第一篇：官渡鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)營情況匯報

官渡鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)營情況匯報

近年來，我鎮(zhèn)把扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社作為提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織化程度，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入的重要措施來抓，市場主體培育得到鞏固，專業(yè)合作組織得到穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村專業(yè)合作社已逐漸成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體，帶動農(nóng)民致富，成效十分明顯?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)營情況匯報如下：

一、基本情況

目前全鎮(zhèn)共有農(nóng)村專業(yè)合作社9個，家庭農(nóng)場5個，從事種植業(yè)4個，養(yǎng)殖業(yè)9個，已全部在工商部門注冊，合作社共有入社農(nóng)戶246戶，社員535人，入社資金600萬元，輻射帶動農(nóng)戶500戶，年實現(xiàn)銷售額106萬元，涵蓋了山羊、鄖巴黃牛、生豬、土雞養(yǎng)殖，中藥材、茶葉，核桃、獼猴桃等種養(yǎng)類。

二、主要做法

我鎮(zhèn)緊緊圍繞抓綠色發(fā)展，建生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促精準(zhǔn)扶貧、興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，確定了“一主三輔五特”產(chǎn)業(yè)體系，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，有力促進了農(nóng)村專業(yè)合作社的良好發(fā)展。

一是建鏈條，給獎扶。以公司為依托，組建合作社或家庭農(nóng)場，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。2013年引進十堰金九堂醫(yī)藥公司，2014成立了竹山縣桃花源中藥材專業(yè)合農(nóng)民作社，發(fā)展藥農(nóng)73戶，建設(shè)藥材基地1個，發(fā)展藥材面積1700余畝。鎮(zhèn)黨委、政府為鼓勵引導(dǎo)合作社發(fā)展，2014年拿出18萬元獎勵藥農(nóng)種植中藥材，今年又拿出20萬元采購100畝芍藥種免費發(fā)放給藥農(nóng)種植。引進陜西老板，成立大溪河水產(chǎn)養(yǎng)殖公司，現(xiàn)正在成立水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社，引導(dǎo)娃娃魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

引進神農(nóng)蜂語公司，推廣新式蜂箱，使全鎮(zhèn)蜜蜂養(yǎng)殖突破3000箱。扶持林果專業(yè)合作社，2015年全鎮(zhèn)籌措16萬元，為合作成員發(fā)放半價獼猴桃苗，鼓勵獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。扶持小河村志鵬牧業(yè)公司，使其成為全縣馬頭山羊繁育基地。以合作社為支撐，截止目前，已發(fā)展3000畝核桃，700畝獼猴桃，2000畝林下魔芋，1500畝茶葉。培植養(yǎng)雞示范大戶25戶，養(yǎng)羊大戶22戶，養(yǎng)豬大戶3戶，養(yǎng)鴨1戶。

加大獎扶力度，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。對藥材種植、林下魔竽、獼猴桃種植大戶給予產(chǎn)業(yè)獎扶。對種植面積達5畝以上農(nóng)戶，每畝補貼100元。制作500個新式蜂箱向廣大蜂農(nóng)推廣，政府每個蜂箱補貼110元。獼猴桃苗子每株給予一半補助，全鎮(zhèn)獎勵產(chǎn)業(yè)大戶資金達40萬元，充分調(diào)動了合作社或家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)積極性。

二是抓示范，強服務(wù)。由于合作社或家庭農(nóng)場都處于起步階段，在管理上和具體操作上存在有一定困難，如對種植技術(shù)、市場行情了解不深，針對這一情況，每個產(chǎn)業(yè)我們請相關(guān)專家到田間地頭給種養(yǎng)戶講解技術(shù)，分類型組織技術(shù)培訓(xùn)。在銷售上，建立電商和微信營銷平臺，充分與市場對接。同時通過企業(yè)引導(dǎo)，能人帶頭的途徑，積極推進流轉(zhuǎn)土地5950畝，鼓勵特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，促進特色產(chǎn)業(yè)市場化運營，規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實行班子成員包保項目，跟蹤服務(wù)，著手建設(shè)十個示范園區(qū)。即：建設(shè)好碾坪300畝煙葉示范園、草坡500畝中藥材示范園、小河畜牧養(yǎng)殖示范園、新街臘梅花示范園、桃園獼猴桃示范園、堵河源珍稀植物示范園、街道紅冠桃示范園、小河核桃示范園、中場魔芋示范園、百里河養(yǎng)蜂示范園。通過示范樣板基地的建設(shè)，使合作社有信心，使農(nóng)戶學(xué)習(xí)有榜樣，創(chuàng)業(yè)有標(biāo)桿，有效提高了生產(chǎn)管理水平。

