第一篇：安吉縣電子政務(wù)辦公應(yīng)用與分析

安吉縣電子政務(wù)辦公應(yīng)用與分析

所在學(xué)校：南開大學(xué)所在班級(jí)：行政管理

姓名：馬琴學(xué)號(hào)：201008769268學(xué)習(xí)中心： 浙江安吉新世紀(jì)人才開發(fā)有限公司奧鵬學(xué)習(xí)中心[23]A

截至2002年1月,我國(guó)以gov.cn為結(jié)尾注冊(cè)的域名總數(shù)達(dá)到5864個(gè),已經(jīng)建成的WWW下的政府網(wǎng)站多達(dá)4677個(gè),已有70%以上的地、市級(jí)政府在網(wǎng)上建立了辦事窗口。

2011年年初，安吉縣人民政府宣稱在電子政務(wù)方面將以實(shí)施電子政務(wù)暢通工程、行政審批、電子監(jiān)察等措施，促進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)協(xié)同辦公；在平安城市建設(shè)方面，形成基本覆蓋安吉縣城市道路、街道、公共場(chǎng)所、要害部門、公共交通系統(tǒng)、案件多發(fā)地段和城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)框架；在社區(qū)信息化方面，街道、社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將向居民提供全方位信息服務(wù)；在教育信息化方面，圍繞家校通、遠(yuǎn)程教育、平安校園等重點(diǎn)，開展教育信息化建設(shè)工作；在企業(yè)信息化方面，為企業(yè)提供“一攬子”、“一站式”的綜合化信息服務(wù)解決方案和專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)支撐。

從案例看發(fā)展：

一、安吉縣數(shù)字辦公建設(shè)的背景與目的在信息時(shí)代，就像管理信息系統(tǒng)是企業(yè)管理必備的手段一樣，電子政務(wù)也成為治國(guó)必不可少的工具。為進(jìn)一步加快安吉政務(wù)信息化建設(shè)，滿足信息化需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、改善人們的生產(chǎn)生活方式、消除城鄉(xiāng)信息“鴻溝”，以為中小企業(yè)提供綜合信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政府有效管理。

二、安吉縣數(shù)字辦公建設(shè)思路

總體思路是安吉縣人民政府與各信息服務(wù)平臺(tái)正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)全縣各個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)工作，具體如下：

1、安吉縣政府新建政府信息網(wǎng)，使現(xiàn)有基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化、升級(jí)和擴(kuò)容；

2、重點(diǎn)實(shí)施各平臺(tái)寬帶，2G、3G等網(wǎng)絡(luò)和綜合信息服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)全縣項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)；

3、提供專業(yè)化、現(xiàn)代化的通信產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的通信服務(wù)，滿足各類通信及信息化需求。

三、數(shù)字辦公建設(shè)的意義

電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)安吉縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響，它將推動(dòng)各行各業(yè)包括與之相關(guān)的電子商務(wù)和電子社區(qū)發(fā)展起十分重要的作用，具體來說，包括：

1、加快全縣信息化發(fā)展的步伐，提供一個(gè)更為有效的政府管理和發(fā)展工具，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提高安吉縣在湖州市的競(jìng)爭(zhēng)力；

2、數(shù)字辦公的建成，將整個(gè)縣域納入政府管理的范圍，減少了政府的管理層次，有利于政府各部門之間的溝通，有利于加快全縣科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展；

3、為中小企業(yè)提供綜合信息服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)支撐，加快全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

4、為居民提供便捷的服務(wù)，有利于提高人民生活水平，提高政府滿意度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、發(fā)展中的不足

數(shù)字辦公的建設(shè)和發(fā)展是基于我國(guó)電子政務(wù)起步晚、發(fā)展中存在不足的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它同我國(guó)大多數(shù)電子政務(wù)發(fā)展一樣存在許多不足。

1、電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全

目前我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，國(guó)家沒有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。各地電子政務(wù)的建設(shè)是各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。機(jī)構(gòu)還很不健全，作用也很有限。這主要是體制上的不順和職能分工不清導(dǎo)致的。

2、政府對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位認(rèn)識(shí)不夠，缺乏明確的發(fā)展策略

數(shù)字辦公的發(fā)展同我國(guó)大多數(shù)電子政務(wù)建設(shè)一樣，或多或少的存在對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，一種表現(xiàn)在簡(jiǎn)單的模仿手工政務(wù)處理方式，使計(jì)算機(jī)的功能僅限于簡(jiǎn)單的文字處理，另一種是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

3、政府各部門間信息資源缺乏有效共建共享機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)政府部門在信息資源的開發(fā)和利用上仍然是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，特別是缺乏政府部門間信息資源的有效共享?！爸亻_發(fā)，輕利用”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。數(shù)字辦公的建設(shè)也是一樣，也應(yīng)該融入到安吉縣整體發(fā)展規(guī)劃中去。

4、電子政務(wù)信息安全缺乏有效保障

技術(shù)上的落后，信息安全意識(shí)的淡薄加上法制上的不健全，使數(shù)字辦公發(fā)展困難重重。

5、全縣信息系統(tǒng)流于形式

政府管理的偏差，技術(shù)上的難度，很大程度上導(dǎo)致數(shù)字建設(shè)流于形式，未能真正發(fā)揮其在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上的作用。

五、加快數(shù)字辦公建設(shè)的措施

1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)劃

數(shù)字辦公建設(shè)既要跨越整個(gè)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展與利益，同時(shí)也要平衡現(xiàn)有的各管理部門的利益關(guān)系，使數(shù)字辦公能突破地區(qū)、部門的限制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有度、發(fā)展有序。

2、顧客導(dǎo)向，還政于民，建設(shè)服務(wù)型民主政府

要以人民利益為重，在系統(tǒng)規(guī)劃、模塊構(gòu)建、功能設(shè)計(jì)和服務(wù)提供上多考慮公眾需求，通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)政府管理體制、管理觀念、管理方式和管理手段方面的根本轉(zhuǎn)變，使數(shù)字辦公建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的效果。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電子政務(wù)的信息安全提供保障

電子政務(wù)是利用現(xiàn)代信息技術(shù),尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起來的虛擬政府。數(shù)字辦公的建設(shè)也是以基礎(chǔ)設(shè)施的完善為前提的，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要改變必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是與之相關(guān)的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、提高意識(shí)，確立“漸進(jìn)式”發(fā)展戰(zhàn)略

電子政務(wù)的內(nèi)容是在由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的發(fā)展過程中建立起來的，其技術(shù)要求高，對(duì)此要有正確認(rèn)識(shí)，不能急于求成。數(shù)字辦公的建設(shè)也要遵循這一步驟。

5、制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)電子政務(wù)

發(fā)展電子政務(wù)，立法要先行。立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問題，如電子簽名、電子支付的合法性，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)修改既往法律中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的部分。數(shù)字辦公建設(shè)也要把好這一關(guān)口。

我的反思：

電子政務(wù)不僅僅能夠增強(qiáng)我國(guó)政務(wù)透明度、提高政府服務(wù)質(zhì)量，而且能夠服務(wù)于我國(guó)的民主政治建設(shè)。而安吉縣的數(shù)字辦公建設(shè)正是對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的一大實(shí)踐，在建設(shè)中必須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，克服技術(shù)上的難題，真正為人民服務(wù)，同時(shí)，要不斷創(chuàng)新發(fā)展模式接軌國(guó)際，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的信息化。

第二篇：遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用情況

遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用情況

為了全面了解我省電子政務(wù)應(yīng)用情況，研究探討電子政務(wù)應(yīng)用面臨的形勢(shì)任務(wù)及發(fā)展趨勢(shì)，2011年1—4月，省信息中心電子政務(wù)應(yīng)用情況調(diào)研組赴沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽、鐵嶺、阜新等市及省級(jí)有關(guān)部門開展電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展情況調(diào)查工作。

所謂電子政務(wù)應(yīng)用，是指政府利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和管理信息系統(tǒng)，為社會(huì)公眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從上世紀(jì)90年代實(shí)施“政府上網(wǎng)工程”以來，我省電子政務(wù)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)的效益也有所提高。然而，由于各地主客觀條件存在差異，電子政務(wù)的具體實(shí)施和實(shí)際效果也有所不同。通過調(diào)查，認(rèn)清當(dāng)前我省電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的現(xiàn)狀，是檢驗(yàn)既定相關(guān)規(guī)劃與政策、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。

推行電子政務(wù)應(yīng)用是提高政府施政效率的有效途徑，是我省在激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲得比較優(yōu)勢(shì)的重要手段，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。國(guó)家和省里先后出臺(tái)了多個(gè)文件，要求加快推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，充分發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)用在政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為、加強(qiáng)對(duì)外服務(wù)、強(qiáng)化公共管理、完善宏觀調(diào)控等方面的重要作用。本次調(diào)查的內(nèi)容就是重點(diǎn)圍繞這幾個(gè)方面展開。

本次調(diào)查采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談會(huì)、研討會(huì)、實(shí)地考察參觀、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等方式。調(diào)查內(nèi)容包括：我省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)情況、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與共享、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)服務(wù)等。各有關(guān)市、縣信息辦、發(fā)改委、信息中心對(duì)本次調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備，省信息中心電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查組對(duì)收集到的資料進(jìn)行了認(rèn)真地分類和整理，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新研究成果對(duì)匯總材料進(jìn)行客觀真實(shí)地分析和比對(duì)。

近幾年，我省圍繞打造“陽光政府”的目標(biāo)，各級(jí)政府加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)力度和水平，取得了顯著成效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省13個(gè)省轄市、所有縣（市）都建立了政府門戶網(wǎng)站，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，90%以上的省直部門建立了網(wǎng)站，初步形成了功能強(qiáng)大、服務(wù)性能良好的電子政務(wù)公共服務(wù)體系，為社會(huì)提供全天候、全方位的綜合服務(wù)。

