第一篇：關(guān)于全縣村(隊(duì))務(wù)公開和民主管理的報(bào)告

關(guān)于全縣村（隊(duì)）務(wù)公開和民主管理的報(bào)告

關(guān)于全縣村（隊(duì)）務(wù)公開和民主管理的報(bào)告2007-02-08 09:25:56

關(guān)于全縣村（隊(duì)）務(wù)公開和民主管理

工作的調(diào)研報(bào)告

2005年3月8日縣政協(xié)三屆六次常委會(huì)議討論通過

縣委、縣政府：

2005年3月21日至29日，縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（江辦發(fā)[2004]21號(hào)文件）的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)研，縣政協(xié)副主席、機(jī)關(guān)辦委主任參加，調(diào)研了

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作情況；二是由縣政協(xié)副主席...帶隊(duì)，分別調(diào)研了...的村務(wù)公開、民主管理工作情況。此次活動(dòng)調(diào)研了24個(gè)村（隊(duì)），有50多名縣政協(xié)委員參加，訪問了100多名村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員和村民代表。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、正確估價(jià)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的成績(jī)

目前，全縣村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來，一部分村（隊(duì)）轉(zhuǎn)入規(guī)范階段，一部分村（隊(duì)）步入軌道階段的并行的中期階段。

我們?cè)谡{(diào)研中感到，當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)是建國(guó)以來最好的時(shí)期，主要得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹，全縣村組各類經(jīng)濟(jì)問題資金，1995年為417萬元，1996年至1997年為134萬元，1998年施行村務(wù)公開、民主管理工作后，當(dāng)年為47萬元，目前每年只有3萬元左右。村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的成績(jī)主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

1、村（隊(duì)）務(wù)公開的組織比較健全。絕大多數(shù)村（隊(duì)）成立了村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組。一些有威信的老黨員、老干部作為小組成員，敢于仗義執(zhí)言，在村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作中的作用不可替代。2004年，...村民主理財(cái)小組共杜絕不合理開支萬元，...村杜絕不合理開支萬元。

2、村（隊(duì)）務(wù)公開的制度比較完善。縣民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程，包括8個(gè)工作制度，大多數(shù)村做到了制度上墻，并按照制度規(guī)定開展工作。...鎮(zhèn)在落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理60條，把村務(wù)公開納入年終考核范疇，與獎(jiǎng)懲掛鉤；對(duì)71名村干部統(tǒng)一實(shí)行年度考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報(bào)。

3、村（隊(duì)）務(wù)公開的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村（隊(duì)）建立了村（隊(duì)）

務(wù)公開專欄，內(nèi)容涉及政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)，以財(cái)務(wù)為主，組也建立了公開欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費(fèi)政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村組財(cái)務(wù)收支、村組債務(wù)、計(jì)劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)問題。...村2005年第一期公開欄就公開了10項(xiàng)內(nèi)容。

4、民主管理的程序比較規(guī)范。一事一議資金的提取和使用、當(dāng)年收支預(yù)決算、村組機(jī)動(dòng)田發(fā)包、資產(chǎn)變賣、呆死賬處理、村級(jí)大型建設(shè)等重大事項(xiàng)，大多數(shù)村（隊(duì)）都召集群眾代表大會(huì)討論，經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意后才實(shí)施。...村事事與群眾商量，真正讓群眾當(dāng)家作主。2003年，...村小學(xué)教學(xué)樓年久失修，經(jīng)建管部門鑒定為d級(jí)危房，必須拆除新建。村委會(huì)一方面向上級(jí)政府積極爭(zhēng)取資金，另一方面就籌資問題征求村民意見，在96%的農(nóng)戶簽字同意后，又登門做少數(shù)村民的工作，最后高度統(tǒng)一了

思想，對(duì)缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過15元的標(biāo)準(zhǔn)籌資。...管理區(qū)前進(jìn)隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行隊(duì)級(jí)事務(wù)一事一議，由理事會(huì)組織實(shí)施，只要是職工共同承擔(dān)的開支費(fèi)用，全部采取一事一議的辦法。2004年清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊(duì)里的其他公益事業(yè)，都是理事會(huì)開會(huì)決定、組織實(shí)施，并將開支情況張榜公布。

5、民主理財(cái)小組履行職責(zé)比較到位。村（隊(duì)）級(jí)財(cái)務(wù)憑證，都有經(jīng)辦人簽字，有事由，有村（隊(duì)）負(fù)責(zé)人簽字，有民主理財(cái)小組集體審查并蓋章。...村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據(jù)被村民民主理財(cái)小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家，買了兩包精白沙煙，反復(fù)向村民民主理財(cái)小組解釋，才予以報(bào)銷。...村每一筆開支都是采取會(huì)簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫明開支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財(cái)小組審核蓋章入賬。

6、村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理的

效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少了亂開支。民主理財(cái)小組對(duì)集體各項(xiàng)收支實(shí)行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；審查了財(cái)務(wù)憑證，減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強(qiáng)。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅(jiān)持了村干部年度述職評(píng)議制度，堅(jiān)持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由60萬元賣到了90萬元，群眾對(duì)村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來無一例上訪案件。...村對(duì)機(jī)動(dòng)田公開拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對(duì)村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作開展以來，群眾扯皮的少了，上訪的少了，黨群關(guān)系改善了，干群關(guān)系改善了，干部清白了，群眾清楚了。...村的大小事情都是民主決策，2000年修建嚴(yán)中渠大橋、魯魯湖電排，都是召開了村民代表大會(huì)舉手表決通過的；2004年修

建村委會(huì)至...的水泥公路，召開了兩次村民代表大會(huì)討論，最后到會(huì)的48名村民代表，有47名贊同，這條公路于2004年6月建成通車；在排澇服務(wù)費(fèi)、水利以資代勞的決策中，戶主的簽字率在95%以上。...村現(xiàn)在無債務(wù)，無債權(quán)，有現(xiàn)金積累3萬余元，群眾對(duì)村干部非常滿意。

二、正視村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作存在的問題

目前，全縣村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作存在的主要問題是：宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，公開內(nèi)容不夠全面，公開時(shí)間不夠及時(shí)，決策程序不夠規(guī)范，工作進(jìn)展不夠平衡。存在“重形式，輕內(nèi)容；重一般，輕熱點(diǎn)；重財(cái)務(wù)，輕政務(wù)；重事務(wù)，輕程序；重事后，輕事前；重公開，輕反饋；重一時(shí)，輕一貫”的問題。存在的問題具體表現(xiàn)在十二個(gè)方面。

1、各項(xiàng)工作制度明顯滯后，內(nèi)容不完善?？h民政局統(tǒng)一制定的8個(gè)工作

制度和村規(guī)民約，是2000年6月出臺(tái)的，有些提法要修訂，如“兩個(gè)文明”、“村提留”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”、“村會(huì)計(jì)”等。

