第一篇：依章治企保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展——董事長講話之五[推薦]

規(guī)范管理 依章治企

正確把握宏觀調控 保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在八月份的工作會議上，大家對企業(yè)發(fā)展中存在的障礙和問題都作了歸納和總結，一些看法和意見是比較客觀和現實的，這證明大家在分析問題時并沒有脫離實際，也說明了大家在開展工作中，已經發(fā)現到了產生問題和障礙的根源。

從去年年初到今年九月，大家都說公司的歷次會議都是一個主題和模式，也就是集體討論、查找問題、制定措施。按照企業(yè)開會要務實的要求，這種模式并沒有錯，企業(yè)發(fā)展總會有新的問題和困難不斷產生，這需要定期召開聯席會議，及時處理和協調在發(fā)展過程中出現的內部和外部矛盾，否則，新的問題就會不斷累積，矛盾也不斷激化，企業(yè)最后寸步難行。

大家回頭再看看八月份會議的綜合紀要，很多問題和障礙都是逐年累積的，并且有少數問題是去年年初大家就早已提出來的，現在只不過是舊話重提。大家都已經認識到了這一點，甚至感到再召開類似的會議沒有意義了，事實上，你們和公司的想法是一致的，開會的目的是解決問題，不是圍繞出現的問題和問題產生的原因長期討論，最后總是得不到具體解決的辦法和結果。

在過去的十多年中，中國所有企業(yè)曾經面臨的痛苦、磨難、挫折和挑戰(zhàn)，集團都經歷過，特別是在93年，國家對房地產和建筑行業(yè)投資過熱進行了宏觀調控，之所以能生存下來，而且擁有了現在的規(guī)模，是因為我們擁有良好的內外部資源，使企業(yè)得以順利轉型，也是因為擁有了大家的努力和奉獻，使企業(yè)在困境中能夠努力堅持并度過難關。在以往歷次會議上，我都強調了要整合內部資源，理順管理程序，提高各級管理機關的管理能力和工作效率，同時，我也多次要求，各級管理人員要在外部資源的利用和調動上狠下功夫。在目前同等的社會環(huán)境和條件下，大家還應該要把競爭點放在外部資源和優(yōu)惠政策的利用程度上，能夠用好用足，我們就比人家領先一步，否則，就落后一步。

當然，企業(yè)也要靠兩條腿來走路，內部的正常經營和管理也絲毫不能放松，必須符合社會形勢發(fā)展的需要。對于第四季度工作，公司的要求是：規(guī)范管理、依章治企，正確把握宏觀調控，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、關于國家宏觀調控政策對相關產業(yè)的影響

（一）整體宏觀調控下的房地產業(yè)和當前的金融環(huán)境

宏觀調控事關大局，大家一定要積極應對、正確把握。在去年年底的中央經濟工作會議上，國務院總理溫家寶講過幾句話，我們要好好領會。第一句話，嚴格地保住現在宏觀調控的成果；第二句話，要特別注意經濟運行的態(tài)勢；第三句話，可以進行適當的微調。溫家寶總理同時指出，今年是十五規(guī)劃末，宏觀調控三年了，要為明年十一五規(guī)劃打好基礎，重申房地產業(yè)和汽車產業(yè)是國家的基礎產業(yè)。

根據這個講話精神來判斷，明年是十一五規(guī)劃的第一年，建筑、房地產業(yè)和其他行業(yè)一樣，一定會有一個好的發(fā)展形勢。

結合前幾年國家經濟分析，房地產業(yè)可算是投資拉動發(fā)展的先鋒，是國家鼓勵的，在內需一直沒有大起色的情況下，經濟要發(fā)展，還得靠投資來拉動，房地產起到了巨大的作用。國家對房地產行業(yè)實施宏觀調控也是形勢所逼，但絕對沒有讓房地產業(yè)大起大落的意思。今年下半年開始，就有銀監(jiān)會的官員表示房地產貸款將放松，這意味著房地產業(yè)將會從宏觀調控的影響中逐步走出，迎來新一輪的發(fā)展。長期以來，房地產都是集團的主營業(yè)務之一，隨著公司的不斷發(fā)展壯大，我們也積累了一些房地產開發(fā)、建筑施工等方面的經驗，無論從內部管理、團隊建設，還是土地儲備、開發(fā)運作方面來看，公司今后的房地產業(yè)都是大有可為的。在今后的2-3年中，我們在大力開發(fā)儲備土地的情況下，還要加大對經濟發(fā)達地區(qū)的土地儲備，利用與金融機構的良好合作關系，形成土地儲備與開發(fā)的良性循環(huán)。

在國家宏觀調控政策的影響下，當前金融環(huán)境顯得略為偏緊，金融貨幣政策偏緊表現在三個方面：一是貨幣供應量增長處于偏緊的水平；二是短期貸款增加額持續(xù)減少；三是總的貸款增長率持續(xù)明顯放慢。

政府實施宏觀調控的目的是促進經濟穩(wěn)定發(fā)展。從上半年經濟運行情況和宏觀調控政策的實施效果來看，下半年及今后一個時期仍將繼續(xù)實行穩(wěn)健的調控政策。也就是說，目前的金融環(huán)境雖然會對公司的幾個大項目的運作產生暫時的影響，但是只要我們根據情況相應調整戰(zhàn)略思維，依然會找到突破口，只不過在時間和進度上比預期的要遲緩一些。

（二）整體宏觀調控下的醫(yī)藥制藥行業(yè)

從1998年起，藥品連續(xù)16次降價，為了控制市場藥價虛高現象，國家發(fā)改委又要出臺新一輪的藥品“降價方案”。根據以往的藥品降價品種來看，大部分應該是普藥和老藥，估計新藥和特藥不在這個范圍。

不管怎么說，隨著藥品的原材料價格上漲和生產成本的上升，制藥企業(yè)的利潤空間在逐步縮小，藥品降價政策實施后，對全國絕大多數制藥企業(yè)的生產經營都會產生一定的影響。

為了最大限度地減少降價帶來的影響，股份公司今后要重點做好三件事：一是加大研制新藥的力度，加快新藥的推出；二是加大藥品銷售力度，加強藥品流通管理，盡量減少中間環(huán)節(jié)；三是提高內部管理能力，降低公 3 司經營成本，爭取利潤最大化。通過上述三個措施的實施，進一步提高公司產品的市場競爭力。

（三）目前證券市場的現狀分析

在國家宏觀調控政策穩(wěn)健推行的同時，國家證券委也相應出臺了一些新的政策和規(guī)定。

《上市公司股權分置改革管理辦法》和《上市公司股權分置改革業(yè)務操作指引》已正式頒布實施。這標志著上市公司股權分置正式開始，也意味著證券市場再融資與股權分置改革掛鉤，所有的上市公司都必須實施股權分置改革。同時，相關政策也在表明，沒有進行股權分置改革的上市公司都不能進行再融資和資產重組申報，而融資政策也明確向完成股權分置改革的上市公司傾斜。

股份公司有關部門要按照國家有關政策，積極準備股權分置改革工作，力爭在今年年底實施完畢，股權分置改革完成后，意味著藥業(yè)恢復了再融資的功能。根據專業(yè)機構對股市再融資新政策可能產生變化的條款分析，股份公司的情況和條件都符合要求，這樣在明年上半年就能實施發(fā)行可轉債的計劃，這將為公司下一步的發(fā)展提供強有力的資金支持。

二、結合社會大環(huán)境、大氣候，準確謀劃公司今后的發(fā)展思路

從下半年開始，受國家宏觀調控政策的影響，國內其他行業(yè)的發(fā)展和重點項目的建設進度也延緩了。同樣，集團整體戰(zhàn)略的實施，也因為這個大環(huán)境、大氣候的影響，我們的進度沒有按計劃如期推進。

但是，大家在了解和領會國家相關政策的同時，也要分析自身的優(yōu)勢，尋找可持續(xù)發(fā)展的機遇。就當前來說，集團的農業(yè)、科研、水務、藥業(yè)等產業(yè)，還大有文章可做，關鍵是在國家政策指導下，我們要考慮如何與社會資源關系接軌，使集團戰(zhàn)略能穩(wěn)步地向前推進。今年以來，國家相關部門相繼出臺了一系列扶持中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展的政策，對其提供了稅收優(yōu)惠、公共財政支持、貼息貸款等。我們要抓住這些對我們企業(yè)自身發(fā)展有利的政策和條件，把它們用透用好，促進企業(yè)自身發(fā)展。

看待企業(yè)的今后發(fā)展和成長，不能光憑自己的個人看法和意見，必須結合社會形勢，同時也要對比其他行業(yè)和產業(yè)，冷靜分析有利優(yōu)勢。