（1）建立了網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，大力推進(jìn)電子政務(wù)公開。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95%以上的政府門戶網(wǎng)站都開設(shè)了政務(wù)公開、文件規(guī)章、人事任免、新聞發(fā)布等欄目，內(nèi)容涵蓋政府會(huì)議、文件規(guī)章、政務(wù)公示、政策解讀、領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)構(gòu)信息等。省政府先后制定了《遼寧省政府信息公開暫行辦法》、《關(guān)于做好省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》和《遼寧省政府網(wǎng)站測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》等規(guī)范性文件，建立了比較規(guī)范的信息采集、審核、發(fā)布、更新機(jī)制，暢通了反映社情民意的渠道，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為政府權(quán)利陽光運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

（2）建立了網(wǎng)上溝通平臺(tái)，提高政府行政辦公效率。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)政府部門門戶網(wǎng)站都設(shè)置了在線問答、行政首長(zhǎng)信箱、行政效能投訴、舉報(bào)熱線等互動(dòng)式平臺(tái)，廣泛聽取群眾意見，受理群眾投訴，接受群眾咨詢，幫助群眾解決實(shí)際問題。如“省長(zhǎng)信箱”開通以來，來信數(shù)量不斷增加，符合受理?xiàng)l件的來信都

得到及時(shí)回復(fù)，受到廣泛好評(píng)。如大連政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“咨詢投訴”欄目，收辦來信40多萬封，日均處理400多封。儀征市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立了“市民論壇”欄目，群眾能直接反映、討論和評(píng)價(jià)熱點(diǎn)問題，相關(guān)問題以專報(bào)形式向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反映，涉及人民群眾切身利益的問題能夠得到及時(shí)、妥善地處理。這種全公眾互動(dòng)機(jī)制不僅提高了人民群眾參政議政的積極性，而且有效地改善了政府行政辦公效率，樹立了政府部門的新形象。

（3）建立了信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政府服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)門戶網(wǎng)站都設(shè)立了辦事指南、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)等項(xiàng)目，內(nèi)容涉及勞動(dòng)就業(yè)、工商財(cái)稅、醫(yī)療保障、土地房產(chǎn)、對(duì)外貿(mào)易、審批事項(xiàng)等方面，方便群眾辦事，降低行政管理成本。其中，“中國(guó)遼寧”網(wǎng)站整合網(wǎng)上辦事資源，形成統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，提供居民和企業(yè)辦事項(xiàng)目720多個(gè)，其中能實(shí)現(xiàn)在線辦理的有320項(xiàng)，占全部行政許可事項(xiàng)的比例為43.24％；發(fā)改委、教育、公安、社保、國(guó)土、農(nóng)林、文化、水利、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、檢疫、藥監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)委、科技、司法等40多家省直部門和13個(gè)省轄市政府網(wǎng)站設(shè)立專門平臺(tái)，受理群眾申請(qǐng)，進(jìn)行在線辦理。提供便民服務(wù)。沈陽市及部分縣（市）還依托政府網(wǎng)站在街頭巷尾開通了300多個(gè)“公共信息亭”，提供信息、繳費(fèi)、物流配送、電子商務(wù)等服務(wù)，更加方便群眾知情、辦事；行政審批中心對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審批和監(jiān)管，對(duì)重大審批項(xiàng)目開辟了行政服務(wù)快車道，企業(yè)設(shè)立實(shí)行了“一表制”審批，對(duì)承諾件的提前辦結(jié)率為70%，各類事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率為70%。

電子政務(wù)應(yīng)用不僅僅是政務(wù)公開、互動(dòng)交流和網(wǎng)上審批，更重要的是協(xié)同辦公和便民服務(wù)。在協(xié)同辦公方面，通過“三網(wǎng)一庫”為主體的信息系統(tǒng)為各級(jí)黨政部門提供應(yīng)用服務(wù)；政府部門間運(yùn)用電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為社會(huì)公眾提供便民服務(wù)。

（1）電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用情況良好。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已接入132個(gè)部門和13個(gè)省轄市，沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽、鐵嶺、阜新等10市建立了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，部分市已接入所有部門和所轄縣（市、區(qū)）政府，基本實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”。我省在全省范圍推行公文無紙化傳輸，公文交換和電子印章系統(tǒng)覆蓋了全省所有縣以上政府、280家省級(jí)部門和單位，在全省實(shí)現(xiàn)了帶電子印章文件的雙向無紙化傳輸，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了信息和應(yīng)用的分類授權(quán)訪問，保障了應(yīng)用系統(tǒng)的安全與可靠。到目前為止，我省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)能全面提供內(nèi)部辦公管理、業(yè)務(wù)信息管理，內(nèi)部信息交流和共享等服務(wù)，這不僅適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化的需要，也是政府機(jī)關(guān)改進(jìn)工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)規(guī)范的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高政府辦公決策效率和應(yīng)急指揮能力的重要途徑。

（2）電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用水平逐漸提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沈陽、大連、鞍山、錦州等6市建成電子政務(wù)外網(wǎng)（城域網(wǎng)），接入市級(jí)部門及所轄縣（區(qū)）電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，開展協(xié)同審批、協(xié)同監(jiān)管和協(xié)同執(zhí)法等協(xié)同辦公業(yè)務(wù)，外網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)的利用效率不斷提高。省電子政務(wù)外網(wǎng)（遼寧節(jié)點(diǎn)）建設(shè)已完成，并接入省監(jiān)察廳和省扶貧辦的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用。部分省轄市正著手規(guī)劃建設(shè)市電子政務(wù)外網(wǎng)（局域網(wǎng)）。省、市電子政務(wù)外網(wǎng)正逐漸成為一個(gè)開展協(xié)同辦公、實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、推進(jìn)公共服務(wù)的開放平臺(tái)，為提高政府管理質(zhì)量和效率、實(shí)現(xiàn)政府

與政府、政府與企業(yè)、政府與公眾之間的交互服務(wù)，建設(shè)陽光型、服務(wù)型政府發(fā)揮著重要的支持作用。

（3）部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用不斷發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省通過“信用信息平臺(tái)”、“突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)”等項(xiàng)目的建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)了部門協(xié)同辦公系統(tǒng)深入應(yīng)用。如“省公共信用信息平臺(tái)”已歸集包括工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、建設(shè)、食藥監(jiān)、物價(jià)、公安、法院等10個(gè)單位涉及全省75萬戶企業(yè)4274萬條信息，提高了社會(huì)管理和公共服務(wù)水平；全省企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫匯集了工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等系統(tǒng)的企業(yè)信息，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交換，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管應(yīng)用，起到了堵塞監(jiān)管漏洞、改善交叉稽核、提高監(jiān)管效率和服務(wù)水平等作用。大連市成功地實(shí)施了權(quán)力制約、政務(wù)公開、便民惠民的“權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制”，該系統(tǒng)以電子政務(wù)為載體，以政府網(wǎng)站群為平臺(tái)，通過固化行政權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)行網(wǎng)上辦公和有效監(jiān)督等措施，有效地解決了群眾反映最大的“辦事程序繁雜”、“行政不作為”等問題。此外，沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽、鐵嶺、阜新等市部門協(xié)同辦公不斷深入發(fā)展，應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源充分共享，如沈陽、大連、鞍山、錦州、朝陽等的市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，沈陽、大連、鞍山、錦州等市的空間地理信息系統(tǒng)，沈陽、大連等市的人口管理信息系統(tǒng)，鞍山、錦州、朝陽等市的企業(yè)管理信息系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用進(jìn)一步完善了我省社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，保障國(guó)家安全、公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。利用我省農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，有效地優(yōu)化配置涉農(nóng)信息資源，重點(diǎn)健全完善農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警，市場(chǎng)兼管和農(nóng)村市場(chǎng)科技信息服務(wù)三個(gè)應(yīng)用方面。目前，我省電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折期。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果和對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的借鑒，我們認(rèn)為，“整合性應(yīng)用”將成為我省今后電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展的主旋律，“十二五”期間，我省電子政務(wù)應(yīng)用將呈現(xiàn)以下幾點(diǎn)發(fā)展趨勢(shì)：

1、電子政務(wù)應(yīng)用更加注重“以人為本”，以公眾為中心的服務(wù)型電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)，將有更多的創(chuàng)新和發(fā)展。確立以公眾為中心的電子政務(wù)應(yīng)用，已經(jīng)逐步成為遼寧各級(jí)政府的共識(shí)，也成為建設(shè)和諧電子政務(wù)中最重要的內(nèi)容之一。根據(jù)國(guó)家和我省的發(fā)展戰(zhàn)略，通過電子政務(wù)各種應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，將成為未來遼寧省電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展中需要探索的新重點(diǎn)；為公眾提供人性化、廣覆蓋的電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)，將成為各級(jí)政府構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的普遍追求。未來幾年，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)，將突出構(gòu)建統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站，或者打造政府門戶網(wǎng)站群。一方面使政府的門戶網(wǎng)站更加規(guī)范，突出政府門戶最基本的服務(wù)功能，不同層面的政府門戶的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)框架的特色進(jìn)一步顯現(xiàn)；另一方面將突出前后臺(tái)的整合，使門戶網(wǎng)站建設(shè)的前臺(tái)、后臺(tái)兩張皮的問題得到有明顯的改善。

2、跨部門的網(wǎng)上協(xié)同，部門間信息共享意識(shí)將明顯提高，協(xié)同辦公將成為電子政務(wù)應(yīng)用深入發(fā)展的主流形式。部門間信息共享，是近期電子政務(wù)推進(jìn)過程中最頻繁提及的詞匯之一?？绮块T的電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)，是各地都面臨的難題，但這方面的突破、創(chuàng)新，也給了人們利用信息網(wǎng)絡(luò)改造傳統(tǒng)政務(wù)以更大的信心。經(jīng)過“十五”期間電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐和探索，預(yù)計(jì)“十二五”期間，我省各級(jí)政務(wù)部門間信息共享意識(shí)將會(huì)明顯提高，通過科學(xué)的信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和有效的共享

技術(shù)途徑建設(shè)，各政務(wù)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同程度將會(huì)得到較大改善。新建應(yīng)用信息系統(tǒng)之間將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，“煙囪林立”的現(xiàn)象將得到一定程度的緩解。

