第一篇：[已報(bào)]市工商行政管理局積極推行食品安全誠信體系建設(shè)

市工商行政管理局積極推行食品安全誠信體系建設(shè)

為嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，探索、推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，著力解決食品安全這一關(guān)系群眾切身利益的突出問題，提高政府公信力，市工商局立足職能積極推行食品安全誠信體系建設(shè)。

一、狠抓“一個(gè)源頭”，大力推進(jìn)食品流通源頭控制工程。牢牢抓住食品經(jīng)營者主體這一源頭，嚴(yán)把食品經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合注冊(cè)登記、年檢和驗(yàn)照對(duì)食品經(jīng)營主體進(jìn)行特別標(biāo)注，建立健全食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，加大食品無照經(jīng)營整治力度，確保食品經(jīng)營者主體資格合法。

二、掌握“兩個(gè)規(guī)范”，明晰食品流向，培養(yǎng)規(guī)范化、連鎖化、配送制食品經(jīng)營市場(chǎng)。一是大力規(guī)范食品索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度建設(shè)，全面推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度改革進(jìn)程，不斷擴(kuò)充準(zhǔn)入的范圍和品種。二是大力規(guī)范食品流通渠道，繼續(xù)抓好大中型超市、連鎖超市、配送中心食品來源、去向控制，引導(dǎo)食品經(jīng)營向規(guī)范化、連鎖化、配送制發(fā)展，切實(shí)掌握管轄區(qū)域內(nèi)主要食品的流通線路。

三、做好“三項(xiàng)監(jiān)督”，積極督促和監(jiān)督食品經(jīng)營者切實(shí)履行法定義務(wù)，建立健全準(zhǔn)入-——儲(chǔ)存———交易——退市的食品流通全程監(jiān)控體系。

一是監(jiān)督經(jīng)營者嚴(yán)格進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格查驗(yàn)供貨者的資格證明和食品合格證明，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄；二是監(jiān)督經(jīng)營者嚴(yán)格商品質(zhì)量管理，確保食品存儲(chǔ)整潔安全、標(biāo)示規(guī)范準(zhǔn)確、銷售記錄真實(shí)準(zhǔn)確；三是監(jiān)督經(jīng)營者嚴(yán)格不合格食品退市，對(duì)不合格食品以及過期食品要及時(shí)清理，建立過期食品下柜銷毀臺(tái)帳登記，對(duì)規(guī)模型食品經(jīng)營者要建立過期食品現(xiàn)場(chǎng)銷毀制度。

四、落實(shí)“四項(xiàng)制度”，切實(shí)把食品安全監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到基層工商所，按照轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，建立規(guī)范有效的食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

一是落實(shí)巡查制度，將各項(xiàng)食品安全監(jiān)管任務(wù)與日常巡查工作緊密結(jié)合；二是落實(shí)分類監(jiān)管制度，按照經(jīng)營者信用和經(jīng)營性質(zhì)狀況實(shí)施分類監(jiān)管；三是落實(shí)專項(xiàng)執(zhí)執(zhí)法制度，及時(shí)制止和糾正影響食品安全的現(xiàn)象和行為；四是落實(shí)食品安全預(yù)警制度，構(gòu)建完善的食品安全預(yù)警、快速反應(yīng)和處置機(jī)制。

(工商局 孟慧斌)

第二篇：積極推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

中鐵二局成綿樂鐵路工程指揮部第二項(xiàng)目部

標(biāo) 準(zhǔn) 化 建 設(shè) 匯 報(bào) 材 料

二○一一年四月 積極推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為建設(shè)好西部交通樞紐做貢獻(xiàn)

尊敬的成綿樂公司陳總及各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家： 大家好！

我是中鐵二局成綿樂鐵路工程指揮部第二項(xiàng)目部黨委書記漆家俊。請(qǐng)?jiān)试S我代表中鐵二局成綿樂鐵路工程指揮部在這里向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報(bào)我部標(biāo)準(zhǔn)化工地的建設(shè)情況。

一、工程概況

我項(xiàng)目部承擔(dān)新建成綿樂鐵路客運(yùn)專線施工里程為： DK175+998～DK181+920，管段長5922米。主要工程項(xiàng)目為路基、橋涵、隧道和車站施工，其中路基長1620米，路基土石方36萬立方米，框架橋及涵洞13座，雙流機(jī)場(chǎng)明挖隧道長2789米，雙流機(jī)場(chǎng)地下車站943米。我項(xiàng)目工程重難點(diǎn)為：(一)雙流機(jī)場(chǎng)站所處區(qū)域特殊、施工環(huán)境復(fù)雜，拆遷難度大。

（二）明挖隧道深大基坑處于地下水層，支撐體系復(fù)雜。

（三）通過正運(yùn)營繁忙的雙流國際機(jī)場(chǎng)，施工干擾大,地下管線多，確保機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)營是我項(xiàng)目部的卡控重點(diǎn)。目前我項(xiàng)目部路基橋涵工程主體已完工，雙流機(jī)場(chǎng)隧道工程完成98%，機(jī)場(chǎng)車站工程已完成49%，工程進(jìn)度滿足施工計(jì)劃要求。

二、推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，創(chuàng)造精品工程

為全面貫徹鐵道部安全、質(zhì)量、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化管理，根據(jù)成綿樂公司和指揮部的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，項(xiàng)目部在開工初期即成立了標(biāo)準(zhǔn)化管理小組，根據(jù)我項(xiàng)目部工程實(shí)際情況，編制和完善了我項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，隨即出臺(tái)了《管理制度標(biāo)準(zhǔn)化》、《人員配備標(biāo)準(zhǔn)化》、《現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化》、《過程控制標(biāo)準(zhǔn)化》四本標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件匯編，并在施工過程中不斷修訂完善，在2010年又完成了標(biāo)準(zhǔn)化管理體系升級(jí)。項(xiàng)目部根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到作業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)有標(biāo)準(zhǔn)，管理有標(biāo)準(zhǔn)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量和工程進(jìn)度有序可控。

