第一篇：財政部：2017年財政支農(nóng)工作要做好這幾件事!

財政部：2017年財政支農(nóng)工作要做好這幾件事！

2017年是“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。作為財政支農(nóng)的主戰(zhàn)場，農(nóng)業(yè)財政工作將怎樣貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神？如何適應(yīng)新情況、迎接新挑戰(zhàn)、謀劃新篇章？財政部農(nóng)業(yè)司司長、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室主任吳奇修近日給出了答案?？傮w思路是，按照 “穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，圍繞國家糧食安全和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美，加速補齊短板弱項，加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、加大農(nóng)村改革力度，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，確保 “三農(nóng)”的“壓艙石”作用毫不動搖，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。具體說來，2017年財政農(nóng)業(yè)工作主要做好以下幾件事。“ 著力推動投入和政策供給改革

加大財政支農(nóng)投入。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加，著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新使用方式、提升支農(nóng)效能。

加強(qiáng)重大政策研究。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，積極開展財政支農(nóng)重大政策研究，加強(qiáng)政策儲備。研究探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。結(jié)合扶貧開發(fā)重點工作，研究完善財政支持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有效措施。圍繞推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，研究對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響，健全相關(guān)扶持政策。

撬動金融社會資本。創(chuàng)新財政資金使用方式，推廣政府和社會資本合作，實施以獎代補、貼息等多種方式，撬動金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司向市縣延伸，支持其在有條件的市縣盡快建立分支機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)實質(zhì)性運營。發(fā)揮中國海外農(nóng)業(yè)投資開發(fā)基金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，設(shè)立農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過市場化運作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。推進(jìn)專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，探索實行“大專項 任務(wù)清單”管理方式。在深入總結(jié)2016年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，細(xì)化實化有關(guān)政策措施，將試點擴(kuò)大到所有貧困縣等。

“ 全力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板

扎實推進(jìn)脫貧攻堅。落實扶貧開發(fā)投入要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)相匹配的要求，繼續(xù)大幅度增加中央財政專項扶貧投入。穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷，及時安排貼息資金，督促指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實政策。指導(dǎo)各地探索資產(chǎn)收益扶貧工作，創(chuàng)新支持機(jī)制，把適度規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合起來，幫助貧困群眾更多地從產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益。修訂財政專項扶貧資金管理辦法和績效評價辦法，加強(qiáng)財政扶貧資金監(jiān)管，組織開展扶貧資金專項檢查，促進(jìn)資金安全規(guī)范高效使用。

支持加強(qiáng)水利建設(shè)。增加水利發(fā)展資金規(guī)模。把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，大力支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉，統(tǒng)籌推進(jìn)各類農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)田水利建設(shè)投入和運行管護(hù)機(jī)制改革創(chuàng)新，對水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)予以補助，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。支持加強(qiáng)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加大中小河流治理投入力度，對新出險的小型水庫除險加固予以適當(dāng)補助，繼續(xù)支持完善山洪災(zāi)害防治體系。繼續(xù)支持重點區(qū)域河湖水系連通，支持實施國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（二期）。支持做好三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施、南水北調(diào)工程建設(shè)管理及大中型水庫移民后期扶持工作。

加快生態(tài)文明建設(shè)。扎實推進(jìn)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策，完善績效評價制度。支持?jǐn)U大新一輪退耕還林還草規(guī)模，完善退耕還林原補助政策。支持天然林資源保護(hù)工程二期方案順利實施，完善全面停止天然林商業(yè)性采伐補助政策，安排停伐補助并提高管護(hù)補助標(biāo)準(zhǔn)。健全造林補助政策，推進(jìn)國土綠化，提高森林質(zhì)量。支持林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)修復(fù)、沙化土地封禁保護(hù)和珍稀瀕危野生動植物保護(hù)。繼續(xù)開展重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點等?！?傾力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效 堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。落實好農(nóng)資綜合補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼“三項補貼”改革任務(wù)。

優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)，繼續(xù)支持開展糧改飼、糧豆輪作。支持開展東北黑土地保護(hù)性利用。推進(jìn)休耕輪作試點，合理設(shè)定補助標(biāo)準(zhǔn)。以財政支農(nóng)資金為引導(dǎo)，支持各地統(tǒng)籌安排并整合打包其他渠道資金，圍繞發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，建設(shè)帶動輻射能力強(qiáng)、開放型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，努力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。時刻繃緊國家糧食安全這根弦，嚴(yán)守耕地紅線，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。加大耕地保護(hù)補償力度，支持耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確?？诩Z絕對安全，防止谷賤傷農(nóng)，防止農(nóng)民增收勢頭出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。進(jìn)一步研究支持農(nóng)機(jī)深松整地，補貼資金優(yōu)先滿足對深松機(jī)具的購機(jī)需求，發(fā)揮對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的作用。繼續(xù)實施秸稈綜合利用試點。密切關(guān)注水旱等災(zāi)情，支持做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)以及防汛抗旱工作。適應(yīng)動物防疫形勢變化，完善動物疫病防控財政支持政策等。

“ 大力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，擴(kuò)大整省試點范圍。著力做好扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作，健全村級集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制。實施好一事一議財政獎補政策，推動農(nóng)村民主議事決策機(jī)制在涉農(nóng)涉村項目建設(shè)中發(fā)揮更有效作用。充實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的活力魅力，組織實施一批“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、可持續(xù)”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，再打造一批宜居宜游宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，使之成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的示范村、品牌村。健全完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，加強(qiáng)對村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障資金的績效考核。做好建制鎮(zhèn)示范試點工作總結(jié)工作。

支持培育新型主體?？偨Y(jié)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點經(jīng)驗，扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，支持通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、托管服務(wù)等多種形式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。支持加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。支持做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，提高培訓(xùn)的可操作性和實用性。

推動農(nóng)口行業(yè)改革。推動設(shè)立中國農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金相關(guān)工作。支持農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記頒證，中央財政予以適當(dāng)補助。推進(jìn)農(nóng)墾圍繞國家戰(zhàn)略和提高國際競爭力，有序開展農(nóng)業(yè)對外合作，支持國有農(nóng)場分離辦社會職能改革。繼續(xù)安排資金推動國有林場林區(qū)改革，完善以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制，支持重點國有林區(qū)化解金融債務(wù)。推進(jìn)氣象服務(wù)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任改革。

