第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)的意見(農(nóng)科教發(fā)〔2011〕6號(hào))（推薦）

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作

制度建設(shè)的意見

農(nóng)科教發(fā)〔2011〕6號(hào)

為深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作活力，提高基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，現(xiàn)就加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)的重要性和緊迫性

基層農(nóng)技推廣體系是各級(jí)政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋梁和紐帶，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要依托，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)?2006?30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院30號(hào)文件”）對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)做出了全面部署。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門，落實(shí)扶持政策，加大工作指導(dǎo)力度，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見》（農(nóng)科教發(fā)?2009?7號(hào)），實(shí)施了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。各地農(nóng)業(yè)部門在當(dāng)?shù)攸h

— 1 — 委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，通過(guò)完善管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加大財(cái)政投入，落實(shí)條件保障，增強(qiáng)服務(wù)能力，積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，取得了明顯進(jìn)展。但從全國(guó)總體情況來(lái)看，各地進(jìn)展不平衡，一些地方制度不健全、責(zé)任不明確、管理不到位、人員積極性沒(méi)有充分發(fā)揮等問(wèn)題沒(méi)有根本解決。這些問(wèn)題已經(jīng)成為深入推進(jìn)改革、加快建設(shè)進(jìn)程、做好服務(wù)工作的重要瓶頸。當(dāng)前，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)已進(jìn)入全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、條件建設(shè)和制度建設(shè)的攻堅(jiān)階段。各地農(nóng)業(yè)部門要站在支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)，提高農(nóng)技推廣工作效能，增強(qiáng)農(nóng)技推廣工作活力，鞏固和擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)成果，為保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的科技支撐和服務(wù)保障。

二、明確基層農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)和國(guó)務(wù)院30號(hào)文件精神，堅(jiān)持深化改革，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高服務(wù)能力和增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效為目標(biāo)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人員聘用制度、責(zé)任制度、考評(píng)制度、培訓(xùn)制度和多元推廣制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層

— 2 — 農(nóng)技推廣工作規(guī)范管理和高效運(yùn)行，鞏固和擴(kuò)大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)成果，增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力。

（二）目標(biāo)任務(wù)

著眼于新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，力爭(zhēng)到2011年底，在全國(guó)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立健全人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、人員考評(píng)制度、人員培訓(xùn)制度和多元推廣制度，形成用制度管人、靠制度管事的農(nóng)技推廣運(yùn)行管理機(jī)制，加快建立管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力、服務(wù)到位、農(nóng)民滿意的基層農(nóng)技推廣體系，提高農(nóng)技推廣服務(wù)能力，增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)效。

三、把握基層農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)的重點(diǎn)

（一）建立健全人員聘用制度，不斷優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì) 1.全面推行人員聘用制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家事業(yè)單位人事制度改革精神，按照公益性農(nóng)技推廣崗位職責(zé)的要求，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用等方式，選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍，簽訂聘用合同，明確責(zé)任與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。建立農(nóng)技人員競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)機(jī)制，農(nóng)技人員的進(jìn)、管、出嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理。

2.明確農(nóng)技人員的上崗條件。公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員，必須具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，或者經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門認(rèn)可達(dá)到相應(yīng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)水平，方可參與崗位競(jìng)聘。

— 3 — 各省農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本地的實(shí)際情況，率先在基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展較好、有條件的地區(qū)開展農(nóng)技人員上崗條件試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，穩(wěn)步推進(jìn)。新進(jìn)入公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，必須具備大專以上相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷，并通過(guò)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門組織的專業(yè)考核。

3.探索建立基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位制度。創(chuàng)新用人機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和扶持機(jī)制，以基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托，以農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)等為載體，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層擔(dān)任特崗農(nóng)技人員，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，開展農(nóng)技推廣服務(wù)工作。各省農(nóng)業(yè)部門要率先在基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣啟動(dòng)試點(diǎn)，探索工作機(jī)制，落實(shí)扶持政策，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。

（二）建立健全推廣責(zé)任制度，確保農(nóng)技推廣服務(wù)到位 1.建立縣級(jí)農(nóng)技推廣首席專家制度。按照縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)專業(yè)，設(shè)置縣級(jí)農(nóng)技推廣首席專家，由縣級(jí)有較高知名度和專業(yè)技術(shù)權(quán)威的農(nóng)技人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)制定本縣本領(lǐng)域本專業(yè)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃，研究解決本縣本領(lǐng)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，組織實(shí)施并帶頭開展本領(lǐng)域主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，開展本縣農(nóng)技人員、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶的培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)。

