第一篇：中美高校教育基金會(huì)運(yùn)行機(jī)制比較

中美高校教育基金會(huì)運(yùn)行機(jī)制比較及思考

邢相勤 丁苗苗 劉銳

一、中美兩國高校教育基金會(huì)簡介

我國高校教育基金會(huì)是指由高校依法成立的，通過募集資金、項(xiàng)目管理、資金運(yùn)作等合法運(yùn)作程序獲得資金，支持高校教育事業(yè)發(fā)展的非營利性民間組織。我國高校教育基金會(huì)的行政系統(tǒng)管理方式使政府和社會(huì)并未將“融資能力”作為高校領(lǐng)導(dǎo)任命與考核的重要內(nèi)容，同時(shí)高校的“獲贈(zèng)能力”也沒有納入大學(xué)綜合能力評價(jià)指標(biāo)體系。

美國高校教育基金會(huì)起源于19世紀(jì)。與華爾街上的其他商業(yè)基金不同，美國高校教育基金會(huì)是非政府、非營利的公益性組織。因此，其對基金的運(yùn)作并不以營利為目標(biāo)，而是在“謹(jǐn)慎人”(Prudent Man)規(guī)則下，通過基金投資的回報(bào)，實(shí)現(xiàn)公益性目的——在高校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、教授研究基金、興建教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等。高校校長的“融資能力”和高校的“獲贈(zèng)能力”已成為美國政府和社會(huì)評價(jià)高校綜合能力的重要指標(biāo)。

二、中美高校教育基金會(huì)運(yùn)行機(jī)制的比較

本文將從資金募集機(jī)制、管理機(jī)制、反饋機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和評估機(jī)制、政策保障機(jī)制五個(gè)方面對中美高校教育基金會(huì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行比較論述。

(一)資金募集機(jī)制的比較

資金募集機(jī)制是通過精心策劃捐贈(zèng)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)籌集資金目的的程序和規(guī)定，主要包括募集對象、募集形式、募集機(jī)構(gòu)、募集項(xiàng)目、捐贈(zèng)類型等要素的設(shè)定。

募集對象的比較。目前我國高校教育基金會(huì)募捐對象主要是校友。美國高校教育基金會(huì)募捐對象比較廣泛，他們調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)力量，甚至海外力量開展資金募集工作。如斯坦福大學(xué)在香港設(shè)立專門的籌款辦事機(jī)構(gòu)，拓展海外市場。

募集形式的比較。我國高校教育基金會(huì)的資金募集常常以校慶為載體。而對常年小額捐贈(zèng)的形式和非校慶期間的大型籌款活動(dòng)的策劃重視不夠。美國高校將大型募捐和常規(guī)募捐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。大型募捐活動(dòng)是制定一個(gè)中長期計(jì)劃和具體籌款數(shù)目，并組織落實(shí)。如耶魯大學(xué)設(shè)立2006——2011年為期5年的35億美元籌款運(yùn)動(dòng)。截止2011年6月30日，35億美元的項(xiàng)目已經(jīng)籌款38.81億美元。這是一個(gè)完善而科學(xué)的項(xiàng)目，包括時(shí)間進(jìn)度、預(yù)期的捐贈(zèng)對象分析、向捐贈(zèng)者公布詳細(xì)的捐贈(zèng)項(xiàng)目和目標(biāo)金額等。常規(guī)募捐活動(dòng)則是以常年小額捐贈(zèng)為形式，目的是提高包括校友在內(nèi)的公眾捐贈(zèng)意識(shí)。

募集機(jī)構(gòu)的比較。我國高校教育基金會(huì)與校友辦、發(fā)展聯(lián)絡(luò)辦公室等合署辦公的形式較多，與校友工作銜接開展籌資活動(dòng)。美國高校都設(shè)有專門的籌資辦公室，屬于獨(dú)立機(jī)構(gòu)，如哈佛大學(xué)設(shè)立專門負(fù)責(zé)捐贈(zèng)的部門——哈佛大學(xué)基金會(huì)、哈佛大學(xué)校友聯(lián)合會(huì)和學(xué)校開發(fā)辦公室，同時(shí)哈佛大學(xué)的14個(gè)學(xué)院也是募集資金、接受在線捐贈(zèng)的重要載體。

募集項(xiàng)目的比較。我國高校教育基金會(huì)根據(jù)高校發(fā)展需求和捐贈(zèng)數(shù)額等特點(diǎn)，設(shè)立種類多樣、層次各異的募捐項(xiàng)目推薦給捐贈(zèng)者選擇，如校園基建、教學(xué)科研、獎(jiǎng)助學(xué)金、校友基金等。美國高校除了設(shè)立常規(guī)的募捐項(xiàng)目外，還開發(fā)一些特殊的募捐專題，如：“斯坦福挑戰(zhàn)”項(xiàng)目致力于解決全球環(huán)境問題、K-12教育、地球科學(xué)等學(xué)科建設(shè)等。

捐贈(zèng)類型的比較。我國高校教育基金會(huì)的募集捐贈(zèng)的類型主要是現(xiàn)金或?qū)嵨铩Ｃ绹咝５木栀?zèng)類型更寬泛。以加州大學(xué)為例，其基金會(huì)接受的捐贈(zèng)分為三類：現(xiàn)金和支票類，包括現(xiàn)金、支票、銀行匯票等；非現(xiàn)金類，包括有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)、有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)；延后捐贈(zèng)類，如養(yǎng)老年金信托、養(yǎng)老單一信托、集體收入養(yǎng)老基金等。

(二)資金管理機(jī)制的比較

資金管理機(jī)制主要是指按照捐贈(zèng)者的要求使用和管理捐贈(zèng)款的程序規(guī)定，以及通過經(jīng)濟(jì)手段使基金會(huì)募集的資金實(shí)現(xiàn)保值增值的方法和途徑，涉及資金管理機(jī)構(gòu)、資金使用機(jī)制、資金增值方式、資金管理隊(duì)伍等要素。

資金管理機(jī)構(gòu)的比較。我國高校教育基金會(huì)內(nèi)部多數(shù)未設(shè)立獨(dú)立的資金管理機(jī)構(gòu)，而是委托學(xué)校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行資金管理。美國高校教育基金會(huì)由高校派出的投資委員會(huì)負(fù)責(zé)基金投資決策，或者委托外部投資公司經(jīng)營，基金會(huì)內(nèi)部設(shè)有相應(yīng)的現(xiàn)金管理、信托管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和投資管理部門，有些高校還成立管理公司，對募集的款項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)營，如斯坦福管理公司、哈佛管理公司等。

資金使用機(jī)制的比較。我國高校教育基金會(huì)一般會(huì)尊重捐贈(zèng)者的意愿、結(jié)合學(xué)校當(dāng)年的實(shí)際需要決定資金的使用方向，主要用于學(xué)校建設(shè)、獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)科建設(shè)，目前用于學(xué)校硬件建設(shè)的資金比例較大，而用于獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)教金和學(xué)科建設(shè)的資金比例相對較少。美國高校教育基金會(huì)結(jié)合捐贈(zèng)者意愿和學(xué)校情況決定資金使用，但用于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生、教師以及投入科研的比例相對較高。

資金增值方式的比較。我國“基金會(huì)管理?xiàng)l例”第四章第二十八條規(guī)定：基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。我國目前只有少數(shù)發(fā)展較為成熟的高校教育基金會(huì)實(shí)現(xiàn)了“募集資金”與“運(yùn)作資金”兩項(xiàng)功能。如浙江大學(xué)教育基金會(huì)在募集資金的同時(shí)，采取“多元化投資運(yùn)作”的方式，把資金分為三部分：一部分通過校內(nèi)銀行投資風(fēng)險(xiǎn)較低的證券一級市場和債券；一部分轉(zhuǎn)投給捐贈(zèng)基金的校友企業(yè)；第三部分則投入銀行獲取穩(wěn)定的利息。美國高校教育基金會(huì)在“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)基金管理法”(Uniform Management of Institutional Funds Act)指導(dǎo)下謹(jǐn)慎投資，每年根據(jù)預(yù)測的一年期、三年期、五年期和十年期市場回報(bào)率、歷年的投資回報(bào)情況，為捐贈(zèng)資金設(shè)計(jì)最優(yōu)的投資組合。

資金管理隊(duì)伍的比較。資金管理隊(duì)伍涉及從業(yè)人員的招聘、薪酬、晉升和培訓(xùn)制度等。目前我國高校教育基金會(huì)的從業(yè)人員不僅總數(shù)少，且專業(yè)化程度不高，主要來自學(xué)校行政崗位的選聘或兼任，多數(shù)是行政管理模式，尚未建立相應(yīng)的制度。在人才聘用方面，美國高校教育基金會(huì)要求從業(yè)人員具有法律、財(cái)務(wù)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)，甚至要求具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；在人員數(shù)量和培訓(xùn)方面，其專職人員數(shù)量龐大且專業(yè)化程度高，如哈佛大學(xué)捐贈(zèng)管理系統(tǒng)配備的專職人員有200余人，美國教育促進(jìn)和支持委員會(huì)CASE(Council for Advancement and Support of Education)有條件為基金會(huì)從業(yè)人員提供相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)；在薪酬制度和晉升制度方面，其從業(yè)人員的收入晉升與實(shí)際工作業(yè)績掛鉤?；饡?huì)籌資和運(yùn)營情況通常是衡量負(fù)責(zé)人——一名副校長工作業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(三)反饋機(jī)制的比較