按照今后的發(fā)展思路，全公司應該分為兩大塊：一是股份公司的發(fā)展思路；二是集團公司的發(fā)展思路。這兩大塊有共同的發(fā)展方向，但是也有不同的發(fā)展規(guī)劃和路線，在資源整合與利益共同點上可以綜合考慮，但是各自的經營手段和策略方面應該各有特點，不能混為一談。

（一）關于股份公司今后的發(fā)展思路

股份公司屬于制藥產業(yè)，作為專一產業(yè)也應該講究在專業(yè)領域里的多元化發(fā)展思路，具體講，就是在制藥行業(yè)里，要尋求產品的多元化、經營手段的多元化、營銷策略的多元化、利潤產生的多元化。

（1）要尋求產品的多元化

制藥產業(yè)的發(fā)展不能單靠一個或兩個品種來支撐，對外來講，不能體現公司實力和地位；對內來講，品種單一會帶來潛在市場風險和壓力。但是產品的多元化不是指鋪天蓋地、一哄而上，應該把提高品種的品質作為首要任務，品種的質量不提升，營銷成本就會增加，產值和利潤都會受到影響。目前股份公司的產品結構還有待調整，調整的辦法要根據以往的市場銷售情況和今后產業(yè)政策，要保證產品結構逐步優(yōu)化，以利于市場銷售，不能造成產品過量積壓的現象。

（2）要尋求經營手段的多元化

股份公司要實現經營手段的多元化，必須依靠資產經營去帶動資本經營，也就是要求大家先要立足現有實際，充分發(fā)揮人員、設備、技術等方 面的資產潛力，創(chuàng)造最佳效益和價值，為今后的資本經營創(chuàng)造有利條件，使股份公司在證券等資本市場上有所作為。

（3）要尋求營銷策略的多元化

大家在產品的營銷過程中，為爭取更多的客戶和開辟更廣泛的銷售渠道，要采取多樣化的營銷技巧和手段，特別是非處方藥和保健食品，在這個方面，大家所下的功夫還不夠，大家要結合產品的消費群體，并根據消費者的習慣和需求，有針對性地采取靈活多變的營銷辦法，爭取做到直接面對消費者和市場，減少中間環(huán)節(jié)，保證產品利潤的最大化。

（4）要尋求利潤產生的多元化

受各種因素的影響，醫(yī)藥制藥企業(yè)的產品利潤越來越薄，所以，股份公司今后要考慮利潤產生的多元化，要通過多種途徑和方式擴展利潤產生的渠道，在內部要制定切實可行的措施，努力降低管理成本、生產成本、營銷成本、物流成本；在外部可以放開思路，進行原料加工、合作生產、有償服務等，要保證人員、設備、技術不能有閑置的現象，必須發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，創(chuàng)造效益。

（二）關于集團公司今后的發(fā)展思路

有人認為集團目前的產業(yè)應該進行整合，這不是沒有道理。從今后發(fā)展來說，整合資源，集中力量保障優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展是科學合理的，但是大家也要從全局的角度來看待和分析問題，集團現有的產業(yè)格局已經是社會公開化了，有的產業(yè)已經得到了社會的認可，也取得了社會資源和優(yōu)惠政策的支持，如果突然收縮產業(yè)，可能會有一定的負面影響，所以關于整合產業(yè)的問題要慎重對待和妥善安排。

雖然大家對產業(yè)整合都發(fā)表了看法和建議，但是也僅僅停留在口頭上的交流，并沒有形成一套可供實際操作的具體方案。對于公司的宏觀決策和發(fā)展戰(zhàn)略，大家可以依據實際情況來討論，但是最終要有具體完整的操 作思路，便于公司進行參考，不能隨口說說就不管不問了。

（1）傳統產業(yè)要改變經營思想，自我發(fā)展的意識要增強

集團的產業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略不會改變，但是現有的多元化產業(yè)，在發(fā)展方向和工作思路上要有新的設想和打算。長期以來，我一直在強調，大家要認清自身優(yōu)勢和已經具備的條件，同時還要有重新創(chuàng)業(yè)的精神，集團現有產業(yè)門類大都是曾經創(chuàng)造過突出業(yè)績的傳統產業(yè)，人才、項目、技術這些基本的條件已經具備，至于資金投入的問題，大家可以采取合作開發(fā)、多渠道籌資等多種方式進行。重新創(chuàng)業(yè)需要有敢于“走出去”的勇氣，如果眼睛長期只盯著內部資金的劃撥，不但會產生長久的依賴思想，也會給集團其他優(yōu)勢項目的發(fā)展帶來資金壓力。

從集團現有產業(yè)發(fā)展形勢來看，即使縮減戰(zhàn)線，整合后產業(yè)的生產經營管理，在短時間內也不會有巨大的突破。公司之所以要選擇新建項目和并購其他具有一定優(yōu)勢的產業(yè)，是希望通過優(yōu)勢互補來促進傳統產業(yè)的發(fā)展，這也是集團根據現實狀況在尋找突破口，同時，也是在為集團今后的長遠發(fā)展打好基礎，這步棋不但要走，而且還要走好，集團最少要保證三到四個產業(yè)具有獨特優(yōu)勢和專業(yè)化特色，在這個基礎上，再考慮對剩余產業(yè)進行整合或者重組。

受外部環(huán)境的影響，集團整體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的推進，遇到了一些暫時的困難，我多次說，這是正常的，公司會想辦法解決。現在最大的困難和挑戰(zhàn)是現有傳統產業(yè)的正常生產經營不太樂觀，有些問題總是直接上交到總部，給總部造成了壓力，也影響到了總部對今后產業(yè)發(fā)展的決策思路。

我希望大家站在全局的高度，在解決自身困難，尋求總部協助的同時，還要兼顧全局的發(fā)展戰(zhàn)略，盡量為總部減輕壓力。

（2）農業(yè)作為優(yōu)勢產業(yè)要加快發(fā)展

國家采取宏觀調控的目的，一是控制過熱行業(yè)的發(fā)展；二是加強薄弱 環(huán)節(jié)建設，而國內農業(yè)基礎薄弱就是一個突出的問題，這對于集團農業(yè)項目來說，就是一個機遇。

國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室安排了專項資金，用于扶持農業(yè)產業(yè)化經營項目，重點是扶持科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯的項目和企業(yè)，采取有償無償投入相結合、投資參股和貸款貼息三種扶持方式，應該說國家的支持力度還是很大的。

集團的農業(yè)產業(yè)要抓住這個機遇，爭取到政府的扶持，更好的發(fā)展企業(yè)。綠色產業(yè)科技園要發(fā)展成為一個高科技農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)，就要進行綜合開發(fā)，發(fā)展生產無公害農產品、綠色食品和有機農產品，加大自主創(chuàng)新，研發(fā)生產高科技農產品，要大力挖掘自身潛力，對項目進行縱深的綜合利用加工。

另外，國家多個部委辦局都下發(fā)過關于鼓勵現代農業(yè)開發(fā)和科技創(chuàng)新的紅頭文件，同時，省、市兩級政府和部門也出臺了相關規(guī)定，涉及到了項目貸款優(yōu)先、技改貼息貸款、扶貧貼息貸款、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、技術發(fā)展資金、項目補助經費等多項優(yōu)惠條件和獎勵措施。要合理利用這些優(yōu)惠條件和政策，就必需認真收集整理各方面的信息，結合上級文件精神，完善集團農業(yè)產業(yè)的整體布局和結構，做到與國家產業(yè)政策相符合，取得社會各部門對農業(yè)產業(yè)的最大扶持。我們要以特色產業(yè)為龍頭，帶動集團其他產業(yè)全面合理利用好一切政策資源，擴充實力，壯大規(guī)模。

（3）科技產業(yè)要加強人才儲備和加快技術創(chuàng)新的步伐

集團的科技產業(yè)在委托研發(fā)、中試加工、項目合作、技術服務等方面初步探索了一些路子，但是自主研發(fā)和技術創(chuàng)新的步伐還要加快。

國家支持發(fā)展高新技術企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新和新產品開發(fā)力度，這里面也包含著政策扶持的一些優(yōu)惠條件，要取得這些優(yōu)惠條件，就必須在研發(fā)實力和在研項目上占據有利優(yōu)勢?？萍籍a業(yè)的投入重點是人才儲備，人才儲備的重點是項目帶頭人和學術帶頭人。要做到人才與項目有機結合，以人才實力換取項目成果，以項目成果創(chuàng)造經濟效益。

（4）公用事業(yè)和基礎設施項目是產業(yè)延伸的重點

特許經營制度完善以后，國家支持非公有制經濟積極參與城鎮(zhèn)供水、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎設施的投資運營，并可以獲得產權或經營權。同時，也鼓勵參與市政公用企業(yè)、事業(yè)單位的產權制度和經營方式改革。

