第一篇：壯大陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考

壯大陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考

“>壯大陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考2007-12-14 22:35:00第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)壯大陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考?jí)汛筇沾晒I(yè)的調(diào)查與思考(2)

為更好地發(fā)揮我市陶瓷工業(yè)優(yōu)勢(shì)，使之逐步成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，近期，我們有關(guān)企業(yè)和部門進(jìn)行專題調(diào)查，就如何發(fā)展我市陶瓷工業(yè)做了初步探討。

一、全市陶瓷工業(yè)發(fā)展基本情況 我市陶瓷工業(yè)的發(fā)展，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是起步階段（1958年—1977年）。這一階段陶瓷企業(yè)只有陶瓷一廠1家，1958年開(kāi)工建設(shè)，1960年5月投入生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)有職工37人，用舊火車站殘存房屋作廠房，制作缸、壇等日用陶瓷制品，后增加粗瓷碗、衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品。1965年6月，轉(zhuǎn)產(chǎn)鋪地錦磚，當(dāng)年產(chǎn)量為萬(wàn)

平方米，是黑龍江省最早生產(chǎn)錦磚的廠家。1966年產(chǎn)量增加到萬(wàn)平方米，產(chǎn)值達(dá)到16萬(wàn)元，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到，被黑龍江省外貿(mào)公司評(píng)為“質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品”，出口免予復(fù)檢，產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。“文革”時(shí)期，企業(yè)管理混亂，鋪地磚年產(chǎn)量徘徊在6萬(wàn)平方米左右。1973年產(chǎn)量上升到10萬(wàn)平方米，1977年產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)平方米。二是發(fā)展階段（1978年—1992年）。這一階段，提出建設(shè)東北“陶瓷城”，全市傾力扶持陶瓷工業(yè)，使之得到迅速發(fā)展。1987年，全市陶瓷企業(yè)發(fā)展到6家，從業(yè)人員達(dá)到1862人，年產(chǎn)鋪地磚、釉面磚萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1145萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），銷售收入萬(wàn)元，上繳利稅費(fèi)萬(wàn)元，利潤(rùn)萬(wàn)元。1988年陶瓷一廠投資3000多萬(wàn)元引進(jìn)了1條意大利唯高公司高度機(jī)械化、自動(dòng)化的45萬(wàn)平方米大規(guī)格瓷質(zhì)墻地磚生產(chǎn)線，1990年7月投產(chǎn)，經(jīng)國(guó)家級(jí)檢測(cè)部門檢測(cè)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到歐共體EN—176—84標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了黑龍江省瓷質(zhì)墻地磚的空白，成為

國(guó)家部署重點(diǎn)陶瓷錦磚生產(chǎn)企業(yè)，黑龍江省重點(diǎn)建材產(chǎn)品出口基地。1992年全市陶瓷企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2169人，年產(chǎn)各類錦磚、釉面磚萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2133萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），銷售收入1951萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），其中出口交貨值58萬(wàn)元，上繳利稅費(fèi)萬(wàn)元，利潤(rùn)萬(wàn)元。產(chǎn)品逐步發(fā)展到鋪地錦磚、彩色釉面磚、寶麗光錦磚、美術(shù)瓷片、外墻磚和大規(guī)格瓷質(zhì)印花磚6大系列200多個(gè)品種，其中錦磚、寶麗光錦磚、彩釉磚多次獲得省優(yōu)部?jī)?yōu)稱號(hào)，評(píng)為省、市名牌產(chǎn)品，“白天鵝”牌是黑龍江省著名商標(biāo)，產(chǎn)品暢銷全國(guó)二十幾個(gè)省、市、自治區(qū)，遠(yuǎn)銷到香港、新加坡、韓國(guó)、烏干達(dá)、獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家和地區(qū)。三是調(diào)整階段（1993年—至今）。受各種因素影響，1993年起，陶瓷企業(yè)效益急劇下滑，企業(yè)紛紛停產(chǎn)，1994年，只有陶瓷一廠、鑫城陶瓷有限公司（原二陶改制）2家企業(yè)堅(jiān)持生產(chǎn)，年產(chǎn)量萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，銷售收入萬(wàn)元，上繳稅金萬(wàn)元，虧損萬(wàn)

元。1997年僅剩陶瓷一廠維持生產(chǎn)，年產(chǎn)量萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，上繳稅金萬(wàn)元，虧損萬(wàn)元。2000年6月陶瓷一廠租賃給四川客商，更名為##陶瓷有限責(zé)任公司，當(dāng)年9月投入生產(chǎn)，2001年產(chǎn)量達(dá)53萬(wàn)平方米，產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）達(dá)萬(wàn)元，銷售收入473萬(wàn)元，稅金減免為零（應(yīng)交稅金萬(wàn)元），虧損320萬(wàn)元。2001年，##貿(mào)易公司投資1000萬(wàn)元興建了##陶瓷有限責(zé)任公司，當(dāng)年9月份試生產(chǎn)，到年底共生產(chǎn)地板磚10萬(wàn)平方米（出口俄羅斯2萬(wàn)平方米），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70萬(wàn)元，銷售收入50萬(wàn)元，稅金減免為零（應(yīng)交稅金5萬(wàn)元），虧損80萬(wàn)元。截止2004年，我市累計(jì)生產(chǎn)陶瓷錦磚680萬(wàn)平方米，寶麗光磚135萬(wàn)平方米，玻璃馬騫克180萬(wàn)平方米，墻地磚800多萬(wàn)平方米，銷售收入達(dá)4億多元，實(shí)現(xiàn)稅金4800多萬(wàn)元，利潤(rùn)4500多萬(wàn)元。

我市陶瓷工業(yè)曾為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，但其效績(jī)與豐富的資源還存在較大反差，問(wèn)題不容忽視。一是設(shè)備陳舊、老化。##陶瓷有限責(zé)任公司2000年用的仍是原陶瓷一廠的煤氣窯生產(chǎn)線，設(shè)備陳舊，工藝落后，耗煤、耗電量大，生產(chǎn)效率低，維修費(fèi)用高，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，成本高，截止2004年6月企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損400多萬(wàn)元。2004年投資200萬(wàn)元新建的2條煤燒窯，雖水平有了較大提高，但寬度為米，不適宜生產(chǎn)大規(guī)格墻地磚。##陶瓷有限責(zé)任公司采用的是先進(jìn)的煤燒輥道窯生產(chǎn)線，但球模機(jī)檔次較低，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。二是創(chuàng)新能力薄弱，新品開(kāi)發(fā)滯后。企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，市場(chǎng)應(yīng)變能力差，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，結(jié)構(gòu)不合理。尤其是##陶瓷有限責(zé)任公司生產(chǎn)的產(chǎn)品仍是200×300mm、250×400mm內(nèi)墻磚，300×300mm地面磚，雖然價(jià)格大幅度下跌，但仍然銷路不暢，只適合邊遠(yuǎn)農(nóng)村低檔消費(fèi)。三是規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差。由于投入不足，##陶瓷有限責(zé)任公司現(xiàn)有生產(chǎn)能力達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后為100萬(wàn)平方米，##陶瓷有限責(zé)

任公司達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)可達(dá)到150萬(wàn)平方米，沒(méi)有形成規(guī)模

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第二篇：壯大陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考

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壯大陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考 為更好地發(fā)揮我市陶瓷工業(yè)優(yōu)勢(shì)，使之逐步成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，近期，我們有關(guān)企業(yè)和部門進(jìn)行專題調(diào)查，就如何發(fā)展我市陶瓷工業(yè)做了初步探討。

一、全市陶瓷工業(yè)發(fā)展基本情況 我市陶瓷工業(yè)的發(fā)展，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是起步階段。這一階段陶瓷企業(yè)只有陶瓷一廠1家，1958年開(kāi)工建設(shè)，1960年5月投入生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)有職工37人，用舊火車站殘存房屋作廠房，制作缸、壇等日用陶瓷制品，后增加粗瓷碗、衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品。1965年6月，轉(zhuǎn)產(chǎn)鋪地錦磚，當(dāng)年產(chǎn)量為萬(wàn)平方米，是黑龍江省最早生產(chǎn)錦磚的廠家。1966年產(chǎn)量

增加到萬(wàn)平方米，產(chǎn)值達(dá)到16萬(wàn)元，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到%，被黑龍江省外貿(mào)公司評(píng)為“質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品”，出口免予復(fù)檢，產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)?！拔母铩睍r(shí)期，企業(yè)管理混亂，鋪地磚年產(chǎn)量徘徊在6萬(wàn)平方米左右。1973年產(chǎn)量上升到10萬(wàn)平方米，1977年產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)平方米。二是發(fā)展階段。這一階段，提出建設(shè)東北“陶瓷城”，全市傾力扶持陶瓷工業(yè)，使之得到迅速發(fā)展。1987年，全市陶瓷企業(yè)發(fā)展到6家，從業(yè)人員達(dá)到1862人，年產(chǎn)鋪地磚、釉面磚萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1145萬(wàn)元，銷售收入萬(wàn)元，上繳利稅費(fèi)萬(wàn)元，利潤(rùn)萬(wàn)元。1988年陶瓷一廠投資3000多萬(wàn)元引進(jìn)了1條意大利唯高公司高度機(jī)械化、自動(dòng)化的45萬(wàn)平方米大規(guī)格瓷質(zhì)墻地磚生產(chǎn)線，1990年7月投產(chǎn)，經(jīng)國(guó)家級(jí)檢測(cè)部門檢測(cè)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到歐共體en—176—84標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了黑龍江省瓷質(zhì)墻地磚的空白，成為國(guó)家部署重點(diǎn)陶瓷錦磚生產(chǎn)企業(yè)，黑龍江省重點(diǎn)建材產(chǎn)品出口基地。1992年

