第一篇：諸暨電子政務(wù)應(yīng)用報(bào)告

諸暨市電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查報(bào)告

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摘要：電子信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量，在國家積極推行信息化發(fā)展時，電子政務(wù)應(yīng)勢而生。在“十五”期間，推行電子政務(wù)是國家作出的重要決策之一。不得不說，電子政務(wù)已經(jīng)成為了一把利劍，不僅是治理國家的，也是治理地區(qū)的。那各地區(qū)又是如何確實(shí)地推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的呢？為此，我特意對故鄉(xiāng)諸暨市的電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，報(bào)告中介紹了諸暨市概況以及實(shí)施電子政務(wù)的主要舉措，然后分析了諸暨市電子政務(wù)的效果和存在的不足。關(guān)鍵字：電子政務(wù)；諸暨市；應(yīng)用 引言

電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為國際上新一輪公共行政管理改革和衡量國家競爭力水平的重要標(biāo)志之一。為了與國際接軌，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)化的需要，更是為了我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，我國政府已經(jīng)把大力推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展當(dāng)成今后一個時期我國信息化工作的重點(diǎn)。截至2009年底，中國已建立政府門戶網(wǎng)站4.5萬多個，75個中央和國家機(jī)關(guān)、32個省級政府、333個地級市政府和80%以上的縣級政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站。電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行地如火如荼，各地區(qū)也積極響應(yīng)，推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用。諸暨市概況

2.1諸暨市介紹

諸暨位于浙江省中北部，北鄰杭州，東接紹興，南臨義烏，諸暨歷史悠久、人文薈萃，是越國故地、西施故里，諸暨為古越民族聚居地之

一、越王勾踐圖謀復(fù)國之所，秦王政二十五年，設(shè)諸暨縣，屬會稽郡。諸暨是於越文化的發(fā)祥地。昔有錢塘名區(qū)之繁盛。中國百強(qiáng)縣市。浙江省首批科技強(qiáng)市，浙江省首批教育強(qiáng)市。諸暨是中國襪業(yè)之都，年產(chǎn)襪子170多億雙，產(chǎn)量占全國的70%、全世界的35%以上。

諸暨市是2013福布斯中國最富有的10個縣級市排名第2位。福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市，是中國大陸最富裕的地區(qū)之一，區(qū)域面積2311平方公里，下轄3個街道、24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，常住人口在115萬左右，是浙江省城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和新型城市化“十二五”規(guī)劃確定的環(huán)杭州灣城市群大城市培育對象。城市化率達(dá)到56.4%，中等城市框架基本形成，2013年，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值900.9億元，財(cái)政總收入100億元，綜合實(shí)力位居浙江省十強(qiáng)，境內(nèi)山川秀麗，有著名的國家級風(fēng)景名勝區(qū)——浣江-五洩風(fēng)景區(qū)，是中國優(yōu)秀旅游城市。

2.2諸暨市電子政務(wù)現(xiàn)狀

諸暨是我國發(fā)達(dá)省份——浙江省的一個重要城市，其電子政務(wù)建設(shè)起步較早，從2001年就已經(jīng)起步。在2001年7月，諸暨市政府根據(jù)國家關(guān)于“政府上網(wǎng)年”的部署和安排，按照浙江省“政府上網(wǎng)”工程實(shí)施方案的要求，為了迸一步推動市信息化建設(shè)，在全市實(shí)施“政府上網(wǎng)”工程。在這13年時間里，諸暨市政務(wù)信息處理平臺已經(jīng)正式開通，部門之間的信息共享已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，面向公眾的“一站式”服務(wù)窗口正逐步展開成功地構(gòu)建了一個市級統(tǒng)一的電子政務(wù)體系。實(shí)施電子政務(wù)主要舉措

3.1諸暨政府門戶網(wǎng)站

諸暨市政府門戶網(wǎng)站于2001年7月正式開通運(yùn)行，是一個是從全方位、多角度介紹諸暨市政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面的發(fā)展情況的網(wǎng)站，它可以說是諸暨市最有威權(quán)的政務(wù)信息發(fā)布平臺，網(wǎng)址為http://004km.cn/#。

諸暨政府門戶網(wǎng)站的主體背景顏色是淺藍(lán)色，對視覺疲勞起著舒緩作用，網(wǎng)站有著大大小小各種不同的模塊。網(wǎng)站一共有走進(jìn)諸暨、組織結(jié)構(gòu)、政務(wù)公開、政策法規(guī)、網(wǎng)上辦事、招商引資、工業(yè)新城、專業(yè)市場等8個一級目錄，而各個一級目錄下又含有不少二級目錄，例如網(wǎng)上辦事中有辦事指南、表格下載、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策解答和意見建議等五個二級目錄，三級目錄則更多，如辦事指南下就有19個三級目錄。網(wǎng)站有著詳細(xì)的導(dǎo)航，從中大家能很快地得想要查找的信息，方便了廣大人民群眾更加省時省力地了解自己的市政府，大大加快了政府政務(wù)的推行實(shí)施。

諸暨政府門戶網(wǎng)站有著自己獨(dú)有的特色項(xiàng)目，這些特色項(xiàng)目鮮明得凸顯了諸暨市當(dāng)?shù)氐母鞣N特色與諸暨市政府的各種部門之間的協(xié)調(diào)。

3.2 微博的應(yīng)用

微博，及微型博客，是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺，微博的內(nèi)容可以由簡單的圖片與文字組成，實(shí)現(xiàn)即時更新、即時分享。

2010年微博在中國迅速走紅，廣大人民紛紛加入微博大軍，成為推動微博快速興起的巨大推手，直至今日，微博已經(jīng)成為手機(jī)和電腦用戶交流信息的一個常用平臺。在微博迅速走紅過程中，諸暨市政府領(lǐng)導(dǎo)人及時察覺到微博帶來的便捷之處，并號召各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處開通官方微博，讓微博成為諸暨市政府管理的一個重要渠道。

在這里，我列舉一些官方微博，比如諸暨市安華鎮(zhèn)政府（諸暨市安華鎮(zhèn)人民政府官方微博）、中國諸暨店口（浙江省諸暨市店口鎮(zhèn)人民政府官方微博）、襪都大唐（諸暨市大唐鎮(zhèn)人民政府官方微博）、諸暨陳宅（諸暨市陳宅鎮(zhèn)人民政府官方微博）等，微博總數(shù)多達(dá)25個。

各政府微博每天都會發(fā)布一些信息，如政務(wù)信息，天氣信息，預(yù)警信息、民意征求信息等，推動政務(wù)開展，老百姓也可以借助微博了解參與政務(wù)，真正做到政府與人民的對話交流。電子政務(wù)的效果和存在的不足

4.1效果

（1）政府門戶網(wǎng)站便利了政務(wù)的推行。在這里，人們可以通過市長信箱、網(wǎng)上舉報(bào)平臺、便民服務(wù)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)動車違章查詢、網(wǎng)上辦稅等做到網(wǎng)上辦公的無紙效率化；也可通過縣區(qū)動態(tài)（浣江兩岸）、政策公文、公告公示、模范企業(yè)等及時了解政務(wù)信息并進(jìn)行跟進(jìn)。

（2）政府門戶網(wǎng)站為民服務(wù)。便民服務(wù)中婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、房屋出租、就醫(yī)保健、社會保險(xiǎn)、三農(nóng)服務(wù)等全面的考慮了百姓在生活中會碰到的大部分問題，并且很好的做到了信息溝通與交流。

（3）政府門戶網(wǎng)站推動了諸暨商、農(nóng)、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。主頁上給了較大一塊部分給企業(yè)展示，在那里可以清楚的了解到諸暨的大規(guī)模有名企業(yè)有哪些，并且給予鏈接以便進(jìn)一步給投資者、商家了解企業(yè)文化。招商引資、諸暨制造以及特色產(chǎn)品模塊更是讓人對諸暨企業(yè)商業(yè)發(fā)展有了一個全面的了解。諸暨對農(nóng)業(yè)發(fā)展也是比較注重的，在農(nóng)業(yè)模塊羅列了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，體現(xiàn)了諸暨的農(nóng)業(yè)特色。通過點(diǎn)擊主頁上諸暨旅游圖片，便可進(jìn)入諸暨旅游網(wǎng)。在這里可以完全的了解諸暨的旅游景點(diǎn)，吃、住、行、購、娛方方面面都不落下，相信借此能吸引更多的游客，讓他們在諸暨得到旅游全程照顧，從而推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)諸暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）諸暨政府通過微博來發(fā)布最近新出的政策，法律法規(guī)等，或者是政府辦公的一些辦公信息流程之類，使得政府辦公更加公開透明化，在方便老百姓了解參與政務(wù)的同時，也減少了知法犯法行為的產(chǎn)生。另外政府還發(fā)布一些與老百姓日常生活有關(guān)的通知，例如停水停電、自然災(zāi)害預(yù)警（臺風(fēng)、地震、暴雨、暴雪等），提前預(yù)警可以防范突發(fā)事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件帶來的傷害，在一定程度上保障了老百姓的權(quán)益。

4.2不足

（1）缺少專門從事網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和信息管理的技術(shù)人才。由于管理人員信息技術(shù)水平有限，無法較好地維護(hù)使用這些系統(tǒng)，使系統(tǒng)己有的一些功能沒有得到充分利用，例如諸暨政府門戶網(wǎng)站跳轉(zhuǎn)主頁總會發(fā)生界面混亂，不便瀏覽，以及個別信息不全的問題發(fā)生。

