第一篇：鹽山縣政府關(guān)于畜牧法實施情況的報告大全

鹽山縣人民政府

關(guān)于《畜牧法》實施情況的匯報

尊敬的許主任，調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

上午好！首先，對市人大、市農(nóng)牧局各位領(lǐng)導(dǎo)來鹽山調(diào)研，表示熱烈歡迎！對各位領(lǐng)導(dǎo)多年來對鹽山各項工作的大力支持和幫助，表示衷心地感謝！下面，我就鹽山縣《畜牧法》實施情況，存在的問題，和建議，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報。

一、《畜牧法》貫徹實施情況

《畜牧法》是我國第一部規(guī)范畜牧業(yè)發(fā)展的法律。自2006年7月1日頒布以來，鹽山縣始終高度重視，認(rèn)真貫徹落實，較好地履行了職責(zé)，取得了明顯成效。幾年來，在省、市綜合考核中，鹽山縣畜牧工作始終排在全市前列，2010年被評為?全市畜牧業(yè)生產(chǎn)先進單位?。

（一）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

——綜合生產(chǎn)能力：截至2010年底，全縣牛存欄13.3萬頭，出欄8萬頭；羊存欄23萬只，出欄21.9萬只；豬存欄20.4萬頭，出欄28.2萬頭；禽存欄239.8萬只，出欄486.5萬只；全縣各類肉品總產(chǎn)4.5萬噸；蛋類總產(chǎn)1.6萬噸；肉、蛋產(chǎn)量同比分別增長63.6%和13.5%。全年實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值9.1億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.7%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我縣制定了《鹽山縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把肉雞、生豬、肉牛養(yǎng)殖，確定為發(fā)展的重點，在全縣范圍內(nèi)，劃分了肉雞養(yǎng)殖區(qū)、生豬養(yǎng)殖區(qū)和肉牛養(yǎng)殖區(qū)。截至目前，全縣存欄2000只以上的肉雞養(yǎng)殖場，發(fā)展到273家，主要分布在鹽山鎮(zhèn)、邊務(wù)鄉(xiāng)、小莊鄉(xiāng)、望樹鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、圣佛鎮(zhèn)；存欄50頭以上的生豬養(yǎng)殖場，發(fā)展到409家，主要分布在望樹鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、小營鄉(xiāng)、小莊鄉(xiāng)、孟店鄉(xiāng)、圣佛鎮(zhèn)。存欄10頭以上的肉牛養(yǎng)殖場，發(fā)展到50家，主要分布在望樹鎮(zhèn)、常莊鄉(xiāng)、小營鄉(xiāng)、邊務(wù)鄉(xiāng)、楊集鄉(xiāng)、孟店鄉(xiāng)。

2010年，我縣引進了總投資10.8億元的北京保吉安集團（香港、新加坡上市公司）在鹽系列投資項目，主要投資項目有：飼料加工項目，種雞培育項目、仔雞孵化項目、屠宰冷藏項目、肉雞熟食加工項目、標(biāo)準(zhǔn)化自養(yǎng)場項目、擔(dān)保公司、物流公司項目等。目前，飼料加工項目、種雞培育項目、仔雞孵化項目正在建設(shè)；擔(dān)保公司正在籌建；其他項目正在進行各項前期工作；全部項目，預(yù)計明年年底前竣工達產(chǎn)。屆時，將形成日屠宰肉雞20萬只的加工能力，年需求肉雞7200萬只，帶動養(yǎng)殖戶年增收2.16億元。鹽山縣將成為，全市最大的肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。《畜牧法》實施以來，我縣累計投資394萬元，先后完成了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)工程、縣動物防疫站和動物檢疫站改建工程，實現(xiàn)了全縣動物防疫、檢疫全覆蓋。

（二）政府扶持情況

近年來，我縣認(rèn)真落實國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，靈活運用支農(nóng)政策和項目資金，重點從養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、良種繁育、設(shè)備更新、技術(shù)推廣等方面，加大扶持力度。按照《畜牧法》關(guān)于推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，3年來，我縣累計投資415萬元，建設(shè)?畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場? 11個，新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場10個，新增面積2.9萬平方米。同時，每年全縣經(jīng)濟工作會議上，對帶動能力強的養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶，進行表彰獎勵。我縣通過農(nóng)行、聯(lián)社、滄州銀行等金融部門，為全縣239家畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖大戶，提供擔(dān)保貸款268筆，累計貸款1.06億元，帶動社會資金超過3.5億元。

（三）養(yǎng)殖監(jiān)管情況

一是積極開展養(yǎng)殖場備案工作。全縣732個養(yǎng)殖場，全部納入了備案范圍，給符合條件的30家養(yǎng)殖場，辦理了登記備案。二是建立養(yǎng)殖檔案。全縣養(yǎng)殖場，全部發(fā)放了養(yǎng)殖檔案，并定期對記錄情況進行抽查。三是辦理《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》程序規(guī)范。深入開展了種畜禽生產(chǎn)整頓活動，有效保證了畜禽種苗的質(zhì)量，目前全縣有3個種畜禽場，通過了市級驗收。

（四）質(zhì)量安全情況

河南省?瘦肉精?事件發(fā)生后，鹽山縣委、縣政府高度重視，成立了?打擊‘瘦肉精’專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組?，制定了《監(jiān)督檢查方案》，在全縣范圍內(nèi)開展打擊?瘦肉精?專項治理行動，截至目前，還沒有發(fā)現(xiàn)使用?瘦肉精?情況。

我們主要開展了4個方面的工作：

——落實部門職責(zé)。按照《中央編辦關(guān)于進一步加強?瘦肉精?監(jiān)管工作的意見》，我縣召開了加強?瘦肉精?監(jiān)管工作調(diào)度會，明確了農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等六個部門的職責(zé)，要求各部門按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好?瘦肉精?監(jiān)管工作。

——對養(yǎng)殖場飼料及喂養(yǎng)情況展開專項檢查。近期，我縣派出4個檢查組，專門對全縣732家養(yǎng)殖場，按照4.5%的比例，進行?瘦肉精?抽查。截至目前，已檢查589家，未發(fā)現(xiàn)藏匿、使用?瘦肉精?行為。

——對飼料和獸藥經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式排查。我縣2家飼料生產(chǎn)企業(yè)，39家飼料經(jīng)銷部，36家獸藥銷售點，逐一進行了檢查。均未發(fā)現(xiàn)有藏匿、銷售?瘦肉精?行為。

——對生豬定點屠宰廠和牲畜運輸單位，嚴(yán)格落實檢驗檢疫制度。我縣共有生豬定點屠宰廠2家，分別是晟鑫屠宰廠和全忠屠宰廠。工作中，實行駐廠檢疫制度，駐廠檢疫員持證上崗，24小時堅守工作崗位，嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程，實施同步檢測，確保了檢疫質(zhì)量。同時，嚴(yán)把全縣主要路口，對運輸動物及動物產(chǎn)品的車輛，嚴(yán)格檢疫，合格的，出具檢疫證明，建立檢疫記錄。

（五）疫病防治情況

我縣始終高度重視?口蹄疫?、?禽流感?等疫病的防控工作，每年及時部署，適時開展?春防?、?秋防?行動。全縣建立起了?縣、鄉(xiāng)、村?三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了免疫

全覆蓋，有效防止了重大動物疫病的發(fā)生和流行。

（六）執(zhí)法體系建設(shè)情況

我縣的畜牧執(zhí)法機構(gòu)是?動物衛(wèi)生監(jiān)督所?，共有執(zhí)法人員23名，全部是?畜牧獸醫(yī)專業(yè)?大中專畢業(yè)生；人員全部財政開支；經(jīng)費列入了財政預(yù)算；配備執(zhí)法車輛3臺，配齊了檢疫箱、防護服、消毒機等執(zhí)法裝備，并購置了各種檢疫試紙。

二、存在的主要問題

雖然，我縣在貫徹實施《畜牧法》，推進畜牧業(yè)發(fā)展工作中，取得了一些成績，但還存在著一些制約畜牧業(yè)發(fā)展的深層次問題，沒有得到根本解決：

（一）畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度偏低。2010年，全縣生豬、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到96%以上，而肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖比例僅為1.5%，奶牛、羊、鵝等畜禽的養(yǎng)殖量，幾乎為零。另外，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動能力，還沒有得到充分發(fā)揮。

（二）部分養(yǎng)殖小區(qū)布局不科學(xué)，養(yǎng)殖環(huán)境較差。部分養(yǎng)殖小區(qū)緊鄰公路主干道、居民生活區(qū)，疫病容易傳播。個別養(yǎng)殖小區(qū)布局混亂、人畜混居、環(huán)境污染嚴(yán)重。

（三）基層畜牧獸醫(yī)隊伍整體水平有待提高。村級防疫員文化程度低，年齡大，且配備不齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人才缺乏。