全市陶瓷企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2169人，年產(chǎn)各類錦磚、釉面磚萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2133萬(wàn)元，銷售收入1951萬(wàn)元，其中出口交貨值58萬(wàn)元，上繳利稅費(fèi)萬(wàn)元，利潤(rùn)萬(wàn)元。產(chǎn)品逐步發(fā)展到鋪地錦磚、彩色釉面磚、寶麗光錦磚、美術(shù)瓷片、外墻磚和大規(guī)格瓷質(zhì)印花磚6大系列200多個(gè)品種，其中錦磚、寶麗光錦磚、彩釉磚多次獲得省優(yōu)部?jī)?yōu)稱號(hào)，評(píng)為省、市名牌產(chǎn)品，“白天鵝”牌是黑龍江省著名商標(biāo)，產(chǎn)品暢銷全國(guó)二十幾個(gè)省、市、自治區(qū)，遠(yuǎn)銷到香港、新加坡、韓國(guó)、烏干達(dá)、獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家和地區(qū)。三是調(diào)整階段。受各種因素影響，1993年起，陶瓷企業(yè)效益急劇下滑，企業(yè)紛紛停產(chǎn)，1994年，只有陶瓷一廠、鑫城陶瓷有限公司2家企業(yè)堅(jiān)持生產(chǎn)，年產(chǎn)量萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，銷售收入萬(wàn)元，上繳稅金萬(wàn)元，虧損萬(wàn)元。1997年僅剩陶瓷一廠維持生產(chǎn)，年產(chǎn)量萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷售收入萬(wàn)元，上繳稅金萬(wàn)元，虧損萬(wàn)元。6月陶瓷一廠租

賃給四川客商，更名為陶瓷有限責(zé)任公司，當(dāng)年9月投入生產(chǎn)，產(chǎn)量達(dá)53萬(wàn)平方米，產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元，銷售收入473萬(wàn)元，稅金減免為零，虧損320萬(wàn)元。，貿(mào)易公司投資1000萬(wàn)元興建了陶瓷有限責(zé)任公司，當(dāng)年9月份試生產(chǎn)，到年底共生產(chǎn)地板磚10萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70萬(wàn)元，銷售收入50萬(wàn)元，稅金減免為零，虧損80萬(wàn)元。截止，我市累計(jì)生產(chǎn)陶瓷錦磚680萬(wàn)平方米，寶麗光磚135萬(wàn)平方米，玻璃馬騫克180萬(wàn)平方米，墻地磚800多萬(wàn)平方米，銷售收入達(dá)4億多元，實(shí)現(xiàn)稅金4800多萬(wàn)元，利潤(rùn)4500多萬(wàn)元。我市陶瓷工業(yè)曾為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，但其效績(jī)與豐富的資源還存在較大反差，問(wèn)題不容忽視。一是設(shè)備陳舊、老化。陶瓷有限責(zé)任公司用的仍是原陶瓷一廠的煤氣窯生產(chǎn)線，設(shè)備陳舊，工藝落后，耗煤、耗電量大，生產(chǎn)效率低，維修費(fèi)用高，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，成本高，截止6月企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損400多萬(wàn)元。投資200萬(wàn)元新

建的2條煤燒窯，雖水平有了較大提高，但寬度為米，不適宜生產(chǎn)大規(guī)格墻地磚。陶瓷有限責(zé)任公司采用的是先進(jìn)的煤燒輥道窯生產(chǎn)線，但球模機(jī)檔次較低，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。二是創(chuàng)新能力薄弱，新品開(kāi)發(fā)滯后。企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，市場(chǎng)應(yīng)變能力差，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，結(jié)構(gòu)不合理。尤其是陶瓷有限責(zé)任公司生產(chǎn)的產(chǎn)品仍是200300mm、250400mm內(nèi)墻磚，300300mm地面磚，雖然價(jià)格大幅度下跌，但仍然銷路不暢，只適合邊遠(yuǎn)農(nóng)村低檔消費(fèi)。三是規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差。由于投入不足，陶瓷有限責(zé)任公司現(xiàn)有生產(chǎn)能力達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后為100萬(wàn)平方米，陶瓷有限責(zé)任公司達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)可達(dá)到150萬(wàn)平方米，沒(méi)有形成規(guī)模生產(chǎn)。四是品牌意識(shí)不強(qiáng)，知名度不高。現(xiàn)有的2家企業(yè)只知道做產(chǎn)品而不知道運(yùn)作品牌和培育品牌，造成品牌影響力弱，產(chǎn)品知名度不高，品牌名氣小，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，很難與國(guó)內(nèi)外陶瓷品牌抗衡。

五是陶瓷原料礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)滯后，不能與陶瓷工業(yè)發(fā)展相配套。六是對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究不夠深入，近期發(fā)展目標(biāo)及遠(yuǎn)景規(guī)劃不盡合理。

二、市陶瓷工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

我市發(fā)展陶瓷工業(yè)具有突出的優(yōu)勢(shì)和有利條件。

1、生產(chǎn)資源豐富。我市陶瓷生產(chǎn)具有豐富的礦產(chǎn)資源、低廉的能源和廉價(jià)的勞動(dòng)力。一是原料資源富集。已發(fā)現(xiàn)的各類礦產(chǎn)有36種，礦產(chǎn)地90處，包括各類礦床19處、礦點(diǎn)53處、礦化點(diǎn)18處，已開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)有10多種，陶瓷生產(chǎn)所需原料配套好、礦種全、資源潛力大，是不可多得的陶瓷原料基地?？晒┨沾晒I(yè)利用的主要礦種有：葉臘石、硅石、粘土、硅灰石、長(zhǎng)石風(fēng)化砂、流紋巖、葡萄石、鉀長(zhǎng)石等礦產(chǎn)，富集的陶瓷生產(chǎn)原料為我市發(fā)展陶瓷工業(yè)提供了先決條件。二是燃料資源充足。我市是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤市，煤炭精探儲(chǔ)量?jī)|噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量14億噸，現(xiàn)有煤礦42家，到

市城運(yùn)距一般在15—60公里之間，年總產(chǎn)量可達(dá)200萬(wàn)噸；洗煤廠1處，年入洗量10萬(wàn)噸。產(chǎn)品為13—18級(jí)長(zhǎng)焰煤，發(fā)熱量4896—6856卡/克，洗精煤發(fā)熱量可達(dá)6000卡/克，煤的揮發(fā)分含量較高，水分較低，焦油率高，結(jié)焦性低，發(fā)熱量較高，不僅可以直接燃用，還可轉(zhuǎn)化成煤氣再用于陶瓷生產(chǎn)。三是電力資源可靠。我市有地方火力發(fā)電廠，總裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量?jī)|度，并與國(guó)網(wǎng)相連，新增萬(wàn)千瓦的擴(kuò)容項(xiàng)目正在籌建中，可滿足新廠新增電量需要。四是人力資源富余。我市40多年的陶瓷生產(chǎn)實(shí)踐，培養(yǎng)和造就了原料配方、產(chǎn)品試驗(yàn)、質(zhì)量控制、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品營(yíng)銷等技術(shù)人員和管理人才，鍛煉了一大批各道生產(chǎn)工序的崗位技術(shù)工人。80年代初陶瓷工業(yè)從業(yè)人員達(dá)到多人，近些年雖然很多流向社會(huì)，但尚有很大一部分人員待崗。儲(chǔ)蓄的人力資源，可節(jié)省大量的人員培訓(xùn)費(fèi)，縮短試產(chǎn)時(shí)間。

2、產(chǎn)品成本較低。我市建筑陶瓷原料、燃料、電力、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格優(yōu)勢(shì)較為明顯。一是陶瓷原料成本較低。目前我市生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品—坯體所使用的本地原料，天鵝生輝公司達(dá)到100%，新興公司達(dá)到95%以上，原料到廠價(jià)僅有60元/噸左右，比山東淄博節(jié)省60元，比廣東佛山節(jié)省140元。二是燃料價(jià)格較低。我市陶瓷企業(yè)生產(chǎn)用煤到廠價(jià)僅有70—80元/噸，比南方陶瓷企業(yè)節(jié)省190元—240元，比中部地區(qū)陶瓷企業(yè)節(jié)省140元—180元，大大降低了單位成本。三是電費(fèi)較低。我市工業(yè)用電只有元/度，比內(nèi)地省份及南方陶瓷企業(yè)節(jié)省—元，對(duì)耗電量較大的陶瓷行業(yè)而言，將會(huì)大大降低產(chǎn)品成本。四是運(yùn)輸價(jià)格較低。和山東產(chǎn)品同樣銷往哈爾濱市，每平方米比山東節(jié)省元；同樣銷往牡丹江市，每平方米比山東節(jié)省元；經(jīng)口岸出口俄羅斯，每平方米比山東節(jié)省元，運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)勢(shì)極為明顯。