2.建立縣級(jí)農(nóng)技推廣人員責(zé)任制度。對(duì)縣級(jí)專職從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的技術(shù)人員，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)分組，分

— 4 — 類組建縣級(jí)技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍?？h級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員落實(shí)縣級(jí)農(nóng)技推廣首席專家部署的推廣任務(wù)，負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)和核心示范戶，開展品種、栽培、病蟲害防控、測(cè)土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)示范、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等工作。

3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域性）農(nóng)技推廣人員責(zé)任制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域性）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任區(qū)域公共服務(wù)的需要，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域性）責(zé)任農(nóng)技員隊(duì)伍。責(zé)任農(nóng)技員通過(guò)包村聯(lián)戶的方式，聯(lián)系村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶、試驗(yàn)示范基地、農(nóng)民專業(yè)合作社等，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等公共服務(wù)工作。

（三）建立健全績(jī)效考評(píng)制度，激發(fā)農(nóng)技推廣活力 1.全面建立農(nóng)技人員工作考評(píng)制度。堅(jiān)持客觀公正、重在激勵(lì)的原則，建立服務(wù)對(duì)象和主管單位共同參與的考核機(jī)制，科學(xué)確定考核權(quán)重，對(duì)基層農(nóng)技人員履職情況進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域性）農(nóng)技人員考核由服務(wù)對(duì)象、縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同考核。要以聘任合同、年度工作目標(biāo)作為考評(píng)依據(jù)，量化細(xì)化考核指標(biāo)，制定考核辦法，并將考核辦法向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，做到公開公正。

— 5 — 2.建立農(nóng)技人員獎(jiǎng)懲制度。各地農(nóng)業(yè)部門要與人事、財(cái)政等部門協(xié)商，將農(nóng)技人員的考評(píng)結(jié)果作為績(jī)效工資兌現(xiàn)、職稱晉升和聘任、續(xù)簽聘任合同、技術(shù)指導(dǎo)員補(bǔ)助、學(xué)歷提升、知識(shí)更新培訓(xùn)和評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。落實(shí)農(nóng)技推廣工作日志制度，建立農(nóng)技推廣工作評(píng)估依據(jù)。建立服務(wù)承諾制和首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)不履行推廣職責(zé)、因農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作不到位而發(fā)生農(nóng)業(yè)重大問(wèn)題的農(nóng)技人員，實(shí)行責(zé)任追究。

（四）建立健全農(nóng)技人員培訓(xùn)制度，提升推廣服務(wù)能力 1.制定培訓(xùn)計(jì)劃。要將農(nóng)技人員知識(shí)更新作為基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的重要工作來(lái)抓，推進(jìn)基層農(nóng)技人員知識(shí)更新的制度化建設(shè)，努力建立起一支作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、作用明顯的基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。要深入調(diào)查研究，根據(jù)基層農(nóng)技人員知識(shí)更新的需求，科學(xué)制訂培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，全面部署和規(guī)范落實(shí)農(nóng)技人員培訓(xùn)工作。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要遵循成人繼續(xù)教育規(guī)律，發(fā)揮現(xiàn)代培訓(xùn)手段作用，根據(jù)農(nóng)技推廣人員的需求，堅(jiān)持按產(chǎn)業(yè)辦班，通過(guò)異地研修、縣鄉(xiāng)集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，開展主導(dǎo)品種、主推技術(shù)以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)常識(shí)、農(nóng)業(yè)推廣方式方法等培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)工作針對(duì)性，提高培訓(xùn)實(shí)效。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)管理。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的管理，明確工作責(zé)任，確保培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象，科學(xué)制定教學(xué)計(jì)劃，明確教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式和時(shí)間安排，保證培訓(xùn)質(zhì)量。開展參訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和任課老師滿意度

— 6 — 測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)培訓(xùn)工作的重要依據(jù)。要把農(nóng)技人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況作為農(nóng)技人員考核的重要內(nèi)容，納入檔案管理。

4.建立培訓(xùn)基地。要依托高中等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站等單位，建立農(nóng)技人員培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮這些單位在師資隊(duì)伍、科學(xué)技術(shù)、信息資源、教學(xué)條件、地理區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)。要加大投入力度，加強(qiáng)培訓(xùn)基地的師資、設(shè)備、教材等建設(shè)，提高培訓(xùn)能力。