2、主要工作制度和重要事項(xiàng)群眾知曉面窄。村務(wù)公開制度、村民民主理財(cái)制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、村民民主理財(cái)小組成員等在會(huì)議室一掛，群眾不知道。有的村制度也沒有上墻，如...村、...村、...村、...村。

3、村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員不是村民推選的。...村村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員沒有經(jīng)過村民推選。因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員增多，有的村調(diào)整增補(bǔ)村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員未經(jīng)過推選程序，而是由村（隊(duì)）安排，如普濟(jì)鎮(zhèn)大軍湖村。...村的村務(wù)公開監(jiān)督小組組長(zhǎng)由支部書記兼任，自己監(jiān)督自己。

4、村民議事會(huì)、村民代表會(huì)成員不固定，未實(shí)行常任制。村民議事會(huì)、村民代表會(huì)討論村級(jí)事務(wù)，今天是這幾個(gè)人來，明天換成那幾個(gè)人來，如....村。

調(diào)整增補(bǔ)其成員未經(jīng)過推選程序，如...村。

5、固定村務(wù)公開欄不固定，標(biāo)準(zhǔn)不高。...村經(jīng)濟(jì)狀況較差，村委會(huì)辦公地點(diǎn)在支部書記家里，上級(jí)來檢查，就把村務(wù)公開的內(nèi)容寫在白紙上，貼在墻上，沒有長(zhǎng)期性。...村、...村2005年第一期公開欄就是幾張紙貼在墻上。...村、...村的公開欄分成幾處，不集中，筆跡不能持久保存。

6、村財(cái)務(wù)公開不及時(shí)。...村、...村的財(cái)務(wù)是一年一審，一年一公開。中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件規(guī)定：一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。

7、財(cái)務(wù)公開不夠明細(xì)具體。...村群眾反映，財(cái)務(wù)公開比較籠統(tǒng)，有些支出只有一個(gè)總數(shù)。...區(qū)清水隊(duì)群眾要求，雜工和水利資金的公開應(yīng)該具體。中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件規(guī)定：所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。

8、公開的內(nèi)容不全面。如村干部工資、村干部年度考核情況，這次調(diào)研的24個(gè)村沒有一個(gè)村公開。....村的血防項(xiàng)目資金沒有公開。

9、村務(wù)公開、民主管理檔案不全，有的沒有記錄。部分村的民主管理會(huì)議一年一次，會(huì)議記錄隨記隨丟，村務(wù)公開的內(nèi)容沒有存檔。...村沒有記錄。

10、收款收據(jù)白條入賬現(xiàn)象比較普遍，不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

11、有的村還沒有起步。...村的村務(wù)公開、民主管理工作是無監(jiān)督組織、無管理制度、無公開專欄、無操作辦法。

12、對(duì)已出現(xiàn)的問題處理追究未到位。特別是對(duì)已離任的村組干部的經(jīng)濟(jì)挪用問題沒有處理到位。

村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作已施行八年，還存在上述突出問題，形勢(shì)不容樂觀。

三、工作建議

實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，是實(shí)踐

“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。

黨的十六大明確要求：健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政

務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

因此，我們要把村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理作為民主政治建設(shè)的根本制度來堅(jiān)持，健全和完善村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作制度，切實(shí)保障群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。做到精心組織引導(dǎo)，保障群眾選舉權(quán)；細(xì)化議事規(guī)則，保障群眾決策權(quán)；緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障群眾管理權(quán)。以制度保證“權(quán)力在陽光下運(yùn)作”，讓村民從村務(wù)的旁觀者、上訪者變成決策者、管理者和監(jiān)督者。

（一）加大督辦力度，推動(dòng)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作制度化

1、加強(qiáng)檢查，解決存在的各種問題，村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作要做到“八個(gè)必須”。

（1）必須修訂工作制度、村（隊(duì)）規(guī)民約，完善內(nèi)容，做到與時(shí)俱進(jìn)。

（2）重要工作制度必須在公開欄內(nèi)永久性公開。村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小

組和民主理財(cái)小組成員、村（隊(duì)）務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度、村（隊(duì)）規(guī)民約，必須在公開欄內(nèi)公開，便于群眾監(jiān)督。

（3）村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)過群眾推選，村民議事會(huì)、村民代表會(huì)成員必須經(jīng)過村民推選，必須實(shí)行常任制。建立村（隊(duì)）群眾代表聯(lián)系群眾制度。

（4）財(cái)務(wù)公開必須一季度一次，逐筆公布具體明細(xì)。日常事務(wù)半年一公開，臨時(shí)性事項(xiàng)及時(shí)公開。

（5）公開欄的建設(shè)必須提高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一格式，地點(diǎn)要集中、固定。每個(gè)村民小組有一塊公示牌，做到村公示到組、組公示到戶。

（6）應(yīng)公開的內(nèi)容必須全部公開。村（隊(duì)）干部工資、村（隊(duì)）干部年度考核、項(xiàng)目資金使用情況要公開。

（7）民主管理會(huì)議記錄必須完備，存檔備查。

（8）財(cái)務(wù)憑證必須合乎規(guī)定。

2、組織調(diào)研，健全和完善村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理制度，切實(shí)保障群眾的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。

由縣民政局牽頭，縣經(jīng)管局、財(cái)政局、監(jiān)察局參與，組織調(diào)查研究，迅速完善各種制度。村（隊(duì)）務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、格式等，民主管理的組織、內(nèi)容、程序、要求等，都要以制度形式作出規(guī)定。

村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理制度要正確處理四個(gè)方面的關(guān)系。民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策是關(guān)鍵，民主管理是重點(diǎn)，民主監(jiān)督是保障，四者必須全面推行，不可偏廢。以健全、完善的制度保證村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的全面推進(jìn)，做到：村里的干部群眾選，村里的大事群眾定，村里的事務(wù)群眾管，村里的財(cái)務(wù)群眾理；事前群眾知道，事中群眾參與，事后群眾評(píng)議；重大問題群眾說了算，經(jīng)濟(jì)問題市場(chǎng)說了算，財(cái)務(wù)問題制度說了算。

3、學(xué)習(xí)典型，推廣...區(qū)、...村、....村、....村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