三是育主體，促升級。牢固樹立“企業(yè)家老大”的理念，為市場主體營造良好的發(fā)展軟環(huán)境。以我鎮(zhèn)23個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工項目為載體，多渠道宣傳推介，通過招商引資、“回歸工程”、“全民創(chuàng)業(yè)計劃”等措施，大力培育能人，鼓勵創(chuàng)業(yè)。每年評選“十大創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，全力營造“干部創(chuàng)事業(yè)，能人創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，全民興家業(yè)”的濃厚氛圍。今年以來，在我鎮(zhèn)大力扶持下，創(chuàng)業(yè)青年曾華林，成立百里河養(yǎng)生源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，生產(chǎn)的土蜂蜜、木瓜等原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。大溪河青年朱磊成立獼猴桃專業(yè)合作社，帶動農(nóng)戶發(fā)展獼猴桃500畝，產(chǎn)品俏銷省內(nèi)外。這些市場主體起到了一個企業(yè)和合作社（家庭農(nóng)場）帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一名能人帶動一片脫貧的輻射效應(yīng)。目前，全鎮(zhèn)已有一個省級名牌產(chǎn)品，一個市級龍頭企業(yè)，3個注冊商標(biāo)，涉及中藥材、茶葉、土雞、山羊等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)能人達到700多人，培植各類經(jīng)濟能人35名。同時加強能人創(chuàng)業(yè)培育，召開能人創(chuàng)業(yè)座談會，創(chuàng)建能人創(chuàng)業(yè)微信平臺，召開移民創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵表彰大會，促進移民轉(zhuǎn)型發(fā)展。激情創(chuàng)業(yè)的源泉得到充分涌流，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍正在形成，市場主體培育日漸發(fā)育，經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)也在逐步升級。

三、存在的問題

由于農(nóng)村專業(yè)合作社在我鎮(zhèn)起步晚，沒有成熟的經(jīng)驗，在發(fā)展過程中還存在以下問題和不足：一是認(rèn)識上有待提高，宣傳力度有待加強；二是整體競爭和龍頭企業(yè)帶動能力不強；三是專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平滯后；四是農(nóng)村專業(yè)合作社初期實力弱，沒有工作經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施等條件較為薄弱，制約了合作社的快速發(fā)展；五是信息單

一、市場影響力較弱；六是合作社管理人員專業(yè)知識缺乏，能人帶動效應(yīng)不明顯。

四、下一步打算

一是加大宣傳力度。加強對《農(nóng)村專業(yè)合作社法》的宣傳，推進依法建社。加大對鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)，使他們成為宣傳員、指導(dǎo)員、帶頭人。同時，要抓住國家扶持政策繼續(xù)加強 的有利條件，明確思路，堅持邊發(fā)展邊規(guī)范的總體定位，加強引導(dǎo)，鼓勵更多的大戶、創(chuàng)業(yè)能人、基層干部領(lǐng)辦合作社。

二是加大指導(dǎo)力度。針對部分合作社內(nèi)部管理不規(guī)范、有名無實等問題，今后在繼續(xù)促進合作社發(fā)展的同時，要把規(guī)范、完善、提高合作社建設(shè)工作擺上更加重要位置。切實貫徹落實好法律規(guī)定，履行好指導(dǎo)職責(zé)，加強指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)合作社完善各項機制，切實提高合作社發(fā)展活力和帶動農(nóng)戶能力。要通過現(xiàn)場觀摩、專家講課、經(jīng)驗交流、外出考察等形式，加強對業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員以及農(nóng)村專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，促進業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員真正能熟悉法律，認(rèn)真履行指導(dǎo)、服務(wù)等職責(zé)。同時，使合作社理事長增強依法辦社的意識，提高經(jīng)營管理水平。