（一）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)制度管理標(biāo)準(zhǔn)化

以建立標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際施工情況，經(jīng)過兩次集中修訂，項(xiàng)目部完善了管理制度體系，并將標(biāo)準(zhǔn)化管理文件發(fā)放到每個(gè)架子隊(duì)，并根據(jù)各架子隊(duì)施工需要，制定相應(yīng)的《標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》下發(fā)到各架子隊(duì)和作業(yè)班組，形成了較為完整的項(xiàng)目制度標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，滿足了施工現(xiàn)場(chǎng)的需要。

（二）推行架子隊(duì)管理，實(shí)現(xiàn)人員配備標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)成綿樂公司《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》，項(xiàng)目部職能部門設(shè)置為七部一室，即：安質(zhì)部、工程部、物資部、機(jī)電部、計(jì)合部、財(cái)會(huì)部、綜合部和試驗(yàn)室，定員25人。項(xiàng)目部下設(shè)三個(gè)架子隊(duì)和一個(gè)拌和站，架子隊(duì)按照“9521”模式進(jìn)行管理，架子隊(duì)配備有架子隊(duì)隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、試驗(yàn)員、材料員、領(lǐng)工員、工班長等九大員；并制訂了相應(yīng)的勞務(wù)培訓(xùn)制度、崗位管理制度、安全管理制度、質(zhì)量管理制度、考核管理制度等基本制度。項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)展情況，目前下設(shè)的三個(gè)架子隊(duì)，滿足“1152”的崗位配置要求。并根據(jù)施工實(shí)際情況，在各架子隊(duì)中勞務(wù)工進(jìn)場(chǎng)統(tǒng)一按《勞務(wù)工進(jìn)場(chǎng)信息登錄表》和《勞務(wù)工花名冊(cè)》登記造冊(cè)，根據(jù)《勞務(wù)工花名冊(cè)》對(duì)勞務(wù)工購買工傷保險(xiǎn)，并對(duì)每一位勞務(wù)工辦理了工資卡，實(shí)現(xiàn)每月工資按時(shí)發(fā)放。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化 項(xiàng)目部結(jié)合施工實(shí)際情況，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)文明施工的總體策劃、設(shè)計(jì)、布置、使用和管理，做到布局合理、文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。

項(xiàng)目自開工以來，共建成了7個(gè)文明施工示范工點(diǎn)，其中路基1個(gè)，隧道4個(gè)，車站2個(gè)。各施工工點(diǎn)在“四個(gè)一”評(píng)審中，均一次性達(dá)標(biāo)。

（四）以安全、質(zhì)量管理為核心，實(shí)現(xiàn)過程控制標(biāo)準(zhǔn)化 緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“六位一體”目標(biāo)，以施工組織設(shè)計(jì)的貫徹落實(shí)為主線，通過強(qiáng)化“四項(xiàng)保證”措施，即強(qiáng)化“以生產(chǎn)副經(jīng)理和總工程師為領(lǐng)導(dǎo)、工程部以工期、安質(zhì)部以質(zhì)量為主責(zé)的工期質(zhì)量保證措施；以安全總監(jiān)為領(lǐng)導(dǎo)、安質(zhì)部為主責(zé)的安全、環(huán)保保證措施；以總工程師為領(lǐng)導(dǎo)、工程部為主責(zé)的施工技術(shù)保證措施；以生產(chǎn)副經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)、中心試驗(yàn)室對(duì)原材料試驗(yàn)檢測(cè)、物資部對(duì)原材料控制、工程部對(duì)測(cè)量監(jiān)測(cè)為主責(zé)的源頭保證措施”，確保各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場(chǎng)管理與過程控制中得到全面有效的貫徹執(zhí)行。

1.強(qiáng)化工期控制，確保項(xiàng)目順利完成 由于工期緊，項(xiàng)目部將工期目標(biāo)從總體到細(xì)部，從項(xiàng)目部到架子隊(duì)、作業(yè)班組，進(jìn)行層層分解細(xì)化，直到各主要工序，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定不同層次、不同時(shí)段、詳細(xì)合理的周、月、季、年生產(chǎn)計(jì)劃。并于每周日晚召開周生產(chǎn)會(huì)、每月底召開月度生產(chǎn)會(huì)，由調(diào)度通報(bào)每周、每月的施工進(jìn)度情況及存在的問題，分析項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題、原因，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，及時(shí)彌補(bǔ)，確保目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)。

2.深化質(zhì)量過程控制，鑄就百年不朽工程

(1)抓源頭，控制原材料質(zhì)量

項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料的檢驗(yàn)（必要時(shí)委外檢驗(yàn)），嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，任何部門和個(gè)人不得干預(yù)試驗(yàn)室檢測(cè)活動(dòng)，確保材料檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。一旦發(fā)現(xiàn)不合格品時(shí)，立即清退出場(chǎng)，不得投入使用。

(2)抓過程，實(shí)現(xiàn)施組與安全質(zhì)量管理對(duì)接

加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高施工質(zhì)量。項(xiàng)目部根據(jù)施工的每一道工序，編制作業(yè)指導(dǎo)書，由架子隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場(chǎng)施工員、管理人員和作業(yè)工人進(jìn)行交底。

（3）抓細(xì)節(jié)，落實(shí)工藝標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)要求

為嚴(yán)格工序卡控，強(qiáng)化分級(jí)控制重點(diǎn)檢查程序和流程，項(xiàng)目部針對(duì)各道工序的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制作了“鐵路工程施工作業(yè)要點(diǎn)示范卡片”2101個(gè)，發(fā)放到操作人員手中，施工過程中配戴在胸前，并要求勞務(wù)人員施工時(shí)瀏覽、業(yè)余時(shí)間熟背，提高懂規(guī)范、學(xué)規(guī)范、用規(guī)范的自覺性，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量。同時(shí)，項(xiàng)目還在施工現(xiàn)場(chǎng)制作了各種施工工序作業(yè)質(zhì)量控制要點(diǎn)牌和工藝流程牌80個(gè)，使施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作人員可以隨時(shí)掌握和了解施工質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)。