....區(qū)1999年組織一把手到...農(nóng)揚(yáng)學(xué)習(xí)，2000年出臺(tái)隊(duì)務(wù)公開考核辦法，從2001年起就步入了制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道，成立了一把手負(fù)總責(zé)、工會(huì)主席負(fù)專責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了“六統(tǒng)一”：（1）有統(tǒng)一的公開內(nèi)容。管理區(qū)工會(huì)以表格形式印發(fā)了隊(duì)務(wù)公開欄內(nèi)容，包括干部工作分工、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度重大事項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)成果及財(cái)務(wù)狀況、管理費(fèi)用情況、共同生產(chǎn)費(fèi)用、一事一議籌資籌勞。（2）有統(tǒng)一的公開時(shí)間。一季度一公開，公開及時(shí)。（3）有統(tǒng)一的檢查時(shí)間。每季度第一個(gè)月10日為上一季度隊(duì)務(wù)公開工作檢查日。（4）有統(tǒng)一的考核辦法。管理區(qū)黨委以文件形式出臺(tái)了考核辦法，考核結(jié)果與工資獎(jiǎng)金掛鉤。（5）有統(tǒng)一的存檔要求。要求資料保管齊全、規(guī)范。（6）有統(tǒng)一的制度建設(shè)。各種制度上墻，對(duì)群眾公開；各種組織落實(shí)，按照制度要求履行職責(zé)。

場(chǎng)務(wù)公開促進(jìn)了...區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班

子黨風(fēng)廉政建設(shè)。僅2004年，全場(chǎng)30個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的管理費(fèi)和共同生產(chǎn)費(fèi)比2003減少30萬元，全場(chǎng)企事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)比2003年減少24萬元。

（二）加大監(jiān)督力度，推動(dòng)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作程序化

1、加強(qiáng)村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組的監(jiān)督工作。對(duì)組長(zhǎng)進(jìn)行政策、法律、財(cái)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組進(jìn)行年度工作考核。

2、村（隊(duì)）黨支部、村（隊(duì)）委會(huì)要自覺接受群眾查詢監(jiān)督。凡集體的大事決策，事前由群眾代表會(huì)議審定，交村（隊(duì)）委會(huì)執(zhí)行，事后由村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組審議并向群眾公開，如公路建設(shè)、抗旱排澇費(fèi)用、水利建設(shè)以資代勞、其它一事一議等。

3、加強(qiáng)對(duì)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的部門監(jiān)督。民政、財(cái)政、監(jiān)察等職能部門要加強(qiáng)對(duì)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)經(jīng)管理

部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。村（隊(duì)）干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。

（三）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，推動(dòng)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作規(guī)范化

1、統(tǒng)一各級(jí)黨政組織、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件、..辦發(fā)[2004]52號(hào)文件、..辦發(fā)[2004]21號(hào)文件精神，著力提高村（隊(duì)）干部接受監(jiān)督的意識(shí)和群眾參與監(jiān)督的意識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委、政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)指導(dǎo)。健全和完善村（隊(duì)）務(wù)公開和民主管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委和政府（管委會(huì)）是關(guān)鍵。要以求真務(wù)實(shí)的精神，把推進(jìn)村（隊(duì)）務(wù)公開和民主管理作為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)一年至少要搞兩次檢查，被動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一季度一次檢查，對(duì)長(zhǎng)期后進(jìn)的村（隊(duì)）實(shí)行“籠

子”管理，對(duì)死角村的工作要派專人指導(dǎo)；及時(shí)受理群眾來信、來訪和申訴，及時(shí)解決村（隊(duì)）務(wù)公開和民主管理工作存在的問題；加強(qiáng)對(duì)新任村組干部、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員和村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和依法辦事能力。

3、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村（隊(duì)）務(wù)公開和民主管理工作作為基層干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)的責(zé)任制，不斷完善責(zé)任考核辦法，年初層層簽訂責(zé)任狀，年終層層組織考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收結(jié)果公開通報(bào)。把村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作納入先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和先進(jìn)村（隊(duì)）評(píng)選的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和村（隊(duì)）干部年度考核的重要內(nèi)容，真正把關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。.

第二篇：關(guān)于全縣村（隊(duì)）務(wù)公開和民主管理的報(bào)告

關(guān)于全縣村（隊(duì)）務(wù)公開和民主管理

工作的調(diào)研報(bào)告

2005年3月8日縣政協(xié)三屆六次常委會(huì)議討論通過

縣委、縣政府：

2005年3月21日至29日，縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（江辦發(fā)[2004]21號(hào)文件）的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)研，縣政協(xié)副主席、機(jī)關(guān)辦委主任參加，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作情況；二是由縣政協(xié)副主席...帶隊(duì)，分別調(diào)研了...的村務(wù)公開、民主管理工作情況。此次活動(dòng)調(diào)研了24個(gè)村（隊(duì)），有50多名縣政協(xié)委員參加，訪問了100多名村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員和村民代表?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、正確估價(jià)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的成績(jī)

目前，全縣村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來，一部分村（隊(duì)）轉(zhuǎn)入規(guī)范階段，一部分村（隊(duì)）步入軌道階段的并行的中期階段。

我們?cè)谡{(diào)研中感到，當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)是建國(guó)以來最好的時(shí)期，主要得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹，全縣村組各類經(jīng)濟(jì)問題資金，1995年為417萬元，1996年至1997年為134萬元，1998年施行村務(wù)公開、民主管理工作后，當(dāng)年為47萬元，目前每年只有3萬元左右。村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的成績(jī)主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

1、村（隊(duì)）務(wù)公開的組織比較健全。絕大多數(shù)村（隊(duì)）成立了村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組。一些有威信的老黨員、老干部作為小組成員，敢于仗義執(zhí)言，在村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作中的作用不可替代。2004年，...村民主理財(cái)小組共杜絕不合理開支0.6萬元，...村杜絕不合理開支0.45萬元。

2、村（隊(duì)）務(wù)公開的制度比較完善?？h民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程，包括8個(gè)工作制度，大多數(shù)村做到了制度上墻，并按照制度規(guī)定開展工作。...鎮(zhèn)在落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理60條，把村務(wù)公開納入年終考核范疇，與獎(jiǎng)懲掛鉤；對(duì)71名村干部統(tǒng)一實(shí)行考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報(bào)。

3、村（隊(duì)）務(wù)公開的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村（隊(duì)）建立了村（隊(duì)）務(wù)公開專欄，內(nèi)容涉及政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)，以財(cái)務(wù)為主，組也建立了公開欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費(fèi)政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村組財(cái)務(wù)收支、村組債務(wù)、計(jì)劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)問題。...村2005年第一期公開欄就公開了10項(xiàng)內(nèi)容。

4、民主管理的程序比較規(guī)范。一事一議資金的提取和使用、當(dāng)年收支預(yù)決算、村組機(jī)動(dòng)田發(fā)包、資產(chǎn)變賣、呆死賬處理、村級(jí)大型建設(shè)等重大事項(xiàng)，大多數(shù)村（隊(duì)）都召集群眾代表大會(huì)討論，經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意后才實(shí)施。...村事事與群眾商量，真正讓群眾當(dāng)家作主。2003年，...村小學(xué)教學(xué)樓年久失修，經(jīng)建管部門鑒定為D級(jí)危房，必須拆除新建。村委會(huì)一方面向上級(jí)政府積極爭(zhēng)取資金，另一方面就籌資問題征求村民意見，在96%的農(nóng)戶簽字同意后，又登門做少數(shù)村民的工作，最后高度統(tǒng)一了思想，對(duì)缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過15元的標(biāo)準(zhǔn)籌資。...管理區(qū)前進(jìn)隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行隊(duì)級(jí)事務(wù)一事一議，由理事會(huì)組織實(shí)施，只要是職工共同承擔(dān)的開支費(fèi)用，全部采取一事一議的辦法。2004年清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊(duì)里的其他公益事業(yè)，都是理事會(huì)開會(huì)決定、組織實(shí)施，并將開支情況張榜公布。