3、市場(chǎng)前景廣闊。由于我市產(chǎn)品銷售半徑在600公里之內(nèi)的東北三省和俄羅

斯遠(yuǎn)東地區(qū)市場(chǎng)，與南方產(chǎn)品數(shù)千公里進(jìn)入這一市場(chǎng)相比占有絕對(duì)的地緣優(yōu)勢(shì)。據(jù)調(diào)查，目前，東北三省能堅(jiān)持生產(chǎn)的幾家陶瓷廠，生產(chǎn)總量不足1000萬(wàn)平方米，而我省建筑陶瓷用量每年超過(guò)億平方米，東北三省年需求量近4億平方米。由于受經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)觀念影響，東北三省建筑裝飾材料消費(fèi)市場(chǎng)上，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中檔陶瓷產(chǎn)品一直比較暢銷，尤其是在中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣大農(nóng)村，中檔產(chǎn)品市場(chǎng)空間十分廣闊。特別是我市擁有國(guó)家一類陸路口岸，距俄羅斯十月區(qū)僅24公里，距俄遠(yuǎn)東地區(qū)最大城市海參崴153公里，擴(kuò)建后的新口岸年過(guò)貨能力可達(dá)到100萬(wàn)噸，中俄—烏蘇里斯克國(guó)際鐵路接軌后，鐵路口岸年過(guò)貨能力可達(dá)300萬(wàn)噸，搶占俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)陶瓷市場(chǎng)具有其它地區(qū)不可比擬的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，陶瓷需求量逐年增加，建筑陶瓷年需求量達(dá)5000萬(wàn)平方米以上，且尚無(wú)

1家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，我市大力發(fā)展陶瓷工業(yè)正面臨著前所未有的機(jī)遇。

三、發(fā)展壯大我市陶瓷工業(yè)的對(duì)策 為更有效地綜合開(kāi)發(fā)陶瓷資源，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，我們認(rèn)為，必須以“上規(guī)模、提檔次、增效益”為方向，走“依托資源、借助外力、調(diào)動(dòng)民力、配套開(kāi)發(fā)、加速發(fā)展”的路子，挖掘資源潛力，搞好資產(chǎn)聯(lián)結(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使陶瓷工業(yè)逐步成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

1、認(rèn)真做好陶瓷資源開(kāi)發(fā)利用的前期準(zhǔn)備工作。陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求原料儲(chǔ)量增長(zhǎng)與陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，而我市許多陶瓷原料資源的儲(chǔ)量還未查明，這就要求不斷增加勘察投資，提高地質(zhì)工作發(fā)現(xiàn)新礦床的能力和速度。國(guó)土資源管理局應(yīng)協(xié)助各礦點(diǎn)盡快完成經(jīng)過(guò)詳查論證的立項(xiàng)報(bào)告，“跑省進(jìn)廳”、“跑部進(jìn)京”，千方百計(jì)地爭(zhēng)取立項(xiàng)、爭(zhēng)取資金，促進(jìn)我市地質(zhì)工作的進(jìn)步，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、加快陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定。我市在陶瓷產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“開(kāi)源節(jié)流、綜合布局、綜合利用”的原則，將陶瓷工業(yè)的發(fā)展同煤炭、電力、化工等其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合起來(lái)考慮。建議近期派出以市政府牽頭，市經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局、國(guó)土資源管理局等相關(guān)部門及新興陶瓷有限責(zé)任公司、天鵝生輝有限責(zé)任公司為主體的團(tuán)組，赴廣東、山東、四川等地就發(fā)展陶瓷工業(yè)進(jìn)行定項(xiàng)定位考察招商，廣泛宣傳陶瓷生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，吸引外地客商前來(lái)投資辦廠；涉取外地經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理地編制市陶瓷產(chǎn)業(yè)及原料資源開(kāi)發(fā)近期發(fā)展計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。市委、市政府要切實(shí)將陶瓷產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，專題研究陶瓷發(fā)展的問(wèn)題，盡快制定一系列加快陶1 2 下一頁(yè)

第三篇：壯大##市陶瓷工業(yè)的調(diào)查與思考

為更好地發(fā)揮我市陶瓷工業(yè)優(yōu)勢(shì)，使之逐步成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，近期，我們有關(guān)企業(yè)和部門進(jìn)行專題調(diào)查，就如何發(fā)展我市陶瓷工業(yè)做了初步探討。

一、全市陶瓷工業(yè)發(fā)展基本情況我市陶瓷工業(yè)的發(fā)展，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是起步階段（1958 年— 1977 年）。這一階段陶瓷企業(yè)只有陶瓷一廠 1 家，1958 年開(kāi)工建設(shè)，1960 年 5 月投入生產(chǎn)，當(dāng)時(shí)有職工 37 人，用舊火車站殘存房屋作廠房，制作缸、壇等日用陶瓷制品，后增加粗瓷碗、衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品。1965 年 6 月，轉(zhuǎn)產(chǎn)鋪地錦磚，當(dāng)年產(chǎn)量為 0.06 萬(wàn)平方米，是黑龍江省最早生產(chǎn)錦磚的廠家。1966 年產(chǎn)量增加到 3.1 萬(wàn)平方米，產(chǎn)值達(dá)到 16 萬(wàn)元，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到 97.5%，被黑龍江省外貿(mào)公司評(píng)為“質(zhì)量信得過(guò)產(chǎn)品”，出口免予復(fù)檢，產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)?！啊睍r(shí)期，企業(yè)管理混亂，鋪地磚年產(chǎn)量徘徊在6 萬(wàn)平方米 左右。1973 年產(chǎn)量上升到 10 萬(wàn)平方米，1977 年產(chǎn)量達(dá)到 19.5 萬(wàn)平方米。二是發(fā)展階段（1978 年— 1992 年）。這一階段，提出建設(shè)東北“陶瓷城”，全市傾力扶持陶瓷工業(yè)，使之得到迅速發(fā)展。1987 年，全市陶瓷企業(yè)發(fā)展到 6 家，從業(yè)人員達(dá)到 1862 人，年產(chǎn)鋪地磚、釉面磚 81.2 萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 1145 萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），銷售收入 1068.4 萬(wàn)元，上繳利稅費(fèi) 60.2 萬(wàn)元，利潤(rùn) 74.6 萬(wàn)元。1988 年陶瓷一廠投資 3000 多萬(wàn)元引進(jìn)了 1 條意大利唯高公司高度機(jī)械化、自動(dòng)化的 45 萬(wàn)平方米大規(guī)格瓷質(zhì)墻地磚生產(chǎn)線，1990 年 7 月投產(chǎn)，經(jīng)國(guó)家級(jí)檢測(cè)部門檢測(cè)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到歐共體 EN — 176 — 84 標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了黑龍江省瓷質(zhì)墻地磚的空白，成為國(guó)家部署重點(diǎn)陶瓷錦磚生產(chǎn)企業(yè)，黑龍江省重點(diǎn)建材產(chǎn)品出口基地。1992 年全市陶瓷企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到 2169 人，年產(chǎn)各類錦磚、釉面磚 77.6 萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 2133 萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），銷售收入 1951 萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），其中出口交貨值 58 萬(wàn)元，上繳利稅費(fèi) 286.2 萬(wàn)元，利潤(rùn) 40.7 萬(wàn)元。產(chǎn)品逐步發(fā)展到鋪地錦磚、彩色釉面磚、寶麗光錦磚、美術(shù)瓷片、外墻磚和大規(guī)格瓷質(zhì)印花磚 6 大系列 200 多個(gè)品種，其中錦磚、寶麗光錦磚、彩釉磚多次獲得省優(yōu)部?jī)?yōu)稱號(hào)，評(píng)為省、市名牌產(chǎn)品，“白天鵝”牌是黑龍江省著名商標(biāo)，產(chǎn)品暢銷全國(guó)二十幾個(gè)省、市、自治區(qū)，遠(yuǎn)銷到香港、新加坡、韓國(guó)、烏干達(dá)、獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家和地區(qū)。三是調(diào)整階段（1993 年—至今）。受各種因素影響，1993 年起，陶瓷企業(yè)效益急劇下滑，企業(yè)紛紛停產(chǎn)，1994 年，只有陶瓷一廠、鑫城陶瓷有限公司（原二陶改制）2 家企業(yè)堅(jiān)持生產(chǎn)，年產(chǎn)量 77.8 萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 2324.7 萬(wàn)元，銷售收入 1668.9 萬(wàn)元，上繳稅金 20.1 萬(wàn)元，虧損 848.2 萬(wàn)元。1997 年僅剩陶瓷一廠維持生產(chǎn)，年產(chǎn)量 57.7 萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷售收入 671.5 萬(wàn)元，上繳稅金 0.9 萬(wàn)元，虧損 341.1 萬(wàn)元。2000 年 6 月陶瓷一廠租賃給四川客商，更名為 ## 陶瓷有限責(zé)任公司，當(dāng)年 9 月投入生產(chǎn)，2001 年產(chǎn)量達(dá) 53 萬(wàn)平方米，產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）達(dá) 450.5 萬(wàn)元，銷售收入 473 萬(wàn)元，稅金減免為零（應(yīng)交稅金 28.4 萬(wàn)元），虧損 320 萬(wàn)元。2001 年，## 貿(mào)易公司投資 1000 萬(wàn)元興建了 ## 陶瓷有限責(zé)任公司，當(dāng)年 9 月份試生產(chǎn)，到年底共生產(chǎn)地板磚 10 萬(wàn)平方米（出口俄羅斯2 萬(wàn)平方米），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 70 萬(wàn)元，銷售收入 50 萬(wàn)元，稅金減免為零（應(yīng)交稅金 5 萬(wàn)元），虧損 80 萬(wàn)元。截止 2004 年，我市累計(jì)生產(chǎn)陶瓷錦磚 680 萬(wàn)平方米，寶麗光磚 135 萬(wàn)平方米，玻璃馬騫克 180 萬(wàn)平方米，墻地磚 800 多萬(wàn)平方米，銷售收入達(dá) 4 億多元，實(shí)現(xiàn)稅金 4800 多萬(wàn)元，利潤(rùn) 4500 多萬(wàn)元。我市陶瓷工業(yè)曾為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，但其效績(jī)與豐富的資源還存在較大反差，問(wèn)題不容忽視。一是設(shè)備陳舊、老化。## 陶瓷有限責(zé)任公司 2000 年用的仍是原陶瓷一廠的煤氣窯生產(chǎn)線，設(shè)備陳舊，工藝落后，耗煤、耗電量大，生產(chǎn)效率低，維修費(fèi)用高，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，成本高，截止 2004 年 6 月企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損 400 多萬(wàn)元。2004 年投資 200 萬(wàn)元新建的 2 條煤燒窯，雖水平有了較大提高，但寬度為1.8 米，不適宜生產(chǎn)大規(guī)格墻地磚。## 陶瓷有限責(zé)任公司采用的是先進(jìn)的煤燒輥道窯生產(chǎn)線，但球模機(jī)檔次較低，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。二是創(chuàng)新能力薄弱，新品開(kāi)發(fā)滯后。企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，市場(chǎng)應(yīng)變能力差，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，結(jié)構(gòu)不合理。尤其是 ## 陶瓷有限責(zé)任公司生產(chǎn)的產(chǎn)品仍是 200 ×300mm、250 ×400mm內(nèi)墻磚，300 ×300mm地面磚，雖然價(jià)格大幅度下跌，但仍然銷路不暢，只適合邊遠(yuǎn)農(nóng)村低檔消費(fèi)。三是規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差。由于投入不足，## 陶瓷有限責(zé)任公司現(xiàn)有生產(chǎn)能力達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后為 100 萬(wàn)平方米，## 陶瓷有限責(zé)任公司達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)可達(dá)到 150 萬(wàn)平方米，沒(méi)有形成規(guī)模生產(chǎn)。四是品牌意識(shí)不強(qiáng)，知名度不高。現(xiàn)有的 2 家企業(yè)只知道做產(chǎn)品而不知道運(yùn)作品牌和培育品牌，造成品牌影響力弱，產(chǎn)品知名度不高，品牌名氣小，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，很難與國(guó)內(nèi)外陶瓷品牌抗衡。五是陶瓷原料礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)滯后，不能與陶瓷工業(yè)發(fā)展相配套。六是對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究不夠深入，近期發(fā)展目標(biāo)及遠(yuǎn)景規(guī)劃不盡合理。