第二篇：新形勢下財政支農(nóng)工作淺析

新形勢下財政支農(nóng)工作淺析

——臺前縣農(nóng)業(yè)局

近年來,隨著國家政策對“三農(nóng)”的傾斜，財政支農(nóng)投入力度不斷加大，通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村配套改革，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，有利促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。但財政支農(nóng)工作依然存在新情況、新問題，財政支農(nóng)的深度和廣度仍需進(jìn)一步拓展。因此，客觀全面地分析支農(nóng)現(xiàn)狀，采取切實有效的措施，不斷開創(chuàng)財政支農(nóng)工作新局面，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義。

一、當(dāng)前財政支農(nóng)工作出現(xiàn)的新情況新問題

1、財政支農(nóng)投資渠道分散。各涉農(nóng)部門根據(jù)自身職責(zé)，積極爭取各項支農(nóng)惠農(nóng)資金，但各項資金額度較小，且有重合。這樣就造成各自為戰(zhàn)、項目重復(fù)建設(shè)、質(zhì)量不高等現(xiàn)象。比如：農(nóng)業(yè)、扶貧、婦聯(lián)、科技等部門都有農(nóng)民培訓(xùn)項目；農(nóng)業(yè)、水利、國土都有農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理項目。都存在資金額度小、項目重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，造成資金浪費。

2、財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)不合理。在資金投入中，直接用于流

通環(huán)節(jié)的補貼過高。注重惠農(nóng)直補,而一些關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項目，如農(nóng)業(yè)品質(zhì)改良、重大 1

病害控制、食品安全保障、執(zhí)法體系建設(shè)、社會化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等缺乏足夠的投入保障，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

3、用于農(nóng)業(yè)科研開發(fā)及推廣的資金較少，制約著現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

4、支農(nóng)資金績效較低。中央財政支農(nóng)資金撥入遲緩，影響財政支農(nóng)建設(shè)資金的及時使用；地方財政對支農(nóng)資金投入增長緩慢，越來越不適應(yīng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、解決目前財政支農(nóng)工作的幾點建議

1、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。涉農(nóng)部門要相互協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，杜絕片面追求部門利益行為。對于涉及多部門的、建設(shè)項目內(nèi)容相同而又相互交叉的，應(yīng)共同研究調(diào)整，減少重復(fù)建設(shè)，明確界定各自的職責(zé)范圍結(jié)合進(jìn)行，以提高資金效率，優(yōu)化財政支出。

2、優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)。突出重點，向“三農(nóng)”重點領(lǐng)

域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。以打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地為著力點，重點支持構(gòu)建設(shè)施完善、科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平高、農(nóng)民組織化程度高、產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。一是圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過實施農(nóng)田水利基本建設(shè)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，解決好農(nóng)

業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后等制約現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展的“瓶頸”問題，不斷提高特色農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變。通過大力扶持專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)作社等組織，逐步改變一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營模式，提高農(nóng)民與市場對接的組織化程度和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。三是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，放大規(guī)模效應(yīng)。縣財政應(yīng)設(shè)立專項資金，重點支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，切實解決農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模小、布局分散、起點低、帶動能力弱的問題，提高農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局的聚集效應(yīng)。依托現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)和保證農(nóng)產(chǎn)品加工原料供應(yīng)有機(jī)結(jié)合起來，建立多元化、多層次的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。本著扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的原則，重點扶持具有較強(qiáng)帶動能力、能與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展的同時，增加農(nóng)民收入。大力支持發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持高效高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)國際競爭力，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四是支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和動植物疫病監(jiān)測、預(yù)警、防控、救助體系，增強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)防范生產(chǎn)風(fēng)險的能力；加大農(nóng)

業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的投入力度，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。

3、加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的財政支持力度，對農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要作用。一要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作的投入力度，圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快技術(shù)引進(jìn)、推廣和成果轉(zhuǎn)化，支持農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、高效新品種、種養(yǎng)新模式的科技攻關(guān)，加速科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升特色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競爭力，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入新的增長點。二要支持科技培訓(xùn)。大力開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和青年農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民運用先進(jìn)實用技術(shù)的能力，為傾力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地提供技術(shù)支撐。三要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)。對關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范和農(nóng)作物病蟲害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗等，由農(nóng)業(yè)職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)，縣財政要給予一定工作經(jīng)費，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)多元化投入體系的科技推廣模式。

4、整合支農(nóng)資源。一是圍繞統(tǒng)一、高效、便民、科學(xué)、協(xié)調(diào)的目標(biāo)，大力拓展財政投入，社會捐助等籌措渠道，形

成多元籌資合力。二是整合各系統(tǒng)、各部門的設(shè)施、資金、政策、信息、人力、物力等資源，提高支農(nóng)資金運行效率，減少支農(nóng)資金運行成本，形成統(tǒng)籌工作合力。三是協(xié)調(diào)政府部門、企事業(yè)單位和群眾個人的力量，整體籌劃，整體實施，形成上下聯(lián)動合力。四是整合財政支農(nóng)資金，科學(xué)規(guī)范支農(nóng)項目，力避財政資金“撒胡椒面”，使支農(nóng)項目由“滿天繁星”向“一輪明月”轉(zhuǎn)變。

5、壯大地方財政實力，提高資金使用效果。加強(qiáng)地方

經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開源節(jié)流，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點，加大對地方品牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的扶持力度，千方百計增加地方財政收入，調(diào)整和優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，有效增長可用財力，緩解財政收支矛盾，積極落實地方配套資金來源，增加對支農(nóng)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的資金投入比重。同時，通過改進(jìn)支農(nóng)資金投放形式，減少資金撥付的中間環(huán)節(jié)，提高資金使用效果。如果配套資金和銀行貸款確實無法到位，可以采取按中央和省財政撥出的資金額度計劃立項建設(shè)的辦法，避免影響主要資金的使用效果。