三、幾點意見和建議

（一）加大政策扶持力度。完善扶持政策，在資金扶持、擔(dān)保貸款、土地供給，水電路訊保障、風(fēng)險補償?shù)确矫?，加大對養(yǎng)殖戶的扶持力度，壯大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平。

（二）大力培育龍頭企業(yè)。按照滄州市?東雞西菜?的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，建議把肉雞產(chǎn)業(yè)，作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加大對?北京保吉安集團在鹽系列投資項目?的支持力度，發(fā)揮其龍頭帶動作用，壯大肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成種雞孵化、飼料獸藥生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖、禽類屠宰、熟食加工、物流一條龍的，肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，帶動全縣乃至全市肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)。對新建規(guī)模養(yǎng)殖場，在選址、規(guī)劃設(shè)計、疫病防控等方面嚴(yán)格把關(guān)。依法完善備案制度，促進規(guī)范化管理。

（四）建立動物防疫長效機制。制定完善《動物疫病和人畜共患病控制預(yù)案》，建立動物疫情預(yù)警、預(yù)報機制，提高對疫情的快速反應(yīng)能力。

（五）加強畜牧獸醫(yī)人才隊伍建設(shè)。建議把畜牧獸醫(yī)人才隊伍建設(shè)，納入全市畜牧人才管理范圍。做好畜牧人才的招錄、聘用工作，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層服務(wù)就業(yè)。

以上匯報，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第二篇：畜牧法實施情況匯報

關(guān)于市政府貫徹實施《中華人民共和國

畜牧法》情況的調(diào)查報告

縣人民政府貫徹實施《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱《畜牧法》）的情況進行了調(diào)查。3月27日，調(diào)查組聽取了縣級相關(guān)部門的工作匯報，并交換了意見。3月28日，召開了三個小組負(fù)責(zé)人會，進行了調(diào)查情況交換匯總。4月14日三個小組的負(fù)責(zé)人對調(diào)查組的報告進行了討論修改。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、實施《畜牧法》取得的主要成效

從我們這次調(diào)查的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聽取縣畜牧局等縣級相關(guān)部門貫徹實施《畜牧法》的工作匯報情況看，縣政府及其有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以貫徹實施《畜牧法》為契機，把畜牧業(yè)作為促進農(nóng)民增收的骨干項目，加大宣傳引導(dǎo)力度，落實政策扶持、技術(shù)保障措施，強化疫病防治，促進了全縣畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，取得了較好成效，主要體現(xiàn)為“五個明顯”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯增強

由于畜牧業(yè)產(chǎn)值比重大，畜禽產(chǎn)品是廣大人民群眾生活中不可缺少的重要食品，加之近年出現(xiàn)了畜禽產(chǎn)品短缺的現(xiàn)象，縣鄉(xiāng)兩級政府都把畜牧產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作措施、加強服務(wù)工作，進一步理順了畜牧生產(chǎn)和市場秩序，激發(fā)了農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把發(fā)展畜牧業(yè)擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府各項工作的突出位置，制定出臺促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，及時研究解決畜牧業(yè)發(fā)展中 的問題和困難。同時還成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的畜牧生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)畜牧業(yè)發(fā)展的日常管理工作。

二是落實經(jīng)費投入。2007年縣級相關(guān)部門積極向上爭取項目資金近1000萬元，縣級財政投入達220多萬元。在財力較為緊張的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也把畜牧發(fā)展經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算并落實到位，確保了畜牧業(yè)的正常發(fā)展。2007年全縣投入畜牧經(jīng)費近50萬元，名山鎮(zhèn)投入防疫經(jīng)費5萬元、樹人鎮(zhèn)2萬元、南天湖鎮(zhèn)1萬元、江池鎮(zhèn)1萬元、興義鎮(zhèn)1.7萬元。

三是部門配合支持。各縣級相關(guān)部門也高度重視并積極配合、支持畜牧業(yè)發(fā)展。在發(fā)展養(yǎng)殖大戶中，國土部門給予用地支持，林業(yè)部門優(yōu)先安排用材計劃，畜牧部門認(rèn)真提供規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)保障。

（二）法律普及力度明顯加大

自《畜牧法》頒布以來，縣鄉(xiāng)兩級就把學(xué)習(xí)宣傳《畜牧法》作為“五五”普法的重要內(nèi)容，認(rèn)真加以貫徹落實。

一是組織學(xué)法。采取以會代訓(xùn)、開展專題講座等方式，在全縣畜牧系統(tǒng)干部職工中掀起學(xué)習(xí)《畜牧法》高潮，并系統(tǒng)學(xué)習(xí)、掌握了解了現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的先進理論知識。

二是認(rèn)真普法。借助網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體平臺，利用街頭咨詢、櫥窗展示、懸掛標(biāo)語等方式進行宣傳，還出動宣傳車送法下鄉(xiāng)，印發(fā)《畜牧法》問答資料。

三是著力落實。按照《畜牧法》要求，進一步規(guī)范畜牧行政執(zhí)法程序，強化疫病防治，改進生產(chǎn)經(jīng)營方式，培育大戶和小區(qū)建設(shè)，推進畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（三）疫病防治工作明顯收效

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牢固樹立動物疫病防治是促進畜牧發(fā)展、農(nóng)民增收的理念，始終堅持把防疫監(jiān)督工作放在畜牧業(yè)發(fā)展的第一位，著力抓好、抓實。

一是提高應(yīng)急能力。制定完善了《動物重大疫病防治預(yù)案》，提高了動物疫病監(jiān)測水平和應(yīng)急處置能力。

二是加強防疫工作。突出春防、秋防和“三旬”免疫工作，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫、屠場檢疫和進出境檢疫三環(huán)節(jié)。從調(diào)查情況看，防疫工作達到了“六不漏”、“五到位”的工作要求，農(nóng)民的防疫意識明顯增強，春秋兩季的防疫入戶率高達到98%以上，因病損失率降到5%以下。從市上通報的情況看，此項工作比鄰近的幾個區(qū)縣抓得到位，走在了重慶市39個區(qū)縣的前列。

三是強化基礎(chǔ)工作。加強了免疫標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè)，建立了免疫檔案，牲畜佩戴免疫耳標(biāo)率較高。通過狠抓防疫工作，有效控制和預(yù)防了疫病的發(fā)生、蔓延。

（四）服務(wù)保障能力明顯提高

通過貫徹落實國發(fā)〔2005〕15號、渝府發(fā)〔2006〕126號文件精神，縣鄉(xiāng)兩級畜牧生產(chǎn)管理服務(wù)的體制、機制進一步完善，有效提升了服務(wù)保障能力。

一是健全服務(wù)體系。除縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專門服務(wù)機構(gòu)外，多數(shù)村配置了防疫員。全縣專職從事畜牧業(yè)發(fā)展工作的人員近500人。除南天湖鎮(zhèn)，調(diào)查的其余8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村都配置了畜禽防疫員，落實了誤工補貼。尤其是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員工資由自收自支納入財政全額預(yù)算撥款后，較充分地調(diào)動了其工作積極性。

二是強化監(jiān)管職能。規(guī)范行政許可行為，實行先鑒定后發(fā)證再收費模式，入駐縣行政服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理畜牧獸醫(yī)行政許可事項。加強畜禽飼料生產(chǎn)和流

通市場的監(jiān)管，制定落實《豐都縣飼料和飼料經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案》制度，開展飼料及飼料產(chǎn)品質(zhì)量專項整治活動，狠抓畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)性工作。

三是落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完善村級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，建立畜牧獸醫(yī)站職工包片獸醫(yī)聯(lián)系制度和重點畜禽養(yǎng)殖大戶掛牌獸醫(yī)責(zé)任制，為規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶提供技術(shù)支撐，增強了抗御風(fēng)險的能力，激發(fā)了農(nóng)民規(guī)模養(yǎng)殖的積極性。樹人鎮(zhèn)給每個村級防疫員落實誤工補貼每月200元。興義鎮(zhèn)建立了“鎮(zhèn)、村、社、村民代表”四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。青龍鄉(xiāng)強化畜牧站職工和村級防疫員職責(zé)，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場完善防疫設(shè)施，建立健全防疫檔案。

（五）畜牧發(fā)展形勢明顯好轉(zhuǎn)

隨著中、市扶持畜牧生產(chǎn)優(yōu)惠政策的落實，加上目前畜禽產(chǎn)品市場價格高位運行，激發(fā)了畜禽養(yǎng)殖的積極性。

一是母豬存欄量增加。全縣能繁母豬已達到28009頭，比去年7月底增加8309頭，增長42%。名山、樹人、南天湖三個鎮(zhèn)的能繁母豬由1105頭增加到1658頭，增長近50%。后備母豬全縣由去年7月末的1950頭增加到4700多頭，增長了1.4倍。名山、樹人、南天湖三個鎮(zhèn)的存欄后備母豬達到682頭，比去年同期增長78%。