為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作人員對(duì)工序的感觀認(rèn)識(shí)，項(xiàng)目部對(duì)每道工序均實(shí)行“首建制”，每道工序施工均做了試驗(yàn)段，全體參與施工的人員一起就試驗(yàn)段進(jìn)行討論、總結(jié)，從而形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

(4)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

項(xiàng)目部根據(jù)《安全質(zhì)量考核辦法》，每月組織兩次定期安全質(zhì)量大檢查，對(duì)檢查中存在的問題提出整改意見和措施，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

3.強(qiáng)化安全管理，保障施工安全

(1)項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理、安全總監(jiān)為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)安全領(lǐng)導(dǎo)。

(2)為增強(qiáng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，項(xiàng)目不僅注重安全生產(chǎn)專職管理人員的教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)水平的提高，及時(shí)組織項(xiàng)目員工和架子隊(duì)作業(yè)人員的“三級(jí)安全教育”、崗前安全教育培訓(xùn)、變換工種人員崗前安全教育培訓(xùn)等。同時(shí)還注重操作人員的安全教育培訓(xùn)，相繼組織開展了特殊工種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)、取證換證和復(fù)訓(xùn)等等一系列安全教育培訓(xùn)。項(xiàng)目部三類管理人員均按公司要求配置并均持證上崗；目前持證上崗的特種作業(yè)人員236人，其中2010年10月21日邀請(qǐng)中鐵二局工程機(jī)械學(xué)校來工地培訓(xùn)，有120人取得特種作業(yè)操作證，滿足了雙流機(jī)場(chǎng)隧道和車站進(jìn)入全面施工后需要大量架子工、焊工、起重工、電工的要求。(3)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的管理：項(xiàng)目部采用LECD評(píng)價(jià)法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，針對(duì)重大危險(xiǎn)源制定安全專項(xiàng)方案，經(jīng)專家評(píng)審后實(shí)施，同時(shí)在各工點(diǎn)入口處設(shè)置重大危險(xiǎn)源公示牌，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行公示。

(4)項(xiàng)目在嚴(yán)格堅(jiān)持及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決處理問題的基礎(chǔ)上，做到了每月2次由項(xiàng)目經(jīng)理組織、安質(zhì)部牽頭的安全質(zhì)量大檢查及考核評(píng)比，每周日召開1次安全生產(chǎn)例會(huì)。同時(shí)，參與成綿樂公司組織的信用評(píng)價(jià)檢查和每月1次的平推大檢查，參與外籍監(jiān)理每月1次安全質(zhì)量檢查，參與中鐵二院監(jiān)理項(xiàng)目部部每月4次安全質(zhì)量檢查，參與中鐵二局成綿樂鐵路工程指揮每月1次安全質(zhì)量大檢查，參與鐵道部質(zhì)檢站、工管中心、成綿樂公司等的不定期安全質(zhì)量檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目部立即制定整改措施，定人、定時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況書面回復(fù)上級(jí)檢查單位復(fù)查。堅(jiān)持日常安全巡查工作，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)或違章指揮，立即進(jìn)行制止，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4.完善環(huán)保管理機(jī)制，倡導(dǎo)節(jié)能減排

項(xiàng)目部成立環(huán)保及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵和污水排放的控制，項(xiàng)目部根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，租賃兩臺(tái)灑水車，每隔兩個(gè)小時(shí)對(duì)施工便道進(jìn)行一次灑水，防止揚(yáng)塵；對(duì)基坑開挖出的土石方，采用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋；鉆孔樁施工設(shè)置泥漿池和沉淀池對(duì)施工污水進(jìn)行統(tǒng)一處理；生活污水排入化糞池或市政污水管。

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》制定節(jié)能減排措施，項(xiàng)目加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。

三、積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理中好的做法

（一）積極推行臨時(shí)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為主體工程創(chuàng)造條件 根據(jù)成綿樂公司及局指揮部要求，項(xiàng)目部于2009年8月建成標(biāo)準(zhǔn)化拌和站和標(biāo)準(zhǔn)化中心試驗(yàn)室，保證混凝土質(zhì)量；統(tǒng)一規(guī)劃建成標(biāo)準(zhǔn)化7個(gè)鋼筋加工場(chǎng)，明確規(guī)定了鋼筋場(chǎng)內(nèi)布置、加工操作臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，保證鋼筋加工質(zhì)量；架子隊(duì)駐地環(huán)境優(yōu)美，并設(shè)有職工書屋、球場(chǎng)、活動(dòng)室等等，極大的豐富了職工業(yè)余生活。

（二）加大對(duì)成綿樂鐵路重要性的宣傳

成綿樂鐵路作為西部交通樞紐，其重要性不言而喻，雙流機(jī)場(chǎng)車站作為西部窗口，在成綿樂公司及局指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目部建成了迎檢中心，加強(qiáng)對(duì)雙流機(jī)場(chǎng)車站的宣傳，展現(xiàn)成綿樂客運(yùn)專線形象。

同時(shí)，我公司以項(xiàng)目部為標(biāo)桿單位，組織了全公司的項(xiàng)目研討會(huì)，交流項(xiàng)目管理和推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)驗(yàn)。2010年8月14日，公司成綿樂項(xiàng)目組織召開了2010年項(xiàng)目管理年會(huì)，并向公司所屬項(xiàng)目推行成綿樂項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成效

項(xiàng)目部自2009年7月成立以來，以建設(shè)品牌工程為目標(biāo)，狠抓安全質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。在上級(jí)單位的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司各部門的關(guān)心、支持和幫助下，在項(xiàng)目全體員工的共同努力和團(tuán)結(jié)協(xié)作下取得了：無任何職工民工重傷及以上事故、無火災(zāi)事故、無鍋爐壓力容器爆炸事故、無公路交通運(yùn)輸安全責(zé)任事故等，截止2011年4月19日,本項(xiàng)目已安全無事故645天；施工的雙流機(jī)場(chǎng)隧道DK178+570～+882、DK178+186～+570段被評(píng)為優(yōu)質(zhì)樣板示范工程； 2010年1月獲成綿樂公司安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀項(xiàng)目部；2010年底榮獲中鐵總公司安標(biāo)工地稱號(hào)；一個(gè)架子隊(duì)被評(píng)為優(yōu)秀架子隊(duì)；一人榮獲火車頭獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