二Ｏ一一年五月十日

第三篇：校長要做好三件事

校長要做好三件事

民族主義教育家陶行知先生說：“校長是一個學(xué)校的靈魂。要想評論學(xué)校，先要評論它的校長”。學(xué)校管理是一項課題，也是一門藝術(shù)，校長要想在學(xué)校管理上追求卓越，勝人一籌，就要在立足求和，立業(yè)求學(xué)，立德求范上下大氣力。

一、要立足求和，和則樂。

古人曰：“預(yù)謀勝敗，先謀人和?！薄叭撕汀庇袃蓪雍x：一是營造親密、和美的氛圍；二是營造包容個性、和諧發(fā)展的生動局面。因此，“樂起來”是干起來的情感基礎(chǔ)和必要條件。所以，校長要樹立人本意識，人本管理體現(xiàn)人文精神，通過人文關(guān)懷發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的自主性、主動性和創(chuàng)造性。

1、校長和班子要和諧。校長和其它領(lǐng)導(dǎo)之間，只有通力合作，學(xué)校的各項政策才能執(zhí)行到位，否則工作效果就會大打折扣。這就需要校長注重對班子群體精神，群體意識，群體作風(fēng)的培植。工作分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、各司其職、各盡其能。要做到對班子成員信任而不放任，愛護(hù)而不庇護(hù)，嚴(yán)格而不嚴(yán)厲。校長工作要發(fā)揚民主，對分管領(lǐng)導(dǎo)給予支持、關(guān)心和幫助。不搞專制主義，學(xué)會欣賞，用欣賞的眼光去賞識每一位領(lǐng)導(dǎo)，使每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都起到指揮、督促、協(xié)調(diào)和決策等作用，從而，在學(xué)校整體工作上形成凝聚力。

2、校長和教師要和諧。和諧的人際關(guān)系是教師產(chǎn)生歸屬感和榮譽感的前提條件。作為校長，因體察民情，了解教師疾苦。校長不僅僅是控制、組織指揮、協(xié)調(diào)，更重要的事情是“為教師服務(wù)”。校長不僅僅是管理老師的老師，更應(yīng)是服務(wù)老師的老師。抵觸源自個人價值的不到尊重。現(xiàn)代管理學(xué)著名的霍桑試驗證明，與改善工作環(huán)境，實行績效獎金、嚴(yán)明懲罰比起來，經(jīng)常與教師進(jìn)行座談溝通更能廣泛而持久地促進(jìn)教育教學(xué)效率的提高。由此看來，校長應(yīng)關(guān)注教師，把教職工當(dāng)做學(xué)校的主人。關(guān)注教師的生活、工作、心理健康以及職業(yè)倦怠等，為教職工多創(chuàng)造條件以減輕工作壓力和增強(qiáng)工作愉悅感，增進(jìn)教師之間的相互交往，促進(jìn)良好的人際關(guān)系，創(chuàng)造寬松和諧的教育氛圍。心理學(xué)知識也告訴我們：人性中最深切的心理動機(jī)是受人尊重，得到肯定和被人賞識的渴望。如果無視這個動機(jī)，漠視這種渴望，提高教師的積極性就缺乏有力的心理支撐。

二、要立業(yè)求學(xué)，學(xué)則進(jìn)。

什么是教育，教育就是幫助人養(yǎng)成良好的習(xí)慣，習(xí)慣從行為來，習(xí)慣形成品質(zhì)，品質(zhì)決定命運。所以，校長必須抓學(xué)習(xí)習(xí)慣。

1、校長是領(lǐng)軍人，要有學(xué)識。校長作為教師的帶頭人，要加強(qiáng)理論知識，管理知識的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)方方面面知識，校長知識淵博了，才能從根本上為提高管理水平奠定基礎(chǔ)，同時，見多識廣，好學(xué)勤思，才能具備獨特的思維品質(zhì)和個性，成為樂于思考、勤于思考、精于思考的領(lǐng)導(dǎo)者。這樣，就能做到善于統(tǒng)籌考慮各種管理要素，各個管理環(huán)節(jié)，做到人盡其才，才盡其力，物盡其用，時盡其效，實現(xiàn)學(xué)校整體工作的最優(yōu)化。

2、校長要關(guān)注教師的學(xué)習(xí)。教師的師德修養(yǎng)決定著學(xué)校教學(xué)、科研、教育水平和質(zhì)量，關(guān)系校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)的形成，影響著學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。為此，校長要明確教師的素質(zhì)教育目標(biāo)，讓教師的師德修養(yǎng)能滿足素質(zhì)教育對教師的要求，其最直接的方法就是讀書、學(xué)習(xí)。通過廣泛的讀書、學(xué)習(xí)，積累和實踐，用知識武裝頭腦，用智慧創(chuàng)造奇跡，才能戰(zhàn)勝平庸，超越平凡。作為校長，要舍得花錢買書，給每一位教師至少訂閱一份或一本相關(guān)學(xué)科的教育雜志或書刊，給每一個辦公室設(shè)臵報刊架，讓每一位教師都能了解到每一天的新聞事實，豐富教師閱覽室，讓每一個辦公室教師每周到閱覽室讀書學(xué)習(xí)一小時并做讀書摘要。同時要加大教師的培訓(xùn)力度，讓外出學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)和教師做好專題報告或示范課，使他們像一顆火種，把學(xué)習(xí)經(jīng)驗和感受與同伴分享，對學(xué)校教育教學(xué)起到星星之火可以燎原的作用。

3、校長要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣。“好習(xí)慣是一個人一生最寶貴的財富”。所以，學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣不容忽視，泰戈爾的這句詩：“不是錘的打擊，乃是水的載歌載舞，使鵝卵石臻于完美”。校長是教育的管理者，應(yīng)該從中深悟到何謂：“教育是慢的藝術(shù)?！弊鳛樾ｉL，除了給每個班級設(shè)臵圖書、報刊角外，讓每個班的學(xué)生定期輪流到學(xué)生閱讀室讀書學(xué)習(xí)并做讀書摘要。同時應(yīng)注重一個又一個營造溫馨校園的細(xì)節(jié)，讓學(xué)校的每一塊墻壁都會說話，讓學(xué)校的每一個角落都有溫情--櫥窗里，新一屆“十一小校園之星”正在講述自己的成長經(jīng)歷；走廊上，學(xué)生們的得意杰作閃爍著智慧的光芒；教室里、圖書角、科技角、游戲角等等，每一處都帶給人新奇與童趣，每一處都是“苦心經(jīng)營”的花園、家園、學(xué)園、樂園。

