第一篇：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲原因的思考

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲原因的思考

丁敏來

摘 要: 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，有關(guān)部門運(yùn)用多種調(diào)控手段，聞得“漲音”，又聽“跌聲”。但如果長期以犧牲農(nóng)民的利益應(yīng)對(duì)通脹或經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的進(jìn)一步萎縮，不僅為下一輪漲價(jià)打下伏筆，嚴(yán)重時(shí)甚至有可能危及國內(nèi)糧食安全，從而帶來嚴(yán)重的食品危機(jī)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重負(fù)面影晌。正確的政策是：不應(yīng)壓制糧價(jià)，而是讓糧價(jià)盡快恢復(fù)正常比價(jià)，這樣做既不會(huì)傷害農(nóng)民，為農(nóng)產(chǎn)品增長和物價(jià)長期穩(wěn)定打下了基礎(chǔ)，也為增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大內(nèi)需和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式創(chuàng)造了好的環(huán)境和條件。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)產(chǎn)品 價(jià)格上漲 原因分析

2010年以來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，為平息民眾生活成本過高的怨言，政府出臺(tái)了一系列旨在抑制、降低物價(jià)上升趨勢的貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策，有關(guān)部門運(yùn)用多種調(diào)控手段，聞得“漲音”，又聽“跌聲”。從１０月中下旬開始，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始止?jié)q回跌，這一狀況延續(xù)到１１月中下月旬國家調(diào)控物價(jià)的措施接連出臺(tái)達(dá)到高潮。最近二周，從大蒜、生姜等小宗農(nóng)產(chǎn)品，到大豆、谷物等大宗農(nóng)產(chǎn)品，相比一個(gè)月以前都出現(xiàn)了不同程度的價(jià)格下跌。這些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格目前走到“分水嶺”到底意味著什么，這輪農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)上漲的勢頭是否已經(jīng)過去。在種種調(diào)控的組合拳之下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格勢必在2010年末至下一年度的一定期限內(nèi)，其漲幅小幅回調(diào)乃至下滑，但就其影響的時(shí)效性而言，能否產(chǎn)生持續(xù)的效果？筆者最擔(dān)心是本輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)高漲的根本性原因，如僅僅將之歸因于貨幣流動(dòng)性過剩、自然災(zāi)難頻發(fā)、投機(jī)資金的炒作等外在因素，則可能沒有透過現(xiàn)象識(shí)本質(zhì)。站在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的高位之上，如果我們?nèi)圆荒芏床燹r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，尤其是糧食高漲的內(nèi)因與外因，不能用更為長遠(yuǎn)的眼光，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式，減少對(duì)自然資源的過度索?。桓淖儑袷杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民群體的實(shí)際收入；理解基于全球化市場和國家安全雙重背景下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的邏輯。那么，在未來10 年內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品極有可能是全面短缺的開始，以至出現(xiàn)有錢買不到食物的被動(dòng)局面。今天看似瘋狂的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，可能成為明日更為瘋狂的開始，本文重點(diǎn)分析主要農(nóng)產(chǎn)品-糧食生產(chǎn)的投入產(chǎn)出，闡述其與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高漲并可能引發(fā)未來10年持續(xù)上升趨勢的必然性。

一、種糧效益低：以南方人賴以為主食的大米作物栽培為例，在我老家的浙江A縣，2010年11月15日的雜交稻收購價(jià)為2400元/噸，以600公斤/畝的平均產(chǎn)量計(jì)算，今年每畝毛收入才1440元，投入大概成本為875元/畝（以自營地算，不計(jì)土地成本和流轉(zhuǎn)租金），其中種子費(fèi)30元，化肥費(fèi)120元，農(nóng)藥費(fèi)120元，其他物化投入75元，機(jī)耕費(fèi)150元，機(jī)收費(fèi)用100元，人工費(fèi)用280元。所剩不多，這樣算來，當(dāng)?shù)?010年度每畝雜交稻的收益約為565元。再添加上半年的一季油菜，收成以100公斤算，去除各種成本，收益大概在200元左右。在此基礎(chǔ)上，再計(jì)入農(nóng)資綜合補(bǔ)貼每畝69元，水稻15元/畝、油菜10元/畝的良種補(bǔ)貼的國家惠農(nóng)政策。如此，當(dāng)?shù)匾浴坝筒恕型淼尽睘楦鞣绞降囊划€地全年收益為859元[1]。而這全年收益的取得，是建立在當(dāng)?shù)亍叭觑L(fēng)調(diào)雨順之天時(shí)、有江南魚米之鄉(xiāng)稱謂之地利、有史以來的無稅費(fèi)（有補(bǔ)貼）之人和、數(shù)十年難得之高糧價(jià)之市場”的基礎(chǔ)之上的。但即此殊為難得的“谷貴富農(nóng)”的好年景，其一年兩季耕作的每畝耕地收益亦不足當(dāng)?shù)匾粋€(gè)月的最低工資（2010年浙江最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為1100元），僅為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)熟練工人月工資（以2000元/月計(jì)）的40%左右，僅相當(dāng)于當(dāng)?shù)匾幻胀ㄍ吖?天（以120元/天計(jì)）左右的收入。由于長期以來務(wù)農(nóng)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于務(wù)工收益，導(dǎo)致資本和勞動(dòng)力持續(xù)向工商業(yè)單向流動(dòng)，這一失衡必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)減少、價(jià)格上漲。此輪糧價(jià)上漲，只是工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)的合理回歸。

二、糧比價(jià)格的嚴(yán)重倒掛：雖然自2000年以來的10年，糧食價(jià)格平均上漲30%，但同期，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的鉀肥上漲了2倍有余，種子價(jià)格則普漲近3倍；而其他大宗商品價(jià)格漲幅則更令糧食價(jià)格望塵莫及，在這10年內(nèi)，原油價(jià)格上漲了8倍，黃金價(jià)格上漲逾7倍，銅價(jià)漲幅近4倍，而房價(jià)更是上漲了5倍左右，居民水價(jià)漲1倍，糧食價(jià)格僅僅增長漲40%。依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，糧食價(jià)格增速應(yīng)該高于住房價(jià)格增速，但是，中國的實(shí)際情況是，糧食價(jià)格被人為扭曲。從目前糧食走私情況來看，一噸糧食走私到境外至少盈利3000元，而這個(gè)錢應(yīng)該屬于農(nóng)民卻沒有拿到[2]。

糧食價(jià)格之于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、之于其他大宗商品價(jià)格的嚴(yán)重倒掛，是造成農(nóng)民無心種地，糧食增產(chǎn)無明顯之效果的根本原因。與改革開放第二個(gè)10年（1989—1998年）相比，在第三個(gè)10年間（1999—2008年），我國糧食生產(chǎn)總量雖然有些微增長，但就人均糧食占有量而言，則不增反降——1989—1998年10年間，我國糧食人均占有量超390公斤的年份有4年（分別為1990年、1996年、1997年和1998年），而在1999—2008年，我國糧食人均占有量超390公斤的年份僅有2年（1999年和2008年）。而由1996年創(chuàng)下的412公斤的人均糧食占有量，至今仍未能突破。而此“不增反降” 局面的出現(xiàn)，直接導(dǎo)致了我國由糧食出口大國向進(jìn)口大國的轉(zhuǎn)變，近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品（以糧食為主）進(jìn)出口逆差更呈歷年加大之勢——2009年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為913億美元，其中貿(mào)易逆差為129億美元，連續(xù)6年呈逆差走勢。而即將走完的2010年，我國更有望創(chuàng)下糧食進(jìn)出口貿(mào)易逆差的歷史新高。