公用事業(yè)和基礎設施是集團下一步的投資重點，特別是城市供水和污水垃圾處理兩個項目，一個是具有獨家經營的壟斷優(yōu)勢；一個是十分符合國家產業(yè)政策的環(huán)保項目，從長遠發(fā)展來看，這兩個項目的潛在優(yōu)勢是十分明顯的，不管是作為產業(yè)經營，還是作為今后的融資平臺，對于集團今后的發(fā)展都有著重大的影響。但由于這些項目的現有資產狀況還有待于進一步落實，所以在前期籌備收購過程中，我們還要花時間就收購成本、資產狀況、今后的經營方式進行認真核算后，再取得符合公司利益要求的產權和經營權。

三、努力排除發(fā)展中的障礙

在八月份會議的綜合紀要中，大家提出的問題有宏觀層面的，也有具體細節(jié)方面的，反映得比較全面，但是在解決辦法和措施方面，普遍缺乏針對性，前面提出的問題和后面的解決辦法對不上號。

作為一名管理干部，善于發(fā)現問題并能分析產生的原因，這應該是一種職業(yè)本能，但是只有真正做到解決問題、排除障礙，這才能充分體現個人的工作能力和水平，同時，也會使人看到實實在在的工作業(yè)績和工作成果。

我原來也講過，公司在發(fā)展過程中，企業(yè)內部的管理手段和運作機制 要根據實際情況，適當地進行調整和修訂，不能讓舊的管理模式和和機制成為企業(yè)健康發(fā)展的障礙，要力求給各級管理干部營造一個能充分施展才能的氛圍和環(huán)境。

（一）關于管理體制執(zhí)行不暢的問題

按照公司目前的組織機構設置和崗位安排，應該是合理的，各級機關和部門的職責也明確了，人員也進行了相對的分工，但是大家在討論中普遍反映，互相推諉、責權不清、產銷脫節(jié)等內耗現象依然存在，這說明了兩個問題：

（1）少數高管人員依然存在怕承擔風險和責任的心態(tài)

今年年初，我就強調過，公司日常管理工作和領導班子權力內的事務，由大家自行決定，不需要上報董事局，但是在執(zhí)行中，大小事情一并上報的現象總是存在，認為領導不批示就沒法做，即使拖延了時間造成了損失，也不關自己的事。

每年年初，公司都在提醒大家要明確自己的崗位職責，處理好責、權、利三者的關系，當好家、作好主，一切以公司利益為重，從實際工作需要出發(fā)，通過集體決策解決好企業(yè)自身發(fā)展中的問題。大家要根據公司的管理制度和組織程序，文件該上報到哪一級就只上報到哪一級，需要誰批示，誰就應該批示；誰批示，誰就應該對具體結果負責，尤其是總部各機關班子成員，不能只作為董事局與各企業(yè)的傳遞手，要充分發(fā)揮班子成員的作用，積極主動想辦法解決問題，體現總部機關的價值。今后除明確要求上報董事局的文件外，其他事務性工作由各領導班子集體議定，并督促有效執(zhí)行。

（2）缺乏團隊精神，彼此主動溝通和協調不到位

大家在討論中，針對產、供、銷環(huán)節(jié)提出了一些實質性的看法，也有人認為產銷合并是最好的解決辦法，大家可以從前兩年的運行狀態(tài)來審視 一下，以前沒有分開設立的時候，照樣存在產銷脫節(jié)的問題。

機構設置和機構本身并沒有錯，管理體制也是健全的，關鍵是缺乏團隊精神，彼此主動溝通和協調不到位，往往是你只管生產，我只管銷售，沒有坐在一起認真研究分析市場需求和變化，都只考慮本企業(yè)或者本機構自身的利益，沒有統籌兼顧全局的觀念。

大家在工作中既有分工又有合作，首要前提是互相團結和幫助，不能互相詆毀和攻擊，對于工作流程中的障礙，大家也不能把全部責任推脫到管理體制上，事在人為，公司的管理體制并沒有規(guī)定各人只能做份內的工作，更何況，公司也一再要求大家在日常工作中，要堅持互通信息、經常溝通、達成共識，共同協調處理好各種矛盾和問題。

（二）關于內部運行機制要靈活的問題

管理體制是剛性的，是每個人都要遵循的游戲規(guī)則，但是作為內部運行機制要靈活，防止在執(zhí)行管理體制過程中出現忽左忽右的偏激行為。

相對而言，管理體制起著便于垂直管理、細化分工的作用，也是規(guī)章和制度的總和；運行機制是保障企業(yè)與企業(yè)之間、部門與部門之間、內部工作流程和外部市場環(huán)境之間有效溝通協調的手段和辦法。管理體制不能代替運行機制，運行機制應該在管理體制的大框架內具有一定的靈活性和彈性。

集團的管理體制是健全的，但是內部運行機制是薄弱環(huán)節(jié)，還有待補充和完善，這也是各機關班子要思考和解決的問題。

在大家的討論中，人才招聘和使用也是議論最多的話題。大家對此都有自己的看法和見解，但是今后應該怎么做、如何改變，沒有得出具體的操作辦法，這也是歷次會議的一個通病，只管議事不管結果。

關于人力資源的開發(fā)和利用，公司管理制度已經很明確，程序也很規(guī)范，但是在內部人才的競爭機制和激勵機制方面還不夠具體和完善，分管 領導和部門應該與各企業(yè)、各單位就人才使用問題進行廣泛探討，在公平合理的基礎上，擬定符合社會形勢和公司發(fā)展需求的人才使用機制。

至于集團內部各企業(yè)、各單位之間的工作協調，集團總部各級領導班子要在每周例會上，加強密切聯系和溝通，特別是股份公司與銷售公司之間，很多具體工作要進行有效對接，合理安排，不要各自為政，要形成互信合作的機制，排除工作中的障礙。

我原來講過，各項工作的開展要有保證措施，保證措施里要包含解決問題的手段和辦法，要體現內部運行機制的靈活性，不要過于僵化呆板。公司并不主張以罰代管，最終要求的是實實在在的結果，在工作開展過程中，各單位、各部門應該根據公司最終要求的結果，以正面引導為主，鼓勵大家采取靈活多變的手段和方式積極完成。

四、全力解決發(fā)展中的問題

查找問題是歷次會議的主題，從八月份的會議紀要中可以看出，很多問題總是在重復討論，有些甚至是去年就討論過的，往往是舊的問題不解決又引發(fā)出一系列新的問題，這是一種惡性循環(huán)。

公司原則上不主張經常召開大型會議，但是有些問題是共性的，涉及多個企業(yè)和部門，不集中討論就無法落實到人和得到有效解決，最典型是股份公司和銷售公司這兩塊，由于以前的問題沒有徹底解決，造成了產銷矛盾日益突出，管理既不順暢也不協調。

大家查找問題時要全面和系統，分析問題時，對于外部原因和內部原因要客觀公正來看待，解決辦法應該切實有效，并且責任到人，督辦到位。

（一）抓緊落實眼前急待解決的問題

對待問題，大家要分清輕重緩急，當務之急要把眼前需要解決的問題擺到桌面，集體研究對策和辦法，要采取各種靈活多變的手段尋找解決問 題的途徑。

（1）銷售方面的問題

銷售方面存在的問題是多方面的，也復雜一些，除原來的遺留問題要理清理順之外，目前要抓好兩件事，也就是加大銷售力度和迅速回籠貨款，至于采取的政策和措施，由大家先擬定初步方案。另外，各經營公司的定位問題確定后，有些需要交接的工作要做到帳物相符，條理清楚，負責工作對接的人員要認真負責，完善各種手續(xù)。

（2）內部人員調配問題

對于公司內部人員的調配問題，大家也要提前互相通氣，全面協調，同時在用人的機制上要有所改變，做到獎勤罰懶、公平公正，該提拔的要提拔、該鼓勵的要鼓勵、該辭退的要辭退，人才隊伍建設必須堅持不懈常抓下去。

（3）第四季度任務指標落實的問題

第四季度的全局工作要有大的起色，各生產企業(yè)和經營機構的任務指標通過會議議定后，必須保證落實，希望大家主動去想辦法、動腦筋，從外部資源著手，為公司分憂解難，不要有“坐、等、靠、要”的依賴思想，總部只會在一定的限度內給予支持。

機關各部門在做好日常工作的同時，要全力配合企業(yè)的生產經營工作，要擬定鼓勵大家多做事情、多出成績的內部運行機制，絕不允許人為地制造影響正常工作的障礙，對不能積極履行自己工作職責的行政管理干部就地免職。