反饋機(jī)制指高校教育基金會(huì)利用傳媒或其他形式針對外界捐贈(zèng)給予的信息公開、榮譽(yù)回報(bào)等程序和規(guī)定。及時(shí)、公開的信息反饋有利于高校教育基金會(huì)持續(xù)發(fā)展。

我國高校教育基金會(huì)主要通過校內(nèi)外報(bào)紙、媒體和教育基金會(huì)網(wǎng)站、年度工作報(bào)告等實(shí)現(xiàn)信息公開。2006年民政部頒布的基金會(huì)信息公布辦法規(guī)定：信息公布義務(wù)人應(yīng)當(dāng)保證捐贈(zèng)人和社會(huì)公眾能夠快捷、方便地查閱或者復(fù)制公布的信息資料。但我國基金會(huì)中心網(wǎng)的信息顯示，部分高校教育基金會(huì)尚未建立官網(wǎng)，沒有利用網(wǎng)絡(luò)這一快捷的媒介實(shí)現(xiàn)信息公開。美國高校教育基金會(huì)通過學(xué)校年度財(cái)務(wù)報(bào)告、基金會(huì)網(wǎng)站等渠道向捐贈(zèng)者和社會(huì)公眾匯報(bào)和提供基金會(huì)財(cái)務(wù)信息，使捐贈(zèng)者更便捷、迅速地了解資金使用情況。兩國高校教育基金會(huì)的回報(bào)形式均采用榮譽(yù)回報(bào)，根據(jù)捐贈(zèng)情況授予捐贈(zèng)者不同的榮譽(yù)。

(四)監(jiān)督機(jī)制和評估機(jī)制的比較

我國高校教育基金會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督由監(jiān)事會(huì)進(jìn)行，外部監(jiān)督由捐贈(zèng)者、社會(huì)公眾、新聞媒體、業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行，特別是由業(yè)務(wù)主管單位委托社會(huì)會(huì)計(jì)事務(wù)所對高校教育基金會(huì)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行年度審計(jì)，起到權(quán)威性的規(guī)范監(jiān)督作用。但目前看，由于社會(huì)公眾監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、權(quán)威的行業(yè)監(jiān)督組織尚未建立，使社會(huì)監(jiān)督狀況還相對薄弱。美國高校教育基金會(huì)從審批成立到年度檢查等程序基本實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，其監(jiān)督依賴行業(yè)自律與他律，一方面由內(nèi)部制度約束，另一方面接受外部力量，尤其是行業(yè)組織的監(jiān)督。

高校教育基金會(huì)的評估機(jī)制建立涉及評估的主體、標(biāo)準(zhǔn)、方法、客體等要素。評估主體一般為外部專家，即獨(dú)立的第三方，以保證評估的客觀和科學(xué)；評估標(biāo)準(zhǔn)是指衡量的尺度；評估方法是指實(shí)施評估采用的手段；評估客體是指對高校教育基金會(huì)非營利性評估、組織使命與戰(zhàn)略規(guī)劃的評估、項(xiàng)目評估、組織能力評估等內(nèi)容。由于我國高校教育基金會(huì)起步較晚，相關(guān)評估理論和實(shí)踐所見甚少。美國高校教育基金會(huì)已有百余年發(fā)展歷史，其管理理念和管理手段不斷進(jìn)步，評估呈現(xiàn)全方位和多層次，有自我評估、第三方評估，以及同行、媒體、公眾和政府對組織的評估等形式，且定量評估與定性評估相結(jié)合。如美國高校商務(wù)官協(xié)會(huì)(National Association of College and University Business Officers)作為第三方組織，曾評估了全美850所高校的接受捐贈(zèng)總額、資產(chǎn)配置和投資回報(bào)率等，并進(jìn)行排名，其權(quán)威性得到普遍認(rèn)可。

(五)政策保障機(jī)制的比較

稅收政策和法律制度是高校教育基金會(huì)運(yùn)行的重要保障機(jī)制。我國公益事業(yè)捐贈(zèng)法規(guī)定現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策主要有：基金會(huì)的存款利息免繳企業(yè)所得稅；企業(yè)用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，在年度利潤12%以內(nèi)的部分，免繳企業(yè)所得稅；個(gè)人捐贈(zèng)額未超過應(yīng)納稅所得額30%的部分，免繳個(gè)人收入所得稅?？偟膩碚f，我國企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)的稅收減免額度相比美國較低。

美國政府對捐贈(zèng)高校教育基金會(huì)的鼓勵(lì)性政策主要有稅收減免和優(yōu)惠。1974年頒布的國會(huì)預(yù)算和公共資產(chǎn)管理法對個(gè)人捐贈(zèng)教育、學(xué)校部分不動(dòng)產(chǎn)和個(gè)人教育消費(fèi)實(shí)施稅收減免。美國政府在“個(gè)人所得稅法”方面為捐贈(zèng)制定了一系列的優(yōu)惠政策刺激捐贈(zèng)，如捐贈(zèng)后剩余資產(chǎn)可降低個(gè)人所得稅，個(gè)人每年捐贈(zèng)的可減稅慈善款可達(dá)其收入的50%等。另外，美國遺產(chǎn)稅的稅率非常高，如2001年聯(lián)邦對67.5萬美元至300萬美元之間的遺產(chǎn)征稅37.5%，對超過300萬美元的遺產(chǎn)征收的稅率則高達(dá)55%，在客觀上刺激了民眾捐贈(zèng)高校教育基金會(huì)的積極性。

三、中美高校教育基金會(huì)運(yùn)行機(jī)制比較的思考(一)調(diào)動(dòng)各方力量，規(guī)范基金會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置

哈佛大學(xué)等高校教育基金會(huì)是相對獨(dú)立的部門，所屬學(xué)院也有專門的籌資負(fù)責(zé)人，上下協(xié)力，籌資工作效率高。我國高校教育基金會(huì)也應(yīng)建立學(xué)校學(xué)院募資工作體系，調(diào)動(dòng)學(xué)院積極性，責(zé)、權(quán)、利結(jié)合，通力合作爭取社會(huì)資金。同時(shí)，基金會(huì)內(nèi)部必需設(shè)立資金募集、資金管理、綜合服務(wù)部門，職權(quán)分明，責(zé)任到位，分工明確，規(guī)范管理。

資金募集部門的職能是：協(xié)調(diào)學(xué)院共同挖掘潛在捐贈(zèng)人，了解其背景、職業(yè)、興趣和捐贈(zèng)意向等，建立捐贈(zèng)人信息檔案庫，根據(jù)其實(shí)際情況和學(xué)校的需要，設(shè)計(jì)募捐方案并跟蹤和落實(shí)。資金管理部的職能是：按照捐贈(zèng)協(xié)議，對捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理；聯(lián)系外部資金管理機(jī)構(gòu)，提出資金保值增值的方案提交基金會(huì)理事會(huì)批準(zhǔn)并落實(shí)，加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。綜合服務(wù)部的職能是：管理網(wǎng)站，建立項(xiàng)目管理檔案，包括協(xié)議合同、執(zhí)行情況資料、照片、影像、函件等；落實(shí)捐贈(zèng)者的日常接待、信息反饋等服務(wù)工作。

(二)委托專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基金會(huì)資產(chǎn)保值增值

高校教育基金會(huì)的職能之一是通過合法、安全、有效、規(guī)范的運(yùn)作使基金保值增值，保持基金會(huì)發(fā)展的生命力。借鑒美國高校教育基金會(huì)資金運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，我國高校教育基金會(huì)可將資金進(jìn)行分類管理，如即時(shí)資產(chǎn)、短期資產(chǎn)、中期資產(chǎn)和長期資產(chǎn)，在公司制的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)尚未建立的情況下，委托權(quán)威的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，分析市場風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，計(jì)算不同年限的投資回報(bào)率，在保證資金本金不受損的前提下，投資股票、證券、政府債券、校友企業(yè)等，以期獲得市場平均回報(bào)率。

(三)完善聘用和晉升等制度，儲(chǔ)備基金會(huì)發(fā)展的人才資源

我國高校教育基金會(huì)應(yīng)借鑒美國高校的經(jīng)驗(yàn)，首先建立完善的人才聘用和培訓(xùn)制度，在人員基本素質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，對不同崗位人員提出不同學(xué)歷、專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)要求，并為其提供相關(guān)的培訓(xùn)途徑，如參與CASE 等機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)等，不斷提高崗位工作能力。其次要解放思想，突破現(xiàn)有的行政管理模式，引進(jìn)市場競爭和績效考核機(jī)制，并使薪酬制度和晉升制度與之銜接。