三、要立徳求范，范則率。

“ 居人上者，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。一個學(xué)校的校長應(yīng)該明白這個簡單的道理。各項工作應(yīng)該以身作則，率先垂范。要以寬廣的胸懷，儒雅的氣質(zhì)，博愛的心胸，公平的處事原則，平等的待人態(tài)度潛移默化地影響師生。

校長是學(xué)校的一面旗臶，凡是要求下屬做到的，自己首先應(yīng)該做到，校長要求老師按時上班，自己就不能遲到；要求老師工作期間不做與教學(xué)無關(guān)的事情，自己就不能在上班期間上網(wǎng)玩游戲。只有自己做好榜樣，校長在教育他人的時候，才能夠底氣十足。作為校長，每天清晨應(yīng)先與師生到校，以雅致的著裝，抖擻的精神，愉悅的笑容迎接大家的到來，向他們致敬、問好！每天下午在校門口目送師生回家，向他們致謝，道別。關(guān)注他們的一舉一動，關(guān)心他們的一言一行。同時，校長還要在廣大師生之間樹正氣，辦公道事，講究原則。凡事要從學(xué)校的根本利益出發(fā)，而不是圍著個人名利得失打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，要以身征求公正，以公正換人心。所以，校長只有一視同仁，做到制度面前人人平等，才能夠得民心，順民意，管理渠道才能暢通無阻。

教育工作者李鎮(zhèn)西說：“只有個性才能造就個性，只有思想才能點燃思想?！毙ｉL是富有智慧和令人敬仰的，一位好校長能使管理智慧化，服務(wù)人性化，就能成就一所好學(xué)校，因為，校長有思想，老師就有了思想，老師有了思想，學(xué)生也就有了思想，所以，生命化的教育就是遵從人的天性，遵循教育的本質(zhì)，從能改變的地方一點一滴去努力的結(jié)果。

校長遠(yuǎn)程培訓(xùn)心得體會》 經(jīng)典文檔:摘要：參加網(wǎng)上校長培訓(xùn)一個月，聆聽了許多專家的精彩報告，增長了許多理論方面的知識，學(xué)到了很多教育教學(xué)實踐的寶貴經(jīng)驗。本人感受頗深，同時結(jié)合我校的工作實際，談了自己的工作思路，作為學(xué)校的一名校長應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升自身的綜合素質(zhì)，把自己培養(yǎng)成專家型校長，把學(xué)校打造成品牌學(xué)校。自2010年12月1日至12月31日，通過國家教育行政學(xué)院中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)，我參加了校級干部遠(yuǎn)程專題培訓(xùn)。此次培訓(xùn)以學(xué)習(xí)貫徹全教會精神和《教育規(guī)劃綱要》為主要內(nèi)容，采用網(wǎng)絡(luò)直播課堂、視 《培訓(xùn)心得》

摘要：參加網(wǎng)上校長培訓(xùn)一個月，聆聽了許多專家的精彩報

告，增長了許多理論方面的知識，學(xué)到了很多教育教學(xué)實踐的寶貴經(jīng)驗。本人感受頗深，同時結(jié)合我校的工作實際，談了自己的工作思路，作為學(xué)校的一名校長應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升自身的綜合素質(zhì)，把自己培養(yǎng)成專家型校長，把學(xué)校打造成品牌學(xué)校。

自2010年12月1日至12月31日，通過國家教育行政學(xué)

院中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)，我參加了校級干部遠(yuǎn)程專題培訓(xùn)。此次培訓(xùn)以學(xué)習(xí)貫徹全教會精神和《教育規(guī)劃綱要》為主要內(nèi)容，采用網(wǎng)絡(luò)直播課堂、視頻講座、專題討論、班級學(xué)員在線交流等多種形式。短短的近一個月的培訓(xùn)，我有幸聆聽了十多位教育部門領(lǐng)導(dǎo)、教育專家和名校長的精彩報告，眼界大開，使我在學(xué)習(xí)中深受啟發(fā)，培訓(xùn)讓我用理論武裝了頭腦，提升了我的教育理論水平，加深了對教育法規(guī)、教育政策、教育方針、素質(zhì)教育和課程改革的理解。充分理解了校長應(yīng)具備的理論素養(yǎng)和能力素質(zhì)，也增強(qiáng)了自己干好本職工作的責(zé)任心和使命感，提高了自己的教育教學(xué)管理水平，堅定了自己為教育事業(yè)奮斗終身的決心和信心。本次培訓(xùn)內(nèi)容豐富，使我受益匪淺。下面就從幾個方面簡單談一下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容豐富，針對性強(qiáng)，實效性強(qiáng)，收獲頗豐。

網(wǎng)上視頻中有教育部部長袁貴仁主講的全面貫徹第四次全

國教育工作會議精神，深入學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》；教育部教育發(fā)展研究中心主任、博士生導(dǎo)師張力主講的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要點分析；教育部副部長陳小婭主講的解讀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》；關(guān)鴻羽教授的養(yǎng)成教育；學(xué)校辦學(xué)理念；學(xué)校文化建設(shè)等等，他們精辟的論述，先進(jìn)的教育、教學(xué)、管理的理念，都在教育引導(dǎo)著我，促使我反思，激勵我奮力前行。蘇霍姆林斯基曾說過這樣一句話：“校長對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，其次才是行政管理。”于是，使我懂得了作為一名校長應(yīng)從以下兩方面做起：1.提高自身政治素質(zhì)，在道德品質(zhì)上做教師的榜樣。從報告中和名校校長的身上，感受到的是那種崇高的人格魅力和對教育事業(yè)的執(zhí)著追求，作為校長必須不斷提高自身的政治素質(zhì)，努力提升自我的人格魅力，在思想品德、道德修養(yǎng)上做教師的楷模，時刻用苛求的眼光看待自己，用欣賞的眼光看待師生，做師生的知心人，真正達(dá)到春風(fēng)化雨潤物無聲。2.提升自身能力素質(zhì)，在改革創(chuàng)新上做教師的引路人。沒有改革就難以發(fā)展，缺乏創(chuàng)新發(fā)展就會滯后，通過培訓(xùn)，讓我意識到需要自身提升能力素質(zhì)，在改革創(chuàng)新上做教師的引路人。通過這次培訓(xùn)，我加深了這種理念，提高自身素質(zhì)，樹立終身學(xué)習(xí)思想，自覺地投身到學(xué)習(xí)中去，做一個與時俱進(jìn)、不斷進(jìn)步的專家型校長，只有這樣才能不斷地超越自己。