二是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖增加。在毛豬市場價格持續(xù)走高和國家扶持生豬養(yǎng)殖政策激勵下，我縣規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生豬養(yǎng)殖大戶（場）大幅增加。至今年3月底，全縣規(guī)模養(yǎng)殖生豬（50頭以上）的戶數(shù)達到536家，比去年7月末的490家增加47戶，生豬年出肥能力20.6萬頭以上；今年以來新建規(guī)模養(yǎng)殖場39家，年出肥生豬能力近40000頭。肉牛養(yǎng)殖10頭以上的戶數(shù)達到830戶，其中飼養(yǎng)100頭以上的就有11戶，一次性飼養(yǎng)1000頭的有1家。養(yǎng)殖山羊30只以上的

有559戶，小家禽500只以上的有303戶，2000只以上的有17戶。出現(xiàn)了年出欄上萬頭的養(yǎng)殖基地，規(guī)?；B(yǎng)殖出欄量占全縣出欄總量的20%以上。名山鎮(zhèn)的畜牧園區(qū)建設(shè)正在有序推進，年出肥生豬500頭以上的有5戶；出欄肉牛50頭以上的有25戶，3000頭以上的有2家。

三是全面落實母豬保險。按照中市有關(guān)規(guī)定，制定了能繁母豬保險政策，采取中、市、縣財政補貼大部分，農(nóng)民籌資小部分的方式，為全縣28000多頭能繁母豬全部投保，降低了農(nóng)民母豬養(yǎng)殖風(fēng)險。

二、實施《畜牧法》中存在的主要問題

（一）生豬存欄總量不足，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)難度較大

受外出務(wù)工和養(yǎng)殖成本增加的影響，農(nóng)村生豬養(yǎng)殖散戶急劇減少。南天湖鎮(zhèn)的農(nóng)戶中有近50%的豬圈是空的。樹人鎮(zhèn)只有2431戶養(yǎng)豬，占總農(nóng)戶4556戶的53.3%；大樓腳村1社有170戶村民，養(yǎng)豬的僅有28戶，比前些年減少5倍多；7社有53戶，養(yǎng)豬的只有4戶，占8%。名山鎮(zhèn)全鎮(zhèn)有近6000戶農(nóng)戶，養(yǎng)豬的只有4266戶，占71.1%；何家場村有7個合作社，679戶，養(yǎng)豬的只有150戶，占總農(nóng)戶數(shù)不足1/4，其中3社有45戶，養(yǎng)豬的僅有3戶；白沙沱村有930戶，目前養(yǎng)豬的農(nóng)戶不足50%。仔豬價格過高，仔豬售價目前漲到每市斤20元以上，單價比去年末高出7元以上，直接增加養(yǎng)豬成本，挫傷農(nóng)民養(yǎng)豬積極性。受仔豬價格的影響，生豬存欄量減少。據(jù)調(diào)查，南天湖鎮(zhèn)南天湖村2社有144戶，養(yǎng)豬的有74戶，目前存欄生豬只有130頭，比去年同期減少50頭，減比為38.5%；九溪溝村的1、2、3社現(xiàn)有201戶，目前生豬存欄98頭，比去年同期的200頭減少一倍。名山鎮(zhèn)何家場村，去年春防時全村的生豬存欄210頭，今年只有150頭，減幅為30%；全鎮(zhèn)滿足農(nóng)戶養(yǎng)豬需求尚差2000頭以上。樹人鎮(zhèn)巖口場村2

社有47戶，養(yǎng)豬的28戶，生豬存欄只有34頭，比去年同期的64頭減少了30頭，減幅達到53%；在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)了農(nóng)民手中有錢卻難買仔豬的現(xiàn)象。

（二）養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)劃滯后，排污設(shè)施建設(shè)較差

目前，我縣尚未制定出臺生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)劃。從檢查的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，已建成和正在建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場）選址不當(dāng)，排污設(shè)施基本沒有同步建設(shè)，少數(shù)有排污設(shè)施的也不符合標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求。大多數(shù)養(yǎng)殖場選址在場鎮(zhèn)、學(xué)校人口密集區(qū)或者溪流邊，沒有將生豬所產(chǎn)生的糞便進行無害化處理，直接排放，造成嚴(yán)重水源污染，容易引發(fā)流行性人畜共患疾病。在對生豬進行防疫工作時，不注意獸藥藥瓶的二次污染，直接將使用過的獸藥藥瓶倒入溪流中，給下游群眾的生產(chǎn)、生活造成了極大的危害。南天湖鎮(zhèn)廠天壩村蹇定權(quán)，建有一個300頭的養(yǎng)豬場，排污沒有作任何處理。江池鎮(zhèn)上的馬世銀，現(xiàn)存欄60頭母豬，所生產(chǎn)的糞便在沒有經(jīng)過任何處理的情況下直接排入溪流；五龍場譚中碧利用自家的大米加工房所生產(chǎn)的廢料作為飼料養(yǎng)殖生豬，現(xiàn)存欄80頭，沒有做到人畜分離飼養(yǎng)，而且距小學(xué)也只有50多米，更為嚴(yán)重的是養(yǎng)殖生豬所產(chǎn)生的糞便沒有經(jīng)過任何處理就直接排入溪流之中，對學(xué)生的身體健康構(gòu)成了極大的危害。

（三）政策兌現(xiàn)保障較差，發(fā)展積極性調(diào)動不充分

在扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策方面，存在兩個方面的不足：一是扶持政策兌現(xiàn)差。按各級已經(jīng)出臺的有關(guān)文件規(guī)定，2007年全縣符合生豬養(yǎng)殖補貼的大戶有65戶，實際只補貼了6戶，占應(yīng)補貼的9.2%。而且降低了補貼標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖大戶應(yīng)享受補貼資金在30萬元至50萬元不等，實際得到的只有25萬元。到目前為止，補貼資金還沒有落實到位。二是扶持標(biāo)準(zhǔn)過高。市上只扶持年出欄300頭以上的生

豬規(guī)模養(yǎng)殖戶，大多數(shù)養(yǎng)殖戶難以享受到這一優(yōu)惠政策。對年出欄300頭以下的扶持政策，市政府要求縣政府落實，但至今未出臺。

（四）服務(wù)體系不夠完善，村級獸醫(yī)服務(wù)較薄弱

畜牧專業(yè)技術(shù)人才匱乏，畜牧隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強。畜牧執(zhí)法合力不夠，環(huán)境不寬松，條件不具備，設(shè)施設(shè)備落后，部門協(xié)調(diào)機制不暢通。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，村級防疫員的防疫知識較少、工作能力不強，村級防疫員誤工費在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以得到保障。在服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展中，從縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重防疫輕發(fā)展的傾向。

（五）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，帶動畜牧業(yè)發(fā)展能力較弱

畜牧業(yè)是我縣的重點產(chǎn)業(yè)之一，但目前為止沒有幾家規(guī)模較大的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有的畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，基本沒有參與畜禽新產(chǎn)品基地建設(shè)，帶動發(fā)展能力弱。組建的幾個以畜牧為主的農(nóng)民專業(yè)合作社，其組織協(xié)調(diào)發(fā)展的功能作用發(fā)揮較差。全縣畜牧生產(chǎn)的組織化程度很低，仍處在散養(yǎng)為主、粗放型生產(chǎn)經(jīng)營的階段，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖所占比重較小，抗御市場風(fēng)險的能力弱。

（六）生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不夠，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量難以保證

在這次調(diào)查的9鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)現(xiàn)，涉及危害種畜和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題有四個方面：一是養(yǎng)殖場無序建設(shè)較突出。養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，沒有做到統(tǒng)籌規(guī)劃、堅持條件、實行備案制和養(yǎng)殖場與無害化處理設(shè)施同步建設(shè)。目前全縣有規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場達2300多家，但在縣畜牧行政主管部門備案的不多。二是種畜禽監(jiān)管不夠有力。對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營沒有嚴(yán)格執(zhí)行《種畜禽出場合格證》、《種畜禽家譜系》、《種畜禽經(jīng)營許可證》、《檢疫合格證》四證管理制度，持證生產(chǎn)經(jīng)營率較低。三是規(guī)模養(yǎng)殖建檔差。所檢查到的養(yǎng)殖場沒有將畜禽品種、來源和進

出場日期，飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品，檢疫、免疫、消毒、畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理等記錄在案。四是畜禽交易監(jiān)管力度不夠。在檢查中了解到，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人長期從事病死豬販運。自去年以來社壇鎮(zhèn)的個體工商戶周某某在雙龍場、青龍鄉(xiāng)強買生豬，獨霸生豬收購市場，此事當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反映多次，但至今沒有得到解決。在南天湖鎮(zhèn)九溪溝村還有人藥、獸藥、飼料、種子混合經(jīng)營的工商戶。

