第一篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全校各級“一把手”監(jiān)督的辦法

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全校各級“一把手”監(jiān)督的辦法

第一章

總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對全校各級“一把手”的監(jiān)督管理，促進(jìn)全校各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從教，恪盡職守，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“一把手”包括：全校各級各單位黨委、行政負(fù)責(zé)人，附屬單位負(fù)責(zé)人。

第三條 對“一把手”的監(jiān)督管理，必須貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，堅(jiān)持德治與法治、教育與管理、自律與他律相結(jié)合，以規(guī)范權(quán)力行使為重點(diǎn)，做到嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。

第二章

監(jiān)督管理內(nèi)容

第四條 對“一把手”進(jìn)行監(jiān)督管理的重點(diǎn)內(nèi)容是：

（一）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和落實(shí)上級工作部署、履行工作職責(zé)的情況；

（二）遵守憲法、法律、教育法規(guī)，堅(jiān)持依法辦學(xué)，依法從教的情況；

（三）貫徹執(zhí)行民主集中制，對重大問題堅(jiān)持實(shí)行科學(xué)決策、民主決策的情況；

（四）密切聯(lián)系群眾，保障黨員權(quán)利的情況；

（五）按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定選拔任用干部和執(zhí)行干部監(jiān)督管理情況；

（六）遵守高等教育、財(cái)務(wù)、招投標(biāo)等有關(guān)法律和法規(guī)，執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理各項(xiàng)規(guī)定的情況；

（七）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“第一責(zé)任人”職責(zé)和執(zhí)行《中 國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的情況；

（八）思想道德、社會公德、職業(yè)道德、工作作風(fēng)等方面需要加強(qiáng)監(jiān)督管理的情況。

第三章

監(jiān)督管理措施

第五條 “一把手”必須加強(qiáng)自我約束，主動(dòng)向組織報(bào)告以下情況：

（一）重大事項(xiàng)報(bào)告?！耙话咽帧币鶕?jù)中央、省委和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，對于個(gè)人應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)，及時(shí)向上一級組織人事部門報(bào)告。“一把手”操辦生日、婚喪嫁娶、喬遷新居、子女升學(xué)、因病住院等事項(xiàng)，應(yīng)向校紀(jì)委負(fù)責(zé)人通報(bào)，并在民主生活會上和述職述廉中對事項(xiàng)辦理情況予以說明。學(xué)校發(fā)生或發(fā)現(xiàn)群體突發(fā)事件、重大違紀(jì)違法、重大事故等，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向上級報(bào)告。

（二）干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告。在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，按照上級組織部門的要求及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（三）外出請銷假報(bào)告?！耙话咽帧彪x開本地出差、學(xué)習(xí)和休假等，應(yīng)按規(guī)定程序向分管領(lǐng)導(dǎo)及組織部門報(bào)告，并隨時(shí)保持通訊暢通。

（四）禮品禮金登記上交和個(gè)人收入申報(bào)?！耙话咽帧币獛ь^履行廉政承諾制度，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行禮品禮金登記上交制度和個(gè)人收入申報(bào)制度，規(guī)范自身行為。

（五）年度述責(zé)述職述廉?！耙话咽帧泵磕甓纫蛏霞夵h委寫出書面報(bào)告，如實(shí)報(bào)告本人落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”、思想作風(fēng)、工作、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定等情況。同時(shí)，述職述廉報(bào)告要向本單位干部職工公示。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。

（一）實(shí)行分權(quán)制衡。各級領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分權(quán)、制衡的原則進(jìn)行分工?！耙?把手”不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目和物資采購工作，明確由班子其他成員協(xié)助分管。班子成員個(gè)人分管工作超過5年的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

（二）健全民主集中制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和工作規(guī)程，凡是屬于“三重一大”等重大問題，都由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，不允許個(gè)人說了算。黨委會和研究重要事項(xiàng)的校長辦公會應(yīng)按議題確定和預(yù)告、醞釀?dòng)懻?、形成決議的程序決策，應(yīng)有三分之二以上成員到會。無特殊情況，不得提出臨時(shí)動(dòng)議議題。實(shí)行“一把手”末位發(fā)言制，即“一把手”應(yīng)待其他班子成員廣泛討論并充分發(fā)表意見后，再發(fā)表個(gè)人意見。難以形成統(tǒng)一意見時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，經(jīng)溝通醞釀仍達(dá)不成一致意見的，必須實(shí)行無記名票決，票決時(shí)必須有三分之二以上的黨委成員參加，投票贊成率達(dá)到應(yīng)參會黨委成員過半數(shù)以上方可形成決定或決議，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人對票決情況進(jìn)行監(jiān)督。“一把手”個(gè)人不得擅自改變集體決定。

（三）開好民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會每年至少召開一次。會前廣泛征求干部群眾意見，交心談心；會中“一把手”應(yīng)如實(shí)報(bào)告勤政廉政情況，帶頭開展批評與自我批評，自覺接受班子成員的監(jiān)督；會后積極整改，向干部群眾通報(bào)情況，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。上級黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級黨委民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，安排黨委成員及人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人參加會議。

（四）完善“三重一大”決策。實(shí)行“三重一大”決策全程記實(shí)制度。各級各部門“一把手”研究決定“三重一大”事項(xiàng)必須有會議記錄，記錄每個(gè)議題的討論、表決情況及最后決定，說明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實(shí)決定的責(zé)任及實(shí)施監(jiān)督的辦法，按規(guī)定通過一定形式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)或公開。

（五）班子成員相互監(jiān)督。各級“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員之間應(yīng)相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正，如實(shí)向上級組織報(bào)告。第七條 上級領(lǐng)導(dǎo)和組織監(jiān)督。

（一）加強(qiáng)對“一把手”的教育培養(yǎng)。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，用好的制度選人，按照“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)各級“一把手”。堅(jiān)持教育培養(yǎng)與提拔使用相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對各級“一把手”的跟蹤管理和后續(xù)培養(yǎng)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力。堅(jiān)持校黨委中心組學(xué)習(xí)制度，統(tǒng)一各級“一把手”的思想和行動(dòng)。

（二）開展監(jiān)督檢查。在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立校監(jiān)督檢查工作辦公室，向校黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。圍繞貫徹執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的內(nèi)容，對校區(qū)、學(xué)院、部、中心、職能處室、附屬單位等的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展監(jiān)督檢查。

（三）認(rèn)真執(zhí)行談心談話制度。上級黨委主要負(fù)責(zé)人或分管組織人事的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)每年與下級 “一把手”至少進(jìn)行一次任期談話，了解掌握其遵守政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、履行“一崗雙責(zé)”、選拔任用干部、遵守廉潔自律規(guī)定等方面的情況。對新提拔、轉(zhuǎn)任或異地交流任職的“一把手”，任職前應(yīng)當(dāng)就勤政廉政方面需要注意的問題進(jìn)行任職談話。發(fā)現(xiàn)“一把手”在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面的苗頭性問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。