5.開展學(xué)歷提升。要分期分批選送基層骨干農(nóng)技人員到高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修、繼續(xù)深造，要積極鼓勵(lì)和大力支持在職農(nóng)技人員攻讀推廣碩士，提高專業(yè)水平和學(xué)歷層次，造就一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才。

（五）建立健全多元推廣制度，帶動(dòng)各方廣泛參與 1.創(chuàng)新農(nóng)技推廣工作管理理念。按照“一主多元”的原則，在發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位等在農(nóng)技推廣工作中的重要作用。各地農(nóng)業(yè)部門組織開展農(nóng)技推廣工作，要將社會(huì)化服務(wù)組織和公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌考慮，共同部署，為廣大農(nóng)民提供更多的科技服務(wù)，滿足農(nóng)民多層次、多領(lǐng)域、多形式的服務(wù)需求。

2.充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)的作用。加大對(duì)

— 7 — 農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息傳播等方面的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的政策扶持，充分發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)在良種供應(yīng)、農(nóng)資配送、經(jīng)營(yíng)管理、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等方面的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用效率。

3.充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織的作用。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的需要，依托公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)防、機(jī)修、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織，利用其貼近農(nóng)民、方式靈活的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供良種統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防、生產(chǎn)資料統(tǒng)一配送、耕種收機(jī)械統(tǒng)一作業(yè)等服務(wù)，解決農(nóng)民一家一戶干不了、辦不好的事情。

4.充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位的作用。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位的人才和科技優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位通過(guò)培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、建設(shè)試驗(yàn)示范基地等形式，開展新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。要構(gòu)建“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的科技成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)技推廣兩個(gè)體系有效對(duì)接。支持農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位通過(guò)選派科技特派員、組建專家大院、院（校）縣共建等形式，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

5.加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。要積極探索村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域性）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

— 8 — 為技術(shù)支撐，依托村級(jí)農(nóng)技員、植保員、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)頭人等，建立開放運(yùn)行的村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)。各地可采取定額補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)提供支持。加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，使其成為連接基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民的紐帶，成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的服務(wù)點(diǎn)，動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的宣傳點(diǎn)。

四、強(qiáng)化制度建設(shè)工作的落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地農(nóng)業(yè)部門要高度重視基層農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)，將其作為當(dāng)前推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的重要任務(wù)，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合本省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)總體部署和工作進(jìn)展，制定實(shí)施辦法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照省農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)一部署，制定工作方案，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作要求。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門是基層農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)和實(shí)施的主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓本縣農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)，主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的合力。

（二）加快工作進(jìn)度

2011年是基層農(nóng)技推廣體系制度建設(shè)年，要確保在2011

— 9 — 年年底前完成制度建設(shè)任務(wù)。各地農(nóng)業(yè)部門要按照全國(guó)的統(tǒng)一部署，制定工作時(shí)間表，分階段細(xì)化量化工作任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)倒逼，強(qiáng)化工作督查，加快工作進(jìn)度，確保制度建設(shè)任務(wù)落實(shí)。

（三）堅(jiān)持制度創(chuàng)新

各地農(nóng)業(yè)部門要牢固樹立制度創(chuàng)新理念，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、農(nóng)民多樣化技術(shù)需求以及農(nóng)村綜合改革、事業(yè)單位改革的要求，及時(shí)修訂和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作制度。要把工作落實(shí)效果和農(nóng)民滿意程度作為制度建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，將基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法總結(jié)提升，形成制度要求。要加快修訂完善地方農(nóng)技推廣法律法規(guī)，為農(nóng)技推廣工作提供法制保障。

（四）加大宣傳力度

各地農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)工作宣傳，讓農(nóng)技推廣工作制度深入人心，為制度建設(shè)和實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。要大力宣傳基層農(nóng)技推廣工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的支撐和保障作用，樹立良好形象，贏得政府部門、社會(huì)各界和農(nóng)民群眾廣泛認(rèn)同。要大力宣傳扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、成績(jī)突出的基層農(nóng)技人員，激勵(lì)廣大農(nóng)技人員深入農(nóng)村基層和生產(chǎn)一線，發(fā)揮專長(zhǎng)，施展才華，建功立業(yè)。