二、創(chuàng)建市級品牌學(xué)校，首先要培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊伍，（一）強(qiáng)化師德建設(shè)，為推進(jìn)課程改革增添“原動力”

德乃師之魂。堅持把師德教育作為教師隊伍建設(shè)、推進(jìn)課

程改革的首要任務(wù)來抓。

1.抓學(xué)習(xí)，規(guī)范教師言行。

2.抓環(huán)境，統(tǒng)一教師思想。

學(xué)校從建設(shè)育人環(huán)境起步，從校園文化的打造入手，用校

園文化調(diào)整教師的情緒，用精神文化統(tǒng)一教師的思想。

3.抓考核，強(qiáng)化師德管理。

學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“師德一票否決制”，對教職工的思想作風(fēng)、工作態(tài)度能力、效果等進(jìn)行全方位的考核評估，同時通過家長、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)評教監(jiān)督教師師德形象。

（二）加強(qiáng)“三支隊伍”建設(shè)，即班主任隊伍建設(shè)、新教

師隊伍建設(shè)和骨干教師隊伍建設(shè)。

1.班主任隊伍建設(shè)，實行班主任選聘制度，加強(qiáng)班主任培

訓(xùn)工作，建立班主任量化考核制度。

2.新教師精力足、知識新、頭腦靈活、熱情高，是學(xué)校的希望所在，但是，由于經(jīng)驗不足，學(xué)校將通過師徒結(jié)對的形式為每一個新教師配備一名教學(xué)上的師傅，從各個方面手把手地教他們，使他們能盡早勝任教育教學(xué)工作。

3.骨干教師是學(xué)校的排頭兵，是學(xué)校的脊梁，他們有敬業(yè)

精神，能力也強(qiáng)，成績也比較突出，在教師中有很高的威信，但視野不夠開闊，限制了他們進(jìn)一步的發(fā)展，對這部分教師，學(xué)校將盡可能為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會，努力開發(fā)教師的潛能。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)教師整體素質(zhì)提高。

教學(xué)質(zhì)量的提高關(guān)鍵在教師。以師為本，著力提高教師教

學(xué)業(yè)務(wù)水平，提高教學(xué)質(zhì)量是實現(xiàn)我校辦學(xué)目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，我校采取一系列措施，著力培養(yǎng)這支隊伍。一是“請進(jìn)來，走出去”；二是組織教師參加經(jīng)常性的學(xué)習(xí)研討活動，通過專題講座，組織教師觀摩課改錄象，學(xué)習(xí)交流，實踐反思；三是培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和教學(xué)骨干；四是認(rèn)真開展聽評課活動，提高教師的教學(xué)教研水平。通過活動使教師的整體素質(zhì)得到了提高。

（四）加強(qiáng)校本教研促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展

多年來，我們著眼于教師群體素質(zhì)的提高，著力于教育教

學(xué)研究的深化，并以此為主線，推動課改向縱深發(fā)展。

1.教研活動制度化。

以校為本的教研活動，有計劃、有課題、有重點、有記錄。

堅持每周集體教研活動。

2.課堂教學(xué)開放化。

課改的主陣地在45分鐘的課堂教學(xué)中。我們提出了把“五

進(jìn)”帶進(jìn)課堂。①把激情帶進(jìn)課堂――要以飽滿的激情和良好的心境上好一堂課，以自己的激情去激勵感染學(xué)生的情感。②把興趣帶進(jìn)課堂――在學(xué)生興趣產(chǎn)生積極的反應(yīng)時，教師應(yīng)及時“推波助瀾”；當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣發(fā)生消極波動時，教師應(yīng)明察秋毫，及時“力挽狂瀾”。③把尊重帶進(jìn)課堂――教師要以心換心，以愛博得愛，以真誠贏得真誠。④把效率帶進(jìn)課堂――教師在教學(xué)中，克服“空”，增強(qiáng)針對性；克服“老”，增強(qiáng)創(chuàng)新性，研究新情況，追蹤新熱點；克服“窄”，增強(qiáng)廣泛性。⑤把成功帶進(jìn)課堂。

(本內(nèi)容來自精華范文網(wǎng)http:// 原文地址：

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第四篇：財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理的意見

財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理的意見（2008年2月15日 財農(nóng)[2008]9號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，中央農(nóng)口部門財務(wù)司（組）：

近年來，黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作高度重視，出臺了一系列重大支農(nóng)惠農(nóng)政策。各級財政部門認(rèn)真貫徹落實，在持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入力度的同時，不斷從體制上、機(jī)制上探索加強(qiáng)財政支農(nóng)資金監(jiān)管的新思路和新舉措，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范部門預(yù)算管理、探索財政支農(nóng)資金整合試點、開展財政支農(nóng)資金管理年活動等方式，有力地提高了財政支農(nóng)資金使用效益。

但是，目前財政支農(nóng)資金使用和管理仍然存在一些突出問題。特別是資金撥付進(jìn)度慢，滯留時間長，影響了資金效益的發(fā)揮；支農(nóng)重點不夠突出，平均分配資金，分散使用，影響了財政支農(nóng)資金整體效益的發(fā)揮；部分支農(nóng)工程項目“重建設(shè)、輕管護(hù)”，缺乏管護(hù)的長效機(jī)制；有的地區(qū)和部門執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定不嚴(yán)格，違規(guī)使用財政支農(nóng)資金；監(jiān)管工作不到位，懲處制度不完善等。這些都嚴(yán)重地影響了財政支農(nóng)資金的安全運行和高效使用。