5、民主理財(cái)小組履行職責(zé)比較到位。村（隊(duì)）級(jí)財(cái)務(wù)憑證，都有經(jīng)辦人簽字，有事由，有村（隊(duì)）負(fù)責(zé)人簽字，有民主理財(cái)小組集體審查并蓋章。...村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據(jù)被村民民主理財(cái)小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家，買了兩包精白沙煙，反復(fù)向村民民主理財(cái)小組解釋，才予以報(bào)銷。...村每一筆開支都是采取會(huì)簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫明開支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財(cái)小組審核蓋章入賬。

6、村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少了亂開支。民主理財(cái)小組對(duì)集體各項(xiàng)收支實(shí)行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；審查了財(cái)務(wù)憑證，減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強(qiáng)。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅(jiān)持了村干部述職評(píng)議制度，堅(jiān)持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由60萬元賣到了90萬元，群眾對(duì)村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來無一例上訪案件。...村對(duì)機(jī)動(dòng)田公開拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對(duì)村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作開展以來，群眾扯皮的少了，上訪的少了，黨群關(guān)系改善了，干群關(guān)系改善了，干部清白了，群眾清楚了。...村的大小事情都是民主決策，2000年修建嚴(yán)中渠大橋、魯魯湖電排，都是召開了村民代表大會(huì)舉手表決通過的；2004年修建村委會(huì)至...的水泥公路，召開了兩次村民代表大會(huì)討論，最后到會(huì)的48名村民代表，有47名贊同，這條公路于2004年6月建成通車；在排澇服務(wù)費(fèi)、水利以資代勞的決策中，戶主的簽字率在95%以上。...村現(xiàn)在無債務(wù)，無債權(quán)，有現(xiàn)金積累3萬余元，群眾對(duì)村干部非常滿

第三篇：關(guān)于全縣村（隊(duì)）務(wù)公開和民主管理的報(bào)告

關(guān)于全縣村（隊(duì)）務(wù)公開和民主管理

工作的調(diào)研報(bào)告

2005年3月8日縣政協(xié)三屆六次常委會(huì)議討論通過

縣委、縣政府：2005年3月21日至29日，縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（江辦發(fā)[2004]21號(hào)文件）的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位

組織調(diào)研，縣政協(xié)副主席、機(jī)關(guān)辦委主任參加，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作情況；二是由縣政協(xié)副主席...帶隊(duì)，分別調(diào)研了...的村務(wù)公開、民主管理工作情況。此次活動(dòng)調(diào)研了24個(gè)村（隊(duì)），有50多名縣政協(xié)委員參加，訪問了100多名村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員和村民代表?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、正確估價(jià)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的成績(jī)

目前，全縣村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來，一部分村（隊(duì)）轉(zhuǎn)入規(guī)范階段，一部分村（隊(duì)）步入軌道階段的并行的中期階段。

我們?cè)谡{(diào)研中感到，當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)是建國(guó)以來最好的時(shí)期，主要得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹，全縣村組各類經(jīng)濟(jì)問題資金，1995年為417萬元，1996年至1997年為134萬元，1998年施行村務(wù)公開、民主管理工作后，當(dāng)年為47萬元，目前每年只有3萬元左右。村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的成績(jī)主要表現(xiàn)在六個(gè)方面。

1、村（隊(duì)）務(wù)公開的組織比較健全。絕大多數(shù)村（隊(duì)）成立了村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組。一些有威信的老黨員、老干部作為小組成員，敢于仗義執(zhí)言，在村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作中的作用不可替代。2004年，...村民主理財(cái)小組共杜絕不合理開支0.6萬元，...村杜絕不合理開支0.45萬元。

2、村（隊(duì)）務(wù)公開的制度比較完善?？h民政局統(tǒng)一制定了村民自治管理章程，包括8個(gè)工作制度，大多數(shù)村做到了制度上墻，并按照制度規(guī)定開展工作。...鎮(zhèn)在落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理60條，把村務(wù)公開納入年終考核范疇，與獎(jiǎng)懲掛鉤；對(duì)71名村干部統(tǒng)一實(shí)行考核，有考核辦法，考核結(jié)果全鎮(zhèn)發(fā)文通報(bào)。

3、村（隊(duì)）務(wù)公開的內(nèi)容比較全面。絕大多數(shù)村（隊(duì)）建立了村（隊(duì)）務(wù)公開專欄，內(nèi)容涉及政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)，以財(cái)務(wù)為主，組也建立了公開欄。內(nèi)容比較全面，涉及稅費(fèi)政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村組財(cái)務(wù)收支、村組債務(wù)、計(jì)劃生育、宅基地使用、固定資產(chǎn)處理、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款物、公益性投資、村一事一議籌資籌勞以及村民關(guān)心的其他熱點(diǎn)問題。...村2005年第一期公開欄就公開了10項(xiàng)內(nèi)容。

4、民主管理的程序比較規(guī)范。一事一議資金的提取和使用、當(dāng)年收支預(yù)決算、村組機(jī)動(dòng)田發(fā)包、資產(chǎn)變賣、呆死賬處理、村級(jí)大型建設(shè)等重大事項(xiàng)，大多數(shù)村（隊(duì)）都召集群眾代表大會(huì)討論，經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意后才實(shí)施。...村事事與群眾商量，真正讓群眾當(dāng)家作主。2003年，...村小學(xué)教學(xué)樓年久失修，經(jīng)建管部門鑒定為D級(jí)危房，必須拆除新建。村委會(huì)一方面向上級(jí)政府積極爭(zhēng)取資金，另一方面就籌資問題征求村民意見，在96的農(nóng)戶簽字同意后，又登門做少數(shù)村民的工作，最后高度統(tǒng)一了思想，對(duì)缺口部分采取一事一議的辦法，按照人平不超過15元的標(biāo)準(zhǔn)籌資。...管理區(qū)前進(jìn)隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行隊(duì)級(jí)事務(wù)一事一議，由理事會(huì)組織實(shí)施，只要是職工共同承擔(dān)的開支費(fèi)用，全部采取一事一議的辦法。2004年清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊(duì)里的其他公益事業(yè)，都是理事會(huì)開會(huì)決定、組織實(shí)施，并將開支情況張榜公布。