（四）實(shí)施信訪監(jiān)督。校紀(jì)檢監(jiān)察部門在信訪辦理過程中，凡涉及“一把手”違紀(jì)違法問題的，應(yīng)上報(bào)上級紀(jì)委和校黨委，視情況分別采取函詢、信訪約談、初核、留存等措施。所反映問題失實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)予以澄清，以保護(hù)干部；對惡意誣陷、誣告者，要追究責(zé)任。

（五）實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對在同一崗位任職滿3年的“一把手”應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?！耙话咽帧痹谔岚巍⒄{(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)部門 對被審計(jì)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)做出公正客觀的評價(jià)，審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（六）落實(shí)干部交流制度。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力為原則，全面衡量各級“一把手”的工作能力、工作業(yè)績、工作年限、敬業(yè)精神，有選擇性地對部分“一把手”進(jìn)行輪崗交流。處級單位的“一把手”任職滿兩屆的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行輪崗交流。

（七）建立“一把手”監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由紀(jì)檢監(jiān)察、人事、審計(jì)等相關(guān)部門組成，根據(jù)考察考核、內(nèi)部審計(jì)、民主評議和信訪舉報(bào)等渠道所反映的情況，定期分析“一把手”隊(duì)伍的狀況，為各級黨委當(dāng)好參謀。

（八）認(rèn)真開展述職述廉和年度考核工作。各級“一把手”每年年底要向上級黨委和干部群眾進(jìn)行述職述廉，在一定范圍接受民主測評。建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系，由上級黨委對“一把手”的“德、能、勤、績、廉”進(jìn)行考核，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導(dǎo)向、評價(jià)和監(jiān)督作用。

第八條 群眾和社會監(jiān)督。

（一）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示。對擬提任的各級“一把手”應(yīng)在一定范圍、一定期限內(nèi)進(jìn)行公示，廣泛聽取各方面意見，根據(jù)群眾反映及調(diào)查核實(shí)情況，再決定任用。

（二）執(zhí)行校務(wù)公開監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的工作安排、決策內(nèi)容、辦事規(guī)則等，嚴(yán)格按照校務(wù)公開辦法公開。重大決策的實(shí)施、重大問題的處理以及與干部職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，事前必須廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。事后要向群眾反饋，增強(qiáng)校務(wù)活動(dòng)的透明度和接受監(jiān)督的意識。

（三）公開接受群眾監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門設(shè)立公開舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)郵箱，鼓勵(lì)群眾來信來訪，面向社會受理群眾舉報(bào)。重視發(fā)揮兼職監(jiān)督員和教職工代表大會、民主黨派的監(jiān)督作用，不定期聽取他 們的意見，了解“一把手”在思想、工作和廉潔自律等方面的情況。發(fā)現(xiàn)線索紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并向上級匯報(bào)。

（四）堅(jiān)持雙重組織生活制度?！耙话咽帧奔纫獏⒓狱h的民主生活會，還要以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活。

（五）加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的溝通。通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會、發(fā)放征求意見表、入戶走訪等方式，了解掌握“一把手”八小時(shí)以外的情況。

（六）組織群眾民主測評。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部選拔任用工作的要求，定期就全校各單位“一把手”廉潔自律和選拔任用干部情況在干部職工中間進(jìn)行民主測評。測評結(jié)果向黨委匯報(bào)，并在一定范圍內(nèi)公示。

第四章 紀(jì)律與責(zé)任

第九條 “一把手”違反本規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法等黨紀(jì)條規(guī)處理。

（一）不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級黨委織決議、決定以及工作部署不力；

（二）不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，作風(fēng)專斷，或者在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛；

（三）不認(rèn)真履行職責(zé)，給工作造成一定損失；

（四）搞華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”，鋪張浪費(fèi)，造成不良影響；

（五）不嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤；

（六）不嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等廉潔自律規(guī)定，造成不良影響；

（七）其他違反本規(guī)定，造成重大影響的行為。第十條 監(jiān)督處理方式：

（一）限期整改；

（二）誡勉談話；

（三）通報(bào)批評；

（四）調(diào)整工作崗位；

（五）勸其引咎辭職或責(zé)令辭職；

（六）免職；

（七）黨紀(jì)政紀(jì)處分；

（八）移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條 上級黨委根據(jù)監(jiān)督情形的情節(jié)、損害和影響，決定監(jiān)督的處理方式。情節(jié)輕微，損害和影響較小的，進(jìn)行限期整改、誡勉談話、通報(bào)批評，在一定范圍內(nèi)通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，給予調(diào)整工作崗位處理，包括降職、降級、調(diào)任、轉(zhuǎn)任；情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，勸其引咎辭職、責(zé)令辭職或給予免職。違反黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。以上處理方式可單獨(dú)使用或并用，按照規(guī)定的程序辦理。

第十二條 監(jiān)督調(diào)查過程中，被調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料。阻礙或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照有關(guān)干部任免程序規(guī)定提請暫停其職務(wù)。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查對象的陳述和申辯，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，公道正派，嚴(yán)守紀(jì)律，保守秘密。

第十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不履行監(jiān)督職責(zé)或違反本辦法有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在問題而不糾正、不制止、不報(bào)告、不處理的，分別視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十四條 紀(jì)檢監(jiān)察、人事、審計(jì)等職能部門在監(jiān)督檢查過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏 差，故意掩蓋問題不上報(bào)、不糾正的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第十五條 “一把手”受到責(zé)任追究處理的，取消年度評優(yōu)評先資格，并責(zé)令作出書面或公開檢查。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核中，“一把手”被評為“差”等次的，予以免職，一年內(nèi)不得提拔使用；所在領(lǐng)導(dǎo)班子被評為“差”等次的，“一把手”在年度考核中不得評為“稱職”及以上等次。

第十六條

其他法規(guī)對以上情形有明確規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章

附

則

第十七條 各級黨組織要高度重視對“一把手”的監(jiān)督管理工作，在全校形成齊抓共管的良好氛圍。要健全監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)督手段，拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保執(zhí)行到位。

第十八條 本辦法由校紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

2015年3月12日

第二篇：一把手監(jiān)督

?監(jiān)督‘一把手’難?問題的癥結(jié)在于權(quán)力過于集中的體制。對?一把手?賦權(quán)過重，難以形成有效的監(jiān)督。?監(jiān)督‘一把手’難?問題產(chǎn)生的原因，可以從以下幾方面考察：干部人事制度存在弊端，選人失誤；對?一把手?重使用輕管理，上級忽視監(jiān)督；監(jiān)督權(quán)受制于執(zhí)行權(quán)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相對的獨(dú)立性；監(jiān)督渠道不暢，監(jiān)督權(quán)缺乏可靠保證；監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，未完全形成合力；監(jiān)督法規(guī)不健全，政務(wù)不公開；監(jiān)督教育不到位，對權(quán)力監(jiān)督認(rèn)識不足等。