（七）法律普及不夠深入，宣傳和認(rèn)知存有死角

在《畜牧法》的宣傳貫徹方面，雖然做了大量工作，但宣傳的廣度、力度和深度還不夠，只注重對畜牧系統(tǒng)干部職工和村社干部的宣傳，而廣大群眾的知曉率還比較低。特別是對能繁母豬補貼、生豬規(guī)模養(yǎng)殖補貼等國家一些畜牧發(fā)展方面的支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳更是不足。經(jīng)與部分養(yǎng)殖大戶座談了解，相當(dāng)部分群眾知之甚少或根本不知道有這些政策，即使知道有優(yōu)惠政策但不了解政策的詳細(xì)規(guī)定。

三、幾點建議

（一）完善畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持發(fā)展商品畜牧

面對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況和新變化，我縣原制定的“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃已不適應(yīng)目前的新形勢和新要求，縣政府要組織有關(guān)部門盡快完善畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在修定完善規(guī)劃中，要體現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，用工業(yè)化方式，系統(tǒng)性謀化發(fā)展生豬養(yǎng)殖、加工和銷售產(chǎn)業(yè)；進一步明確畜牧業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，細(xì)化發(fā)展途徑和措施；規(guī)劃發(fā)展區(qū)域，明確發(fā)展重點，扶持發(fā)展商品畜牧；規(guī)范建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場，所有養(yǎng)殖設(shè)施堅持按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進生態(tài)養(yǎng)殖。

以生豬為例，要規(guī)劃明確近五年內(nèi)或在今后一個時期，全縣要出肥多少、需要建多少個種豬場和規(guī)模不等的養(yǎng)豬場。

（二）加大產(chǎn)業(yè)化推進力度，增強抵御市場風(fēng)險能力

著力提高畜牧業(yè)發(fā)展的組織化程度，增強抵御市場風(fēng)險能力，穩(wěn)定市場，提高養(yǎng)殖效益。重點培育幾家資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的龍頭企業(yè)，并成為推動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實行“七統(tǒng)一”，即統(tǒng)一供種、統(tǒng)一圈舍標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一飼料投入品、統(tǒng)一防疫程序、統(tǒng)一養(yǎng)殖技術(shù)、統(tǒng)一環(huán)境治理、統(tǒng)一訂單收購，保證產(chǎn)業(yè)鏈條不斷，提高組織化程度，增強抵御市場風(fēng)險能力，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，（三）加強生產(chǎn)過程監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

縣政府要統(tǒng)籌好畜牧、工商、公安、環(huán)保、國土、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門的執(zhí)法力量，加大畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，著力保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點加強五個方面的監(jiān)督管理：一是加強種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《畜牧法》的有關(guān)規(guī)定，核發(fā)《種畜禽出場合格證》、《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》、《檢疫合格證》、《種畜禽家譜系》。同時，加強種畜禽流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕銷售假冒偽劣種畜禽。二是加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加大對規(guī)模養(yǎng)殖戶的日常監(jiān)管，監(jiān)督建立畜禽養(yǎng)殖檔案，詳細(xì)記載品種來源、繁殖記錄、進出場時間，飼料、飲料添加劑、獸藥等投入品的來源使用情況，檢疫、免疫、畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理等。三是重點抓好排污治理。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，切實做到規(guī)模養(yǎng)殖場一律進園進區(qū)，無害化處理設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，綜合利用畜禽糞便、廢水及其它固體廢棄物。對已建成投產(chǎn)和正在建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場，盡快完善無害化處理設(shè)施，有效控制面源污染。四是加強畜禽交易運輸監(jiān)管。著力抓好畜禽交

易市場建設(shè)，確保每個場鎮(zhèn)畜禽交易入市。進一步抓好疫病防治、畜禽檢疫工作，加大販運病死畜禽的打擊力度，為廣大消費者提供安全的畜禽產(chǎn)品。五是加強飼料生產(chǎn)、飼料添加劑使用、獸藥經(jīng)銷的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違反法律法規(guī)規(guī)定和國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求使用飼料、飼料添加劑、獸藥和危害人畜禽健康等行為，查處人藥、獸藥、飼料混合經(jīng)營行為。盡快制定出臺畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計劃和養(yǎng)殖檔案管理辦法，夯實畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)。

（四）建立發(fā)展長效機制，保障畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展

實現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，保障畜禽產(chǎn)品安全目標(biāo)，縣政府必須著力建設(shè)長效機制。建立生豬市場風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，提高農(nóng)民抵抗市場風(fēng)險能力；盡快制定出臺年出肥生豬20頭以上300頭以下的優(yōu)惠扶持政策，調(diào)動更多養(yǎng)殖農(nóng)戶的積極性；健全畜禽事故應(yīng)急處理預(yù)案和責(zé)任賠償機制，減少疫病發(fā)生；建立仔豬、毛豬價格調(diào)節(jié)機制，穩(wěn)定生豬市場；嚴(yán)格按照政策規(guī)定，不重、不漏、及時、足額兌現(xiàn)各種畜牧業(yè)養(yǎng)殖扶持優(yōu)惠政策。進一步完善服務(wù)體系，研究解決畜牧專業(yè)技術(shù)人才斷層問題，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員的技能培訓(xùn)，著力提高服務(wù)指導(dǎo)發(fā)展畜牧生產(chǎn)的能力，配齊配強村級防疫隊伍，落實好誤工補助；加強畜牧執(zhí)法隊伍和硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)，充實執(zhí)法力量，實行專業(yè)隊伍執(zhí)法，著力提高執(zhí)法能力和水平。

（五）深入開展普法工作，促進畜牧業(yè)依法發(fā)展

《畜牧法》是規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一部重要法律，縣政府要繼續(xù)抓好《畜牧法》的普及工作，利用各種媒體，采取多種形式，強力宣傳普及這部法律。重點抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、辦事人員，畜禽養(yǎng)殖大戶，畜

禽產(chǎn)品和畜禽飼料經(jīng)營者的普法教育，提高認(rèn)知和執(zhí)行能力，營造一個良好的畜牧執(zhí)法環(huán)境，盡快實現(xiàn)我縣畜牧業(yè)依法發(fā)展的目標(biāo)。

第三篇：貫徹畜牧法報告

***人大常委會關(guān)于對加區(qū)貫徹實施

《中華人民共和國畜牧法》情況的調(diào)查報告

按照大人辦[2007]14號文件《關(guān)于對〈中華人民共和國畜牧法〉執(zhí)法檢查的通知》精神要求，***人大常委會于2007年7月10日由部分委員組成調(diào)查小組對加區(qū)貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》情況進行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、《畜牧法》頒布的重要意義

畜牧業(yè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是促進農(nóng)民增收的重要渠道?！缎竽练ā肥侵笇?dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，把近年來黨和國家發(fā)展畜牧業(yè)的重大決策、以及實踐證明成功的政策措施，通過國家立法的形式加以規(guī)定，對引導(dǎo)、促進畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式向現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大而深遠(yuǎn)的意義

二、加區(qū)貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》情況

（一）提高認(rèn)識，切實做好《畜牧法》的學(xué)習(xí)和宣傳工作 自《畜牧法》正式頒布實施以來，***將學(xué)習(xí)和宣傳《畜牧法》納入重要議事日程。召開會議，帶領(lǐng)畜牧戰(zhàn)線干部職工深刻領(lǐng)會《畜牧法》精神實質(zhì)，并聘請教師講解在貫徹執(zhí)行《畜牧法》過程中的相關(guān)法律法規(guī)，提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取懸掛條幅、利用農(nóng)業(yè)科技大集、報紙、電臺、電視臺等形式，廣泛宣傳《畜牧法》，使廣大養(yǎng)殖戶做到知法、守法，懂得依法維護自身的合法權(quán)益。2006

1年7月，***與地區(qū)畜牧部門共同舉辦了聲勢浩大的《畜牧法》宣傳活動，設(shè)立了宣傳咨詢臺，出動了宣傳車，發(fā)放宣傳單3000余份。2007年初，區(qū)畜牧總站為兩鄉(xiāng)8個行政村的委員們講解了《畜牧法》相關(guān)知識，并分析了當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)形式。***畜牧戰(zhàn)線人員經(jīng)常深入兩鄉(xiāng)開展為農(nóng)民講課活動，普及《畜牧法》。2007年以來，累計舉辦《畜牧法》知識培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員58人次、規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）業(yè)主300多人次，使***養(yǎng)殖大戶培訓(xùn)面達85%以上。