5、民主理財(cái)小組履行職責(zé)比較到位。村（隊(duì)）級(jí)財(cái)務(wù)憑證，都有經(jīng)辦人簽字，有事由，有村（隊(duì)）負(fù)責(zé)人簽字，有民主理財(cái)小組集體審查并蓋章。...村村主任建房，村干部集體放了一掛鞭賀新，條據(jù)被村民民主理財(cái)小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家，買了兩包精白沙煙，反復(fù)向村民民主理財(cái)小組解釋，才予以報(bào)銷。...村每一筆開支都是采取會(huì)簽制，要有經(jīng)辦人簽名，寫明開支事由，所有的村干部簽字后，再由村民民主理財(cái)小組審核蓋章入賬。

6、村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少了亂開支。民主理財(cái)小組對(duì)集體各項(xiàng)收支實(shí)行全方位監(jiān)控，抵制了亂收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；審查了財(cái)務(wù)憑證，減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強(qiáng)。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生，堅(jiān)持了村干部述職評(píng)議制度，堅(jiān)持了大事民主決策制度，液化氣站拍賣由60萬元賣到了90萬元，群眾對(duì)村干部十分滿意，作為縣城近郊村，幾年來無一例上訪案件。...村對(duì)機(jī)動(dòng)田公開拍賣，每畝租金由150元拍賣到了410元，群眾對(duì)村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映，村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作開展以來，群眾扯

皮的少了，上訪的少了，黨群關(guān)系改善了，干群關(guān)系改善了，干部清白了，群眾清楚了。...村的大小事情都是民主決策，2000年修建嚴(yán)中渠大橋、魯魯湖電排，都是召開了村民代表大會(huì)舉手表決通過的；2004年修建村委會(huì)至...的水泥公路，召開了兩次村民代表大會(huì)討論，最后到會(huì)的48名村民代表，有47名贊同，這條公路于2004年6月建成通車；在排

澇服務(wù)費(fèi)、水利以資代勞的決策中，戶主的簽字率在95以上。...村現(xiàn)在無債務(wù)，無債權(quán)，有現(xiàn)金積累3萬余元，群眾對(duì)村干部非常滿意。

二、正視村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作存在的問題

目前，全縣村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作存在的主要問題是：宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，公開內(nèi)容不夠全面，公開時(shí)間不夠及時(shí)，決策程序不夠規(guī)范，工作進(jìn)展不夠平衡。存在“重形式，輕內(nèi)容；重一般，輕熱點(diǎn)；重財(cái)務(wù)，輕政務(wù)；重事務(wù)，輕程序；重事后，輕事前；重公開，輕反饋；重一時(shí)，輕一貫”的問題。存在的問題具體表現(xiàn)在十二個(gè)方面。

1、各項(xiàng)工作制度明顯滯后，內(nèi)容不完善?？h民政局統(tǒng)一制定的8個(gè)工作制度和村規(guī)民約，是2000年6月出臺(tái)的，有些提法要修訂，如“兩個(gè)文明”、“村提留”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”、“村會(huì)計(jì)”等。

2、主要工作制度和重要事項(xiàng)群眾知曉面窄。村務(wù)公開制度、村民民主理財(cái)制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、村民民主理財(cái)小組成員等在會(huì)議室一掛，群眾不知道。有的村制度也沒有上墻，如...村、...村、...村、...村。

3、村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員不是村民推選的。...村村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員沒有經(jīng)過村民推選。因?yàn)橥獬鰟?wù)工人員增多，有的村調(diào)整增補(bǔ)村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員未經(jīng)過推選程序，而是由村（隊(duì)）安排，如普濟(jì)鎮(zhèn)大軍湖村。...村的村務(wù)公開監(jiān)督小組組長(zhǎng)由支部書記兼任，自己監(jiān)督自己。

4、村民議事會(huì)、村民代表會(huì)成員不固定，未實(shí)行常任制。村民議事會(huì)、村民代表會(huì)討論村級(jí)事務(wù)，今天是這幾個(gè)人來，明天換成那幾個(gè)人來，如....村。調(diào)整增補(bǔ)其成員未經(jīng)過推選程序，如...村。

5、固定村務(wù)公開欄不固定，標(biāo)準(zhǔn)不高。...村經(jīng)濟(jì)狀況較差，村委會(huì)辦公地點(diǎn)在支部書記家里，上級(jí)來檢查，就把村務(wù)公開的內(nèi)容寫在白紙上，貼在墻上，沒有長(zhǎng)期性。...村、...村2005年第一期公開欄就是幾張紙貼在墻上。...村、...村的公開欄分成幾處，不集中，筆跡不能持久保存。

6、村財(cái)務(wù)公開不及時(shí)。...村、...村的財(cái)務(wù)是一年一審，一年一公開。中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件規(guī)定：一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。

7、財(cái)務(wù)公開不夠明細(xì)具體。...村群眾反映，財(cái)務(wù)公開比較籠統(tǒng)，有些支出只有一個(gè)總數(shù)。...區(qū)清水隊(duì)群眾要求，雜工和水利資金的公開應(yīng)該具體。中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件規(guī)定：所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。

8、公開的內(nèi)容不全面。如村干部工資、村干部考核情況，這次調(diào)研的24個(gè)村沒有一個(gè)村公開。....村的血防項(xiàng)目資金沒有公開。

9、村務(wù)公開、民主管理檔案不全，有的沒有記錄。部分村的民主管理會(huì)議一年一次，會(huì)議記錄隨記隨丟，村務(wù)公開的內(nèi)容沒有存檔。...村沒有記錄。

10、收款收據(jù)白條入賬現(xiàn)象比較普遍，不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

11、有的村還沒有起步。...村的村務(wù)公開、民主管理工作是無監(jiān)督組織、無管理制度、無公開專欄、無操作辦法。

12、對(duì)已出現(xiàn)的問題處理追究未到位。特別是對(duì)已離任的村組干部的經(jīng)濟(jì)挪用問題沒有處理到位。

村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作已施行八年，還存在上述突出問題，形勢(shì)不容樂觀。

三、工作建議

實(shí)行村務(wù)公開和民主管理，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。

黨的十六大明確要求：健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

因此，我們要把村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理作為民主政治建設(shè)的根本制度來堅(jiān)持，健全和完善村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作制度，切實(shí)保障群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。做到精心組織引導(dǎo)，保障群眾選舉權(quán)；細(xì)化議事規(guī)則，保障群眾決策權(quán)；緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障群眾管理權(quán)。以制度保證“權(quán)力在陽光下運(yùn)作”，讓村民從村務(wù)的旁觀者、上訪者變成決策者、管理者和監(jiān)督者。

（一）加大督辦力度，推動(dòng)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作制度化

1、加強(qiáng)檢查，解決存在的各種問題，村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作要做到“八個(gè)必須”。