二、## 市陶瓷工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)我市發(fā)展陶瓷工業(yè)具有突出的優(yōu)勢(shì)和有利條件。1、生產(chǎn)資源豐富。我市陶瓷生產(chǎn)具有豐富的礦產(chǎn)資源、低廉的能源和廉價(jià)的勞動(dòng)力。一是原料資源富集。已發(fā)現(xiàn)的各類礦產(chǎn)有 36 種，礦產(chǎn)地 90 處，包括各類礦床 19 處、礦點(diǎn) 53 處、礦化點(diǎn) 18 處，已開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)有 10 多種，陶瓷生產(chǎn)所需原料配套好、礦種全、資源潛力大，是不可多得的陶瓷原料基地?？晒┨沾晒I(yè)利用的主要礦種有：葉臘石、硅石、粘土、硅灰石、長(zhǎng)石風(fēng)化砂（巖）、流紋巖（瓷石）、葡萄石、鉀長(zhǎng)石等礦產(chǎn)，富集的陶瓷生產(chǎn)原料為我市發(fā)展陶瓷工業(yè)提供了先決條件。二是燃料（煤炭）資源充足。我市是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤市，煤炭精探儲(chǔ)量 2.9 億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量 14 億噸，現(xiàn)有煤礦 42 家，到市城運(yùn)距一般在 15 — 60 公里之間，年總產(chǎn)量可達(dá) 200 萬(wàn)噸；洗煤廠 1 處，年入洗量 10 萬(wàn)噸。產(chǎn)品為 13 — 18 級(jí)長(zhǎng)焰煤，發(fā)熱量 4896 — 6856 卡 / 克，洗精

煤發(fā)熱量可達(dá) 6000 卡 / 克，煤的揮發(fā)分含量較高，水分較低，焦油率高，結(jié)焦性低，發(fā)熱量較高，不僅可以直接燃用，還可轉(zhuǎn)化成煤氣再用于陶瓷生產(chǎn)。三是電力資源可靠。我市有地方火力發(fā)電廠，總裝機(jī)容量 3.7 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量 2.1 億度，并與國(guó)網(wǎng)相連，新增 1.2 萬(wàn)千瓦的擴(kuò)容項(xiàng)目正在籌建中，可滿足新廠新增電量需要。四是人力資源富余。我市 40 多年的陶瓷生產(chǎn)實(shí)踐，培養(yǎng)和造就了原料配方、產(chǎn)品試驗(yàn)、質(zhì)量控制、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品營(yíng)銷等技術(shù)人員和管理人才，鍛煉了一大批各道生產(chǎn)工序的崗位技術(shù)工人。80 年代初陶瓷工業(yè)從業(yè)人員達(dá)到 2000 多人，近些年雖然很多流向社會(huì)，但尚有很大一部分人員待崗。儲(chǔ)蓄的人力資源，可節(jié)省大量的人員培訓(xùn)費(fèi)，縮短試產(chǎn)時(shí)間。2、產(chǎn)品成本較低。我市建筑陶瓷原料、燃料、電力、運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格優(yōu)勢(shì)較為明顯。一是陶瓷原料成本較低。目前我市生產(chǎn)的陶瓷產(chǎn)品—坯體所使用的本地原料，天鵝生輝公司達(dá)到 100%，新興公司達(dá)到 95% 以上，原料到廠價(jià)僅有 60 元 / 噸左右，比山東淄博節(jié)省 60 元，比廣東佛山節(jié)省 140 元。二是燃料（煤炭）價(jià)格較低。我市陶瓷企業(yè)生產(chǎn)用煤到廠價(jià)僅有 70 — 80 元 / 噸，比南方陶瓷企業(yè)節(jié)省 190 元— 240 元，比中部地區(qū)陶瓷企業(yè)節(jié)省 140 元— 180 元，大大降低了單位成本。三是電費(fèi)較低。我市工業(yè)用電只有 0.50 元 / 度（含基本電費(fèi)），比內(nèi)地省份及南方陶瓷企業(yè)節(jié)省 0.1 — 0.3 元，對(duì)耗電量較大的陶瓷行業(yè)而言，將會(huì)大大降低產(chǎn)品成本。四是運(yùn)輸價(jià)格較低。## 和山東產(chǎn)品同樣銷往哈爾濱市，每平方米比山東節(jié)省 1.39 元；同樣銷往牡丹江市，每平方米比山東節(jié)省 2.61 元；經(jīng) ## 口岸出口俄羅斯，每平方米比山東節(jié)省 4.15 元，運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)勢(shì)極為明顯。3、市場(chǎng)前景廣闊。由于我市產(chǎn)品銷售半徑在 600 公里之內(nèi)的東北三省和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)市場(chǎng)，與南方產(chǎn)品數(shù)千公里進(jìn)入這一市場(chǎng)相比占有絕對(duì)的地緣優(yōu)勢(shì)。據(jù)調(diào)查，目前，東北三省能堅(jiān)持生產(chǎn)的幾家陶瓷廠，生產(chǎn)總量不足 1000 萬(wàn)平方米，而我省建筑陶瓷用量每年超過(guò) 1.2 億平方米，東北三省年需求量近4 億平方米。由于受經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)觀念影響，東北三省建筑裝飾材料消費(fèi)市場(chǎng)上，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中檔陶瓷產(chǎn)品一直比較暢銷，尤其是在中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣大農(nóng)村，中檔產(chǎn)品市場(chǎng)空間十分廣闊。特別是我市擁有國(guó)家一類陸路口岸，距俄羅斯十月區(qū)僅 24 公里，距俄遠(yuǎn)東地區(qū)最大城市海參崴 153 公里，擴(kuò)建后的新口岸年過(guò)貨能力可達(dá)到 100 萬(wàn)噸，中俄 ## —烏蘇里斯克國(guó)際鐵路接軌后，鐵路口岸年過(guò)貨能力可達(dá) 300 萬(wàn)噸，搶占俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)陶瓷市場(chǎng)具有其它地區(qū)不可比擬的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，陶瓷需求量逐年增加，建筑陶瓷年需求量達(dá) 5000 萬(wàn)平方米以上，且尚無(wú) 1 家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，我市大力發(fā)展陶瓷工業(yè)正面臨著前所未有的機(jī)遇。