其實(shí)，本輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲有它的必然性和合理性，在拋開種種外因的觸發(fā)之外，其實(shí)更多的是對(duì)糧食價(jià)格長期嚴(yán)重低估的補(bǔ)漲。而如果我們此番對(duì)之調(diào)控過猛，則極可能在解近憂的同時(shí)，再度磋傷農(nóng)民本已受傷的積極性，給未來糧食安全埋下遠(yuǎn)患，更為未來糧食價(jià)格的強(qiáng)烈反彈創(chuàng)下條件。因?yàn)椴磺‘?dāng)?shù)膬r(jià)格管制有一個(gè)相當(dāng)明顯的副作用：它違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，人為扭曲了價(jià)值規(guī)律和市場調(diào)節(jié)關(guān)系，使市場的自主、自動(dòng)調(diào)節(jié)功能部分失效，從而使每一次價(jià)格干預(yù)都成為價(jià)格反彈的伏筆和前兆。就以當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)為例。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直處于世界上的價(jià)格洼地，等于是用低收入的農(nóng)民補(bǔ)貼高收入的城市居民，導(dǎo)致農(nóng)民種糧、種菜的積極性一直不是很高。如果的確是種子、化肥、農(nóng)藥、勞動(dòng)力價(jià)格和土地價(jià)格在提高，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻得不到相應(yīng)提高，那么它勢必進(jìn)一步挫傷農(nóng)民的積極性[3]，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的進(jìn)一步萎縮，不僅為下一輪漲價(jià)打下伏筆，嚴(yán)重時(shí)甚至有可能危及國內(nèi)糧食安全。因此，我們認(rèn)為，只要農(nóng)業(yè)資料價(jià)格、能源礦產(chǎn)價(jià)格、公用事業(yè)價(jià)格升漲的局面得不到改觀，只要制約農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種種體制性因素得不到根本改變，那么，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在未來仍將持續(xù)上漲，直至工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)恢復(fù)正常。

三、農(nóng)業(yè)的比較利益下降：2010年對(duì)廣大農(nóng)民來說，顯然是一個(gè)格外值得慶賀的一年，年初，他們迎來了歷年之最的8000多億元支農(nóng)資金；年末，盤點(diǎn)全年雖未“多收三、五斗”，但高漲的農(nóng)產(chǎn)品卻實(shí)實(shí)在在為他們的每畝耕地“多賺了三、五百”。但農(nóng)民大幅增收顯然不能持續(xù)，一方面系列調(diào)控政策瞬間加大了力度，今年末至下一年度的一定期限內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的小幅回落已成定勢；另一方面以鉀肥為龍頭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的漲幅后來居上，與上半年相比，平均上漲近40%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格居高回落，生產(chǎn)成本追漲上升，期望糧價(jià)以持續(xù)增收已然不易，指望蔬菜水果等其他農(nóng)作物增收亦為困難，雖然，“蒜你狠”、“姜你軍”、“蘋什么”、“糖高宗”、“豆你玩”等網(wǎng)絡(luò)熱詞已入人心，但其同樣難以經(jīng)受政策調(diào)控和農(nóng)資價(jià)格追漲的壓力。

實(shí)際上，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益分配的現(xiàn)實(shí)，亦是農(nóng)民難富裕的原因之一，“一流建通道，二流做加工，三流忙生產(chǎn)”，是我國農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈的真實(shí)圖景。從中，我們可以看到農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組成中的弱勢。雖然，“貿(mào)易—加工—生產(chǎn)”利益分配的主次順序，各國皆然。但“7：2：1”的分配權(quán)重，卻昭示著生產(chǎn)環(huán)節(jié)在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的嚴(yán)重弱化。

農(nóng)產(chǎn)品的大幅漲價(jià)，并未能給農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者（農(nóng)民）帶來相應(yīng)的收益，亦未能緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的日趨嚴(yán)重。事實(shí)上，如果我們跳出事物因果的點(diǎn)線思維，在一個(gè)相對(duì)長遠(yuǎn)的時(shí)間里，來考量“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲與農(nóng)民增收”的關(guān)系，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，事情遠(yuǎn)沒有你想像的那么簡單，“農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)”與“農(nóng)民增收”兩者之間的相互作用力并不明顯。在農(nóng)產(chǎn)品高幅上漲的2006-2010年這五年，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格累計(jì)漲幅30%左右，但同期，我國城鄉(xiāng)收入差距，卻由2006年3.28：1上升到2009年的3.33：1，2010年差距更將擴(kuò)大至3.35：1[2]。當(dāng)然，此種“利益倒掛”現(xiàn)象的產(chǎn)生，我們完全可以解釋為：改革開放32年來，國家財(cái)政對(duì)于城市大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)以及城市居民福利的更多傾斜；以及近10年來，大規(guī)模城市化運(yùn)動(dòng)給城市居民資產(chǎn)（機(jī)會(huì)）所帶來的增值效應(yīng)。而與城市居民相比，農(nóng)民在這兩個(gè)過程中所獲甚微。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，生產(chǎn)經(jīng)營成本的增加是主要原因。2010年國內(nèi)農(nóng)用柴油、農(nóng)用地膜和農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格均有不同程度上漲，生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)人工成本更是明顯增加。在農(nóng)業(yè)從自給自足為主轉(zhuǎn)向商品化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，農(nóng)業(yè)核算發(fā)生了歷史性變革，促使“勞動(dòng)力成本”概念的出現(xiàn)。過去農(nóng)民不把自己干活時(shí)付出的勞動(dòng)看作成本，但是打工后越來越認(rèn)為自己的勞動(dòng)是值錢的，因此播種、施肥、除蟲、采摘等都要雇工，勞動(dòng)力成本成為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高的重要推手。

因此，需要我們從務(wù)實(shí)的微觀角度著手，加大對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”的支持力度，減少流通環(huán)節(jié)溢價(jià)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益；也應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物種源開發(fā)；更需要加大金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資金融通、資源整合和價(jià)值增值的功能。同時(shí)我們更應(yīng)改變既往之經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從發(fā)展理念上給予農(nóng)民更多公平之地位，加大其政策性傾斜，這種傾斜，不但與以往支農(nóng)政策作縱向比，更要與城市居民的既得利益和現(xiàn)行政策作橫向比。

