第一篇：寶泉山鎮(zhèn)上二股流村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)材料

寶泉山鎮(zhèn)上二股流村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

寶泉山鎮(zhèn)上二股流村，地處海拔890米高寒山區(qū)，全村76戶，126人,人均耕地1.3畝。新一屆村委會(huì)選舉成立以來，全體成員敢于向貧困宣戰(zhàn)，實(shí)行“思發(fā)展、深改革、創(chuàng)舉措、大跨步”戰(zhàn)略，用實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極探尋適合全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，致力于改善群眾生產(chǎn)生活條件，帶領(lǐng)村民大力發(fā)展種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一、以壯大內(nèi)在經(jīng)濟(jì)為前提，全力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

由于地理環(huán)境的影響，幾年前上二股流村村民人均收入不足1000元，村集體經(jīng)濟(jì)以承包荒山荒地、拍賣林地資源為主要來源，沒有經(jīng)營性收入。為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)村富民，新一屆村委會(huì)全體成員對村情和資源狀況進(jìn)行深入調(diào)查研究，找到了制約本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的癥結(jié)。針對現(xiàn)狀，上二股流村采取了積極有效措施，一是村委會(huì)全體成員統(tǒng)一思想，創(chuàng)新發(fā)展舉措，開拓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。二是改變村民的“等、靠、要”消極落后思想和小農(nóng)意識(shí)，通過遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)班等方式，提高村民發(fā)家致富的本領(lǐng)，調(diào)動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)致富的積極性。三是改變村里種植結(jié)構(gòu)單一的狀況，充分開發(fā)利用山地資源，引進(jìn)集體企業(yè)，拓寬了致富渠道，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。

二、以引進(jìn)域外資金為紐帶，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

上二股流村因地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受內(nèi)部條件制約，為打破發(fā)展瓶頸，村委會(huì)大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，2011年成功引進(jìn)安徽亳州藥材商“千畝中草藥種植基地”落戶上二股流村，采用村民與村集體入股“三七分成”的合作經(jīng)營發(fā)展模式，種植桔梗100畝，村集體經(jīng)營性收入每年增加3萬元左右，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富30余戶。這種“三七分成”的合作共贏經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入“零”的突破。

三、以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為依托，帶動(dòng)百姓實(shí)現(xiàn)共富

在村集體一窮二白的基礎(chǔ)上，近年來村委會(huì)通過集體協(xié)商林地轉(zhuǎn)讓獲取集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金15萬元，在參地資源特別緊張的情況下購買了參寶參場未開發(fā)參地2100丈，以股份制形式將未開發(fā)參地?zé)o償分給村民共同發(fā)展，村里統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)，收入村集體和村民“三七分成”（即村集體得三成利潤，入股村民得七成利潤），村集體每年增加收入6萬元左右，帶動(dòng)30余戶村民致富。2012年初，村委會(huì)帶領(lǐng)全村村民仍然以“三七分紅”聯(lián)合發(fā)展林下天麻3000平方米，投入資金40余萬元，以現(xiàn)在天麻市場價(jià)格60—70元每市斤計(jì)算，今年僅此一項(xiàng)村集體經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到至少10萬元的收入。這種村集體和村民牽手聯(lián)合股份分紅發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式，不僅發(fā)展了村集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還帶動(dòng)了全體村民共同致富。

第二篇：寶泉山鎮(zhèn)上二股流村農(nóng)村環(huán)境連片整治方案

寶泉山鎮(zhèn)上二股流村農(nóng)村環(huán)境連片整治方案

為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，加快解決農(nóng)村環(huán)境存在的突出問題，根據(jù)國家有關(guān)要求，寶泉山鎮(zhèn)上二股流村申請中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金進(jìn)行環(huán)境綜合整治，制定方案如下：