三是加大培育力度。以市場為導(dǎo)向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社培育工作，爭取每年培育1-2個示范社，通過示范社的培育工作，涌現(xiàn)出更多的有規(guī)模、有水平、帶動能力強、運作規(guī)范的先進合作社典型，示范帶動全鎮(zhèn)合作社搞好規(guī)范化建設(shè)，提升整體發(fā)展水平。

四是加大扶持力度，落實優(yōu)惠政策。我們將積極主動爭取財政、金融和國家項目資金支持，對實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、現(xiàn)代化管理的合作社提供各方面的支持。加大財政資金扶持，增強市場競爭能力和對成員的服務(wù)能力。實行產(chǎn)業(yè)政策傾斜。制定相應(yīng)鼓勵政策，充分調(diào)動廣大社員積極性，為農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

二0一五年四月

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)匯報

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)匯報

近年來我們以市政府提出的打造西咸一體化為引領(lǐng)的國際化大都市建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實際情況，依托當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

一、主要做法

一是強化宣傳引導(dǎo)。調(diào)動農(nóng)民的積極性，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，我站從抓宣傳引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變觀念入手，采取印發(fā)材料、宣傳典型等形式，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)知識和重大意義，努力提高農(nóng)民群眾的組織化意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與和興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識到，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和必然趨勢，是增加收入的有效途徑。

二是制定激勵政策。為了加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，我區(qū)根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合實際制定了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》，出臺了具體的政策、資金優(yōu)惠辦法。一是在工商局辦理注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社免收一切費用；二是在全區(qū)選擇發(fā)展規(guī)模大、帶動能力強的合作社作為試點，實行重點扶持。培育出了馬莊莽原紅、鑫農(nóng)果友、釣臺萬盛和雙照秦北果業(yè)等市級示范專業(yè)合作社。

三是強化服務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《陜西省實施,.< 中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合全區(qū)合作社發(fā)展實際，制定了秦都區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記程序，首先要求合作社在注冊成立前由各合作社籌建小組向我站提出指導(dǎo)申請，并根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，提供包括合作社章程、組織機構(gòu)、合作社制度及合作社社員名單等詳細(xì)資料，其次是我站進行實際考察，經(jīng)查合格后上報農(nóng)林局研究下發(fā)批準(zhǔn)成立合作社的批復(fù)。

四是注重培育特色品牌。在扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的過程中，我們不僅重視量的增加，更重視質(zhì)的提高，積極幫助他們完善章程和內(nèi)部規(guī)章制度，提高組織化、規(guī)范化程度和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，引導(dǎo)他們增強質(zhì)量意識、打造特色品牌，提高比較效益。合作社成立后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極申報無公害水果，注冊果品商標(biāo)。同時，充分利用“莽原紅”的品牌優(yōu)勢，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一產(chǎn)品等級、統(tǒng)一銷售，通過在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布信息、參加產(chǎn)品推介會等形式，迅速打開了市場。馬莊莽原紅以西安為主，遠(yuǎn)銷至北京、甘肅西寧等地。該產(chǎn)品已被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為無公害產(chǎn)品，10000畝莽原紅產(chǎn)地被陜西省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證。

二、下步打算

一是放手發(fā)展，全面建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社。我區(qū)將突

出抓好專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社等服務(wù)組織的規(guī)范工作，加快發(fā)展專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社步伐。二是延伸服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的龍頭帶動作用。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社在更大范圍、更深程度上參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，成為引導(dǎo)廣大農(nóng)民有序進入市場、增加收入的載體和主力軍。三是全力扶持，積極營造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的寬松環(huán)境。我區(qū)將加大扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，盡快制定相關(guān)政策，在工商、稅收、土地、資金、項目審批和信息服務(wù)、媒體宣傳和吸納社會資金等方面給予優(yōu)惠。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的全局。把發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，列入農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，做到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作同步部署、同步檢查、同步落實、同步到位。

盡管我區(qū)在農(nóng)民專業(yè)合作社工作中取得了一些成績，但限于資金缺乏、合作社建設(shè)起步較晚等條件制約，與兄弟縣區(qū)相比，在合作社的規(guī)模上、資金投入上、投資收益上等還存在著很大的差距。在今后的發(fā)展中，我們將充分借鑒兄弟縣區(qū)的經(jīng)驗，再接再厲，把我區(qū)的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作抓好抓實抓出成效。