近幾年來，武陵區(qū)堅(jiān)持把?一把手?的監(jiān)督管理作為監(jiān)督工作的重中之重來抓緊抓好，采取如下五項(xiàng)措施，實(shí)行綜合治理，取得了明顯的成效。

一、加強(qiáng)教育，切實(shí)提高?一把手?廉政意識。

一是加強(qiáng)預(yù)防教育。認(rèn)真執(zhí)行任職前廉政談話制度，加強(qiáng)對新提任?一把手?的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，打好反腐倡廉?預(yù)防針?。兩年以來，區(qū)委、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對近30多名新提任或交流的?一把手?進(jìn)行了任前廉政談話。

二是加強(qiáng)專題教育。通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上進(jìn)行專題教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、研討班等形式，努力提高?一把手?的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)?一把手?的大局意識和自律意識。

三是加強(qiáng)廉政教育。區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少一次對責(zé)任范圍內(nèi)的?一把手?開展談心談話，加強(qiáng)廉政教育。以每年 的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)為載體，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是?一把手?進(jìn)行堅(jiān)定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀教育，增強(qiáng)拒腐防變意識和能力，參加教育學(xué)習(xí)的各級?一把手?達(dá)100多人次。

二、落實(shí)制度，嚴(yán)格規(guī)范?一把手?從政行為

一是建立?一把手?交流輪崗制。嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律，防止?一把手?在一些重要部門長期掌權(quán)，形成獨(dú)立王國。我們嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的干部交流制度，?一把手?在同一職位的任職時(shí)限不得超過5年，近年來，區(qū)委先后對27名一把手進(jìn)行了崗位交流。

二是建立完善重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制。對重要決策、重大工程項(xiàng)目、重要人事安排和大額財(cái)務(wù)開支嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行集體決策，特別是在重要人事安排實(shí)行票決制上取得重大進(jìn)展。

三是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。結(jié)合干部考察、考核工作和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，對?一把手?執(zhí)行報(bào)告和申報(bào)制度的情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定報(bào)告或報(bào)告不屬實(shí)的，及時(shí)予以批評教育，并責(zé)成其補(bǔ)報(bào)，對屢教不改的謊報(bào)者，給予必要的紀(jì)律處分。建立健全了全區(qū)副科級以上單位?一把手?廉政卷宗，一年來，各級?一把手?向組織報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)90多人次。

四是嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度。2007年以來，全區(qū)各級 黨組織召開民主生活會372場次，針對?一把手?梳理整改問題600多個(gè)，有力地促進(jìn)了?一把手?的作風(fēng)建設(shè)。

五是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。堅(jiān)持凡離必審、先審后離，凡用必審、先審后用。兩年來，對各級?一把手?開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)12余人次，發(fā)現(xiàn)并整改了一些問題。

六是實(shí)施簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書制度。在每年的全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議后，區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)分別召開由所屬責(zé)任對象參加的廉政工作專題會議，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)與所屬責(zé)任單位黨政?一把手?簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，部署、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。每年根據(jù)實(shí)際情況，安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門?一把手?向區(qū)紀(jì)委全委會匯報(bào)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和個(gè)人廉潔自律情況，并接受評議。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，有效牽制?一把手?手中權(quán)力

一是強(qiáng)化對用人權(quán)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委常委會討論干部票決制度和用人失察追究制度。2006年以來，通過投票表決的方式?jīng)Q定任免科級干部200多人次，杜絕了干部任免?一把手?說了算的問題，廣大干部群眾反映良好。

二是強(qiáng)化對財(cái)務(wù)審批權(quán)的監(jiān)督。首先，建立部門?一把手?不直接分管財(cái)務(wù)審批制度。2003年以來，全區(qū)40多個(gè)規(guī)模較大的部門，如工交、教衛(wèi)、檢法等部門的?一把手?實(shí)行了授權(quán)副職分管財(cái)務(wù)審批制度，對?一把手?財(cái)務(wù)審批 權(quán)產(chǎn)生了一定的制約作用。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)分檔審批制度，對超過一定金額的資金項(xiàng)目必須進(jìn)行集體審核；推行?一把手?授權(quán)副職審批財(cái)務(wù)制度。嚴(yán)格收支兩條線管理和票據(jù)管理，嚴(yán)禁私設(shè)?小金庫?和帳外帳，徹底鏟除?一把手?滋生腐敗的土壤。其次，落實(shí)了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?一把手?原則上不分管財(cái)政的制度。完善了區(qū)、鎮(zhèn)會計(jì)核算制度和區(qū)財(cái)政國庫集中支付制度，推行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，加強(qiáng)對各單位?一把手?財(cái)務(wù)審批權(quán)的監(jiān)管。

三是強(qiáng)化對重大事項(xiàng)決定權(quán)的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)班子按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定?原則，建立了?沒有政策法律依據(jù)不決策、沒有經(jīng)過調(diào)查研究不決策、沒有經(jīng)過可行性論證不決策、沒有經(jīng)過法定程序不決策?的機(jī)制，對?一把手?的決策權(quán)實(shí)施有效監(jiān)督。

四是健全失察追究機(jī)制。實(shí)施用人失察追究制度和?首提責(zé)任制?，實(shí)行誰推薦誰負(fù)責(zé)，誰出問題追究誰，特別是要把好提名推薦關(guān)，發(fā)現(xiàn)被推薦者在推薦時(shí)就已出現(xiàn)問題的，追究首先提名推薦者的責(zé)任。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)厲查處?一把手?違紀(jì)行為

堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，不管是哪一級?一把手?，也不管其功勞大小，只要違反了紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)肅查處一個(gè)。2007年以來，先后查處機(jī)關(guān)事業(yè)單位?一把手?2人、村（居）?一把手?3人、企業(yè)?一把手?1人，分別給予了相應(yīng)的 黨紀(jì)政紀(jì)處分。通過嚴(yán)厲懲治，弘揚(yáng)正氣，打擊邪氣，真正起到震懾違法違紀(jì)者，教育領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。

五、拓寬渠道，健全?一把手?助廉網(wǎng)絡(luò)體系

一是建立?一把手?監(jiān)督信息庫。2007年區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部聯(lián)合出臺了《武陵區(qū)科級黨政正職監(jiān)督管理辦法》，重點(diǎn)理順監(jiān)督體系，努力形成互相配合、齊抓共管的監(jiān)督格局。將在日常的干部教育、考察、考核、管理和使用過程中掌握到的有關(guān)?一把手?的信息，統(tǒng)一納入?一把手?監(jiān)督信息庫。

二是建立健全聯(lián)系通報(bào)制度。2008年我們根據(jù)上級有關(guān)文件建立了《武陵區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和信息溝通實(shí)施辦法》，通過定期召開組織部門與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察院、法院、信訪和審計(jì)部門的聯(lián)席會議，交流情況，互通信息，共同探討監(jiān)督的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