（二）及早制定措施應對潛在的問題

轉眼又要到年底了，根據今年第四季度的工作情況，總部會對明年的全局工作做一些新的部署和安排，這可能涉及到機構重新調整和人員作適當的變動，但是如何做到在穩(wěn)定全局的同時，保證工作的連續(xù)性，這也是 大家要探討的問題?？偟膩碚f，公司希望能營造一個讓大家便于發(fā)揮才能和水平的工作環(huán)境，特別是各級領導班子和經營班子成員，在責、權、利的分配上，還要做到進一步的透明和公開，避免出現模糊不清、糾纏不休的現象。按照工作原則來講，大家先要考慮自己能夠做什么事、可以出多大成績，再提出需要配置的權力，也就是責任在前，權力在后，責權對等，不能浪費權力資源。

至于考核辦法和標準也還有待于加強和完善，這也是一個歷史遺留問題，即使不能做到絕對公平，也要充分考慮大家的工作積極性。團隊的凝聚力建設需要有一個規(guī)范合理的考核標準，但是需要強調一點，考核標準要結合公司實際，要有利于公司的長遠發(fā)展，不能是“分光吃盡”的短期行為，在公司的暫時困難時期，在取得大家理解的前提下，可以啟動緊急考核標準，以保障公司平穩(wěn)過渡，安全運行。

（三）妥善處理外圍的社會問題（1）要重視外圍社會關系

從全局來看，公司要面對的社會問題不只一、二個，公司范圍內的各企業(yè)和機構都有，解決這些問題需要付出人力、物力和財力的代價，如果大家能在平時多做工作，多加強聯系，就節(jié)約了很多成本和費用。各企業(yè)經營者和管理干部，除了發(fā)揮自己的經營管理才能外，還應該多加強自己社會活動能力和公關能力的鍛煉，沒有一個良好的外部環(huán)境，企業(yè)要發(fā)展會很艱難。

（2）要講究方法和形式

與社會各部門打交道，就是與具體人打交道，平時應該多走動走動，聯誼的方式不一定就是聚在一起大吃大喝，大家不要有事才去找人家，平時不理不問，好象公司的事情與自己無關，要辦事就公事公辦，這種想法 極端錯誤。

大家在同時與一個社會部門的交往中，還要注意言行一致、想法一致，最好是采取部門對部門、機構對機構、人對人的辦法進行接觸和聯系，不要多個企業(yè)和部門同時去找一個單位聯絡，這既浪費了資源和時間，也容易出現節(jié)外生枝的問題。

（3）內部矛盾不能社會公開化

上次會議我講過，內部矛盾要在內部消化和解決，不能公開化和社會化，引發(fā)成社會矛盾，這會對公司正常發(fā)展產生極大的影響，尤其是一些敏感的問題，作為管理干部要心平氣和做好員工的思想工作，疏通大家的心理障礙。

解決和協調社會問題，大家要本著“理性對待、慎重處理”的原則去進行，要杜絕各類社會問題引發(fā)出尖銳的社會矛盾。

五、各級領導班子要加強責任心和敬業(yè)精神

領導班子素質的高低，決定了事業(yè)的成敗和取得成績的大小。領導班子素質高、能力強、作風踏實、肯做事、做實事，這樣的領導干部才能真正的帶領一班人、團結一班人，做出成績來。

（一）要把公司和自己當作一個命運共同體

人生找到一個施展才華的舞臺不容易，把工作切實做好，也是對自己能力的肯定。大家要先轉變自己的思想，不能抱著是給公司打工這樣的思想去做事，總是在想著是給別人做事，那事情永遠做不好。大家要把企業(yè)當自己的企業(yè)去做，心安定下來了，才會真正自覺地把自己當作北生人，思考企業(yè)發(fā)展中的困難，解決發(fā)展中的問題。

大家在工作中不要老是先想自己會得到什么好處，得了好處才做事的 想法是錯誤的。要把自己作為企業(yè)發(fā)展的責任主體和動力主體，大家做出成績了，企業(yè)發(fā)展了，自己的利益自然會得到保證。

（二）要真正擔起重任，敢于負責

各級領導班子成員要理順思路，調整好心態(tài)，積極發(fā)揮自己的主動性，把自己的工作落到實處。不要光說什么地方不好，到底應該怎么做，要拿出具體的解決方案出來。大家都有自己的職權范圍，不要動不動就將問題和矛盾上交。你們有權力決定和解決的事情就不要拖延，遇到困難就繞，碰到矛盾就推，什么事情都往上面呈報，這樣是做不好工作的。

（三）要團結好隊伍，上下一心共求發(fā)展。

集團的發(fā)展靠的不是一兩個人的力量，靠的是一支緊密團結、精誠合作，富有戰(zhàn)斗力的隊伍。

（1）領導班子內部要團結。

大家在工作中不能夾雜個人情緒，要以公司的發(fā)展為共同的目標，不能存在拉幫結派和爭權奪勢的現象。在工作中允許表達不同的意見和看法，在相互尊重的前提下取得支持與合作。領導班子不團結，整個企業(yè)的發(fā)展就會受到影響。

（2）要團結好廣大員工。

在各個崗位上的員工都發(fā)揮著不容忽視的作用。作為領導要關心和愛護自己的下屬員工，員工有什么問題和困難，如果領導都考慮到了，甚至在下屬提出來前就已經幫助把問題解決了，這樣的戰(zhàn)斗隊伍就會非常團結。團結好隊伍，上下一心，發(fā)揮好每個人的作用，匯集每個人的力量，組成一支強有力的團隊，企業(yè)的發(fā)展才更有保障。

六、規(guī)范管理、依章治企，消除內部的不良行為文化，在公司目前發(fā)展的關鍵時期，大家要警惕一些不良行為文化形成的暗 流，防止其破壞和干擾企業(yè)正常的生產、經營和管理秩序。特別是要消除反團結、反誠實、反信任、反進取等各種不良的行為文化和思想意識，倡導積極和正面的行為文化和思想意識。

（一）信任文化

首先要增強對公司制度和文件的信任度。制度不能亂定，文件不能亂發(fā)，這是制度和文件的權威性所決定的。如果過于隨意，制度和文件的頒布與執(zhí)行就會脫軌，造成制度、文件滿天飛，最后誰也沒記住，誰也沒執(zhí)行，制度和文件失去了作用。

負責修訂制度和草擬文件的具體人員，要在認真領會公司意圖和會議精神的基礎上，結合現有實際情況，站在一切有利于執(zhí)行的角度，對每一章節(jié)和條款仔細考慮后再確定。

其次是增強對計劃和指標的信任度。對全年的各項生產和經營指標，相關部門要提前做好測算，原則是：不能過低，也不要偏高，要保證任務指標具有一定的挑戰(zhàn)性。同時，相關部門要將編制計劃的依據及時向公司核心層反饋，取得上下意見的一致。

其三要增強下級對上級的信任。上級領導要做到“守土有責，看好一方”，要做到以身作則，不能把自己置身于規(guī)則之外，對于下級反映的問題和提出的看法，要本著務實的原則，真誠和積極地幫助他們解決實際問題，同時，還要做到獎懲分明，承諾有信。

（二）團結文化

在企業(yè)關鍵發(fā)展階段，特別需要有一個穩(wěn)定與和諧的內部環(huán)境，穩(wěn)定與和諧的大局講究的是上下齊心，精誠團結，這樣才能顯示出整體凝聚力和活力。

在公司內部，特別是各級機關的領導干部，大家的心胸一定要開闊，互相之間要建立起以信任為基礎的團結精神，對有意攻擊個人，或者為達 到個人目的，反映一些偏離事實的現象，要追究當事者的責任。

大家要互相幫助，共同進步，把注意力放在解決面臨的問題和困難上來，形成齊抓共管的良好局面，不要因為個人意見造成雙方工作中的對立情緒。

（三）和諧文化

工作不是做給領導看的，每個人都要形成自動自發(fā)工作的良好習慣，就目前來說，很多工作需要提前考慮和準備，不要等到火燒眉毛，亂了陣腳。

和諧的管理氛圍要靠大家去營造，如果每個人都能如期按時完成本職工作，自動自發(fā)地提前解決工作中的問題，就不會感受到壓力的巨大。

公司一直在強調，對待工作不要等到領導說一句就動一步，不說就不動，這是不正常的現象。如果能做到無論領導在與不在公司，全部工作都能按部就班進行，和諧文化也就自然形成。

（四）穩(wěn)定文化

對企業(yè)來說，穩(wěn)定所包含的基本內容是制度與政策的穩(wěn)定、以及崗位人員的相對穩(wěn)定。

今后，對于經過慎重討論出臺的制度和政策，原則上要保證一段時間的穩(wěn)定性，不能今天剛出臺，明天又修改，給執(zhí)行工作造成障礙。

崗位人員的相對穩(wěn)定，有助于工作的延續(xù)性，但是有時根據工作需要，部份人員要服從組織安排，接受新的工作任務，作為分管領導，要隨時準備好接替的人手，確保原來的工作不中斷。