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提高財政支農(nóng)資金使用效率，更好地發(fā)揮財政支農(nóng)政策的導(dǎo)向作用，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高對加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理的認(rèn)識，牢固樹立新的理財觀念

各級財政部門必須站在依法行政、依法理財?shù)母叨?，切實增?qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從建立科學(xué)的機(jī)制著眼，不斷強(qiáng)化財政支農(nóng)資金規(guī)范管理，用制度和機(jī)制保障財政支農(nóng)資金運行安全和合理有效使用。同時，要根據(jù)目前財政支農(nóng)工作和支農(nóng)資金管理面臨的新形勢和新要求，牢固樹立“抓資金管理就是抓資金投入、抓資金管理就是抓使用效益、抓資金管理就是抓資金安全”的新的理財觀念，切實把強(qiáng)化財政支農(nóng)資金監(jiān)管與擴(kuò)大財政支農(nóng)資金投入放在同等重要的位置，徹底改變重資金分配、輕資金監(jiān)管的現(xiàn)象。

二、不斷優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步突出支農(nóng)投入重點

各級財政部門要繼續(xù)把支持解決“三農(nóng)”問題作為財政工作的重中之重，進(jìn)一步建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理確定投入重點。按照建立公共財政支出框架和深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，逐步退出對一般性競爭性領(lǐng)域的直接投入，確保重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入。要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給和增加農(nóng)民收入的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)各項政策措施的針對性和有效性，重點向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)傾斜，重點向廣大人民群眾最關(guān)心的涉農(nóng)民生方面傾斜，不斷加大對農(nóng)民的直接補貼力度。同時，大力支持農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村五保供養(yǎng)和最低生活保障、農(nóng)村公共衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展，逐步完善政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，促進(jìn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

三、不斷規(guī)范項目立項程序，積極創(chuàng)新項目立項機(jī)制

各級財政部門要按照“公平、公正、公開”的原則，進(jìn)一步完善項目立項程序。一是要規(guī)范項目申報程序。支農(nóng)預(yù)算確定后，對需要申報的支農(nóng)項目，要及時制定、發(fā)布立項指南，明確資金的用途、補助標(biāo)準(zhǔn)、管理措施及工作要求等，提高項目申報工作的透明度，并對申報項目的真實性和合規(guī)性負(fù)責(zé)，杜絕無序申報、重復(fù)申報和隨意爭取財政支農(nóng)資金的行為。二是要完善項目立項機(jī)制。在選擇確定支農(nóng)項目時，要繼續(xù)堅持執(zhí)行項目標(biāo)準(zhǔn)文本管理制度、公示公告制度和專家評審制度，規(guī)范項目立項行為，努力提高立項環(huán)節(jié)的公平性和公正性。三是要統(tǒng)籌研究建立支農(nóng)工程項目管護(hù)機(jī)制。在支農(nóng)工程項目的立項環(huán)節(jié)，及早研究采取機(jī)制性措施，明確和落實工程建設(shè)以后的管護(hù)措施和投入責(zé)任，積極研究和推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立支農(nóng)工程項目建設(shè)與管護(hù)并重的良性運行機(jī)制，確保支農(nóng)工程能夠長期發(fā)揮效益。

四、切實加強(qiáng)對財政支農(nóng)資金的分配使用管理，確保資金安全高效運行

各級財政部門要不斷完善制度，建立財政支農(nóng)資金運行管理的長效機(jī)制，確保資金安全有效使用。一是要規(guī)范資金分配辦法。繼續(xù)推廣運用公式法、因素法等科學(xué)分配方法合理分配財政支農(nóng)資金，并利用以獎代補、民辦公助、以物代資、獎補結(jié)合等有效的激勵引導(dǎo)手段，不斷完善財政支農(nóng)資金分配管理機(jī)制。特別是要逐步建立財政支農(nóng)資金安排與財政支農(nóng)資金使用管理績效考評結(jié)果相銜接的分配制度。二是要規(guī)范支出行為。任何地區(qū)和部門都必須按規(guī)定使用和管理財政支農(nóng)資金，嚴(yán)禁以任何形式用財政支農(nóng)資金設(shè)置賬外賬和私存私放；對直接補貼農(nóng)民的資金，要利用“一卡通”、“一折通”等手段，及時足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民。進(jìn)一步推廣財政支農(nóng)資金國庫集中支付、縣級報賬制等管理措施，努力提高財政支農(nóng)資金使用管理的安全性、有效性和規(guī)范性。三是要加快支農(nóng)支出進(jìn)度。根據(jù)農(nóng)業(yè)季節(jié)性明顯、時效性強(qiáng)的特點，采取得力措施，切實加快支出進(jìn)度。堅決杜絕人為滯留財政支農(nóng)資金特別是救災(zāi)性和涉及民生的財政支農(nóng)資金的現(xiàn)象。正確處理好支出進(jìn)度和支出管理的關(guān)系，防止出現(xiàn)資金使用單位突擊花錢、違規(guī)花錢等行為。

五、繼續(xù)抓好財政支農(nóng)資金整合試點工作，提高資金使用合力和整體效益

各級財政部門要按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)〔2006〕36號）的有關(guān)要求，進(jìn)一步做好支農(nóng)資金整合工作，切實發(fā)揮支農(nóng)政策和支農(nóng)資金的合力效應(yīng)。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大支農(nóng)資金整合的范圍。本著“既積極、又穩(wěn)妥”和“既整合、又管理”的原則，逐步擴(kuò)大中央、省級和縣級等不同級次的支農(nóng)資金整合范圍，重點推進(jìn)縣級支農(nóng)資金整合。根據(jù)考評的結(jié)果建立支農(nóng)資金整合工作績效獎懲制度，做到部分財政支農(nóng)資金的分配要與支農(nóng)資金整合工作情況掛鉤。二是創(chuàng)新支農(nóng)資金整合機(jī)制。進(jìn)一步完善支農(nóng)資金整合的引導(dǎo)和激勵機(jī)制，由目前中央財政安排引導(dǎo)性資金支持各地整合的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞯叵茸灾髡稀⒅醒胴斦u估考核后實施獎勵的制度。三是進(jìn)一步推行項目審批權(quán)限下放改革。要在已經(jīng)實施的小型農(nóng)田水利、農(nóng)民專業(yè)合作組織等專項資金項目審批權(quán)限下放到省這一改革的基礎(chǔ)上，研究推動將項目審批權(quán)限由省級下放到縣級的具體辦法，減少支農(nóng)項目審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化地方特別是基層財政部門的管理責(zé)任。同時，切實加強(qiáng)審批權(quán)下放后的資金監(jiān)管工作，健全相關(guān)管理制度，促進(jìn)財政支農(nóng)資金使用效益的提高。