三是充分發(fā)揮家庭的作用。積極開展廉政文化進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，讓?一把手?的配偶和子女參與到廉政建設(shè)中來，不吹?枕邊風(fēng)?，常敲?枕邊鐘?，當(dāng)好?守門員?，筑牢反腐家庭防線。

四是充分發(fā)揮輿論的作用。通過開通監(jiān)督電話7812380、公布電子信箱、實(shí)行公開承諾等措施，架起對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是?一把手?的輿論監(jiān)督橋梁。

五是充分發(fā)揮群眾的作用。從人大、政協(xié)、民主黨派、群眾 團(tuán)體、個(gè)體協(xié)會中聘請10多名社會各界人士擔(dān)任監(jiān)督員，定期不定期地召開座談會，發(fā)放征求意見表，通過他們，把群眾對?一把手?的意見和建議傳達(dá)上來，形成?一把手?監(jiān)督、大家齊參與的良好局面。

部分地區(qū)對各單位?一把手?賦權(quán)過重，導(dǎo)致難以形成有效的監(jiān)督。開展此項(xiàng)工作，可以加強(qiáng)對?一把手?的監(jiān)督管理，加強(qiáng)?一把手的執(zhí)政能力，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

一、加強(qiáng)廉政教育。一是預(yù)防教育。對新任職?一把手?在簽訂?廉政承諾書?的同時(shí)進(jìn)行人前廉政談話，打好反腐倡廉?預(yù)防針?；二是培訓(xùn)教育。在縣委黨校培訓(xùn)課程中，加強(qiáng)廉政教育努力提高?一把手?的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)?一把手?的大局意識和自律意識；三是約談教育?？h分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少一次對責(zé)任范圍內(nèi)的?一把手?開展談心談話，使?一把手?堅(jiān)定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，增強(qiáng)拒腐防變意識和能力；

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化對財(cái)務(wù)審批權(quán)的監(jiān)督。部門?一把手?不直接分管財(cái)務(wù)審批，由副職分管財(cái)務(wù)審批。二是建立?一把手?監(jiān)督信息庫。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，并將在日常的干部教育、考察、考核、管理和使用過程中掌握到的有關(guān)?一把手?的信息，統(tǒng)一納入?一把手?監(jiān)督信息庫，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。三是注重家庭監(jiān)督。積極開展廉政文化進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，讓?一把手?的配偶和子女參與到廉政建設(shè)中來，不吹?枕邊風(fēng)?，常敲?枕邊鐘?，當(dāng)好?守門員?，筑牢反腐家庭防線。四是注重社區(qū)監(jiān)督。科級干部八小時(shí)之外的主要活動(dòng)區(qū)域在社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)的日常監(jiān)督作用，加強(qiáng)干部八小時(shí)之外監(jiān)督管理。五是注重群眾監(jiān)督。通過聘請的義務(wù)監(jiān)督員，把群眾對?一把手?的意見和建議傳達(dá)上來，形成?一把手?監(jiān)督、大家齊參與的良好局面。

三、嚴(yán)厲查處?一把手?違紀(jì)行為。定期對收集到的?一把手?信息進(jìn)行匯總整理，只要發(fā)現(xiàn)?一把手?違反了紀(jì)律，一律嚴(yán)肅處理。

第三篇：一把手監(jiān)督

?監(jiān)督‘一把手’難?問題的癥結(jié)在于權(quán)力過于集中的體制。對?一把手?賦權(quán)過重，難以形成有效的監(jiān)督。?監(jiān)督‘一把手’難?問題產(chǎn)生的原因，可以從以下幾方面考察：干部人事制度存在弊端，選人失誤；對?一把手?重使用輕管理，上級忽視監(jiān)督；監(jiān)督權(quán)受制于執(zhí)行權(quán)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相對的獨(dú)立性；監(jiān)督渠道不暢，監(jiān)督權(quán)缺乏可靠保證；監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，未完全形成合力；監(jiān)督法規(guī)不健全，政務(wù)不公開；監(jiān)督教育不到位，對權(quán)力監(jiān)督認(rèn)識不足等。

近幾年來，武陵區(qū)堅(jiān)持把?一把手?的監(jiān)督管理作為監(jiān)督工作的重中之重來抓緊抓好，采取如下五項(xiàng)措施，實(shí)行綜合治理，取得了明顯的成效。

一、加強(qiáng)教育，切實(shí)提高?一把手?廉政意識。

一是加強(qiáng)預(yù)防教育。認(rèn)真執(zhí)行任職前廉政談話制度，加強(qiáng)對新提任?一把手?的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，打好反腐倡廉?預(yù)防針?。兩年以來，區(qū)委、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對近30多名新提任或交流的?一把手?進(jìn)行了任前廉政談話。

二是加強(qiáng)專題教育。通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上進(jìn)行專題教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、研討班等形式，努力提高?一把手?的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)?一把手?的大局意識和自律意識。

三是加強(qiáng)廉政教育。區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少一次對責(zé)任范圍內(nèi)的?一把手?開展談心談話，加強(qiáng)廉政教育。以每年

1的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)為載體，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是?一把手?進(jìn)行堅(jiān)定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀教育，增強(qiáng)拒腐防變意識和能力，參加教育學(xué)習(xí)的各級?一把手?達(dá)100多人次。

二、落實(shí)制度，嚴(yán)格規(guī)范?一把手?從政行為

一是建立?一把手?交流輪崗制。嚴(yán)肅干部交流工作紀(jì)律，防止?一把手?在一些重要部門長期掌權(quán)，形成獨(dú)立王國。我們嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的干部交流制度，?一把手?在同一職位的任職時(shí)限不得超過5年，近年來，區(qū)委先后對27名一把手進(jìn)行了崗位交流。二是建立完善重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制。對重要決策、重大工程項(xiàng)目、重要人事安排和大額財(cái)務(wù)開支嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行集體決策，特別是在重要人事安排實(shí)行票決制上取得重大進(jìn)展。

三是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。結(jié)合干部考察、考核工作和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，對?一把手?執(zhí)行報(bào)告和申報(bào)制度的情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定報(bào)告或報(bào)告不屬實(shí)的，及時(shí)予以批評教育，并責(zé)成其補(bǔ)報(bào)，對屢教不改的謊報(bào)者，給予必要的紀(jì)律處分。建立健全了全區(qū)副科級以上單位?一把手?廉政卷宗，一年來，各級?一把手?向組織報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)90多人次。