一、上二股流村基本概況

長白縣寶泉山鎮(zhèn)上二股流村位于寶泉山鎮(zhèn)中部，系鎮(zhèn)政府所在地，東與寶泉山鎮(zhèn)河底村相鄰，南與寶泉山鎮(zhèn)老局所村相鄰，西與寶泉山鎮(zhèn)邱家店村、大崴子相連。全村幅員面積51.2平方公里，全村總?cè)丝?536人，共有農(nóng)戶783戶，轄一個(gè)村一個(gè)社區(qū)。耕地面積214公頃，林地面積1260公頃。長臨公路貫穿上二股流村，交通便利，有利于各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。八道溝河流域從境內(nèi)流過，源頭為寶泉山鎮(zhèn)泥粒河，經(jīng)過鎮(zhèn)內(nèi)河底村、上二股流村、大崴子村、新南崗村及新房子鎮(zhèn)、八道溝鎮(zhèn)，后流入鴨綠江流域。

二、主要環(huán)境問題及原因

上二股流村系寶泉山鎮(zhèn)政府所在地，屬城鄉(xiāng)混合居住狀態(tài)。目前主要環(huán)境問題及原因體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是上二股流村垃圾處理場選址在由村途徑河底村的上坡，靠近通向八道溝河的一條水溝。由于垃圾場地勢較高，每逢下雨，垃圾場的垃圾經(jīng)過雨水的沖刷，隨水流通過水溝流入到八道溝河，長期以往便會(huì)對河底村、河下游的大崴子村，新南崗村以及新房子鎮(zhèn)和八道溝鎮(zhèn)臨河兩岸的村水質(zhì)造成嚴(yán)重污染，涉及人口兩萬余人。原有垃圾場的位置靠近鎮(zhèn)區(qū)自來水水源地，常年的垃

圾經(jīng)雨水沖刷，可能使污水滲入地下污染地下水，嚴(yán)重影響村民飲用水質(zhì)量。

二是上二股流村村民日常生活垃圾不能及時(shí)處理,隨意堆放在街道路口,嚴(yán)重污染村民生活環(huán)境。上二股流村生活垃圾產(chǎn)生量約為每天3噸，村莊未設(shè)置生活垃圾集中處置設(shè)施，對鎮(zhèn)區(qū)土壤、地下水、大氣環(huán)境等存在潛在威脅。

三、擬采取的主要措施

（一）、上二股流村飲用水水源地保護(hù)

集中式飲用水水源地保護(hù)措施

1、清除原有垃圾場，進(jìn)行垃圾掩埋并植樹還林，同時(shí)在上二股流村防火樓前、長臨公路南側(cè)大坑新建垃圾場，建設(shè)防污擋墻400延長米。

2、鋪設(shè)通往新垃圾場的礫石路576延長米。

3、在水源地設(shè)置警示牌3塊。

（二）、上二股流生活垃圾處理

主要采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。

1、垃圾分類處理，采用每戶村民自覺將垃圾分類，分為可回收、不可回收利用兩類垃圾，分別將分類投放到定點(diǎn)垃圾網(wǎng)點(diǎn)。共需建垃圾網(wǎng)點(diǎn)30處。

2、垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處理，由村統(tǒng)一組織收集，再由鎮(zhèn)統(tǒng)一處理。收集處理需購置垃圾手推車8臺(tái)，將沿街垃圾收集至垃圾

網(wǎng)點(diǎn)。轉(zhuǎn)運(yùn)處理需購置垃圾清運(yùn)車2輛，負(fù)責(zé)將垃圾及時(shí)運(yùn)至垃圾填埋場。

四、項(xiàng)目投資及進(jìn)度安排

項(xiàng)目類別：上二股流農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

投資總額：57.4萬元。其中國家專項(xiàng)資金45萬元，村自籌5萬元，地方政府配套資金7.4萬元。

（一）、上二股流飲用水水源地保護(hù)