三、發(fā)展壯大我市陶瓷工業(yè)的對(duì)策為更有效地綜合開(kāi)發(fā)陶瓷資源，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，我們認(rèn)為，必須以“上規(guī)模、提檔次、增效益”為方向，走“依托資源、借助外力、調(diào)動(dòng)民力、配套開(kāi)發(fā)、加速發(fā)展”的路子，挖掘資源潛力，搞好資產(chǎn)聯(lián)結(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使陶瓷工業(yè)逐步成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。1、認(rèn)真做好陶瓷資源開(kāi)發(fā)利用的前期準(zhǔn)備工作。陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求原料儲(chǔ)量增長(zhǎng)與陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，而我市許多陶瓷原料資源的儲(chǔ)量還未查明，這就要求不斷增加勘察投資，提高地質(zhì)工作發(fā)現(xiàn)新礦床的能力和速度。國(guó)土資源管理局應(yīng)協(xié)助各礦點(diǎn)盡快完成經(jīng)過(guò)詳查論證的立項(xiàng)報(bào)告，“跑省進(jìn)廳”、“跑部進(jìn)京”，千方百計(jì)地爭(zhēng)取立項(xiàng)、爭(zhēng)取資金，促進(jìn)我市地質(zhì)工作的進(jìn)步，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、加快陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定。我市在陶瓷產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“開(kāi)源節(jié)流、綜合布局、綜合利用”的原則，將陶瓷工業(yè)的發(fā)展同煤炭、電力、化工等其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綜合起來(lái)考慮。建議近期派出以市政府牽頭，市經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局、國(guó)土資源管理局等相關(guān)部門及新興陶瓷有限責(zé)任公司、天鵝生輝有限責(zé)任公司為主體的團(tuán)組，赴廣東、山東、四川等地就發(fā)展陶瓷工業(yè)進(jìn)行定項(xiàng)定位考察招商，廣泛宣傳 ## 陶瓷生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，吸引外地客商前來(lái)投資辦廠；涉取外地經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理地編制 ## 市陶瓷產(chǎn)業(yè)及原料資源開(kāi)發(fā)近期發(fā)展計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。市委、市政府要切實(shí)將陶瓷產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，專題研究陶瓷發(fā)展的問(wèn)題，盡快制定一系列加快 ## 陶瓷發(fā)展的扶持政策及意見(jiàn)，對(duì)陶瓷發(fā)展規(guī)劃中提出的目標(biāo)和工作重點(diǎn)，全力組織實(shí)施。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)定位上不盲目求全貪高，瞄準(zhǔn)中檔產(chǎn)品這一廣闊市場(chǎng)，避實(shí)就虛，穩(wěn)扎穩(wěn)打，重點(diǎn)扶持 ## 陶瓷有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)對(duì)俄出口型中檔地板磚，扶持 ## 有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)中檔墻地磚，牽動(dòng)全市陶瓷工業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng) 2006 年 2 家公司年生產(chǎn)能力達(dá)到 600 萬(wàn)平方米，到 2008 年民營(yíng)陶瓷企業(yè)發(fā)展到 8 — 10 家，生產(chǎn)線達(dá)到 16 — 20 條，年生產(chǎn)能力擴(kuò)大到 2000 — 3000 萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)陶瓷工業(yè)產(chǎn)值 2 — 3 億元，實(shí)現(xiàn)稅金 3000 — 4000 萬(wàn)元，建成國(guó)家重點(diǎn)建材產(chǎn)品對(duì)俄出口基地和東北三省陶瓷生產(chǎn)基地，提高地產(chǎn)陶瓷的市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力。3、加大為陶瓷企業(yè)服務(wù)力度。一是繼續(xù)給予政策支持。新興公司、天鵝生輝公司正處于成長(zhǎng)期，此階段，無(wú)論企業(yè)身處于逆境還是行走于順境，我們都要時(shí)刻呵護(hù)，對(duì)新辦的陶瓷企業(yè)一律享受《 ## 市招商引資、引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》同等待遇。二是在資金上給予重點(diǎn)扶持。積極向上爭(zhēng)取培植市級(jí)財(cái)源建設(shè)專項(xiàng)資金、技改資金和科技創(chuàng)新資金，協(xié)調(diào)金融部門解決企業(yè)貸款難問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見(jiàn)》，最大限度地啟動(dòng)民間資金。三是建立健全服務(wù)體系。建立陶瓷行業(yè)信息中心，及時(shí)向企業(yè)提供技術(shù)和行業(yè)信息；建立陶瓷行業(yè)調(diào)研中心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型；建立陶瓷行業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題；建立陶瓷科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)中心，研制開(kāi)發(fā)體現(xiàn)國(guó)際一流水平的最新產(chǎn)品，為陶瓷企業(yè)提供全方位服務(wù)。4、以嶄新的姿態(tài)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一是以更開(kāi)放的視野組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。我市陶瓷工業(yè)要挺進(jìn)俄羅斯市場(chǎng)，就必須樹(shù)立新的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展觀念，以全球化經(jīng)營(yíng)的視野組織企

業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)管理理念參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迅速把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的立足點(diǎn)從單一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。二是以更新的機(jī)制加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。技術(shù)是企業(yè)的生命，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。要廣采新信息、推廣新科技、應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加快提升創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。特別要注重創(chuàng)新科技開(kāi)發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研之間的合作與協(xié)調(diào)，努力提高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，切實(shí)做到在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。三是以更優(yōu)的質(zhì)量參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，是企業(yè)的靈魂和核心。要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念，建立健全質(zhì)量保證體系，完善售后服務(wù)措施，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，開(kāi)發(fā)高質(zhì)量、高檔次的產(chǎn)品，注重品牌培育，以優(yōu)質(zhì)名牌贏得用戶、占領(lǐng)市場(chǎng)。四是以更精的營(yíng)銷策略開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要改變“重東北三省輕國(guó)外”、“重生產(chǎn)輕銷售”的觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，組織精兵強(qiáng)將研究和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用信息市場(chǎng)，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，組織專業(yè)人員對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情、消費(fèi)取向、消費(fèi)者購(gòu)物心態(tài)進(jìn)行深入研究和科學(xué)預(yù)測(cè)，并充分了解俄羅斯的商貿(mào)政策、質(zhì)量法規(guī)等，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供可靠的依據(jù)。要積極建立現(xiàn)代營(yíng)銷方式，推進(jìn)營(yíng)銷體制的創(chuàng)新，形成市場(chǎng)開(kāi)拓的規(guī)模效應(yīng)。五是以更多的形式加強(qiáng)與廣東、山東、四川等地區(qū)合作。我市與外地陶瓷企業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)，有廣泛的合作領(lǐng)域。外地陶瓷企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、人才、品牌等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。我市陶瓷具有豐富的礦產(chǎn)資源、低廉的能源、廣闊的市場(chǎng)和廉價(jià)的勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，我市陶瓷工業(yè)要立足自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互惠互利、利益共享、共同發(fā)展、求得雙贏”的關(guān)系，通過(guò)技術(shù)合作、資產(chǎn)重組、品牌帶動(dòng)等多種形式的合作，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，從而增強(qiáng)我市陶瓷工業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：關(guān)于壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的調(diào)查與思考

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，使農(nóng)民“小群體”對(duì)接“大龍頭”和“大市場(chǎng)”，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向更高層次邁進(jìn)的根本途徑。近年來(lái)，##縣積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，走出了一條以壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展的新路。

一、發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的成效及做法

截止目前，##縣發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織52個(gè)，吸收會(huì)員4200余人，輻射農(nóng)戶1.6萬(wàn)戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的58%，涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)10個(gè)項(xiàng)目，其中食用菌協(xié)會(huì)26個(gè)，烤煙、白瓜等經(jīng)濟(jì)作物協(xié)會(huì)8個(gè)，圓蔥、韭菜、果樹(shù)等果菜協(xié)會(huì)9個(gè)，豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會(huì)7個(gè)，水稻協(xié)會(huì)2個(gè)。2004年，來(lái)自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總收入6.78億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的44%，各類經(jīng)濟(jì)合作組織為農(nóng)民創(chuàng)收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1、強(qiáng)化扶持服務(wù)，培育催生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。##農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展始于上世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí)，一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷售需要，自發(fā)組織起來(lái)，成立了一些小型的協(xié)會(huì)，以技術(shù)與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多因素影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下，投入產(chǎn)出效益不高，市場(chǎng)銷售不暢，農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾?；诖耍h委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)出臺(tái)了《##縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織試點(diǎn)工作方案》、《加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意見(jiàn)》等引導(dǎo)性文件，對(duì)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現(xiàn)身說(shuō)法，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的迅速建立。##鎮(zhèn)食用菌協(xié)會(huì)成立較早，但以往由于人員少、實(shí)力弱，在引進(jìn)項(xiàng)目、更新技術(shù)上均存在欠缺。為扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府先后籌資1800萬(wàn)元，建成了全國(guó)最大的黑木耳集散市場(chǎng)，有效推動(dòng)了##鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會(huì)的快速發(fā)育。在生產(chǎn)銷售過(guò)程中，協(xié)會(huì)以##黑木耳山野菜批發(fā)大市場(chǎng)為舞臺(tái)，向農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價(jià)格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的“娘家人”和“源動(dòng)力”。

2、加強(qiáng)信息引導(dǎo)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織層次。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)中，注意開(kāi)展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)。與省農(nóng)科院等科研部門建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會(huì)與院校之間牽線搭橋，為農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)、新品種，定期聘請(qǐng)專家，集中或分散對(duì)合作組織會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營(yíng)理念。2004年，共舉辦有針對(duì)性培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)成員3.87萬(wàn)人次，以經(jīng)濟(jì)合作組織為載體引進(jìn)培育新品種38個(gè)、新技術(shù)18項(xiàng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)35個(gè)，加快了科技推廣步伐。健全信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科技更新。全縣102個(gè)行政村，已安裝“村村通”73個(gè)，其中村級(jí)安裝71個(gè)，鎮(zhèn)經(jīng)管站安裝2個(gè)，安裝總量占總村數(shù)的71.6%，占信號(hào)覆蓋村的100%；向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織無(wú)償投放微機(jī)50臺(tái)，占總村數(shù)的50%；開(kāi)辟“致富之友”農(nóng)業(yè)頻道，整合電視、電話為農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“兩電合一”，分期、分步驟跟蹤解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題1400余個(gè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中突出問(wèn)題，縣電視臺(tái)開(kāi)播專題節(jié)目35期，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。##果樹(shù)協(xié)會(huì)充分利用“村村通”學(xué)習(xí)推廣果樹(shù)科學(xué)管理、病蟲害防治等新技術(shù)，使全鎮(zhèn)水果產(chǎn)量由1999年的4300萬(wàn)斤提升到2004年的6500萬(wàn)斤，促進(jìn)果農(nóng)人均增收2300元；并與日本果樹(shù)協(xié)會(huì)開(kāi)展交流合作，引進(jìn)新品種試驗(yàn)、示范，引領(lǐng)了果樹(shù)科學(xué)栽培的快速發(fā)展。

