險(xiǎn)、涼山懸崖村基站建設(shè)、九寨溝7.0級(jí)地震等急難險(xiǎn)重面前，黨員同志沖鋒在前，充分發(fā)揮了模范帶頭作用，圓滿(mǎn)完成了任務(wù)。

（三）融入制度保廉潔

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，建章立制是有法可依的前提，黨建與制度建設(shè)相融合，為公司發(fā)展發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。圍繞“一崗雙責(zé)”著力打造業(yè)務(wù)部門(mén)管理監(jiān)督、審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢部門(mén)紀(jì)律監(jiān)督三道防線，形成業(yè)務(wù)監(jiān)督筑堤壩，審計(jì)監(jiān)督識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，紀(jì)律監(jiān)督嚴(yán)問(wèn)責(zé)的格局，構(gòu)建各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的“大監(jiān)督”機(jī)制。筑牢“不想腐”的道德防線，構(gòu)建“不能腐”的體制機(jī)制，營(yíng)造“不敢腐”的震懾氛圍，有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。

五、三三協(xié)同：黨建邁上新臺(tái)階

四川鐵塔切實(shí)把黨建工作放在突出的位置，堅(jiān)持三化、三維、三融，逐漸形成“三三制”模式。三化是總分結(jié)構(gòu)，先總說(shuō)再分說(shuō)，突出黨建工作的完整性；三維從縱向角度分析強(qiáng)調(diào)黨建工作縱向到底；三融從橫向分析入手化黨建工作橫向到邊，通過(guò)“三三制”讓黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)作用落到實(shí)處。

“三三制”模式促進(jìn)了公司上下凝心聚力，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，促進(jìn)了公司健康持續(xù)發(fā)展。截至目前，15個(gè)黨支部被當(dāng)?shù)貒?guó)資委表彰為先進(jìn)基層黨組織，12名同志被當(dāng)?shù)貒?guó)資委評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者，27名同志被當(dāng)?shù)貒?guó)資委評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，18名同志擔(dān)任省市縣人大代表、黨代表、政協(xié)委員。公司成立至今，累計(jì)在川投資超過(guò)百億元，投資總量和建設(shè)總量均位居全國(guó)前三，塔類(lèi)建設(shè)總量相當(dāng)于過(guò)去30多年來(lái)行業(yè)建設(shè)總和。目前四川4G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)（含縣城）覆蓋率達(dá)到99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率（除三州）達(dá)到100%，行政村（除三州）覆蓋率達(dá)到90%以上，主要交通要道、高速公路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

下一步，四川鐵塔將以習(xí)近平同志習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，努力當(dāng)好國(guó)企改革的排頭兵，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略落地，展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，推動(dòng)公司成為國(guó)際一流的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。