二〇一一年五月十八日

第二篇：農(nóng)科教發(fā)[2011]2號(hào) 關(guān)于實(shí)施基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計(jì)劃的意見

農(nóng)業(yè)部教育部

關(guān)于實(shí)施基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計(jì)劃的意見

農(nóng)科教發(fā)[2011]2號(hào)

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)要求，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層就業(yè)，現(xiàn)就實(shí)施基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃”）提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃的重要性

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，迫切需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列政策文件，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)做出部署。各地結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，積極推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作，取得了明顯進(jìn)展。但從總體上看，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍仍然存在新生力量不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)能力亟待加強(qiáng)等突出問(wèn)題，制約了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。迫切需要引入一批專業(yè)素質(zhì)高、作風(fēng)踏實(shí)的高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，發(fā)揮其知識(shí)新、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢(shì)，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)推廣服務(wù)能力。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要工作安排，是加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，促進(jìn)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層服務(wù)的重大舉措。各地要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃實(shí)施。

二、明確實(shí)施農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃的總體要求

實(shí)施農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新用人機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和扶持機(jī)制，以基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等為載體，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層擔(dān)任特崗農(nóng)技人員，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作。

通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和政策扶持，計(jì)劃利用2年時(shí)間試點(diǎn)，選用3萬(wàn)名特崗農(nóng)技人員到基層服務(wù)；力爭(zhēng)通過(guò)5—10年時(shí)間努力，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)擁有5名左右特崗農(nóng)技人員。通過(guò)農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃實(shí)施，壯大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)覆蓋面，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

三、建立特崗農(nóng)技人員管理機(jī)制

（一）建立特崗農(nóng)技人員認(rèn)定機(jī)制。特崗農(nóng)技人員主要來(lái)源為全國(guó)普通高校應(yīng)屆或近年內(nèi)往屆畢業(yè)生、高校畢業(yè)后到農(nóng)村從事“三支一扶”工作人員、高校畢業(yè)后到村組織任職人員等。原則上要求具有全日制普通高校涉農(nóng)專業(yè)專科以上學(xué)歷，具備從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必需的政治、業(yè)務(wù)和身體素質(zhì)。農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃采取“政府引導(dǎo)、個(gè)人自愿、單位聘用、部門認(rèn)定”的人員管理機(jī)制。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)、教育部門要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)、促進(jìn)大學(xué)生到基層服務(wù)的有關(guān)要求，出臺(tái)扶持政策，引導(dǎo)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等基層單位就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力。

堅(jiān)持個(gè)人自愿。高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生發(fā)揚(yáng)學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)、干農(nóng)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一線服務(wù)的人生追求，根據(jù)自己的專業(yè)和特長(zhǎng)，自愿與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等基層單位進(jìn)行雙向選擇，確定勞動(dòng)工作關(guān)系，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

堅(jiān)持單位聘用?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等基層單位根據(jù)自身的發(fā)展需要，立足增強(qiáng)科技和人才支撐，積極引進(jìn)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到本單位就業(yè)，自主招聘，與他們鑒定用人合同，保障他們的工資待遇，為他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供必要的工作條件。

堅(jiān)持部門認(rèn)定。各地農(nóng)業(yè)部門要對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等基層單位招聘的高校涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)符合條件的進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定的特崗農(nóng)技人員要落實(shí)扶持政策，安排工作經(jīng)費(fèi)、試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，支持他們開展推廣服務(wù)工作。

（二）建立特崗農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系機(jī)制。各相關(guān)部門要明確專門的部門或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)特崗農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系工作。要建立工作聯(lián)系制度，主動(dòng)聯(lián)系、及時(shí)反饋特崗農(nóng)技人員的思想、工作和生活狀況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。要建立跟蹤評(píng)價(jià)制度，完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，培養(yǎng)苦干實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為推優(yōu)扶持的重要依據(jù)。

（三）建立特崗農(nóng)技人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制。建立崗前和在崗培訓(xùn)制度，提高特崗農(nóng)技人員做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的本領(lǐng)和能力。各有關(guān)部門和相關(guān)科研、教學(xué)、推廣單位要制定針對(duì)特崗農(nóng)技人員的專門培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中辦班、遠(yuǎn)程教育和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，重點(diǎn)培訓(xùn)“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、自主創(chuàng)業(yè)技能等內(nèi)容。鼓勵(lì)各用人單位出臺(tái)相關(guān)措施，支持特崗農(nóng)技人員參加繼續(xù)教育。