3、創(chuàng)新培育模式，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織潛能。始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，因地制宜、不拘一格地培育各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成了“七型”并進(jìn)的發(fā)展格局。一是行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)控型。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我發(fā)展、自我約束、自我完善的組織協(xié)調(diào)功能。由農(nóng)民聯(lián)合發(fā)起，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立協(xié)會(huì)或合作社，構(gòu)建“一家一戶為基礎(chǔ)、千家萬(wàn)戶成規(guī)模、區(qū)域布局作基地、龍頭企業(yè)拓市場(chǎng)”的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。組建的縣級(jí)食用菌、果菜、烤煙等產(chǎn)銷協(xié)會(huì)通過(guò)專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)，將不同經(jīng)營(yíng)主體組合起來(lái)，促進(jìn)銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場(chǎng)的緊密聯(lián)系，構(gòu)建了外辟多元市場(chǎng)、內(nèi)建特色基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是大戶群體擴(kuò)張型。能人大戶以一帶十同致富是激活農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的源動(dòng)力。扶持種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷和為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村大戶，牽頭組成專業(yè)協(xié)會(huì)，把廣大農(nóng)民的“著力點(diǎn)”和“興奮點(diǎn)”引向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。##鎮(zhèn)東方紅村致富能人##，針對(duì)農(nóng)民在育菌環(huán)節(jié)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際，投資40萬(wàn)元開(kāi)辦液體菌包廠，實(shí)行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價(jià)賣給會(huì)員，2005年共生產(chǎn)51萬(wàn)袋，全部銷售一空，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。三是村組農(nóng)戶聯(lián)合型。由村集體牽頭，吸收本村及周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民建立協(xié)會(huì)或合作社，通過(guò)組建協(xié)會(huì)，集聚農(nóng)戶聯(lián)手經(jīng)營(yíng)，既降低了生產(chǎn)成本，又規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量效益逐年提高。##鎮(zhèn)每年水稻產(chǎn)量在2.3萬(wàn)噸左右，針對(duì)農(nóng)民賣難問(wèn)題，##村水稻專業(yè)協(xié)會(huì)以會(huì)員入股形式在國(guó)家工商總局注冊(cè)申辦了“小江南”牌A級(jí)稻米綠色標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)、加工、包裝、銷售“四統(tǒng)一”，每斤價(jià)格比原來(lái)提高了0.2元，并在俄羅斯打開(kāi)了市場(chǎng)。四是院?；睾献餍?。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)合，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)掛、靠、聯(lián)科研機(jī)構(gòu)和大專院校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園。##村圓蔥協(xié)會(huì)與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)引種、推廣日本卡木依、福星等新品種，東北農(nóng)大定期派駐專家、教授對(duì)蔥農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，圓蔥面積由2002年的260畝迅速擴(kuò)張至今年的4000畝，年產(chǎn)1.6萬(wàn)噸，全部出口俄羅斯，成為遠(yuǎn)近聞名的外向型特色農(nóng)業(yè)一品村。五是加工企業(yè)帶動(dòng)型。不斷建立和完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新型利益關(guān)系，改變農(nóng)民單純賣原料的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，吸引農(nóng)民以土地、原料、進(jìn)廠做工等形式參股分紅，由單純的買賣關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系；龍頭企業(yè)采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、預(yù)付定金、二次結(jié)算等辦法，反哺基地及農(nóng)戶，形成了“利益均擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)101家，年加工、貯藏、包裝銷售果菜等農(nóng)副產(chǎn)品50萬(wàn)噸，龍頭企業(yè)集群初步形成，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，成為縣域農(nóng)產(chǎn)品搏擊市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。六是流通市場(chǎng)鏈接型。流通決定生產(chǎn)，銷售決定效益，搞活市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作。推行“市場(chǎng)+農(nóng)戶（企業(yè)）”機(jī)制，積極組織農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)。打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提藍(lán)小賣的生產(chǎn)銷售方式，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益，聚集民間資本2200萬(wàn)元建成##黑木耳山野菜批發(fā)大市場(chǎng)，年實(shí)現(xiàn)銷售量2萬(wàn)噸，銷售額8億元，成為全國(guó)最大的黑木耳交易市場(chǎng)。七是科技園區(qū)輻射型。干部率先垂范、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)園區(qū)是引領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段。推行“園區(qū)+農(nóng)戶”機(jī)制，徹底打破農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)方式、種養(yǎng)習(xí)慣和種養(yǎng)觀念，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引種、示范、育種、推廣的聚集輻射作用，促使農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效，這幾年，沿道、沿河、沿邊創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園40個(gè)，促進(jìn)了科技成果的配套組裝，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及推廣。

4、規(guī)范運(yùn)行管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。由于農(nóng)民科技文化水平相對(duì)較低，對(duì)實(shí)現(xiàn)合作的認(rèn)識(shí)不足，加之相關(guān)法律法規(guī)不健全，有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動(dòng)性，致使合作的范圍尚小，許多農(nóng)村合作組織還處于搖擺不定的初始化起步階段。因而在具體的操作上，做到了“兩規(guī)范、一完善”。一是規(guī)范政府行為。堅(jiān)持民營(yíng)團(tuán)體進(jìn)位、行政管理退位的原則，經(jīng)過(guò)初期一段直接扶持之后，逐漸轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，逐步強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，發(fā)揮農(nóng)民成員主體作用，增加農(nóng)民成員的發(fā)言權(quán)；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗(yàn)的能人行家參與治理，提高合作組織經(jīng)營(yíng)管理水平，使專業(yè)合作組織全部達(dá)到了“四有”，即有章程，有組織，有機(jī)構(gòu)，有制度。三是完善利益分配機(jī)制。以訂單等契約合作方式保證農(nóng)民利益，逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農(nóng)戶以土地入股，包產(chǎn)包銷，每年與農(nóng)戶簽訂技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品收購(gòu)合同，有效規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的問(wèn)題

盡管##農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。

一是組織合作不夠規(guī)范，聯(lián)接鏈條脆弱。組織與會(huì)員之間的利益關(guān)系不夠緊密，沒(méi)有明確的合同約束，有較大的不穩(wěn)定性，基本處于好則合、不好則散，有利則合、遇險(xiǎn)則散的松散狀態(tài)。

二是運(yùn)行機(jī)制不健全，缺乏有序管理。大部分合作組織沒(méi)有嚴(yán)密的運(yùn)行章程，董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度不夠健全，成員素質(zhì)不高，只是憑經(jīng)驗(yàn)、憑干勁辦事，自我完善、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力不強(qiáng)，影響了整體功能的發(fā)揮。

三是組織化程度不高，服務(wù)水平不高。多數(shù)合作組織沒(méi)有興辦實(shí)體，服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面，提供加工、儲(chǔ)運(yùn)等配套服務(wù)能力較弱，吸引力、凝聚力不強(qiáng)，尚不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展的要求。

三、對(duì)策與建議

著眼以工業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)和解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，堅(jiān)持“抓中介、活流通、強(qiáng)服務(wù)、保增收”，持續(xù)培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，形成“組有專業(yè)大戶、村有專業(yè)隊(duì)伍、鎮(zhèn)有合作公司、縣有合作集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)有專業(yè)協(xié)會(huì)”的綜合服務(wù)體系，支持和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

1、扶持引導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。充分釋放政策導(dǎo)向效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一是強(qiáng)化宣傳。發(fā)揮電視、“村村通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織影響力。通過(guò)樹(shù)典型、搞對(duì)比，讓農(nóng)民消除“與己無(wú)關(guān)”思想，切實(shí)體會(huì)到參與合作組織發(fā)展的實(shí)惠。二是優(yōu)化政策。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財(cái)政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場(chǎng)地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面大開(kāi)綠燈，創(chuàng)造條件。三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要促其健康發(fā)展。四是加強(qiáng)管理。定期對(duì)實(shí)力強(qiáng)、前景好的合作組織管理者進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化誠(chéng)信、合同教育，遵守市場(chǎng)規(guī)則，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有序發(fā)展。

2、理順關(guān)系，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。協(xié)調(diào)理順好實(shí)體內(nèi)部關(guān)系，做到“三個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范組織。因地制宜，逐步引導(dǎo)合作組織由小變大、由松散變緊密。針對(duì)登記管理混亂問(wèn)題，依據(jù)相關(guān)法律，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時(shí)注冊(cè)，以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織，建立規(guī)范完善的合作組織體系。二是規(guī)范運(yùn)行。在起步階段，由政府參與發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)，協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，則逐步退出，由會(huì)員按章程民主推選負(fù)責(zé)人，實(shí)行民主管理。三是規(guī)范章程。指導(dǎo)合作組織完善各項(xiàng)制度，健全社員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)視會(huì)等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機(jī)制。