（2）微博管理不便。諸暨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府微博眾多，各自微博發(fā)布的信息也多，造成信息量膨脹過多，查詢使用信息的困難度大大增加。并且政府微博信息真實(shí)性也有待考察。人民群眾真正了解政務(wù)流程的群眾是極少極少的，這就給了部分官方政府微博可乘之機(jī)。他們能夠利用這點(diǎn)在微博上發(fā)表一些經(jīng)過修飾處理的不真實(shí)信息，光做表面功夫，不干實(shí)事。這樣的話，微博的存在反而變成了政府糊弄他們的幫兇。結(jié)束語

信息化已成為世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，己被世界各國普遍關(guān)注。信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)也正在改變著政府工作的內(nèi)容和形式。實(shí)施電子政務(wù)，是對這種政府管理趨勢的有力回應(yīng)。雖然諸暨市電子政務(wù)發(fā)展還存在欠缺之處，但是它在各種挫折失敗中不斷地完善，為諸暨市的全面發(fā)展與走出諸暨做出了最大貢獻(xiàn)。希望在不久的將來，諸暨市電子政務(wù)的發(fā)展也能夠確實(shí)地滿足信息化發(fā)展要求，為浙江省的全面發(fā)展，甚至是國家的全面發(fā)展添一份力，盡一份心意。

第二篇：遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用情況

遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用情況

為了全面了解我省電子政務(wù)應(yīng)用情況，研究探討電子政務(wù)應(yīng)用面臨的形勢任務(wù)及發(fā)展趨勢，2011年1—4月，省信息中心電子政務(wù)應(yīng)用情況調(diào)研組赴沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽、鐵嶺、阜新等市及省級有關(guān)部門開展電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展情況調(diào)查工作。

所謂電子政務(wù)應(yīng)用，是指政府利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺和管理信息系統(tǒng)，為社會公眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從上世紀(jì)90年代實(shí)施“政府上網(wǎng)工程”以來，我省電子政務(wù)取得長足的進(jìn)步和發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)的效益也有所提高。然而，由于各地主客觀條件存在差異，電子政務(wù)的具體實(shí)施和實(shí)際效果也有所不同。通過調(diào)查，認(rèn)清當(dāng)前我省電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的現(xiàn)狀，是檢驗(yàn)既定相關(guān)規(guī)劃與政策、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。

推行電子政務(wù)應(yīng)用是提高政府施政效率的有效途徑，是我省在激烈競爭中獲得比較優(yōu)勢的重要手段，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和平臺。國家和省里先后出臺了多個文件，要求加快推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，充分發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)用在政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為、加強(qiáng)對外服務(wù)、強(qiáng)化公共管理、完善宏觀調(diào)控等方面的重要作用。本次調(diào)查的內(nèi)容就是重點(diǎn)圍繞這幾個方面展開。

本次調(diào)查采用現(xiàn)場調(diào)研、座談會、研討會、實(shí)地考察參觀、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等方式。調(diào)查內(nèi)容包括：我省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)情況、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與共享、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)互動服務(wù)等。各有關(guān)市、縣信息辦、發(fā)改委、信息中心對本次調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，省信息中心電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查組對收集到的資料進(jìn)行了認(rèn)真地分類和整理，并結(jié)合國內(nèi)外最新研究成果對匯總材料進(jìn)行客觀真實(shí)地分析和比對。

近幾年，我省圍繞打造“陽光政府”的目標(biāo)，各級政府加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)力度和水平，取得了顯著成效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省13個省轄市、所有縣（市）都建立了政府門戶網(wǎng)站，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，90%以上的省直部門建立了網(wǎng)站，初步形成了功能強(qiáng)大、服務(wù)性能良好的電子政務(wù)公共服務(wù)體系，為社會提供全天候、全方位的綜合服務(wù)。

（1）建立了網(wǎng)上發(fā)布平臺，大力推進(jìn)電子政務(wù)公開。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95%以上的政府門戶網(wǎng)站都開設(shè)了政務(wù)公開、文件規(guī)章、人事任免、新聞發(fā)布等欄目，內(nèi)容涵蓋政府會議、文件規(guī)章、政務(wù)公示、政策解讀、領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)構(gòu)信息等。省政府先后制定了《遼寧省政府信息公開暫行辦法》、《關(guān)于做好省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》和《遼寧省政府網(wǎng)站測評指標(biāo)體系》等規(guī)范性文件，建立了比較規(guī)范的信息采集、審核、發(fā)布、更新機(jī)制，暢通了反映社情民意的渠道，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為政府權(quán)利陽光運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

（2）建立了網(wǎng)上溝通平臺，提高政府行政辦公效率。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)政府部門門戶網(wǎng)站都設(shè)置了在線問答、行政首長信箱、行政效能投訴、舉報(bào)熱線等互動式平臺，廣泛聽取群眾意見，受理群眾投訴，接受群眾咨詢，幫助群眾解決實(shí)際問題。如“省長信箱”開通以來，來信數(shù)量不斷增加，符合受理?xiàng)l件的來信都

得到及時回復(fù)，受到廣泛好評。如大連政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“咨詢投訴”欄目，收辦來信40多萬封，日均處理400多封。儀征市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了“市民論壇”欄目，群眾能直接反映、討論和評價(jià)熱點(diǎn)問題，相關(guān)問題以專報(bào)形式向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映，涉及人民群眾切身利益的問題能夠得到及時、妥善地處理。這種全公眾互動機(jī)制不僅提高了人民群眾參政議政的積極性，而且有效地改善了政府行政辦公效率，樹立了政府部門的新形象。

（3）建立了信息服務(wù)平臺，促進(jìn)政府服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)門戶網(wǎng)站都設(shè)立了辦事指南、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)等項(xiàng)目，內(nèi)容涉及勞動就業(yè)、工商財(cái)稅、醫(yī)療保障、土地房產(chǎn)、對外貿(mào)易、審批事項(xiàng)等方面，方便群眾辦事，降低行政管理成本。其中，“中國遼寧”網(wǎng)站整合網(wǎng)上辦事資源，形成統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺，提供居民和企業(yè)辦事項(xiàng)目720多個，其中能實(shí)現(xiàn)在線辦理的有320項(xiàng)，占全部行政許可事項(xiàng)的比例為43.24％；發(fā)改委、教育、公安、社保、國土、農(nóng)林、文化、水利、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、檢疫、藥監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)委、科技、司法等40多家省直部門和13個省轄市政府網(wǎng)站設(shè)立專門平臺，受理群眾申請，進(jìn)行在線辦理。提供便民服務(wù)。沈陽市及部分縣（市）還依托政府網(wǎng)站在街頭巷尾開通了300多個“公共信息亭”，提供信息、繳費(fèi)、物流配送、電子商務(wù)等服務(wù)，更加方便群眾知情、辦事；行政審批中心對行政許可項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審批和監(jiān)管，對重大審批項(xiàng)目開辟了行政服務(wù)快車道，企業(yè)設(shè)立實(shí)行了“一表制”審批，對承諾件的提前辦結(jié)率為70%，各類事項(xiàng)當(dāng)場辦結(jié)率為70%。

電子政務(wù)應(yīng)用不僅僅是政務(wù)公開、互動交流和網(wǎng)上審批，更重要的是協(xié)同辦公和便民服務(wù)。在協(xié)同辦公方面，通過“三網(wǎng)一庫”為主體的信息系統(tǒng)為各級黨政部門提供應(yīng)用服務(wù)；政府部門間運(yùn)用電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為社會公眾提供便民服務(wù)。

（1）電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用情況良好。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已接入132個部門和13個省轄市，沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽、鐵嶺、阜新等10市建立了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，部分市已接入所有部門和所轄縣（市、區(qū)）政府，基本實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”。我省在全省范圍推行公文無紙化傳輸，公文交換和電子印章系統(tǒng)覆蓋了全省所有縣以上政府、280家省級部門和單位，在全省實(shí)現(xiàn)了帶電子印章文件的雙向無紙化傳輸，同時實(shí)現(xiàn)了信息和應(yīng)用的分類授權(quán)訪問，保障了應(yīng)用系統(tǒng)的安全與可靠。到目前為止，我省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)能全面提供內(nèi)部辦公管理、業(yè)務(wù)信息管理，內(nèi)部信息交流和共享等服務(wù)，這不僅適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化的需要，也是政府機(jī)關(guān)改進(jìn)工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)規(guī)范的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高政府辦公決策效率和應(yīng)急指揮能力的重要途徑。

（2）電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用水平逐漸提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沈陽、大連、鞍山、錦州等6市建成電子政務(wù)外網(wǎng)（城域網(wǎng)），接入市級部門及所轄縣（區(qū)）電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開展協(xié)同審批、協(xié)同監(jiān)管和協(xié)同執(zhí)法等協(xié)同辦公業(yè)務(wù)，外網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)的利用效率不斷提高。省電子政務(wù)外網(wǎng)（遼寧節(jié)點(diǎn)）建設(shè)已完成，并接入省監(jiān)察廳和省扶貧辦的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用。部分省轄市正著手規(guī)劃建設(shè)市電子政務(wù)外網(wǎng)（局域網(wǎng)）。省、市電子政務(wù)外網(wǎng)正逐漸成為一個開展協(xié)同辦公、實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、推進(jìn)公共服務(wù)的開放平臺，為提高政府管理質(zhì)量和效率、實(shí)現(xiàn)政府