四、推行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

推行規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)化，從規(guī)章制度方面對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)管理提出具體目標(biāo)、要求，使得項(xiàng)目能有序、全面開展；推行人員配備標(biāo)準(zhǔn)化，能確保工作崗位人員具備相應(yīng)技能、能力、知識(shí)及協(xié)調(diào)能力，實(shí)行崗位設(shè)置滿足本項(xiàng)目管理要求，人員素質(zhì)滿足崗位要求，使得本項(xiàng)目部成為建設(shè)目標(biāo)的團(tuán)隊(duì)；推行過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，能使得過程控制具體化、定量化，能起到預(yù)防和控制相結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)，形成過程管理工作標(biāo)準(zhǔn)；推行現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，使得文明工地建設(shè)、原材料、架子隊(duì)管理與建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)資料等具有了具體、明確的目標(biāo)，從而又快又好全面推進(jìn)本項(xiàng)目工程建設(shè)。

五、下一步工作打算

隨著項(xiàng)目施工的不斷推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理深入人心，我們還一如既往的堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化”的“四化”施工理念，為把成綿樂鐵路客運(yùn)專線建設(shè)成“業(yè)主滿意、企業(yè)滿意、社會(huì)滿意、員工滿意、歷史滿意”的“五滿意工程”作為奮斗目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)新建成綿樂客運(yùn)專線與成都雙流國際機(jī)場(chǎng)“零換乘”理念，并將現(xiàn)代化的人文思想與交通完美結(jié)合，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為建設(shè)好西部交通樞紐而不懈努力。

第三篇：誠信體系建設(shè)

2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹國務(wù)院食品安全委員會(huì)2011年工作部署，組織實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（2010-2012年）》(工信部消費(fèi)[2010]549號(hào))，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，特制訂2011年息烽縣餐飲企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2011年推進(jìn)餐飲企業(yè)誠信體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照“全面鋪開、選擇重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在全縣餐飲行業(yè)加快推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，在乳制品、肉類食品行業(yè)開展誠信試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)到調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)誠信標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹指導(dǎo)，加快誠信信息平臺(tái)建設(shè)，制定誠信激勵(lì)和失信懲戒措施，營造食品行業(yè)誠信氛圍。

具體工作目標(biāo)是：組織指導(dǎo)縣城內(nèi)246家餐飲企業(yè)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)誠信管理體系，其中示范街餐飲企業(yè)100%建立并實(shí)施誠信管理體系。

二、主要任務(wù)

（一）完善誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制。在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展與公安、教育及其他相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)。二是成立誠信體系建設(shè)工作辦公室（簡稱“誠信辦”）。誠信辦設(shè)在工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司，具體負(fù)責(zé)制定工作實(shí)施計(jì)劃、組織專家指導(dǎo)地方和企業(yè)開展誠信體系建設(shè)、審核并管理企業(yè)誠信信息和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案信息、建立并維護(hù)國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)、組織開展標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和升級(jí)等工作。三是組建食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)專家隊(duì)伍。充分發(fā)揮專家在指導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓(xùn)、參與企業(yè)誠信評(píng)價(jià)等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務(wù)機(jī)制。四是建立部與省、行業(yè)組織間的聯(lián)系機(jī)制。明確各省、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠信體系建設(shè)中的任務(wù)，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，行業(yè)組織加強(qiáng)自律的責(zé)任。五是建立食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作督查及信息報(bào)送制度。檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)開展情況，對(duì)地方工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。建立簡報(bào)和半年、工作報(bào)告制度。

（二）完善誠信制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。一是編制擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)實(shí)施指南和評(píng)價(jià)細(xì)則。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，編寫調(diào)味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠信管理體系建立及實(shí)施指南，制定乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業(yè)誠信評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。二是完善誠信信息管理規(guī)定。研究制定誠信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項(xiàng)目、渠道、方式，規(guī)范信息的使用和披露。三是研究制定誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法。完善誠信評(píng)價(jià)申報(bào)、審核、評(píng)定、申投訴等流程和評(píng)價(jià)證書（或報(bào)告）的發(fā)放、暫停、撤銷等管理環(huán)節(jié)和程序；規(guī)范誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)行為，培育誠信服務(wù)市場(chǎng)。

(三)加快建立企業(yè)誠信管理體系。一是開展培訓(xùn)。開展誠信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作覆蓋31個(gè)省份；培訓(xùn)地方誠信建設(shè)和食品安全管理師資。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。平均每省選擇指導(dǎo)10-20

家企業(yè)作為示范，指導(dǎo)其建立誠信管理體系，積極推行食品安全可追溯體系，并對(duì)每家企業(yè)按實(shí)際需求，培訓(xùn)食品安全和誠信管理人員，充實(shí)企業(yè)管理隊(duì)伍。三是開展交流。組織罐頭、調(diào)味品、飲料和葡萄酒等行業(yè)企業(yè)開展誠信體系建設(shè)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)原料管理，建立健全誠信經(jīng)營檔案，同時(shí)，督促食品企業(yè)完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段和健全良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與控制點(diǎn)（HACCP）等質(zhì)量自控體系，提升質(zhì)量安全保障能力。

（四）建立誠信信息征集和披露體系。一是逐步建立全國統(tǒng)一的食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)和查詢披露系統(tǒng)。促進(jìn)部門間誠信信息資源共建共享，及時(shí)向社會(huì)公布企業(yè)誠信體系建設(shè)信息。二是加快地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)兩化融合。作為平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，擬在黑龍江、上海等省市指導(dǎo)建立地方食品企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)。三是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，做到依法采集和披露企業(yè)誠信信息。