3、多元合作，靈活方式參與創(chuàng)建。鑒于農(nóng)民日益增長(zhǎng)的合作需求與農(nóng)民合作能力不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等矛盾，利用農(nóng)村現(xiàn)有組織資源，走多元化培育農(nóng)民合作組織的路子。一是經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門領(lǐng)辦。鼓勵(lì)農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)等部門發(fā)揮技術(shù)、資產(chǎn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，成立技術(shù)推廣股份公司，鼓勵(lì)科技人員入股創(chuàng)辦實(shí)體，自建或聯(lián)建黑木耳、圓蔥等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，集聚科技力量，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織群體擴(kuò)張，促其真正成為推進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)千家萬(wàn)戶共同富裕的骨干力量。二是能人帶頭創(chuàng)辦。多措并舉激勵(lì)大戶快速成長(zhǎng)，引導(dǎo)大戶成立行業(yè)協(xié)會(huì)、同行公會(huì)、行業(yè)商會(huì)等中介組織，形成技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、信息聯(lián)盟。支持專業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭領(lǐng)辦，帶動(dòng)更多農(nóng)戶投入專業(yè)生產(chǎn)。立足縣食用菌協(xié)會(huì)已有資源，以黑木耳繁育推廣專家畢德金開(kāi)發(fā)的系列菌種及技術(shù)威望為投資主體，積極與省內(nèi)外院校、科研機(jī)構(gòu)合作，吸引民間資本聯(lián)辦民營(yíng)食用菌研究所，靈活開(kāi)展多形式的無(wú)償、有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化、市場(chǎng)化、實(shí)體化，帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。三是集體農(nóng)戶聯(lián)辦。積極倡導(dǎo)村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，以建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)人實(shí)體及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民打破地域、行業(yè)限制，積極向?qū)掝I(lǐng)域、多層次拓展，努力構(gòu)建“聯(lián)手闖市場(chǎng)、合作興家園”的發(fā)展格局。四是龍頭企業(yè)興辦。引導(dǎo)更多實(shí)力工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將扶植合作組織與建設(shè)產(chǎn)品基地緊密結(jié)合，提升黑木耳加工集團(tuán)、吉利集團(tuán)等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度，擴(kuò)張訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)辦企業(yè)與農(nóng)戶互利合作組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)外連市場(chǎng)、內(nèi)連農(nóng)戶的鏈條作用，盡快形成從“土地到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通諸環(huán)節(jié)的多次增值，并使農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)各個(gè)鏈條的利潤(rùn)，促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收致富。

4、創(chuàng)新服務(wù)，積極完善組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。一是堅(jiān)持“尊重民意”原則。明確農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)合作組織中的主體地位，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，做到引導(dǎo)不包辦、參與不干預(yù)，保證農(nóng)民入退自由、互助合作，為會(huì)員提供所需經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)，積極實(shí)行二次分配，讓農(nóng)民真正在參與過(guò)程中得到實(shí)惠。二是切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門掛鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體制度，切實(shí)提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建“有機(jī)、綠色食品”、“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”等品牌組織，參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷活動(dòng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是搞好典型示范。扶持現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織向其它行業(yè)延伸，在總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，培樹(shù)一批管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出的合作組織典型，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)民聯(lián)合致富。四是遵循市場(chǎng)規(guī)則。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，逐步提高農(nóng)民的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提速躍升。

第五篇：關(guān)于壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的調(diào)查與思考

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，使農(nóng)民“小群體”對(duì)接“大龍頭”和“大市場(chǎng)”，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向更高層次邁進(jìn)的根本途徑。近年來(lái)，##縣積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，走出了一條以壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展的新路。

一、發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的成效及做法

截止目前，##縣發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織52個(gè)，吸收會(huì)員4200余人，輻射農(nóng)戶1.6萬(wàn)戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的58%，涉及四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)10個(gè)項(xiàng)目，其中食用菌協(xié)會(huì)26個(gè)，烤煙、白瓜等經(jīng)濟(jì)作物協(xié)會(huì)8個(gè)，圓蔥、韭菜、果樹(shù)等果菜協(xié)會(huì)9個(gè)，豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會(huì)7個(gè)，水稻協(xié)會(huì)2個(gè)。2004年，來(lái)自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織總收入6.78億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的44%，各類經(jīng)濟(jì)合作組織為農(nóng)民創(chuàng)收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

1、強(qiáng)化扶持服務(wù)，培育催生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。##農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展始于上世紀(jì)90年代初。當(dāng)時(shí)，一些農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷售需要，自發(fā)組織起來(lái)，成立了一些小型的協(xié)會(huì)，以技術(shù)與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術(shù)及服務(wù)體系等諸多因素影響，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低下，投入產(chǎn)出效益不高，市場(chǎng)銷售不暢，農(nóng)民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務(wù)組織，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾?；诖耍h委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)出臺(tái)了《##縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織試點(diǎn)工作方案》、《加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意見(jiàn)》等引導(dǎo)性文件，對(duì)新型合作經(jīng)濟(jì)組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現(xiàn)身說(shuō)法，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的迅速建立。##鎮(zhèn)食用菌協(xié)會(huì)成立較早，但以往由于人員少、實(shí)力弱，在引進(jìn)項(xiàng)目、更新技術(shù)上均存在欠缺。為扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府先后籌資1800萬(wàn)元，建成了全國(guó)最大的黑木耳集散市場(chǎng)，有效推動(dòng)了##鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會(huì)的快速發(fā)育。在生產(chǎn)銷售過(guò)程中，協(xié)會(huì)以##黑木耳山野菜批發(fā)大市場(chǎng)為舞臺(tái)，向農(nóng)戶提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價(jià)格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的“娘家人”和“源動(dòng)力”。

2、加強(qiáng)信息引導(dǎo)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織層次。在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)中，注意開(kāi)展多層次、多角度信息服務(wù)。掛靠科研機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)。與省農(nóng)科院等科研部門建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會(huì)與院校之間牽線搭橋，為農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)、新品種，定期聘請(qǐng)專家，集中或分散對(duì)合作組織會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳播新的經(jīng)營(yíng)理念。2004年，共舉辦有針對(duì)性培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)成員3.87萬(wàn)人次，以經(jīng)濟(jì)合作組織為載體引進(jìn)培育新品種38個(gè)、新技術(shù)18項(xiàng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)35個(gè)，加快了科技推廣步伐。健全信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科技更新。全縣102個(gè)行政村，已安裝“村村通”73個(gè)，其中村級(jí)安裝71個(gè)，鎮(zhèn)經(jīng)管站安裝2個(gè)，安裝總量占總村數(shù)的71.6%，占信號(hào)覆蓋村的100%；向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織無(wú)償投放微機(jī)50臺(tái)，占總村數(shù)的50%；開(kāi)辟“致富之友”農(nóng)業(yè)頻道，整合電視、電話為農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“兩電合一”，分期、分步驟跟蹤解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題1400余個(gè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集中突出問(wèn)題，縣電視臺(tái)開(kāi)播專題節(jié)目35期，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及。##果樹(shù)協(xié)會(huì)充分利用“村村通”學(xué)習(xí)推廣果樹(shù)科學(xué)管理、病蟲害防治等新技術(shù)，使全鎮(zhèn)水果產(chǎn)量由1999年的4300萬(wàn)斤提升到2004年的6500萬(wàn)斤，促進(jìn)果農(nóng)人均增收2300元；并與日本果樹(shù)協(xié)會(huì)開(kāi)展交流合作，引進(jìn)新品種試驗(yàn)、示范，引領(lǐng)了果樹(shù)科學(xué)栽培的快速發(fā)展。

3、創(chuàng)新培育模式，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織潛能。始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，因地制宜、不拘一格地培育各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，初步形成了“七型”并進(jìn)的發(fā)展格局。一是行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)控型。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我發(fā)展、自我約束、自我完善的組織協(xié)調(diào)功能。由農(nóng)～合發(fā)起，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立協(xié)會(huì)或合作社，構(gòu)建“一家一戶為基儲(chǔ)千家萬(wàn)戶成規(guī)模、區(qū)域布局作基地、龍頭企業(yè)拓市場(chǎng)”的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。組建的縣級(jí)食用菌、果菜、烤煙等產(chǎn)銷協(xié)會(huì)通過(guò)專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)，將不同經(jīng)營(yíng)主體組合起來(lái)，促進(jìn)銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場(chǎng)的緊密聯(lián)系，構(gòu)建了外辟多元市嘗內(nèi)建特色基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是大戶群體擴(kuò)張型。能人大戶以一帶十同致富是激活農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的源動(dòng)力。扶持種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷和為農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村大戶，牽頭組成專業(yè)協(xié)會(huì)，把廣大農(nóng)民的“著力點(diǎn)”和“興奮點(diǎn)”引向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。##鎮(zhèn)東方紅村致富能人##，針對(duì)農(nóng)民在育菌環(huán)節(jié)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的實(shí)際，投資40萬(wàn)元開(kāi)辦液體菌包廠，實(shí)行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價(jià)賣給會(huì)員，2005年共生產(chǎn)51萬(wàn)袋，全部銷售一空，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。三是村組農(nóng)戶聯(lián)合型。由村集體牽頭，吸收本村及周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民建立協(xié)會(huì)或合作社，通過(guò)組建協(xié)會(huì)，集聚農(nóng)戶聯(lián)手經(jīng)營(yíng)，既降低了生產(chǎn)成本，又規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量效益逐年提高。##鎮(zhèn)每年水稻產(chǎn)量在2.3萬(wàn)噸左右，針對(duì)農(nóng)民賣難問(wèn)題，##村水稻專業(yè)協(xié)會(huì)以會(huì)員入股形式在國(guó)家工商總局注冊(cè)申辦了“小江南”牌A級(jí)稻米綠色標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)、加工、包裝、銷售“四統(tǒng)一”，每斤價(jià)格比原來(lái)提高了0.2元，并在俄羅斯打開(kāi)了市常四是院?；睾献餍汀＾r(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)～合，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)掛、靠、聯(lián)科研機(jī)構(gòu)和大專院校建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園。##村圓蔥協(xié)會(huì)與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)引種、推廣日本卡木依、福星等新品種，東北農(nóng)大定期派駐專家、教授對(duì)蔥農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，圓蔥面積由2002年的260畝迅速擴(kuò)張至今年的4000畝，年產(chǎn)1.6萬(wàn)噸，全部出口俄羅斯，成為遠(yuǎn)近聞名的外向型特色農(nóng)業(yè)一品村。五是加工企業(yè)帶動(dòng)型。不斷建立和完善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新型利益關(guān)系，改變農(nóng)民單純賣原料的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，吸引農(nóng)民以土地、原料、進(jìn)廠做工等形式參股分紅，由單純的買賣關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系；龍頭企業(yè)采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、預(yù)付定金、二次結(jié)算等辦法，反哺基地及農(nóng)戶，形成了“利益均擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)101家，年加工、貯藏、包裝銷售果菜等農(nóng)副產(chǎn)品50萬(wàn)