四、耕地持續(xù)減少：有田才有糧，無田則無糧。農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的任務(wù)越來越艱巨。隨著人口增長和人民生活水平的提高，今后每年中國糧食消費(fèi)還要增加50億公斤左右，非糧食食物的需求也會(huì)不斷增長，食物消費(fèi)需求呈剛性增長。但由于糧食生產(chǎn)必需的耕地和水資源數(shù)量難以增加，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力的難度越來越大，糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給始終面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。耕地資源急劇流失，最大的影響就是使我國由于人口迅速增長，而日益突出的人地矛盾更是雪上加霜。盡管我國基本農(nóng)田（俗稱保命田）仍保持在1.07億公頃的警戒線以上，但已離臨界點(diǎn)很近。隨著我國進(jìn)入加快推進(jìn)城巿化建設(shè)的新階段，今后因建設(shè)占用、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)害損毀等原因還將不可避免地減少耕地[3]，這幾年的投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長模式，在建設(shè)高速公路、高速鐵路、機(jī)場碼頭、住宅等基礎(chǔ)設(shè)施方面，占用了大量的耕地，具體是多少，官方也沒有給出一個(gè)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，而占用耕地面積之大是有目共睹，在我老家的浙江A縣，全縣年報(bào)水稻栽培面積10多萬畝，其實(shí)最多5萬畝。除了西部，我們從魚米之鄉(xiāng)的長三角、珠三角，到中部地區(qū)、華北平原、東北糧倉，耕地減少的狀態(tài)令人吃驚。遍布2200多個(gè)縣城的大拆遷和整個(gè)圈地運(yùn)動(dòng)，城市無限制地外延擴(kuò)展，盲目開發(fā)建設(shè)，占有了大量耕地。如富饒的珠江三角洲，面積僅有1.1萬平方千米，而城鎮(zhèn)規(guī)劃面積就已達(dá)到9500平方千米，占土地面積的86.4%。部分單位和企業(yè)寬打?qū)捰?，征而不用，浪費(fèi)土地，肆意毀壞良田的情況到處可見。特別是近年來，在“做路熱”、“開發(fā)區(qū)熱”、“加工區(qū)熱”、“旅游區(qū)熱”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)熱”和“房地產(chǎn)熱”中，一些地方出現(xiàn)了多占少用、占而不用、閑置撂荒的現(xiàn)象，造成了耕地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；一些地方在調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，有盲目占用耕地現(xiàn)象，致使基本農(nóng)田減少。在耕地上亂建窯、建房、建墳、取土或采礦等非農(nóng)占地現(xiàn)象，也沒有得到有效遏制，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)破壞的嚴(yán)重程度，曠古未見，怵目驚心。這一切都表明，耕地（肥沃良田）不是一般的減少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)嚴(yán)重毀壞，令人憂慮的是，盡管采取了各種措施，違法用地?cái)?shù)量仍較大。人口持續(xù)增加、耕地減少的趨勢，對(duì)未來我國的糧食安全和可持續(xù)發(fā)展形成了潛在的巨大威脅?？焖俚某鞘谢瘜?dǎo)致耕地持續(xù)減少，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受到影響，有可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品短缺，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將不可避免的發(fā)生大幅上漲，在通貨膨脹越來越嚴(yán)重的情況下，城市居民恐怕要面臨長期吃飯難，要準(zhǔn)備過幾年苦日子，農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)格時(shí)代將不會(huì)再來。

五、調(diào)控難持續(xù)：城鄉(xiāng)之間、居民與農(nóng)民之間總似有一種天然不可調(diào)和的矛盾存在，這從明清現(xiàn)代商業(yè)萌芽有所謂現(xiàn)代城市起即已存在，新中國成立以來亦是如此。此種觀感，并非全無實(shí)據(jù)。以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲為例，其于居民來說是生活成本的增加，其于農(nóng)民來說卻是收入的提高；再以概念更為寬泛的整體社會(huì)發(fā)展而論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎必以農(nóng)民利益受損為支撐，而社會(huì)穩(wěn)定則又以反哺三農(nóng)（農(nóng)民占低收入群體的絕大多數(shù)）為基礎(chǔ)。事實(shí)上，對(duì)于從百余年積貧積弱歷史中走出的新中國而言，在其發(fā)展初期，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格的相對(duì)低估、對(duì)農(nóng)村利益向城市的輸送，以便在盡短期限內(nèi)，集中力量實(shí)現(xiàn)工業(yè)、科技和國防的跨越發(fā)展，實(shí)并無可非之處。且在這個(gè)過程中，通過對(duì)城市化擴(kuò)容的實(shí)現(xiàn)，也為農(nóng)民提供就業(yè)轉(zhuǎn)移的通道，分流我國明顯過剩的務(wù)農(nóng)人口，亦是適合我國國情的必然選擇?！稗r(nóng)業(yè)反哺工業(yè)，農(nóng)村支持城市”的發(fā)展模式和發(fā)展過程，不僅我國，縱觀世界的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國轉(zhuǎn)變的任何一國而言，在發(fā)展初期幾乎均是如此，18世紀(jì)60年代的歐洲工業(yè)革命，19世紀(jì)初美國現(xiàn)代工業(yè)的快速推進(jìn)，20世紀(jì)60年代亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)的騰飛?

理解這一點(diǎn)，我們就不至于在討論調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、國民收入分配等問題上，陷入種種情緒化紛爭之中。而新中國成立以來的調(diào)控，亦是遵循此種邏輯展開的。以改革開放至今的七次重大調(diào)控為例，無論是1984—1985年、1988—1989、1993—1994、2005年、2007—2008年、2010年六次反通脹，還是1998—2002年一次反通縮；無論其措施是貨幣政策、財(cái)政政策，還是兩者并舉；在給整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來緩沖、持續(xù)的同時(shí)，均加大了工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的差距。而在這種過程中，城鄉(xiāng)收入差距在經(jīng)過去1989拉高短暫回調(diào)后，基本呈持續(xù)擴(kuò)大趨勢。但在我們在肯定調(diào)控“反通脹、反通縮”之于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作用時(shí)，必須正確認(rèn)識(shí)到，“農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)，農(nóng)村支持城市”，應(yīng)是滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“階段性手段”，而非“長期性目的” [2]。

自2004年起全國范圍內(nèi)實(shí)施了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免、并在其后逐年大幅增加了支農(nóng)資金，但桎梏于地方本位主義及GDP政績觀的慣性，其結(jié)果卻收益甚微，各地通過“新圈地運(yùn)動(dòng)”，對(duì)農(nóng)民宅基地、耕地的低價(jià)占有后，再高價(jià)改變其用途，對(duì)農(nóng)村金融單向支取的加大等等，不但沒有改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性難題，城鄉(xiāng)收入差距反而有逐年加大之趨勢。這種“手段和目的”的混淆，在本輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控潮中，亦可見端倪：11月20日，由國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》中深切感受。在全部16項(xiàng)調(diào)控措施中，有10項(xiàng)與農(nóng)產(chǎn)品（糧食）價(jià)格直接相關(guān)。而其中第10項(xiàng)“規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序”和第11項(xiàng)“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管”，雖本著“規(guī)范”和“監(jiān)管”之精神，但實(shí)質(zhì)卻有強(qiáng)制之嫌疑，第10項(xiàng)暗含減少收購主體、淡化市場競爭之意；第11項(xiàng)則明示為打擊游資炒作，將通過調(diào)整期貨（遠(yuǎn)期）交易的保證金、漲跌停比例等手段，直接干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品（糧食）的價(jià)格，其實(shí)，在全球主糧品種之間、期貨交易所之間聯(lián)動(dòng)性極強(qiáng)的今天，“炒作” 糧食市場起碼需要千億美元以上的能量，游資根本無力為之，故此“炒作” 之名實(shí)難成立。

“逢物價(jià)高漲先拿糧價(jià)說事，遇發(fā)展之困必讓農(nóng)民讓利”，這已成為歷次調(diào)控的慣性思維。但是，在我們打壓糧食價(jià)格以解民生之困時(shí)，可曾想到，我國低收入群體的絕大多數(shù)是由農(nóng)民所組成。從這個(gè)角度看，對(duì)糧食價(jià)格過分調(diào)控，不但難以起到解民生之難的效果，反而更易拉大本已懸殊的貧富差距。

六、前景期盼：黨的十七屆三中全會(huì)《決定》用“三個(gè)仍然、三個(gè)最”集中概括了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要性和緊迫性?！稗r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快” [4]。國家主席胡錦濤在第十七屆五中全會(huì)上提倡將包容性增長加入“十二五”規(guī)劃內(nèi)，分析中國經(jīng)濟(jì)過去30年增長的特點(diǎn)，收入差距擴(kuò)大的原因和所帶來的問題及挑戰(zhàn)?！皩?shí)現(xiàn)包容性增長，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加社會(huì)財(cái)富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙；堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。

綜上所述，政府直接管制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是個(gè)不折不扣的大笑話：不依法辦事，無法無天，是笑話一；違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，人為扭曲了價(jià)值規(guī)律和市場調(diào)節(jié)關(guān)系，使市場的自主、自動(dòng)調(diào)節(jié)功能部分失效，從而使每一次價(jià)格干預(yù)都成為價(jià)格反彈的伏筆和前兆。是笑話二；支持管制的學(xué)者和民眾太弱智，會(huì)挫傷農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的積極性，從而為下一輪漲價(jià)打下伏筆，是笑話三。因此，為中國和中國民眾的長遠(yuǎn)利益計(jì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的管制只是在高工資、高福利、高保障沒有到位時(shí)迫不得已的臨時(shí)舉措，切不可將其視為“正道”，不思更新、更公平合理的制度改進(jìn)。