（五）建立并完善企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系。一是組織先期試點(diǎn)的乳制品、肉類食品等行業(yè)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)自查自評(píng)活動(dòng)。二是開展企業(yè)誠信管理體系試評(píng)價(jià)。由企業(yè)自愿申請(qǐng)，地方工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)等部門推薦，由行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)，在乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)選擇400家（包括所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)）誠信體系建設(shè)基礎(chǔ)較好的企業(yè)，開展誠信管理體系試評(píng)價(jià)。三是開展誠信等級(jí)試評(píng)價(jià)。對(duì)已通過誠信管理體系評(píng)價(jià)試點(diǎn)的企業(yè)，開展誠信等級(jí)試評(píng)價(jià)。

（六）加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)要制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動(dòng)；食品工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要促進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在部門間、上下游行業(yè)間的有效應(yīng)用，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，協(xié)助會(huì)員建立信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；企業(yè)要重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營，倡導(dǎo)文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識(shí)和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機(jī)制。同時(shí)，建立誠信管理體系的乳制品、肉類食品、調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業(yè)企業(yè)要建立內(nèi)部失信舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（七）加強(qiáng)誠信宣傳與誠信文化建設(shè)。一是宣傳食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)進(jìn)程。指導(dǎo)北京、河北、福建、廣東分別在調(diào)味品、葡萄酒、罐頭和飲料等重點(diǎn)行業(yè)開展誠信體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)；組織消費(fèi)者進(jìn)誠信試點(diǎn)企業(yè)開展參觀活動(dòng)，宣傳試點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)好的做法和取得的成效。二是開展專題宣傳活動(dòng)及企業(yè)“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動(dòng)。3月份組織3.15誠信宣傳、6月份舉辦第三屆食品安全高層論壇和9月份舉辦誠信興商宣傳月等活動(dòng)。三是組織開展誠信和食品安全知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)誠信文化交流等活動(dòng)，探索交流國際誠信管理經(jīng)驗(yàn)。

（八）加快誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。研究誠信激勵(lì)懲戒措施。利用現(xiàn)有政策及資金渠道，包括中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持國家級(jí)食品工業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)誠信管理體系建設(shè)和宣傳、培訓(xùn)等工作，提高食品企業(yè)誠信保障能力；在國家食品儲(chǔ)備、政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔(dān)保、社會(huì)宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。同時(shí)，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場(chǎng)退出機(jī)制等手段加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和食品企業(yè)，要高度重視食品質(zhì)量安全，把食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)作為食品安全長效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高對(duì)誠信建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合行業(yè)企業(yè)實(shí)際，制定地方工作計(jì)劃，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)；要研究建立地方誠信管理配套制度，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，全面推進(jìn)食品工業(yè)誠信體系建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的協(xié)同配合，健全地方部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，促進(jìn)信息和管理資源共享。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)規(guī)范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的格局。

（四）加強(qiáng)誠信宣傳。繼續(xù)大力營造誠信建設(shè)的輿論氛圍，加強(qiáng)地區(qū)間、企業(yè)間交流，宣傳好的做法和經(jīng)驗(yàn)；組織開展“以講誠信為榮，不講誠信為恥”為主題的系列宣傳活動(dòng)及企業(yè)誠信專題宣傳活動(dòng)，鞏固社會(huì)輿論監(jiān)督成果。

第四篇：誠信體系建設(shè)

誠信體系建設(shè)機(jī)制

誠信是人們的基本道德觀念?！罢\者，天之道也《孟子·離婁》”，“言必行，行必果《論語·學(xué)而》”，表明誠信是自然規(guī)律，追求誠信是做人的基本規(guī)律；“政令信者強(qiáng)，政令不信者弱《荀子·議兵》”、“信，國之寶也《左傳·僖公二十五年》，”則強(qiáng)調(diào)了誠信之于政治生活的重要性。2001年，中央頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》把“誠信”作為公民道德建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，提出在全社會(huì)建立誠信體系的目標(biāo)。檢察誠信是指檢察機(jī)關(guān)及檢察工作人員在行使法律監(jiān)督職權(quán)時(shí)，忠于憲法和法律中規(guī)定的檢察權(quán)行為準(zhǔn)則，依據(jù)職權(quán)設(shè)立的宗旨、目的、范圍、程序，誠信履行。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不但有認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)維護(hù)法律信用的任務(wù)，也有通過自身公正執(zhí)法行為樹立司法誠信形象的責(zé)任。因此，檢察誠信應(yīng)當(dāng)是具有基礎(chǔ)性和保障意義的誠信，是社會(huì)誠信的范本，直接影響著國家機(jī)關(guān)和訴訟當(dāng)事人的誠信建設(shè)。

一、檢察誠信的價(jià)值蘊(yùn)含

(一)檢察誠信的法理價(jià)值蘊(yùn)含

古代誠信是建立在哲學(xué)道德層面或小范圍的商品交易中，現(xiàn)代誠信則建立在法治基礎(chǔ)上?，F(xiàn)代誠信不只是熟人之間的“誠信”，更多的是符合法律預(yù)設(shè)的陌生人之間的誠信。無論是熟人還是陌生人，之所以誠信遵守法律，原因在于能夠通過遵守法律實(shí)現(xiàn)自己的利益。在法理學(xué)的發(fā)展中，利益曾被視為法律生活的中心概念，邊沁提出“法一般的和最終的目的，不過是整個(gè)社會(huì)的最大利益而已”，到耶林認(rèn)為“權(quán)利作為法的目的和法的根本標(biāo)志，而權(quán)利就是法上保護(hù)的利益”；從馬克思認(rèn)為“每一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來”，到赫克構(gòu)筑起利益法理學(xué)，再到龐德將法的功能限定在調(diào)節(jié)、調(diào)和、調(diào)解個(gè)人利益、公共利益和社會(huì)利益，利益被認(rèn)為是法律生存的真實(shí)意義。其實(shí)法律將不同主體之間的權(quán)利義務(wù)以條文形式確立下來，就在于將當(dāng)事人之間的可期待利益以國家強(qiáng)制力形式予以保障，要求當(dāng)事人予以誠信履行。在刑事領(lǐng)域，法律將何種行為構(gòu)成犯罪及受到何種處罰，以明文形式予以規(guī)定，要求司法機(jī)關(guān)做到依法定罪，依法處罰，誠信司法。在訴訟領(lǐng)域，法律將訴訟當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)予以明晰，要求當(dāng)事人在庭前準(zhǔn)備，庭中審理，庭后執(zhí)行，誠信履行，實(shí)現(xiàn)法的利益歸屬和秩序安排。從構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容——權(quán)利義務(wù)這兩條主線看來，個(gè)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)依賴于他人義務(wù)的誠信履行，自己義務(wù)的誠信履行有利于他人權(quán)利的及時(shí)實(shí)現(xiàn)。因此，誠信是貫穿于法律制定、運(yùn)行的每個(gè)步驟，是法律利益實(shí)現(xiàn)的精神資源。法律作為利益的調(diào)節(jié)器，其實(shí)現(xiàn)過程也就是法律利益調(diào)節(jié)、調(diào)和、調(diào)解功能得以信用證明的過程。