(四)完善相關(guān)反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金會(huì)可持續(xù)發(fā)展

作為高校教育基金會(huì)的管理者，首先應(yīng)重視保持與捐贈(zèng)者的密切聯(lián)系，使其及時(shí)、準(zhǔn)確地了解捐贈(zèng)資金使用明細(xì)、管理成本等信息，增強(qiáng)捐贈(zèng)信心。其次要通過基金會(huì)網(wǎng)站、年度報(bào)告、報(bào)紙、郵件、廣播等渠道向公眾宣傳捐贈(zèng)途徑、操作規(guī)程和捐贈(zèng)款使用情況。另外，要重視對捐贈(zèng)者的榮譽(yù)回報(bào)，滿足其得到社會(huì)認(rèn)可心理需求的同時(shí)，還要盡可能利用學(xué)校的優(yōu)勢資源，為捐贈(zèng)者的事業(yè)發(fā)展和需求提供真誠幫助，使愛心得到互動(dòng)和傳遞。

(五)建立監(jiān)督和評估機(jī)制，提高基金會(huì)的社會(huì)公信力

一方面應(yīng)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督職能，對基金會(huì)的資金募集、管理、使用和增值等活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督；另一方面要認(rèn)真接受社會(huì)會(huì)計(jì)事務(wù)所、民政部門的年度審計(jì)和專項(xiàng)監(jiān)督，接受公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，保證基金會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，提高高校教育基金會(huì)的社會(huì)公信力。重視學(xué)習(xí)借鑒美國建立行業(yè)組織評估的經(jīng)驗(yàn)，確立包括注冊、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員素質(zhì)、基金市值情況、資金增值能力、財(cái)務(wù)審計(jì)情況等要素的評估內(nèi)容和衡量標(biāo)準(zhǔn)，采用定量與定性相結(jié)合的方式進(jìn)行評估。

(六)完善稅收法律制度，提供基金會(huì)發(fā)展的政策環(huán)境

政府可通過進(jìn)一步放寬企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)的稅率和優(yōu)惠政策，拓寬高等教育融資渠道，優(yōu)化高等教育投資環(huán)境。另外，加快遺產(chǎn)稅法的立法進(jìn)程，在一定程度上也有利于教育捐贈(zèng)活動(dòng)的開展。

（文章來源于《中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年9月第11卷第5期，文章內(nèi)容有刪

減）

第二篇：高校教育發(fā)展基金會(huì)財(cái)務(wù)管理淺析

高校教育發(fā)展基金會(huì)財(cái)務(wù)管理淺析

一、高校教育發(fā)展基金會(huì)性質(zhì) 高校教育發(fā)展基金會(huì)性質(zhì)屬于管理獨(dú)立型的地方性的非公募基金，是非營利組織的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)，主要靠捐贈(zèng)收入來獲取資金，其后再有自有資金運(yùn)作增值及后續(xù)捐助。如某校教育發(fā)展基金會(huì)為獨(dú)立法人，原始注冊金額為400萬元。組織形式為基金會(huì)與校友會(huì)合署辦公；大部分基金會(huì)的人員支出均由大學(xué)負(fù)擔(dān)。即對外是非營利組織基金會(huì)法人，獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立財(cái)務(wù)、獨(dú)立審計(jì)、獨(dú)立稅務(wù)、法人責(zé)任；對內(nèi)是學(xué)校內(nèi)部的一個(gè)機(jī)構(gòu)。如圖1所示：

現(xiàn)代的基金會(huì)將其功能擴(kuò)展至更寬廣的公共領(lǐng)域，如學(xué)術(shù)研究、醫(yī)療保健、環(huán)境保護(hù)、以及藝術(shù)、音樂、體育水準(zhǔn)的提升等，均是現(xiàn)代基金會(huì)推動(dòng)的公益工作。高校教育發(fā)展基金會(huì)組織是按照民政部、審計(jì)署管理司的規(guī)定，基金會(huì)主要有三大功能：一是為大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展募集資金；二是按照章程管理與使用資金；三是通過專業(yè)的理財(cái)使資金增值。教育基金會(huì)具有社會(huì)性、實(shí)用性及差異性。其中，社會(huì)性體現(xiàn)為無利潤目標(biāo)，是促進(jìn)社會(huì)的健全發(fā)展。實(shí)用性體現(xiàn)為社會(huì)的再分配，為高校拓展資源，共促發(fā)展，以情感為紐帶，以溝通為橋梁，以活動(dòng)為載體來實(shí)現(xiàn)募捐工作。如某校校友工作辦公室聯(lián)合學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心推出全新的校友總會(huì)網(wǎng)站、校友社區(qū)；校友免費(fèi)電子郵箱；完善和補(bǔ)充校友資料數(shù)據(jù)庫，新增校友信息近5萬條（近千名海外校友信息）；建立了100個(gè)校友QQ超級群；開通了校友總會(huì)英文版網(wǎng)站。高校與校友的良性溝通是學(xué)校加強(qiáng)正外部性的催化劑，校友關(guān)系的本質(zhì)就是關(guān)系資源，正如很多學(xué)子選擇“擴(kuò)大的耶魯”，是看重耶魯卓越的校友資源。差異性體現(xiàn)為資產(chǎn)規(guī)模與個(gè)體差異、捐贈(zèng)收入與個(gè)體差異、資助金額與個(gè)體差異。

二、高校教育發(fā)展基金會(huì)財(cái)務(wù)管理及應(yīng)用技術(shù)分析

高校教育發(fā)展基金會(huì)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)一方面是能夠有效降低運(yùn)行成本，提高資金使用效率，另一方面是能夠可持續(xù)地對受益人負(fù)責(zé)，并使之信任基金會(huì)，樹立良好形象，使整個(gè)社會(huì)在再分配過程中更加和諧。高校教育發(fā)展基金會(huì)財(cái)務(wù)管理所采用的會(huì)計(jì)制度是《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，其會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，國外很多基金會(huì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制?；饡?huì)是兼有事業(yè)單位形式和具有企業(yè)管理實(shí)質(zhì)的一種社會(huì)團(tuán)體組織，其財(cái)務(wù)管理內(nèi)容是圍繞基金本金這個(gè)基本點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理及資金運(yùn)作、監(jiān)督、維護(hù)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（一）籌資管理 香港中文大學(xué)的鄭文珊曾經(jīng)引用孫子兵法的“三軍未動(dòng)，糧草先行”說明籌資管理的重要性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和基金會(huì)的職能部門要達(dá)成共識(shí)重視籌資工作，明確籌資是為了學(xué)校發(fā)展，與捐贈(zèng)者達(dá)成多贏局面，而不是僅僅尋求資金幫助。

（1）配合教育政策及高校辦學(xué)理念，做出詳實(shí)的籌資計(jì)劃。如圖2所示：

圖2 籌資規(guī)劃圖

（2）籌資捐款的形式，以貨幣、實(shí)物、基建為主。貨幣捐贈(zèng)主要指支票、電匯等最通用的方式，主要涉及人民幣、港元、美元；實(shí)物捐贈(zèng)指圖書、設(shè)備等固定資產(chǎn)；基建捐贈(zèng)（主要是冠名的建筑大樓）。

（二）捐贈(zèng)項(xiàng)目管理 基金會(huì)管理的核心之一是項(xiàng)目管理，因此，財(cái)務(wù)管理必須圍繞項(xiàng)目管理展開工作。基金會(huì)通常將每筆捐款設(shè)為一個(gè)捐贈(zèng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目管理的方法進(jìn)行管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對捐贈(zèng)資金使用負(fù)全責(zé)，捐贈(zèng)項(xiàng)目完成后，受益方應(yīng)向基金會(huì)辦公室提交項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況匯報(bào)。建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批程序，保證資金的合理使用，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有明確的金額審批權(quán)限，對于大筆款項(xiàng)的使用必須由理事會(huì)來決定。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，基金會(huì)的項(xiàng)目管理與大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理有共同之處，優(yōu)點(diǎn)在于可以充分調(diào)動(dòng)院系籌資的積極性。由基金會(huì)項(xiàng)目管理部門協(xié)同財(cái)務(wù)部門共同管理，實(shí)行單獨(dú)建賬，?？顚Ｓ?，并實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支及預(yù)期成果，進(jìn)行具體安排，并書面上報(bào)相關(guān)的管理部門，保證捐款項(xiàng)目的使用效益。

（三）收支管理 具體為：

（1）收入管理，捐贈(zèng)收入與投資收益為基金會(huì)主要收入。捐贈(zèng)的貨幣以人民幣為本位幣，會(huì)計(jì)摘要體現(xiàn)捐贈(zèng)方名稱，根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議，長期捐贈(zèng)者獨(dú)立立項(xiàng)，一次性捐贈(zèng)者入統(tǒng)一捐贈(zèng)項(xiàng)目。捐贈(zèng)物資由基金會(huì)辦公室專人管理并建立倉庫實(shí)物賬。如某校基金會(huì)收入情況如表1所示：