四是嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度。2007年以來，全區(qū)各級

黨組織召開民主生活會372場次，針對?一把手?梳理整改問題600多個(gè)，有力地促進(jìn)了?一把手?的作風(fēng)建設(shè)。五是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。堅(jiān)持凡離必審、先審后離，凡用必審、先審后用。兩年來，對各級?一把手?開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)12余人次，發(fā)現(xiàn)并整改了一些問題。六是實(shí)施簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書制度。在每年的全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議后，區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)分別召開由所屬責(zé)任對象參加的廉政工作專題會議，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)與所屬責(zé)任單位黨政?一把手?簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，部署、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。每年根據(jù)實(shí)際情況，安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門?一把手?向區(qū)紀(jì)委全委會匯報(bào)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和個(gè)人廉潔自律情況，并接受評議。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，有效牽制?一把手?手中權(quán)力

一是強(qiáng)化對用人權(quán)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委常委會討論干部票決制度和用人失察追究制度。2006年以來，通過投票表決的方式?jīng)Q定任免科級干部200多人次，杜絕了干部任免?一把手?說了算的問題，廣大干部群眾反映良好。

二是強(qiáng)化對財(cái)務(wù)審批權(quán)的監(jiān)督。首先，建立部門?一把手?不直接分管財(cái)務(wù)審批制度。2003年以來，全區(qū)40多個(gè)規(guī)模較大的部門，如工交、教衛(wèi)、檢法等部門的?一把手?實(shí)行了授權(quán)副職分管財(cái)務(wù)審批制度，對?一把手?財(cái)務(wù)審批

權(quán)產(chǎn)生了一定的制約作用。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)分檔審批制度，對超過一定金額的資金項(xiàng)目必須進(jìn)行集體審核；推行?一把手?授權(quán)副職審批財(cái)務(wù)制度。嚴(yán)格收支兩條線管理和票據(jù)管理，嚴(yán)禁私設(shè)?小金庫?和帳外帳，徹底鏟除?一把手?滋生腐敗的土壤。其次，落實(shí)了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?一把手?原則上不分管財(cái)政的制度。完善了區(qū)、鎮(zhèn)會計(jì)核算制度和區(qū)財(cái)政國庫集中支付制度，推行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，加強(qiáng)對各單位?一把手?財(cái)務(wù)審批權(quán)的監(jiān)管。

三是強(qiáng)化對重大事項(xiàng)決定權(quán)的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)班子按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定?原則，建立了?沒有政策法律依據(jù)不決策、沒有經(jīng)過調(diào)查研究不決策、沒有經(jīng)過可行性論證不決策、沒有經(jīng)過法定程序不決策?的機(jī)制，對?一把手?的決策權(quán)實(shí)施有效監(jiān)督。

四是健全失察追究機(jī)制。實(shí)施用人失察追究制度和?首提責(zé)任制?，實(shí)行誰推薦誰負(fù)責(zé)，誰出問題追究誰，特別是要把好提名推薦關(guān)，發(fā)現(xiàn)被推薦者在推薦時(shí)就已出現(xiàn)問題的，追究首先提名推薦者的責(zé)任。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)厲查處?一把手?違紀(jì)行為

堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，不管是哪一級?一把手?，也不管其功勞大小，只要違反了紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)肅查處一個(gè)。2007年以來，先后查處機(jī)關(guān)事業(yè)單位?一把手?2人、村（居）?一把手?3人、企業(yè)?一把手?1人，分別給予了相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。通過嚴(yán)厲懲治，弘揚(yáng)正氣，打擊邪氣，真正起到震懾違法違紀(jì)者，教育領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。

五、拓寬渠道，健全?一把手?助廉網(wǎng)絡(luò)體系

一是建立?一把手?監(jiān)督信息庫。2007年區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部聯(lián)合出臺了《武陵區(qū)科級黨政正職監(jiān)督管理辦法》，重點(diǎn)理順監(jiān)督體系，努力形成互相配合、齊抓共管的監(jiān)督格局。將在日常的干部教育、考察、考核、管理和使用過程中掌握到的有關(guān)?一把手?的信息，統(tǒng)一納入?一把手?監(jiān)督信息庫。

二是建立健全聯(lián)系通報(bào)制度。2008年我們根據(jù)上級有關(guān)文件建立了《武陵區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和信息溝通實(shí)施辦法》，通過定期召開組織部門與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察院、法院、信訪和審計(jì)部門的聯(lián)席會議，交流情況，互通信息，共同探討監(jiān)督的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

三是充分發(fā)揮家庭的作用。積極開展廉政文化進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，讓?一把手?的配偶和子女參與到廉政建設(shè)中來，不吹?枕邊風(fēng)?，常敲?枕邊鐘?，當(dāng)好?守門員?，筑牢反腐家庭防線。

四是充分發(fā)揮輿論的作用。通過開通監(jiān)督電話7812380、公布電子信箱、實(shí)行公開承諾等措施，架起對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是?一把手?的輿論監(jiān)督橋梁。

五是充分發(fā)揮群眾的作用。從人大、政協(xié)、民主黨派、群眾

團(tuán)體、個(gè)體協(xié)會中聘請10多名社會各界人士擔(dān)任監(jiān)督員，定期不定期地召開座談會，發(fā)放征求意見表，通過他們，把群眾對?一把手?的意見和建議傳達(dá)上來，形成?一把手?監(jiān)督、大家齊參與的良好局面。

第四篇：加強(qiáng)對‘一把手’監(jiān)督五項(xiàng)制度及責(zé)任追究辦法

中共四平市委關(guān)于印發(fā)“加強(qiáng)對?一把手?監(jiān)督五項(xiàng)制度及責(zé)

任追究辦法”的通知

各縣(市)、區(qū)黨委，市委各部、委、室，市政府各委、辦、局黨組(黨委)，各人民團(tuán)體黨組： 現(xiàn)將

《“一把手”“四個(gè)不直接管”制度》、《“三重一大”事項(xiàng)集體討論制度》、《“一把手”重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《“一把手”履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度》、《“一把手”向市紀(jì)委全委會述廉制度》

《“一把手“違反五項(xiàng)監(jiān)督制度責(zé)任追究辦法》印發(fā)給你們，請各地、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共四平市委 2009年6月30日

“一把手”“四個(gè)不直接管”制度

為從源頭上預(yù)防和治理腐敗，對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行有效地制約和監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定，特制定市直部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)(以下簡稱。“一把手”)不直接管人事、財(cái)務(wù)、物資采購、工程建設(shè)(含招投標(biāo))制度。

一、“一把手’’不得直接管人事 市直部門、單位要確定_名副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)人事工作。本部門、單位的工作人員調(diào)入、獎(jiǎng)懲及重要崗位人員變動(dòng)，必須經(jīng)班子集體討論決定，嚴(yán)禁任何個(gè)人說了算。調(diào)入工作人員，要由所需人員單位、人事主管機(jī)構(gòu)和分管領(lǐng)導(dǎo)商量后確定擬調(diào)人選，并對擬調(diào)人員的德、能、勤、績進(jìn)行全面考核，經(jīng)班子集體聽取考核匯報(bào)同意后，辦理相關(guān)手續(xù)。重要崗位人事變動(dòng)，要按照公開、競爭、擇優(yōu)的原則進(jìn)行?！耙话咽帧币獙φ麄€(gè)組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