與政府、政府與企業(yè)、政府與公眾之間的交互服務(wù)，建設(shè)陽光型、服務(wù)型政府發(fā)揮著重要的支持作用。

（3）部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用不斷發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省通過“信用信息平臺”、“突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)”等項(xiàng)目的建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動了部門協(xié)同辦公系統(tǒng)深入應(yīng)用。如“省公共信用信息平臺”已歸集包括工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、建設(shè)、食藥監(jiān)、物價(jià)、公安、法院等10個單位涉及全省75萬戶企業(yè)4274萬條信息，提高了社會管理和公共服務(wù)水平；全省企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫匯集了工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等系統(tǒng)的企業(yè)信息，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時交換，聯(lián)動監(jiān)管應(yīng)用，起到了堵塞監(jiān)管漏洞、改善交叉稽核、提高監(jiān)管效率和服務(wù)水平等作用。大連市成功地實(shí)施了權(quán)力制約、政務(wù)公開、便民惠民的“權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制”，該系統(tǒng)以電子政務(wù)為載體，以政府網(wǎng)站群為平臺，通過固化行政權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)行網(wǎng)上辦公和有效監(jiān)督等措施，有效地解決了群眾反映最大的“辦事程序繁雜”、“行政不作為”等問題。此外，沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽、鐵嶺、阜新等市部門協(xié)同辦公不斷深入發(fā)展，應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源充分共享，如沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽等的市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，沈陽、大連、鞍山、錦州等市的空間地理信息系統(tǒng)，沈陽、大連等市的人口管理信息系統(tǒng)，鞍山、錦州、朝陽等市的企業(yè)管理信息系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用進(jìn)一步完善了我省社會預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，保障國家安全、公共安全、維護(hù)社會穩(wěn)定。利用我省農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，有效地優(yōu)化配置涉農(nóng)信息資源，重點(diǎn)健全完善農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警，市場兼管和農(nóng)村市場科技信息服務(wù)三個應(yīng)用方面。目前，我省電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵時期，也是我省電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折期。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果和對發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的借鑒，我們認(rèn)為，“整合性應(yīng)用”將成為我省今后電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的主旋律，“十二五”期間，我省電子政務(wù)應(yīng)用將呈現(xiàn)以下幾點(diǎn)發(fā)展趨勢：

1、電子政務(wù)應(yīng)用更加注重“以人為本”，以公眾為中心的服務(wù)型電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)，將有更多的創(chuàng)新和發(fā)展。確立以公眾為中心的電子政務(wù)應(yīng)用，已經(jīng)逐步成為遼寧各級政府的共識，也成為建設(shè)和諧電子政務(wù)中最重要的內(nèi)容之一。根據(jù)國家和我省的發(fā)展戰(zhàn)略，通過電子政務(wù)各種應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)社會和諧，將成為未來遼寧省電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展中需要探索的新重點(diǎn)；為公眾提供人性化、廣覆蓋的電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)，將成為各級政府構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的普遍追求。未來幾年，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)，將突出構(gòu)建統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站，或者打造政府門戶網(wǎng)站群。一方面使政府的門戶網(wǎng)站更加規(guī)范，突出政府門戶最基本的服務(wù)功能，不同層面的政府門戶的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)框架的特色進(jìn)一步顯現(xiàn)；另一方面將突出前后臺的整合，使門戶網(wǎng)站建設(shè)的前臺、后臺兩張皮的問題得到有明顯的改善。

2、跨部門的網(wǎng)上協(xié)同，部門間信息共享意識將明顯提高，協(xié)同辦公將成為電子政務(wù)應(yīng)用深入發(fā)展的主流形式。部門間信息共享，是近期電子政務(wù)推進(jìn)過程中最頻繁提及的詞匯之一?？绮块T的電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)，是各地都面臨的難題，但這方面的突破、創(chuàng)新，也給了人們利用信息網(wǎng)絡(luò)改造傳統(tǒng)政務(wù)以更大的信心。經(jīng)過“十五”期間電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐和探索，預(yù)計(jì)“十二五”期間，我省各級政務(wù)部門間信息共享意識將會明顯提高，通過科學(xué)的信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和有效的共享

技術(shù)途徑建設(shè)，各政務(wù)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同程度將會得到較大改善。新建應(yīng)用信息系統(tǒng)之間將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，“煙囪林立”的現(xiàn)象將得到一定程度的緩解。

3、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全將成為各級政府部門關(guān)注的重點(diǎn)問題，網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和信息安全規(guī)范將逐步完善。我省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主干網(wǎng)安全系統(tǒng)一期建設(shè)任務(wù)如期完成，為各項(xiàng)應(yīng)用的開展提供了可靠的安全保障，制定了《遼寧省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全保密產(chǎn)品推薦目錄》、《遼寧省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入審批暫行辦法》，對電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng)的建設(shè)和接入工作進(jìn)行了規(guī)范。省保密局組織開展了保密檢查活動，推動各地、各部門認(rèn)真自查自糾，并對省級機(jī)關(guān)40個重點(diǎn)部門和13個省轄市的黨委、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了檢查，及時整改問題。省電子政務(wù)、電子商務(wù)數(shù)字認(rèn)證中心正式啟用，標(biāo)志著我省信息和網(wǎng)絡(luò)安全工作步入了一個新的起點(diǎn)。今后，我省將在安全政策制定、安全法制建設(shè)等方面加大力度，保證電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和信息安全。

未來一段時期內(nèi)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變對遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用提出了更高的要求，遼寧省電子政務(wù)發(fā)展將面臨重大挑戰(zhàn)。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合我省實(shí)際發(fā)展情況，我們提出以下發(fā)展建議：

我省電子政務(wù)應(yīng)用起步較晚，但由于各地主要領(lǐng)導(dǎo)都非常重視電子政務(wù)建設(shè)，使我省電子政務(wù)應(yīng)用處于全國先進(jìn)行列，地市級、縣級電子政務(wù)應(yīng)用在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。在今后的電子政務(wù)建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府行政推動力，特別是要加快實(shí)施電子政務(wù)“一把手”工程，切實(shí)加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。對于有關(guān)部門來說，要加強(qiáng)各地一把手的信息化培訓(xùn)工作，強(qiáng)化信息化意識，促進(jìn)電子政務(wù)的互聯(lián)互通、資源共享。

全省電子政務(wù)建設(shè)既需要創(chuàng)新，更需要規(guī)范。各地政府經(jīng)濟(jì)、文化、人口素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)特征等方面可能存在差異，但是政府職能、服務(wù)對象和流程基本一致。由于缺乏上級的指導(dǎo)，很多地方電子政務(wù)建設(shè)只能在實(shí)踐中摸索，成本過高，而且容易走彎路，也難以形成持續(xù)不斷的改進(jìn)機(jī)制。為將電子政務(wù)應(yīng)用納入制度化、法制化軌道，建議盡快研究出臺具體的發(fā)展政策規(guī)章和規(guī)范要求，以加快地方電子政務(wù)的科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，我省的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入深度應(yīng)用時期，建立一系列電子政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和評價(jià)電子政務(wù)的建設(shè)和運(yùn)營效果應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。如出臺或修改相關(guān)的政策法規(guī)，解決電子政務(wù)應(yīng)用中的深層次法律問題；制定政府門戶網(wǎng)站建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)范性；建立電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)營效果的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地評價(jià)電子政務(wù)應(yīng)用的綜合效益；制定電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時，還應(yīng)建立動態(tài)維護(hù)機(jī)制，使標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用相結(jié)合，確保各類標(biāo)準(zhǔn)能夠應(yīng)用到位，促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的良性發(fā)展。

加強(qiáng)電子政務(wù)安全管理制度建設(shè)，是確保我省電子政務(wù)應(yīng)用長期可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全保密制度建設(shè)，建立信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度、災(zāi)難備份制度、服務(wù)外包制度、績效評估考核制度。二是完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障機(jī)制，大多數(shù)市都要設(shè)立安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急協(xié)調(diào)預(yù)案，經(jīng)常開展應(yīng)急演練活動，分別建立省級、市級容災(zāi)備份中心。三是要建立與國家、省兼容的區(qū)域電子政務(wù)安全認(rèn)證中心，保證信息傳輸和網(wǎng)上作業(yè)安全。四是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建

設(shè)與運(yùn)行管理的安全防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，以先進(jìn)的技術(shù)和管理確保信息安全。

要遏制我省電子政務(wù)鴻溝的擴(kuò)大化趨勢，建議對于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法，鼓勵、引導(dǎo)和資助他們開展電子政務(wù)。要更加關(guān)注弱勢群體，其中最主要的是農(nóng)民。相當(dāng)一批農(nóng)民不知網(wǎng)絡(luò)為何物，更多的農(nóng)民不會用也用不起。雖然不少市已經(jīng)開展“信息下鄉(xiāng)”活動，但真正受益的農(nóng)民寥寥無幾。如果電子政務(wù)應(yīng)用無法向農(nóng)民提供服務(wù)，社會公平、公正的原則將難以體現(xiàn)，也將阻礙我省全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這是信息化發(fā)展中無法逾越的一環(huán)，在下一階段的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略制定中必須引起重視并切實(shí)推進(jìn)。

電子政務(wù)應(yīng)用要真正發(fā)展，決不能孤芳自賞，而應(yīng)該萬民聯(lián)歡，共同參與。在電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的同時，政府部門最好能夠利用傳統(tǒng)的報(bào)刊電視廣播等媒體對電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行廣泛的宣傳，讓廣大百姓了解電子政務(wù)應(yīng)用，并接受電子政務(wù)應(yīng)用，讓更多的人參政議政、建言獻(xiàn)策，讓群眾通過電子政務(wù)應(yīng)用來更簡單地實(shí)現(xiàn)自己的民主權(quán)利。同時，也要加強(qiáng)對廣大公務(wù)員的教育和培訓(xùn)，提升廣大公務(wù)員的綜合應(yīng)用能力，轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，切實(shí)加強(qiáng)決策者和實(shí)施者對電子政務(wù)認(rèn)識和應(yīng)用能力，確保各類電子應(yīng)用系統(tǒng)能在公務(wù)人員中首先推廣與應(yīng)用。