參考文獻(xiàn): [1]丁敏來.提高農(nóng)民種糧積極性的幾點(diǎn)建議[M/OL].中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)，2010-8-30.[2] 楊國英.2020年，我們吃什么？——糧食危機(jī)會(huì)在中國發(fā)生嗎？[M/OL] 草根首頁網(wǎng).2010.11.16 ,2010.11.27 [3]柯炳生.重農(nóng)政策是糧食連續(xù)增產(chǎn)的關(guān)鍵[M/OL].中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所網(wǎng).2010.11.11.[4]《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》[M/OL].中國新聞網(wǎng).2008.10.19.作者簡介：丁敏來（1989-），男，浙江縉云人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院大三學(xué)生，

第二篇：淺析物價(jià)持續(xù)上漲調(diào)查報(bào)告

淺析物價(jià)持續(xù)上漲

摘要：近幾年我國的物價(jià)上漲幅度很大，從我們平時(shí)的生活中就會(huì)體會(huì)到的，而且，就目前的形式，物價(jià)將持續(xù)上漲。因此，就現(xiàn)在我國物價(jià)上漲的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢以及產(chǎn)生的原因做了一下簡單的調(diào)查和分析。

關(guān)鍵字：物價(jià)上漲，居民消費(fèi)，價(jià)格

1.我國居民目前物價(jià)上漲狀況

2010年，我國居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）上升3.3%，價(jià)格運(yùn)行呈現(xiàn)明顯的前低后高走勢。上半年價(jià)格總水平保持溫和上升，CPI累計(jì)上升2.6%，各月同比漲幅在1.5—3.1%之間，主要受翹尾因素影響；環(huán)比漲幅在-0.7—1.2%之間，季節(jié)性特征明顯。7月份以后價(jià)格總水平逐月攀升，10月、11月CPI同比漲幅先后突破4%和5%，隨著政府價(jià)格調(diào)控措施效果的顯現(xiàn)和翹尾影響的消失，12月份回落至4.6%。

以上這些數(shù)據(jù)只是總體上說明了我國居民目前物價(jià)上漲的狀況，從生活中的一些日常用品中也可以清楚的看到。在我家鄉(xiāng)某些地區(qū)受小麥等原材料持續(xù)上漲的影響，醬油價(jià)格上漲20%左右，原來4元的拓東一級(jí)咸醬油，現(xiàn)在已經(jīng)賣到4.8元了；在一些城市，原來賣兩元一斤的蘋果現(xiàn)在漲到三四元一斤；甚至平時(shí)不起眼的白糖，也漲價(jià)了；另外一些蔬菜、牛羊肉也在不同程度地漲價(jià)，豬肉從原來的六七元一斤現(xiàn)在漲到了十多元一斤。我從一個(gè)超市負(fù)責(zé)人處得知，超市方已經(jīng)得知廠家的通知，后期紙巾、毛巾等部分商品價(jià)格將上調(diào)10%。目前，維達(dá)、心相印、清風(fēng)等多種品牌的10只裝卷筒紙，市場價(jià)格在15—23元。到時(shí)，這些商品的價(jià)格標(biāo)簽將進(jìn)行微調(diào)，價(jià)格幾乎都漲到20元以上?，F(xiàn)在，石油的價(jià)格也是猛漲，幾乎是一天一二價(jià)格。讓我們感觸更深的是，現(xiàn)在的房價(jià)，在我們小的時(shí)候，雖說不是了解的那么清楚，但是，從電視中也可以看到，在那些大型城市中，在鬧區(qū)也就是五六千一個(gè)平方吧，在郊區(qū)也就三四千吧，在中小型城市還低些，然而，現(xiàn)在，房地產(chǎn)行業(yè)那是最火的了，房價(jià)幾乎是翻了好幾番，現(xiàn)在到城市買房已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)問題。2.我國物價(jià)上漲產(chǎn)生的原因

受多種因素的影響，近幾年來我國物價(jià)漲速明顯加快。綜合起來分析，由于以下因素的影響，第一、美元是國際貨幣體系的中心貨幣，美國通過貿(mào)易逆差向全球輸出大量

美元，成為全球貨幣的“供鈔機(jī)”，造成世界范圍內(nèi)的貨幣供應(yīng)過多、流動(dòng)性過剩，資本流動(dòng)性大幅提高。美元貶值誘發(fā)全球性通貨膨脹，加大了我國輸入型通脹壓力。國際大宗商品主要以美元標(biāo)價(jià)，不斷貶值的美元使得大宗商品的身價(jià)相對(duì)上升。第二、改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)仍將高位運(yùn)行，而且企業(yè)效益顯著改善。從2003年開始，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的景氣周期，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力非常強(qiáng)勁，2007前三季度GDP同比增長11.5％，創(chuàng)1995年以來的新高。較高的經(jīng)濟(jì)增長速度將刺激社會(huì)總需求上升，推動(dòng)物價(jià)上漲。

第三、中國的勞動(dòng)人口多，失業(yè)率逐年下降，城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)了少有的快速增長態(tài)勢。

第四、以股市、房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲。2007年三季度，全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格平均同比上漲8.2％，漲幅比二季度高出1.9個(gè)百分點(diǎn)。我國證券市場迎來一輪超級(jí)牛市行情，滬深股指震蕩盤升，屢創(chuàng)新高。

第五、消費(fèi)增長勢頭明顯回升。2007年前10個(gè)月我國累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額72090億元，同比增長16.1％，增幅創(chuàng)1997年以來的新高。消費(fèi)增速平穩(wěn)上升，一季度同比增長14.9％，二季度同比增長15.8％，三季度同比增長16.8％。第六、物價(jià)上漲有蔓延之勢。雖然我國糧食有大幅增長，但仍屬于恢復(fù)性增長。另外，隨著居民生活水平的提高，希望改善膳食結(jié)構(gòu)，需要更多的肉類、蛋類、水產(chǎn)品和奶制品，導(dǎo)致以糧食為原材料的飼料需求不斷上升，故糧食需求是剛性、穩(wěn)定增長的。

第七、市場流動(dòng)性充裕，貨幣信貸投放過多。物價(jià)上漲終究可以歸結(jié)于貨幣現(xiàn)象。由于經(jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目順差居高不下，導(dǎo)致經(jīng)由外匯占款被動(dòng)投放的基礎(chǔ)貨幣持續(xù)多增，市場資金非常充裕。

第九、國際原油價(jià)格飆升給我國帶來較大的價(jià)格上漲壓力。

第十、資源價(jià)格和服務(wù)價(jià)格改革的全面推進(jìn)，會(huì)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，從而直接或間接地促使未來價(jià)格總水平上升。預(yù)計(jì)我國今后將加大節(jié)能環(huán)保投入，繼續(xù)改革資源性產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制，陸續(xù)出臺(tái)資源價(jià)格改革措施，讓資源性產(chǎn)品的價(jià)格充分反映資源稀缺和市場供求狀況，以便發(fā)揮價(jià)格在配置資源性產(chǎn)品中的重要作用。

3.物價(jià)上漲發(fā)展趨勢

這幾年物價(jià)上漲主要是中國貨幣濫發(fā)和成本上漲有關(guān)。2008中國為了對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)