3、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全將成為各級(jí)政府部門關(guān)注的重點(diǎn)問題，網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和信息安全規(guī)范將逐步完善。我省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主干網(wǎng)安全系統(tǒng)一期建設(shè)任務(wù)如期完成，為各項(xiàng)應(yīng)用的開展提供了可靠的安全保障，制定了《遼寧省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全保密產(chǎn)品推薦目錄》、《遼寧省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入審批暫行辦法》，對(duì)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng)的建設(shè)和接入工作進(jìn)行了規(guī)范。省保密局組織開展了保密檢查活動(dòng)，推動(dòng)各地、各部門認(rèn)真自查自糾，并對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)40個(gè)重點(diǎn)部門和13個(gè)省轄市的黨委、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了檢查，及時(shí)整改問題。省電子政務(wù)、電子商務(wù)數(shù)字認(rèn)證中心正式啟用，標(biāo)志著我省信息和網(wǎng)絡(luò)安全工作步入了一個(gè)新的起點(diǎn)。今后，我省將在安全政策制定、安全法制建設(shè)等方面加大力度，保證電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和信息安全。

未來一段時(shí)期內(nèi)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)遼寧省電子政務(wù)應(yīng)用提出了更高的要求，遼寧省電子政務(wù)發(fā)展將面臨重大挑戰(zhàn)。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合我省實(shí)際發(fā)展情況，我們提出以下發(fā)展建議：

我省電子政務(wù)應(yīng)用起步較晚，但由于各地主要領(lǐng)導(dǎo)都非常重視電子政務(wù)建設(shè)，使我省電子政務(wù)應(yīng)用處于全國(guó)先進(jìn)行列，地市級(jí)、縣級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用在全國(guó)范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。在今后的電子政務(wù)建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府行政推動(dòng)力，特別是要加快實(shí)施電子政務(wù)“一把手”工程，切實(shí)加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于有關(guān)部門來說，要加強(qiáng)各地一把手的信息化培訓(xùn)工作，強(qiáng)化信息化意識(shí)，促進(jìn)電子政務(wù)的互聯(lián)互通、資源共享。

全省電子政務(wù)建設(shè)既需要?jiǎng)?chuàng)新，更需要規(guī)范。各地政府經(jīng)濟(jì)、文化、人口素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)特征等方面可能存在差異，但是政府職能、服務(wù)對(duì)象和流程基本一致。由于缺乏上級(jí)的指導(dǎo)，很多地方電子政務(wù)建設(shè)只能在實(shí)踐中摸索，成本過高，而且容易走彎路，也難以形成持續(xù)不斷的改進(jìn)機(jī)制。為將電子政務(wù)應(yīng)用納入制度化、法制化軌道，建議盡快研究出臺(tái)具體的發(fā)展政策規(guī)章和規(guī)范要求，以加快地方電子政務(wù)的科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，我省的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入深度應(yīng)用時(shí)期，建立一系列電子政務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和評(píng)價(jià)電子政務(wù)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效果應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。如出臺(tái)或修改相關(guān)的政策法規(guī)，解決電子政務(wù)應(yīng)用中的深層次法律問題；制定政府門戶網(wǎng)站建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)范性；建立電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地評(píng)價(jià)電子政務(wù)應(yīng)用的綜合效益；制定電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，還應(yīng)建立動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，使標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用相結(jié)合，確保各類標(biāo)準(zhǔn)能夠應(yīng)用到位，促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的良性發(fā)展。

加強(qiáng)電子政務(wù)安全管理制度建設(shè)，是確保我省電子政務(wù)應(yīng)用長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全保密制度建設(shè)，建立信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、災(zāi)難備份制度、服務(wù)外包制度、績(jī)效評(píng)估考核制度。二是完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障機(jī)制，大多數(shù)市都要設(shè)立安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急協(xié)調(diào)預(yù)案，經(jīng)常開展應(yīng)急演練活動(dòng)，分別建立省級(jí)、市級(jí)容災(zāi)備份中心。三是要建立與國(guó)家、省兼容的區(qū)域電子政務(wù)安全認(rèn)證中心，保證信息傳輸和網(wǎng)上作業(yè)安全。四是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建

設(shè)與運(yùn)行管理的安全防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，以先進(jìn)的技術(shù)和管理確保信息安全。

要遏制我省電子政務(wù)鴻溝的擴(kuò)大化趨勢(shì)，建議對(duì)于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和資助他們開展電子政務(wù)。要更加關(guān)注弱勢(shì)群體，其中最主要的是農(nóng)民。相當(dāng)一批農(nóng)民不知網(wǎng)絡(luò)為何物，更多的農(nóng)民不會(huì)用也用不起。雖然不少市已經(jīng)開展“信息下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但真正受益的農(nóng)民寥寥無幾。如果電子政務(wù)應(yīng)用無法向農(nóng)民提供服務(wù)，社會(huì)公平、公正的原則將難以體現(xiàn)，也將阻礙我省全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這是信息化發(fā)展中無法逾越的一環(huán)，在下一階段的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略制定中必須引起重視并切實(shí)推進(jìn)。

電子政務(wù)應(yīng)用要真正發(fā)展，決不能孤芳自賞，而應(yīng)該萬民聯(lián)歡，共同參與。在電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，政府部門最好能夠利用傳統(tǒng)的報(bào)刊電視廣播等媒體對(duì)電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行廣泛的宣傳，讓廣大百姓了解電子政務(wù)應(yīng)用，并接受電子政務(wù)應(yīng)用，讓更多的人參政議政、建言獻(xiàn)策，讓群眾通過電子政務(wù)應(yīng)用來更簡(jiǎn)單地實(shí)現(xiàn)自己的民主權(quán)利。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)廣大公務(wù)員的教育和培訓(xùn)，提升廣大公務(wù)員的綜合應(yīng)用能力，轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，切實(shí)加強(qiáng)決策者和實(shí)施者對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力，確保各類電子應(yīng)用系統(tǒng)能在公務(wù)人員中首先推廣與應(yīng)用。

第三篇：電子政務(wù)OA辦公系統(tǒng)

電子政務(wù)OA辦公系統(tǒng)分析

政務(wù)信息化動(dòng)因

在各國(guó)積極倡導(dǎo)的“信息高速公路”的應(yīng)用領(lǐng)域中，“電子政務(wù)”被列為第一位，信息化在社會(huì)中已經(jīng)占據(jù)重要位置。電子政務(wù)中不可或缺的OA(辦公自動(dòng)化)系統(tǒng)建設(shè)也被越來越多的被提出，隨著政務(wù)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，各級(jí)政府、各個(gè)部門都已充分認(rèn)識(shí)到加快政府管理信息化建設(shè)的重要性和緊迫性。

政務(wù)中OA提高工作效率

政務(wù)信息化建設(shè)，希望從思想觀念、管理方式等方面進(jìn)行信息化管理改革。辦公OA一改往前復(fù)雜、低效的手工辦公方式，使單位內(nèi)部員工方便快捷的共享信息、協(xié)同高速的完成工作。OA系統(tǒng)的普及使得在政府內(nèi)部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以在網(wǎng)上及時(shí)了解、指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)部門間的工作情況，并更快、更方便地向各部門做出各項(xiàng)指示，這將帶來辦公模式與行政觀念的一次嶄新改革。

解決方案和核心應(yīng)用

針對(duì)我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)中的多方面需求，九思軟件推出自主研發(fā)的電子政務(wù)平臺(tái)。與市場(chǎng)上其他同類電子政務(wù)類OA系統(tǒng)相比，九思軟件電子政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了更多的超強(qiáng)核心能力。主要功能有：公文管理、工作流管理、協(xié)同工作、知識(shí)管理、公共信息、計(jì)劃管理、在線交流、文件庫等。

九思軟件技術(shù)架構(gòu)圖

1.公文管理自動(dòng)化

政務(wù)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的核心內(nèi)容是公文處理，要求軟件必須具備優(yōu)異的公文處理能力，特別是在公文數(shù)量大的情況下的處理能力。用戶會(huì)著重關(guān)注公文批量處理效果和效率提高能力。

九思軟件OA系統(tǒng)公文管理模塊，專業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)組織公共文書的電子收發(fā)管理，功能包括我的收文、發(fā)文擬稿、發(fā)文草稿、發(fā)文查閱、發(fā)文設(shè)置、簽收公文、收文查閱、收文設(shè)置等，并且公文的正文支持修改留痕、手寫簽名、套紅頭、簽章等各種應(yīng)用。解決公文傳遞速度慢，信息不及時(shí)、不同步、不易于查詢等問題。

2.工作流，促進(jìn)單位強(qiáng)效管理 九思軟件，業(yè)內(nèi)最棒的工作流引擎，支持從設(shè)計(jì)到維護(hù)的全程圖形化。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡墓ぷ髁髟O(shè)置，規(guī)范工作步驟，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部請(qǐng)示報(bào)告、信息報(bào)送、電話記錄、會(huì)議通知、值班管理、信訪管理、支票申領(lǐng)、借款申請(qǐng)、出差申請(qǐng)等事務(wù)在系統(tǒng)內(nèi)的順利流轉(zhuǎn)和處理。

3.知識(shí)管理文件庫，搭建信息共享平臺(tái)

分級(jí)設(shè)立多級(jí)文檔目錄。實(shí)現(xiàn)政務(wù)各個(gè)機(jī)構(gòu)的各類文件歸檔，并支持文檔的各類操作，便于各類知識(shí)、信息、資訊的管理和共享。

4.融合通訊，建立內(nèi)部通信平臺(tái)

協(xié)同辦公平臺(tái)上提供多種形式的在線交流，如電子公告、論壇、網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上會(huì)議、留言板、問題與建議。

5.協(xié)同工作，增加團(tuán)隊(duì)凝聚力

通過協(xié)同工作辦公、信息傳遞、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察等功能幫助政務(wù)單位了解基層，體會(huì)責(zé)任，增加成員使命感，增加溝通監(jiān)管力度，提升活力與生命力提高政務(wù)單位效率，更好的服務(wù)人民，政務(wù)形象進(jìn)一步提高。