第三篇：中國電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查報(bào)告

中國電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查報(bào)告

【摘 要】伴隨著信息時代的到來，我國電子政務(wù)建設(shè)在探索中。政府網(wǎng)站建設(shè)逐步完善，政府門戶網(wǎng)站體系初步形成，政務(wù)透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。電子政務(wù)作為國家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分,其信息安全保障事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全、社會穩(wěn)定、公眾利益和社會主義精神文明建設(shè)。今后我國應(yīng)該進(jìn)一步明確電子政務(wù)在信息化建設(shè)中的作用和地位，通過電子政務(wù)促進(jìn)電子商務(wù)和家庭上網(wǎng)工程的發(fā)展，“以電子政務(wù)帶動信息化”應(yīng)當(dāng)被看作是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的一項(xiàng)基本策略。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 辦公自動化 信息安全

一、引言

1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

二 對國電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識

我國政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識到信息技術(shù)革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜?jì)算機(jī)技術(shù)輔助實(shí)施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動，比如，管理檔案、處理公文等活動。這便是所謂的OA(辦公自動化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識到真正的電子政務(wù)絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報(bào)表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號文發(fā)布以后，我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?！秶译娮诱?wù)總體框架》和中辦18號文發(fā)布以后，進(jìn)一步推動了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運(yùn)行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項(xiàng)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運(yùn)行，各級政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗(yàn)，但同時我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個別項(xiàng)目的存儲資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。

目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時、出政績，倉促地建立網(wǎng)站、注冊域名、買進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財(cái)、物等資源的極大浪費(fèi)。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個信息豐

富、內(nèi)容實(shí)用、服務(wù)快捷、互動性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長期不懈的艱苦努力。

電子政務(wù)也面臨著信息系統(tǒng)不安全的威脅電子政務(wù)涉及對政府機(jī)密信息和敏感政務(wù)的保護(hù)、維護(hù)公共秩序和行政監(jiān)管的準(zhǔn)確實(shí)施以及為保障社會提供公共服務(wù)的質(zhì)量。電子政務(wù)作為政府有效決策、管理、服務(wù)的重要手段,必然會遇到各種敵對勢力、恐怖集團(tuán)、搗亂分子的破壞和攻擊。尤其是,電子政務(wù)在基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺上,他包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),而互聯(lián)網(wǎng)是一個無行政主管的全球網(wǎng)絡(luò),自身缺少設(shè)防,安全隱患很多,使得不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行犯罪有機(jī)可乘,這就使得基于互聯(lián)網(wǎng)開展的電子政務(wù)應(yīng)用面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對電子政務(wù)的安全威脅包括網(wǎng)上黑客入侵和犯罪、病毒泛濫和蔓延,信息間諜的潛入和竊密,網(wǎng)絡(luò)恐怖集團(tuán)的攻擊和破壞,內(nèi)部人員的違規(guī)和違法操作,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱和癱瘓,信息安全產(chǎn)品的失控等,對于這些威脅,電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)引起足夠警惕,采取果斷的安全措施,應(yīng)對這種挑戰(zhàn)。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過程中會遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對發(fā)達(dá)地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財(cái)政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對他們來說，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機(jī)會去認(rèn)識和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協(xié)作能力不強(qiáng)

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機(jī)制?？绮块T業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實(shí)。電子政務(wù)系統(tǒng)對已建公共資源的使用還不充

分。中央部委90多個專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個部門的6項(xiàng)應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務(wù)信息更新不及時

我國的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值、不能及時更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實(shí)用信息缺少、網(wǎng)頁質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。

參考文獻(xiàn):

[1] 何玲,電子政務(wù)環(huán)境下政府電子文件管理新探索[D].成都:四川大學(xué)碩士學(xué)位論 文,2008.[2] 電子政務(wù):安全防護(hù)體系構(gòu)建策略[EB/OL].http://.cn,2009.[3] 金江軍.電子政務(wù)信息安全體系建設(shè)[EB/OL].博客中國,2005.09電子商務(wù)一班

090104300136

肖碧云

第四篇：大連市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況報(bào)告

大連市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況報(bào)告

2013-10-10

根據(jù)國家電子政務(wù)的總體框架要求，我市于2008年正式啟動了電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺的建設(shè)工作，由辦公廳和發(fā)改委牽頭，市政府網(wǎng)站管理中心具體承建了全市電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺。

一、建設(shè)目標(biāo)和指導(dǎo)思想

1、建設(shè)目標(biāo)

建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、系統(tǒng)穩(wěn)定、安全可靠、縱橫互通、集中統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)平臺，通過建設(shè)統(tǒng)一、完整、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、政務(wù)應(yīng)用平臺和信息安全保障體系，為各部門信息資源共享、數(shù)據(jù)交換和協(xié)同辦公提供支撐。解決“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高信息安全水平，提升政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務(wù)水平。降低建設(shè)和運(yùn)維成本。

2、指導(dǎo)思想

以統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為紐帶，以統(tǒng)一電子政務(wù)內(nèi)部協(xié)同辦公、社會管理與服務(wù)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)市級電子政務(wù)中心；根據(jù)政府業(yè)

務(wù)特點(diǎn)，將各部門分為加強(qiáng)，過渡和集中三類分別采取不同的建設(shè)方案和投資策略；充分利用社會資源，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)外包，降低政府一次性投資。外網(wǎng)建設(shè)“十六字”方針

統(tǒng)一平臺：統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一安全

共享資源：共享網(wǎng)絡(luò)、共享出口、共享硬件、共享業(yè)務(wù)、共享數(shù)據(jù)、共享服務(wù)

拓展應(yīng)用：集中拓展共享應(yīng)用、優(yōu)先發(fā)展跨部門應(yīng)用、積極開展部門應(yīng)用保障安全：網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和安全管理

二、主要工作

1、做好頂層設(shè)計(jì)，制定總體規(guī)劃

由辦公廳和發(fā)改委牽頭，通過認(rèn)真調(diào)研和充分論證，制定了《大連市電子政務(wù)集中統(tǒng)一建設(shè)的總體框架》，從政務(wù)外網(wǎng)入手，開展集中建設(shè)的試點(diǎn)，制定了《大連市電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一建設(shè)方案》，完成了對大連市電子政務(wù)建設(shè)的總體布局，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)國家電子政務(wù)的總體框架要求，我市于2008年正式啟動了電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺的建設(shè)工作，由辦公廳和發(fā)改委牽頭，市政府網(wǎng)站管理中心具體承建了全市電子政務(wù)外網(wǎng)集中統(tǒng)一平臺。

2、建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)

按照國家的統(tǒng)一部署，采用集中統(tǒng)一模式，租用裸光纖線路，建成市、區(qū)兩級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，采用三層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，骨干、匯聚設(shè)備均采用了網(wǎng)絡(luò)萬兆系列交換機(jī)，能夠保證全市各級政務(wù)部門外網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)及帶寬需求。同時取消各部門單獨(dú)接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)統(tǒng)一的高速互聯(lián)出口，供全市政務(wù)部門使用。

3、建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐，實(shí)現(xiàn)資源共享

2004年以來，我市就開始了統(tǒng)一的硬件支撐平臺建設(shè)與應(yīng)用，先后啟動了網(wǎng)站中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將全市的電子政務(wù)硬件資源集中到兩個中心，面向各地區(qū)、各部門統(tǒng)一提供標(biāo)準(zhǔn)的GDC服務(wù)，主要包括：外網(wǎng)接入、業(yè)務(wù)專網(wǎng)組建等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，服務(wù)器租用、數(shù)據(jù)容災(zāi)、業(yè)務(wù)容災(zāi)等業(yè)務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)交換與共享等數(shù)據(jù)服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)評估、安全策略部署、安全監(jiān)控等安全服務(wù)，并協(xié)助各政務(wù)部門做好業(yè)務(wù)需求、方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、日常運(yùn)維等技術(shù)服務(wù)。運(yùn)行至今，已承載運(yùn)維的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備800余臺（套），為全市700多個業(yè)務(wù)應(yīng)用或網(wǎng)站系統(tǒng)提供應(yīng)用支撐服務(wù)，據(jù)初步測算，集中運(yùn)維每年可為市財(cái)力節(jié)省資金1.5億元。

4、建設(shè)統(tǒng)一的安全支撐，保障應(yīng)用安全

要實(shí)現(xiàn)資源集中首先必須解決安全問題，為此，我市啟動了集中統(tǒng)一安全平臺建設(shè)，按照等級保護(hù)的要求，通過對各類系統(tǒng)的安全評估，制定和不斷優(yōu)化安全策略，制定立體的安全防護(hù)、響應(yīng)和容災(zāi)機(jī)制，目前全市各安全區(qū)域共部署安全設(shè)備100余臺套，實(shí)施了集中統(tǒng)一的安全管理和安全服務(wù)，保證了我市政務(wù)外網(wǎng)平臺的安全穩(wěn)定應(yīng)用。

5、應(yīng)用為先，推動外網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展

在市網(wǎng)站和數(shù)據(jù)中心的支撐下，我市政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市外網(wǎng)的各類政務(wù)應(yīng)用以每年50%的速度增長，至2008年底，兩個中心承載的應(yīng)用系統(tǒng)已包括網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上社保、公務(wù)考錄等700余個，為市民和企事業(yè)單位提供了大量高效、便捷的服務(wù)，已成為我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的主旋律。建立兩個門戶、三大認(rèn)證體系。

三、主要體會

1、統(tǒng)一思想，構(gòu)筑電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的良好環(huán)境

電子政務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要政務(wù)工作者的積極配合、全員參與，也就是三分電子七分政務(wù)。為了讓全市各級政務(wù)部門認(rèn)識到統(tǒng)一外網(wǎng)平臺建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，市發(fā)改委先后三次組織全市范圍內(nèi)的電子政務(wù)調(diào)研，總結(jié)取得成績，分析存在不足，提出制約我市電子政務(wù)發(fā)展的支撐性、瓶頸性問題。讓各部門認(rèn)識到統(tǒng)一建設(shè)，將平臺上移，將服務(wù)下延，是提高我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用水平的必由之路，使得我市外網(wǎng)平臺的建設(shè)應(yīng)用得到了各地區(qū)、各部門的大力支持，共同構(gòu)建起一個建設(shè)與發(fā)展的良好氛圍。