危機(jī)，采取寬松的經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)布了四萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，從這一個(gè)政策發(fā)布開始，就決定了中國進(jìn)入一個(gè)通貨膨脹的時(shí)代。按照貨幣的基本原理，經(jīng)濟(jì)每增長一元錢，政府就應(yīng)該供給一元貨幣，多發(fā)行就是超出，中國多發(fā)行四萬億就是嚴(yán)重超出，嚴(yán)重的超出很容易帶來通貨膨脹。過度的貨幣追逐一定商品，結(jié)果必然是通貨膨脹，物價(jià)上漲。就如同飛機(jī)理論一樣，一個(gè)飛機(jī)在一個(gè)小國拋灑貨幣，使這個(gè)國家每一個(gè)持有現(xiàn)金增加一倍，這必然會(huì)導(dǎo)致物價(jià)上漲一倍。

成本上漲也是一個(gè)很重要原因，因?yàn)橹袊M(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)，未來青壯年勞動(dòng)力數(shù)量不斷下降，低端勞動(dòng)力工資水平持續(xù)快速上升，從而全面推動(dòng)物價(jià)，這個(gè)大的趨勢中國未來都不會(huì)改變，只要這個(gè)大的趨勢不改變，中國物價(jià)就不會(huì)停下來。

上漲不會(huì)停止，最好情況是上漲速度逐步減緩，最后與CPI持平，到達(dá)讓民眾可以接受階段。

4.物價(jià)持續(xù)上漲的深層次原因

新漲價(jià)因素增多。目前我國經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入新一輪增長周期，市場物價(jià)也逐步開始恢復(fù)性回升，投資和耗材性生產(chǎn)需求有增無減，需求過旺、價(jià)格上漲將使房地產(chǎn)業(yè)預(yù)期利潤率上升，社會(huì)資金更多流入房地產(chǎn)開發(fā)，從而刺激鋼材、水泥等建材價(jià)格堅(jiān)挺，房屋銷售價(jià)格的上漲水平創(chuàng)下幾年來的新高，部分城市已經(jīng)形成嚴(yán)重的房地產(chǎn)泡沫。從2006年開始，各地上調(diào)公共服務(wù)價(jià)格的措施有所增加，帶動(dòng)了服務(wù)價(jià)格的上漲，其中水、成品油、出租車、公共汽車等價(jià)格的上漲將成為2007年影響價(jià)格總水平上漲的重要因素。

居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲。勞動(dòng)力價(jià)格的上漲將會(huì)從成本和需求兩方面促進(jìn)價(jià)格上漲。主要是受糧食價(jià)格恢復(fù)性上漲并帶動(dòng)肉禽蛋等主要副食品價(jià)格上漲的影響。水、電、煤和燃料，供需成本、價(jià)格倒掛的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，地方政府不堪補(bǔ)貼的重負(fù)，供貨單位也承受著不能提價(jià)的種種壓力，因而此類價(jià)格上調(diào)的意愿十分強(qiáng)烈。

固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，拉動(dòng)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲。煤、電、油等資源性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)價(jià)格上漲，已經(jīng)逐步傳導(dǎo)到居住類價(jià)格上來，居住類價(jià)格比去年末上漲

3．2％，成為推動(dòng)價(jià)格上漲的另一重要原因。有資料顯示，鋼材價(jià)格已經(jīng)平均上漲15％左右，據(jù)最新調(diào)查，縲紋綱平均每噸上升500元左右，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2000年經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期每噸4000－4200元的高位。

糧食價(jià)格是本輪價(jià)格上漲的主要?jiǎng)恿?。近幾個(gè)月糧食價(jià)格一直攀高，隨著糧食入庫，糧食價(jià)格再度大幅上揚(yáng)的空間不大，導(dǎo)致飼料類商品價(jià)格上漲，引起目前豬肉和雞蛋等養(yǎng)殖業(yè)價(jià)格的問題逐漸浮出水面，而且漲價(jià)勢頭較為迅猛，成為帶動(dòng)目前價(jià)格上漲的主要因素。另外雞蛋、豬肉的價(jià)格上漲也受南方市場的影響。

糧食價(jià)格一定程度受國外糧食價(jià)格影響。去年末國內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)跳躍式上漲，主要就是由國際市場食用油價(jià)格波動(dòng)引起的。有關(guān)資料顯示，2007年國際市場糧食價(jià)格仍然上漲，這對(duì)我國糧食價(jià)格上漲將繼續(xù)產(chǎn)生直接影響，盡管近兩年我國糧食雖然增產(chǎn)，但集約型規(guī)模養(yǎng)殖和工業(yè)用糧大幅度增加，目前糧食供給還沒有達(dá)到明顯供大于求的寬松狀態(tài)，僅僅是偏緊狀態(tài)下的供求平衡。

5.如何應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲

目前，最擔(dān)心的就是物價(jià)居高不下，然而，物價(jià)還可能繼續(xù)上漲，如何應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，這是一個(gè)重要的問題。近期的物價(jià)快速上漲，已經(jīng)形成城鄉(xiāng)低收入居民生活的較大壓力和緊張心理，居民消費(fèi)信心指數(shù)高位回落。遏制物價(jià)，使上漲來得緩慢一些，做好應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，妥善安排低收入居民生活，已成為當(dāng)務(wù)之急。這方面，我國做了一系列的惠民措施，當(dāng)務(wù)之急是要妥善安排低收入群體的生活，想方設(shè)法盡量減輕這一部分人的生活負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要減少物價(jià)過快上漲對(duì)低收入居民家庭生活的負(fù)面影響，切實(shí)將改善民生落到實(shí)處，要在價(jià)格上漲幅度較大、對(duì)低收入群體生活影響較多時(shí)，及時(shí)采取調(diào)整社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入群體生活水平不因價(jià)格上漲而降低有三個(gè)應(yīng)對(duì)之方，一是加速人民幣升值；二是加速提高勞動(dòng)力價(jià)格，增加社會(huì)公共福利，以解決國內(nèi)消費(fèi)需求不足和貿(mào)易順差過大的問題；三是保持股市平穩(wěn)發(fā)展，發(fā)揮股市吸納過剩流動(dòng)性的作用。同時(shí)，保持股市穩(wěn)定發(fā)展對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)有著非常特殊的意義。股市的穩(wěn)定向上發(fā)展，可以吸納大量過剩流動(dòng)性，對(duì)防止經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹有好處。如果當(dāng)前股市出現(xiàn)暴跌甚至發(fā)生股災(zāi)，那么，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)無疑是雪上加霜。股市吸納的大量流動(dòng)性必然會(huì)一方面流向儲(chǔ)蓄、其他理財(cái)產(chǎn)品，另一方面將會(huì)流向房地產(chǎn)以及其他商品上面，將推動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格以及物價(jià)繼續(xù)走高。因此，要建設(shè)好股市，防止股市的大起大落，使股市成為良好的投資資金與消費(fèi)資金的蓄水池，較好地吸納當(dāng)前過剩的流動(dòng)性。結(jié)束語

物價(jià)上漲與我們息息相關(guān)，多關(guān)注國家對(duì)應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的一些措施，對(duì)物價(jià)上漲能有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，相信國家能夠很好的處理這一問題。

第三篇：去產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn) 鋼煤價(jià)格不會(huì)單邊上漲

買鋼管網(wǎng)訊，去產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn) 鋼煤價(jià)格不會(huì)單邊上漲 今年作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，同樣也是鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年。近日，國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，“在去年去產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)超額完成的基礎(chǔ)上，今年去產(chǎn)能目標(biāo)將如期完成?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，今年1月份-7月份，鋼鐵去產(chǎn)能已完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù);煤炭去產(chǎn)能1.28億噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)的85%。