6.輔助辦公

會(huì)議室管理、車輛管理、辦公用品管理、固定資產(chǎn)等一切有形的物質(zhì)都可以用系統(tǒng)來進(jìn)行自動(dòng)管理，系統(tǒng)提供實(shí)現(xiàn)了這些輔助辦公的自動(dòng)化。7.自定義、擴(kuò)展性功能強(qiáng)

政務(wù)OA在組織機(jī)構(gòu)、表單格式、工作流程、文件管理體系、訪問權(quán)限、打印格式、統(tǒng)計(jì)等方面全面提供自定義功能。自定義項(xiàng)目選擇條目豐富，才能很好地滿足各機(jī)關(guān)單位現(xiàn)在和未來的辦公自動(dòng)化需求。同時(shí)，政務(wù)OA系統(tǒng)應(yīng)采用開放式體系結(jié)構(gòu)，各個(gè)模塊功能獨(dú)立實(shí)現(xiàn)，并具有標(biāo)準(zhǔn)接口，能為今后系統(tǒng)的升級(jí)和擴(kuò)展打下良好基礎(chǔ)，支持二次開發(fā)。

作為一款能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外資源高效整合的信息系統(tǒng)工具，九思軟件憑著數(shù)十年的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，更好地體現(xiàn)出了電子政務(wù)的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，勢(shì)將促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)體系的飛速發(fā)展，引導(dǎo)我國(guó)電子政務(wù)走上一條更寬闊、更明朗、更高速的大道。

第四篇：數(shù)字城市與電子政務(wù)分析

百納九州數(shù)字城市與電子政務(wù)

電子政務(wù)

電子政務(wù)作為實(shí)現(xiàn)政府管理的有效技術(shù)手段，已經(jīng)走過了初級(jí)發(fā)展階段。在這階段，通過把現(xiàn)代化的電子技術(shù)來應(yīng)用于政府管理過程，提高了政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的效率，增加了政府工作的透明度，同時(shí)也方便了普通民眾，意義非常重大。

但是，在電子政務(wù)發(fā)展過程中，其所賴以生存的客觀環(huán)境、技術(shù)條件、管理理念和法律政策都發(fā)生了較大變化，電子政務(wù)的內(nèi)涵、方式等也發(fā)生了重大變革。因此，一種以公共管理為背景、以社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)為核心的內(nèi)容，以信息集成為載體的信息化領(lǐng)域--電子公務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)。在信息化和全球化時(shí)代，政務(wù)向著公務(wù)的轉(zhuǎn)變，管制換位于服務(wù)的理念和治理模式，就必然要求原先的電子政務(wù)向電子公務(wù)演進(jìn)，這是歷史發(fā)展的趨勢(shì)。

為了配合政府部門加快數(shù)字化政務(wù)建設(shè)，做出了積極的準(zhǔn)備。以百納九洲三維地圖平臺(tái)為基礎(chǔ)結(jié)合城市數(shù)字化建設(shè)的理念，開發(fā)了一系列的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如下：

·數(shù)字城管·數(shù)字公安應(yīng)急·交通管理·環(huán)保應(yīng)用·規(guī)劃行業(yè)·教育應(yīng)用·國(guó)土資源·醫(yī)療衛(wèi)生·能源應(yīng)用·應(yīng)急系統(tǒng)·警用系統(tǒng) 特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：

1.設(shè)備成本低，性價(jià)比高，功能強(qiáng)、穩(wěn)定性高。

2.權(quán)限設(shè)置、保障完整性、容錯(cuò)、系統(tǒng)備份和突發(fā)性情況恢復(fù)，安全性好。3.采用國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議和信息網(wǎng)絡(luò)，使用JAVA開發(fā)系統(tǒng)平臺(tái)，兼容性強(qiáng)；

4.擴(kuò)展性：考慮到業(yè)務(wù)未來的發(fā)展，以及系統(tǒng)將與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)的可能，系統(tǒng)必須具有良好的開放性和擴(kuò)展性，可以方便地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性能和業(yè)務(wù)的擴(kuò)展能夠持續(xù)平滑升級(jí)和擴(kuò)展，降低對(duì)系統(tǒng)的整體投資成本；易于維護(hù)和升級(jí)。

5.提供了iframe、JavaScript、Http+Xml、WebService等形式的接口,可以滿足網(wǎng)站類(B/S結(jié)構(gòu))和非網(wǎng)站類(C/S結(jié)構(gòu))的地圖基礎(chǔ)應(yīng)用。方便進(jìn)行基于三維仿真地圖的二次開發(fā)，預(yù)留接口與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)合；

6.界面的友好性和易操作性；

7.完美結(jié)合三維仿真城市平臺(tái)特性，支持多種操作系統(tǒng) 數(shù)字城管

一、系統(tǒng)概述及背景

城市的迅速發(fā)展對(duì)城市的管理手段和方法提出了更高的要求，依靠傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代城市管理的需要。目前我國(guó)城市管理更多的是著眼于城管的獨(dú)立型業(yè)務(wù)，缺乏整體考慮，從而導(dǎo)致了城管業(yè)務(wù)之間的信息孤島、數(shù)字鴻溝等問題，并且也加大了跨政府部門間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的困難。而數(shù)字城市管理理念的變革，通過網(wǎng)格化城市管理及城市部件、事件的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，給城市管理的信息化創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

網(wǎng)格化城市管理的精髓是將城市劃分為一個(gè)個(gè)單元網(wǎng)格，并確定唯一的責(zé)任人負(fù)責(zé)管理網(wǎng)格，將城市的部件、事件進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并納入網(wǎng)格范圍，使城市管理責(zé)任清晰，分工明確。

百納九洲的“數(shù)字城市管理系統(tǒng)”是基于業(yè)務(wù)部門的通用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升了城管業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)了縱向和橫向的連接，形成的完善的基于BNGIS的三維數(shù)字城管信息平臺(tái)。這一在城市管理信息化方面的系統(tǒng)解決方案將成功的滿足各級(jí)城管部門及相關(guān)部門在城市管理方面的業(yè)務(wù)要求和可視化需求，在數(shù)字城管信息化建設(shè)中具有普遍的意義和推廣價(jià)值！

“數(shù)字城市管理系統(tǒng)”可通過電信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端與政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，通過各部門的信息共享、協(xié)同工作實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督、應(yīng)急處理和治安維穩(wěn)的整體業(yè)務(wù)解決方案。

系統(tǒng)總體框架建筑在層次模型之上。底層是物理層和基礎(chǔ)支撐層，是支持系統(tǒng)運(yùn)行必要的系統(tǒng)硬件和環(huán)境；數(shù)據(jù)層包含了本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫群；業(yè)務(wù)應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城市管理的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，面向系統(tǒng)管理員、監(jiān)督員、監(jiān)督指揮部門、各專業(yè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門，以及社會(huì)公眾提供相應(yīng)的服務(wù)；展示層提供給各類用戶的直觀展示和使用界面。業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)范是本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。1.空間數(shù)據(jù)庫包括：

（1）基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫。建立矢量數(shù)據(jù)圖和柵格數(shù)據(jù)圖組成的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫。

（2）城市部件數(shù)據(jù)庫。根據(jù)城市部件的分類分項(xiàng)，建立城市部件數(shù)據(jù)庫。在該數(shù)據(jù)庫中，還將擴(kuò)展城市管理數(shù)據(jù)庫。

（3）地理編碼數(shù)據(jù)庫。建立涉及萬米單元網(wǎng)格、城市部件、城市屬性關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)地理編碼數(shù)據(jù)庫。（4）BNGIS三維數(shù)據(jù)庫。對(duì)應(yīng)城市的各部件制作建立城市部件三維模型數(shù)據(jù)庫，并通過基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫建立地形地表數(shù)據(jù)庫。

（5）紋理數(shù)據(jù)庫。根據(jù)測(cè)繪數(shù)據(jù)和野外采集建立基于本地城市建筑特色以及植被情況且用于BNGIS三維數(shù)據(jù)庫的紋理數(shù)據(jù)庫。2.業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫包括：

（1）組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫。建立涉及城市管理的組織機(jī)構(gòu)和人員信息數(shù)據(jù)庫。

（2）流程定義數(shù)據(jù)庫。圍繞流程定義，包括相關(guān)的業(yè)務(wù)定義、表單定義、權(quán)限定義等等。

（3）上報(bào)問題數(shù)據(jù)庫。隨著城市管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)上報(bào)問題生成業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)（含空間信息），比如事件分布數(shù)據(jù)、城市部件損壞分布圖等。

（4）評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容和科學(xué)的數(shù)學(xué)模型，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。3.支撐數(shù)據(jù)庫包含：

（1）元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫。

二、產(chǎn)品組成

BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市四級(jí)數(shù)字化城市管理目標(biāo)，整個(gè)管理系統(tǒng)由三個(gè)層面組成，即：第一級(jí)為管理平臺(tái)，第二級(jí)為業(yè)務(wù)GIS平臺(tái)，第三級(jí)為三維圖形平臺(tái)。

三、產(chǎn)品應(yīng)用

BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)采用了組件化開發(fā)模式，它支持多種管理模式需要進(jìn)行配置，在數(shù)字城市管理中可以進(jìn)行如下應(yīng)用。1.多級(jí)數(shù)字化城市管理

系統(tǒng)支持大市范圍的數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)需要，適應(yīng)三級(jí)數(shù)字化城市（市（地級(jí)市、區(qū)級(jí)市、縣級(jí)市）、區(qū)、縣）管理要求。

在管理模式上即可以滿足一級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮的模式，也能適用于二級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮的建設(shè)需要。如下圖：

2.GIS與城市管理業(yè)務(wù)結(jié)合

3.手持移動(dòng)無線辦公

4.“大綜管”業(yè)務(wù)

“大綜管”的業(yè)務(wù)范圍主要包含從市容環(huán)境衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、城市建筑、公用事業(yè)、應(yīng)急處理、治安維穩(wěn)等城市管理工作。