四、支持特崗農(nóng)技人員有效開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作

（一）組織特崗農(nóng)技人員與專家有效對(duì)接。各有關(guān)部門要建立特崗農(nóng)技人員與科研、教學(xué)、推廣單位專家對(duì)接制度，構(gòu)建“專家—特崗農(nóng)技人員—基地（企業(yè)、合作社、專業(yè)服務(wù)組織）”的工作機(jī)制，引導(dǎo)特崗農(nóng)技人員盡快適應(yīng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，幫助解決特崗農(nóng)技人員開展服務(wù)和自主創(chuàng)業(yè)的技術(shù)難題。

（二）支持特崗農(nóng)技人員開展公益性技術(shù)推廣與服務(wù)。引導(dǎo)特崗農(nóng)技人員積極宣傳貫徹黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，配合開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，配合開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)與防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處置和農(nóng)業(yè)公共信息采集，配合開展農(nóng)民教育培訓(xùn)和科技示范戶培育工作。

（三）支持特崗農(nóng)技人員實(shí)施農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目。各有關(guān)單位要鼓勵(lì)特崗農(nóng)技人員申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究或推廣項(xiàng)目，幫助做好項(xiàng)目的咨詢論證。各級(jí)各類推廣培訓(xùn)項(xiàng)目要向特崗農(nóng)技人員重點(diǎn)傾斜，優(yōu)先支持。項(xiàng)目主管部門要指導(dǎo)特崗農(nóng)技人員嚴(yán)格按照相關(guān)要求實(shí)施好項(xiàng)目，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大特崗農(nóng)技人員的社會(huì)影響。各用人單位要提供項(xiàng)目實(shí)施的場(chǎng)地、設(shè)備和人員支持，為特崗農(nóng)技人員實(shí)施好項(xiàng)目創(chuàng)造必要條件。

（四）支持特崗農(nóng)技人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。鼓勵(lì)特崗農(nóng)技人員與現(xiàn)有科研教學(xué)推廣單位試驗(yàn)基地、良種繁育場(chǎng)、示范農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等結(jié)合，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求創(chuàng)辦試驗(yàn)示范基地，開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣單位要協(xié)助做好關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)，集成技術(shù)組裝配套，加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳和咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮基地的試驗(yàn)示范和輻射帶動(dòng)作用。

（五）支持特崗農(nóng)技人員領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)特崗農(nóng)技人員根據(jù)農(nóng)民多層次、多領(lǐng)域、多形式的服務(wù)需求，領(lǐng)辦或以技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式參辦農(nóng)民專業(yè)合作社，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。加強(qiáng)信息咨詢、信貸融資、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、宣傳推介等方面服務(wù)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。

（六）支持特崗農(nóng)技人員創(chuàng)辦專業(yè)服務(wù)組織。鼓勵(lì)特崗農(nóng)技人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦種苗供應(yīng)、病蟲害專業(yè)化防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)與維修、測(cè)土施肥、沼氣設(shè)備建造與維護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)等服務(wù)組織，為農(nóng)民提供專業(yè)化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促與服務(wù)，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)組織規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。

（七）支持特崗農(nóng)技人員在涉農(nóng)企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)就業(yè)主渠道作用，鼓勵(lì)特崗農(nóng)技人員到涉農(nóng)企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，擔(dān)任技術(shù)骨干，開展供種、農(nóng)資、管理、防治、銷售等服務(wù)工作，發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、營(yíng)銷、人才等方面的優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，將新品種、新機(jī)具、新技術(shù)、新方法

引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民服務(wù)之中，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

五、切實(shí)落實(shí)農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、教育等部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力。要研究制定農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃總體規(guī)劃和計(jì)劃，細(xì)化工作措施，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)分工，層層落實(shí)，責(zé)任到人。要加強(qiáng)調(diào)查研究，分析農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究提出解決問(wèn)題的新思路、新辦法。全國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣要率先啟動(dòng)農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃，探索模式，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。各涉農(nóng)高等學(xué)校要把實(shí)施農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃作為促進(jìn)畢業(yè)生到基層就業(yè)的重要手段，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，組織畢業(yè)生積極參與農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃實(shí)施。