二、“一把手”不得直接管財(cái)務(wù)

市直部門、單位要確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，明確審批程序，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制和“會簽制”。較小數(shù)額的財(cái)務(wù)支出，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)“兩支筆”審批；較大數(shù)額的財(cái)務(wù)支出，經(jīng)班子集體研究后做出決定?！耙话咽帧币ㄆ趯ω?cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況要定期向班子成員和干部職工進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

三、“一把手”不得直接管采購

市直部門、單位要確定一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)物資采購工作，“一把手”不得直接決定和從事物資采購事宜。要實(shí)行分級審批制，部門、單位購買小額物品，由有關(guān)科室提出計(jì)劃，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；較大額度的物資采購，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子討論同意后執(zhí)行。凡采購列入政府采購目錄的物資，經(jīng)班子集體研究后，由政府采購中心實(shí)行集中采購。

四、“一把手”不得直接管工程

市直部門、單位開展工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。按國家規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的工程，必須依法進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)。按有關(guān)規(guī)定不需要進(jìn)行招投標(biāo)的工程，要經(jīng)班子集體研究決定施工單位，不許個(gè)人內(nèi)定施工單位。工程建設(shè)、招投標(biāo)及競價(jià)承包中的一些重大問題必須經(jīng)班子集體討論決定。招投標(biāo)及競價(jià)承包的方法、程序、結(jié)果要及時(shí)向班子成員和干部職工公開，接受群眾的監(jiān)督。

“一把手”要對組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 “三重一大”事項(xiàng)集體討論制度

為貫徹落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，特制定“三重一大”事項(xiàng)集體討論制度。

一、“三重一大”事項(xiàng)的內(nèi)容“三重一大”事項(xiàng)是指重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用。各縣(市)區(qū)、市直各部門、單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，確定本地、本部門、本單位“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容，明確重大問題、重大投資項(xiàng)目的范圍，大額資金的規(guī)定額度，重要干部的崗位名稱，并列入政務(wù)公開的范圍。

二、“三重一大”事項(xiàng)的提出

凡屬“三重一大”事項(xiàng)，由相關(guān)部門、單位和分管領(lǐng)導(dǎo)征求主要領(lǐng)導(dǎo)意見后提出，然后依照法律、法規(guī)、條例所規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取各方面群眾和專家意見，深入進(jìn)行考察論證，然后提交班子成員進(jìn)行醞釀。

三、“三重一大”事項(xiàng)的討論

討論“三重一大”事項(xiàng)，必須有三分之二以上班子成員到會方可進(jìn)行，并認(rèn)真做好記錄。有些“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出兩個(gè)以上可供比較的方案進(jìn)行討論。會議研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，要進(jìn)行充分討論，班子每名成員都要表明態(tài)度，黨政 “一把手”要末位表態(tài)。未經(jīng)班子集體討論，任何個(gè)人不得就“三重一大”事項(xiàng)做出決定，更不能臨時(shí)動(dòng)議干部。

四、“三重一大”事項(xiàng)的決策

領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項(xiàng)，必須以集體表決的辦法形成決議，不得以班子成員圈閱方式進(jìn)行決策。表決可采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式進(jìn)行。決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，必須逐項(xiàng)進(jìn)行表決。表決時(shí)以贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)為通過。對意見分歧較大的議題，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。討論與本人及直系親屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。凡經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議作出的決定，如需再次復(fù)議或在執(zhí)行過程中情況發(fā)生變化，需要改變原來決定的，必須經(jīng)“一把手”同意后，提交班子會議進(jìn)行復(fù)議，在做出新的決定后執(zhí)行。需要向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重大決策事項(xiàng)時(shí)，由“一把手”負(fù)責(zé)報(bào)告。

“一把手”，重大事項(xiàng)報(bào)告制度

為加強(qiáng)黨的紀(jì)律，重申和完善縣(市)區(qū)、市直部門、單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部(以下簡稱“一把手”重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

一、報(bào)告內(nèi)容

主要是報(bào)告工作中發(fā)生的重大事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的重大事項(xiàng)。(二)工作中發(fā)生的重大事項(xiàng)包括： 1．重大突發(fā)性、群體性事件； 2．重大安全事故、傷亡事故；

3．裝修機(jī)關(guān)、單位辦公場所及其他基建項(xiàng)目； 4．30萬元以上大額國有資產(chǎn)處置； 5．班子成員涉嫌經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪； 6．購買公務(wù)用小汽車；

7．其他應(yīng)當(dāng)向上級組織報(bào)告的重大事項(xiàng)。(二)領(lǐng)導(dǎo)手部個(gè)人重大事項(xiàng)包括： 1．個(gè)人收入情況。包括工資；各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及福利費(fèi)；從事咨詢、講學(xué)、寫作、．審稿、書畫等勞務(wù)所得；

2．本人參與操辦的本人及近親屬婚喪事宜；

3．本人、配偶、子女住房變化情況；

4．本人配偶、子女、近親屬私人經(jīng)商辦企業(yè)情況；

5．本人持有因私出國(境)證件情況、因私出國(境)情況； 6．婚姻變化情況；

7．本人配偶、子女出國（境)留(求)學(xué)情況；

8．本人、配偶、子女投資入股情況(不含股票投資)； 9．本人因病住院、子女升學(xué)等事宜；

10．本人配偶、子女被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任情況；

11．本人配偶、子女出國(境)定居情況；子女與外國人、港澳臺居民通婚情況； 12．上級黨組織要求報(bào)告的其他事項(xiàng)及本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向組織報(bào)告的其他事項(xiàng)。

二、報(bào)告方式

主要采取口頭報(bào)告和書面報(bào)告兩種方式進(jìn)行報(bào)告。緊急情況下可先向市委、市政府、市紀(jì)委口頭報(bào)告，然后送交書面報(bào)告。正常情況下一律以書面形式報(bào)告重大事項(xiàng)。

三、報(bào)告程序

對于工作中的重大事項(xiàng)，由“一把手”向市委、市政府、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，其中裝修辦公場所、購買公務(wù)用小汽車必須向市紀(jì)委報(bào)告?？h(市)區(qū)、市直部門“一把手”個(gè)人重大事項(xiàng)，由本人向市紀(jì)委、市委組織部報(bào)告；其他班子成員個(gè)人重大事項(xiàng)，向本單位黨組織報(bào)告，然后由“一把手”向市紀(jì)委、市委組織部報(bào)告。市直企業(yè)、事業(yè)單位副縣(處)級以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)，向主管部門黨組織報(bào)告，由主管部門“一把手”向市紀(jì)委、市委組織部報(bào)告；沒有主管部門的直接向市紀(jì)委、市委組織部報(bào)告。報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，統(tǒng)一填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告重大事項(xiàng)登記表》。