四、BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)的特點(diǎn) 1.實(shí)現(xiàn)區(qū)域性全覆蓋

在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)和系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)上都按照全市區(qū)域范圍進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，并為各郊區(qū)（市，縣）預(yù)留了端口和席位，為逐步向郊區(qū)市縣拓展奠定了基礎(chǔ)。2.實(shí)現(xiàn)了資源共享

在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)中，將現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和技術(shù)設(shè)施進(jìn)行功能擴(kuò)展和整和利用，不僅實(shí)現(xiàn)了公共GIS平臺(tái)、呼叫中心平臺(tái)、政務(wù)外網(wǎng)、公安天網(wǎng)視頻監(jiān)視系統(tǒng)等信息和技術(shù)資源共享。

3.配置快速調(diào)度指揮系統(tǒng)

為進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字化城管系統(tǒng)快速、精準(zhǔn)的功能，利用無線數(shù)字集群指揮系統(tǒng)實(shí)施快速指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急事件的快速調(diào)動(dòng)和有效處理，提高了政府的公共服務(wù)效能。

五、BNGIS數(shù)字城市管理系統(tǒng)的創(chuàng)新

創(chuàng)新新業(yè)務(wù)流程

數(shù)字公安

一、系統(tǒng)概述

百納九洲數(shù)字警用地理信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱BNEPGIS）是百納九洲總結(jié)公安系統(tǒng)現(xiàn)行的業(yè)務(wù)和技術(shù)特點(diǎn)，結(jié)合建立統(tǒng)一、基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)地理信息系統(tǒng)的需求。進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)的專有應(yīng)用系統(tǒng)。

百納九洲數(shù)字警用地理信息系統(tǒng)利用三維空間地理信息技術(shù)，以三維電子地圖為基礎(chǔ)，以公安寬帶網(wǎng)絡(luò)為依托，以信息共享和綜合利用為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)警力資源基于空間電子地圖的可視化查詢和分析，提高指揮決策、快速反應(yīng)等方面的綜合能力的管理信息系統(tǒng)。

它提供了可視化的智慧以及接處警操作界面，全方位的地理信息展示、方便快捷的報(bào)警定位和資源定位調(diào)度功能，同時(shí)能夠從空間地理關(guān)系角度提供決策支持、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)案演練等業(yè)務(wù)功能。BNEPGIS系統(tǒng)可以應(yīng)用在公安指揮系統(tǒng)的每一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化指揮的重要手段。

二、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

根據(jù)警務(wù)地理信息系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)與工作特點(diǎn)，系統(tǒng)采用三層體系結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)底層是以空間數(shù)據(jù)庫支持的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層，主要是對(duì)各種數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、管理并 為應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。中間層為應(yīng)用服務(wù)層，使得系統(tǒng)與數(shù)據(jù)進(jìn)行分離，避免系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的直接訪問而導(dǎo)致數(shù)據(jù)的丟失或損壞，同時(shí)也為應(yīng)用系統(tǒng)的易擴(kuò)展、易 維護(hù)打下良好的基礎(chǔ)。頂端為表現(xiàn)層，是針對(duì)不同部門的應(yīng)用服務(wù)層，實(shí)現(xiàn)各警務(wù)部門警務(wù)管理、決策支持、信息服務(wù)等功能。系統(tǒng)程序部署在接警臺(tái)、專業(yè)部門、數(shù)據(jù)維護(hù)和錄入部門，來完成報(bào)警地位、專題信息查詢分析、數(shù)據(jù)更新等功能。

三、系統(tǒng)功能 1.警力資源管理

（1）警力資源展現(xiàn)

各種警力資源以富于人性化的符號(hào)，在三維電子地圖上顯現(xiàn)根據(jù)GPS定位系統(tǒng)得出的出警力的分布情況，可顯示的警力包括公安機(jī)關(guān)、治安卡點(diǎn)、警務(wù)亭、車輛、民警等。當(dāng)操作員的光標(biāo)靠近車輛符號(hào)時(shí)，系統(tǒng)顯示車輛的詳細(xì)信息，光標(biāo)靠近民警符號(hào)時(shí)，系統(tǒng)顯示民警的詳細(xì)信息，信息包括：警號(hào)、姓名、所屬單位、所屬社區(qū)、狀態(tài)、電話 號(hào)碼、頻道號(hào)、對(duì)講機(jī)號(hào)等。

（2）警力查詢

一發(fā)生警情，通過點(diǎn)擊案發(fā)地即可查出案事件發(fā)生地周圍指定距離比如50或500米范圍內(nèi)的警員警力信息，指揮中心可以通過語音方式精確呼叫這些警員，比如無線電和手機(jī)；同時(shí)，還可以將警情內(nèi)容以文字形式直接發(fā)送給路面民警，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)擊式的精確指揮。

（3）軌跡跟蹤

實(shí)時(shí)定位追蹤目標(biāo)狀態(tài)信息，如實(shí)時(shí)經(jīng)緯度、時(shí)間、速度、方向、所在地理位置等。設(shè)置實(shí)時(shí)路線跟蹤后，車輛或民警的實(shí)時(shí)運(yùn)行路線便顯示在地圖上，路線的起點(diǎn)以設(shè)置時(shí)所在的位置為起點(diǎn)。

（4）警力資源統(tǒng)計(jì)

實(shí)時(shí)的警力資源統(tǒng)計(jì)工具，區(qū)域內(nèi)的總警力、出勤警力、有效警力等一目了然。2.日常警務(wù)管理

（1）巡防警點(diǎn)

根據(jù)轄區(qū)、交通、消防和治安的類型設(shè)置的多層次巡防點(diǎn)以及重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域在三維地圖上的標(biāo)注顯示，便于對(duì)轄區(qū)內(nèi)的交通、消防和治安重點(diǎn)單位和地點(diǎn)進(jìn)行查看。

（2）簽注管理

路面巡邏民警上下班時(shí)，可以發(fā)送指定信號(hào)指令表明自己的出勤狀態(tài)，指揮中心系統(tǒng)據(jù)此會(huì)實(shí)時(shí)更新路面的可用警力資源狀況，實(shí)現(xiàn)路面考勤考核。

（3）出勤軌跡

巡邏民警的出勤軌跡會(huì)實(shí)時(shí)記錄下來，系統(tǒng)可以回放查詢民警在巡邏過程中的巡邏軌跡，可以查詢某具體時(shí)刻所以的位置點(diǎn)。

（4）考勤查詢統(tǒng)計(jì)

依據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)記錄的出勤數(shù)據(jù)，和自動(dòng)檢查的巡務(wù)狀況，如越界次數(shù)、時(shí)間，久坐次數(shù)和時(shí)間，以及領(lǐng)導(dǎo)檢查的記錄，可以隨時(shí)統(tǒng)計(jì)各派出所、各警務(wù)社區(qū)和各民警的出缺記錄。3.突發(fā)事件警務(wù)處理

（1）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊信息

系統(tǒng)可以顯示事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周圍的道路、旅館酒店、政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等重要信息，同時(shí)也可以顯示事發(fā)地點(diǎn)的照片、平面布置圖等，為出警提供決策支持。

（2）地圖量算

距離和面積的量算，緩沖區(qū)分析：確定案發(fā)地點(diǎn)距離以及影響范圍。（3）路徑管理

GIS可以顯示任意兩點(diǎn)之間的最佳路徑，在報(bào)警成功定位后，地圖同時(shí)顯示距離該定位點(diǎn)最近的或者所屬派出所、消防中隊(duì)、救護(hù)車等單位到達(dá)該點(diǎn)的 最佳路徑，利于突發(fā)事件的及時(shí)處理。功能包括：最短路徑分析、連通性分析、設(shè)置路障、設(shè)置網(wǎng)標(biāo)、流向分析、路障影響分析等。系統(tǒng)還可以根據(jù)案發(fā)地點(diǎn)和道路 口信息生成一定范圍內(nèi)的攔截包圍圈。

（4）案件分析

通過BNEPGIS的強(qiáng)大的分析功能，系統(tǒng)可以統(tǒng)計(jì)出某類案事件發(fā)案地點(diǎn)的空間分布規(guī)律，發(fā)案地點(diǎn)與時(shí)間的關(guān)系，案件高發(fā)區(qū)的趨勢(shì)分析，依據(jù)這些 分析結(jié)果再進(jìn)行決策指揮，從而應(yīng)用到實(shí)戰(zhàn)當(dāng)中去。另外系統(tǒng)可以將案件分布數(shù)據(jù)和警力部署數(shù)據(jù)展現(xiàn)在地圖上進(jìn)行綜合分析，找出警力部署的漏洞，調(diào)整警力分布。統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以打印輸出。4.系統(tǒng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

這里的聯(lián)動(dòng)是各應(yīng)用系統(tǒng)之間的信息聯(lián)動(dòng)，而不是目前各業(yè)務(wù)職能部門關(guān)系的具體表現(xiàn)，是通過對(duì)消息池中的消息偵聽來實(shí)現(xiàn)的，是應(yīng)用系統(tǒng)之間的直接聯(lián)系(即點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的連接)，而不需要通過應(yīng)用服務(wù)器。

(1)當(dāng)110、119指揮中心接到報(bào)警，需要對(duì)道路進(jìn)行疏導(dǎo)和管制時(shí)，可以根據(jù)需要將行駛路線通知交警指揮系統(tǒng)，交警指揮中心就可以根據(jù)情況 進(jìn)行交通調(diào)度和疏導(dǎo)，確保警車可以第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)人民群眾的利益。當(dāng)需要醫(yī)院支持的時(shí)候，可以根據(jù)需要通知120指揮系統(tǒng)，確定救護(hù)車可以 迅速到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶救生命。

(2)當(dāng)119指揮中心接到火警警訊并確定滅火方案后，根據(jù)火情將控制區(qū)域的情況通知 110 指揮系統(tǒng)，并由 110 指揮中心負(fù)責(zé)調(diào)度警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。

四、系統(tǒng)特點(diǎn)