（二）加大投入，確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展

為確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，***加大對動物疫病防控體系建設(shè)的投入，抓質(zhì)量、保安全，建立重大動物疫病防控體系資金投入長效機制，每年都為處臵突發(fā)動物疫情貯備應(yīng)急基金10萬元。2004年以來，累計撥款近20萬元，用于畜牧業(yè)疫情的防治，購臵禽流感疫苗、消毒藥品、人員防護設(shè)備、防控器械等預(yù)防和應(yīng)急物資，實現(xiàn)高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫情為零的可喜成績。2006年，在財力緊張的情況下?lián)芸?.8萬元，對全區(qū)所有牛、羊?qū)嵤┝瞬讲z疫，捕殺了24頭步病陽性牛，確保了我區(qū)畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。

同時，積極向上爭取資金，加快動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。2004年以來，已累計爭取資金193萬元，其中，區(qū)級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計120萬元，改建了200平方米的實驗室、購入動物防疫車、配備了電腦、超聲波清洗機等必備的動物防檢疫設(shè)備；

鄉(xiāng)、村級基層服務(wù)體系建設(shè)項目計20萬元，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站2個，購臵了1輛動物防疫車及冰箱、冰柜等基礎(chǔ)設(shè)施；動物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目44萬元，用于業(yè)務(wù)用房改造及購臵執(zhí)法檢查車、檢疫采樣車、小型冷庫等設(shè)備；***鄉(xiāng)獸醫(yī)院改建用款9萬元。通過這些項目的建設(shè),進一步完善、強化了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級動物防疫服務(wù)功能，提高了我區(qū)對動物疫病的防控能力，形成了功能完善、手段先進、保障有力的服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)，達到農(nóng)民養(yǎng)畜防疫治療、繁育改良、技術(shù)指導(dǎo)、飼料供應(yīng)及產(chǎn)品收購“五不出村”，重點防治的動物疫病基本達到控制或消滅標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)地區(qū)農(nóng)業(yè)信用合作社幫助養(yǎng)殖戶提供貸款近1200萬元，保障了畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，提高了畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

（三）規(guī)范管理，加強畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)

***以建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶為載體，堅持“正確引導(dǎo)，積極扶持，規(guī)范建設(shè)，強化監(jiān)管”的方針，加快了我區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。2002年，在***鄉(xiāng)***村、***鄉(xiāng)***村分別建設(shè)了肉牛、奶牛兩個養(yǎng)殖小區(qū)，為小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶優(yōu)先辦理了土地使用手續(xù)，所用土地，全部按照農(nóng)業(yè)用地進行管理，減輕了養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)。同時，免費為小區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶提供技術(shù)服務(wù)、定期消毒、建青貯窖、人工授精、技術(shù)培訓(xùn)等，強化了小區(qū)內(nèi)的動物疫病防控能力，增加了畜牧養(yǎng)殖的科技含量，提高了養(yǎng)殖戶的科學(xué)養(yǎng)殖水平。截至2007年6月末，加區(qū)共有黃牛存欄3847頭、奶牛存欄1170頭、羊存欄23071只、禽存欄20.6萬只、豬存

欄9729頭。按照國家養(yǎng)殖專業(yè)戶標(biāo)準(zhǔn)，目前，我區(qū)有規(guī)模養(yǎng)豬戶51個、規(guī)模養(yǎng)禽戶49個、規(guī)模養(yǎng)牛戶52個、規(guī)模養(yǎng)羊戶176個。

（四）強化監(jiān)管，保證畜產(chǎn)品安全

為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，***不斷加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，健全相關(guān)監(jiān)督機制，積極組織畜牧、技術(shù)監(jiān)督、工商等有關(guān)部門對畜禽飼養(yǎng)環(huán)境、飼料和獸藥等投入品的使用及畜禽交易、運輸?shù)谋O(jiān)督管理，自去年以來，共檢查畜禽養(yǎng)殖場戶126個次，獸藥、飼料經(jīng)營點24個次、畜禽產(chǎn)品經(jīng)營市場64個次，切實做到了從源頭抓起，實行畜產(chǎn)品質(zhì)量的全過程監(jiān)管，實現(xiàn)了“內(nèi)疫不發(fā)生，外疫不傳入，人間不感染”的目標(biāo)，保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保城鄉(xiāng)居民吃上安全放心的畜產(chǎn)品。

（五）健全機構(gòu)，保障經(jīng)費落實到位

我區(qū)已建成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)，區(qū)畜牧總站，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的畜牧生產(chǎn)、動物防疫等各項工作；兩鄉(xiāng)設(shè)畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)站，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣和服務(wù)工作；全區(qū)8個村分別設(shè)有村畜牧獸醫(yī)工作室，負(fù)責(zé)各村的畜牧生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)推廣、動物疫病防疫、產(chǎn)地檢疫等工作。目前，區(qū)、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)全部工作經(jīng)費均由區(qū)財政統(tǒng)一撥付。

由于***沒有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位，不涉及生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放情況。

三、存在問題

近幾年來，在政府的鼓勵、扶持下，畜牧養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，已初具規(guī)模，但至今還沒有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營單位，這嚴(yán)重制約和影響了我區(qū)畜牧業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

四、幾點意見和建議

1、區(qū)政府及相關(guān)部門要進一步采取多種形式向農(nóng)民、業(yè)戶、生產(chǎn)經(jīng)營者加大學(xué)習(xí)宣傳《畜牧法》的力度，營造氣氛，在全區(qū)掀起一個學(xué)習(xí)《畜牧法》的高潮，使農(nóng)民、業(yè)戶和生產(chǎn)經(jīng)營者能夠知法、守法，切實維護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益；

2、要進一步貫徹落實《畜牧法》，推動畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，鼓勵、扶持規(guī)模化生產(chǎn)，推進規(guī)模化養(yǎng)殖和畜牧小區(qū)建設(shè)，采取有效措施，引導(dǎo)和支持畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢畜禽生產(chǎn)，加強畜禽產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，增強科技含量，確保畜禽產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展；

3、疫病防疫工作要做到有預(yù)案、資金足、設(shè)備齊、職工責(zé)任心強，打有準(zhǔn)備之仗；畜牧養(yǎng)殖工作要有前瞻性、預(yù)測性，避免百姓利益受到損失；

4、要增強法律意識，加強自身隊伍建設(shè)，提高工作人員綜合執(zhí)法能力，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事，促進畜牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)和諧首府做出應(yīng)有的貢獻；

5、針對我區(qū)當(dāng)前肉蛋價格持續(xù)上漲問題，建議區(qū)政府啟動價格調(diào)節(jié)基金，扶持、鼓勵畜禽養(yǎng)殖戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模，降低養(yǎng)殖成本，從宏觀上調(diào)控肉蛋價格，使居民吃上低價、放心肉。

第四篇：畜牧法檢查報告

關(guān)于《中華人民共和國畜牧法》執(zhí)法檢查情況的報告

###區(qū)人大常委會法工委

主任、各位副主任、各位委員：

按照區(qū)人大常委會2014年工作安排，8月5日至6日，常委會部分組成人員分成兩組，在區(qū)人大常委會四名領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入新洋標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場、金龍山土雞飼養(yǎng)有限公司、虎娃肉牛養(yǎng)殖場、坪頭廟溝蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)、昌鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社等18個點位現(xiàn)場，通過聽匯報、座談討論、實地查看等形式，對我區(qū)貫徹實施《畜牧法》情況進行了執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、基本情況

《畜牧法》頒布實施以來，區(qū)政府及畜牧部門認(rèn)真履行法律職責(zé)，堅持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《畜牧法》，并采取一系列積極措施，強化落實各項扶持政策，促進了全區(qū)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

1、高度重視，營造良好法制氛圍。

區(qū)政府高度重視《畜牧法》及其配套法規(guī)的執(zhí)行工作，在2010年機構(gòu)改革中，將區(qū)畜牧局由原來的區(qū)政府直屬局升格為政府序列局，有力的加強了行業(yè)管理，促進了行業(yè)發(fā)展。2011年完成了畜牧獸醫(yī)體制改革，將鎮(zhèn)站職工和退休人員全部納入財政供養(yǎng)，調(diào)動了基層畜牧工作者的工作積極 1

性。區(qū)政府堅持每年組織畜牧部門、鎮(zhèn)街動物防疫人員開展《畜牧法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動3-4次，同時，區(qū)政府及畜牧部門還認(rèn)真組織《畜牧法》的學(xué)習(xí)宣傳，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取發(fā)放資料、懸掛橫幅、舉辦專欄、法律咨詢等形式，廣泛開展學(xué)習(xí)、宣傳和普法活動。通過學(xué)習(xí)宣傳，進一步增強了廣大干部群眾的法制意識，提高了畜牧執(zhí)法人員能力，形成了依法治牧興牧的良好氛圍。