2、以集中統(tǒng)一為原則，走集約化建設(shè)之路

按照全市電子政務(wù)的總體框架，從電子政務(wù)項(xiàng)目的源頭抓起，以集中統(tǒng)一建設(shè)、共享共用為指引，帶動我市電子政務(wù)建設(shè)水平的整體提升，引領(lǐng)電子政務(wù)以集約化建設(shè)發(fā)展。

3、以“一數(shù)一源”為目標(biāo)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫

在應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中引入數(shù)據(jù)需求分析，按照“一數(shù)一源”的標(biāo)準(zhǔn)來確定各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流向，以此來帶動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一共享。

4、以應(yīng)用安全為前提，確保政務(wù)應(yīng)用穩(wěn)定可靠

采用多種安全策略，包括按地區(qū)、部門、業(yè)務(wù)劃分子網(wǎng)，細(xì)分安全區(qū)域；按應(yīng)用劃分帶寬，細(xì)化管理業(yè)務(wù)；采用全網(wǎng)應(yīng)用安全措施，提升用戶安全等。全系

列采用國產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)軟硬件設(shè)備，提高整體安全的可控度。通過服務(wù)外包等模式，借助先進(jìn)的人才和管理提高運(yùn)維水平等。

四、下步工作設(shè)想

1、積極配合好國家和省外網(wǎng)辦，完成國家、省級外網(wǎng)縱向業(yè)務(wù)的接入。

2、扎實(shí)做好全市共享應(yīng)用系統(tǒng)的推廣工作。

3、繼續(xù)對全市信息資源進(jìn)行梳理，不斷完善全市統(tǒng)一的信息資源目錄，為政府宏觀決策提供支撐。

4、繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及信息安全保障工作。統(tǒng)籌建設(shè)分級、分層、分域的信息安全保障制度；指導(dǎo)區(qū)市縣合理利用市統(tǒng)一的容災(zāi)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。

5、建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)

按照國家的統(tǒng)一部署，采用集中統(tǒng)一模式，租用裸光纖線路，建成市、區(qū)兩級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，采用三層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，骨干、匯聚設(shè)備均采用了網(wǎng)絡(luò)萬兆系列交換機(jī)，能夠保證全市各級政務(wù)部門外網(wǎng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)及帶寬需求。同時取消各部門單獨(dú)接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)統(tǒng)一的高速互聯(lián)出口，供全市政務(wù)部門使用。

6、建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用支撐，實(shí)現(xiàn)資源共享

2004年以來，我市就開始了統(tǒng)一的硬件支撐平臺建設(shè)與應(yīng)用，先后啟動了網(wǎng)站中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將全市的電子政務(wù)硬件資源集中到兩個中心，面向各地區(qū)、各部門統(tǒng)一提供標(biāo)準(zhǔn)的GDC服務(wù)，主要包括：外網(wǎng)接入、業(yè)務(wù)專網(wǎng)組建等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，服務(wù)器租用、數(shù)據(jù)容災(zāi)、業(yè)務(wù)容災(zāi)等業(yè)務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)交換與共享等數(shù)據(jù)服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)評估、安全策略部署、安全監(jiān)控等安全服務(wù)，并協(xié)助各政務(wù)部門做好業(yè)務(wù)需求、方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、日常運(yùn)維等技術(shù)服務(wù)。運(yùn)行至今，已承載運(yùn)維的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備800余臺（套），為全市700多個業(yè)務(wù)應(yīng)用或網(wǎng)站系統(tǒng)提供應(yīng)用支撐服務(wù)，據(jù)初步測算，集中運(yùn)維每年可為市財(cái)力節(jié)省資金1.5億元。

7、建設(shè)統(tǒng)一的安全支撐，保障應(yīng)用安全

要實(shí)現(xiàn)資源集中首先必須解決安全問題，為此，我市啟動了集中統(tǒng)一安全平臺建設(shè)，按照等級保護(hù)的要求，通過對各類系統(tǒng)的安全評估，制定和不斷優(yōu)化安全策略，制定立體的安全防護(hù)、響應(yīng)和容災(zāi)機(jī)制，目前全市各安全區(qū)域共部署安

全設(shè)備100余臺套，實(shí)施了集中統(tǒng)一的安全管理和安全服務(wù)，保證了我市政務(wù)外網(wǎng)平臺的安全穩(wěn)定應(yīng)用。

8、應(yīng)用為先，推動外網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展

在市網(wǎng)站和數(shù)據(jù)中心的支撐下，我市政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市外網(wǎng)的各類政務(wù)應(yīng)用以每年50%的速度增長，至2008年底，兩個中心承載的應(yīng)用系統(tǒng)已包括網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上社保、公務(wù)考錄等700余個，為市民和企事業(yè)單位提供了大量高效、便捷的服務(wù)，已成為我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的主旋律。建立兩個門戶、三大認(rèn)證體系。

三、主要體會

1、統(tǒng)一思想，構(gòu)筑電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的良好環(huán)境

電子政務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要政務(wù)工作者的積極配合、全員參與，也就是三分電子七分政務(wù)。為了讓全市各級政務(wù)部門認(rèn)識到統(tǒng)一外網(wǎng)平臺建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，市發(fā)改委先后三次組織全市范圍內(nèi)的電子政務(wù)調(diào)研，總結(jié)取得成績，分析存在不足，提出制約我市電子政務(wù)發(fā)展的支撐性、瓶頸性問題。讓各部門認(rèn)識到統(tǒng)一建設(shè)，將平臺上移，將服務(wù)下延，是提高我市電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用水平的必由之路，使得我市外網(wǎng)平臺的建設(shè)應(yīng)用得到了各地區(qū)、各部門的大力支持，共同構(gòu)建起一個建設(shè)與發(fā)展的良好氛圍。

2、以集中統(tǒng)一為原則，走集約化建設(shè)之路

按照全市電子政務(wù)的總體框架，從電子政務(wù)項(xiàng)目的源頭抓起，以集中統(tǒng)一建設(shè)、共享共用為指引，帶動我市電子政務(wù)建設(shè)水平的整體提升，引領(lǐng)電子政務(wù)以集約化建設(shè)發(fā)展。

3、以“一數(shù)一源”為目標(biāo)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫

在應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中引入數(shù)據(jù)需求分析，按照“一數(shù)一源”的標(biāo)準(zhǔn)來確定各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流向，以此來帶動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一共享。

4、以應(yīng)用安全為前提，確保政務(wù)應(yīng)用穩(wěn)定可靠

采用多種安全策略，包括按地區(qū)、部門、業(yè)務(wù)劃分子網(wǎng)，細(xì)分安全區(qū)域；按應(yīng)用劃分帶寬，細(xì)化管理業(yè)務(wù)；采用全網(wǎng)應(yīng)用安全措施，提升用戶安全等。全系列采用國產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)軟硬件設(shè)備，提高整體安全的可控度。通過服務(wù)外包等模式，借助先進(jìn)的人才和管理提高運(yùn)維水平等。

四、下步工作設(shè)想

1、積極配合好國家和省外網(wǎng)辦，完成國家、省級外網(wǎng)縱向業(yè)務(wù)的接入。

3、扎實(shí)做好全市共享應(yīng)用系統(tǒng)的推廣工作。

4、繼續(xù)對全市信息資源進(jìn)行梳理，不斷完善全市統(tǒng)一的信息資源目錄，為政府宏觀決策提供支撐。

5、繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及信息安全保障工作。統(tǒng)籌建設(shè)分級、分層、分域的信息安全保障制度；指導(dǎo)區(qū)市縣合理利用市統(tǒng)一的容災(zāi)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)容災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)。

第五篇：諸暨政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

2010年3月3日

在諸暨市第十五屆人民代表大會第四次會議上

諸暨市代市長 錢三雄

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在上級黨委、政府和中共諸暨市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，全力應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，除自營出口外，市十五屆人大三次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)全部完成。

---經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值527.50億元，人均突破7000美元，增速從一季度的5.9%提高到全年的9.5%。全社會固定資產(chǎn)投資227.75億元，增長11.2%。消費(fèi)品零售總額144.01億元，增長16%。自營出口32.13億美元，降幅低于全省4.6個百分點(diǎn)。

---效益逐步提高。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入54.69億元，其中地方財(cái)政收入29.57億元，分別增長8.7%和11.5%，地方財(cái)政收入占比達(dá)54.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤從1至2月下降3.3%回升到

－１－ 全年增長10.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27897元，農(nóng)村居民人均純收入12762元，分別增長8.6%和9.9%。

---調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)和新產(chǎn)品產(chǎn)值分別增長51%和16.1%。三產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1.3個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)稅收增長18%。完成萬元生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)和化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量削減任務(wù)。

---城鄉(xiāng)更加靚麗。舊城改造、城西工業(yè)新城和城東核心區(qū)塊建設(shè)加快推進(jìn)。完成新農(nóng)村建設(shè)八大工程目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)建47個市級新村、5個紹興市全面小康示范村，成為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。

---民生繼續(xù)改善。市財(cái)政民生支出增長15.3%，占總支出的69.7%。完成十方面惠民實(shí)事，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.23萬人、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)1.5萬人、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)1.13萬人，84.8萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；改造農(nóng)村危舊房519戶，廉租住房保障211戶；新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路118公里，發(fā)展數(shù)字電視15萬戶，改善近6萬農(nóng)民飲用水條件，完成14個老小區(qū)和12家農(nóng)貿(mào)市場改造提升。