由于當前工作頭緒較多，人員的崗位變動也顯得略為頻繁，相信大家能夠理解，在一些重點和中心工作完成以后，公司將逐步保證崗位人員的相對穩(wěn)定，除確實不能勝任工作的人員以外。

（五）管理文化 內部管理文化基本要求是上下級關系明確、崗位設置明確、負責對象明確。

只有上下級關系明確，才能實行內部的有效管理，下級服從上級，上級領導下級，這是公司制度已明確的行為準則，越級和越權都會破壞這一行為準則的執(zhí)行，公司一再強調，任何人都沒有特殊身份，員工要聽從部門經理安排；中層要服從高管領導；副職要尊重正職意見。公司不允許有人認為公司領導器重或者有人撐腰，自行其是，為所欲為。

崗位設置明確了，負責對象也就明確了。崗位設置要結合實際工作需要來確定，任何一個部門和職位的設立，要首先考慮設立的重要性和意義，對不能體現自身價值的部門和職位堅決予以撤銷，避免浪費管理成本。內部管理文化要體現出管理出效益，管理出人才，管理出結果。

（六）效益文化

公司必須堅持一切工作以效益為中心，小到一張紙，大到一筆資金，每一點投入都要考慮產生了多少效益。

特別是機關本部這一塊，行政工作要始終圍繞企業(yè)生產經營開展，不能為了行政上的權威管理干擾企業(yè)正常的生產經營工作，生產經營是第一位的，行政工作要為企業(yè)創(chuàng)效益服務。

各級領導和管理干部要時刻注意機關內部“瞎忙”和“假忙”的現象，同時不能為了體現自身的管理能力，布置一些與工作無關的事情，絲毫不考慮到投入的成本和費用。

公司需要的是結果和效益，大家白天能干完的工作，不要拖到晚上加班；今天能完成的事情，不要等到明天再交結果。人為地拖延工作完成時間是對公司資源的極大浪費，這種行為所取得的結果和效益，對公司沒有實際意義和價值。

（七）進取文化

企業(yè)發(fā)展要靠人的進取精神和斗志來推動，集團目前的發(fā)展形勢更需要大家繼續(xù)保持和發(fā)揚敢于拼搏的進取精神。

在企業(yè)發(fā)展的攻堅階段，任何一句不負責任的言辭和任何一個意志消沉的行為，都會擾亂軍心，挫傷多數人的激情和斗志。尤其是各級管理干部，要時刻注意自己的身份，要對自己的言行舉止負責。

我多次講過，各級管理干部要立足現有實際，有所作為，不要坐等指示和口令，被動地去工作，公司也一貫要求，領導干部要善于發(fā)現問題，更重要的是解決問題，體現個人的進取精神，大家不要因為一件小事受到挫折，或者由于個別人的言行打擊，就放棄了積極進取的斗志。

公司提拔和使用每一名干部，都存在一定的風險，如果大家都能在崗位上發(fā)揮作用，做出成績，這個風險自然就降低了很多，但是如果抱著得過且過、躲躲閃閃、只唱高調的態(tài)度，工作就無法得到有效落實。

（八）務實文化

空談誤事，實干興企。再完美的計劃，如果缺乏有效執(zhí)行也是一張廢紙，企業(yè)的發(fā)展不是靠文字材料堆積起來，而是靠實實在在的業(yè)績逐步壯大的。

有很多歷史遺留問題都是我們缺乏務實的精神逐步積累形成的，總有人抱著上級領導不問，自己就不管的想法，即使領導過問了，也只是輕描淡寫地糊弄過關就算了。

公司下達的每一項工作任務，大家都事前制定了詳細的執(zhí)行方案，但有時取得的具體結果卻不盡人意，有的甚至久拖不決，沒有結果，造成方案制定和方案執(zhí)行脫節(jié)了。

公司一直在強調，要加強執(zhí)行力建設，這也是在要求大家要有務實的 工作精神，任何工作方案在制定過程中，必須與企業(yè)實際和社會實際結合起來，做到方案切實可行，符合公司的利益和要求。

大家重視計劃，也要重視執(zhí)行，這就是工作務實的具體要求，我們不能在計劃、報告、論證、討論中，浪費大量的人力、物力和財力，時間不等人，該做的事一定要務實地去執(zhí)行，一切以結果為導向，光說不做或者光匯報困難，不想解決辦法，都是務虛的表現。

作為公司而言，總希望問題和矛盾越少越好，一切工作都能按計劃和進度如期推進，但是目前的問題和障礙不解決，這一目標就無法實現。公司和大家都是一個想法和目的，就是面對問題不回避，解決問題不退縮。要保證企業(yè)走上正常的發(fā)展軌道，這個階段和過程必須要走，我希望大家把這種思想和意念化為實際行動，實實在在、認真負責抓好一切問題的解決落實。

時間過得很快，有些工作必須交叉進行，不能坐等和延誤，大家要真正打起精神，拿出干勁，親歷親為，對自己有交待、對公司有交待。

集團不是處在生存的階段，是處于全面發(fā)展的時期，對于發(fā)展中遇到的困難和問題，大家要以發(fā)展的眼光和智慧去解決。

從戰(zhàn)略層次的高度，公司今后有六大目標和任務：

1、現有重點產業(yè)和優(yōu)勢項目的正常經營和管理

2、并購產業(yè)的資產清算和運營啟動

3、在建項目的建設

4、整體產業(yè)重組與資本運作的實施規(guī)劃和方案

5、結合國家產業(yè)政策，有針對性地進行新項目的策劃和運作

6、逐步處理和解決有關歷史遺留問題

這些工作要靠大家齊心協力共同完成，不管身處在何種崗位上，我希望你們彼此團結互助，不要過分計較個人得失和恩怨，用實際行動實踐自己的能力和水平。

我在歷次會議上都強調了，人才是關鍵，人心也很重要。大家都處在這個發(fā)展平臺上，應該做到心往一處想、勁往一處使，我也歡迎大家就工作中的實際想法和建議，與我共同探討和交流，我相信，只要大家以高度負責的精神和真誠實在的態(tài)度對待工作，一切問題和障礙都會得到圓滿解決！

第二篇：依 法 治 教 章 程

依 法 治 教 章 程

第一章 總 則

第一條 為了落實成都市委關于依法治市的工作規(guī)劃和教委關于依法治教的有關規(guī)定及學校治校方案中關于依法治校的辦學方針，增強學校領導和教職工的法制觀念和法律法規(guī)意識，依法規(guī)范管理行為和教育教學行為，保障教職工和青少年學生的合法權益，加強民主管理，健全監(jiān)督機制，完善學校工作運行機制，特制定本章程。

第二條 依法治教的任務是：向教職工進行普法教育，教師對學生進行多渠道的法制教育，使之學法、知法、懂法、守法；依法維護教育者和受教育者的合法權益，建立健全民主管理和監(jiān)督制度，校務公開制度，教職工申訴制度等，使學校工作在法制軌道上正常運轉，提高辦學效益和社會效益。

第三條 學校依法治教工作接受學校教代會的監(jiān)督，同時接受區(qū)教委和區(qū)督導室的檢查、指導和監(jiān)督。

第二章 法 制 教 育

第四條 學校組織教師學習《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《勞動法》、《二十一世紀教育振興行動計劃》、校務公開文件資料等。明確教師的合法權益和義務，依法保障自己的合法權益，同時履行自己的義務。

第五條 學校組織教職工學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和成都市的有關法規(guī)，依法保障未成年人的合法權益，依法對學生進行教育和管理，依法規(guī)范自己的教育行為和管理行為。嚴禁體罰和變相體罰學生。

第六條 學校和教師應多渠道、多形式對學生進行法紀教育。

組織學生學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》；

通過紅領巾廣播站、板報、墻報等多種形式宣傳《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》；

通過法制副校長、教導員、輔導員以講座等形式對學生進行法制教育；

通過法制教育知識競賽、參觀法制教育展覽等形式對學生進行法制教育；

通過政治課、班團隊活動等形式對學生進行法制教育；

第三章 校 務 公 開

第七條 校務公開的目的是為了加強廉政建設，增加校務工作的透明度，加強民主管理，健全監(jiān)督機制，使學校工作在法制軌道上正常運轉，以完善學校工作的運行機制，并逐步形成學校提出的“科學、民主、情感、制度、競爭、激勵”的管理模式。