2、規(guī)劃長遠(yuǎn)，行業(yè)發(fā)展有特色。

區(qū)政府及畜牧部門為了做大做強全區(qū)畜牧業(yè)，制定了“發(fā)展生豬、突破肉牛、提升奶畜、穩(wěn)定家禽”的全區(qū)畜牧業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。2011年，區(qū)政府及畜牧部門立足進一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照山、川、塬三個不同地貌區(qū)域，提出了建設(shè)畜牧業(yè)三大產(chǎn)業(yè)帶的布局規(guī)劃，分別是東部川道的高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)帶、陽平、周原、慕儀、賈村的生豬和籠養(yǎng)雞生產(chǎn)帶及西山7鎮(zhèn)和賈村的肉牛、肉羊、特色土雞養(yǎng)殖帶，并制定了相應(yīng)的扶持政策。通過近幾年畜牧部門的努力，三大畜牧業(yè)發(fā)展板塊格局初步形成，并均已成為我區(qū)優(yōu)勢畜牧板塊。區(qū)畜牧部門還積極組織鎮(zhèn)村干部、養(yǎng)殖戶及科技人員多次去山東、河南、甘肅、寧夏實地考察奶牛、肉牛羊現(xiàn)代化、規(guī)?；B(yǎng)殖，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，并鼓勵養(yǎng)殖場戶組建畜禽和飼草專業(yè)合作社，引導(dǎo)合作社與西北農(nóng)林科技大學(xué)、省市畜牧獸醫(yī)局、秦寶牧業(yè)等院校、企業(yè)溝通互動。目前，全區(qū)已組建各類畜禽和飼草專業(yè)合作社81個，社員1760名，極大提升了養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自我服務(wù)、自我發(fā)展和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。

3、落實政策，扶持畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

近年來，區(qū)政府及畜牧部門緊緊抓住國家加大扶持畜牧業(yè)發(fā)展的機遇，認(rèn)真落實各項扶持政策，不斷加大對畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度，畜牧業(yè)已成為我區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達20.2億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.4%和全市畜牧業(yè)產(chǎn)值的20.49%。一是落實用地、資金、技術(shù)等方面的扶持政策，積極爭取實施了生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場（小區(qū)）建設(shè)項目、省肉?；乜h建設(shè)項目、退耕還林后續(xù)項目、省市菜籃子基地建設(shè)項目等，爭取到各級財政資金4300萬元，帶動養(yǎng)殖企業(yè)（戶）投資1.32億元。2013年，全區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場累計達到336個，較2010年增長了19.15%。二是加大招商引資力度，引進秦寶牧業(yè)、陜西鴻翔牧業(yè)等十多個企業(yè)投資1.046億元，推動我區(qū)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化畜禽養(yǎng)殖快速發(fā)展。三是積極與上級主管部門銜接，將我區(qū)列為全國生豬、奶牛補貼縣區(qū)、全省肉牛良種補貼縣區(qū)及生豬、奶牛、肉牛的政策性保險試點縣區(qū)。三年多來，共爭取到各類補貼資金1686萬元，投資400多萬元，率先建成了區(qū)級種公豬站，連續(xù)兩年為外購能繁基礎(chǔ)母牛的養(yǎng)殖場戶發(fā)放補貼款260萬元，并積極爭取秦川牛保種項目，每年提供4萬只優(yōu)秀公牛凍精。四是強化

畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，2012年率先在全省健全了區(qū)鎮(zhèn)村三級監(jiān)管體系，建立了包片包場包店安全質(zhì)量責(zé)任制，規(guī)范了生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，大力開展各類專項整治活動，嚴(yán)厲查處畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件。三年來，全區(qū)未發(fā)生過畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，在省市組織的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達100%。

二、存在的問題

近年來，雖然我區(qū)在貫徹實施《畜牧法》、推進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，但仍存在許多困難和問題。主要是：

1、《畜牧法》的學(xué)習(xí)宣傳還不夠廣泛深入?！缎竽练ā菲占胺秶粡V，對有些地方特別是居住偏遠(yuǎn)的散養(yǎng)殖戶的宣傳教育還不夠到位。一些養(yǎng)殖企業(yè)法人和畜牧養(yǎng)殖大戶對《畜牧法》內(nèi)容不甚了解，法律意識還有待增強。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足。近年來，盡管中省市出臺了許多扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策，并配套了數(shù)額不小的資金支持，但投入水平與發(fā)展速度相比依然較低。加之受我區(qū)財力影響，區(qū)財政配套十分有限。同時，畜牧業(yè)發(fā)展周期長，投入產(chǎn)出較慢，資金不足也制約了畜牧業(yè)健康較快發(fā)展。

3、環(huán)境保護對畜牧業(yè)發(fā)展制約程度加大。當(dāng)前畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖逐步加快，規(guī)模養(yǎng)殖場的沼氣池配套建設(shè)滯后，糞污無害化處理和資源化利用程度較低，環(huán)境污染問題比較突出。畜禽養(yǎng)殖屬于微利行業(yè)，治污投入大，企業(yè)和農(nóng)民投入 的積極性不高。

4、專業(yè)畜牧人才隊伍建設(shè)薄弱。檢查中發(fā)現(xiàn)，目前畜牧人才隊伍建設(shè)不能滿足全區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展的需要，特別是鎮(zhèn)級畜牧技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，僅有8名官方獸醫(yī)，加之設(shè)施配備不足，服務(wù)功能亟待增強。

三、幾點建議

1、要加強《畜牧法》的宣傳與貫徹實施工作。政府及畜牧部門應(yīng)進一步加大《畜牧法》宣傳貫徹力度，不斷豐富宣傳內(nèi)容，充分利用廣播電視等新聞媒體以及節(jié)日集會、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳資料等靈活多樣的形式，進一步宣傳貫徹法律法規(guī)的重要意義。要注重宣傳實效，把普法宣傳和維護畜牧業(yè)正常生產(chǎn)秩序充分結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，切實保護生產(chǎn)者合權(quán)益，做到家喻戶曉、人人皆知，進一步營造全面參與和支持貫徹實施《畜牧法》的良好氛圍。

2、要進一步加大對畜牧業(yè)的扶持力度。區(qū)政府及畜牧部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，逐年提高畜牧投入的總體水平，并有關(guān)費用納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，形成長期穩(wěn)定的財政保障機制。要進一步落實各項扶持政策，特別要針對畜牧產(chǎn)品市場波動大、養(yǎng)殖效益下滑等情況，采取措施，積極應(yīng)對，繼續(xù)加大對畜牧業(yè)的扶持、指導(dǎo)力度，切實提高畜牧產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)能力和發(fā)展動力。要積極探索、擴大對畜牧業(yè)的金融支持，在政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進一步拓寬補貼覆蓋面，為發(fā)展畜牧業(yè)提供投融資平臺，切實解決資金短缺問

題。

3、要加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要進一步規(guī)范投入品使用、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，健全和完善質(zhì)量檢驗檢測體系，提高檢測能力，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。要采取有效措施，切實加強畜牧行政執(zhí)法管理能力建設(shè)，重視基層畜牧站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)，不斷拓寬畜禽繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)管的方式方法，逐步完善畜牧行政執(zhí)法監(jiān)管體系，提升執(zhí)法管理水平。

4、要加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)。要大力支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，努力提高畜禽養(yǎng)殖的集約化程度。要下決心解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，按照生態(tài)循環(huán)原則以及土地對畜禽糞污的消納能力，科學(xué)規(guī)劃布局養(yǎng)殖區(qū)域，政策、資金向符合“養(yǎng)殖場+沼氣池+綠化種植園”生態(tài)發(fā)展模式的養(yǎng)殖企業(yè)傾斜，推進畜牧業(yè)節(jié)能減排。要扶持發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)，充分發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)向畜牧產(chǎn)品下游拓展利潤。

第五篇：關(guān)于全縣貫徹實施《中華人民共和國畜牧法》情況的報告

主任、副主任、各位委員：

根據(jù)會議安排，我受縣人民政府委托，向縣人大常委會匯報我縣貫徹實施《中華人民共和國畜牧法》(下稱畜牧法)的情況，請予以審議，并請參加會議的其他領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。

自《畜牧法》實施以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的關(guān)心和支持下，我縣的畜牧業(yè)取得了較快發(fā)展?，F(xiàn)將近三年來我縣貫徹實施《畜牧