1、清除原垃圾場，對原垃圾場進(jìn)行填埋，并還林。總計(jì)投資10萬

2、在防火樓前、長林公路南側(cè)大坑新建垃圾場。建設(shè)擋墻400延長米，總計(jì)投資10.4萬

修建通向新垃圾場的礫石路576延長米總計(jì)投資9.8萬元

3、建水源地保護(hù)警示牌和界碑標(biāo)志，建3塊警示牌。

3塊×0.2萬元/塊=0.6萬元

計(jì):30.8萬元

（二）、上二股流生活垃圾處理

1、垃圾分類處理，共需建垃圾網(wǎng)點(diǎn)30處。

30個(gè)×0.5萬元/個(gè)=15萬元

2、垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處理。

收集處理，需購置垃圾手推車8臺(tái)。

8臺(tái)×0.2萬元/臺(tái)=1.6萬元

轉(zhuǎn)運(yùn)處理，需購置垃圾清運(yùn)車2輛。

2輛×5萬元/臺(tái)=10萬元

計(jì)：26.6萬元

進(jìn)度安排：

2011年11月前：完成施工設(shè)計(jì)；

2012年05月-2012年10月：全部完成施工建設(shè)，投入使用。

五、預(yù)期目標(biāo)

1、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)：滿足《國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》的相關(guān)要求，村民飲用水衛(wèi)生合格率93%。

2、農(nóng)村生活垃圾處理：生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率100%，生活垃圾無害化處理率83%。

六、保障措施

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)重點(diǎn)要推進(jìn)實(shí)施村莊飲用水安全、生活垃圾處理兩項(xiàng)工程。主要采取了組織、制度、技術(shù)和資金保障措施。

1、組織保障

寶泉山鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃本行政區(qū)域綜合整治的目標(biāo)和任務(wù)，建立工作制度，完善政策措施，制訂具體實(shí)施方案，逐級(jí)明確責(zé)任，層層抓好落實(shí)。

2、制度保障

鎮(zhèn)政府將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作列入為民辦實(shí)事目標(biāo)管理，推行屬地管理制度、條線負(fù)責(zé)制度，并將督查結(jié)果納入對寶泉山

鎮(zhèn)有關(guān)部門的考核范疇。寶泉山鎮(zhèn)將高度重視，精心組織，努力形成“有制度、有人抓、有投入、有考核”的工作機(jī)制，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作長效開展。鎮(zhèn)黨委、政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作順利推進(jìn)。

3、技術(shù)保障

寶泉山鎮(zhèn)將聘請專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對工程中出現(xiàn)的技術(shù)問題及時(shí)提出處理意見，確保工程質(zhì)量。

4、資金保障

對整治資金嚴(yán)格遵照國家下達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行，資金使用實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，確保專款專用、專項(xiàng)核算，不得截留、擠占和挪用。資金使用和整治進(jìn)展情況在當(dāng)?shù)貜埌窆?，?shí)行村務(wù)公開。

第三篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)提升村級(jí)黨組織服務(wù)功能提案內(nèi)容：村級(jí)組織，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，如果沒有足夠的資金作保障，村容村貌整治、農(nóng)村社保體系建立、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)功能就難以得到充分體現(xiàn)。改革開放以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定的發(fā)展，但卻遠(yuǎn)落后于私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入雖然有了明顯提高，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)日益增長的公共需求；隨著公益事業(yè)投入力度不斷的加大，農(nóng)村社會(huì)保障的逐步完善，部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的村集體，已不堪重負(fù)，個(gè)別村集體不得不采取借、貸 甚至村干部私人墊資的方式，以維持工作的正常開展。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)功能、推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益、增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。為此建議：

一要政府扶持。一方面對于資源相對貧乏，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的村，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府不僅要提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度，同時(shí)還要在稅費(fèi)的征收上給予政策上的傾斜；另一方面，對于長期在相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的鎮(zhèn)、村干部給予一定的優(yōu)惠待遇，從根本上調(diào)動(dòng)廣大干部為村集體創(chuàng)業(yè)致富的積極與能動(dòng)性。

二要用好能人。村集體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展壯大，帶頭人很重要。要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。村黨支部書記，在選配上一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會(huì)管理和