第八條 校務公開的原則是：校務、財務公開；重點公開熱點問題；真實、全面、適時；重大事故的處理結果；校務公開與民主管理結合；校內校外有別等原則。

第九條 校務公開的內容包括：

上級黨政、主管部門的有關政策規(guī)定；

學校改革發(fā)展目標、實施方案；

學校規(guī)劃；

學校工作計劃；

校長工作報告；

財務收支管理情況、教師福利待遇、獎金分配方案、住房分配方案、公費醫(yī)療執(zhí)行情況；

學?；ňS修項目、立項、招標、預算、決算和承包單位的選定，學校采購涉及大額資金的使用情況；

上級部門下達的教職工工資晉升、職評、評優(yōu)選模的指標、條件、評選程序，教職工考核程序和方案，考核結果給本人見面；

學校干部廉潔情況：公務用車、通訊工具配置情況，干部出勤、行蹤考核，獎金發(fā)放等；

勤工儉學管理情況、承包情況；

學校招生政策、辦法、結果；

學生評優(yōu)、班級評優(yōu)、保送生情況；

學生學雜費及其他收費項目、標準，特困生的捐款使用情況；

學生受教育的情況，作業(yè)量控制、在?；顒訒r間總量等。

第十條 校務公開的辦法是：

一、管理機制：由學校負責人向教代會報告，通過教代會向教職工匯報。

二、經費公開：建立經費預算、收入、支出、決算管理體制。負責人向學校如實反映經費運行情況，對存在的問題提出處理和糾正的意見。

三、收費事務公開：任何收費均向社會公開，包括收費文件、收費許可證、收費標準等。

四、校務公開的形式：

1、通過辦公會議、教代會、教職工大會等會議公開；

2、建立校務公開公開欄，通過校長述職報告和家長會公開。公開欄內容包括辦學目標、學校規(guī)劃、收費項目、標準、評優(yōu)條件、學生受教育情況、作息時間、重要規(guī)章制度。

第十一條 校務公開的實施步驟

學習、宣傳校務公開的文件、資料，提高教職工的認識，轉變觀念，動員教職工全員參與，加強學校的民主管理。

學校成立校務公開領導小組。領導小組由黨、工會、行政、紀檢、團的代表組成，由黨支部領導，行政配合，工會實施具體工作。

制定切實可行的校務公開具體方案，交教代會討論后交教委黨辦備案。

校務公開欄上墻。

全員實施。

每年總結一次工作，聽取教代會意見以便改進工作。

接受教委每年一次的驗收。驗收標準包括教職工對學校工作是否滿意？教職工合法權益是否得到保障？黨群、干群關系是否密切？公開的作用是否有效？學校工作作風是否得到改進？學校改革是否有效？ 第四章 建 立 申 訴 制 度

第十二條 三級申訴體制。第一級：學校申訴小組；第二級：成華區(qū)督導室申訴站；第三級：成華區(qū)人事局人事仲裁機構。

第十三條 學校申訴小組由黨、政、工、團和教師代表三至五人組成，經教代會選舉產生，法人代表不進入申訴小組。申訴小組由黨組織領導，并接受申訴站的領導。

第十四條 申訴小組的職責和任務

1、受理本校教職工聘任工作中合法權益受到侵害的申訴；

2、受理學校與教職工在聘任執(zhí)行中出現的問題和糾紛；

3、受理落聘教職工的申訴；

4、宣傳有關法律法規(guī)和方針政策；

5、學習掌握有關法律法規(guī)和聘任（用）政策規(guī)定；

6、對申訴涉及的雙方依法進行調解；

7、按時向區(qū)申訴站報告歷次申訴的內容和處理結果。

第五章 組織機構和管理

第十五條 成立校工會組織。工會委員會由五至七人組成，通過教職工大會民主選舉產生。工會主席、副主席由工會委員會選舉產生，并報上級工會批準。其中，工會主席由副校級以上干部兼任；工會委員中應考慮各方面的代表至少應該有一名女工委員。

學校工會是教職工自愿參加的群眾性組織，是社會政治團體，是教代會的工作機構。

學校工會是學校民主管理的組織者和參加者；要貫徹執(zhí)行有關部門方針政策，要對教職工進行職業(yè)法規(guī)、道德、理想、技能教育，提高教職工的綜合素質，要圍繞校長治校方案、工作目標開展勞動競賽、合理化建議等多種多樣的活動，發(fā)揮教職工主人翁作用，積極組織職工參加學校的民主管理。

第十六條 成立學校教代會

學校根據《成都市中小學教職工代表大會工作暫行規(guī)定》建立學校教代 會。教代會的代表要以教師為主體，一般應占代表總數的60%以上。教職工代表實行常任制，每二至三年改選一次，可連選連任。教職工代表對教職工負責，并接受教職工監(jiān)督。教職工代表應具有較高的政治業(yè)務素質，熱心為教職工服務，有一定參政議政能力。

教代會是學校實行民主管理的基本形式，是教職工行使民主管理權利的機構。教代會要以鄧小平理論為指導，堅持黨的基本路線，貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵守法律法規(guī)，正確處理國家、集體和教職工三者的利益關系，引導教職工樹立正確的教育思想，推動教書育人、管理育人、服務育人工作。

教代會接受學校黨組織的領導，支持和尊重校長依法行使職權；校長應支持教代會依法行使民主管理的權利，接受教代會的民主監(jiān)督。學校工會是教代會的工作機構，負責教代會的日常工作。

教代會的職權：

1、聽取校長工作報告，討論審議學校的辦學方向、發(fā)展規(guī)劃、學年工作計劃、師資隊伍建設、教育教學和管理體制等重大改革措施與方案，提出意見和建議；

2、討論通過教職工聘任制、學校崗位責任制、獎金分配原則、教職工獎懲條例、考核辦法等重要規(guī)章制度，由校長頒布實施；

3、討論通過教職工住房分配方案，集體福利基金的使用原則等有關教職工生活福利的重大事項；

4、監(jiān)督和定期評議學校中層以上行政干部，建立定期評議干部的制度，可以提出表揚、批評和獎懲建議。

教代會要支持校長依法行使職權，維護其決策權和行政指揮權；教育教職工提高主人翁責任感，發(fā)動和組織教職工努力完成學校的各項任務；教育教職工積極學習、深刻領會教職工聘任（用）制。教代會對校長在職權范圍內的決策有不同意見時，應及時同校長交換意見，如意見不能統一，按校長的意見執(zhí)行，必要時，報告上級主管部門。

教代會原則上每學年召開一至二次大會，每次會議必須有2/3以上代表出席。教代會執(zhí)行選舉和作出決議、決定，需經過全體代表人數半數以上表決通 過方為有效。如有特殊原因或遇有重大事項，經學校黨政領導和工會負責人研究或1/3以上教職工代表提議，可以提前召開代表大會或臨時代表會議。教代會閉幕期間，需要臨時解決的重要問題，經學校黨政領導和工會負責人研究同意，由學校工會委員會召集有關人員協商處理，并向下一次代表大會報告，予以確認。

教代會應根據《成都市中小學教職工代表大會工作暫行規(guī)定》和評估考核細則的要求，積極開展工作。

第六章 附 則

第十七條 本章程適用于七佛小學學校范圍。

第十八條 本章程今后如與上級主管部門和國家有關新的政策不符時，可作必要的修改。

第三篇：持續(xù)開展依法治企 保障企業(yè)健康發(fā)展

持續(xù)開展依法治企 保障企業(yè)健康發(fā)展

當前，中央嚴肅整治“四風”，大力加強干部隊伍作風建設，更凸顯了依法治企的緊迫性。公司結合生產經營實際，以推進“三集五大”戰(zhàn)略為工作主線，以制度建設和風險管理為重點，加快依法治企決策、執(zhí)行、監(jiān)督系統建設，持續(xù)開展經營管理、固定資產管理、綜合計劃管理、客戶工程等方面的專項工作，努力消除各種“自轉”、“習慣性違章”等現象，基本建立了流程較為規(guī)范、運行較為嚴密的管理機制，進一步夯實了管理基礎，保持公司安全健康發(fā)展的良好態(tài)勢，各項工作邁上了一個新臺階。但由于人員素質和歷史遺留因素影響，內部管理機制和管理流程仍需進一步理順和完善，規(guī)范化水平仍需進一步提高。具體到工作中，表現為：工程管理方面存在個別工程資料簽字蓋章不全，廢舊物資移交手續(xù)不規(guī)范，責任單位責任落實不到位，資料歸檔整理不及時等現象；營銷服務方面存在服務不規(guī)范、電價執(zhí)行不到位現象；業(yè)擴資料管理不規(guī)范等現象。這些具體問題的存在，歸結起來說，有管理流程不規(guī)范的因素，也有管理措施不落實的原因，需要執(zhí)果索因，追根溯源，查找深層原因，在依法治企上下功夫做文章。