一年來，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，富民惠民”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)，堅(jiān)持民生為本、企業(yè)為基，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)，統(tǒng)籌做好保增長、促轉(zhuǎn)型，保民生、促和諧各項(xiàng)工作。

－２－ 一是全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持抓早、抓實(shí)、抓主動，及時出臺一系列政策措施，打好“保穩(wěn)促調(diào)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力推進(jìn)項(xiàng)目，部署實(shí)施“三年千億行動計(jì)劃”，加大項(xiàng)目前期工作和督查推進(jìn)力度，全年完成政府性投資34.81億元、工業(yè)性投資145.10億元、第三產(chǎn)業(yè)投資72.55億元，31只項(xiàng)目爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金8484.5萬元。著力開拓市場，組織企業(yè)抱團(tuán)參展針織博覽會和廣交會，推進(jìn)與阿里巴巴的戰(zhàn)略合作，舉辦第九屆襪博會和藝形珍珠國際設(shè)計(jì)展，企業(yè)“走出去”做法得到中央、省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。著力促進(jìn)消費(fèi)，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系，市財(cái)政發(fā)放家電、汽車下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼2183萬元，全年接待境內(nèi)外游客533萬人次，華東國際珠寶城成為省五星級文明規(guī)范市場和國家4A級旅游區(qū)。著力幫扶企業(yè)，深入開展“走進(jìn)企業(yè)、破解難題”活動，切出2億多元資金獎勵扶持企業(yè)發(fā)展，減免緩?fù)Ｉ嫫蠖愘M(fèi)2.68億元，組織50多家企業(yè)赴京與央企國企軍企對接，邀請百名海內(nèi)外高層次人才諸暨行，舉辦投資環(huán)境和回歸項(xiàng)目雙向推介活動。率先在全省實(shí)施排污權(quán)、商標(biāo)權(quán)和珍珠倉單等質(zhì)押貸款，引進(jìn)設(shè)立華夏銀行、招商銀行，新增創(chuàng)業(yè)投資公司3家，金融機(jī)構(gòu)新增本外幣貸款141.7億元，是上年的2.1倍，榮獲“中國金融生態(tài)縣市”稱號；開展閑臵土地與缺地項(xiàng)目對接，“保增長保紅線”行動獲國土資源部表彰。

二是毫不動搖推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升。注重保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的有機(jī)結(jié)合。組織編制六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)

－３－ 代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、外拓基地2.2萬畝，圓滿承辦中國〃浙江綠茶大會，成功創(chuàng)建國家級香榧森林公園，再獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)。推動襪業(yè)提檔升級，編制珍珠產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)環(huán)保裝備向“三電”進(jìn)軍，支持新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，21只項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改“雙千工程”，成為全省首批軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，新增中國馳名商標(biāo)7件，躍居中國商標(biāo)發(fā)展百強(qiáng)縣第6位。開展鎮(zhèn)街服務(wù)業(yè)競賽，完成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，萬安〃萬利來廣場等一批商貿(mào)項(xiàng)目建成開業(yè)，位居“福布斯中國大陸最佳商業(yè)縣市”第10位。推進(jìn)西施故里二期、東白湖休閑度假中心等項(xiàng)目建設(shè)，成功創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值635.16億元，增長17.8％，創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程22項(xiàng)。實(shí)施省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目66項(xiàng)，開展首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣市工程，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)22家，專利授權(quán)量增長21%，成為國家科技進(jìn)步示范縣市。深入推進(jìn)節(jié)能降耗，扎實(shí)開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地落戶我市，成功創(chuàng)建省森林城市和省首批環(huán)保模范城市。

三是統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快中心城市建設(shè)，舊城改造整體招商程序全面到位，完成外遷戶擇房安臵和西門路改建工程，北門商住區(qū)塊初顯形象；城西商務(wù)區(qū)11幢企業(yè)總部大樓主體結(jié)頂，人民醫(yī)院易地新建工程和汽車城、家居裝飾城建設(shè)有序推進(jìn)；城東區(qū)塊市公共服務(wù)中心落成啟用，建銀大廈主體結(jié)頂；

－４－ 李字天橋商圈等城市環(huán)境得到調(diào)理更新。安排2.64億元財(cái)政資金推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，新村建設(shè)扎實(shí)開展，23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）實(shí)行專業(yè)保潔，培訓(xùn)農(nóng)民2.6萬人；深入推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程，“雙百結(jié)對”活動持續(xù)深化。諸安快速通道、五紋嶺隧道建成通車，青山、征天水庫除險(xiǎn)加固工程基本完成。店口諸北新城建設(shè)、中心鎮(zhèn)培育和陳璜等區(qū)域發(fā)展成效明顯。白塔湖列入國家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)，通過國家園林城市復(fù)查驗(yàn)收。

四是深入推進(jìn)改革開放。繼續(xù)深化企業(yè)改制，積極培育上市后備企業(yè)，組建海博小額貸款公司，承接落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革事項(xiàng)。在全省率先建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)施義務(wù)教育教師績效工資改革，推進(jìn)公共資源交易平臺建設(shè)。新批境外機(jī)構(gòu)22家，實(shí)際利用外資2.3億美元，增長13.2%，“三外”經(jīng)濟(jì)再進(jìn)全省十強(qiáng)。對接上海世博會、融入杭州都市經(jīng)濟(jì)圈工作取得積極成效，成立寧波、南昌、安徽諸暨人聯(lián)誼會。

五是扎實(shí)改善民生質(zhì)量。通過省示范文明城市復(fù)評。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，化解多年積累債務(wù)，完成紹興農(nóng)校遷建和職教中心組建工作，中小學(xué)校舍安全工程取得階段性成效，新增4個紹興市教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)鄉(xiāng)，高考成績繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。完成博物館陳列改造，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系初步建立，周末劇場和“文化諸暨、幸福萬家”活動廣受歡迎。深入開展“健康諸暨”系列活動，新增4個省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，成功創(chuàng)建省首

－５－ 批衛(wèi)生強(qiáng)市，被評為全國群眾體育和全民健身先進(jìn)單位，繼續(xù)保持低生育水平，甲型H1N1流感防控取得積極成效。完善就業(yè)促進(jìn)政策和援助制度，穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面，實(shí)行城鄉(xiāng)老年居民生活補(bǔ)貼制度，企退人員、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”對象保障水平繼續(xù)提高。基本完成石壁水庫移民安臵工作。深入開展保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動。扎實(shí)開展農(nóng)村“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，成為省食品安全示范市。安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持“零增長”。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立全省首家縣級醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，信訪積案化解有力，綜治防控體系進(jìn)一步健全，國慶安保維穩(wěn)工作獲全省先進(jìn)。大力支持國防建設(shè)，雙擁優(yōu)撫安臵工作進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女、兒童、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)有了新進(jìn)步，民族、宗教、僑務(wù)、外事和對臺等工作得到新加強(qiáng)。青川大院回族鄉(xiāng)學(xué)校、衛(wèi)生院援建項(xiàng)目竣工投用。

六是不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)依法行政，認(rèn)真開展復(fù)議應(yīng)訴工作。深化完善市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表建議、政協(xié)提案制度，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)。積極構(gòu)建公共服務(wù)平臺，投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度全面實(shí)施。開展“小金庫”治理工作。大力壓縮行政開支。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，過去一年，我們抵御住了沖擊，經(jīng)受住了考驗(yàn)，工作艱辛難忘，成績來之不易，這是全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)

－６－ 下，同舟共濟(jì)、開拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持諸暨發(fā)展的建設(shè)者、海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也十分清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，出口形勢依然嚴(yán)峻，大項(xiàng)目帶動力不強(qiáng)，發(fā)展的內(nèi)生動力有待增強(qiáng)；產(chǎn)品競爭力還不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展亟需提速，結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩；發(fā)展空間受到嚴(yán)重制約，平臺建設(shè)亟待提升突破；中心城市帶動力還不夠強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；公共安全與群眾期盼還有差距，財(cái)政收支平衡壓力加大。政府工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，依法行政和服務(wù)效能有待進(jìn)一步提高，創(chuàng)新突破意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，反腐倡廉工作還需切實(shí)強(qiáng)化。對此，我們一定高度重視，保持清醒，努力加以解決。

二、2010年工作總體要求和目標(biāo)

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的關(guān)鍵一年?？傮w上，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利條件不少，但面臨的環(huán)境十分復(fù)雜，不確定性、不可預(yù)測的因素很多。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)脆弱，國際貿(mào)易摩擦明顯增多，刺激內(nèi)需擴(kuò)大的政策效應(yīng)可能減弱，保持我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，加快發(fā)展不動搖，創(chuàng)新提升不畏難，真抓實(shí)干不松勁，優(yōu)化服務(wù)不松懈，為諸暨新一輪發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

－７－ 今年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委十四屆九次全會精神，堅(jiān)持“一切為了發(fā)展，發(fā)展為了民生”，以轉(zhuǎn)型升級為主線、改革創(chuàng)新為動力、空間平臺為支撐、改善民生為根本，加快推進(jìn)新型城市、新型城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，更加注重發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長10.5%左右，財(cái)政總收入增長8.5%左右，其中地方財(cái)政收入增長9%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右，自營出口總額增長8%以上，全社會消費(fèi)品零售總額增長15%左右，金融機(jī)構(gòu)年末存款余額增長16%以上，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降3%和2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入均增長8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.8‰以內(nèi)。

工作中著重把握好以下幾個方面：

堅(jiān)持以調(diào)整轉(zhuǎn)型促發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。把調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型作為重中之重，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，更加主動地構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更加主動地提高自主創(chuàng)新能力，更加主動地抓好節(jié)能減排，努力實(shí)現(xiàn)“諸暨制造”向“諸暨創(chuàng)造”、“諸暨服務(wù)”的跨越。