(二)檢察誠信的法治思想價(jià)值蘊(yùn)含

誠信從道德術(shù)語轉(zhuǎn)化為法律術(shù)語，反映的不僅是法律規(guī)范在文字上的差異，更重要的是法治思想的深刻變化。誠信執(zhí)法、誠信司法、誠信守法訴說著清晰的法治思想脈絡(luò)——德治、法治、德法合治。

1、提倡檢察誠信建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)德治思維的揚(yáng)棄。傳統(tǒng)的德治有兩大根本條件，一是宗法社會(huì)結(jié)構(gòu)使“尊、孝、親”宗法倫理和“誠、義、禮、信”等處世道德能融為一體。二是道德與刑律合為一體，刑律被等同于法律，從而借助法律的強(qiáng)制力推行道德成為可能。在傳統(tǒng)德治兩大根本條件均已經(jīng)不復(fù)存在的當(dāng)下，德治精神卻因認(rèn)識(shí)論上“否定之否定”被普遍運(yùn)用而得到進(jìn)一步的發(fā)展。以德治國主要是要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，破除“官本位”意識(shí)，養(yǎng)成“守法公民”意識(shí)，正確運(yùn)用手中的權(quán)力。誠信本質(zhì)就在于要將黨“全心全意為人民服務(wù)”、“無任何自己的私利”、“甘做人民公仆”等話語轉(zhuǎn)化為每一位權(quán)力擁有者的實(shí)際行動(dòng)。檢察誠信要求檢察人員對(duì)待職權(quán)應(yīng)當(dāng)以甘做人民公仆的意識(shí)，公正無私、執(zhí)法為民。

2、提倡檢察誠信建設(shè)是對(duì)現(xiàn)代法治思維的拓展。法律是法治的前提和基礎(chǔ)，但有了法律并不等于有了法治。法律以國家強(qiáng)制力為后盾，但在強(qiáng)制力被濫用或缺損時(shí)，法治便遇到了障礙。法治思維的首要命題是法律至上。法律至上要求人們以已有法律做為自身的行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)法律所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，換言之，就是法律規(guī)定的內(nèi)容必須被實(shí)現(xiàn)(也稱法律實(shí)現(xiàn))。法律實(shí)現(xiàn)過程具體可分為執(zhí)法、守法、監(jiān)督等形態(tài)。檢察誠信順應(yīng)了法律實(shí)現(xiàn)的要求，檢察誠信要求檢察人員在行使權(quán)力時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依照權(quán)力設(shè)立宗旨、目的、行使范圍、行使程序等規(guī)定，誠信履行。

3、檢察誠信建設(shè)是德治與法治結(jié)合共治的標(biāo)本。德法合治不是一種理論的杜撰，而是有其外在的歷史依據(jù)和內(nèi)在的規(guī)定性。首先，中國兩千年禮法合一的法治發(fā)展歷程和西方的自然法與實(shí)在法的思辨歷史說明了德法合治具有相當(dāng)?shù)耐庠跉v史依據(jù)。其次，德法合治具有內(nèi)在的規(guī)定性。法律是一種外在的他律性規(guī)范，道德是一種被內(nèi)部化的、自律性規(guī)范；法律著重于抑制人的非理性，道德則更多的傾向于激發(fā)人的理性；法律依靠強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)自身的預(yù)期目標(biāo)，而道德則依靠內(nèi)心服從及社會(huì)輿論實(shí)現(xiàn)著自身主張。人類歷史的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，純粹的法律之治將會(huì)因強(qiáng)制力過于泛濫而陷入逆反困境，純粹的道德之治將會(huì)因?yàn)榈赖露嘣偷赖孪鄬?duì)而陷入虛無和混亂困境。因此，現(xiàn)代社會(huì)的最佳治理途徑是道德與法律的結(jié)合之治。法律與道德基于人的本性多元而存在的，各自獨(dú)特的功能恰恰是相互彌補(bǔ)的。通過道德，能夠?qū)⒎傻耐庠凇⑺梢?guī)范內(nèi)化為行為者的自律性規(guī)范；通過道德，能將法律所抑制的非理性調(diào)適為行為人的自覺理性；通過道德，能將法律的強(qiáng)制后盾消解為行為人的內(nèi)心服從和社會(huì)良好輿論。

檢察誠信以道德表述的形式將法律關(guān)于檢察機(jī)關(guān)及其工作人員的義務(wù)性規(guī)范內(nèi)化為檢察人員的自律規(guī)范。呼吁檢察人員誠信檢察，將法律實(shí)現(xiàn)過程的所可能出現(xiàn)的非理性行為，以誠信履行法律設(shè)定檢察權(quán)的宗旨、目的予以消解。

二、檢察誠信建設(shè)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

(一)形勢(shì)發(fā)展和法治建設(shè)呼喚檢察誠信——必然性

公正是法律永恒的價(jià)值追求。隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來越高，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，最終導(dǎo)致政法機(jī)關(guān)形象乃至黨的形象受到損害。在今年初的全國政法工作會(huì)議上，中政委站在維護(hù)社會(huì)公平正義，保障國家長治久安的高度，從源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題著手，明確把公正廉潔執(zhí)法作為全國政法機(jī)關(guān)今年乃至今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