“整體來看，各地對(duì)于去產(chǎn)能政策執(zhí)行的效果較好，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作也在持續(xù)深度推進(jìn)。在這之中，既有行政力量的推力，也有市場力量的拉力，尤其是國有企業(yè)占多數(shù)的鋼鐵行業(yè)。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，將國有企業(yè)改革與去產(chǎn)能工作相結(jié)合，可以更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化。如國企改革通過兼并重組可以有效提高產(chǎn)業(yè)集中度，這為去產(chǎn)能提供了更加市場化的手段。

值得關(guān)注的是，隨著鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的不斷深入，積極成效也在不斷顯現(xiàn)。以煤炭行業(yè)為例，一是企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。今年前6個(gè)月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額1474.8億元，比去年同期增加了1403.1億元。二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。煤礦違規(guī)新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生，違法違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)得到有效遏制，煤炭市場秩序得到有力規(guī)范。三是產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。落后產(chǎn)能加快退出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，資源開采和供應(yīng)逐步向資源賦存條件好、開采成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)逐步緩解。據(jù)鋼管商機(jī)了解獲悉，煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)，一些不良或潛在不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為優(yōu)良，融資能力明顯增強(qiáng)，銀行欠債、客戶欠款、工人欠薪、社保欠費(fèi)、安全欠賬、技改創(chuàng)新投入不足等矛盾和問題明顯緩解。

值得關(guān)注的是，隨著落后產(chǎn)能的淘汰，鋼鐵、煤炭的行業(yè)格局得到明顯改善，對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品價(jià)格也在持續(xù)上漲，那么，這是否會(huì)對(duì)去產(chǎn)能增加難度呢? 在中鋼協(xié)副會(huì)長遲京東看來，價(jià)格的上漲不會(huì)給去產(chǎn)能增加難度，因?yàn)槿ギa(chǎn)能目標(biāo)早在制定五年目標(biāo)時(shí)就已確定?？偟膩碚f，去產(chǎn)能的困難不是化解去產(chǎn)能任務(wù)本身，而是化解去產(chǎn)能所帶來的一些問題，如人員安置、債務(wù)處置、轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

“雖然去產(chǎn)能工作已進(jìn)入‘后時(shí)代’，但壓力仍然存在，究其原因主要在于此前由行政主導(dǎo)的力量將會(huì)被弱化，后續(xù)去產(chǎn)能更多地是要靠市場化的力量，通過優(yōu)勝劣汰的方式來淘汰落后產(chǎn)能?！眲⑾驏|認(rèn)為，價(jià)格的上漲會(huì)在一定程度上增加去產(chǎn)能的難度，但市場的力量不會(huì)讓價(jià)格出現(xiàn)單邊上漲。（本文章轉(zhuǎn)載于買鋼管網(wǎng)）

第四篇：恩施房價(jià)上漲原因

恩施房價(jià)上漲原因

恩施州目前商品房價(jià)格在市場需求旺盛和開發(fā)成本增加等多種因素的帶動(dòng)下，商品房銷售價(jià)格呈明顯上升的態(tài)勢。從恩施市調(diào)查來看，該市2003年初新建商品房平均售價(jià)為每平方米700元左右，到2003年下半年上漲到800元－900元，2004年初達(dá)到900－1008元，今年約為1200元左右，在2年多的時(shí)間里房價(jià)上漲幅度達(dá)到70％以上。從利川市時(shí)代和騰龍兩家房地產(chǎn)開發(fā)公司了解來看，2002年－2005年一季度，商品房每平方米售價(jià)分別為521元、600元、627元、722元，2003年－2005年環(huán)比增幅分別達(dá)到15.2％、4.5％、15.2％，其中：住宅每平方米售價(jià)分別為510元、580元、607元、722元，環(huán)比增幅分別為13.7％、4.7％、18.9％（2003年－2005年）。目前利川市城區(qū)商品房最高售價(jià)每平方米達(dá)到888元。建始縣目前房價(jià)為700元－750元，巴東縣實(shí)際房價(jià)在1200元以上，宣恩縣為700元－750元，咸豐縣為600元－650元，來鳳縣為700元－750元，鶴峰縣為780元－800元，這些縣商品房售價(jià)均有不同程度的增長。同時(shí)，商業(yè)用房及“二手房”價(jià)格也呈明顯上升的態(tài)勢。全州一般鋪面價(jià)格每平方米達(dá)3000元以上。恩施市黃金地段商業(yè)用房售價(jià)每平方米均在18000元以上。利川市商業(yè)用房售價(jià)每平方米一般在12000元左右，最高售價(jià)達(dá)到每平方米17000元。鶴峰縣商業(yè)用房每平方米售價(jià)達(dá)到12000元－15000元/平方米。恩施市“二手房”價(jià)格2004年同2003年相比，平均售價(jià)上漲50％以上。利川市“二手房”售價(jià)平均每平方米上漲10％以上。通過對(duì)恩施市、利川市等縣市調(diào)查綜合分析，引起房價(jià)上漲的主要因素有：

一、土地價(jià)格的上升成為推動(dòng)房價(jià)上漲的第一因素。土地是房地產(chǎn)建設(shè)的基本條件，土地價(jià)格的變化直接影響著房地產(chǎn)成本。國家有關(guān)部門規(guī)定，自2002年7月1日起，經(jīng)營性用地一律實(shí)行“招拍掛”，今年3月又規(guī)定，屬于歷史遺留問題的協(xié)議出讓土地項(xiàng)目，必須在8月31日以前處理完畢。顯然，國家已決定全面停止經(jīng)營性土地協(xié)議出讓，推進(jìn)土地市場公開交易。但不可回避的是，“招拍掛”制度也存在明顯的缺限，即在短期內(nèi)容易推動(dòng)地價(jià)上漲。如恩施市在2003年以前，土地資源可協(xié)議出讓，土地成交價(jià)郊區(qū)約為5萬元/畝，市內(nèi)約為30－35萬元/畝。2003年以后，各房地產(chǎn)企業(yè)用地只能通過拍賣的形式來獲得土地。如恩施市公汽公司旁邊一塊土地，2003年初底價(jià)為120萬元，2003年末底價(jià)上漲為250萬元，到2004年拍賣成交價(jià)為472.6萬元，每畝平均價(jià)達(dá)到193萬元。目前，恩施市郊區(qū)價(jià)為15－20萬元/畝，市內(nèi)約為150萬元/畝，不到3年時(shí)間里，地價(jià)上漲了近4倍。恩施城區(qū)內(nèi)不屬黃金地段一般每畝也在50－80萬元?？梢?，地價(jià)上漲是當(dāng)前房價(jià)上漲的重要因素。

二、主要建材漲價(jià)、工人工資增加等帶來的成本加大。從2003年下半年開始，以鋼材為主的建筑原材料呈現(xiàn)大幅度上漲，鋼材、水泥價(jià)格的上漲帶動(dòng)其相關(guān)的建筑產(chǎn)品的連鎖反映。①鋼材：恩施市2003年初每噸價(jià)格為2800元，2004年上漲為每噸3800元，目前已漲到每噸4300元，每噸鋼材比2003年初增加1500元，漲幅達(dá)到54％。利川市同比上漲800元，漲幅達(dá)22.9％。②水泥：目前水泥每噸250元，恩施市上漲4.1％，利川市上漲25％。③灰沙磚：目前每塊磚為0.22元，同比上漲34％。④沙石料：恩施市為每立方米35元，同比上漲1.06倍；利川市每立方米38元，上漲15.2％。在建筑材料中，還有涂料及運(yùn)輸費(fèi)等都比上年有不同幅度的增長。建筑材料漲價(jià)帶動(dòng)商品房成本增加因結(jié)構(gòu)不同表現(xiàn)在100－150元/平方米左右。同時(shí)，隨著“兩路”在恩施州的全面建設(shè)，各建筑企業(yè)普遍出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，那么，增加工人工資成為企業(yè)保證隊(duì)伍穩(wěn)定的的首要條件。據(jù)調(diào)查，恩施市原來一個(gè)小工的工資平均為25元/天，目前為45元/天，技工的價(jià)格則由每天45元上漲到每天80元。利川市建筑普通工人日平均工資為33元，比上年增加11元，建筑技工日平均工資70元，同比增加15元。