（1）必須修訂工作制度、村（隊(duì)）規(guī)民約，完善內(nèi)容，做到與時(shí)俱進(jìn)。

（2）重要工作制度必須在公開欄內(nèi)永久性公開。村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員、村（隊(duì)）務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度、村（隊(duì)）規(guī)民約，必須在公開欄內(nèi)公開，便于群眾監(jiān)督。

（3）村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)過群眾推選，村民議事會(huì)、村民代表會(huì)成員必須經(jīng)過村民推選，必須實(shí)行常任制。建立村（隊(duì)）群眾代表聯(lián)系群眾制度。

（4）財(cái)務(wù)公開必須一季度一次，逐筆公布具體明細(xì)。日常事務(wù)半年一公開，臨時(shí)性事項(xiàng)及時(shí)公開。

（5）公開欄的建設(shè)必須提高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一格式，地點(diǎn)要集中、固定。每個(gè)村民小組有一塊公示牌，做到村公示到組、組公示到戶。

（6）應(yīng)公開的內(nèi)容必須全部公開。村（隊(duì)）干部工資、村（隊(duì)）干部考核、項(xiàng)目資金使用情況要公開。

（7）民主管理會(huì)議記錄必須完備，存檔備查。

（8）財(cái)務(wù)憑證必須合乎規(guī)定。

2、組織調(diào)研，健全和完善村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理制度，切實(shí)保障群眾的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)。

由縣民政局牽頭，縣經(jīng)管局、財(cái)政局、監(jiān)察局參與，組織調(diào)查研究，迅速完善各種制度。村（隊(duì)）務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、格式等，民主管理的組織、內(nèi)容、程序、要求等，都要以制度形式作出規(guī)定。

村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理制度要正確處理四個(gè)方面的關(guān)系。民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策是關(guān)鍵，民主管理是重點(diǎn)，民主監(jiān)督是保障，四者必須全面推行，不可偏廢。以健全、完善的制度保證村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的全面推進(jìn)，做到：村里的干部群眾選，村里的大事群眾定，村里的事務(wù)群眾管，村里的財(cái)務(wù)群眾理；事前群眾知道，事中群眾參與，事后群眾評(píng)議；重大問題群眾說了算，經(jīng)濟(jì)問題市場(chǎng)說了算，財(cái)務(wù)問題制度說了算。

3、學(xué)習(xí)典型，推廣...區(qū)、...村、....村、....村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

....區(qū)1999年組織一把手到...農(nóng)揚(yáng)學(xué)習(xí)，2000年出臺(tái)隊(duì)務(wù)公開考核辦法，從2001年起就步入了制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?，成立了一把手負(fù)總責(zé)、工會(huì)主席負(fù)專責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了“六統(tǒng)一”：（1）有統(tǒng)一的公開內(nèi)容。管理區(qū)工會(huì)以表格形式印發(fā)了隊(duì)務(wù)公開欄內(nèi)容，包括干部工作分工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、重大事項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)成果及財(cái)務(wù)狀況、管理費(fèi)用情況、共同生產(chǎn)費(fèi)用、一事一議籌資籌勞。（2）有統(tǒng)一的公開時(shí)間。一季度一公開，公開及時(shí)。（3）有統(tǒng)一的檢查時(shí)間。每季度第一個(gè)月10日為上一季度隊(duì)務(wù)公開工作檢查日。（4）有統(tǒng)一的考核辦法。管理區(qū)黨委以文件形式出臺(tái)了考核辦法，考核結(jié)果與工資獎(jiǎng)金掛鉤。（5）有統(tǒng)一的存檔要求。要求資料保管齊全、規(guī)范。（6）有統(tǒng)一的制度建設(shè)。各種制度上墻，對(duì)群眾公開；各種組織落實(shí)，按照制度要求履行職責(zé)。

場(chǎng)務(wù)公開促進(jìn)了...區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。僅2004年，全場(chǎng)30個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的管理費(fèi)和共同生產(chǎn)費(fèi)比2003減少30萬元，全場(chǎng)企事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)比2003年減少24萬元。

（二）加大監(jiān)督力度，推動(dòng)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作程序化

1、加強(qiáng)村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組的監(jiān)督工作。對(duì)組長(zhǎng)進(jìn)行政策、法律、財(cái)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組進(jìn)行工作考核。

2、村（隊(duì)）黨支部、村（隊(duì)）委會(huì)要自覺接受群眾查詢監(jiān)督。凡集體的大事決策，事前由群眾代表會(huì)議審定，交村（隊(duì)）委會(huì)執(zhí)行，事后由村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組審議并向群眾公開，如公路建設(shè)、抗旱排澇費(fèi)用、水利建設(shè)以資代勞、其它一事一議等。

3、加強(qiáng)對(duì)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的部門監(jiān)督。民政、財(cái)政、監(jiān)察等職能部門要加強(qiáng)對(duì)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)經(jīng)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督工作，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。村（隊(duì)）干部任期屆滿或離任時(shí)必須審計(jì)。

（三）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，推動(dòng)村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作規(guī)范化

1、統(tǒng)一各級(jí)黨政組織、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件、..辦發(fā)[2004]52號(hào)文件、..辦發(fā)[2004]21號(hào)文件精神，著力提高村（隊(duì)）干部接受監(jiān)督的意識(shí)和群眾參與監(jiān)督的意識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委、政府（管委會(huì)）要加強(qiáng)指導(dǎo)。健全和完善村（隊(duì)）務(wù)公開和民主管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)黨委和政府（管委會(huì)）是關(guān)鍵。要以求真務(wù)實(shí)的精神，把推進(jìn)村（隊(duì)）務(wù)公開和民主管理作為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)一年至少要搞兩次檢查，被動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到一季度一次檢查，對(duì)長(zhǎng)期后進(jìn)的村（隊(duì)）實(shí)行“籠子”管理，對(duì)死角村的工作要派專人指導(dǎo)；及時(shí)受理群眾來信、來訪和申訴，及時(shí)解決村（隊(duì)）務(wù)公開和民主管理工作存在的問題；加強(qiáng)對(duì)新任村組干部、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員和村（隊(duì)）務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和依法辦事能力。

3、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村（隊(duì)）務(wù)公開和民主管理工作作為基層干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)的責(zé)任制，不斷完善責(zé)任考核辦法，年初層層簽訂責(zé)任狀，年終層層組織考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收結(jié)果公開通報(bào)。把村（隊(duì)）務(wù)公開、民主管理工作納入先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和先進(jìn)村（隊(duì)）評(píng)選的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和村（隊(duì)）干部考核的重要內(nèi)容，真正把關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。.