第三篇：2020鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作社年終總結(jié)

2020鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作社年終總結(jié)

XX年，我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作社在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市縣供銷合作社的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十九大會議精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，服從和服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟，積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促農(nóng)增收，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻，努力開創(chuàng)農(nóng)村專業(yè)合作社的新局面。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，促進發(fā)展

鎮(zhèn)黨委、政府制定貫徹落實省政府意見的具體實施方案，切實將農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作納入重要議事日程和目標(biāo)考核，擺上重要位置，做到有計劃、有目標(biāo)、有重點、有措施、有檢查。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究和解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題。

二、認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展工作

一是繼續(xù)宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，掀起發(fā)展專合社的新高潮。二是堅持“民辦、民管、民受益”和“自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益”的原則。今年我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)專合社人力發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)、以無公害、特色農(nóng)產(chǎn)品來吸引消費者，增加農(nóng)戶收入。同時給養(yǎng)殖戶提供技術(shù)和養(yǎng)殖信息，讓協(xié)會發(fā)展更加壯大。

三、積極參與推動新農(nóng)村建設(shè)

通過組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。要發(fā)揮專業(yè)合作社為農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及助農(nóng)增收等作用，促進生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕;發(fā)揮合作社的政治、經(jīng)濟、文化、信息中心作用，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔;發(fā)揮合作社民主管理優(yōu)勢，增強農(nóng)民民主意識，促進農(nóng)村管理民主。

第四篇：農(nóng)村專業(yè)合作社

農(nóng)村專業(yè)合作社是指在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進行共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的互助性經(jīng)濟組織。

1.2 作用 對著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的銷售也就必須從提籃小賣向大量批發(fā)轉(zhuǎn)變，這就促進農(nóng)產(chǎn)品銷售中介組織的產(chǎn)生，這些中介組織為了得到更多優(yōu)質(zhì)的同類農(nóng)產(chǎn)品，他們就通過和生產(chǎn)者建立緊密的利益共同體，分別從事生產(chǎn)、加工銷售職能，這就促使農(nóng)民專業(yè)合作社的興起。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社既是農(nóng)民互助互利的現(xiàn)實選擇，又是建造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織載體。農(nóng)業(yè)進入新階段，最突出的問題是農(nóng)民收入增長緩慢，其原因除結(jié)構(gòu)性矛盾外，更重要的是農(nóng)民的組織化程度較低，一家一戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場，必須通過多種形式的組織載體，才能成為真正意義上的市場主體。在培育農(nóng)村主體方面，合作經(jīng)濟組織就提供了一種較好的制度選擇。一方面它是在堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上建立的農(nóng)民自我服務(wù)組織，體現(xiàn)了自愿、民主、平等、互利的精神；另一方面它以市場為導(dǎo)向，依托組織化的優(yōu)勢，在引進先進技術(shù)、擴大經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展產(chǎn)后加工等方面，比一家一戶的個體經(jīng)營更顯示出較強的優(yōu)越性，增強了農(nóng)民的市場主體地位，是引導(dǎo)千家萬戶的農(nóng)民進入千變?nèi)f化市場的一種有效組織形式。農(nóng)村專業(yè)合作社創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，以獨特的制度優(yōu)勢，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不可替代的作用。農(nóng)村專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會也是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分。

第五篇：農(nóng)村專業(yè)合作社

推進農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的思考——黃祥柱

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》從2007年7月1日起正式施行。這是自人民公社解體后、我國農(nóng)村進行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為中心的經(jīng)濟體制改革以來，國家第一次通過立法的形式，給包括專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以明確的法律地位。那么，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，如何發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社以及怎樣科學(xué)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用？本文擬就有關(guān)問題以東瀼口鎮(zhèn)為例作一些探討。