六、積極采取措施，進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算支出管理

各級財政部門要切實采取措施，強(qiáng)化對部門預(yù)算的管理。一是要嚴(yán)格編制部門預(yù)算。部門預(yù)算編制要突出重點，有理有據(jù)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行嚴(yán)格審核，合理規(guī)定支出范圍，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和真實性。二是要嚴(yán)格控制設(shè)立專項資金。對在部門預(yù)算中設(shè)立專項，要嚴(yán)格審核把關(guān)，避免重復(fù)投入。三是要對現(xiàn)有專項進(jìn)行合理的歸并和清理。對小的專項和用途相近的專項資金，要進(jìn)行整合；對支持本系統(tǒng)的專項資金，要逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦ｍ椶D(zhuǎn)移支付資金。四是要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。采取積極措施，強(qiáng)化預(yù)算的約束力，著力解決好部門預(yù)算資金支出進(jìn)度慢、結(jié)余資金較多等問題。

七、加強(qiáng)制度建設(shè)和深化預(yù)算管理制度改革，創(chuàng)新財政支農(nóng)資金規(guī)范監(jiān)管機(jī)制

各級財政部門要不斷創(chuàng)新財政支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施。一是要按照依法行政、依法理財和建立公共財政制度的要求，全面清理、完善現(xiàn)有的各項管理制度，逐步建立科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的財政支農(nóng)資金管理制度體系，將財政支農(nóng)資金管理納入法制化軌道。二是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平。根據(jù)預(yù)算管理制度改革的總體要求，不斷深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購以及“收支兩條線”等管理制度改革，特別是要注重推廣科學(xué)管理和細(xì)節(jié)管理方法，強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理制度，切實提高財政支農(nóng)資金管理效能。三是不斷完善績效考評制度。按照《財政扶貧資金績效考評試行辦法》（財農(nóng)〔2005〕314號）的要求，在進(jìn)一步加強(qiáng)對財政扶貧資金效果進(jìn)行綜合性考核與評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的受益主體或補助對象，加快制定其他支農(nóng)項目和財政支農(nóng)資金的績效考評指標(biāo)體系，擴(kuò)大績效考評范圍，采取更有針對性的資金監(jiān)管和績效考評手段。四是研究在充分發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用的基礎(chǔ)上，建立健全財政支農(nóng)資金監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對資金運行的全過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查找原因，制定措施，堵塞漏洞，及時整改。

八、充分發(fā)揮基層財政部門的監(jiān)管作用，進(jìn)一步強(qiáng)化其管理責(zé)任

各級財政部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢和財政支農(nóng)工作的新要求，進(jìn)一步發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)財政部門在財政支農(nóng)資金監(jiān)管方面的作用。一是要充分發(fā)揮基層財政面向第一線、了解實際情況的優(yōu)勢，從支農(nóng)項目立項的調(diào)研、評估、項目實施到監(jiān)督檢查等，都要讓基層財政更多、更深入地參與管理。二是要進(jìn)一步明確基層財政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對上級財政部門和主管部門有關(guān)支持農(nóng)村發(fā)展以及補貼農(nóng)民政策的兌現(xiàn)與監(jiān)管責(zé)任，提高時效性，確保每一項支農(nóng)項目資金和補貼農(nóng)民資金都要及時、不折不扣地落到實處。三是要支持基層財政強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建立支農(nóng)信息平臺，完善中央財政與基層財政信息對接和溝通機(jī)制，形成上下聯(lián)動的支農(nóng)項目和支農(nóng)資金管理格局。

九、建立健全財政支農(nóng)資金監(jiān)管信息通報制度，進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管獎懲措施

各級財政部門要積極研究建立財政支農(nóng)資金監(jiān)管信息通報制度，不斷完善獎懲措施。一是要建立健全財政支農(nóng)資金管理的信息通報制度，對監(jiān)管措施到位，財政支農(nóng)資金使用效益好的地方和單位給予通報表揚，推廣其好經(jīng)驗、好做法，并采取適當(dāng)方式予以獎勵。對違規(guī)違紀(jì)問題及時進(jìn)行通報批評，責(zé)成出現(xiàn)問題的地方和部門提出整改措施并限期落實。二是建立規(guī)范嚴(yán)格的獎懲機(jī)制。對績效好、監(jiān)管措施到位的地方和部門，在安排支農(nóng)項目和分配財政支農(nóng)資金時，給予適當(dāng)獎勵；對績效差、管理不到位的地方和部門，要適當(dāng)進(jìn)行扣減。三是建立健全支農(nóng)支出的責(zé)任追究制度。在進(jìn)一步明晰各級財政部門支農(nóng)資金管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立責(zé)任追究機(jī)制，層層落實責(zé)任追究制，嚴(yán)格推行問責(zé)制，不斷規(guī)范支農(nóng)支出的決策行為。對查實的違法違規(guī)問題，嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及其他法律法規(guī)處理。

十、進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)合作，共同做好財政支農(nóng)資金監(jiān)管工作