開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、廉潔自律的人選進(jìn)班子。

三要加強(qiáng)培訓(xùn)。培訓(xùn)，是提高村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)的基本途徑。要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，通過各種方式對村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強(qiáng)他們的法制觀念。政治方面，要用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，來武裝村干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理服務(wù)的水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)；政策法律方面，要讓村干部全面正確及時(shí)地理解和領(lǐng)會(huì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律要求，提高政策水平，增強(qiáng)法律意識(shí)，要從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地執(zhí)行和運(yùn)用政策法律，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)方面，學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟(jì)、金融、城建等各方面的知識(shí)，以及國民經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，提高他們駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；管理方面，向科學(xué)管理要效益，要使他們樹立科學(xué)管理是第一位的理念。

四要挖掘優(yōu)勢。采取不同的模式，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。要從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，立足優(yōu)勢，立足資源、區(qū)位，選準(zhǔn)路子，堅(jiān)持“靠山吃山，靠水吃水”的原則，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。可以成立服務(wù)組織，開發(fā)信息經(jīng)濟(jì)，建立村級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種、養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，開展產(chǎn)、購、銷一條龍服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)民中贏利，增加集體收入。

五要借助外力。要爭取政策扶持。由公共財(cái)政開支的項(xiàng)目，要實(shí)事求是核清種類和金額，依據(jù)客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確的理由積極爭取財(cái)政給予資金扶持。爭取項(xiàng)目支持。積極爭取農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目、種植業(yè)無償補(bǔ)助項(xiàng)目,以及國家或省的優(yōu)惠政策，爭取國家無償資金。要爭取外力支持。充分利用區(qū)直經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的部門和企事業(yè)單位，與村級(jí)結(jié)成幫扶對子，按照“包扶到底”的原則，開展扶持工作。

第四篇：全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)

全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)

x縣地處xx山區(qū)，是x市建制最早的縣，是x省首批歷史文化名城。縣域面積x平方公里，轄x街道x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，共x個(gè)行政村，總?cè)丝趚萬。全縣“八山一水一分田”，主要河流x由西向東貫穿全境匯入xx。x年，x縣各級(jí)黨委政府嚴(yán)格按照x市關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”工作的決策部署，將村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“提質(zhì)升級(jí)”工作作為推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”和振興鄉(xiāng)村的“頭號(hào)工程”，堅(jiān)持因村制宜、分類施策，多渠道、多類型、多元化促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷探索具有x特色的增收之路。

一、工作概況

截至x年x月底，根據(jù)三資入賬數(shù)據(jù)，全縣x個(gè)相對薄弱村中，達(dá)到村集體年收入x萬元，年經(jīng)營性收入x萬元以上的村x個(gè)，消除率x％，超額完成省市下達(dá)相對薄弱村消除超過x％的任務(wù)；全縣x個(gè)非集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村中，達(dá)到村集體年收入x萬元，年經(jīng)營性收入x萬元以上的村共x個(gè)，占比x％，完成省市下達(dá)非集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村鞏固提升工作任務(wù)；同時(shí)，全縣x個(gè)村全部達(dá)到村集體年收入x萬元，年經(jīng)營性收入x萬元以上，未出現(xiàn)“返薄”現(xiàn)象。全縣年收入x萬元以上行政村數(shù)為x個(gè)，占比x％；年經(jīng)營性收入x萬元以上行政村數(shù)為x個(gè)，占比x％。

二、工作措施成效

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，整合了現(xiàn)有“兩山”一類、光伏小康扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金等，開展消薄項(xiàng)目建設(shè)。一是開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。自“消薄”攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，全縣已實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)項(xiàng)目x余個(gè)，投入“消薄”資金x億元，其中縣級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建項(xiàng)目x個(gè)，村級(jí)自建項(xiàng)目x個(gè)，項(xiàng)目收益達(dá)x萬元，成效明顯。二是抓好重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目。x中央和省級(jí)財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目已全部完成建設(shè)并通過縣級(jí)驗(yàn)收，部分項(xiàng)目已產(chǎn)生收益。x年，我縣x個(gè)中央重點(diǎn)扶持村入股的x“飛地”項(xiàng)目已進(jìn)入關(guān)鍵的建設(shè)期，項(xiàng)目建成后，各入股村每年可穩(wěn)定獲得x萬元收益分紅。三是創(chuàng)新實(shí)施“集體”建。x年，我縣大力推進(jìn)“村級(jí)工程集體建”工作，加快推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司實(shí)體化運(yùn)作步伐。截至x月底，全縣x個(gè)村的x個(gè)項(xiàng)目采用此模式，合計(jì)為村集體增收x萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強(qiáng)村公司增收x萬元。