－８－ 堅(jiān)持以戰(zhàn)略載體強(qiáng)后勁，積極培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎。把大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大平臺大企業(yè)大市場建設(shè)作為突破口，加快形成一批具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢、較高市場占有率的大產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施一批有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁的大項(xiàng)目，加速構(gòu)筑一批事關(guān)全局、帶動力強(qiáng)的大平臺，做強(qiáng)做大一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的大企業(yè)，統(tǒng)籌抓好一批國際國內(nèi)、有形無形的大市場。

堅(jiān)持以改革開放增活力，努力在創(chuàng)新發(fā)展和空間拓展上取得新突破。把改革開放作為根本動力，進(jìn)一步解放思想，用改革的辦法破解發(fā)展難題，在開放發(fā)展中贏得機(jī)遇，積極構(gòu)筑有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，重視做好外資、外智、外力的引進(jìn)工作，加快形成發(fā)展新優(yōu)勢。

堅(jiān)持以富民惠民促和諧，全力確保社會安定有序。把保障和改善民生作為最終落腳點(diǎn)，更好地處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，順應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，量力而行，盡力而為，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)社會公平正義，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。

三、2010年主要工作任務(wù)

按照上述總體要求和目標(biāo)，著重抓好以下七方面工作：

（一）加快轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、做大做快三產(chǎn)。以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

－９－ 質(zhì)量提升工程，全年糧食播種面積78萬畝、總產(chǎn)量36萬噸以上，保障糧食安全；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)2個、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)4個，爭創(chuàng)省級示范園區(qū)5個以上；加快市農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)，建成鐵路糧食物流中心；推進(jìn)“森林諸暨”建設(shè)，進(jìn)一步拓展香榧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升竹產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)建全國農(nóng)技推廣示范縣市。加快推動工業(yè)創(chuàng)新集聚，制定出臺工業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見，實(shí)施六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化量化實(shí)施計(jì)劃，健全落實(shí)“七個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套機(jī)制，推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升；引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)一步做大規(guī)模、做強(qiáng)主業(yè)，鼓勵支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”之路；加快培育新能源、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。加大建筑業(yè)政策扶持和市場培育力度，全力支持特級企業(yè)新資質(zhì)就位，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值超700億元，爭創(chuàng)省首批“建筑強(qiáng)市”。以擴(kuò)大總量、提升水平為目標(biāo)，大力發(fā)展商貿(mào)綜合體，積極培育龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)；提升發(fā)展各類專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場和生活性消費(fèi)市場；加快城西現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，培育和引進(jìn)第三方物流企業(yè)，推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；深入推進(jìn)企業(yè)主輔分離，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)。啟動五泄省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進(jìn)西施故里二期建設(shè)，加強(qiáng)東白湖生態(tài)旅游區(qū)和香榧森林公園保護(hù)建設(shè)，打響湯江巖休閑運(yùn)動品牌，力爭全年接待國內(nèi)外游客630萬人次。

－１０－ 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)，加快建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)園和科技孵化器。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目60項(xiàng)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)和省級科技型中小企業(yè)30家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到16%左右。完善財(cái)政科技資金使用機(jī)制，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，扎實(shí)開展國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，積極推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”，大力發(fā)展區(qū)域名牌，新增中國馳名商標(biāo)5件以上。重視企業(yè)經(jīng)營者和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加大創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)引進(jìn)力度。

深化體制機(jī)制改革。落實(shí)紹興市省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合配套改革試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)。探索生產(chǎn)生活用房分離等改革，建立健全階梯式差別化水價(jià)、電價(jià)制度。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，爭取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，鼓勵發(fā)展小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資公司和擔(dān)保公司，推進(jìn)中小企業(yè)集合短期融資券試點(diǎn)，加快企業(yè)債券發(fā)行。深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施精細(xì)化、信息化管理，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，新增上市公司2家以上。

發(fā)展生態(tài)低碳經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。積極推廣節(jié)能新技術(shù)，實(shí)施大唐片區(qū)集中供熱工程，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。實(shí)施河流交界斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。深入實(shí)施排污許可證、污染物排放總量指標(biāo)有償使用制度。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)鄉(xiāng)

－１１－ 和省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極探索適合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）擴(kuò)大有效需求，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升勢頭

堅(jiān)定不移強(qiáng)投入。深入開展“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，實(shí)施政府性投資項(xiàng)目140只，當(dāng)年完成65億元；當(dāng)年開工當(dāng)年竣工千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目140只，工業(yè)投資超160億元；千萬元以上商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目85只，商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資超55億元。以“招大、選優(yōu)、引強(qiáng)”為主攻方向，深化與央企國企軍企的對接合作，力爭實(shí)到外資1.8億美元。加快項(xiàng)目前期和報(bào)批工作，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級計(jì)劃籠子。狠抓項(xiàng)目落地開工和竣工投產(chǎn)，重視督查考核，強(qiáng)化難題協(xié)調(diào)，優(yōu)化施工環(huán)境。

千方百計(jì)拓市場。利用東盟零關(guān)稅、我省出口“直通放行”等機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)多元化拓展市場。推動企業(yè)加快健全營銷網(wǎng)絡(luò)，支持優(yōu)勢企業(yè)到境內(nèi)外設(shè)立區(qū)域營銷中心、地區(qū)銷售總部、專賣店，推進(jìn)“諸暨名品進(jìn)名店”活動。精心辦好第四屆西施文化節(jié)暨第七屆中國（國際）珍珠節(jié)，開設(shè)境內(nèi)外著名展會“館外館”、“展中展”，組織襪業(yè)、五金水暖等業(yè)內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)參展，深化與阿里巴巴的全面合作，加快大唐現(xiàn)代襪業(yè)商城建設(shè)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，完善國際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，優(yōu)化通關(guān)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)出口名牌和國家出口免驗(yàn)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。

－１２－ 多措并舉促消費(fèi)。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。優(yōu)化“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、家政服務(wù)等便民消費(fèi)，培育健身娛樂、教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息等新興消費(fèi)。開展“諸暨人游諸暨”、“諸暨特產(chǎn)名品進(jìn)超市”活動，促進(jìn)消費(fèi)回流。擴(kuò)大鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖直營店覆蓋面，提升村級便利店，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，增加普通商品房供給，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）提升功能品位，加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)

協(xié)調(diào)推進(jìn)三大區(qū)塊建設(shè)。以大城市的理念和規(guī)劃，注重外延拓展、內(nèi)涵提升，加快新型城市化步伐。全面推進(jìn)舊城改造，加快紅旗路商業(yè)區(qū)塊建設(shè)，有序?qū)嵤┠媳眱梢淼貕K開發(fā)調(diào)理，抓緊啟動越都公園一期和陶朱路、人民路建設(shè)改造，力爭核心區(qū)塊建設(shè)整體打開局面。加快繁榮城西工業(yè)新城，繼續(xù)推出一批樓宇項(xiàng)目，做好總部大樓招商招租推介服務(wù)工作，推進(jìn)家居裝飾城和汽車城等專業(yè)市場建設(shè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)和商務(wù)居住功能。抓緊建設(shè)城東核心區(qū)塊，加大公建設(shè)施配套力度，招引啟動一批新建項(xiàng)目，盡快形成新的建設(shè)熱點(diǎn)。

深入推進(jìn)城市更新調(diào)理。加快主城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋，進(jìn)一步完善市域規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃源頭和跟蹤管理。推動城市舊住宅區(qū)和危舊房改造，實(shí)施城中村改造試點(diǎn)。開展城區(qū)路網(wǎng)改造、園林綠化、城市雕塑、廣告亮化四大系統(tǒng)建設(shè)，改造提升“一江

－１３－ 兩岸”和內(nèi)環(huán)線、市南路、艮塔路、暨陽路、江東片，實(shí)施耀江隧道及兩端連線改造建設(shè)，抓好城區(qū)暢通工程。不斷推進(jìn)森林城市建設(shè)，扎實(shí)做好國家衛(wèi)生城市復(fù)評工作，深入實(shí)施“數(shù)字城管”，健全完善大城管體制。

加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快規(guī)劃、啟動三環(huán)線建設(shè)，構(gòu)建大城市框架。抓緊做好37省道復(fù)線諸暨至義烏段、31省道延伸線諸暨金村至金沙段前期工作，加快推進(jìn)03省道東復(fù)線諸暨段建設(shè)和浦陽江航道整治，積極配合鐵路杭長客運(yùn)專線、杭金衢高速拓寬和紹諸高速諸暨段及延伸線建設(shè)，構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)。全力推進(jìn)人民醫(yī)院、浣紗初中易地新建等社會事業(yè)項(xiàng)目，永寧水庫前期和浦陽江電排改造、干堤加固、病險(xiǎn)水庫整修除險(xiǎn)等水利工程，天然氣、成品油管道、重大輸變電、移動網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)能源和信息工程建設(shè)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極打造美麗鄉(xiāng)村

深化農(nóng)村制度創(chuàng)新。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，完成大田流轉(zhuǎn)3萬畝。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村宅基地臵換和公寓式農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，完善農(nóng)村私人建房政策，加大農(nóng)村住房改造建設(shè)步伐。組建農(nóng)村發(fā)展投資公司，探索農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。鼓勵工業(yè)企業(yè)面向農(nóng)民發(fā)展加工業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展森林休閑旅游和農(nóng)業(yè)觀光旅游，提升主題農(nóng)莊和農(nóng)家樂規(guī)模水平。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，－１４－ 全年培訓(xùn)農(nóng)民2萬人。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，鼓勵發(fā)展村級物業(yè)經(jīng)濟(jì)，盤活村級留臵用地，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。完善和落實(shí)結(jié)對幫扶措施，加快低收入農(nóng)戶增收步伐。