各級財政部門要把財政支農(nóng)資金監(jiān)管放在農(nóng)業(yè)財政工作和農(nóng)業(yè)財務(wù)管理工作的突出位置，抓實抓好。一是要根據(jù)財政支農(nóng)資金監(jiān)管的實際需要，深入基層認(rèn)真調(diào)查研究，因地制宜地確定監(jiān)管重點。進(jìn)一步加強(qiáng)財政、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線之間以及部門之間的分工協(xié)作，既要明確各自的工作責(zé)任，又要密切配合，切實貫徹落實好本《意見》提出的各項管理要求。二是要積極研究中央和地方、地方各級政府之間的支農(nóng)投入責(zé)任和支出范圍，逐步形成分工明確、相互配合的支農(nóng)投入體系和上下聯(lián)動、統(tǒng)籌兼顧的財政支農(nóng)資金管理格局。三是要充分發(fā)揮審計部門、社會中介機(jī)構(gòu)以及新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，積極配合這些部門搞好財政支農(nóng)資金審計、檢查和監(jiān)督工作。發(fā)揮財政監(jiān)督特別是財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處的作用，加強(qiáng)對財政支農(nóng)項目事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查，實現(xiàn)監(jiān)督主體多元化、監(jiān)督內(nèi)容多元化和監(jiān)督方式多元化。四是要及時了解各地財政支農(nóng)資金使用和監(jiān)管動態(tài)，認(rèn)真總結(jié)、推廣當(dāng)?shù)刎斦мr(nóng)資金使用與監(jiān)管的好經(jīng)驗、好做法。根據(jù)不同階段財政支農(nóng)工作的重點，制定具體的宣傳計劃，注重宣傳的引導(dǎo)性和時效性，形成全社會關(guān)心、支持財政支農(nóng)資金監(jiān)管的新局面。

第五篇：開學(xué)初班主任工作要做好六件事

開學(xué)初班主任工作要做好六件事

第一件事：做好班主任工作計劃。好的開頭是成功的一半。開學(xué)初，有經(jīng)驗的班主任一定會為班級的各項工作上好“弦”，確定好要抓的主要工作和安排好各項工作的順序，為班級工作的順利開展唱好第一首曲子，從而第一時間在學(xué)生中樹立班主任的威信，為以后班級工作的進(jìn)一步開展打下良好基礎(chǔ)。

第二件事：做好學(xué)生報名注冊工作，做到心中有數(shù)。注冊登記，是新學(xué)期班主任和學(xué)生的第一次會面，也是班主任了解學(xué)生的一個窗口，通過這項工作，班主任既能了解學(xué)生的到校情況，又能了解學(xué)生的家庭情況。對于沒有到校的學(xué)生，班主任可以及時與學(xué)生家長溝通，了解學(xué)生的動向，避免因教師、家長、學(xué)生之間缺少溝通而造成耽誤學(xué)習(xí)的情況。另一方面，班主任通過對學(xué)生的了解，能掌握對學(xué)生進(jìn)行有針對性教育的第一手資料，有利于班務(wù)工作的順利開展。

第三件事：搞好第一次衛(wèi)生大掃除，拉近與學(xué)生的距離。很多老師都認(rèn)為，校園衛(wèi)生大掃除是學(xué)生的事，班主任的工作是給學(xué)生分配勞動任務(wù)，監(jiān)督并督促學(xué)生及時、認(rèn)真完成任務(wù)。這種認(rèn)識本事沒有錯，但他疏遠(yuǎn)了師生間的關(guān)系，使班主任有一種高高在上的感覺，不利于建立平等、和諧的師生關(guān)系。有經(jīng)驗的班主任知道這是一個進(jìn)一步融洽師生關(guān)系的難得機(jī)會，因為在勞動中班主任可以與學(xué)生有更多的接觸，可以進(jìn)一步了解學(xué)生的假期軼事、生活習(xí)慣、個性品質(zhì)、家庭情況等。在學(xué)生看來，他們會認(rèn)為班主任平易近人，而這有利于樹立班主任的威信。

第四件事：開好第一次班會，塑造良好的第一印象。在第一次班會上班主任要對一學(xué)期的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃這是班主任的態(tài)度要誠懇，期望要真誠，要求要具體。同時班主任好要利用第一次班會，為學(xué)生明確各個階段的發(fā)展目標(biāo)，切實解決各個階段“是什么、為什么、怎么做”的問題；引導(dǎo)學(xué)生從思想深處對自我有一個深刻的認(rèn)識，鼓勵他們不斷向各自的目標(biāo)邁進(jìn)。

第五件事：選好班干部，發(fā)揮班干部的積極能動作用。在班級建設(shè)中，班干部的作用非同一般。因此，班主任在選派辦干部的過程中，要注意充分發(fā)揚民主。為真正選好班干部，班主任還要做好以下幾個工作：第一，摸清學(xué)生的情況，對學(xué)生要全面了解，包括了解學(xué)生的家庭情況；曾從事的班級工作及工作能力；學(xué)習(xí)、思想情況等；第二，毛遂自薦，實行競聘制，精品學(xué)生根據(jù)自身情況，在全體學(xué)生面前發(fā)表競聘演講，在班主任的指導(dǎo)下，由學(xué)生民主選舉，有利于調(diào)動學(xué)生干部工作的主動性和責(zé)任感；第三，寬進(jìn)嚴(yán)出，實行試用制，凡有興趣當(dāng)學(xué)生干部的，班主任都應(yīng)該給他們機(jī)會，在工作中根據(jù)能力決定任免；第四，多鼓勵，多培訓(xùn)，對班干部要多培養(yǎng)其信心和能力，經(jīng)常培訓(xùn)他們怎樣做才能當(dāng)好班干部。這樣既表明了班主任民主公正管理班級的態(tài)度，更為班集體形成良好的風(fēng)氣奠定了基礎(chǔ)。

第六件事：搞好第一次考勤工作，保證紀(jì)律的嚴(yán)明性。有的老師認(rèn)為，學(xué)生過完假期剛到校，有一個適應(yīng)期，需要打幾天“鬧臺”。其實這種認(rèn)識是錯誤的，如何在最短的時間內(nèi)把學(xué)生的心收回到學(xué)校，收回到學(xué)習(xí)上，是衡量一個班主任組織能力大小的重要標(biāo)尺。開學(xué)之際，工作頭緒多，雜亂無章，且經(jīng)過一個假期，有的學(xué)生難免行為散漫。為把學(xué)生的心及時收回，班主任要及時進(jìn)行紀(jì)律檢查，同時根據(jù)班上的實際情況，擬定《班級德育評估細(xì)則》，在教育過程中做到有規(guī)可依，使教師對學(xué)生的教育經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化。