（二）堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚攻堅(jiān)合力。

一是謀好人選促活力。在前期村社干部聯(lián)審中，對x年除去縣級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目外，村經(jīng)營性收入未達(dá)到x萬，x年x月底前又無謀劃新的集體增收項(xiàng)目的村，將村黨組織書記、村委會(huì)主任、村監(jiān)委主任納入“一肩挑”不宜人選名單。二是“村社擂臺(tái)”增動(dòng)力。通過以“曬業(yè)績、曬能力、曬形象”為主題的農(nóng)村（社區(qū)）黨組織“支書三曬”活動(dòng)，圍繞如何“打好‘雙增’攻堅(jiān)戰(zhàn)，引領(lǐng)群眾致富路”等共話發(fā)展之策、共享成功經(jīng)驗(yàn)、共促民生改善。三是集中培訓(xùn)強(qiáng)能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加全市“雙增”培訓(xùn)，去年x月x日至x月x日，全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、“消薄”分管領(lǐng)導(dǎo)及縣“消薄”辦干部共x人，分三期參加x年x市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部“雙增”業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)班，切實(shí)提高縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“消薄”干部的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

（三）堅(jiān)持督查考核，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

我縣旗幟鮮明地樹立抓“消薄”工作的導(dǎo)向，繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)的“消薄”考核辦法，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“消薄”考核評價(jià)體系，將“消薄”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門目標(biāo)管理考核的重要指標(biāo)，納入全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職考核，倒逼形成工作合力。今年以來，縣消薄辦深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“消薄”工作回頭看以及督查指導(dǎo)，對全縣x個(gè)行政村特別是x個(gè)集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村，進(jìn)行村集體經(jīng)濟(jì)收入動(dòng)態(tài)監(jiān)測，分析各村集體經(jīng)營性收入明細(xì)，精準(zhǔn)掌握各村主要收入來源，對一些不規(guī)范、不到位，或者存在爭議的收入，第一時(shí)間反饋整改，擠走“水分”，確保每筆收入都是經(jīng)得起檢驗(yàn)的“干貨”，有效防止“返薄”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，開展各項(xiàng)“消薄”工作督查，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果，x年共編發(fā)督查通報(bào)三期，通報(bào)各階段工作完成情況，對于工作進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要求上報(bào)存在原因與下步打算，確保壓力傳導(dǎo)到位，不斷形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

（四）堅(jiān)持凝聚共識(shí)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

一是定期會(huì)商研判，定期召開縣委常委會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、工作聯(lián)席會(huì)議等，專題研究村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”工作，全面貫徹落實(shí)省委、市委、縣委各階段會(huì)議精神和工作安排。根據(jù)《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃》文件要求，部署落實(shí)新一輪村集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣“消薄”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作責(zé)任。二是開展專題調(diào)研，聚焦縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“消薄”幫扶指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、“消薄”項(xiàng)目攻堅(jiān)，拍攝制作《個(gè)x》、《x》兩部“民宿助力消薄”主題宣傳片，完成《關(guān)于加大金融助力村集體經(jīng)濟(jì)工作的課題研究報(bào)告》、《加快強(qiáng)村公司市場化、實(shí)體化運(yùn)營的建議》兩篇課題調(diào)研報(bào)告。三是加強(qiáng)宣傳報(bào)道。x年，我縣編發(fā)簡報(bào)x期，將好的項(xiàng)目、先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、消薄優(yōu)秀人物進(jìn)行報(bào)道，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)習(xí)參考。撰寫優(yōu)秀的案例、信息向省、市、縣各級(jí)新聞媒體報(bào)送，x余篇宣傳稿在省、市、縣各級(jí)新聞媒體刊發(fā)。編發(fā)《x》宣傳冊，努力營造出濃厚的消薄氛圍。x月份，省委副書記、省長來x調(diào)研時(shí)，專門點(diǎn)贊“x‘六項(xiàng)實(shí)招’助力村集體經(jīng)濟(jì)‘提速換擋’”，讓集體和群眾實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠。