一、東瀼口鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，通過采取“政府引導(dǎo)、典型引路、政策扶持、規(guī)范運作”等有效措施，東瀼口鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織得到了較快的發(fā)展，形成了多行業(yè)、多領(lǐng)域、多層次分布的局面。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)22個行政村，共有農(nóng)民6759戶，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織9個，參加或入社的農(nóng)民1176戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的17%；注冊基金總計200多萬元。從其涉及的行業(yè)和范圍看，從事種植業(yè)的5個，從業(yè)農(nóng)戶1006戶，占合作社總戶數(shù)的87%；從事養(yǎng)殖業(yè)的3個，從業(yè)農(nóng)戶150戶，占合作社總戶數(shù)的13%；從事加工業(yè)的1個，從業(yè)農(nóng)戶數(shù)20戶，占合作社總戶數(shù)的2%。

入社100戶以上的有3戶，其中，雷家坪柑桔專業(yè)合作社高達800戶，有活動場所的5家，建章建制且有檔案的3家，實際與農(nóng)戶互動的僅有兩家。合作社以市場為導(dǎo)向，走“市場+合作社+會員和農(nóng)戶”路子，初步形成一頭連農(nóng)戶一頭接市場的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動農(nóng)民自覺進行大田種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，并向規(guī)?；l(fā)展。這些專業(yè)合作社涵蓋了種植、養(yǎng)殖、加工、倉儲、銷售等多個領(lǐng)域，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中示范引領(lǐng)作用比較明顯。較好地解決了農(nóng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些難點和問題，克服了家庭承包經(jīng)營規(guī)模小、市場競爭力較弱等不足，在提高農(nóng)民組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮了積極的作用。

二、存在的主要問題

總的來看，東瀼口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社，目前尚處于發(fā)展的初始階段，根據(jù)經(jīng)典的農(nóng)村專業(yè)合作組織定義，它們中的大多數(shù)只能被稱之為“協(xié)作體”，而非真正意義上的合作組織，在現(xiàn)有的條件下，也存在著諸多問題：

（一）制度不夠完善，內(nèi)部建設(shè)亟待完善。從整體上來看，東瀼合作社有部分是以個人合伙形式登記的，沒有變更、清算等方面的規(guī)范，內(nèi)部管理機制亟待健全。有些已注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社的章程制訂不規(guī)范，理事會、監(jiān)事會職責(zé)不清，會員權(quán)利、義務(wù)不明。更重要的是，由于組織機構(gòu)不健全，不少專業(yè)合作社在重大事務(wù)安排和日常活動中民主氛圍不濃，社員參與決策和管理的積極性不高。

（二）合作層次較低，產(chǎn)品加工程度較低。在目前階段，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)民聯(lián)接機制不緊，僅局限于向農(nóng)戶和成員提供技術(shù)信息、生產(chǎn)資料、種苗種禽、產(chǎn)品回收等服務(wù)，與成員農(nóng)戶建立的是一種購銷關(guān)系，而以資本為紐帶、利益聯(lián)接緊密、開展產(chǎn)供銷加一體化經(jīng)營的少之又少，參與市場競爭能力明顯不足。農(nóng)村合作社受自身生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)所限，農(nóng)作物深加工難以為繼。僅靠初級買賣所得的利潤非常有限，在一定程度上影響農(nóng)民的積極性。

（三）經(jīng)營規(guī)模普遍較小，發(fā)展后勁不足。目前該鎮(zhèn)的大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)起步較晚，處于“雛形”和“半成品”狀態(tài)，底子薄，積累少，啟動資金極為有限，發(fā)展后勁不足，引資能力較差。合作組織經(jīng)費往往靠行政資助，容易出現(xiàn)“一年合伙、二年紅火、三年散伙”的局面。據(jù)調(diào)查，九家專業(yè)合作社真正能靠自身實力運轉(zhuǎn)的最多一至二家。這就導(dǎo)致合作社自身經(jīng)濟實力不強，服務(wù)功能較弱，抵御市場風(fēng)險的能力脆弱?？上攵?，這類合作社對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收所發(fā)揮的作用還相當(dāng)有限。

（四）品牌意識不強，阻礙高位發(fā)展。從調(diào)查情況看，合作社商標(biāo)建設(shè)情況更不樂觀。9個農(nóng)村專業(yè)合作社中只有1個注冊商標(biāo)，就是雷家坪柑橘專業(yè)合作社“雷家坪”商標(biāo)在正常使用。這對于合作社的建設(shè)和發(fā)展都將起到極大的制約作用。市場需求的是有品牌的 1