? 三維可視化的指揮及接處警操作界面； ? 全方位的地理信息展示；

? 方便快捷的報(bào)警定位和資源定位調(diào)度功能；

? 從空間地理關(guān)系角度提供決策支持、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)案演練等業(yè)務(wù)功能；

? GIS與GPS集成技術(shù)：GIS、GPS的高度集成：GPS可以對(duì)空間數(shù)據(jù)庫及時(shí)更新，同時(shí)它還可以為動(dòng)態(tài)目標(biāo)提供位置信息，結(jié)合GIS的圖形顯示功能可以對(duì)動(dòng)態(tài)目標(biāo)(如警車、消防車、救護(hù)車)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從而為應(yīng)急指揮提供服務(wù)。

? 具備管理TB級(jí)以上的空間數(shù)據(jù)能力，并在此數(shù)據(jù)量上對(duì)地圖應(yīng)急請(qǐng)求服務(wù)操作響應(yīng)時(shí)間不超過1秒，一般性的請(qǐng)求響應(yīng)不超過3秒；

? 能支持超過60個(gè)C/S方式的并發(fā)用戶處理，能支持超過200個(gè)B/S方式。交通管理

人們通常把城市的交通網(wǎng)絡(luò)稱作城市的“血液循環(huán)系統(tǒng)”。城市的交通系統(tǒng)不暢便會(huì)導(dǎo)致城市功能的癱瘓。可見對(duì)城市龐大的物流、能量流和人流采用智能化的管理平臺(tái)來管理，就是對(duì)于交通的智能化管理，并且該管理方式的提出是城市交通行業(yè)發(fā)展的必然需求。

近年來，地理信息系統(tǒng)在交通方面的應(yīng)用得到了廣泛的重視，將三維GIS融入到交通管理行業(yè)當(dāng)中來是GIS在交通行業(yè)應(yīng)用的新的發(fā)展方向，百納九洲科技在三維 GIS的交通行業(yè)應(yīng)用方面，提出了一套基于三維仿真城市的行業(yè)解決方案，實(shí)現(xiàn)了交通規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施管理、道路橋梁日常養(yǎng)護(hù)管理、道路監(jiān)控等應(yīng)用?！そ煌ㄒ?guī)劃

交通規(guī)劃的應(yīng)用主要是實(shí)現(xiàn)了公路、鐵路、隧道等的規(guī)劃功能，該功能將多種數(shù)據(jù)疊加、分析、顯示，再加上三維地圖直觀的顯示效果，為高速公路、鐵路、隧道規(guī)劃提供一定的借鑒和參考材料，從而使公路工程規(guī)劃工作制定得更加快捷、高效。·交通設(shè)施管理

交通基礎(chǔ)設(shè)施管理功能，能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用平臺(tái)上交通設(shè)施分類管理，并且通過三維仿真將道路、橋梁、高架、天橋地道、大型橋隧等不同的管理對(duì)象建立了相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型。并可對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的檢索查詢。·車輛監(jiān)控管理

是為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和公眾車輛的管理，在車輛及其管理者之間建立一種準(zhǔn)確、迅速、有效的信息溝通方式。促進(jìn)企業(yè)的信息化建設(shè)，獲得先進(jìn)的管理手段，為決策者實(shí)時(shí)提供決策參考信息，從而提高工作效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，保障安全，使得管理工作更為簡(jiǎn)單有效。環(huán)保應(yīng)用

將三維仿真城市與環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)用相結(jié)合，通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)將各污染區(qū)、污染源、受污河流等資料的相關(guān)數(shù)據(jù)及屬性信息加載到三維場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)各污染源、受污區(qū)域等信息的空間顯示、管理、查詢，整合為一套環(huán)保信息管理查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以根據(jù)受污的嚴(yán)重性對(duì)各個(gè)污染區(qū)域分設(shè)不同級(jí)別的顏色，根據(jù)其污染級(jí)別的顏色顯示確定其重點(diǎn)治理的力度，結(jié)合污染源附近的工礦企業(yè)等信息，對(duì)造成污染的原因進(jìn)行分析，從而提出相應(yīng)的治理方案，另外可以在實(shí)際場(chǎng)景中結(jié)合應(yīng)用系統(tǒng)提供的功能對(duì)各治理方案進(jìn)行費(fèi)用評(píng)估，從而進(jìn)一步的獲得合理有效的治理方案。

系統(tǒng)可將各污染區(qū)、污染源、受污河流等的矢量圖及其屬性信息加載到三維場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)各污染源、受污區(qū)域等信息的顯示。通過對(duì)各污染區(qū)設(shè)置不同的顏色來反映污染的不同的嚴(yán)重性。結(jié)合周圍污染源和污染企業(yè)的分布圖，可對(duì)造成污染的原因進(jìn)行分析。

同時(shí)可對(duì)諸如污染源，污染區(qū)域，環(huán)境保護(hù)范圍等環(huán)保專題數(shù)據(jù)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)查詢定位、點(diǎn)選查詢定位、查詢框檢索定位及地名定位等操作?？筛鶕?jù)加載轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)源分布圖以及分布在轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)控器對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在三維場(chǎng)景上進(jìn)行顯示。規(guī)劃行業(yè)

城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的部署。要建設(shè)好城市，必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨、肉”協(xié)調(diào)、壞境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。三維城市規(guī)劃系統(tǒng)的主要特點(diǎn)在于系統(tǒng)以三維為展示方式，充分的利用地理信息資源將城市規(guī)劃方案以動(dòng)態(tài)的形式展示給用戶。用戶可以非常直觀、透明的站在整個(gè)城市的角度對(duì)不同的規(guī)劃方案進(jìn)行客觀比較，降低了原有規(guī)劃方案與整個(gè)城市相融合時(shí)出現(xiàn)的狹隘性。

·三維地圖查看當(dāng)前城市模式

·規(guī)劃設(shè)計(jì)模式

·三維漫游預(yù)覽

該系統(tǒng)可以導(dǎo)入數(shù)據(jù)通過三維虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行展示，分析，輔助設(shè)計(jì)，預(yù)覽成果等如通過動(dòng)態(tài)地、形象地展示當(dāng)前城市建設(shè)布局，進(jìn)而通過導(dǎo)入設(shè)計(jì)方案對(duì)比當(dāng)前的局部布局，最后還可對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行三維漫游的預(yù)覽來輔助設(shè)計(jì)決策。教育應(yīng)用

在建設(shè)數(shù)字城市的過程中，百納九洲科技有限公司根據(jù)教育系統(tǒng)的需求，通過三維地圖的形圖的形式，更直觀展現(xiàn)市/區(qū)教育的現(xiàn)狀，進(jìn)行學(xué)區(qū)化管理和展示。廣大的家長(zhǎng)可以直接查詢自已所在的住址屬于那一個(gè)學(xué)區(qū)的管理范圍或者那個(gè)學(xué)校的招生范圍大概范圍，極大的方便了學(xué)區(qū)信息的展示，這樣有利于學(xué)位的分配更加透明化和公開化。學(xué)校分布三維查詢系統(tǒng)

1，學(xué)校分布展示：在三維地圖上以標(biāo)注的形式將教育局管理轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)學(xué)校標(biāo)識(shí)出來。直觀地展現(xiàn)市/區(qū)教育的現(xiàn)狀，進(jìn)行學(xué)區(qū)化管理和展示。

2，學(xué)校查詢 主要功能：

學(xué)校查詢----使用搜索引擎搜索轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，支持分詞搜索，關(guān)鍵字顯示，模糊搜索。

交通查詢----使用搜索引擎以及公交算法進(jìn)行線路查詢（支持站點(diǎn)間的連線功能），站點(diǎn)查詢，兩點(diǎn)查詢（顯示乘車的最優(yōu)方案并支持站點(diǎn)間的連線功能），智能查詢（可在地圖的任意位置自定義起始站和終點(diǎn)站查詢）。

學(xué)校列表----在數(shù)據(jù)庫檢索出相關(guān)轄區(qū)的學(xué)校，讀取后以列表的形式進(jìn)行展示。學(xué)區(qū)分布系統(tǒng)

主要實(shí)現(xiàn)為：在三維地圖上將各個(gè)學(xué)校的學(xué)區(qū)范圍即招生范圍通過區(qū)域面積的形式來表現(xiàn)出來，并且可通過查詢了解某學(xué)校的學(xué)區(qū)范圍。

系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)：

1，便于教育系統(tǒng)了解當(dāng)前學(xué)區(qū)的現(xiàn)狀以及方便對(duì)于學(xué)校學(xué)區(qū)的管理。

2，對(duì)于家長(zhǎng)在選取學(xué)校時(shí)可以很清楚的了解相應(yīng)學(xué)校的招生范圍。極大的方便了學(xué)區(qū)信息的展示，更加透明化和公開化。國(guó)土資源

國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)是集MIS、GIS技術(shù)于一體，整合了數(shù)量巨大、布局分散的地籍信息資源，建立了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)利用的多尺度地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，以三維可視化技術(shù)為展示方式，構(gòu)建一個(gè)真實(shí)直觀的三維場(chǎng)景，立體展現(xiàn)地形地貌和城市景觀，為政府機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公眾日常生活提供服務(wù)。

國(guó)土資源政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)，通過加載百納九洲獨(dú)有的三維虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)將國(guó)土資源的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，形成了國(guó)土資源電子政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過三維地圖的形式進(jìn)行展現(xiàn)。滿足政務(wù)公開、網(wǎng)上申報(bào)和信息查詢等社會(huì)公眾的需求，從而推動(dòng)國(guó)土資源電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展；充分體現(xiàn)了基于平臺(tái)搭建業(yè)務(wù)應(yīng)用的思路，明顯縮短了業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)的周期，減少了信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，充分證明了基礎(chǔ)平臺(tái)搭建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的效益。醫(yī)療衛(wèi)生

社會(huì)公共衛(wèi)生管理體系，是人類生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，事關(guān)人民群眾身體健康、生命保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控