第四篇：加強(qiáng)民主管理,實(shí)行企務(wù)公開

加強(qiáng)民主管理，實(shí)行企務(wù)公開

企務(wù)公開是企業(yè)民主管理的一種重要形式，是職工代表大會(huì)制度的延伸和發(fā)展。企務(wù)公開是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)者把企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)向全體職工公開（在遵守法律有關(guān)保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的前提下）。換言之，企務(wù)公開就是職工對(duì)企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)享有知情權(quán)。在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)民主管理推進(jìn)企務(wù)公開的有效實(shí)施。

一、企務(wù)公開在企業(yè)管理中所具有的廣泛意義

推進(jìn)企務(wù)公開，是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)和民主管理的基本方略，是落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的有效途徑，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要措施。實(shí)踐證明，實(shí)行企務(wù)公開是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求；是搞好群眾監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段；是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、保證和落實(shí)職工當(dāng)家做主的民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益、建立企業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑；是密切黨與企業(yè)職工群眾的關(guān)系、鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、保護(hù)、調(diào)動(dòng)和換發(fā)廣大職工的主人翁積極性、責(zé)任感，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要舉措。實(shí)行企務(wù)公開，還職工以知情權(quán)，是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)這一方針的客觀要求。在國(guó)有和集體企業(yè)，職工即是國(guó)家的主人又是企業(yè)的主人。主人的地位能否落實(shí)到實(shí)處，要看能否實(shí)行企務(wù)公開，還職工知情權(quán)，將涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、職工切身利益、干部廉潔自律等重大問題，如實(shí)地向全體職工公布。公開是職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的先決條件。只有公開，職工群眾才能議企政、管企事、促企興。唯有如此，職工才能想主人事、干主人活、盡主人則；才能為經(jīng)營(yíng)者分憂，替企業(yè)解難才能心往一處想，勁往一處使，真正與企業(yè)同舟共計(jì)。

二、建立健全企務(wù)公開的科學(xué)管理機(jī)制和規(guī)章制度

企務(wù)公開不是孤立的是加強(qiáng)和改善企業(yè)整個(gè)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，企務(wù)公開即涉及企業(yè)各個(gè)方面的工作，又需要各個(gè)方面的工作來推動(dòng)。要確定企務(wù)公開切實(shí)有效、持之以恒，必須有先進(jìn)的企業(yè)體制、機(jī)制、制度和科學(xué)的管理作保證。

企務(wù)公開一定要與深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)思想政治工作等結(jié)合起來抓。管理機(jī)制和規(guī)章制度不健全，沒有一套按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立起來的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，沒有嚴(yán)密的科學(xué)管理，沒有健全的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，沒有強(qiáng)有力的思想政治工作，企務(wù)公開就很難健康發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代管理制度。這一制度的顯著特征之一，就是要求企業(yè)必須加強(qiáng)科學(xué)管理，探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成有效的激勵(lì)和制約機(jī)制。這些體制、體系和機(jī)制都包涵著鄧小平同志強(qiáng)調(diào)的企業(yè)管理民主化的深刻內(nèi)容。

企務(wù)公開與現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求是一致的，與現(xiàn)代企業(yè)制度的有關(guān)機(jī)制是統(tǒng)一的。推行企務(wù)公開，不僅是因?yàn)槠髽I(yè)有了困難才提出這種要求，在企業(yè)改革和發(fā)展形勢(shì)比較好的情況下，也同樣需要實(shí)行企務(wù)公開，因?yàn)樗且环N科學(xué)管理制度的內(nèi)在要求。同時(shí)，企務(wù)公開搞好了，又能夠進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善和健康發(fā)展。

實(shí)行企務(wù)公開，首要的問題是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，想不想公開，愿不愿公開，敢不敢公開。要解決這個(gè)問題，重要的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要對(duì)企務(wù)公開有正確的認(rèn)識(shí)。那種認(rèn)為企務(wù)公開會(huì)影響經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)利行使的思想是不對(duì)的。必須看到，企務(wù)公開的目的是為了調(diào)動(dòng)廣大職工和經(jīng)營(yíng)管理者這“兩個(gè)積極性”，共同搞好企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。實(shí)踐已經(jīng)證明，實(shí)行企務(wù)公開，不僅不會(huì)影響經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的行使，恰恰相反，它使權(quán)力的行使能夠建立在更加廣泛的群眾基層之上，使這些權(quán)力的行使有了更加可靠的保證。當(dāng)然，實(shí)行企務(wù)公開對(duì)不正當(dāng)行使權(quán)力的人的確是一種有效的制約和監(jiān)督。在任何一種事物中，都有“動(dòng)力”和“制衡”力兩個(gè)最基本的方面，“動(dòng)力”有多大，“制衡”力也必須有多大，否則，其后果是不言而喻的。同樣，作為企業(yè)管理機(jī)制，也必須有“激勵(lì)”和“制約”兩個(gè)基本方面，削弱或喪失“制約”的機(jī)制，其后果也是不言而喻的。因此，建立健全管理機(jī)制和規(guī)章制度是企務(wù)公開有效實(shí)施的根本保證。

三、民主監(jiān)督是企務(wù)公開順暢發(fā)展的基石

推行企務(wù)公開不能離開監(jiān)督、制約去講企業(yè)的科學(xué)管理，離開了監(jiān)督和制約，就沒有管理的科學(xué)性。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)利的行使與職工群眾民主管理和民主監(jiān)

督權(quán)力的行使是分不開的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，領(lǐng)導(dǎo)班子只有自覺地把自身置于群眾的監(jiān)督之下，只有在決策的過程中善于集中廣大職工群眾的智慧和力量，在實(shí)踐決策的過程中廣大群眾的理解和自覺執(zhí)行，在監(jiān)督?jīng)Q策落實(shí)的過程中善于獲得廣大職工群眾的有效參與，其經(jīng)營(yíng)管理指揮權(quán)才是真正有效的。也就是說，經(jīng)營(yíng)管理者在實(shí)施指揮的過程中，只有堅(jiān)持一切相信群眾，一切依靠群眾，其自身的科學(xué)民主的“公仆”形象和管理權(quán)威才有可能真正樹立。

實(shí)行企務(wù)公開，讓廣大職工知情，不僅是民主參與、民主管理的前提，也是強(qiáng)化民主監(jiān)督、推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。民主監(jiān)督是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，企務(wù)公開的過程，就是企業(yè)民主政治建設(shè)的過程，就是強(qiáng)化企業(yè)民主監(jiān)督的過程，就是職工主人權(quán)利的回歸過程。

實(shí)行企務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要；實(shí)行企務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督，是企業(yè)反腐倡廉的需要。失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向混亂。實(shí)行企務(wù)公開，強(qiáng)化民主，把企業(yè)置于職工群眾的監(jiān)督之下，有利于促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，有利于穩(wěn)定企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，有利于黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。來自群眾的監(jiān)督，是最基本、最直接、最有效的監(jiān)督。對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者來說，這種監(jiān)督不是對(duì)立的，而是一種更高層次的合作與支持，是更重要、更可貴的關(guān)心與保護(hù)。