收入是衡量基金會(huì)獲得資源的總體實(shí)力水平，凈資產(chǎn)反映組織的資產(chǎn)規(guī)模。政府撥款占收入比例，是測量政府與基金會(huì)的密切關(guān)聯(lián)程度，該校基金會(huì)是通過民政局批審的基金會(huì)，沒有依賴政府撥款收入；其他收入主要指業(yè)務(wù)活動(dòng)收入以外的其他收入，主要是利息收入及項(xiàng)目管理收入；捐贈(zèng)收入占收入比例測評基金會(huì)收入與社會(huì)捐贈(zèng)、贊助者的關(guān)系，借以分析基金會(huì)依賴捐贈(zèng)的程度，2009年及2010年的總收入增長率分別為124.64%、158.39%。說明學(xué)校依賴的社會(huì)捐贈(zèng)，尤其體現(xiàn)在校友捐贈(zèng)迅猛發(fā)展方面，其原因在于基金會(huì)2007年成立，經(jīng)過2年大力宣傳以及主動(dòng)聯(lián)系校友取得了非常好的效果。

（2）支出管理，公益事業(yè)支出為基金會(huì)的主要支出。基金會(huì)的支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中的規(guī)定，即基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的 70%，不得低于上一年基金余額的8%，《基金會(huì)管理辦法》第9條：基金會(huì)工作人員的工資和辦公費(fèi)用，在基金利息中開支，工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的 10%。表2為某校的2008—2010年工資福利、行政辦公、公益性支出占總支出的比例的情況：

基金會(huì)的工資福利及行政費(fèi)用占總支出比均達(dá)不到2%，遠(yuǎn)低于不高于10%的標(biāo)準(zhǔn)，首先，說明基金會(huì)行政支出控制嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)該繼續(xù)保持，但同時(shí)基金會(huì)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)指標(biāo)控制得好得益于基金會(huì)的大部分工作人員編制在高校公共關(guān)系處和財(cái)務(wù)處，工資福利費(fèi)都由財(cái)政撥款統(tǒng)一支付，且基金會(huì)的很多經(jīng)費(fèi)和高校某些撥付項(xiàng)目疊加節(jié)省了。其次，該?；饡?huì)的合同工只有1名，其他三名是退休返聘的老師，是在針對校友會(huì)工作的，目的在于聯(lián)系校友，合同工的工資福利管理，待遇過低，不易吸引人才，對基金會(huì)的長期發(fā)展也是無利的。高校基金會(huì)公益性支出主要指獎(jiǎng)助學(xué)金的支出比較大，高達(dá)95%以上，說明捐贈(zèng)惠及人比較多，比如一些航模、車隊(duì)取得一定的創(chuàng)新和名次離不開捐贈(zèng)資金的支持。另外，籌資費(fèi)用率下降，基金會(huì)的籌資每年規(guī)模不一樣，籌資的數(shù)額與校友有很大關(guān)系，依賴校友捐贈(zèng)的項(xiàng)目籌資費(fèi)用較低，依賴社會(huì)捐贈(zèng)并處于和學(xué)校有合作關(guān)系的籌資費(fèi)用較高。

（四）基金保值與增值 捐贈(zèng)資產(chǎn)的保值和增值，是高校教育發(fā)展基金會(huì)的一個(gè)重要職責(zé)。基金的投資根據(jù)《基金會(huì)管理辦法》第六條：基金會(huì)不得經(jīng)營管理企業(yè)，必須“合法、安全、有效”的原則來實(shí)現(xiàn)基金的保值與增值。基金增值部分，在列支風(fēng)險(xiǎn)金、證券交易相關(guān)費(fèi)用和印花稅等費(fèi)用后的余額，一般自動(dòng)增加到原基金項(xiàng)目中；對于特定項(xiàng)目的受托理財(cái)，其凈收益作為該特定項(xiàng)目的投資收益。表3為某?；饡?huì)主要投資情況。

從表3中看出，高?；饡?huì)的資金操作面狹窄，多數(shù)選擇銀行存款和銀行理財(cái)產(chǎn)品，增值方式單一。這本身有兩個(gè)問題：第一高校嚴(yán)格遵循安全這一原則來執(zhí)行資金操作，而且基金會(huì)的財(cái)務(wù)操作人員本身并不是專業(yè)投資人員，兼崗管理很難做到最大限度資金增值。第二，對于一般大型捐贈(zèng)項(xiàng)目，資金出資人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商，指定增值方法及用途。如某校2010年12月受贈(zèng)3000萬，其中1000萬用于公租房建設(shè)，其銀行投資收益及后續(xù)使用校內(nèi)租賃收入用于學(xué)生助學(xué)金支出。在捐贈(zèng)到賬，仍未明確開始建設(shè)時(shí)期，基金會(huì)財(cái)務(wù)人員將其用于購買2011年銀行乾元理財(cái)產(chǎn)品，一個(gè)月的收益為：3000*3.77%/12=9.4356萬元，稅后9.4356*（1-25%）=7.0767萬元。雖然銀行理財(cái)產(chǎn)品讓基金會(huì)達(dá)到了保值的目的，但是增值仍是弱項(xiàng)。

很多高校基金會(huì)只是作為高校的一個(gè)管理職能部門，并不重視資金的運(yùn)作，投資規(guī)模小，多數(shù)是銀行存款收益，沒有充分展示資金增值的特點(diǎn)，而國外很多高?；鸢l(fā)展非常成熟，資金沉淀龐大，資金收益一般至少10%，圖3是哈佛大學(xué)的保本基金產(chǎn)生的收益十年間，從21%上升到31%，成為學(xué)校收入的最大份額，可見國外的專業(yè)人員對基金的操作是爐火純青。

圖3 來源于哈佛大學(xué)基金會(huì)的收入分析報(bào)告

（五）基金會(huì)捐贈(zèng)激勵(lì) 高校基金會(huì)實(shí)施捐贈(zèng)配比激勵(lì)的目的是為鼓勵(lì)各部門、學(xué)院和個(gè)人為支持學(xué)校事業(yè)發(fā)展多渠道籌集辦學(xué)資金，促進(jìn)學(xué)校更好地吸引社會(huì)捐贈(zèng)，學(xué)校用自籌資金設(shè)立籌資獎(jiǎng)勵(lì)金，建立校、院兩級籌資體系；充分調(diào)動(dòng)學(xué)院籌資的積極性，擴(kuò)大高校的籌資規(guī)模和能力；由院系籌措的資金，由院系負(fù)責(zé)，給院系自主權(quán)，在資金的審批、資助方向等方面給予充分的支配權(quán)。如某?；饡?huì)2008年基金會(huì)可獲得配比項(xiàng)目7項(xiàng)，可配比金額為 415.25 萬元，獲得配比金額為420萬元；2009年基金會(huì)可獲得配比項(xiàng)23項(xiàng)，可配比金額為1121.15萬元，獲得配比金額1009萬元；2010年基金會(huì)可獲得配比項(xiàng)目43項(xiàng)，可配比金額為5690萬元。如圖4所示：

圖4 某校2008-2010年基金會(huì)配比項(xiàng)目及金額情況

由圖4可知，2010年配比項(xiàng)目及配比金額較之前顯著增加，應(yīng)對組織捐贈(zèng)工作成效突出的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)和激勵(lì)捐贈(zèng)工作的快速和健康發(fā)展。同時(shí)，高?；饡?huì)可以引入專業(yè)籌款機(jī)構(gòu)，拓寬籌資渠道。

（六）內(nèi)外監(jiān)控及財(cái)務(wù)信息披露 基金會(huì)的資金使用如圖5所示：

圖5 捐贈(zèng)資金的管理三方

《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，基金會(huì)有權(quán)對資助的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。對內(nèi)，培養(yǎng)高?；饡?huì)從業(yè)人員的職業(yè)操守，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，針對專業(yè)崗位進(jìn)行繼續(xù)教育，有條件進(jìn)行國內(nèi)外交流及人員培訓(xùn)。對外，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議支出項(xiàng)目?；饡?huì)應(yīng)該要求申請資助的單位在申請資金時(shí)進(jìn)一步細(xì)化用途，從源頭上加強(qiáng)資金使用的有效性管理；應(yīng)該對資金撥付后的最終使用結(jié)果予以追蹤檢查，從實(shí)際效果實(shí)現(xiàn)資金使用的有效性管理。并在網(wǎng)上公布基金會(huì)使用情況，增強(qiáng)后續(xù)投資幾率。財(cái)務(wù)信息披露方面，基金會(huì)信息披露方面總的來說是比較好的，每年都按照要求請民間注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，后在民政局網(wǎng)站上公布報(bào)告，接受社會(huì)公眾通過網(wǎng)絡(luò)查閱基金會(huì)每年的總收支，信息相對而言具有對稱性。筆者建議該?；饡?huì)從提高公信度的角度上，在基金會(huì)的網(wǎng)站上披露以下信息：提供關(guān)于資產(chǎn)的來源、分配和使用的信息，要有準(zhǔn)確、完整、真實(shí)的收入支出明細(xì)表，籌集資金以及滿足其籌集資財(cái)活動(dòng)能力的展現(xiàn)；提供基金會(huì)財(cái)政狀況及其變動(dòng)的信息；提供基金會(huì)組織業(yè)績的體系及評價(jià)等。