公正廉潔執(zhí)法就是要求著力解決人民群眾反映的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問題，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。盡管檢察職權(quán)擁有國家強(qiáng)制力作為后盾，但并不意味當(dāng)然地?fù)碛腥嗣袢罕姷恼\信認(rèn)同，法律監(jiān)督的公信力還是源自于司法公正。檢察誠信正是體現(xiàn)和包容了公正廉潔執(zhí)法的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，要求把“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德要求內(nèi)化為檢察人員行使職權(quán)的自覺行為。通過誠信為人，真正做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于事實(shí)和法律，忠于人民的檢察事業(yè)；通過誠信執(zhí)法，真正做到崇尚法治，依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，維護(hù)程序公正和實(shí)體公正，捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)；通過誠信守紀(jì)，始終保持清正廉潔，淡泊名利，不徇私情；通過誠信與民，自覺服務(wù)保障民生，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，樹立良好形象。因此，在檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè)中，打造誠信，維護(hù)誠信，實(shí)踐誠信既是時(shí)代的理性呼喚，也是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

(二)檢察職權(quán)行使過程中存在誠信缺失現(xiàn)象——必要性 在法治環(huán)境中，作為公權(quán)行使一方的檢察人員對(duì)自身權(quán)力的觀念應(yīng)當(dāng)是保守和積極兩向兼?zhèn)?。檢察人員通過保守觀念實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力恣意行使欲望的抑制，通過積極觀念實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)、審判權(quán)濫用的抑制。但是出于個(gè)人價(jià)值判斷、好惡或者源于對(duì)私情、私利的追求而違背職責(zé)要求的現(xiàn)象并不罕見，少數(shù)檢察人員或憑借法律話語權(quán)的掌控優(yōu)勢(shì)，對(duì)訴訟當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利設(shè)置障礙，或任憑傳統(tǒng)人治思維慣性，向當(dāng)事人進(jìn)行權(quán)力“尋租”，都無疑在破壞著檢察誠信。從社會(huì)學(xué)角度看來，當(dāng)事人都是在現(xiàn)實(shí)法治環(huán)境下形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力機(jī)關(guān)的看法，并進(jìn)而決定著自己的訴訟行為選擇。其實(shí)，在法治環(huán)境中，訴訟當(dāng)事人應(yīng)該意識(shí)到自己國家主人翁的地位，意識(shí)到自己所擁有的法律權(quán)利義務(wù)，通過法律程序解決爭端、維護(hù)權(quán)利。但現(xiàn)實(shí)中一些訴訟當(dāng)事人的做法卻截然不同，總是有部分當(dāng)事人的訴訟行為在具體選擇上體現(xiàn)著對(duì)檢察機(jī)關(guān)或者檢察人員的不信任，當(dāng)事人及其親屬千方百計(jì)疏通關(guān)系、送禮行賄的事例時(shí)有發(fā)生，試圖動(dòng)用權(quán)力運(yùn)行潛規(guī)則，通過各種非誠信手段實(shí)現(xiàn)著自身的非法目的。因此，檢察人員的價(jià)值理念取向、當(dāng)事人自身法律意識(shí)及行為方式選擇共同決定了檢察誠信建設(shè)的重要與艱巨。

三、檢察誠信體系構(gòu)建

檢察誠信體系構(gòu)建是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程，既需要思想認(rèn)識(shí)層面的不斷深化和提高，也需要制度機(jī)制的不斷完善提供有力保障，實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)的持續(xù)發(fā)展。

(一)建立完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

“誠信需要一個(gè)穩(wěn)定的載體，用于記錄和傳播誠信及違背誠信的人和事，從而給誠信者以持久的榮譽(yù)和信賴，給人們對(duì)違背誠信者以疏遠(yuǎn)和警惕”。在高檢院新近出臺(tái)的推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見中，明確把檢察人員執(zhí)法檔案建設(shè)列為加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力的重要內(nèi)容之一，同時(shí)，這也為檢察誠信提供了最好的載體。執(zhí)法檔案的價(jià)值與誠信建設(shè)的目標(biāo)一致，誠信建設(shè)的要求也與執(zhí)法檔案的目的呼應(yīng)。因此，將檢察誠信與執(zhí)法檔案有機(jī)融合，把檢察誠信細(xì)化為執(zhí)法檔案的具體內(nèi)容，通過客觀真實(shí)記錄檢察人員在檢察活動(dòng)中是否誠實(shí)守信、依法辦案、誠信履責(zé)、規(guī)范行為，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)檢察人員的考核監(jiān)督和科學(xué)評(píng)價(jià)，增強(qiáng)干警依法辦案、廉潔從檢的自覺性和責(zé)任感，努力打造一支誠信為人、誠信執(zhí)法、誠信守紀(jì)、誠信于民的檢察隊(duì)伍，不斷推進(jìn)檢察工作的發(fā)展。

1、客觀真實(shí)記錄。誠信需要行為作為表征，行為需要文字作為歷史檔案。將檢察人員的誠信履職行為以文字、圖像、照片等形式予以記錄并形成檔案，實(shí)事求是。誠信并非檢察領(lǐng)導(dǎo)人員特定義務(wù)，而是每一位執(zhí)掌公權(quán)的人員應(yīng)盡的義務(wù)。誠信檔案應(yīng)當(dāng)由檢察人員個(gè)人申報(bào)和相關(guān)部門搜集。

2、內(nèi)容全面詳盡。誠信檔案應(yīng)當(dāng)有詳實(shí)內(nèi)容，客觀而全面的記錄檢察人員在誠信為人、誠信執(zhí)法、誠信守紀(jì)、誠信于民等多個(gè)方面的內(nèi)容。誠信執(zhí)法、誠信守紀(jì)要求檢察人員以辦案質(zhì)量和辦案效率作為檢察誠信的核心內(nèi)容，以案件質(zhì)量考評(píng)等級(jí)優(yōu)劣、辦案用時(shí)情況為檔案資料形式。誠信于民要求檢察人員除了檢察工作之外，要積極參加所在社區(qū)活動(dòng)、進(jìn)行工作之外的守法情況在人民群眾中起到示范作用，通過守法行為征表檢察人員的法律信用。