四、報(bào)告時(shí)間

發(fā)生在工作中的重大事項(xiàng)，要隨時(shí)報(bào)告。其中修建機(jī)關(guān)、單位辦公樓等基建項(xiàng)目、30萬元以上大額國有資產(chǎn)處置、購買公務(wù)用小汽車要在事前報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，其中本人因私出國(境)要在事前報(bào)告，個(gè)人收入情況在每年12月25日后報(bào)告。

“一把手”履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度

為進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)中共中央圍務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的有關(guān)要求，從2009年開始，實(shí)行縣(市)區(qū)、市直部門、單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部(以下簡稱“一把手”)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度。

一、職責(zé)內(nèi)容

“一把手”在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中要履行下列職責(zé)：

1．對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬；

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，制定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

3．履行監(jiān)督職責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。自覺接受班子內(nèi)部和社會各方面的監(jiān)督；

4．帶頭遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，遵守廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員；

5.認(rèn)真糾正損害群眾利益的突出問題，支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)依法依紀(jì)履行職責(zé)，為其有效地開展工作創(chuàng)造條件。

二、工作要求

“一把手”履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要達(dá)到以下要求：

1.堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步研究、同步部署、同步檢查；

2．每年年初制訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，在黨員干部大會上公布，自覺接受群眾監(jiān)督。每年年底，縣(市)區(qū)黨政“一把手”向全委會報(bào)告踐諾情況；市直部門、單位“一把手”向本單位干部群眾及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員報(bào)告踐諾情況；

3．帶隊(duì)對所轄單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查； 4．按照上級黨組織要求主持開好班子民主生活會。

三、責(zé)任考核

1．市委定期對縣(市)區(qū)、市直部門、單位“一把手”履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行考核。市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2．考核通過聽取“一把手”匯報(bào)、同班子成員談話、征求各方面意見、查看有關(guān)資料、進(jìn)行民主測評等方式進(jìn)行，并對“一把手”履行抓黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況做出評價(jià)。3．市紀(jì)委負(fù)責(zé)對各縣（市）區(qū)、市直部門、單位“一把手”履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)工作不力或工作中存在問題的“一把手”予以提醒或函詢，督促其履行責(zé)任，做好工作。

“一把手”向市紀(jì)委全委會述廉制度

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及中央紀(jì)委十七屆三次全會的要求，從2009年開始，實(shí)行市直部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部(以下簡稱“一把手”)向市紀(jì)委全委會述廉制度。

一、述廉的主要內(nèi)容

“一把手”向市紀(jì)委全委會述廉的內(nèi)容包括： 1．“三重一大”事項(xiàng)決策情況；

2．本人及班子成員執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；

3.本人及班子成員執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度情況；

4。解決群眾信訪反映熱點(diǎn)問題情況及組織查辦違紀(jì)案件和實(shí)行責(zé)任追究情況；

5．組織黨員干部學(xué)習(xí)黨規(guī)、黨法和廉潔自律規(guī)定，開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)等廉政教育情況；

6.履行“一崗雙責(zé)”，對領(lǐng)導(dǎo)班子及管轄范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核和責(zé)任追究情況。

二、述廉的基本程序

“一把手”向紀(jì)委全委會述廉，采取考、述、評、查的方式進(jìn)行。

1．考廉。市紀(jì)委根據(jù)工作實(shí)際，每年確定若干個(gè)市直部門、單位“一把手”參加述廉，提前一個(gè)月通知本人進(jìn)行準(zhǔn)備，并通報(bào)市紀(jì)委委員。市紀(jì)委派出由市紀(jì)委委員組成的考廉小組，采取走訪服務(wù)對象、行政相對人和所屬單位群眾等方式，對述廉對象進(jìn)行考廉，廣泛考察了解述廉對象的情況，并做好評議、詢問準(zhǔn)備。

2.述廉。在考廉的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委召開全委會，聽取述廉對象進(jìn)行述廉。

3．評廉?！耙话咽帧笔隽螅墒屑o(jì)委委員當(dāng)場進(jìn)行評議和詢問。同時(shí)發(fā)放測評票，對述廉對象進(jìn)行滿意度測評，并當(dāng)場公布測評結(jié)果。

4。查廉。對考核、評議過程中發(fā)現(xiàn)述廉對象在廉潔自律方面存在問題并且未說清楚的，由市紀(jì)委組成調(diào)查組進(jìn)行專門調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果向市紀(jì)委委員通報(bào)。

三、述廉的結(jié)果運(yùn)用

根據(jù)評議和滿意度測評情況，按照好、較好、一般、較差四個(gè)檔次確定述廉對象的考評結(jié)果。對考評結(jié)果為好的，通報(bào)表揚(yáng)；對考評結(jié)果為一般、較差的，取消述廉對象當(dāng)年評先選優(yōu)資格，通報(bào)批評和誡勉談話；一般、較差票數(shù)之和超過應(yīng)到會委員百分之五十或較差票數(shù)超過應(yīng)到會委員三分之一的，由市紀(jì)委建議對述廉對象進(jìn)行組織調(diào)整。

“一把手”違反五項(xiàng)監(jiān)督制度責(zé)任追究辦法

為了保證縣(市)區(qū)、市直部門、單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部(以下簡稱“一把手”)嚴(yán)格執(zhí)行加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督的五項(xiàng)制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及有關(guān)規(guī)定，特制定“一把手”違反五項(xiàng)監(jiān)督制度責(zé)任追究辦法。

一、責(zé)任追究范圍

本辦法適用于對縣(市)區(qū)、市直部門、單位“一把手”違反五項(xiàng)監(jiān)督制度的責(zé)任追究。

二、責(zé)任追究主體

市紀(jì)委、市直各紀(jì)檢組(紀(jì)委、紀(jì)工委)負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施。要通過集中檢查、重點(diǎn)調(diào)查、組織評議、個(gè)別談話、抽查、暗訪等措施，督促各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。

三、責(zé)任追究內(nèi)容

對有下列違反五項(xiàng)監(jiān)督制度行為的“一把手”，進(jìn)行責(zé)任追究： 1．“一把手”違反規(guī)定，仍然直接主管人事、財(cái)務(wù)、物資采購、工程建設(shè)(含招投標(biāo))工作的； 2．工作人員調(diào)入、獎(jiǎng)懲及重要崗位人員變動(dòng)，未經(jīng)班子集體討論決定的； 3．“三重一大”事項(xiàng)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、表決的； 4．臨時(shí)動(dòng)議干部的；

5．重要干部任免未經(jīng)班子票決的； 6．未經(jīng)復(fù)議改變領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定的；

7．不及時(shí)報(bào)告工作中的重大事項(xiàng)、“一把手”本人及班子成員個(gè)人重大事項(xiàng)的；

8．落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位，未按規(guī)定對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核而出現(xiàn)嚴(yán)重問題的； 9．未實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾、未報(bào)告踐諾情況的；