合作社產(chǎn)品，一個農(nóng)業(yè)合作社，只有統(tǒng)一品牌，才能夠把名頭做響，把合作社做大。

三、產(chǎn)生問題的主要原因

在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，通過調(diào)查，我認(rèn)為主要原因至少有以下三個方面

（一）思想認(rèn)識不到位,重視程度不夠。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，是農(nóng)戶連接市場的橋梁和紐帶，它有效地解決了許多一家一戶辦不了、辦不好的事情，深受農(nóng)民的歡迎。但就實際情況來看，仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民和農(nóng)村基層干部沒有認(rèn)識到農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用和發(fā)展前景，特別是對其帶動農(nóng)民致富的作用沒有切身體會，創(chuàng)辦或參與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的熱情不高。

（二）人員素質(zhì)不高。目前合作社的管理層大多綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識和能力不強，普遍缺乏合作組織的知識和經(jīng)驗，缺乏組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市場營銷和對外交往等方面的知識和能力，甚至有極少數(shù)合作社組織者以獲得國家項目支持為目的等等，致使合作組織的功能不能得到最大程度的發(fā)揮。從發(fā)展的角度來看，缺乏優(yōu)秀的高素質(zhì)人才將會成為制約農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的“瓶頸”。

（三）運作資金短缺，扶持力度不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東瀼口鎮(zhèn)9個專業(yè)合作社反應(yīng)最強烈的問題就是資金短缺問題。從政策扶持的角度來看，鎮(zhèn)黨委政府雖然在資金、信貸、稅收、土地等方面制定了一些優(yōu)惠政策，但力度仍然不夠，嚴(yán)重影響了專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

四、對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的幾點建議

（一）提高思想認(rèn)識，增強發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的緊迫感和責(zé)任感。實踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場有效銜接的中介，是增加農(nóng)民收入的杠桿。2007年7月中央頒布實施了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)村專業(yè)合作社管理條例》，來規(guī)范約束農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展，我們一定要提高思想認(rèn)識，加大宣傳教育力度，使廣大農(nóng)民和基層干部充分認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的必要性和緊迫性。

（二）典型引路，多方參與，大力發(fā)展各種類型的經(jīng)濟合作組織。支持和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，最有效的辦法就是用事實說話，靠典型示范帶動。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇一批種植、養(yǎng)殖、加工等不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，通過重點扶持，規(guī)范運作，培養(yǎng)一批有說服力、有號召力的典型，通過典型示范和引導(dǎo)，帶動面上工作的平衡開展。

（三）加強培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的人才隊伍。要把培訓(xùn)合作組織帶頭人放在一個重要的位置，加大投入力度，配備良好的師資，創(chuàng)造更好的條件，做好合作組織帶頭人的培訓(xùn)工作。同時，結(jié)合實際情況，定期開展培訓(xùn)班，加大對入社農(nóng)戶的科技知識培訓(xùn)力度，力爭建立起一支素質(zhì)高、實踐經(jīng)驗豐富同時又熟悉市場的人才隊伍。

（四）加大政策扶持力度，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展離不開好的政策扶持。在資金方面，建議進一步加大對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金扶持力度，貼息貸款時間延長至3-5年。在稅收方面，對合作社組織興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工及服務(wù)項目，應(yīng)適當(dāng)減征相關(guān)稅費。在用地方面，允許合作社經(jīng)濟組織通過入股、承包、租賃等土地流轉(zhuǎn)方式取得用地，對其使用期限和費用可以適當(dāng)?shù)难娱L和減免。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織必須堅持“民辦、民管、民受益”的基本原則，但是這并不意味著政府可以撒手不管，而是應(yīng)該積極搞好引導(dǎo)、管理和服務(wù)。首先要成立明確的主管農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的部門，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村專業(yè)合作組織的注冊登記、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)管理工作。其次要抓緊研究制定加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的具體規(guī)劃和實施方案，明確本區(qū)域農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。三是將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)工作重要考核內(nèi)容，對運作規(guī)范、績效優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮蟮暮献鹘?jīng)濟組織，要適當(dāng)?shù)慕o予表彰鼓勵，努力營造一個有利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好社會氛圍。