三、存在的問題

一是我縣部分村的“宅基地選位費(fèi)、公墓擇位費(fèi)和宅基地復(fù)墾費(fèi)等一次性經(jīng)營性收入占比較高”，可持續(xù)增收后勁不足。

二是部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)村，家底薄、基礎(chǔ)弱，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)性，村兩委干部自主經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，仍存在等靠“消薄”、惰性“消薄”思想。三是部分“消薄”項(xiàng)目沒有進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，在項(xiàng)目立項(xiàng)前，缺乏項(xiàng)目的可行性分析，沒有深入謀劃項(xiàng)目內(nèi)容及項(xiàng)目所能產(chǎn)生的效益等情況。四是部門合力氛圍不濃?！跋　惫ぷ鏖_展中，有的部門對“消薄”工作存在“推一推、動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)”的現(xiàn)象，部分“消薄”項(xiàng)目由于部門間銜接不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度滯后或者立項(xiàng)困難。

四、工作計(jì)劃

（一）建設(shè)“造血”項(xiàng)目，拓寬增收途徑。

我縣將持續(xù)用好“造血”強(qiáng)村六種模式，立足各村實(shí)際，挖掘潛在優(yōu)勢，進(jìn)一步深化專業(yè)平臺(tái)帶動(dòng)、眾籌飛地抱團(tuán)、培育產(chǎn)業(yè)造血、閑置資源盤活、結(jié)對幫扶創(chuàng)收和興建物業(yè)租賃等“消薄”六項(xiàng)實(shí)招精準(zhǔn)增收模式。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、資源互補(bǔ)的行政村，通過集約化管理、市場化運(yùn)作的區(qū)域合作模式，最大限度地整合人力物力財(cái)力，加大財(cái)政、金融、土地等支持力度，立足實(shí)際、挖掘潛力、抱團(tuán)發(fā)展，全面開展項(xiàng)目謀劃攻堅(jiān)，提升村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性和長效性。

（二）深化結(jié)對幫扶，注入全新活力。

自“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項(xiàng)行動(dòng)工作開展以來，已有x家企業(yè)與我縣x個(gè)行政村結(jié)對，先后謀劃各類項(xiàng)目x個(gè)，到位幫扶資金x萬元，增加村集體經(jīng)營性收入x萬元。扎實(shí)開展省級(jí)重點(diǎn)幫扶村的省、市、縣三級(jí)結(jié)對幫扶，累計(jì)選派第一書記（農(nóng)村工作指導(dǎo)員）x人，幫助指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下步，我縣將進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)、非公有制企業(yè)等社會(huì)力量作用，統(tǒng)籌整合各方資源，助推全面集體經(jīng)濟(jì)“萬千百”工程工作。同時(shí)，縣消薄辦將聯(lián)合相關(guān)單位，挑選優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部擔(dān)任駐村科技特派員，將資源力量下沉至相對薄弱村中，實(shí)現(xiàn)相對薄弱村駐村第一書記、農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員全覆蓋。