改善農(nóng)村環(huán)境面貌。計(jì)劃安排新農(nóng)村建設(shè)資金2.92億元，深入實(shí)施“八大工程”。配套完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，新建農(nóng)村生活污水處理池5000只，建設(shè)6個紹興市全面小康示范村和50個市級新村。深入推進(jìn)村莊綠化，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)公墓建設(shè)，實(shí)施白塔湖生態(tài)濕地修復(fù)工程，加強(qiáng)杭塢山森林公園保護(hù)建設(shè)。建設(shè)120個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋。推進(jìn)22省道陳宅至楓樹頭段改建，安華至同山公路及諸安快速通道支線建設(shè)。深化“雙百結(jié)對”工程，鼓勵社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)。

（五）大力推動平臺構(gòu)筑，努力拓展發(fā)展空間

整合提升開發(fā)園區(qū)。抓緊做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合提升，加快完善城西張四里區(qū)塊基礎(chǔ)配套，有序?qū)嵤┏潜贝髠H湖區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)，做精做強(qiáng)山下湖珍珠加工園區(qū)。加快推進(jìn)牌頭環(huán)?；禺a(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)施店口解放湖區(qū)塊、草塔襪業(yè)科技園、陶朱農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和37省道復(fù)線沿線新能源產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)。因地制宜推進(jìn)高等級公路沿線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

大力建設(shè)新型城鎮(zhèn)。以經(jīng)營城市的理念，拓寬融資渠道，提升規(guī)劃品位，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，加快店口諸北新城提升發(fā)展，爭取楓橋、牌頭等更多的鎮(zhèn)成為省級中心鎮(zhèn)。積極探索社保、戶籍等

－１５－ 制度創(chuàng)新，建設(shè)特色鮮明的新型城鎮(zhèn)。進(jìn)一步整合政策，科學(xué)經(jīng)營生態(tài)資源，增強(qiáng)陳璜等區(qū)域自身“造血”功能和可持續(xù)發(fā)展能力。

深入推進(jìn)交流合作。鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展，支持優(yōu)勢企業(yè)到境外投資建立生產(chǎn)基地和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，培育諸暨的跨國公司。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和裝備進(jìn)口。積極參與上海世博會，主動對接長三角，全面融入杭州都市經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)與紹興、蕭山、義烏等周邊城市的聯(lián)動發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)深化與中西部等地區(qū)的資源與產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)諸暨人聯(lián)誼會平臺建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持諸商回歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完成青川大院回族鄉(xiāng)災(zāi)后援建任務(wù)。

提高集約用地水平?？茖W(xué)合理開發(fā)利用低丘緩坡和林地。加大政策激勵，積極開展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、宅基地整理和閑臵用地清理，力爭新增耕地4500畝。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，鼓勵“騰籠換鳥”，強(qiáng)化工業(yè)用地投資強(qiáng)度管理，加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，深化土地長效管理。

（六）更加重視民生改善，建設(shè)和諧幸福諸暨

加快發(fā)展社會事業(yè)。大力實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。扎實(shí)開展全國文明城市創(chuàng)建系列活動，優(yōu)化未成年人健康成長環(huán)境。承辦紹興第六屆世界合唱比賽部分活動，積極申報(bào)“中國書法之鄉(xiāng)”，著力打造文化精品，豐富群眾文化生活，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化市場管理，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善城區(qū)學(xué)前教育布點(diǎn)規(guī)劃，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，力爭紹興

－１６－ 市教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)鄉(xiāng)“滿堂紅”，鞏固普高質(zhì)量領(lǐng)先優(yōu)勢，增強(qiáng)職業(yè)教育助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升的能力。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展“健康諸暨”2010行動，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，做好甲型H1N1流感等各類重大傳染病防控工作；貫徹落實(shí)全民健身?xiàng)l例，舉辦第四屆全民健身節(jié)，推動后奧運(yùn)時期體育事業(yè)新發(fā)展；實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教促進(jìn)工程，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市。做好第六次人口普查，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)。重視為老年人和婦女兒童辦實(shí)事，加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。

切實(shí)加強(qiáng)社會保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)和中小企業(yè)工作，加強(qiáng)人力資源市場信息化建設(shè)，開展困難群體就業(yè)援助。推進(jìn)社保提質(zhì)擴(kuò)面，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)妥做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保紹興市級統(tǒng)籌工作，提升企退人員社會化管理水平。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)住房保障體系，逐步改善城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的住房條件。提高低保對象和特殊困難家庭保障標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展老齡事業(yè)和社會福利事業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，更好發(fā)揮慈善基金效益。

全面強(qiáng)化社會管理。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“平安諸暨”建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)和勞動用工管理主體責(zé)任，完善“網(wǎng)格式”監(jiān)管模式，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作，推進(jìn)信訪工作基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，深化信訪積案化解工作，完

－１７－ 善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪機(jī)制。進(jìn)一步完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制。大力推進(jìn)人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動和黑惡勢力。整頓和規(guī)范市場秩序，維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定，推進(jìn)新一輪食品藥品安全專項(xiàng)整治，深入開展農(nóng)村“十小”行業(yè)整規(guī)工作。嚴(yán)厲打擊非法集資等各種非法金融活動，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。提高流動人口服務(wù)和管理水平。繼續(xù)做好法律援助工作，推廣農(nóng)村法律顧問制度。深化村務(wù)公開和民主管理，加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)。重視發(fā)展氣象事業(yè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)國防教育、國防動員和民兵預(yù)備役工作，深入開展擁軍優(yōu)屬活動。

今年重點(diǎn)督促辦好十方面惠民實(shí)事。一是就業(yè)方面：新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位13000個，幫助5000名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是社保方面：確保全市15萬余名60周歲以上城鄉(xiāng)老年居民享受到基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到10萬人，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)15000人；推進(jìn)大云頭經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，改造農(nóng)村危舊房500戶；新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元。三是老小區(qū)改造方面：今年實(shí)施14個老住宅小區(qū)改造，全面完成三年改造任務(wù)。四是農(nóng)村飲用水方面：建造農(nóng)村水源工程10座，解決1.5萬農(nóng)民飲水困難；啟動青山、幸福水庫引水工程，繼續(xù)推進(jìn)自來水進(jìn)村入戶，新增集中供水用戶3萬戶、人口9萬人。五是城鄉(xiāng)公交方面：深化公交經(jīng)營體制改革，新建公交西站，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路60公里，提高較大自然村公交通達(dá)率。六是

－１８－ 污染防治方面：實(shí)施電鍍、漿紗、汽修行業(yè)和機(jī)動車尾氣、城區(qū)水環(huán)境等五項(xiàng)環(huán)境污染專項(xiàng)整治，推進(jìn)開發(fā)區(qū)和大唐片區(qū)工業(yè)污水集中處理，完成白毛尖垃圾衛(wèi)生填埋場滲瀝液膜處理工藝改造，實(shí)施店口、楓橋、山下湖、牌頭污水處理廠和大唐、草塔污水主管網(wǎng)建設(shè)。七是文化惠民方面：開展村級文化活動中心星級評定，辦精周末劇場，完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，加快實(shí)施諸暨劇院、籃球館建設(shè)工程。八是教育衛(wèi)生方面：小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別提高到350元和550元，各級投入4667萬元實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程；啟動第二人民醫(yī)院擴(kuò)建，精神?？漆t(yī)院和同山、馬劍衛(wèi)生院建設(shè)。九是市場保障方面：新建村級“雙百”示范便利店30家，改造提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場15個，建設(shè)城區(qū)機(jī)械化屠宰中心。十是公共安全方面：進(jìn)一步加強(qiáng)治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，新建視頻監(jiān)控設(shè)施505套，實(shí)現(xiàn)城區(qū)電子監(jiān)控全覆蓋；完成25座“屋頂山塘”整治，啟動救助管理站建設(shè)，建成城北消防站，安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)“零增長”。

（七）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓目標(biāo)任務(wù)和政策的落實(shí)。健全重大項(xiàng)目行政審批“綠色通道”，深化并聯(lián)審批，提高審批效能。深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，繼續(xù)實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)取消、暫停和降低等政策。全力幫助中小企業(yè)解決融資、土地、用工等困難，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，引進(jìn)設(shè)立浙商銀行。加強(qiáng)對企

－１９－ 業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)一步深化重大問題研究，凝聚各方面智慧，認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃編制工作。

進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理。完善政府績效考核制度，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。全面推行部門預(yù)算和國庫集中支付制度，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。健全公共服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，完善社會管理服務(wù)和應(yīng)急指揮平臺。加強(qiáng)公共資源交易市場體系建設(shè)，優(yōu)化市場環(huán)境，促進(jìn)公共資源交易更加規(guī)范高效。深化政務(wù)公開，推進(jìn)政府信息資源共享。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推動網(wǎng)上審批，實(shí)施電子監(jiān)察。

進(jìn)一步規(guī)范行政行為。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，健全專家咨詢論證、社會公示與聽證等制度。自覺接受市人大及其常委會的依法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議，定期報(bào)告工作，充分加強(qiáng)與市政協(xié)的民主協(xié)商，支持市政協(xié)履行民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。嚴(yán)格依法行政，深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，健全行政復(fù)議和政府法律顧問參與機(jī)制，全面實(shí)施行政問責(zé)制。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)控一般性行政支出，各級黨政機(jī)關(guān)出國（境）經(jīng)費(fèi)、公車購臵運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)支出零增長。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，全面落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)制度和規(guī)定，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

－２０－ 各位代表，美好的前景令人鼓舞，光榮的使命催人奮進(jìn)。讓我們在中共諸暨市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)干的作風(fēng)，強(qiáng)化創(chuàng)新提升的意識，振奮創(chuàng)強(qiáng)爭先的斗志，眾志成城，克難攻堅(jiān)，激流勇進(jìn)，為增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展而努力奮斗！

－２１－