三、城市建設(shè)、舊城改造帶來的投資成本增加。我州2003年土建成本為每平方米400元左右，2004年為480元左右，目前達(dá)到每平方米550元。我州2002年拆遷面積為4.5萬平方米，2003年拆遷9.36萬平方米，2004年拆遷面積達(dá)到13.98萬平方米。其中：住宅拆

遷面積19萬平方米，涉及2257戶拆遷戶。隨著人們生活水平的提高，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高。按照“拆一補(bǔ)一”的原則，我州從2003年開始拆遷成本大幅度上升，有的被拆遷戶要求按現(xiàn)行市價(jià)進(jìn)行的現(xiàn)金補(bǔ)償。利川市種子公司拆遷中，補(bǔ)償費(fèi)達(dá)到每平方米700元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但有的住戶仍不滿意。這些都導(dǎo)致了房地產(chǎn)開發(fā)成本的剛性增長。在2003年州慶之前，恩施城區(qū)為美化環(huán)境，對(duì)清江防洪庫岸進(jìn)行綜合治理，拆遷了一大批居民，使“二手房”在當(dāng)年價(jià)格陡增，由年初的每平方米不足600元上漲到年末的每平方米850元左右。

四、城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口、外出打工者返鄉(xiāng)購房，在一定程度上推動(dòng)了房價(jià)的上揚(yáng)。我州近幾年城市化率約為1％，隨著戶籍制度的松動(dòng)，農(nóng)村高收入者每年約有近4萬人轉(zhuǎn)移到到城里購房從業(yè)。城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工多數(shù)在城區(qū)內(nèi)購房，早去晚歸。如利川市城區(qū)附近的元堡、涼務(wù)、汪營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上都在城區(qū)購有房產(chǎn)，汪營鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中只有1人沒有進(jìn)城買房。據(jù)調(diào)查，在恩施市城區(qū)的中高檔商品房購房戶中，外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員購房約占30％，再加上恩施州“兩路”即將開通，氣候、環(huán)境等都適合人們居住，使得周邊縣市及外省人員在恩施州購房的也不少，也成為推動(dòng)恩施州房價(jià)上漲的因素之一。

五、需求擴(kuò)張因素的影響。一是過去幾年來的低利率，個(gè)人住房貸款促成了房地產(chǎn)潛在需求逐步釋放出來成實(shí)際需求，形成了實(shí)際需求的增長高峰。恩施市陽光花園6萬平方米的住房在1年時(shí)間內(nèi)便銷售一空，據(jù)該房地產(chǎn)銷售商介紹同等情況在宜昌等大中城市也得2年左右的時(shí)間才能做到。利川市近2年開發(fā)的商品房竣工多少賣多少，沒有空置的商品房，即使位置稍差一點(diǎn)的也都賣光了。二是投資型需求增長。房屋作為投資品，具有保值增值功能。隨著近幾年來城鎮(zhèn)居民收入的增加，使得居民投資房地產(chǎn)熱情不斷增強(qiáng)。據(jù)恩施市成調(diào)資料，2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7147元，比2000年增加1519元，年均增長6％以上，不少居民掀起了二次購房熱。利川市有部分居民賣掉過去自己修的私房，購買更為舒適、更豪華的商品房。此類虛擬需求的激增，又反作用于價(jià)格，最終導(dǎo)致房價(jià)的不斷上揚(yáng)。

六、房地產(chǎn)開發(fā)的各種規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)及服務(wù)費(fèi)收取進(jìn)一步規(guī)范。偷、逃、免、減稅費(fèi)的不合理因素在規(guī)范后越來越少。恩施州房地產(chǎn)業(yè)在2003年以前屬于政府扶持的產(chǎn)業(yè)，有的縣市本著“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的理念，以許多優(yōu)惠政策吸引外地企業(yè)投資，費(fèi)用減免高達(dá)70％以上。2003年底，房地產(chǎn)業(yè)不再享受政府的優(yōu)惠政策，使房地產(chǎn)業(yè)逐漸走入法制化、規(guī)范化的軌道。目前有近30種規(guī)范管理的費(fèi)用要收取。例如：2003年以前規(guī)劃局配套費(fèi)只收取為5－10元/平方米，現(xiàn)在為45元/平方米；以前免收的水土保持、環(huán)境測評(píng)、質(zhì)量安檢、衛(wèi)生評(píng)估等費(fèi)用，現(xiàn)在均不再減免。根據(jù)抽樣調(diào)查測算，所有規(guī)費(fèi)分?jǐn)偟阶》恐屑s為120元/平方米，稅費(fèi)分?jǐn)偤鬄?0元/平方米，中介服務(wù)費(fèi)分?jǐn)偤鬄?0元/平方米，合計(jì)每平方米住房要承擔(dān)稅費(fèi)260元/平方米。

同時(shí)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)住房品位的要求也越來越高，加上在居住上的從眾、攀比、同步心理，對(duì)住房的面積要求也是越來越大。面積大、品位高，都需要新技術(shù)、新材料，也都要增加建設(shè)成本，刺激房價(jià)上漲。

第五篇：房價(jià)上漲原因分析

試論我國房價(jià)上漲的成因與對(duì)策

【摘要】本文分析了我國房價(jià)上漲的成因：城市化帶來的住房需求和土地資源稀缺導(dǎo)致的供求矛盾；投資性需求旺盛助長了房價(jià)不斷上漲；地方財(cái)政過度依賴房地產(chǎn)業(yè)；保障性住房“門檻過高”。提出遏制對(duì)策: 加快我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市化的空間；加大普通商品房供應(yīng)，從根本上遏制房價(jià)上漲；進(jìn)一步完善住房保障制度，大力發(fā)展公共租賃房；強(qiáng)化市場監(jiān)管措施。

【關(guān)鍵詞】高房價(jià)；成因；對(duì)策

近年來，房價(jià)的急速上漲已經(jīng)成為籠罩在社會(huì)大眾心頭的巨大陰影。房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)穩(wěn)定上漲，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般人所能承受的經(jīng)濟(jì)能力。特別是一些弱勢群體即低收入的困難家庭需要住房，但因房價(jià)之高而無力購買。過高的房價(jià)已經(jīng)超出社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和大眾心理系統(tǒng)的承受能力，最終會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定乃至社會(huì)的穩(wěn)定。

一、當(dāng)前房價(jià)上漲的成因分析

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一種商品的價(jià)格是由市場上的供需關(guān)系所決定的。但在房地產(chǎn)領(lǐng)域，支撐房價(jià)持續(xù)上漲的因素很復(fù)雜，不僅取決于供需關(guān)系，還有其他因素：

1、城市化帶來的住房需求和土地資源稀缺導(dǎo)致的供求矛盾

這是房價(jià)上漲的主要原因。目前我國的城市化水平只有36%左右，農(nóng)村人口占54.3％，城市化進(jìn)程在未來一段時(shí)期內(nèi)還將繼續(xù)呈加速態(tài)勢。按目前年均

1.12%的城市化速度估算，每年平均有近1500萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城市人口。如果城市化水平提高到70%，城市就要增加4億人口。不斷擴(kuò)大的購房隊(duì)伍與城市有限的土地供應(yīng)之間的矛盾，必然導(dǎo)致房價(jià)不斷上漲，這是由價(jià)值規(guī)律決定的必然趨勢，也是房價(jià)上漲的根本原因。