（三）探索發(fā)展模式，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

目前，我縣已先后成立縣級(jí)強(qiáng)村公司x家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)村公司x家，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營平臺(tái)全覆蓋，并已全部進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作階段，今年已產(chǎn)生收益約x萬元。下步，我縣將加大力度推進(jìn)“村級(jí)工程集體建”工作，加快推動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)強(qiáng)村公司運(yùn)作好項(xiàng)目和職業(yè)經(jīng)理人選聘，打破原有各村單打獨(dú)斗的局面，對鄉(xiāng)村資源、資產(chǎn)、資金再整合、再利用，做大做強(qiáng)“消薄”項(xiàng)目。推廣x鄉(xiāng)探索村民、村集體及政府聯(lián)合的“共建共享的半嶺”模式，讓“x＋x＋N”的實(shí)體運(yùn)營模式在我縣鋪開，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入全新動(dòng)力。

第五篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)不我待

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)不我待

王傳雄

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的根本保證；是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱；是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、增強(qiáng)服務(wù)功能和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)存在問題及原因分析

在“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)中，我們了解到部分村組在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作，也取得了一定成效，但從總體上看，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入水平普遍較低，基礎(chǔ)仍很薄弱，還存在諸多問題。

(一)村與村之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)薄弱村的比例較大。各行政村之間由于自然條件、投資環(huán)境等條件不同，造成村與村之間發(fā)展不平衡。部分村位置偏遠(yuǎn)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資條件差。如棗陽市劉升鎮(zhèn)棗林村、馬寨村、興隆鎮(zhèn)竹林村、草寺村等；部分村雖有一些資源，但村級(jí)組織招商引資的能力較弱，得不到有效開發(fā)利用。

(二)集體經(jīng)濟(jì)底子薄，收入來源渠道較狹窄。實(shí)行土地承包責(zé)任制后，大多數(shù)行政村把集體土地全部分給了農(nóng)民，只有極少數(shù)村留有部分土地，村集體依靠對外承包土地增加集體收入。大多數(shù)沒有集體土地的村，缺少發(fā)展項(xiàng)目，可以說離開了“土地”這個(gè)平臺(tái)，各村不知道如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，缺乏增加集體收入渠道，自身“造血”功能差。

(三)部分村級(jí)干部自身素質(zhì)低，缺乏發(fā)展意識(shí)。部分村干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。從整體來看，部分村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，文化水平偏低。在我們駐

隊(duì)的四個(gè)村中，45歲以上的村支部書記占總數(shù)的69.2%，中專（高中）以下文化程度的村干部占總數(shù)57.9%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多村干部思想觀念落后，素質(zhì)不高、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力較差。由于缺乏懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營的村干部、致使理清的發(fā)展思路得不到實(shí)施。部分村干部心里過于依賴上級(jí)黨委、政府的扶持，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)村干部思維定勢，跳不出發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)老路。部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位，思維定勢，因循守舊，還沒有完全從計(jì)劃體制下擺脫出來，缺少敢為天下先的膽識(shí)和氣魄，在思想上沒有真正樹立起市場意識(shí)，缺乏想長遠(yuǎn)、干大事、創(chuàng)大業(yè)的拼搏精神，未能有效的結(jié)合各村實(shí)際，制定更加具體、操作性強(qiáng)的發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的具體辦法，村集體收入還是圍繞村集體土地收益為主。

(五)村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理制度不完善，監(jiān)督力度不強(qiáng)。盡管我市各行政村有一定的村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制還不夠完善，管理難度較大，使得村集體財(cái)產(chǎn)，特別是村集體固定資產(chǎn)流失仍然較嚴(yán)重。這不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，同時(shí)也導(dǎo)致村民對村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失了信心。在財(cái)務(wù)開支上還不夠透明，造成財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度不強(qiáng)。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的對策思考