三、高校教育發(fā)展基金會(huì)財(cái)務(wù)管理問題及完善建議

（一）管理混亂 基金會(huì)的管理模式以行政管理型為主，高校基金會(huì)人員為兼崗居多，人員配置不足。為此，筆者建議專人管理基金會(huì)，專人籌劃安排資金，嚴(yán)謹(jǐn)管理收支，這樣資金使用效率才能提高。

（二）免稅執(zhí)行力度不夠 根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，個(gè)人將其所得通過中國境內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向教育和其他社會(huì)公益事業(yè)以及遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額未超過納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)支出不超過利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予扣除。比如廣東省民政廳與省財(cái)政廳沒有對口減免企業(yè)的稅額，在稅收方面，沒有給企業(yè)帶來較明顯的免稅。

（三）教育發(fā)展基金會(huì)評價(jià)體系不健全 筆者建議為項(xiàng)目執(zhí)行度打分，業(yè)務(wù)執(zhí)行占50%，財(cái)務(wù)管理占40%，具體事務(wù)占10%。其中業(yè)務(wù)執(zhí)行指獎(jiǎng)助學(xué)金及資助比賽等團(tuán)體活動(dòng)項(xiàng)目關(guān)于預(yù)算和績效的契合度；財(cái)務(wù)管理指項(xiàng)目的資金運(yùn)行以及會(huì)計(jì)憑證賬簿的管理、經(jīng)費(fèi)收支的合理性；具體事務(wù)指環(huán)繞項(xiàng)目開展的組織情況以及行政支出。

總而言之，高校教育發(fā)展基金會(huì)的培育方向應(yīng)該是獨(dú)立創(chuàng)新，創(chuàng)造自己的獨(dú)特品牌，引入競爭機(jī)制，合理分工，專業(yè)運(yùn)作，自我監(jiān)督，完善組織體系，共同推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。

第三篇：教育基金會(huì)

背景：校友的內(nèi)涵，校友的作用，校友觀念、母校意識(shí),并非今日始,古已有之。但把廣大校友自身擁有的價(jià)值作為校友資源提出,并不斷得到高校和社會(huì)的普遍認(rèn)可和重視,是我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略以來高等教育蓬勃發(fā)展的必然結(jié)果。所謂校友資源是指校友自身作為人才資源的價(jià)值,以及校友所擁有的財(cái)力、物力、信息、文化和社會(huì)影響力等資源的總和[1]。

五、情系母校，回報(bào)母校，碩果累累 長期以來，母校的發(fā)展離不開校友的大力支持與關(guān)心，校友通過不同方式回報(bào)母校，如捐款、捐物、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、教育基金等為母校的發(fā)展與建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。2002年、2003年、2004年分別成功地舉辦了中南大學(xué)隆重紀(jì)念中南礦冶學(xué)院組建50周年、長沙鐵道學(xué)院組建50周年、湘雅醫(yī)學(xué)院成立90周年活動(dòng)，廣大校友從海內(nèi)外返回學(xué)校參加慶典，并為母校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這三次慶典活動(dòng)共為學(xué)?；I集了1500多萬元發(fā)展經(jīng)費(fèi)，其中，楊樹坪校友捐款150萬修建鐵道學(xué)院西大門雕塑廣場，長沙校友捐贈(zèng)20萬元修建“星園”綠化帶，湖北校友會(huì)分別捐贈(zèng)三對景德鎮(zhèn)出品的高級大花瓷瓶為紀(jì)念活動(dòng)獻(xiàn)禮。

近年來，校友在學(xué)校共設(shè)立校級獎(jiǎng)學(xué)金26項(xiàng)。其中比亞迪獎(jiǎng)學(xué)金1240萬元；世紀(jì)海翔酬勤獎(jiǎng)勵(lì)金500萬元；鑫恒助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金100萬元；山河英才教育獎(jiǎng)勵(lì)金80萬元等。此外校友通過返校值年 聚會(huì)活動(dòng)為所在二級學(xué)院捐款捐物，設(shè)立班級獎(jiǎng)助學(xué)金；還有不少校友正在積極籌劃設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金事項(xiàng)。近年來，先后在全國校友工作刊物發(fā)表論文10余篇，并參與編寫《高校校友工作成功案例》；還先后參加全國和湖南省高校校友工作研討會(huì)21次；其中，2006年10月，作為全國高校校友工作研究會(huì)常務(wù)理事會(huì)單位，黃健柏副校長出席在北京舉辦的“首屆中國高校校長論壇”，并發(fā)表了“開發(fā)校友資源，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展”的論文。由于我校校友工作做出的成績和影響，2003年被評為湖南省民政廳“優(yōu)秀社會(huì)團(tuán)體”，2004年被評為“全國校友工作先進(jìn)集體”,2009年《中南大學(xué)校友通訊》被評為全國校友工作優(yōu)秀期刊。

服務(wù)學(xué)生：從2007年開始，在畢業(yè)生班級建立了校友工作聯(lián)絡(luò)員制度，同時(shí)也成立了校友工作志愿者協(xié)會(huì)，為組織校友返校聚會(huì)，擴(kuò)大與校友的聯(lián)絡(luò)發(fā)揮了重要作用。

校友獎(jiǎng)助學(xué)金——學(xué)校和師生齊奮進(jìn)（服務(wù)學(xué)生）

加強(qiáng)與校友的聯(lián)系，組織開展了“尋訪校友創(chuàng)業(yè)足跡”活動(dòng)，先后組織在校學(xué)生尋訪小組100多個(gè)，已尋訪校友100余名；為編輯出版校友通訊和校友創(chuàng)業(yè)啟示錄系列叢書提供素材，其目的廣泛宣傳校友先進(jìn)事跡，為在校學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)典型和學(xué)習(xí)榜樣，為本科教學(xué)評估提供支撐材料。

服務(wù)學(xué)校：

校友為學(xué)校提供實(shí)習(xí)基地233個(gè)，為本科生生產(chǎn)實(shí)習(xí)創(chuàng)造了條件；為更好地充實(shí)了學(xué)校師資隊(duì)伍，王淀佐院士、孫永福院士、鞠 躬院士、陳志武等校友還承擔(dān)了學(xué)校的教學(xué)任務(wù)；為激勵(lì)廣大學(xué)子早日成才，先后還有100多名優(yōu)秀校友返校，作了專題報(bào)告，講述他們的人生理想、奮斗目標(biāo)和不凡的經(jīng)歷，受到了大學(xué)生的熱烈歡迎和好評。如為修建青藏鐵路作出突出貢獻(xiàn)的黃弟福校友，曾在聯(lián)合國工作的柏興基校友等。2008年以來，由于受到國際金融危機(jī)的影響，為確保我校畢業(yè)生的高就業(yè)率，校友總會(huì)積極配合相關(guān)職能部門，邀請有色、鐵道、醫(yī)學(xué)系統(tǒng)及民營企業(yè)的校友回母校參加畢業(yè)生供需見面會(huì)，并擴(kuò)大對畢業(yè)生的接收力度。同時(shí)各地校友也發(fā)揮他們的社會(huì)影響力，為本科生招生工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極宣傳母校，確保了我校在各地的招生質(zhì)量。

校企合作——學(xué)校與校友企業(yè)共發(fā)展 校友基金——服務(wù)未來發(fā)展

服務(wù)校友：

根據(jù)中國校友會(huì)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)顯示，2009中國高?？茖W(xué)貢獻(xiàn)力排行榜我校位居十二，2009中國高校富豪校友排行榜我校位居第六，在其他方面的排行也都相對處于前列。

2005年學(xué)校專門設(shè)立了校友總會(huì)辦公室，使其既是學(xué)校行政系統(tǒng)方面的一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，又是校友總會(huì)的秘書處；既有利于對內(nèi)協(xié)調(diào)各部門的校友工作，又有利于對外指導(dǎo)各地區(qū)校友會(huì)的工作。在總會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各二級學(xué)院建立了由分管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任作為本單位校友工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員制度； 如每年召開新春聯(lián)誼會(huì)、高爾夫友誼賽、校友會(huì)之間聯(lián)誼等活動(dòng)，通過活動(dòng)加深了友誼，增進(jìn)了感情，也促進(jìn)了學(xué)校與校友、校友與校友之間的交流與合作。

二、搭建平臺(tái)，注重宣傳，擴(kuò)大影響 在打造《校友通訊》、校友網(wǎng)站精品，構(gòu)建母校與校友之間信息交流平臺(tái)的同時(shí)，校友總會(huì)開展了“尋訪校友創(chuàng)業(yè)足跡”活動(dòng)，收集300余名校友創(chuàng)業(yè)典型材料，為編輯出版《校友通訊》和《中南大學(xué)校友創(chuàng)業(yè)啟示錄系列叢書》提供素材，為宣傳校友、宣傳母校、溝通信息發(fā)揮了重要作用。