噸，龍頭企業(yè)集群初步形成，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，成為縣域農(nóng)產(chǎn)品搏擊市場(chǎng)的中堅(jiān)力量。六是流通市場(chǎng)鏈接型。流通決定生產(chǎn)，銷售決定效益，搞活市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作。推行“市場(chǎng)+農(nóng)戶（企業(yè)）”機(jī)制，積極組織農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市常打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提藍(lán)小賣的生產(chǎn)銷售方式，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益，聚集民間資本2200萬(wàn)元建成##黑木耳山野菜批發(fā)大市場(chǎng)，年實(shí)現(xiàn)銷售量2萬(wàn)噸，銷售額8億元，成為全國(guó)最大的黑木耳交易市常七是科技園區(qū)輻射型。干部率先垂范、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)園區(qū)是引領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段。推行“園區(qū)+農(nóng)戶”機(jī)制，徹底打破農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)方式、種養(yǎng)習(xí)慣和種養(yǎng)觀念，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引種、示范、育種、推廣的聚集輻射作用，促使農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效，這幾年，沿道、沿河、沿邊創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園40個(gè)，促進(jìn)了科技成果的配套組裝，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及推廣。

4、規(guī)范運(yùn)行管理，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。由于農(nóng)民科技文化水平相對(duì)較低，對(duì)實(shí)現(xiàn)合作的認(rèn)識(shí)不足，加之相關(guān)法律法規(guī)不健全，有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏合作的積極主動(dòng)性，致使合作的范圍尚小，許多農(nóng)村合作組織還處于搖擺不定的初始化起步階段。因而在具體的操作上，做到了“兩規(guī)范、一完善”。一是規(guī)范政府行為。堅(jiān)持民營(yíng)團(tuán)體進(jìn)位、行政管理退位的原則，經(jīng)過(guò)初期一段直接扶持之后，逐漸轉(zhuǎn)向以指導(dǎo)和引導(dǎo)為主，逐步強(qiáng)化農(nóng)民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內(nèi)部管理。層層成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，發(fā)揮農(nóng)民成員主體作用，增加農(nóng)民成員的發(fā)言權(quán)；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經(jīng)驗(yàn)的能人行家參與治理，提高合作組織經(jīng)營(yíng)管理水平，使專業(yè)合作組織全部達(dá)到了“四有”，即有章程，有組織，有機(jī)構(gòu)，有制度。三是完善利益分配機(jī)制。以訂單等契約合作方式保證農(nóng)民利益，逐步使合作組織與農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農(nóng)戶以土地入股，包產(chǎn)包銷，每年與農(nóng)戶簽訂技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品收購(gòu)合同，有效規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的問(wèn)題

盡管##農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在著一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題。

一是組織合作不夠規(guī)范，聯(lián)接鏈條脆弱。組織與會(huì)員之間的利益關(guān)系不夠緊密，沒(méi)有明確的合同約束，有較大的不穩(wěn)定性，基本處于好則合、不好則散，有利則合、遇險(xiǎn)則散的松散狀態(tài)。

二是運(yùn)行機(jī)制不健全，缺乏有序管理。大部分合作組織沒(méi)有嚴(yán)密的運(yùn)行章程，董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度不夠健全，成員素質(zhì)不高，只是憑經(jīng)驗(yàn)、憑干勁辦事，自我完善、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力不強(qiáng)，影響了整體功能的發(fā)揮。

三是組織化程度不高，服務(wù)水平不高。多數(shù)合作組織沒(méi)有興辦實(shí)體，服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面，提供加工、儲(chǔ)運(yùn)等配套服務(wù)能力較弱，吸引力、凝聚力不強(qiáng)，尚不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展的要求。

三、對(duì)策與建議

著眼以工業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)和解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，堅(jiān)持“抓中介、活流通、強(qiáng)服務(wù)、保增收”，持續(xù)培育壯大新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，形成“組有專業(yè)大戶、村有專業(yè)隊(duì)伍、鎮(zhèn)有合作公司、縣有合作集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)有專業(yè)協(xié)會(huì)”的綜合服務(wù)體系，支持和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

1、扶持引導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。充分釋放政策導(dǎo)向效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一是強(qiáng)化宣傳。發(fā)揮電視、“村村通”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴(kuò)大合作組織影響力。通過(guò)樹(shù)典型、搞對(duì)比，讓農(nóng)民消除“與己無(wú)關(guān)”思想，切實(shí)體會(huì)到參與合作組織發(fā)展的實(shí)惠。二是優(yōu)化政策。進(jìn)一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財(cái)政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場(chǎng)地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，在信息、項(xiàng)目、技術(shù)等方面大開(kāi)綠燈，創(chuàng)造條件。三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方向，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要促其健康發(fā)展。四是加強(qiáng)管理。定期對(duì)實(shí)力強(qiáng)、前景好的合作組織管理者進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化誠(chéng)信、合同教育，遵守市場(chǎng)規(guī)則，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有序發(fā)展。

2、理順關(guān)系，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。協(xié)調(diào)理順好實(shí)體內(nèi)部關(guān)系，做到“三個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范組織。因地制宜，逐步引導(dǎo)合作組織由小變大、由松散變緊密。針對(duì)登記管理混亂問(wèn)題，依據(jù)相關(guān)法律，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時(shí)注冊(cè)，以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織，建立規(guī)范完善的合作組織體系。二是規(guī)范運(yùn)行。在起步階段，由政府參與發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)，協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，則逐步退出，由會(huì)員按章程民主推選負(fù)責(zé)人，實(shí)行民主管理。三是規(guī)范章程。指導(dǎo)合作組織完善各項(xiàng)制度，健全社員大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)視會(huì)等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機(jī)制。

3、多元合作，靈活方式參與創(chuàng)建。鑒于農(nóng)民日益增長(zhǎng)的合作需求與農(nóng)民合作能力不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)等矛盾，利用農(nóng)村現(xiàn)有組織資源，走多元化培育農(nóng)民合作組織的路子。一是經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門領(lǐng)辦。鼓勵(lì)農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)等部門發(fā)揮技術(shù)、資產(chǎn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，成立技術(shù)推廣股份公司，鼓勵(lì)科技人員入股創(chuàng)辦實(shí)體，自建或聯(lián)建黑木耳、圓蔥等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，集聚科技力量，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織群體擴(kuò)張，促其真正成為推進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)千家萬(wàn)戶共同富裕的骨干力量。二是能人帶頭創(chuàng)辦。多措并舉激勵(lì)大戶快速成長(zhǎng)，引導(dǎo)大戶成立行業(yè)協(xié)會(huì)、同行公會(huì)、行業(yè)商會(huì)等中介組織，形成技術(shù)、生產(chǎn)、市嘗信息聯(lián)盟。支持專業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭領(lǐng)辦，帶動(dòng)更多農(nóng)戶投入專業(yè)生產(chǎn)。立足縣食用菌協(xié)會(huì)已有資源，以黑木耳繁育推廣專家畢德金開(kāi)發(fā)的系列菌種及技術(shù)威望為投資主體，積極與省內(nèi)外院校、科研機(jī)構(gòu)合作，吸引民間資本聯(lián)辦民營(yíng)食用菌研究所，靈活開(kāi)展多形式的無(wú)償、有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化、市場(chǎng)化、實(shí)體化，帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

。三是集體農(nóng)戶聯(lián)辦。積極倡導(dǎo)村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，以建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)人實(shí)體及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民打破地域、行業(yè)限制，積極向?qū)掝I(lǐng)域、多層次拓展，努力構(gòu)建“聯(lián)手闖市嘗合作興家園”的發(fā)展格局。四是龍頭企業(yè)興辦。引導(dǎo)更多實(shí)力工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將扶植合作組織與建設(shè)產(chǎn)品基地緊密結(jié)合，提升黑木耳加工集團(tuán)、吉利集團(tuán)等龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度，擴(kuò)張訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)辦企業(yè)與農(nóng)戶互利合作組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)外連市嘗內(nèi)連農(nóng)戶的鏈條作用，盡快形成從“土地到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通諸環(huán)節(jié)的多次增值，并使農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)各個(gè)鏈條的利潤(rùn)，促進(jìn)農(nóng)民長(zhǎng)效增收致富。

4、創(chuàng)新服務(wù)，積極完善組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。一是堅(jiān)持“尊重～”原則。明確農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)合作組織中的主體地位，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，做到引導(dǎo)不包辦、參與不干預(yù)，保證農(nóng)民入退自由、互助合作，為會(huì)員提供所需經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)，積極實(shí)行二次分配，讓農(nóng)民真正在參與過(guò)程中得到實(shí)惠。二是切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門掛鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體制度，切實(shí)提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建“有機(jī)、綠色食品”、“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”等品牌組織，參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷活動(dòng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是搞好典型示范。扶持現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織向其它行業(yè)延伸，在總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，培樹(shù)一批管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出的合作組織典型，輻射帶動(dòng)更多農(nóng)～合致富。四是遵循市場(chǎng)規(guī)則。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，逐步提高農(nóng)民的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提速躍升。