一、全員參與，營造依法治企工作氛圍

依法治企活動的開展要充分調動全司員工參與依法治企工作，發(fā)揮員工的主動性和積極性，突出活動的主題，明確活動內容，提高思想認識。二是公司領導班子成員根據分工，要及時通過召開研討會、座談會、專題會等形式，深化依法治企工作的內涵外延，讓全員進一步明確工作方法和工作內容。三是分業(yè)務、分部門、分條線開展業(yè)務培訓。依法治企工作的落腳點就是規(guī)范企業(yè)管理和合規(guī)運行，與企業(yè)的內部管理和業(yè)務運行密不可分。守規(guī)必先知規(guī)，知規(guī)方能遵規(guī)。為落實依法治企，各部門要開展一系列培訓教育和制度宣貫活動，讓各級人員心中有制度，行為有標尺，增強主動合規(guī)、人人合規(guī)的自覺性和主動性。

二、整章建制，夯實依法治企工作基礎

規(guī)章制度就是依法治企的標準和基礎。要落實依法治企工作，必須要完善和規(guī)范各項規(guī)章制度，建立企業(yè)管理的行為指南和標準規(guī)范。一是全面梳理各項規(guī)章制度，為依法治企定好規(guī)矩，劃清邊線。組織開展規(guī)章制度的“立、改、廢”工作。對目前尚無制度規(guī)范或規(guī)范不詳細，存在自由裁量余地的立即著手建章立制，對不完善的、與實際工作要求有一定差距的制度加以修改完善，對完全過時的、不合理的制度加以廢除，分門別類建立規(guī)章制度清單，裝訂成冊，形成制度規(guī)范體系。二是分析企業(yè)管理和運行標準，分解制定各項工作標準，找好依法治企工作落腳點。在梳理各項規(guī)章的基礎上，各部門依據制度規(guī)定，對照制定各項具體工作的管理標準、操作流程，增加規(guī)定動作，減少自選動作，防止自由動作，達到“事事有標準，事事有流程”的目的。

三、規(guī)范運行，建立依法治企工作運行環(huán)境

1.制度是先導，如何落實制度，需要建立嚴密的運行機制，才能保障制度得到有效、到位、充分執(zhí)行。規(guī)范運行的程序和流程，嚴格關鍵點控制，確保各項工作遵規(guī)守矩。一是落實關鍵控制點。組織人員查找各項制度的重點要求，建立關鍵控制點，形成矩陣序列，為各級人員“循規(guī)蹈矩”開展工作定好位置，保證各項工作順序遞進，避免執(zhí)行中的遺漏、省略和跳躍現象。

2.明確各部門的工作職責和工作要求，建立協調統一的跨部門工作機制。在公司內部，單項工作在一個人或一個部門內部封閉運行時，一般情況下都能按制度要求有效執(zhí)行，但在跨部門、跨機構運行的時候，往往會出現銜接不到位，配合不順暢等問題，制度執(zhí)行容易走形變樣?；诖?，要采取建立部門工作職責圖，理清邊際職責，并對跨部門銜接設立嚴格的控制點，強行規(guī)范銜接的雙方的工作責任，避免推諉扯皮和消極怠工現象。同時，建立雙方的聯絡協調機制，對有銜接有困難的工作進行協調處理，提高執(zhí)行效率，消除互相依賴、互不作為的不良現象。當一項工作按順序流轉過程中出現無人“接棒”時，“交棒”部門主動要與“接棒”部門溝通協調，探討問題癥結所在并采取措施及時消除，實現雙方的平穩(wěn)交接，確保流程不卡殼、不中斷。

3.建立公司內部自我糾偏的機制，把“不合規(guī)”限定在可控范內。規(guī)章制度執(zhí)行中，受人員素質能力、軟硬件設施及客觀原因的制約，很容易出現不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的現象。因此，建立自主糾偏機制，是規(guī)章制度一旦出現偏移后能迅速歸位的重要保證。一項工作按規(guī)定先做什么后做什么，每個階段有什么要求和量化指標，是制度明確規(guī)定的。企業(yè)管理的各項工作類似工廠的流水線作業(yè)，上一環(huán)節(jié)的工作不達標，不符合流程，就如同生產的殘次品，下一環(huán)節(jié)人員會拒絕接手，拒絕向下繼續(xù)流轉，迫使上一流程執(zhí)行不到位的人員“返工”，直至合格，這樣就保證制度的及時貫徹落實。

四、加強督查，保證依法治企工作落到實處

為政之要，貴在務實，企業(yè)管理，重在落實。貫徹落實各項規(guī)章制度，督查督辦就是一項必不可少的環(huán)節(jié)。它是確保政令暢通及規(guī)章制度落到實處的重要手段。一是要經常性開展自查，及時發(fā)現本部門工作中出現的問題。結合本部門工作實際，對照規(guī)范要求，定期組織開展各崗位、各工種自查，找出不到位、不規(guī)范的問題，及時整改完善，日積月累，工作質量就會大大提高，人員能力也會與日俱增。二是要發(fā)揮協同督辦的作用，要根據上級專業(yè)管理、審計監(jiān)察等部門檢查及時發(fā)現共性的、苗頭性、傾向性的問題，查找出薄弱之處，及時從企業(yè)層面落實整改，有助于提高企業(yè)整體遵章守規(guī)能力。三是要充分運用監(jiān)督檢查結果。要以監(jiān)督檢查發(fā)現問題為導向，執(zhí)果索因，舉一反三，逐一分析問題產生的主、客觀原因，查找企業(yè)管理運行當中的薄弱環(huán)節(jié)，從根本上加以改進，將進一步增強依法治企的工作效果。

五、及時整改，提高依法治企工作效率

一是建立整改的多部門協調機制。很多問題，不僅僅是一個部門內部原因造成，很可能涉及多部門多環(huán)節(jié)，這就需要建立管理、業(yè)務、督查部門的聯合整改協調會，共同會商問題成因，形成整體的整改方案和措施，避免各自為陣，零敲碎打，治標不治本。二是全面分析問題成因。問題形成的原因，固然有操作者責任心不強、直接管理者履職不到位的表面因素，也很可能與企業(yè)的整體管理存在缺陷大有關聯，這就要求全面分析問題根源，找出“病灶”病因，既要分析主客觀原因，也要分析表面和深層次原因，為全面落實整改提供導航。三是整改措施要實。整改不是就是論事，把出現的問題簡單改正就完事了，更要舉一反三，從制度建設、企業(yè)內部管理、人員素質教育、內控環(huán)境建設等方面進行反思和完善，從而建立起類似問題的查錯防弊長效機制，避免出現通知同類問題屢查屢犯，屢教不改的現象。在整改過程中，能立即整改落實的，立即落實整改；確因客觀原因制約無法落實整改的，要制定整改方案，明確整改時限，要把復雜的問題分解成若干子項目，逐項整改，穩(wěn)步推進。在問題沒有得到完全整改前，要建立相應替代行預防機制，加強對此類問題的預防控制，防止在整改期間發(fā)生風險，影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。四是建立整改復查制度，跟蹤落實。對存在的問題，要及時建立問題庫，在后續(xù)檢查中，首先要對問題庫的整改情況進行檢查，并建立問題消號記錄本，對未能按期限消號或消號后又出現反彈的，要重點關注，持續(xù)跟進，直至完全整改。五是把問題庫作為企業(yè)的案例，開展警示教育。結合問題庫提前進行警示教育，重點掌握容易出問題的地方，有意識進行預防，降低換人換崗后重復發(fā)生問題的幾率，可以從源頭上降低不合規(guī)的現象，從而大大依法治企工作效果，保障企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

企業(yè)管理永無止境，規(guī)范運行也不是一蹴而就的事情，因此依法治企也是需要長期堅持的工作，既要努力營造學制度、知制度、懂制度、遵制度、守制度的軟環(huán)境，也要建立懲戒、預防和糾錯的硬約束，不斷總結經驗、改進方法，才能把依法治企工作不斷推向深入，在企業(yè)的經營管理中切實發(fā)揮積極促進作用，為加快建設“一強三優(yōu)”現代公司提供堅強的保障。

第四篇：企業(yè)依法治企報告（范文）

附件2 企業(yè)依法治企工作報告

（模板）

一、2018企業(yè)依法治企工作情況

根據《關于全面推進依法治企的指導意見》（@@@發(fā)〔2015〕@@@號）和《@@@關于增強2018年依法治企工作重點任務的通知》（@@@發(fā)〔2018〕@@號）的工作任務要求，結合企業(yè)實際，重點突出以下內容：

（一）依法治企體系建設情況：落實法治建設主體責任，執(zhí)行《廣西@@@公司企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法（@@發(fā)〔2018〕@@號）》情況，貫徹落實“三重一大”決策制度情況。