《校友通訊》是母校與校友聯(lián)系的窗口，是校友了解母校和校友信息的重要途徑。為增強(qiáng)信息的時(shí)效性，2006年總會(huì)將《校友通訊》改書為刊，由原來每年出版兩本改為季刊，在欄目的編排上作了適當(dāng)調(diào)整，新增了“麓山學(xué)子”、“院士人生”、“健康顧問”等版塊，增強(qiáng)了《通訊》的可讀性和趣味性。迄今共編輯出版《校友通訊》21期，總字?jǐn)?shù)300萬，向校友贈(zèng)送16萬多冊，深受廣大校友的喜愛和好評。

中南大學(xué)校友網(wǎng)是在總會(huì)成立不久后建立起來的，是校友了解母校和校友信息最快捷方便的渠道。只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能夠得到最新最全的信息，這一點(diǎn)使其深受年輕校友特別是剛走出校門的學(xué)子們的喜愛。到2008年底，校友網(wǎng)共進(jìn)行了三次改版更新，并更換了服務(wù)器。改版后增加了麓山學(xué)人、服務(wù)校友等欄目，校友總會(huì)網(wǎng)站網(wǎng)速度快、頁面新穎、內(nèi)容充實(shí)，點(diǎn)擊率直線上升，每天在1000人次以上，為服務(wù)校友發(fā)揮了積極作用。

完善校友建設(shè)工作服務(wù)隊(duì)伍

校友資源庫”——母校與校友的橋梁

《校友創(chuàng)業(yè)啟示錄系列叢書》——多元啟示和發(fā)展

第四篇：中美高校管理組織比較

中美高校管理組織比較

中國和美國的高校，由于兩個(gè)國家的政體不同，所以高校的管理體制也不同。美國大學(xué)的組織控制模式是典型的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。組織層次縱向分為校、院、系三級,橫向分為教授所代表的學(xué)術(shù)權(quán)力和以校長為首的行政團(tuán)體所代表的行政權(quán)力的二元權(quán)力結(jié)構(gòu),整個(gè)權(quán)力中心下移。而中國，在大學(xué)中設(shè)置黨委，是與美國高校教育體制中組織與管理的根本區(qū)別之一。中國大學(xué)是實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委對我國大學(xué)的活動(dòng)有很強(qiáng)的控制權(quán)。

一、中國高校的管理組織

我國大部分高校采用的是“校-院-系”三級管理模式。但長期以來，我國大學(xué)組織存在的最大弊病之一在于校與院系兩級組織權(quán)力分配不均衡。校級集權(quán)管理嚴(yán)重，將科層權(quán)力凌駕于專業(yè)權(quán)力之上，用科層的集權(quán)式管理代替專業(yè)的民主式管理。由于宏觀和微觀控制過細(xì)，是院系辦學(xué)管理的決策權(quán)很小，院系缺乏學(xué)術(shù)上的自主權(quán)，沒有辦學(xué)的積極性和靈活性。這無疑嚴(yán)重抑制了基層學(xué)術(shù)組織的積極性和創(chuàng)造性。

根據(jù)馬克斯·韋伯的科層組織理論，科層組織是按照權(quán)力等級和嚴(yán)格的紀(jì)律理性建立起來的。中國的大學(xué)組織按上級行政部門要求設(shè)置相應(yīng)對口部門，造成大學(xué)部門林立。根據(jù)層級原理，學(xué)校一級配備了完備的職能部門管理學(xué)?？傮w的職能活動(dòng)，在院系一級又配備相應(yīng)的職能部門管理院系內(nèi)部的職能活動(dòng)，這導(dǎo)致大學(xué)的職能機(jī)構(gòu)交叉重疊，臃腫龐大。此外，傳統(tǒng)的大學(xué)人事管理體制使人才無法正常流動(dòng)，不能形成合理的用人機(jī)制和淘汰機(jī)制，導(dǎo)致大學(xué)組織人員龐雜，人浮于事。這不但要占用大量的人力資源，而且還占用大量的物力資源。中國大學(xué)組織結(jié)構(gòu)上受傳統(tǒng)因素的影響，帶有很強(qiáng)的政治性，基本按照官僚行政組織模式組織起來的。大學(xué)組織結(jié)構(gòu)和功能不同于世界大多數(shù)國家，結(jié)構(gòu)組織過于僵化，缺乏靈活性，創(chuàng)造性，難以適應(yīng)當(dāng)前高等教育改革形勢的需要。

由于長期以來一直受到縱向的行政權(quán)力的約束，我國高校成了政府的附屬物，管理模式機(jī)關(guān)化，在我國大學(xué)組織設(shè)計(jì)與建設(shè)中，過多強(qiáng)調(diào)各層級的管理職權(quán)權(quán)威性，追求刻板的科層化價(jià)值取向。側(cè)重管理層級的有序性，統(tǒng)一性。忽略大學(xué)組織特有的自由，無序性。

我國大學(xué)中主要采取的是“行政權(quán)力主導(dǎo)化”的管理模式，學(xué)校中的重大事件都由行政權(quán)力決策管理，學(xué)術(shù)力量薄弱，學(xué)術(shù)力量基本為行政權(quán)力多取代，往往用行政管理的方式來管理學(xué)術(shù)事務(wù)，用行政決策決定學(xué)術(shù)問題。近些年來，盡管學(xué)術(shù)權(quán)力參與學(xué)校管理事務(wù)的意識(shí)有所加強(qiáng)，但在其深度和廣度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的失衡或不協(xié)調(diào)。中國的大學(xué)往往被戲謔為“市場經(jīng)濟(jì)下的最后一塊堡壘”。

二、美國高校的管理組織

美國大學(xué)中存在著相對完善的權(quán)力制衡制度。雖然校長是大學(xué)的權(quán)力中心，但校長一要對董事會(huì)負(fù)責(zé)，接受董事會(huì)的質(zhì)詢、任命與罷免；二要遵從評議會(huì)的程序化的制衡，即關(guān)于教學(xué)和學(xué)術(shù)的重要決策，應(yīng)有評議會(huì)的決議。

最開始已經(jīng)提到，美國大學(xué)的組織控制模式是典型的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。組織層次縱向分為校、院、系三級,橫向分為教授所代表的學(xué)術(shù)權(quán)力和以校長為首的行政團(tuán)體所代表的行政權(quán)力的二元權(quán)力結(jié)構(gòu),整個(gè)權(quán)力中心下移。董事會(huì)是美國大學(xué)的最高決策和最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)成員很多由校外非教育、非學(xué)術(shù)人員擔(dān)任。董事會(huì)主要決定學(xué)校的大政方針、對外關(guān)系和學(xué)校的財(cái)政、資產(chǎn)等，而對學(xué)術(shù)事務(wù)甚少介入。董事會(huì)有權(quán)聘任和解聘校長、校長受制于董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，這是董事會(huì)權(quán)力能有效制衡校長權(quán)力的基礎(chǔ)和前提。

董事會(huì)的權(quán)力和責(zé)任來自各州法律或法院判決、修正案或者創(chuàng)辦者的授權(quán)。董事會(huì)下設(shè)若干委員會(huì)和常設(shè)委員會(huì)，一般行政管理常設(shè)委員會(huì)在董事會(huì)停會(huì)期間代理董事會(huì)的職權(quán)，但無權(quán)任免董事會(huì)成員及大學(xué)校長。在多數(shù)情況下董事會(huì)的許多權(quán)力下放給校長執(zhí)行，與此同時(shí)保留其余權(quán)力和最終的法律控制權(quán)。董事會(huì)除了要挑選和聘任校長以外，還要審批大學(xué)校長提交的長期規(guī)劃，決定大學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)基本政策，批準(zhǔn)大學(xué)的收支預(yù)算和基建額度，監(jiān)督校長使用資金的基本情況，并保證大學(xué)的財(cái)政公平和透明等，董事會(huì)還要監(jiān)督校長的各項(xiàng)工作績效。而校長的責(zé)任是讓董事會(huì)清楚地了解他正在執(zhí)行董事會(huì)的政策并在執(zhí)行董事會(huì)授予他的權(quán)力，告知董事會(huì)他所預(yù)料到的將來可能影響大學(xué)發(fā)展的困難和問題，向董事會(huì)提供觀察他們工作效果的機(jī)會(huì)，同時(shí)他也有義務(wù)傾聽董事會(huì)的意見，從而使他的工作更好地滿足大學(xué)的要求。