（二）建立健全對(duì)農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃的政策扶持。各聘用單位要按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)好特崗農(nóng)技人員的薪資待遇，提供必要的工作與生活條件。各有關(guān)部門在實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目的過(guò)程中，對(duì)符合條件的特崗農(nóng)技人員予以重點(diǎn)扶持，積極吸納特崗人員承擔(dān)工作任務(wù)。各地要根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，逐步加大對(duì)農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃的資金支持力度。對(duì)于符合相關(guān)政策規(guī)定條件的特崗農(nóng)技人員，可以享受國(guó)家助學(xué)貸款代償和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策。要?jiǎng)?chuàng)新基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員補(bǔ)充機(jī)制，縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)崗位空缺時(shí)，應(yīng)優(yōu)先錄用特崗農(nóng)技人員。鼓勵(lì)特崗農(nóng)技人員繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，對(duì)符合相關(guān)條件需要繼續(xù)攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位的優(yōu)秀特崗農(nóng)技人員，相關(guān)部門和農(nóng)業(yè)高等院校要制定扶持優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先錄取。

（三）加大農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃表彰宣傳力度。各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件支持特崗農(nóng)技人員申報(bào)有關(guān)科研成果、榮譽(yù)稱號(hào)和專業(yè)技術(shù)職稱，在同等條件下給予優(yōu)先評(píng)定。在農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)的評(píng)審中，要確定一定的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)特崗農(nóng)技人員。要深入總結(jié)各地實(shí)施農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育和挖掘一批特崗農(nóng)技人員優(yōu)秀典型。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的特崗農(nóng)技人員，在全社會(huì)努力營(yíng)造支持特崗農(nóng)技人員服務(wù)基層、創(chuàng)業(yè)富民的良好氛圍。

二O一 一年三月二十二日

第三篇：國(guó)務(wù)院加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)意見

國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見

國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長(zhǎng)期以來(lái)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、防治動(dòng)植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問(wèn)題亟須解決。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號(hào)）和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）精神，現(xiàn)就深化改革，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)提出以下意見:

一、改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，圍繞實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機(jī)制中求發(fā)展。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，合理布局國(guó)家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動(dòng)作用。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

（二）基本原則。堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，鼓勵(lì)地方進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，與縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。

（三）總體目標(biāo)。著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡(jiǎn)人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

二、推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革

（四）明確公益性職能?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)作物和林木病蟲害、動(dòng)物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)資源、森林資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)，水資源管理和防汛抗旱技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。

（五）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置。各地可以根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)特色、森林資源、水系、水利設(shè)施分布和政府財(cái)力情況，因地制宜設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)?？梢赃x擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置、由縣級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置區(qū)域站等設(shè)置方式，也可以由縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，合理設(shè)置。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能。

（六）理順管理體制。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點(diǎn)，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制?？h級(jí)以上各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利行政主管部門要按照各自職

責(zé)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理和指導(dǎo)?？h級(jí)派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或按區(qū)域設(shè)置機(jī)構(gòu)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一管理；其人員的調(diào)配、考評(píng)和晉升，要充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機(jī)構(gòu)，其人員的調(diào)配、考評(píng)和晉升，要充分聽取縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的意見；上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

（七）科學(xué)核定編制。根據(jù)職能和任務(wù)，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所需編制由各縣結(jié)合實(shí)際確定，按程序?qū)徟?。?yīng)確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制不得與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)人員混崗混編。

（八）創(chuàng)新人事管理制度。改革用人機(jī)制，實(shí)行人員聘用制度，[B]實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊(duì)伍，人員的進(jìn)、管、出要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理。完善考評(píng)制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容。改革分配制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤，落實(shí)對(duì)縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資待遇傾斜政策。切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展

（九）放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。積極穩(wěn)妥地將國(guó)家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中承擔(dān)的農(nóng)資供應(yīng)、動(dòng)物疾病診療以及產(chǎn)后加工、營(yíng)銷等服務(wù)分離出來(lái)，按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，采取獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式，參與基層經(jīng)營(yíng)性推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)實(shí)體參與公益性推廣，可以采取政府訂購(gòu)服務(wù)的方式。

（十）培育多元化服務(wù)組織。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、中介組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。推廣形式要多樣化，積極探索科技大集、科技示范場(chǎng)、技物結(jié)合的連鎖經(jīng)營(yíng)、多種形式的技術(shù)承包等推廣形式。推廣內(nèi)容要全程化，既要搞好產(chǎn)前信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)，又要搞好產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后加工、營(yíng)銷服務(wù)，通過(guò)服務(wù)領(lǐng)域的延伸，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要規(guī)范推廣行為，制定和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律法規(guī)，加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理，規(guī)范各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的行為，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的信用制度，完善信用自律機(jī)制。