制體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力是新時(shí)期我國(guó)公共衛(wèi)生管理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。完成上述目標(biāo)需要通過有效的管理體制與信息系統(tǒng)的完美結(jié)合，一方面能夠在日常的管理過程中做到互通消息，資源共享，有效的預(yù)防和控制疾病的發(fā)生發(fā)展，另一方面當(dāng)有突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)時(shí)，也能做到及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取措施。所有這些都進(jìn)一步凸顯了建立基于地理信息平臺(tái)的綜合管理信息系統(tǒng)的重要性。

百納九洲醫(yī)療衛(wèi)生地理信息系統(tǒng)，基于三維虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，將城市中的各類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)如：公立醫(yī)院，民辦醫(yī)院/診所，藥店，社康中心，寵物醫(yī)院等進(jìn)行立體展現(xiàn)，同時(shí)可將各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的詳細(xì)信息附著于指引之上。同時(shí)，該系統(tǒng)還可對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋范圍內(nèi)的疫情，人口健康狀況，人群年齡情況，防疫情況做區(qū)域范圍的選擇，管理，顯示，給醫(yī)療工作者和衛(wèi)生相關(guān)部門提供決策的參考。能源應(yīng)急

為指導(dǎo)各地國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，更好的執(zhí)行關(guān)于數(shù)字城市的建設(shè)，百納九洲科技有限公司以我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，在總結(jié)吸收國(guó)內(nèi)已有能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求以虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為展示核心，研發(fā)了用于能源應(yīng)用的三維仿真建筑能耗采集監(jiān)測(cè)報(bào)送系統(tǒng)。

應(yīng)急處理

隨著國(guó)家各項(xiàng)有關(guān)應(yīng)急管理的計(jì)劃和制度的出臺(tái)，應(yīng)急管理工作已經(jīng)成為國(guó)家公共安全工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。而地理信息系統(tǒng)在國(guó)家公共安全管理方面也得到了廣泛的應(yīng)用。百納九洲自創(chuàng)立以來，便一直致力于三維地理信息技術(shù)、GPS技術(shù)和通信技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)應(yīng)急管理工作的需要，公司提出了三維地理信息在應(yīng)急安保方面的解決辦法。

該解決辦法充分結(jié)合了3S技術(shù)(GIS、GPS、RS)和通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急環(huán)境三維仿真、應(yīng)急圖標(biāo)庫管理、應(yīng)急車輛及人員定位調(diào)度、應(yīng)急車輛及人員視頻監(jiān)控、協(xié)同指揮、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理、地址編碼查詢等功能。

城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮管理系統(tǒng)包括統(tǒng)一接入平臺(tái)、應(yīng)急指揮門戶、統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)、信息共享互聯(lián)互通平臺(tái)、統(tǒng)一安全支撐平臺(tái)等五部分。城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮管理系統(tǒng)是綜合各個(gè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門的資源，以各

類屬性數(shù)據(jù)交換為基礎(chǔ)，以 GIS 地圖為表現(xiàn)手段，以視頻監(jiān)控為輔助，在保證系統(tǒng)及用戶安全的條件下，以綜合利用和聯(lián)系各類信息資源為核心，提供基于瀏覽器方式的統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理、指揮、調(diào)度和輔助決策服務(wù)軟件平臺(tái)。警務(wù)系統(tǒng)

百納九洲警用地理信息管理平臺(tái)系統(tǒng)是利用三維虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，以電子地圖為基礎(chǔ)，以公安專用網(wǎng)絡(luò)為依托，以信息共享和綜合利用為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公安基礎(chǔ)信息基于空間電子地圖的可視化查詢和分析，提高在指揮決策、快速反映、反恐等方面的綜合能力，為治安管理、警力部署、巡邏布控、安全警衛(wèi)等公安業(yè)務(wù)提供行之有效的管理手段。從整個(gè)公安行業(yè)信息化和公安“金盾工程”建設(shè)的角度來看，建立警用地理信息管理平臺(tái)十分必要，是整個(gè)公安信息化建設(shè)的一部分。

本系統(tǒng)主要分為10個(gè)大的功能模塊，有效的實(shí)現(xiàn)了：案事件管理、人口管理、重點(diǎn)單位場(chǎng)所管理、統(tǒng)計(jì)分析、接處警管理、指揮調(diào)度、移動(dòng)目標(biāo)檢測(cè)、視頻監(jiān)控、110警情統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)案管理等功能。

第五篇：電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況介紹

廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用情況

參閱材料

廣西電子政務(wù)外網(wǎng)是我區(qū)電子政務(wù)重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，是信息化條件下政府提供社會(huì)管理和政務(wù)服務(wù)，密切群眾聯(lián)系，加強(qiáng)與公眾互動(dòng)交流的重要橋梁，為跨部門、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供網(wǎng)絡(luò)支撐服務(wù)。在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，經(jīng)過多年的建設(shè)和運(yùn)維，廣西電子政務(wù)外網(wǎng)已具備支撐各政務(wù)部門開展業(yè)務(wù)應(yīng)用的能力，在各級(jí)政務(wù)部門快速部署應(yīng)用以及開展資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。

一、國(guó)家對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)的定位和要求

根據(jù)中辦發(fā)?2002?17號(hào)和?2006?18號(hào)文件精神，國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)組成。其中，電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要用于支撐各級(jí)政務(wù)部門開展跨地區(qū)、跨部門的內(nèi)部辦公、決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理以及特殊辦公的業(yè)務(wù)應(yīng)用，承載的是涉密或敏感信息。電子政務(wù)外網(wǎng)主要服務(wù)于各級(jí)政務(wù)部門，滿足其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的需要，承載的是非涉密信息。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建設(shè)，由國(guó)家信息中心（國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心）具體實(shí)施，并負(fù)責(zé)建成后的運(yùn)維管理工作。

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按照《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改高技?2009?988號(hào)）精神和國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的總體部署，各地要在2010年底前建成覆蓋國(guó)家、省、市、縣各級(jí)政務(wù)部門的政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)（桂政函?2009?292號(hào)），廣西電子政務(wù)外網(wǎng)二期項(xiàng)目于2009年正式啟動(dòng)，由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，廣西經(jīng)濟(jì)信息中心（廣西電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心）具體承擔(dān)建設(shè)和建成后的運(yùn)維管理工作。

2012年，國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、國(guó)家保密局、國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》（發(fā)改高技?2012?988號(hào)），要求按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加快國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用，特別強(qiáng)調(diào)要完善全國(guó)縣級(jí)以上政務(wù)部門電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，各級(jí)政務(wù)部門要根據(jù)業(yè)務(wù)屬性加快部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，將非涉及國(guó)家秘密的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)部署在電子政務(wù)外網(wǎng)上，以滿足各地區(qū)開展跨部門、跨地區(qū)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等應(yīng)用的需要。

2014年以來，國(guó)務(wù)院辦公廳和自治區(qū)人民政府辦公廳先后印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)辦發(fā)?2014?66號(hào)、桂政辦發(fā)?2015?40號(hào)、桂政辦發(fā)?2016?10號(hào)和桂政辦發(fā)?2016?42號(hào)文，提出要進(jìn)一步理順電子政務(wù)外網(wǎng)管理體系，加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理，著力推進(jìn)市、縣橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推進(jìn)部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移，加－ 2 －

快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)各級(jí)各部門可開放的信息資源分別在電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)上普遍共享。由此可見，國(guó)家對(duì)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的要求是明確的、緊迫的。

二、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用成效

（一）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基本建成。廣西電子政務(wù)外網(wǎng)是國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)的重要組成部分，是廣西電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，由連接自治區(qū)、市、縣三級(jí)的縱向骨干網(wǎng)和自治區(qū)、市、縣橫向網(wǎng)絡(luò)組成。廣西電子政務(wù)外網(wǎng)從2009年啟動(dòng)建設(shè)，于2012年1月正式開通運(yùn)行?？v向方面，已建成自治區(qū)連接14個(gè)設(shè)區(qū)市、113個(gè)縣（市、區(qū)）的廣域骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、自治區(qū)、市、縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的縱向聯(lián)網(wǎng)。廣域骨干網(wǎng)線路采取雙冗余和負(fù)載分擔(dān)方式建設(shè)，自治區(qū)到市主、備線路帶寬達(dá)到155M，市到縣主、備線路帶寬達(dá)到60M。橫向方面，通過自主鋪設(shè)光纖線路資源，已建成自治區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接入?yún)^(qū)直部門單位126個(gè)。目前，市、縣橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在逐步推進(jìn)，南寧、桂林、柳州、梧州、賀州、北海、玉林、河池、來賓、欽州、貴港11個(gè)市完成了市級(jí)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，岑溪市、藤縣、平桂、八步、昭平、鐘山、富川、江南區(qū)、武宣等9個(gè)地區(qū)也完成了縣級(jí)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其它其它市、縣如南寧上林縣、河池天峨、羅城等地也已經(jīng)啟動(dòng)地區(qū)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)前期工作。

（二）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用取得成效。

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廣西電子政務(wù)外網(wǎng)主要提供網(wǎng)絡(luò)傳輸、虛擬專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)出口、移動(dòng)接入、IP地址及域名、安全郵箱、數(shù)字證書、服務(wù)器托管、存儲(chǔ)災(zāi)備、云計(jì)算等10大服務(wù)。經(jīng)過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，在政務(wù)外網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)量和質(zhì)量都大幅提升，政務(wù)外網(wǎng)在承載部門應(yīng)用和縱橫聯(lián)動(dòng)方面的功能和作用逐步凸顯。

國(guó)家層面，縱向全國(guó)性應(yīng)用總數(shù)達(dá)到35項(xiàng)，主要應(yīng)用單位包括國(guó)家發(fā)改委、民委、司法部、衛(wèi)生計(jì)生委、鐵路局、信訪局、綜治辦、氣象局、物價(jià)局、密碼局和減災(zāi)中心等部委，典型業(yè)務(wù)應(yīng)用包括國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、司法行政視頻會(huì)議系統(tǒng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)、12358全國(guó)價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)、全國(guó)投資項(xiàng)目信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、國(guó)家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、全國(guó)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)、監(jiān)察部糾風(fēng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、文化部文化共享工程和扶貧辦綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。