10．對群眾信訪反映的熱點(diǎn)問題不及時(shí)組織解決和處理的； 11．不按規(guī)定向市紀(jì)委全委會述廉的。

四、責(zé)任追究方式

根據(jù)“一把手”違反五項(xiàng)監(jiān)督制度的具體情況，采取以下方式進(jìn)行責(zé)任追究： 1．批評教育； 2．書面檢查； 3.誡勉談話；’ 4．通報(bào)批評； 5．紀(jì)律處分； 6．組織處理。

五、責(zé)任追究程序

對于需要進(jìn)行責(zé)任追究的問題，要按查辦案件的程序和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出責(zé)任追究意見，由市紀(jì)委、市直部門黨組(黨委、黨工委)討論決定。給予“一把手”黨政紀(jì)處分的，報(bào)同級黨委討論決定或批準(zhǔn)。

本辦法由中共四平市紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。本辦法與上級規(guī)定不符的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：“一把手”更要接受監(jiān)督

文章標(biāo)題：“一把手”更要接受監(jiān)督

近年來，各級黨組織按照中央的要求，普遍重視和加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，并且取得了一定的成效，但是對“一把手”的監(jiān)督仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。有些地方和部門缺乏對“一把手”應(yīng)有的監(jiān)督，放任自流；有些地方和部門的“一把手”不能自覺地接受監(jiān)督，影響了正確決策和領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)；也有一些“

一把手”自我放縱，濫用職權(quán)，乃至違法亂紀(jì)。這不僅帶壞了一個(gè)班子，毀掉了一些干部，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，敗壞了一個(gè)地方的風(fēng)氣。對此，我們務(wù)必予以高度重視。

一些“一把手”不愿接受監(jiān)督，究其原因，主要有三：一是擺錯(cuò)了位置。認(rèn)為自己是一班之長，只能指揮別人，缺乏接受制約和監(jiān)督的意識，不知不覺地實(shí)行“家長制”，在重大問題的決策和干部的任用上，獨(dú)斷專行，搞“一言堂”。二是自恃高明，認(rèn)為自己的能力比別人強(qiáng)、水平比別人高，用不著別人監(jiān)督。有的總以為自己不會有錯(cuò)，對其無可挑剔；有的在工作中做出了一點(diǎn)成績，便飄飄然，自以為是，自命不凡，拒人于千里之外。三是認(rèn)為接受監(jiān)督會影響自己的權(quán)威。喜歡聽贊美之辭，而不愿聽逆耳之言，有的把上級的監(jiān)督視為對自己不信任、不放心，把同級的監(jiān)督視為跟自己過不去、找別扭，把下級的監(jiān)督視為讓自己丟面子、失威信。這些認(rèn)識和做法是非常錯(cuò)誤的。一個(gè)人的能力總是有限的，所謂“金無足赤，人無完人”，“智者千慮，必有一失”?！耙话咽帧睙o論水平多高、能力多強(qiáng)，同樣會有缺點(diǎn)和不足。黨組織和群眾的監(jiān)督就是一種警戒，是一面鏡子，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常想一想、照一照，檢查一下自己有什么不足和缺點(diǎn)，及時(shí)加以改進(jìn)和糾正，對自己的成長有好處。如果對自己的缺點(diǎn)視而不見，對自己身上的毛病諱疾忌醫(yī)，發(fā)展下去是十分有害的。至于那種認(rèn)為接受監(jiān)督會影響個(gè)人權(quán)威、丟失面子的認(rèn)識，也是站不住腳的。毋庸置疑，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子核心的“一把手”，應(yīng)該有一定的權(quán)威。但是，這并不能作為個(gè)人不接受監(jiān)督的借口，相反，越是自覺接受監(jiān)督，勇于改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，在群眾中的威信則越高。這是因?yàn)?，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)威是以自身較高的德才素質(zhì)、突出的工作實(shí)績和表率作用樹立起來的。這其中包括謙虛謹(jǐn)慎、注意傾聽群眾意見、自覺接受監(jiān)督等方面內(nèi)容。很難想象，一個(gè)剛愎自用、聽不得半點(diǎn)不同意見，或在錯(cuò)誤面前強(qiáng)詞奪理、文過飾非的人，能有什么真正的威信可言！

自覺接受監(jiān)督，是我們黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求，“一把手”不僅不能例外，而且應(yīng)該作出表率。這是因?yàn)?，在我們黨內(nèi)無論職務(wù)高低、無論從事何種工作，都要接受黨組織和群眾的監(jiān)督，接受黨的紀(jì)律的約束，決不允許有超越黨組織和黨的紀(jì)律之上、不接受監(jiān)督的特殊人物?！耙话咽帧钡奶厥獾匚缓妥饔?，決定了帶頭接受監(jiān)督的特別重要性。在一個(gè)班子里面，“一把手”處于核心地位，起著主導(dǎo)作用，其一言一行都對班子其他成員產(chǎn)生著直接影響，如果自己自覺接受監(jiān)督，就能帶動(dòng)整個(gè)班子增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性，從而更好地科學(xué)決策、民主決策，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平?！氨叵茸灾危娇芍稳恕?，“不能正其身，正人則難矣”就是這個(gè)道理。同時(shí)，“一把手”與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員相比，不僅擔(dān)負(fù)著更大的責(zé)任，而且掌握著更大的權(quán)力。歷史的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)一再證明，沒有約束的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部不自覺接受監(jiān)督就難免犯錯(cuò)誤，甚至“一失足成千古恨”。原浙江省委常委、寧波市委書記許運(yùn)鴻就是一個(gè)典型的例子。應(yīng)當(dāng)說，過去他確實(shí)曾為黨和人民做過一些有益的事情，但在贏得“鮮花掌聲”時(shí)，沒有保持清醒的頭腦，私欲膨脹，利用手中的權(quán)力和影響為家屬和子女謀私利，沒有幾年便從一個(gè)副省級干部淪為一個(gè)罪犯。還有陳希同、李嘉廷等等。這些深刻的教訓(xùn)值得每一位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”牢牢記取。所以說，加強(qiáng)監(jiān)督既不是不信任干部，也不是為難干部，而是真正地愛護(hù)和關(guān)心干部。

加強(qiáng)對“一把手”的教育和管理，督促其勤政廉潔，健康成長，靠的是“一把手”自覺地接受黨組織和群眾的監(jiān)督，更要靠監(jiān)督制約機(jī)制，真正從體制和制度上保證“一把手”正確地行使手中的權(quán)力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，牢牢記住自己手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確認(rèn)識和虛心接受來自上級組織、班子成員和人民群眾的監(jiān)督。要擺正自己的位置，正確處理個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的關(guān)系，帶頭貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，重大問題實(shí)行集體決策，力戒個(gè)人說了算；要善于聽取黨內(nèi)外的批評意見，不護(hù)短、不諉過，聞過則喜，并認(rèn)真加以改進(jìn)。同時(shí)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。按照集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制，凡是涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大