澄城縣王莊鎮(zhèn)如何發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

王莊鎮(zhèn)是我縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以蘋果、生豬等為主。近年來，我們按照縣委、縣政府關(guān)于做大做強蘋果、生豬產(chǎn)業(yè)決定精神，依托鎮(zhèn)域自然資源優(yōu)勢，加快蘋果、生豬兩大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使蘋果生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖成為促農(nóng)致富的朝陽。為打造地方區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)家產(chǎn)品銷售呈現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，我鎮(zhèn)先后成立了14個蘋果專業(yè)合作社和生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，各農(nóng)民專業(yè)合作社成立以來本著為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，為農(nóng)民定期提供果樹修剪、施肥等各方面的務(wù)果技術(shù)，雖然在不同層面上調(diào)動了農(nóng)民務(wù)果、優(yōu)果的積極性，帶動了全鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。但其專業(yè)合作社應(yīng)有的作用還未充分發(fā)揮。借助這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社實際情況，我談一談自己的見解，與大家共同學(xué)習(xí)，不對之處，敬請各位批評指正。

農(nóng)民專業(yè)合作社是按照“入社自愿、退社自由、互助合作和實行民辦、民管、民受益”的原則，組建的一種互助性經(jīng)濟組織。它們在組織農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售最后打入市場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入等方面，發(fā)揮著重要的作用。

歸根結(jié)底就是為農(nóng)服務(wù)，為“農(nóng)”服務(wù)包括為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。

長期以來，我們王莊鎮(zhèn)一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式占多數(shù)，沒有形成規(guī)?；@樣

就導(dǎo)致了勞動力投入成本大、產(chǎn)出少的局面?？刻斐燥?，傳統(tǒng)耕作生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)民的收入不夠穩(wěn)定，農(nóng)民也不能很快的走向致富的道路。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社，主要涉及蘋果和生豬兩個產(chǎn)業(yè)，洛城作為農(nóng)村專業(yè)合作社的試點，經(jīng)過兩年的經(jīng)營，農(nóng)村專業(yè)合作社對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有很大的促進作用，但是，我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于起步階段，它的發(fā)展還很不成熟，從自身發(fā)展和外部環(huán)境分析，還存在著許多困難和問題。一是自身綜合實力不強。從總體上看，全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社，無論從規(guī)模、數(shù)量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是低層次的。規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、服務(wù)功能不強。有的合作社內(nèi)部管理制度不健全，導(dǎo)致內(nèi)部運行不規(guī)范。有的合作社只掛個牌子，沒有真正開展生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。有的內(nèi)部收益分配機制和財務(wù)制度不規(guī)范，導(dǎo)致?lián)p害社員利益的現(xiàn)象發(fā)生。從發(fā)展較好的農(nóng)村專業(yè)合作社來看，主要是有一個優(yōu)秀的管理人才。合作社的發(fā)展要求有一位懂經(jīng)營、善管理，具有較高威望和組織協(xié)調(diào)能力，同時又要有奉獻精神的帶頭人，但現(xiàn)實農(nóng)村中這樣的帶頭人很少。自身的這些問題導(dǎo)致產(chǎn)銷銜接不緊密，一般停留在產(chǎn)前產(chǎn)中的提供優(yōu)良品種、技術(shù)服務(wù)等，對于產(chǎn)后提供銷售服務(wù)，開拓市場、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等方面涉足太少，合作社與農(nóng)戶之間，與企業(yè)之間還沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的關(guān)系。其二是外部環(huán)境不適應(yīng)。首先是思想認(rèn)識不同意。目前，很多農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的重要性、必要性及其在農(nóng)村工作中的地位、作用還認(rèn)識不足，有的甚至對專業(yè)合作社的概念還不太清楚，對合作社不放心、不積極。同時，作為鎮(zhèn)政府對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不夠重視，沒有把合作社作為農(nóng)村改革和發(fā)展的一件大事來抓，沒有具體的工作要求，沒有培育和示范引導(dǎo)的意見和措施。在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系出現(xiàn)根本性改變的情況下，大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，是提供農(nóng)民組織化程度的基本手段，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的內(nèi)在要求，是提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益的有效途徑，更是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重要舉措。因此，我們必須抓住機遇，正視問題，尋求對策，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康的發(fā)展。對此，我們提出以下幾點看法：