法》的情況匯報如下：

一、全縣畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

近幾年來，我縣積極貫徹落實《畜牧法》，大力發(fā)展畜牧業(yè)，支持規(guī)模化飼養(yǎng)，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平有了較大幅度的提高，產(chǎn)品質(zhì)量也明顯提高，畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整與優(yōu)化。針對去年生豬等副食品生產(chǎn)下滑、供應(yīng)緊張和價格上漲的問題，按照國務(wù)院《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)〔2007〕22號）和中央、省、市“菜籃子”工作電視電話會議精神，我縣加大力度，積極爭取國家對我縣的政策和項目投入。一是發(fā)放能繁母豬補貼和開展能繁母豬保險。全縣共對7460頭能繁母豬進行了補貼，發(fā)放能繁母豬補貼補助資金74.6萬元；能繁母豬保險共投保7460頭。二是合理安排規(guī)模養(yǎng)殖場項目資金和獎勵資金。2007年國家、省安排我縣畜牧規(guī)模養(yǎng)豬場項目資金90萬元，其中國家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目，國家補助經(jīng)費50萬元；省生態(tài)規(guī)模豬場建設(shè)項目，省補助經(jīng)費20萬元；省級欠發(fā)達地區(qū)山羊養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項目，省補助經(jīng)費20萬元。

這些政策措施的落實，推進了全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2007年末，全縣生豬存欄11.75萬頭，出欄17.4萬頭；家禽存欄185.01萬羽，出欄338.99萬羽；牛存欄1.29萬頭，出欄0.23萬頭；羊存欄4.04萬只，出欄3.18萬只。肉類總產(chǎn)量19838噸，禽蛋產(chǎn)量3620噸。同2005年比較，生豬出欄率提高17.8%，家禽出欄率提高7.2%，肉類總產(chǎn)量提高7%，禽蛋產(chǎn)量提高15%，豬肉占肉類總量的比重下降1.1%。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達3.39億元，比2005年增長21.1%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達37%，比2005年提高2%。畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、《畜牧法》貫徹落實情況

《中華人民共和國畜牧法》于2005年12月29日經(jīng)十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，并于2006年7月1日起實施。此法律頒布實施以來，我們主要抓了以下幾項工作。

（一）集中培訓(xùn)，廣泛宣傳發(fā)動。

為了做好《畜牧法》的宣傳貫徹工作，2006年5月份，農(nóng)業(yè)局成立了《畜牧法》宣傳貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了一系列的宣傳貫徹活動。2006年5月－7月和2007年10月－12月，全縣集中舉辦了兩期培訓(xùn)班，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、全縣畜牧干部和規(guī)模養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人集中進行培訓(xùn)，共培訓(xùn)260人次。同時，采取通俗易懂、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳方式，向廣大農(nóng)民深入宣傳畜牧法的內(nèi)容，讓廣大畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自覺做到知法、守法，依法維護自己的合法權(quán)益，并認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)，形成全社會關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍。兩年來，共張貼宣傳標(biāo)語1400余條，懸掛橫幅180條。發(fā)放《畜牧法》單行本2800余本，宣傳資料5500余份，免費發(fā)給廣大農(nóng)民和養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)。

（二）落實政策，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。

按照《畜牧法》的規(guī)定，我縣認(rèn)真落實有關(guān)政策，加大資金投入力度，發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)有了較大發(fā)展。

1.落實養(yǎng)殖政策。受前幾年生豬價格過低、飼養(yǎng)成本上升和部分地區(qū)發(fā)生豬藍耳病疫情等因素的影響，我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，價格出現(xiàn)較大幅度上漲。為促進生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定市場供應(yīng)，各級政府相繼出臺了一系列的政策措施，包括實施能繁母豬補貼，啟動生豬政策性保險，完善生豬良種繁育體系，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，建立健全生豬疫病防控體系等。我縣積極貫徹上級有關(guān)政策，及時召開了全縣動物疫病防控暨生豬生產(chǎn)促進會，對高致病性豬藍耳病等動物疫病的防控和生豬生產(chǎn)的促進工作進行了全面的部署。積極做好全縣能繁母豬補貼、生豬政策性保險、品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化規(guī)模豬場建設(shè)等工作，并及時落實配套資金。今年5月份，縣農(nóng)業(yè)局和國土資源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的通知》，在當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃尚未修編的情況下，對于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地實行一事一議，保障畜禽養(yǎng)殖用地需求。

2.發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。畜禽規(guī)?；a(chǎn)是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容之一。近幾年我縣加大投入力度，積極爭取上級資金，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，全縣規(guī)模養(yǎng)豬比重快速上升。2008年，縣政府對扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地補助政策進行了調(diào)整，并完善了扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的有關(guān)條款：對平原每戶常年存欄生豬600頭以上、山區(qū)300頭以上，常年存欄奶牛10頭以上，山羊100只以上，兔1000只

以上，菜牛30頭以上，肉雞10000羽以上，蛋鴨5000羽以上，肉鴿3000對以上的，經(jīng)驗收合格的，縣財政在其品種改良或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予一次性補助4000至30000元。同時，認(rèn)真做好有關(guān)畜牧業(yè)項目的申報工作，積極爭取上級有關(guān)扶持資金。2006年以來，共爭取省部級和市級標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)豬場建設(shè)項目7個、山羊養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項目4個、動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1個、無公害獺兔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣示范項目1個，欠發(fā)達項目1個，共計扶持資金460萬元。據(jù)統(tǒng)計，全縣年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）有318個，其中100頭以上的豬場189個，300頭以上的豬71個，500頭以上的豬場32個，畜牧小區(qū)1個，列入市級生豬基地場的有24個，占全市生豬基地總數(shù)的49%。

3.注重生態(tài)養(yǎng)殖。為解決畜牧業(yè)養(yǎng)殖與環(huán)境保護間的矛盾，保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我縣遵循“政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與”的方針和“減量化、資源化、無害化”原則，結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，源頭管理、過程控制和終端整治三管齊下，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物進行綜合治理。2005年至2007年，根據(jù)省政府“xxx”環(huán)境污染治理要求，我縣已完成28個存欄生豬500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場的排泄物治理任務(wù)。今年共有16個存欄生豬300頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場排泄物治理和一個畜禽糞便集中處理中心建設(shè)任務(wù)，除1個養(yǎng)豬場因所租用的場地已被主人賣掉而將關(guān)閉以外，其余的均能按時完成。共爭取省市補助資金500多萬元。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，組織聯(lián)合督查。

1.加強檢查。我縣根據(jù)畜牧法的有關(guān)規(guī)定，進一步加強對生產(chǎn)源頭、流通領(lǐng)域、屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作。三年來，共出動520人次，對全縣的畜禽飼養(yǎng)場及獸藥、飼料經(jīng)營站（戶）的防疫和投入品經(jīng)營使用情況進行了定期、不定期檢查。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅決維護畜牧生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。近兩年對128個生豬規(guī)模飼養(yǎng)場抽取的384份生豬尿樣進行了快速檢測瘦肉精，結(jié)果全部為陰性（合格）。

2.加強檢疫。為確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，我縣規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)行為和加強流通監(jiān)管，實行24小時值班制度，做好畜禽產(chǎn)地檢疫和鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的辦證工作，進一步加強屠宰檢疫，規(guī)范檢疫操作規(guī)程，做到?jīng)Q不讓一頭?。ㄋ溃﹦游锍鍪邸⑥D(zhuǎn)運、屠宰、食用，確保人民群眾吃上放心肉。為了杜絕病死牲畜流入市場，縣政府出臺了病死牲畜無害化處理補助政策，凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督下處理的病死生豬每頭補助100至200元，處理的病死耕牛每頭補助800至1200元。三年來，全縣共屠宰檢疫生豬52萬頭，產(chǎn)地檢疫生豬12萬頭，產(chǎn)地檢疫家禽420萬羽；檢出病豬1023頭，檢出不合格豬內(nèi)臟23噸，并全部進行了無害化處理。

同時，為加強對奶牛結(jié)核病、布魯氏菌病的凈化工作，每年進行一次奶牛結(jié)核病、布魯氏菌病普查工作，三年共查出結(jié)核病奶牛14頭，全部進行無害化處理，保障了奶牛業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾的身體健康。

3.強化督查?？h政府和有關(guān)部門按照《動物防疫法》，進一步明確工作職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實行責(zé)任追究。出臺了《xx縣重大動物疫病防控工作責(zé)任制管理辦法》，落實了行政村及相關(guān)場所動物防疫監(jiān)管責(zé)任人，并將動物防疫工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綜合考核。對任務(wù)不落實、工作不到位、措施不得力的，從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全縣按照“政府保免疫密度，部門保免疫質(zhì)量”的防疫工作要求，建立健全動物防疫防控聯(lián)合督查制度。為確保重大動物疫病免疫密度到位，連續(xù)三年每年春秋兩季集中防疫結(jié)束后，縣政府成立聯(lián)合督查組，對全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫工作進行明查暗訪，對免疫密度達不到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評、限期整改。據(jù)統(tǒng)計，三年來，共免疫豬瘟110萬頭次，牲畜口蹄疫120萬頭次，雞新城疫900萬羽次，家禽禽流感1100萬羽次，畜禽免疫密度達到95%以上。