四、處理、解決好企務(wù)公開運(yùn)作中的問題

推行企務(wù)公開本身不是目的，它是解決問題，推進(jìn)工作的一種手段，目的在于貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，保障職工當(dāng)家作主的權(quán)力，調(diào)動(dòng)包括經(jīng)營(yíng)管理者在內(nèi)的全體職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。要達(dá)到這個(gè)目的，必須正確處理好國(guó)家、企業(yè)、職工三者之間的利益關(guān)系，處理好經(jīng)營(yíng)管理者與職工群眾之間的利益關(guān)系。要處理好維護(hù)職工物質(zhì)利益與維護(hù)職工民主權(quán)利的關(guān)系，只維護(hù)物質(zhì)利益不維護(hù)民主權(quán)利，或者只維護(hù)民主權(quán)利不維護(hù)物質(zhì)利益，中國(guó)群眾的積極性都難以充分調(diào)動(dòng)起來。還有處理好維護(hù)職工合法權(quán)益與尊重經(jīng)營(yíng)管理者管理權(quán)威的關(guān)系，既要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的合法權(quán)益，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好職工群眾的積極性，又要引導(dǎo)職工尊重和支持經(jīng)營(yíng)管理者依法行使職權(quán)，自覺服從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的統(tǒng)一指揮。在企務(wù)公開運(yùn)作過程中企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者要不斷學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，使其在經(jīng)營(yíng)管理工作中充分認(rèn)識(shí)企務(wù)公開的作用和目的要求，從

而使經(jīng)營(yíng)管理者做到主動(dòng)公開、敢于公開、舍得公開、真實(shí)公開。這樣才能對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者工作中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，才能及時(shí)研究、認(rèn)真分析、在確整改。在企務(wù)公開運(yùn)作過程中企業(yè)的職工群眾要不斷學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，這樣才能做到知企情、參企政、管企事、督企行、促企興。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工雙向溝通、相互信任、相互理解、相互制約、相互合作確保企務(wù)公開工作朝著良性軌道發(fā)展，使企務(wù)公開真正形成考核公開大家評(píng)、獎(jiǎng)金公開大家算、成本公開大家管、評(píng)先公開大家選、任務(wù)公開大家干、熱點(diǎn)公開大家看、難點(diǎn)公開地講解的局面。

總之；在新形勢(shì)下加強(qiáng)民主管理實(shí)行企務(wù)公開，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，保證和實(shí)現(xiàn)職工群眾民主權(quán)利的重要途徑；也是調(diào)動(dòng)廣大職工生產(chǎn)積極性，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理難題，促進(jìn)企業(yè)深化改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的有效手段。同時(shí)，實(shí)行企務(wù)公開，對(duì)于充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，遏制企業(yè)內(nèi)部的消極腐敗現(xiàn)象，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系、維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定，都具有重要的意義和作用。

第五篇：居務(wù)公開民主管理情況匯報(bào)

2009年居務(wù)公開民主管理工作情況匯報(bào)

為進(jìn)一步健全和完善我市城市社區(qū)居務(wù)公開民主管理制度，推進(jìn)社區(qū)民主決策和管理，保障居民充分享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)我市城市的繁榮發(fā)展和穩(wěn)定，2009年我市的居務(wù)公開民主管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市有關(guān)精神，嚴(yán)格要求，規(guī)范運(yùn)作，積極、穩(wěn)妥、深入推進(jìn)。現(xiàn)將今年我市居務(wù)公開民主管理工作開展情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，健全組織，制定制度，規(guī)范機(jī)制。一是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)將居務(wù)公開民主管理工作列入重要議事日程，多次召開專題會(huì)議研究，對(duì)我市的居務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)要求各街道主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)；二是及時(shí)調(diào)整了我市居務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，以加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各街道也及時(shí)調(diào)整了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的居務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，上下形成組織網(wǎng)絡(luò)，把居務(wù)公開民主管理工作納入目標(biāo)考核；三是下發(fā)了《滎陽市居務(wù)公開民主管理制度》，規(guī)范和指導(dǎo)我市2009年的居務(wù)公開民主管理工作。

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二、以滎陽市第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，規(guī)范完善居務(wù)公開各項(xiàng)制度。

2009年7月，我市第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉完成以后，嚴(yán)格按照選舉工作實(shí)施方案的要求，完成換屆選舉后續(xù)工作，理順關(guān)系，完善職能，規(guī)范完善制度。一是分批對(duì)新任居委會(huì)干部進(jìn)行了培訓(xùn)，明確職責(zé)。二是規(guī)范完善了《居委會(huì)工作職責(zé)》、《社區(qū)服務(wù)制度》、《居務(wù)公開民主管理制度》等工作制度；三是按照《居委會(huì)組織法》要求，建立健全了居委會(huì)配套組織。四是各居委會(huì)制定完善了社區(qū)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、任期目標(biāo)等中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為促進(jìn)我市城市社區(qū)全面發(fā)展，推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)提供了制度和組織保證。

三、落實(shí)制度，實(shí)行民主決策，開展居務(wù)公開。

今年以來，各社區(qū)認(rèn)真執(zhí)行居務(wù)公開制度，以涉及居民切身利益的事項(xiàng)為重點(diǎn)，按照規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行了公示公開。如城市低保對(duì)象的審批、調(diào)查、復(fù)核過程及結(jié)果，大病貧困居民求助情況，計(jì)劃生育情況等都通過各種形式向居民進(jìn)行公開，居民對(duì)居委會(huì)的工作了解了，也理解了，居委會(huì)和居民的關(guān)系更加融洽和諧。

四、抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)居務(wù)公開。

今年，我市紀(jì)委依照河南省《關(guān)于全面推行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見》精神，制定出臺(tái)了基層黨風(fēng)廉政

建設(shè)工作意見和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度。切實(shí)落實(shí)“市委是關(guān)鍵，街道是基礎(chǔ)”的工作要求，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，抓緊抓好，把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況作為各街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)居務(wù)公開和居務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)社區(qū)廉政建設(shè)、廉潔服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)了我市居務(wù)公開民主管理工作制度，完善了農(nóng)村基層民主監(jiān)督機(jī)制。

我市的居務(wù)公開民主管理工作雖然取得了新的突破，但我們也看到居務(wù)公開民主管理工作中還存在著一些問題，如個(gè)別居委會(huì)對(duì)居務(wù)公開工作存在認(rèn)識(shí)不足，工作力度不夠，重視監(jiān)督，忽略信息反饋現(xiàn)象等等，下一步我們將逐步加以完善、總結(jié)和改進(jìn)，不斷加強(qiáng)我市社區(qū)居委會(huì)民主決策民主管理，為規(guī)范城市社區(qū)建設(shè)、提高城市文明程度而不懈努力。

滎陽市民政局2009年11月26日