一.轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。農(nóng)村專業(yè)合作社把分散的農(nóng)民組織起來，通過一群生產(chǎn)同類

作物的農(nóng)戶形成自發(fā)性組織，實行土地連片開發(fā)，廣泛使用機械化生產(chǎn)工具，實現(xiàn)規(guī)?；?，降低單位成本，技術(shù)共享，提高產(chǎn)量、質(zhì)量，有利于實現(xiàn)農(nóng)作物規(guī)模化生產(chǎn)、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)并且有助于節(jié)約生產(chǎn)成本及優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，從而發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。但是，由于一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營模式長期存在，導(dǎo)致農(nóng)民的思想保守，不愿意接受新的生產(chǎn)經(jīng)營方式，進而影響了農(nóng)村專業(yè)合作社的普及推廣。沒有農(nóng)民的支持，使得農(nóng)村專業(yè)合作社的優(yōu)勢不能凸顯出來。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想是我們的當(dāng)務(wù)之急，我們可以開展專家講座，讓農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)村專業(yè)合作社的性質(zhì)和特點，并且能更深層次的了解農(nóng)村專業(yè)合作社給農(nóng)民帶來的利益，讓農(nóng)民能在最短的時間內(nèi)接受這種新型的生產(chǎn)方式。在這一方面，我鎮(zhèn)綠潤蘋果專業(yè)合作社就做的比較好，在成立專業(yè)合作社之前，經(jīng)過多次召開群眾代表會，果農(nóng)代表會，統(tǒng)一思想，并聘請相關(guān)專家到會議講解，著就使得果農(nóng)理解接受，今年的蘋果銷售期間，該專業(yè)合作社又能積極聯(lián)系客商，給果農(nóng)帶來極大的方便。

二.統(tǒng)籌經(jīng)營和管理。農(nóng)村專業(yè)合作社把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，一頭聯(lián)市場，一頭聯(lián)農(nóng)戶，在農(nóng)戶與市場的對接上，發(fā)揮了“中介”作用，有效的解決了農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營進入市場難的問題，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)營管理體制新的轉(zhuǎn)換。同時，廣大農(nóng)民也通過專業(yè)合作社更好的維護自身的利益，以改善農(nóng)民在市場競爭中的不利地位，使農(nóng)民能夠獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的平均利潤。從目前存在的合作社情況看，大部分是以“種植大戶”、“種植能手”為主導(dǎo)建立起來的，這種聯(lián)合給社員們帶來了技術(shù)優(yōu)勢，但如何帶領(lǐng)社員們走向市場、提高市場競爭能力這方面還缺乏相應(yīng)的人才；另外，專業(yè)合作社普遍缺乏專職財會人員，導(dǎo)致賬目不規(guī)范，會計的核算與監(jiān)督職能不健全，不利于專業(yè)合作社持久、穩(wěn)定發(fā)展。合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品附加值地，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低等問題一直以來都是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題。專業(yè)合作社的整體發(fā)展水平還不高，絕大部分合作社結(jié)構(gòu)松散，以解決初級農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的，沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)化程度低，無法實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。經(jīng)營管理水平低。因此，統(tǒng)籌經(jīng)營和管理對農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展有重大的意義。

三.加強聯(lián)合發(fā)展。王莊鎮(zhèn)目前的農(nóng)村專業(yè)合作社數(shù)量少、規(guī)模小、資金實力低，自身發(fā)展能力不強，這就需要周邊同類或互補的專業(yè)合作社聯(lián)合，防止惡性競爭，逐步使專業(yè)合作社成為生產(chǎn)、加工、銷售一體化。所以，加強合作社之間的聯(lián)系也是促進農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的一個必要途徑。

綜上所述，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌經(jīng)營和管理以及加強合作社之間的聯(lián)系都是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的必要的客觀條件，因此我們應(yīng)該從全局出發(fā)，全力做好一上三個方面的工作，促使農(nóng)村專業(yè)合作社更好的服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。