3、考核評(píng)價(jià)實(shí)績。積極探索建立、健全檢察誠信的引導(dǎo)、激勵(lì)、保障機(jī)制，使誠信者受到尊重、獎(jiǎng)勵(lì)，使不誠信行為受到監(jiān)督、譴責(zé)和追究，對(duì)違法違紀(jì)的行為嚴(yán)肅依法處理。對(duì)每位檢察人員的誠信程度評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)等掛鉤起來，通過強(qiáng)化不同階段的考核，突出誠信評(píng)價(jià)的重要地位，促進(jìn)和增強(qiáng)檢察人員的責(zé)任意識(shí)。

(二)營造誠信工作氛圍，培育檢察官公正廉潔的品質(zhì)

檢察官的工作環(huán)境是否能為其提供獨(dú)立的行為空間直接決定了其公正廉潔的品行是否能夠養(yǎng)成。除擁有自身道德判斷和道德選擇外，檢察官的外部工作環(huán)境深刻影響著自身道德支配，尤其是檢察機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)作用。檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)可以運(yùn)用自身行為，以身作則、帶頭示范，以務(wù)實(shí)誠信的工作作風(fēng)引導(dǎo)自己下屬保持誠信品質(zhì)；以嚴(yán)守紀(jì)律、落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制向下屬公開承諾，主動(dòng)接受下屬評(píng)議和監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)還可以通過行政管理方式與各檢察人員簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書和廉政建設(shè)責(zé)任書，就檢察人員遵守政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、履行工作職責(zé)、服從管理等方面做承諾，以行政管理方式激勵(lì)檢察人員樹立誠信意識(shí)和履行誠信職責(zé)。

(三)開展檢察文化活動(dòng)，促進(jìn)誠信檢察建設(shè)

誠信建設(shè)不僅可以依靠行政管理的體制問題來予以營造，還可以通過文化活動(dòng)將誠信融為檢察人員的日常生活方式，讓檢察人員在參與文化活動(dòng)的同時(shí)，接受檢察職業(yè)道德和檢察官形象的教育、熏陶、引導(dǎo)。通過文化活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)激勵(lì)其他檢察人員愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信。通過一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，灌輸誠信知識(shí)，掌握誠信原則，提高誠信意識(shí)，切實(shí)領(lǐng)悟以誠待人，以信立身，以誠立業(yè)，以信興業(yè)的真諦，著力構(gòu)建檢察誠信文化，為檢察隊(duì)伍建設(shè)注入誠信理念、誠信內(nèi)容。

(四)強(qiáng)化組織保障，建立誠信推進(jìn)機(jī)制

借《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》把“明禮誠信”確定為公民基本道德規(guī)范之一的契機(jī)，檢察機(jī)關(guān)將誠信引入到檢察工作機(jī)制中。通過設(shè)置組織架構(gòu)，建立檢察機(jī)關(guān)誠信評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)崗位、人員變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)組織架構(gòu)。通過誠信領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下屬檢察人員的申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定檢察人員的誠信等級(jí)，并通過日?？己吮O(jiān)督，引導(dǎo)檢察人員的日常行為規(guī)范，確保誠信檔案的各項(xiàng)考核內(nèi)容落到實(shí)處。

第五篇：確保食品安全需加快誠信體系建設(shè)

食品追溯平臺(tái)：確保食品安全需加快誠信體系建設(shè)

近年來，“食品安全”成為中國熱詞，消費(fèi)者談“食”色變。去年，皮革奶、二氧化氯保鮮奶遮蓋了三聚氰胺曾經(jīng)的輝煌；老鼠肉狐貍?cè)饷俺渑Ｑ蛉庥肿屛覀冮L了見識(shí)，原來老鼠并不如想象中的那么討厭，它的肉也是可以像牛羊肉那般鮮美的。除此之外，蔬菜、水果、奶粉、冷飲也都相繼發(fā)生了問題，消費(fèi)者不禁感嘆：還有什么是可以吃的！

食品安全問題如此嚴(yán)峻，不得不說，誠信的缺失，是影響社會(huì)公信力和食品行業(yè)健康發(fā)展的重要原因。加快誠信體系建設(shè)，是需要各方共同努力的。

食品安全，離不開有效的政府監(jiān)管。但是究其深層次原因，與生產(chǎn)經(jīng)營者不講誠信、違法違規(guī)、逃避監(jiān)管有著直接關(guān)聯(lián)。食品的安全主要還是取決于食品企業(yè)的誠實(shí)信用和守法自律。只有企業(yè)遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營，嚴(yán)于自律，才能從根本上保障食品安全。

但是，中國存在的問題：小企業(yè)占大多數(shù)，再加上發(fā)展較快，食品安全基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管體制不完善，所以面對(duì)高額利潤的誘惑，責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)淡薄的企業(yè)，難免心存僥幸、見利忘義。這就需要政府在抓食品安全的工作中，加大對(duì)食品犯罪的打擊力度，嚴(yán)懲食品生產(chǎn)經(jīng)營單位失信失德行為，不斷完善法規(guī)制度，創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序。

同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，培育良好的社會(huì)誠信環(huán)境；加快建立健全食品企業(yè)信用管理體系。逐步建立健全統(tǒng)一的食品企業(yè)信用檔案和信息平臺(tái)，各監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)互通信息，共同鑄造信用管理鏈條。

當(dāng)然，消費(fèi)者也必須學(xué)會(huì)拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。懂得受害后起訴相關(guān)企業(yè)，依法索取巨額賠償。食品安全事件頻發(fā)的今天，為了我們的健康，必須全民參與，才能實(shí)現(xiàn)食品安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，真正確保人民群眾的身體健康和飲食安全。