如果校長要實(shí)施辦學(xué)理念，制定改革和發(fā)展大學(xué)的各項(xiàng)具體決策和措施，必須得到董事會(huì)的批準(zhǔn)和認(rèn)可，并獲得董事會(huì)的支持。否則，大學(xué)校長的工作無法進(jìn)行下去。比如，籌集資金是大學(xué)校長各項(xiàng)任務(wù)中的重中之重，如果沒有董事會(huì)的支持和良好的校園秩序，這個(gè)毫無止境的籌集資金的任務(wù)是不可能成功的。當(dāng)然，董事會(huì)的每一個(gè)成員都需要了解大學(xué)的科研項(xiàng)目、教授終身制和學(xué)術(shù)自由的基本標(biāo)準(zhǔn)，并參與制定投資政策。當(dāng)然，董事會(huì)充當(dāng)大學(xué)咨詢者和政策制定者的角色，而不能直接參與大學(xué)的微觀管理。如果董事成員過分地參與大學(xué)的日常事務(wù)，那么就會(huì)削弱大學(xué)校長的權(quán)力。

由上可以看出，董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制可以限制大學(xué)校長權(quán)力的擴(kuò)張，有效遏制校長擅自運(yùn)用權(quán)力做出不利于大學(xué)發(fā)展的決策。一方面，由于董事會(huì)成員的構(gòu)成較為多樣化，代表著各利益群體的利益，因此對各項(xiàng)決策有一個(gè)博弈的過程，決策制定時(shí)會(huì)權(quán)衡各方面的利弊；另一方面，由于董事會(huì)有權(quán)聘任校長和解聘校長，校長向董事會(huì)負(fù)責(zé)，校長除了董事會(huì)授予他的權(quán)力之外沒有任何權(quán)力。這種關(guān)系本身就說明校長的權(quán)力是一種受限制的權(quán)力。霍爾指出，“董事會(huì)對大學(xué)有最根本的責(zé)任，而校長在董事會(huì)的意志（愿望）中實(shí)施對大學(xué)的管理”。

此外，美國大學(xué)還有一個(gè)評議會(huì)制度。

評議會(huì)是美國大學(xué)提出和制定學(xué)術(shù)政策的重要機(jī)構(gòu)，由教授或以教授為主的學(xué)術(shù)人員組成，幾乎包攬了學(xué)術(shù)事務(wù)的決策權(quán)，反映了學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)管理中的作用。雖然美國大學(xué)內(nèi)部有較為發(fā)達(dá)的科層組織，行政權(quán)力較強(qiáng)，但是以評議會(huì)為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力仍有效地控制著大學(xué)的學(xué)術(shù)事務(wù)。

評議會(huì)是代表和保護(hù)大學(xué)決策中教師利益的組織，但各個(gè)大學(xué)的評議會(huì)的成員構(gòu)成有所不同，有的大學(xué)的評議會(huì)成員包括教授、院長和其他的管理者，有的大學(xué)的評議會(huì)成員主要由教授構(gòu)成。大學(xué)評議會(huì)在各個(gè)大學(xué)的權(quán)力作用也不相同，即便是同一類型的大學(xué)，比如都是公立大學(xué)，他們在大學(xué)內(nèi)的權(quán)力也可能大不相同。雖然美國大學(xué)評議會(huì)的成員構(gòu)成以及在各自大學(xué)的作用不同，但大學(xué)評議會(huì)一般都扎根于學(xué)科專業(yè)，它們對課程、教師晉升、終身任期制以及學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面擁有權(quán)力。評議會(huì)權(quán)力的價(jià)值追求是保證學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹，學(xué)者所從事的學(xué)科得以發(fā)展，教師、科研人員的學(xué)術(shù)權(quán)力得以保障。

目前各大學(xué)評議會(huì)通常被看作教師在大學(xué)治理中承擔(dān)重要角色的組織結(jié)構(gòu)，是大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的象征。大學(xué)評議會(huì)有權(quán)為了大學(xué)教師的利益處理所有教育政策問題，包括招生、學(xué)位、畢業(yè)證書、認(rèn)證、課程事務(wù)以及研究所和學(xué)院之間或者系別之間的關(guān)系問題；評議會(huì)也有權(quán)考慮專業(yè)興趣和教師利益的事情，并且向大學(xué)校長和其他相關(guān)管理人員提供建議?？傊u議會(huì)可以執(zhí)行大學(xué)教師的立法權(quán)，有權(quán)在董事會(huì)同意的前提下根據(jù)大學(xué)憲章創(chuàng)辦任何關(guān)于學(xué)術(shù)問題的立法。

三、結(jié)語

由上可以看出，中國高校的管理偏向行政化的管理，相對來講要刻板，權(quán)力比較集中。而美國高校是企業(yè)化的管理，各方面都相互制衡著，權(quán)力的分配比較均勻，不容易出現(xiàn)由于校長個(gè)人主觀決斷的失誤而造成全局損失的局面。

高校作為一個(gè)相對獨(dú)立的學(xué)術(shù)組織，是單位與學(xué)科的內(nèi)在結(jié)合。其內(nèi)部教學(xué)，科研活動(dòng)展開和運(yùn)作，以及對外關(guān)系的建立，從某種意義上來講都依賴于高校自身良好的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。

高校組織結(jié)構(gòu)是指高校組織內(nèi)部各組成部分直接按關(guān)系的一種模式。組織通過一定的結(jié)構(gòu)形式固定管理流程和資源分配。從管理上看，一個(gè)有效的組織創(chuàng)造出的價(jià)值應(yīng)大于其個(gè)體單獨(dú)創(chuàng)造出的總和。機(jī)構(gòu)理論認(rèn)為，組織結(jié)構(gòu)決定組織的功能，功能是結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)。只有組織的結(jié)構(gòu)合理，組織的功能才能得到最大的發(fā)揮。因此，合理的高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)對高校的發(fā)展有舉足輕重的作用。

第五篇：例談高校教育基金會(huì)發(fā)展問題及對策

梁玉超 劉婧一

北京華北電力大學(xué)教育基金會(huì)于2010年4月在北京市民政局注冊成立，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和理事會(huì)各位理事的共同努力下，教育基金會(huì)各項(xiàng)工作取得了長足的進(jìn)步：社會(huì)籌資渠道進(jìn)一步拓寬；內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化工作趨于成熟；發(fā)展項(xiàng)目內(nèi)容豐富、參與廣泛、公益性強(qiáng)；基金會(huì)行業(yè)知名度穩(wěn)步提升。為華北電力大學(xué)建設(shè)高水平大學(xué)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展提供了良好的資金保障。

但同時(shí)我們也注意到，我校教育基金會(huì)成立時(shí)間短，人員隊(duì)伍專業(yè)化不足，基金管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，與國內(nèi)一流大學(xué)的基金會(huì)工作尚有較大差距。為此，基金會(huì)先后參加了東北地區(qū)高校校友暨教育基金工作研討會(huì)、中國高等教育學(xué)會(huì)教育基金工作研究分會(huì)第十五次年會(huì)、第五屆中國非公募基金會(huì)發(fā)展論壇及北京市民政局舉辦的多次基金工作交流研討會(huì)，并先后赴浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、中南大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、天津大學(xué)、蘇州大學(xué)等國內(nèi)一流大學(xué)教育基金會(huì)參觀考察，尤其是通過申報(bào)2013年北京市民政局社會(huì)組織評估等多項(xiàng)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，逐步產(chǎn)生了對當(dāng)前高校教育基金會(huì)工作體制及各項(xiàng)管理機(jī)制的深入思考，進(jìn)而提出了一些改進(jìn)教育基金會(huì)各項(xiàng)工作的優(yōu)化機(jī)制、指導(dǎo)措施和建設(shè)性意見，這些問題和意見有些我校獨(dú)有的，有些則是當(dāng)前我國高校教育基金會(huì)發(fā)展過程中的共性問題。為此，筆者希望本文能夠?yàn)楦咝＝逃饡?huì)管理人員提供參考，進(jìn)而為謀劃高校教育基金會(huì)今后發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期基金工作宏偉目標(biāo)，推動(dòng)教育基金會(huì)工作高速、健康發(fā)展起到積極作用。

一.組織機(jī)制問題

當(dāng)前我校教育基金會(huì)是非營利性的獨(dú)立社團(tuán)法人，在主管部門北京市教委和登記機(jī)關(guān)北京市民政局的指導(dǎo)下，在基金會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，教育基金會(huì)應(yīng)在組織體制上獨(dú)立于華北電力大學(xué)之外，但基于高校教育基金會(huì)特殊的工作性質(zhì)又離不開大學(xué)各部門的緊密配合。目前，由于基金會(huì)缺乏與大學(xué)各部門規(guī)范、成熟的溝通機(jī)制，造成了基金會(huì)與大學(xué)各部門工作溝通、聯(lián)系不足，導(dǎo)致一些工作和制度難以有效開展和落實(shí)。

同時(shí)，大學(xué)教育基金會(huì)開展籌款工作的主要對象是校友群體，這又造成了基金會(huì)部分工作與大學(xué)校友部門工作職能的交互重疊，在與社會(huì)企業(yè)的溝通聯(lián)系上又需與校企合作部門緊密聯(lián)系，但目前我校基金會(huì)與校友辦及校企辦在組織結(jié)構(gòu)及管理人員配備上相對獨(dú)立，同樣也造成了部門間工作合作效能低的局面。