（二）推進總法律顧問制度建設情況：總法律顧問參與企業(yè)重大經營決策，列席董事會、總經理辦公會議或其它重大會議獨立發(fā)布意見等總法律顧問履職情況。

（三）法律風險防范情況：重大決策、規(guī)章制度、經濟合同等三項法律審核情況；合同審查和管理，合同履行跟蹤和跟蹤情況。

（四）法律糾紛處理情況：訴訟、仲裁等涉訴事件的處理情況，法律風險事項報告及處理情況。

（五）法務機構建設和法律人才隊伍建設情況：內部法務部門設置、專職法務人員配備情況；學法用法培訓及法治宣傳教育工作情況；外聘法律顧問聘請及管理情況。

二、2019年依法治企工作計劃

（一）企業(yè)在依法治企工作中存在的主要問題。

（二）2019年依法治企工作的總體思路和工作計劃。

三、有關意見和建議

（一）需要@@公司協調解決的有關問題。

（二）對@@公司推動依法治企工作的意見和建議。

第五篇：淺談依法治企如何在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮作用

淺談依法治企如何在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮作用

作者：李云笑

摘要：本文從依法治企與制度建設相結合、與生產經營相結合、與干部隊伍建設相結合、與企業(yè)文化相結合、與維護職工利益相結合5個方面，系統闡述法律在其當中的重要地位及廣泛作用，進而對國有企業(yè)在如何運用法律來依法治企的問題進行一點探討。

關鍵詞依法治企 規(guī)范企業(yè)管理 防范化解風險

隨著市場經濟的飛速發(fā)展，企業(yè)體制改革所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，國有企業(yè)的生存和發(fā)展的新問題也突顯出來。企業(yè)面臨著更加規(guī)范、更加嚴格的市場法律環(huán)境，依法治企與制度建設相結合、與生產經營相結合、與干部隊伍建設相結合、與企業(yè)文化相結合、與維護職工利益相結合等問題無疑是企業(yè)發(fā)展的重要著力點。規(guī)范化的管理和借助于法律的保護可以為我們的企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。如何在不悖離企業(yè)存在社會現實地位的前提下，讓法律恰當地介入到企業(yè)管理當中，從而促進企業(yè)健康發(fā)展，我認為是一個值得思考和探討的問題。下面，本文結合平濾公司實際，從以下五個方面進行闡述。

一方面，依法治企與企業(yè)制度建設相結合，不斷規(guī)范企業(yè)動作。

行之有效的企業(yè)制度是依法治企的基礎，是企業(yè)實行法制化管理的重要手段。企業(yè)應注重機制管理，用制度規(guī)范行動，依法定制，依法治企，不斷健全企業(yè)法制化管理體系。近年來，平濾公司根據市場和新形勢的發(fā)展變化，把科學發(fā)展觀的管理理念和思想精髓融入到制度化建設之中，內化到企業(yè)規(guī)章制度，使其成為員工的行為規(guī)范。通過制定和完善企業(yè)規(guī)章制度、完善工作流程，強化內部管理、堵塞經營漏洞、從制度上保障和促進企業(yè)的發(fā)展，梳理整合了《目標管理制度》、《全面預算管理辦法》、《標準成本管理》、《采購協議書》、《生產周計劃滾動管理辦法》等幾十項符合市場經濟和現代企業(yè)制度要求的管理標準和規(guī)章制度，涵蓋了生產、經營、采購等各個方面，完善了企業(yè)制度體系。并且加大對制度落實情況檢查，不斷提高制度的執(zhí)行力，同時結合環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生、女工特別勞動保護規(guī)定等相關法律規(guī)定，不斷開展制度創(chuàng)新，及時對業(yè)務范圍內制度進行立、改、廢，嚴格管理，規(guī)范了企業(yè)動作、規(guī)避了經營風險，為公司各項制度提供了依據，營造了凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督的良好局面。

第二方面，依法治企與生產經營相結合，保護企業(yè)合法權益。

大力開展依法治企，把企業(yè)的各項動作納入規(guī)范化法制化軌道，對改進企業(yè)管理、規(guī)范企業(yè)生產經營刮泥能力、保

護企業(yè)合法權益，有著十分重要的意義。近年來，與企業(yè)相關的《公司法》、《證券法》、《物權法》、《勞動合同法》、《企業(yè)破產的法》《企業(yè)國有資產法》等一系列法律相繼出臺，對國有企業(yè)經營管理產生廣泛和深刻的影響。公司在“六·五”普法階段，進一步加強平濾普法和依法治理工作，全面提高員工的法律素質和法治化管理水平，保障和促進平濾公司生產、經營、科研等各項工作的開展。制訂《平濾公司“六·五”普法實施意見》。領導發(fā)揮表率和帶頭作用，自覺堅持學好法、用好法。公司黨委采取分專業(yè)、分系統、分層次系統學習，加強各級領導干部學法、用法、依法治企的觀念，特別是加強黨委中心組成員、中層領導干部的學習培訓。結合公司管理體制，重點安排好《憲法》相關法、《民商法》、《行政法》、《社會法》等方面的法律法規(guī)；作為市場經濟主體，應學好與企業(yè)改革、發(fā)展相關的《公司法》、《國有資產管理法》、《合同法》、《擔保法》、《企業(yè)所得稅法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)。通過學習培訓，增強各級領導干部的法律意識，推進誠信守法經營的理念，提高依法維權的意識和能力。另外在加強環(huán)境保護、安全生產法律知識培訓、做好法律工作堅持依法治企、開展全員法制教育和培訓，提高員工法律意識、加強普法教育宣傳工作，要求“分類指導、分別要求、學用結合、突出方法”的工作方法，分層次分崗位，對主要領導、經營

管理人員、科技人員、普通人員等對象進行重點培訓。結合部門實際進行學習。并且在“12.4”全國法律宣傳日開展多種形式的學習、宣傳活動，其實提高廣大干部職工學法、用法、依法治企和防范法律風險的能力和水平。

第三方面依法治企與干部隊伍建設相結合，不斷提高干部管理能力和水平

各級管理者是企業(yè)的決策者、組織者和實施者，是將依法治企概念具體到企業(yè)管理方式的決定性因素，提高企業(yè)管理者的法律素質和依法治企的能力，是加快國有企業(yè)依法治企的一個關鍵環(huán)節(jié)。依法治企是目標也是手段。企業(yè)管理者必須把握依法治企的內涵。把學法和用法很好的結合起來。平濾公司在對待重大事項的決策在法律框架內進行，克服長官意志和蠻干思想，杜絕主觀的隨意性和片面性。一是健全完善決策制度體系，進一步明確“三重一大”事項的主要范圍，加強決策管理，統一決策標準，規(guī)范決策行為；二是完善事前論證機制，決策前要進行經濟、技術和法律論證；三是加大決策責任追究力度，建立依法從嚴治企工作問責制，強化對公司重大決策和重要會議部署的貫徹落實和督查督辦；四是充分發(fā)揮工會民主監(jiān)督的作用，對平濾公司依法治企奠定了基礎。

第四方面依法治企與企業(yè)文化建設相結合，積極營造學習氛圍。

科學規(guī)范的企業(yè)管理，特備需要加強企業(yè)文化建設中的法治文化建設。積極推動依法治文化為重要內容的企業(yè)文化建設、不斷提高以法治文化為重要內容的愜意文化爭力，企業(yè)的長久、高效發(fā)展就有了永不衰竭的動力和源泉。近年來平濾公司以“快樂工作 積極創(chuàng)造”為文化核心，開展了多項法律教育宣傳、調查等以員工素質、企業(yè)文化管理和企業(yè)文化建設為內容的演講、攝影比賽等活動，營造了法律學習的濃厚氛圍。

第五方面依法治企與維護職工權益相結合，不斷提高學法、守法的積極性。

員工是企業(yè)真正的主人，是依法治企的載體，企業(yè)要調動員工的積極性，就要全力維護員工的利益。近年來，平濾公司嚴格執(zhí)行、認真落實《勞動法》、《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》、《女職工特別勞動規(guī)定》等與職工切身利益有觀點的法律法規(guī)。嚴格落實了職工代表與集團續(xù)簽的集體合同，并對各基層部門對機體合同的落實情況進行監(jiān)督。每年為員工進行全身體檢，建立職工健康檔案；對懷孕女職工進行專車接送、哺乳期女職工進行哺乳時間上的照顧；建立困難職工檔案，年年對困難職工進行幫扶、對生病職工進行慰問，并加大了職工權利的宣傳，開展了經理接待日，建議投訴箱等使員工在權益受到危害時，有地投訴，有人接待、處理。有力的維護了職工的權益，增添了職工學法、守法的積極性。

總之，提高依法治企的水平，加強依法治企與企業(yè)管理的結合，營造了凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督的良好局面，依法治企才能在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮作用。