四、加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的支持力度

（十一）保證供給履行公益性職能所需資金。要采取有效措施，切實(shí)保證對(duì)基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入。地方各級(jí)財(cái)政對(duì)公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保證，并納入財(cái)政預(yù)算。其中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站承擔(dān)的森林資源管護(hù)、林政執(zhí)法等公益性職能所需經(jīng)費(fèi)也要納入地方財(cái)政預(yù)算。中央財(cái)政對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目推廣和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的推廣工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補(bǔ)齊的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。

（十二）完善改革的配套措施。要用改革的思路和辦法，解決建立新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中遇到的問(wèn)題。對(duì)重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目可實(shí)行招投標(biāo)制，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、人員和有關(guān)企業(yè)公平參與投標(biāo)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)他們創(chuàng)建經(jīng)營(yíng)性技術(shù)服務(wù)實(shí)體，可以優(yōu)惠使用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)閑置的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并享受現(xiàn)行政策規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠。

（十三）妥善分流和安置富余人員。對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中分流的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要積極穩(wěn)妥地做好分流和安置工作。在鼓勵(lì)和支持富余人員自主創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，要積極探索多種分流和安置渠道，幫助他們重新就業(yè)。凡與原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立聘用合同、勞動(dòng)合同關(guān)系的，要依法做好合同的變更、解除、終止等工作，符合條件的要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十四）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，涉及面廣，政策性強(qiáng)。地方各級(jí)人民政府要高度重視，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)研究解決改革中的重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確分工，做好機(jī)構(gòu)編制、人員安置、財(cái)政保障、基建投入、科技項(xiàng)目支持等工作。

（十五）認(rèn)真制訂方案，精心組織實(shí)施。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)，具體由農(nóng)業(yè)部會(huì)同水利、林業(yè)、編制、人事、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、科技、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)。各級(jí)財(cái)政要對(duì)改革提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案，指導(dǎo)縣（市）制訂改革實(shí)施方案。各縣（市）的實(shí)施方案要報(bào)省級(jí)人民政府審批，省級(jí)工作方案報(bào)國(guó)務(wù)院備案。各地要在2006年底前完成方案的制訂和準(zhǔn)備工作，2007年初開始組織實(shí)施。各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)改革重點(diǎn)環(huán)節(jié)的組織指導(dǎo)，做好動(dòng)員部署、競(jìng)聘上崗、分流人員、檢查驗(yàn)收、鞏固提高等工作?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革應(yīng)在2007年底前基本完成。

（十六）堅(jiān)持以人為本，確保改革順利進(jìn)行。地方各級(jí)人民政府要引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充分認(rèn)識(shí)改革的重要性和必要性，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)心系農(nóng)民、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)投身改革，找準(zhǔn)新的定位，爭(zhēng)取更大作為。要切實(shí)做好深入細(xì)致的思想政治工作，把握好改革的力度和進(jìn)度，協(xié)調(diào)好各方面利益，調(diào)動(dòng)好各方面積極性，確保改革順利進(jìn)行。

國(guó)務(wù)院

二○○六年八月二十八日

第四篇：基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)

基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)

豐安敏 邱立松

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，多建于上世紀(jì)七十年代，他們是為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)化、水利等方面科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)曾經(jīng)為解決全國(guó)人民的溫飽問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的歷史性跨越作出了重要貢獻(xiàn)。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)體制的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日顯困難，加之大農(nóng)業(yè)未能突顯位置的重要，不少地方基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)步履維艱，站所空空，人員素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。下面就以定遠(yuǎn)縣為例，談一談個(gè)人的建議。定遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革前為財(cái)政所、計(jì)生服務(wù)所、工經(jīng)委（后改為行政服務(wù)中心）、文化廣播站、農(nóng)技站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、畜牧獸醫(yī)站、水利站、水產(chǎn)站（后并為水利水產(chǎn)站）、農(nóng)經(jīng)站等站所，人員近2000人。2004年改革后下崗分流900多人，重新定崗定編定位900多人。其中財(cái)政所及計(jì)生服務(wù)所全部、其他站所部分人員一直為財(cái)政全額供給工資，有400多人。另有430人工資沒(méi)能全額納入財(cái)政撥款,其中130多人為差額撥款，300人為自收自支。130多名差額撥款人員均為基層農(nóng)技推廣部門的農(nóng)技（21人）、農(nóng)經(jīng)（9人）、水利（35人）、畜牧獸醫(yī)（72人）等站所人員。不少同志僅拿150—450元/月補(bǔ)助工資。在全體差額撥款人員的一致要求下，在縣委縣政府的關(guān)懷下，2007年上述人員的工資按調(diào)資額兌現(xiàn)70%；2008年后已全額兌現(xiàn)。2008年7月，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的“三權(quán)”收回主管局，成立中心站，管理并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事務(wù)。然而，不少站所收回仍只是一紙空文，他們至今無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)、無(wú)獎(jiǎng)金福利、無(wú)任何補(bǔ)助、無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)、無(wú)住房公積金，僅僅只能拿到基本工資。不能和公務(wù)員及其他部門的同志享受同等待遇。