目前，教育基金會(huì)財(cái)務(wù)工作建設(shè)還不甚成熟，財(cái)務(wù)報(bào)銷以及批量放款工作仍依賴大學(xué)財(cái)務(wù)部門，基金會(huì)部分運(yùn)作項(xiàng)目的用款申請及支出管理工作均由大學(xué)財(cái)務(wù)處代為辦理，這就將本應(yīng)由基金會(huì)負(fù)責(zé)的部分項(xiàng)目運(yùn)作職能轉(zhuǎn)移給了大學(xué)財(cái)務(wù)處承擔(dān)，不利于基金會(huì)財(cái)務(wù)及項(xiàng)目管理工作的有效展開。

基于以上問題，筆者建議在今后的基金會(huì)組織構(gòu)架中做出以下轉(zhuǎn)變：

1、擴(kuò)充基金會(huì)理事數(shù)量、豐富理事會(huì)成員構(gòu)成。為加強(qiáng)基金會(huì)與大學(xué)其他部門的工作聯(lián)系，構(gòu)建成熟、有效的溝通機(jī)制，基金會(huì)理事會(huì)成員應(yīng)涵蓋分管大學(xué)各部門工作的校級領(lǐng)導(dǎo)以及與基金工作聯(lián)系緊密部院處室的負(fù)責(zé)人。另外，為加強(qiáng)基金會(huì)的社會(huì)籌資能力，理事會(huì)還應(yīng)吸納有一定社會(huì)影響力的業(yè)內(nèi)專家、領(lǐng)導(dǎo)和知名企業(yè)家。通過擴(kuò)充理事會(huì)數(shù)量和豐富成員構(gòu)成，在基金會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層面著力解決與大學(xué)各部門及社會(huì)企業(yè)的溝通交流問題。

2、整合基金會(huì)、校友會(huì)、校企合作辦工作資源，形成機(jī)構(gòu)規(guī)整、領(lǐng)導(dǎo)有力、合作緊密、分工明確的高效力對外聯(lián)系部門。通過對兄弟院校教育基金會(huì)的走訪學(xué)習(xí)，我們了解到國內(nèi)大部分高校教育基金會(huì)通過以大學(xué)基金工作辦公室“一套人馬兩塊牌子”的組織形式，與校友會(huì)、校企合作辦（校董事會(huì)秘書處）等共同隸屬于大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處或?qū)ν饴?lián)絡(luò)處等部門。在保證教育基金會(huì)社團(tuán)組織獨(dú)立性的情況下，有效整合了基金會(huì)與校友聯(lián)系、校企合作的工作資源，統(tǒng)一了與校外工作對象的聯(lián)系渠道，在保證校友、校企、基金工作高效開展的同時(shí)，也減少了部分接待任務(wù)，節(jié)省一筆可觀的招待經(jīng)費(fèi)。

3、進(jìn)一步改進(jìn)教育基金會(huì)財(cái)務(wù)工作模式，加快形成組織獨(dú)立、職責(zé)明確、規(guī)范基金會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力部門。根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議內(nèi)容，基金運(yùn)作項(xiàng)目均是由捐贈(zèng)方委托教育基金會(huì)執(zhí)行并監(jiān)管，因此，基金會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格遵照協(xié)議內(nèi)容完全承擔(dān)起基金運(yùn)作項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出及報(bào)銷審核工作。同時(shí)，基金會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)在人員設(shè)置及工作職責(zé)上與校財(cái)務(wù)部門逐步剝離，在工作中應(yīng)著重加強(qiáng)基金會(huì)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，保障基金會(huì)財(cái)務(wù)制度健全、賬目清楚、材料齊備。二.勸募機(jī)制問題

作為連接大學(xué)教育基金會(huì)與社會(huì)企業(yè)、個(gè)人的紐帶，與社會(huì)各方面直接發(fā)生互動(dòng)關(guān)系重要環(huán)節(jié)的勸募工作在基金會(huì)的運(yùn)作過程中具有重要的戰(zhàn)略性地位。勸募工作是大學(xué)教育基金會(huì)生存和發(fā)展的根本，其自主性募資程度、勸募文化理念、勸募對象群體等問題尤為重要。為加強(qiáng)我校教育基金會(huì)資金勸募工作，提高資金募集額度，推動(dòng)資金募集工作良性可持續(xù)發(fā)展，為此，今后基金會(huì)工作中應(yīng)著重推動(dòng)以下幾方面建設(shè)：

1、建設(shè)校院兩級資金勸募體制，進(jìn)一步整合校內(nèi)資源，明確部門勸募責(zé)任。良性、可持續(xù)的資金勸募工作依靠對校內(nèi)各項(xiàng)資源的開發(fā)、整合與利用，因此，資金勸募工作應(yīng)著重在具有優(yōu)質(zhì)資源的校內(nèi)各學(xué)院、系部、實(shí)驗(yàn)室中展開，通過建立校院兩級勸募體制，明確各單位資金勸募工作負(fù)責(zé)人，充分發(fā)動(dòng)這些優(yōu)質(zhì)資源單位的資金勸募力量，逐步形成由大學(xué)基金會(huì)給予信息參考及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，校內(nèi)各二級單位全力推動(dòng)資金勸募工作的良好校內(nèi)勸募環(huán)境。

2、建立教育基金合作企業(yè)促進(jìn)會(huì)，開展校企雙贏、形式多樣的勸募活動(dòng)。以教育基金會(huì)作為發(fā)起單位，聯(lián)合能源行業(yè)內(nèi)有一定影響力及與我校有良好合作關(guān)系的企事業(yè)單位，通過建立教育基金合作企業(yè)促進(jìn)會(huì)，開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的會(huì)員活動(dòng)，如定期向會(huì)員單位發(fā)送國家行業(yè)政策信息、大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化信息、成員單位商業(yè)供求信息等或定期舉行促進(jìn)會(huì)發(fā)展座談會(huì)、公益慈善晚宴等活動(dòng)，在給企業(yè)提供商業(yè)接洽、渠道拓展的同時(shí)，夯實(shí)校企合作及資金勸募基礎(chǔ)。

3、推行專職籌資人制度，建設(shè)多地區(qū)、專業(yè)化的勸募隊(duì)伍?；饡?huì)的資金勸募工作與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域公益文化環(huán)境及勸募人的專業(yè)化素質(zhì)有著很大關(guān)系?；诮逃饡?huì)目前發(fā)展現(xiàn)狀，短時(shí)間內(nèi)無法建立起遍布全國、人員龐大的地區(qū)分會(huì)。因此，現(xiàn)行條件下推行教育基金會(huì)各地區(qū)專職籌資人制度，對促進(jìn)基金會(huì)資金勸募工作，多方式、多渠道爭取社會(huì)辦學(xué)資源具有重要意義。教育基金會(huì)通過推行專職籌資人管理制度，廣泛招募各地區(qū)、各行業(yè)中有意為我校基金工作籌措資金的有識(shí)之士，通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)、正式聘用等方式回饋專職籌資人，在減少勸募成本的同時(shí)最大程度募集基金發(fā)展資金。三.勸募機(jī)制問題

建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，是使工作人員長期保持高效率工作狀態(tài)的前提，是基金會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的助推器。在今后的基金會(huì)工作中要大力推行基金會(huì)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，此外，在實(shí)施各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的過程中，要把集體激勵(lì)與個(gè)人激勵(lì)綜合運(yùn)用起來，要在經(jīng)濟(jì)利益獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上大力運(yùn)用文化價(jià)值獎(jiǎng)勵(lì)。

1、依托募款激勵(lì)基金項(xiàng)目，給予有突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)?；饡?huì)應(yīng)大力發(fā)展募款激勵(lì)基金項(xiàng)目，激勵(lì)基金的獎(jiǎng)勵(lì)以集體獎(jiǎng)勵(lì)為主、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)為輔，激勵(lì)基金的大部僅限于促進(jìn)本部門工作發(fā)展使用，在調(diào)動(dòng)基金工作積極性的同時(shí)減少了各部門行政經(jīng)費(fèi)支出，以取得一舉兩得、事半功倍的良好效果。

2、多種獎(jiǎng)勵(lì)舉措并用，大力運(yùn)用文化價(jià)值獎(jiǎng)勵(lì)。在大力推行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，基金會(huì)應(yīng)與黨辦校辦、人事處、科技處等職能單位充分合作，在教職工工作表彰、教職工績效考核工作及科研人員工作量考核工作中，加入基金工作量的計(jì)入辦法和績效考核條目，發(fā)展多種形式的基金工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前阻礙我國高校教育基金會(huì)發(fā)展的問題還有不少，克服這些障礙，需要借鑒國內(nèi)外相關(guān)同業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國情和高校實(shí)際，推動(dòng)教育基金會(huì)的各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。制定符合本校自身發(fā)展的教育基金管理機(jī)制為更多的社會(huì)資源投入高等教育開辟多樣性途徑，在這方面，還需要各個(gè)高校教育基金會(huì)在工作實(shí)踐中取得探索性經(jīng)驗(yàn)。