自治區(qū)層面，承載的業(yè)務(wù)應(yīng)用總數(shù)達(dá)88項(xiàng)，包括自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)、自治區(qū)政府基層信息化平臺(tái)、自治區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、發(fā)改委重大項(xiàng)目監(jiān)控系統(tǒng)和頻會(huì)議系統(tǒng)、自治區(qū)政府應(yīng)急辦視頻會(huì)議系統(tǒng)、北部灣辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)、衛(wèi)生計(jì)生委縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)、林業(yè)廳縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)、殘聯(lián)縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)、招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)、自治區(qū)綜治系統(tǒng)、自治區(qū)氣象信息系統(tǒng)、廣西扶貧開發(fā)綜合管理信息系統(tǒng)、自治區(qū)檔案局館史一體化系統(tǒng)、自治區(qū)公安廳出入境管－ 4 －

理局電子政務(wù)平臺(tái)、自治區(qū)投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)和自治區(qū)測(cè)繪地理信息系統(tǒng)等。自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委、民委、物價(jià)局、殘聯(lián)、信訪局等部門還利用政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與下屬單位之間聯(lián)網(wǎng)，累計(jì)接入下屬部門數(shù)量806個(gè)。自治區(qū)公安廳、商務(wù)廳、檔案局、民語委等20多個(gè)單位利用政務(wù)外網(wǎng)機(jī)房環(huán)境實(shí)現(xiàn)設(shè)備托管和應(yīng)用部署。自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳、自治區(qū)檢察院、旅發(fā)委、信訪局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、扶貧辦、出入境管理局、測(cè)繪局等單位已與自治區(qū)外網(wǎng)管理中心簽署了外網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)議，明確將全部或部分應(yīng)用遷移部署到政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行。

此外，各部門也積極利用廣西電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口、政務(wù)郵箱、云計(jì)算中心、存儲(chǔ)備份等公共資源。政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書發(fā)放總數(shù)達(dá)10800張，自治區(qū)級(jí)政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口帶寬2G，廳局用戶單位達(dá)95家，累計(jì)申請(qǐng)存儲(chǔ)備份容量2500GB，較好地實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)資源的整合利用，政務(wù)外網(wǎng)的集約化效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

（三）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行情況良好。幾年來，廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作得到了自治區(qū)政府辦公廳的大力支持。2012年，根據(jù)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維管理中出現(xiàn)的問題，自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)管理推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開向基層延伸工作的意見》（桂政辦發(fā)?2012?300號(hào)）。2013年自治區(qū)政府辦公廳又向各市、縣人民政府下發(fā)了關(guān)于報(bào)送電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維管理有關(guān)情況的通知，要求各地盡快明確機(jī)構(gòu)、－ 5 －

人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)承擔(dān)起本地電子政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)維工作職責(zé)，目前各地都明確了相應(yīng)的外網(wǎng)節(jié)點(diǎn)運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)。2014年，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《2014設(shè)區(qū)市電子政務(wù)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（桂政辦發(fā)?2014?86號(hào)），首次將政務(wù)外網(wǎng)工作納入到設(shè)區(qū)市電子政務(wù)績(jī)效考評(píng)中。今年桂績(jī)辦發(fā)?2015?22號(hào)、桂績(jī)辦發(fā)?2015?24號(hào)已經(jīng)印發(fā)，除繼續(xù)考核設(shè)區(qū)市外，又將與區(qū)直部門政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用相關(guān)的指標(biāo)列入績(jī)效考評(píng)，為政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和工作推進(jìn)提供了有力保障。

根據(jù)自治區(qū)政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行狀況，全區(qū)政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)通過加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)力度，切實(shí)保障政務(wù)外網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，2014年全網(wǎng)整體暢通率達(dá)99.25%。主要保障措施有：一是建設(shè)了集中統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)綜合網(wǎng)管監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自治區(qū)級(jí)核心設(shè)備、自治區(qū)-市-縣廣域骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)管，并建立完備的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)快速有效地處置系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。二是全網(wǎng)嚴(yán)格按照按照國(guó)家信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)的要求進(jìn)行防護(hù)，并通過了專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)和公安部門的備案，具備全方位的安全防護(hù)能力。三是政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)雙出口實(shí)現(xiàn)互為熱備和均衡負(fù)載，總出口帶寬達(dá)到2GB，并且可根據(jù)實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)擴(kuò)容，切實(shí)保障了各政務(wù)部門通過政務(wù)外網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)的速度。四是初步建立了自治區(qū)、市、縣全區(qū)三級(jí)政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維KPI考核指標(biāo)體系，成立了廣西電子政務(wù)外網(wǎng)信息安全研究與服務(wù)中心，切實(shí)增強(qiáng)了支撐－ 6 －

外網(wǎng)安全運(yùn)行的軟實(shí)力。

（四）廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心順利開工建設(shè)。

當(dāng)前，自治區(qū)外網(wǎng)管理中心正在全力推進(jìn)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目是廣西政府系統(tǒng)電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，主要為各級(jí)政務(wù)部門提供云計(jì)算、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)災(zāi)備等服務(wù)，項(xiàng)目于2015年1月開工建設(shè)，目前已完成地基基礎(chǔ)施工，2015年進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，計(jì)劃2017年3月前建成。該項(xiàng)目所建設(shè)的災(zāi)備中心已被國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心列為國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)華南區(qū)災(zāi)備中心，這是國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)在國(guó)內(nèi)布局的第二個(gè)區(qū)域性災(zāi)備中心。項(xiàng)目一期建筑面積約7萬平米，規(guī)劃?rùn)C(jī)柜數(shù)量2800個(gè)，預(yù)期滿足未來10-15年的應(yīng)用需求，項(xiàng)目已于今年上半年開工建設(shè)。根據(jù)今年5月13日自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)上，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任彭清華同志的指示精神，要加快建設(shè)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心，明確利用廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廣西電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心。也就是說，該項(xiàng)目建成后將成為整個(gè)廣西的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心。

三、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)發(fā)展存在的主要問題

（一）管理體制機(jī)制不夠完善。目前，全區(qū)各地政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維管理單位來自不同部門，職能各異，尚未形成全區(qū)自上而下統(tǒng)一的管理模式。各相關(guān)職能部門間協(xié)調(diào)推進(jìn)外網(wǎng)規(guī)劃、審批、建設(shè)、運(yùn)維等環(huán)節(jié)的機(jī)制尚未建立，多頭管

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理問題較為普遍，導(dǎo)致資源難以共享、應(yīng)用難以深化、過程難以銜接。這些問題都在一定程度上影響了全區(qū)政務(wù)外網(wǎng)管理工作的質(zhì)量和效率。

（二）橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后有待加快。全區(qū)尚有近一半的設(shè)區(qū)市尚未建成較為完善的政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)，有70%的縣級(jí)橫向網(wǎng)絡(luò)還沒有完成建設(shè)，部門單位接入比例還很低，造成政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用成效逐級(jí)減弱。主要原因是：一些地方、部門對(duì)政務(wù)外網(wǎng)工作的重視程度還不夠，在推進(jìn)具體工作方面不夠積極主動(dòng)，缺乏有效方法，推進(jìn)效果還不是很理想。

（三）外網(wǎng)應(yīng)用集約化程度還不高。盡管在政務(wù)外網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用呈快速增加態(tài)勢(shì)，但總體數(shù)量還相對(duì)較少，嚴(yán)重制約政務(wù)外網(wǎng)整體效益的發(fā)揮。主要原因有：部分市、縣級(jí)政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”問題仍未得到解決，造成一些全區(qū)性的縱向應(yīng)用無法部署。一些政務(wù)部門對(duì)政務(wù)外網(wǎng)還不夠了解，對(duì)依托政務(wù)外網(wǎng)開展業(yè)務(wù)應(yīng)用心存顧慮，影響了政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用的進(jìn)一步拓展。另外，當(dāng)前部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)仍然存在，而且數(shù)量很多，電子政務(wù)分散建設(shè)、信息孤島、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了電子政務(wù)集約化建設(shè)效益的發(fā)揮，也極大地制約了跨地區(qū)、跨部門、擴(kuò)層級(jí)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的開展。

（四）運(yùn)維保障工作還不夠扎實(shí)。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，有些地區(qū)對(duì)政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行管理工作還不夠重視，個(gè)別縣級(jí)節(jié)點(diǎn)仍然存在經(jīng)常停電、停電不報(bào)備的現(xiàn)象，造成節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)不－ 8 －

暢，影響業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行。大部分市、縣（區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)還沒有統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口，對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入和使用缺乏規(guī)范管理，給全網(wǎng)運(yùn)行造成了一定的安全隱患。

四、廣西電子政務(wù)外網(wǎng)下一步工作方向和重點(diǎn)

按照自治區(qū)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施意見和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通業(yè)務(wù)遷移實(shí)施方案和管理暫行辦法的通知》（桂政辦發(fā)?2016?42號(hào)）、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同工作方案的通知》（桂政辦發(fā)?2016?10號(hào)）的有關(guān)精神,就下一步全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)工作提出如下重點(diǎn)任務(wù)：

一是要實(shí)現(xiàn)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，形成全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；

二是加強(qiáng)廣西電子政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算中心建設(shè)與應(yīng)用，加快推進(jìn)云計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)，抓好工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資管理，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金；

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)遷移，提高廣西電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享利用率，節(jié)約全區(qū)電子政務(wù)運(yùn)行成本；

四是提高廣西電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維保障能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。

完成好各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移工作，是我區(qū)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)性工作，也是關(guān)鍵性工作。自治區(qū)下大力氣建設(shè)廣西電子政務(wù)云計(jì)算中心，就是為了避免各部門再重復(fù)建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施，各部門都要依托云計(jì)算中心提供的云計(jì)算、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和

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數(shù)據(jù)災(zāi)備等公共資源開展電子政務(wù)應(yīng)用，今后原則上都不再審批各部門單獨(dú)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，這既是電子政務(wù)建設(shè)的大勢(shì)所趨，更是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中、業(yè)務(wù)大協(xié)同的必然途徑。

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