（四）改革體制，加強基層建設(shè)。

為了保障我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展和動物及其產(chǎn)品衛(wèi)生安全，建立與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的動物防疫體系，增強動物疫病綜合防控能力，根據(jù)xx省人民政府《關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)體系改革切實加強動物防疫工作的通知》（x政發(fā)〔2005〕31號）文件精神，縣機構(gòu)編制委員會于2006年3月批復(fù)同意組建縣畜牧獸醫(yī)局，并增掛xx縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子，機構(gòu)規(guī)格為相似于副科級的財政全額撥款的事業(yè)單位，核定編制21名，內(nèi)設(shè)畜牧科、動物防疫科、監(jiān)督管理科，設(shè)局長1名，副局長2名，中層干部6名?？h畜牧獸醫(yī)局已于2007年11月份掛牌運行。同年12月，縣編委發(fā)文明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心用于配備畜牧獸醫(yī)人員的崗位職數(shù)為53名。到2007年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員在崗在編的共44人。今年，我縣有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘了7名畜牧獸醫(yī)干部，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)干部總數(shù)已達51名。

三、存在的困難與問題

我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雖然取得長足的發(fā)展，但要實現(xiàn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，還需要解決一些不容忽視的困難和問題。

（一）重大動物疫病疫情形勢依然十分嚴(yán)峻。受國內(nèi)外重大動物疫情頻發(fā)、動物及其產(chǎn)品流通頻繁等影響，重大動物疫病疫情形勢依然十分嚴(yán)峻，防控工作任務(wù)繁重，現(xiàn)有動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，我縣的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖條件處于“低、散、小”的狀態(tài)沒有改變，一旦發(fā)生重大動物疫情，將對畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響。

（二）受土地資源和環(huán)境的制約日益加劇。我縣土地資源緊缺，隨著畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定，畜牧業(yè)的用地空間越來越小，畜牧用地矛盾日益突出。同時，部分地區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量超過周邊環(huán)境承載能力，畜禽糞便等養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用率有待進一步提高。

（三）畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系較薄弱。由于投入相對不足，高效、生態(tài)、集約型生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的推廣受到比較大的制約，科技創(chuàng)新能力較弱?？萍纪茝V服務(wù)體系還不健全，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，全縣還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職畜牧獸醫(yī)干部，特別是村級獸醫(yī)人員少，文化素質(zhì)較低，年齡老化，畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度慢。

（四）畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。產(chǎn)加銷一體化、貿(mào)工農(nóng)一條龍的組織形式和大的龍頭企業(yè)還比較少。畜牧企業(yè)中市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅2家，縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也只有18家，在全縣1000多個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）中所占的比例很低。畜牧業(yè)加工、流通明顯落后，農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖的組織化程度還比較低，目前我縣僅有27個畜牧專業(yè)合作社，合作社的運作很不規(guī)范，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)還未真正形成?？h級生豬基地尚未建成，還沒有落實相應(yīng)的配套扶持措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對畜牧發(fā)展的投入廖廖無幾，在一定程度上影響了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（五）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題尚未得到根本解決。近些年來，由于農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、動植物激素等畜牧投入品的在生產(chǎn)過程中使用方法不當(dāng)，用量過多、過亂等原因，導(dǎo)致了畜產(chǎn)品的嚴(yán)重污染，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題仍然存在。

四、下一步工作打算

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入、滿足居民消費需求為中心，以機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，以強化動物防疫為保障，引導(dǎo)發(fā)展健康、生態(tài)的養(yǎng)殖方式，進一步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)畜牧業(yè)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）進一步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步推進畜牧業(yè)從家庭副業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營發(fā)展，提倡工廠化養(yǎng)殖，大力開發(fā)飼料資源，扶持優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶，逐步實觀不同類型的畜牧產(chǎn)業(yè)格局。爭取形成沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬現(xiàn)代園區(qū)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的草食型動物的綠色基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蛋鴨連片基地、景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代畜牧觀光園區(qū)的新布局。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是“一穩(wěn)定、二加快、三突出”。即穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)；加快發(fā)展家禽，加快發(fā)展草食動物；突出規(guī)模經(jīng)營，突出特色養(yǎng)殖，突出產(chǎn)后加工。大力發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖，不斷擴大畜牧業(yè)內(nèi)涵。進一步調(diào)整畜產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)總量的同時，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量檔次。

(二)積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。一是大力發(fā)展生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)扶持規(guī)?；B(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小養(yǎng)殖場（戶）擴大生產(chǎn)規(guī)模或合作生產(chǎn)經(jīng)營。按照畜禽排泄物與周邊環(huán)境消納能力相適應(yīng)的原則，推進農(nóng)牧結(jié)合和畜禽排泄物資源化利用。二是廣泛推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖、加工和經(jīng)營單位建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，進一步健全畜禽養(yǎng)殖檔案及標(biāo)識制度，逐步建立畜產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、投入品、飼養(yǎng)過程到市場銷售的全程監(jiān)控系統(tǒng)和質(zhì)量可追溯體系。在規(guī)模養(yǎng)殖場推行無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不斷提高畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。三是積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力扶持發(fā)展飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工一體化的大型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，積極推行“龍頭企業(yè)+合作社＋基地＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，大力支持發(fā)展訂單畜牧業(yè)，不斷健全龍頭企業(yè)與畜禽專業(yè)合作社或養(yǎng)殖基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險分擔(dān)的運行機制。鼓勵發(fā)展畜禽專業(yè)合作社，引導(dǎo)其開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理、技能化社員建設(shè)，進一步增強發(fā)展帶動能力。四是加強畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。進一步健全品牌畜產(chǎn)品培育、發(fā)展和保護機制。依托優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和骨干龍頭企業(yè)，推進品牌建設(shè)。

（三）大力推動畜牧業(yè)科技進步。深入實施畜禽種苗工程。積極支持畜禽新品種引進和培育，建立健全家畜人工授精網(wǎng)絡(luò),不斷提高供種能力和改良水平。加快科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。積極組織和鼓勵龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)合作組織開展畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)。廣泛開展農(nóng)民養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，深入實施科技入戶工程，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技水平。

（四）優(yōu)化畜牧業(yè)管理和服務(wù)。一是加強畜牧獸醫(yī)工作體系建設(shè)。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，健全工作責(zé)任機制和保障機制。加快完善政府購買服務(wù)和財政補貼政策，切實加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)，加快推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,不斷健全社會化服務(wù)體系。二是加快動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強動物疫病監(jiān)測診斷和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室建設(shè),完善動物疫情測報網(wǎng)絡(luò)。加快推進病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)，進一步完善縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督體系和鄉(xiāng)級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施。三是嚴(yán)密防控重大動物疫情。全面落實重大動物疫病防控責(zé)任，進一步明確工作職責(zé)任務(wù)。堅持依法、科學(xué)防控和群防群控，狠抓動物免疫，突出抓好動物流通領(lǐng)域防疫監(jiān)管和動物檢疫工作。切實加強疫情監(jiān)測和預(yù)警，不斷完善突發(fā)疫情應(yīng)急反應(yīng)處置機制，提升重大動物疫病綜合防控能力。四是規(guī)范畜產(chǎn)品市場秩序。完善調(diào)入畜禽及其產(chǎn)品的風(fēng)險評估機制，健全市場準(zhǔn)入制度。堅決取消任何限制畜產(chǎn)品跨區(qū)域流通的做法，加強對畜產(chǎn)品、畜牧投入品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營使用瘦肉精等違禁添加物、非法銷售應(yīng)檢疫而未經(jīng)檢疫的畜產(chǎn)品等行為，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。五是優(yōu)化信息服務(wù)。建立健全畜牧業(yè)信息預(yù)警機制，及時收集、分析、發(fā)布、反饋畜產(chǎn)品市場信息，掌握畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)銷信息，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)發(fā)展生產(chǎn)。

（五）增加對現(xiàn)代畜牧業(yè)的投入。一是多渠道增加資金投入。將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖補助經(jīng)費、動物疫病預(yù)防、監(jiān)督、撲滅經(jīng)費和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，同時積極爭取上級的有關(guān)扶持資金。二是加大金融支持力度。合理簡化金融機構(gòu)貸款手續(xù)，創(chuàng)新貸款抵押和擔(dān)保機制，有效滿足養(yǎng)殖農(nóng)戶的信貸需求。逐步擴大畜牧業(yè)政策性保險范圍，鼓勵畜牧行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社興辦民間合作互助保險，切實增強畜牧業(yè)抵御風(fēng)險能力。三是妥善解決畜禽養(yǎng)殖“用地難”問題。根據(jù)農(nóng)牧結(jié)合、節(jié)約土地的原則，按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求，抓住這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，將規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）用地納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。