(一)積極協(xié)調(diào)資金，共聯(lián)共建，扶范傾弱。通過政府擔(dān)保，協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門，要優(yōu)先對信用較好的村提供集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金扶持；工商、稅收等管理部門要全面落實(shí)對村級(jí)集體企業(yè)扶持的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。對集體經(jīng)濟(jì)屬“貧困村”和“空殼村”的，要在分析查找原因的基礎(chǔ)上，確定出重點(diǎn)幫扶村，按照“雙方自愿、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高”的原則，組織引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村與集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村結(jié)成互聯(lián)共建村。同時(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和站所幫扶責(zé)任制，通過班子幫帶、路子引導(dǎo)、資金技術(shù)扶持等措施，促進(jìn)后進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)加大投入力度，進(jìn)一步完善規(guī)劃，積極籌建項(xiàng)目。要積極探索政府投入、上級(jí)支持、融資貸款、社會(huì)捐助以及農(nóng)民投工投勞等多元投入機(jī)制，搭建投融資平臺(tái)。對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，選擇有代表性，有發(fā)展?jié)摿Φ拇澹攸c(diǎn)給予扶持和幫助，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭2年內(nèi)消除所有“空殼村”；以政府資金做“酵母”，拋磚引玉，通過定向按比例的資金投入吸引以農(nóng)民為主體的民間資金融入，最大限度地使分散在農(nóng)民手中的待消費(fèi)資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金，有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)選賢任能，加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)揮好模范帶頭作用。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識(shí)調(diào)高”的要求，堅(jiān)持“靠得住、有本事、群眾公認(rèn)”的原則，選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，政治堅(jiān)定，思維活躍，能帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)集體領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。大力實(shí)施，即把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成黨支部書記。要進(jìn)一步加大對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入的能力和水平。加強(qiáng)村級(jí)集體干部隊(duì)伍建設(shè)，并作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本性措施來抓。積極發(fā)揮好那些懂得現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，又有事業(yè)心和責(zé)任感，政治素質(zhì)過硬農(nóng)村“能人”及“三培養(yǎng)”工程出來的優(yōu)秀干部的模范帶頭作用。

(四)發(fā)散思維，發(fā)揮優(yōu)勢，尋求集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。要牢固樹立“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的戰(zhàn)略意識(shí)和“你來投資、我來服務(wù)”的市場意識(shí)。充分利用襄陽市地緣資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，擴(kuò)大招商引資渠道，采取提供服務(wù)、出

臺(tái)優(yōu)惠政策等措施，吸引外來投資，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投資。要堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”互動(dòng)的基本原則，根據(jù)自身優(yōu)勢，總體規(guī)劃布局，突出自身的特色和優(yōu)勢，做到因地制宜，因村制宜。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要依托園區(qū)、工礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展模式。要大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，加速農(nóng)村人口非農(nóng)化步伐，逐步在空間、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展；要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，大力發(fā)展旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力打造旅游文化品牌，同時(shí)，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新突破，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

(五)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的管理。從規(guī)范管理、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督入手，建立長效機(jī)制。一是建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)民主管理制度，村級(jí)經(jīng)營決策的重大問題，必須由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定，對鄉(xiāng)村集體所有的資產(chǎn)和使用權(quán)歸集體的國有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，造冊、登記，依法界定；二是建立和完善《村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》、《村級(jí)民主管理》、《村級(jí)民主監(jiān)督》等村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，堅(jiān)持和完善“村集體經(jīng)濟(jì)三資管理”的長效管理體制，發(fā)揮好村民主理財(cái)小組的作用，對村民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)收支及公開情況實(shí)施檢查和監(jiān)督，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞；三是加強(qiáng)土地管理，依法經(jīng)營土地資產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省實(shí)施（中華人民共和國農(nóng)村土地承包法）辦法》，建立健全集體機(jī)動(dòng)地價(jià)值評估、發(fā)包程序等管理制度，機(jī)動(dòng)地承包期限不得超過3年，最大限度管理使用好機(jī)動(dòng)地；四是加強(qiáng)對土地征用費(fèi)的管理。村級(jí)集體土地征用所得的土地補(bǔ)償費(fèi)，必須經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門來組織認(rèn)定核實(shí)，補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放除按照規(guī)定補(bǔ)償農(nóng)戶外，其余所得為集體所有，任何組織和個(gè)人嚴(yán)禁以各種名義挪用、侵占、私分集體土地補(bǔ)償費(fèi)。并且，集體土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

作者單位：湖北省襄陽市供銷社“三萬”工作組