2、投資性需求旺盛助長了房價(jià)不斷上漲

我國居民儲(chǔ)蓄率高，伴隨著城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的是人們對(duì)通貨膨脹的擔(dān)憂和房價(jià)上漲的預(yù)期，通過買房實(shí)現(xiàn)保值增值成為許多居民的投資選擇。不但富人買房投資，越來越多的工薪階層也加入其中，有不少地方投資買房比例甚至超過了居住買房。據(jù)新華社報(bào)道，在京、滬、深三地各取樣2000名購房者進(jìn)行需求調(diào)查顯示，在北京的調(diào)查中有62%的登記購房者表示如果手上有剩余資金，房產(chǎn)將是首選的投資目標(biāo)。而這一數(shù)據(jù)在上海也達(dá)到了51%。大量投資客進(jìn)入樓市炒房，直接助推了房價(jià)飆升，造成越有房越買房、越?jīng)]房越無望的局面。

3、地方財(cái)政過度依賴房地產(chǎn)業(yè)

這是房價(jià)上漲的深層次原因。據(jù)國土資源部去年調(diào)查結(jié)果，全國地價(jià)占房價(jià)比平均為23.2%，有的大城市地價(jià)已占到房價(jià)的46.7%。在土建成本變化不大的情況下，地價(jià)的不斷攀升導(dǎo)致了樓價(jià)的瘋長。據(jù)國土資源部2010年2月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國城市土地出讓總價(jià)款為15910億元人民幣，同比增加63.4%。再加上各種配套稅費(fèi)，政府收益實(shí)際上占房價(jià)的32.8％—38.8％，賣地已成為一些地方政府的重要財(cái)源。并且房地產(chǎn)還可以拉動(dòng)建材、水泥、家用電器、玻璃、窗簾、紡織品、衛(wèi)生潔具等60多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。地方政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)情有獨(dú)鐘絕非偶然，投資少、收益高、見效快，是快速提高GDP的一個(gè)法寶，同時(shí)也使地方政府成為高房價(jià)的受益者和推手。

4、保障性住房“門檻過高”

住房保障制度是解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。近年來，國家加大了保障性住房建設(shè)的力度，尤其是國際金融危機(jī)以來，進(jìn)一步加快了保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度，3年內(nèi)全國將新建200萬套廉租房和400萬套經(jīng)濟(jì)適用房，將有力緩解城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。但是，由于保障性住房的“零地價(jià)、低稅費(fèi)”，政府不但得不到收益，反而還要拿出土地，投入資金，致使部分地方政府缺乏保障性住房開發(fā)的積極性。保障型住房發(fā)展相對(duì)緩慢，導(dǎo)致門檻過高、覆蓋面過窄、實(shí)物配租比例過低等問題。目前大多數(shù)城市出臺(tái)的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房政策，保障的對(duì)象多限定在城市低保范圍和低收入家庭的住房困難戶，而這只是城市住房困難群體中很小的一部分。大批既買不起商品房又不夠條件購買經(jīng)濟(jì)適用房的中低收入的居民，被限制在門檻以外，成為“夾芯層”，這是中低收入群體買房難的主要原因。

二、遏制房價(jià)過快上漲的對(duì)策

有效抑制房價(jià)持續(xù)上漲，是當(dāng)前一件十分棘手而迫切的問題。結(jié)合當(dāng)前國家有關(guān)政策及某些省市的做法，試提出如下對(duì)策建議。

1、加快我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市化的空間

我國的城市化與房價(jià)的關(guān)系取決于城市化是以怎樣的形式進(jìn)行的，如果是采取農(nóng)民進(jìn)城的方式，大量的農(nóng)村人口涌入城市，便會(huì)造成城市的擁擠和住房緊張的壓力。所以要改變農(nóng)民進(jìn)城的方式，通過城鄉(xiāng)一體化來加快農(nóng)村城市化建設(shè)。據(jù)有關(guān)方面研究，發(fā)展中國家城市化水平平均為40%左右，發(fā)達(dá)國家80%~90%，而我國只有36%。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)村城市化水平明顯滯后。所以我國要積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大城市化的空間。吸引和鼓勵(lì)農(nóng)民不斷向縣城集中、資本不斷向工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)行工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動(dòng)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，在解決“三農(nóng)”問題的同時(shí)，也解決了大量農(nóng)民進(jìn)城的情形，從而緩減了城市住房需求過旺的壓力，促進(jìn)房價(jià)下降，使農(nóng)村和城市形成一個(gè)“雙贏”格局。

2、加大普通商品房供應(yīng)，從根本上遏制房價(jià)上漲

供不應(yīng)求是房價(jià)上漲的根本原因，遏制房價(jià)過快上漲，就必須從治本上下功夫，大量增加普通商品住房的有效供給。在政策導(dǎo)向上，要采取支持自住性需求，鼓勵(lì)改善性需求、控制投資性需求、抑制投機(jī)性需求、保障困難性需求，大力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和公共租賃房用地供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和使用效率。在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，加快保障性住房和普通商品房建設(shè)，穩(wěn)定市場預(yù)期，從根本上遏制房價(jià)過快上漲的勢頭。

3、進(jìn)一步完善住房保障制度，大力發(fā)展公共租賃房

許多地方政府僅關(guān)注房地產(chǎn)市場對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，而忽視了住房的社會(huì)保障功能，這是政府職能的嚴(yán)重缺位。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房的覆蓋面。適當(dāng)放寬廉租住房政策標(biāo)準(zhǔn)，降低準(zhǔn)入門檻，把更多的困難家庭納入廉租住房保障范圍，逐步由最低收入家庭向低收入家庭延伸，實(shí)現(xiàn)全部城鎮(zhèn)低收入家庭的“應(yīng)保盡?！薄＿M(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐漸涵蓋中等偏下收入家庭，防止形成“夾芯層”。積極借鑒香港公屋經(jīng)驗(yàn)，加大公共租賃房的建設(shè)力度。對(duì)不符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)條件，又無力購買普通商品住房的家庭，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展租賃住房方式，這也是目前國際上國家解決住房問題的通行做法。香港有40%的居民租住公房，日本有38%，法國36%，英、美等國均在30%左右，瑞典、德國達(dá)50%，可以享受政府優(yōu)惠租房政策。完善中低收入家庭租房制度，不僅是健全房地產(chǎn)市場體系的需要，也是解決目前中低收入家庭住房保障的有效途徑。

4、強(qiáng)化市場監(jiān)管措施

一是完善市場監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審核管理。二是建立房地產(chǎn)市場價(jià)格監(jiān)測體系?？茖W(xué)準(zhǔn)確地做好房地產(chǎn)市場價(jià)格的監(jiān)測和信息發(fā)布工作，合理引導(dǎo)企業(yè)理性投資和居民理性購房，正確引導(dǎo)消費(fèi)。三是整治房地產(chǎn)市場秩序。加大房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治力度，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)中的各種違法違規(guī)行為，防止開發(fā)商利用政策、市場信息不對(duì)稱與不透明，通過交易，虛假宣傳等不正當(dāng)手段，慌報(bào)商品房銷售進(jìn)度、發(fā)布不實(shí)價(jià)格信息、哄抬房價(jià)、誤導(dǎo)市場預(yù)期行為。四是規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格行為。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政策指導(dǎo)價(jià)，限價(jià)銷售。嚴(yán)格審核成本費(fèi)用，控制利潤水平。對(duì)商品房銷售實(shí)行一房一價(jià)明碼標(biāo)價(jià)制度，要求開發(fā)商取得商品房銷售許可證后，在其售房場所顯眼位置設(shè)置商品房售房明碼標(biāo)價(jià)表，標(biāo)明位置、房屋、套內(nèi)面積、價(jià)格及其他收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。