基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作人員長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線，他們不少同志學(xué)歷不是很

高，但在長(zhǎng)期實(shí)踐工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在目前基層尚缺乏高學(xué)歷的專業(yè)人才的環(huán)境下，他們?nèi)砸恢本S系著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，起著承先啟后的作用。中央加大新農(nóng)村建設(shè)力度，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，加大了農(nóng)村科技知識(shí)普及力度，這諸多工作，主要還是靠基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)去實(shí)施。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)民文化程度參差不齊，且不少青壯年有文化的農(nóng)民離開了農(nóng)村外出打工，留守農(nóng)村的農(nóng)民一般是老弱病殘婦和兒童，他們也迫切需要基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)，需要農(nóng)業(yè)新技術(shù)方方面面的指導(dǎo)。因此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)在現(xiàn)階段只能加強(qiáng)，不能減弱。

為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下工作建議：

一、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位，將有經(jīng)營(yíng)行為的站所及人員剝離出來(lái)，對(duì)定崗定位定編后的工作人員，工資全額納入縣財(cái)政供給，福利待遇參照公務(wù)員執(zhí)行。地方財(cái)政困難的縣，國(guó)家給予一定補(bǔ)貼。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，給基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員生活予以足夠關(guān)心。定遠(yuǎn)縣多數(shù)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員是在社會(huì)上長(zhǎng)期從事農(nóng)技推廣工作的臨時(shí)人員中招聘上來(lái)的，在招聘工作中，不少人員工齡沒(méi)有按照實(shí)際的工作年齡計(jì)算，而是按招聘年月開始計(jì)算工齡的，不少同志沒(méi)有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等福利待遇，建議依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策給予落實(shí)。

三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員綜合素質(zhì)。對(duì)于中年及較年青的工作人員，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算列入一定量資金，作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的辦法，請(qǐng)技術(shù)專家作短期培訓(xùn)新技術(shù)、新方法、新觀念；鼓勵(lì)工作人員參加自考、成人高考或委托培訓(xùn)等學(xué)習(xí)，其費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、肯吃苦的復(fù)合型人才。

四、職稱評(píng)定工作向一線工作的基層農(nóng)技人員傾斜。目前基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員的學(xué)歷大都為高中或初中，部分同志自學(xué)為大專文化，但存在專業(yè)不對(duì)口。

就拿鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站來(lái)說(shuō)，招聘時(shí)定為技術(shù)工人，于是調(diào)資時(shí)一直按工人級(jí)別，且按部就班地進(jìn)行。建議評(píng)審職稱時(shí)對(duì)長(zhǎng)期工作在一線的農(nóng)技人員，降低學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，起點(diǎn)定為高中，打破工人干部界限、工齡界限，根據(jù)實(shí)際工作能力評(píng)定職稱。工人身份可直接由中級(jí)工升到技師，也可評(píng)定工程師、農(nóng)藝師。只要工作能力達(dá)到相關(guān)要求，就授予相應(yīng)的職稱。人事部門會(huì)同主管部門深入一線，面對(duì)面地了解考核基層農(nóng)技人員，關(guān)心他們，落實(shí)相關(guān)待遇。

五、鼓勵(lì)農(nóng)技人員多動(dòng)腦，勤動(dòng)腦，多動(dòng)手，勤動(dòng)筆，將工作經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)成果整理成論文推廣應(yīng)用。一線工作的農(nóng)技人員，直接從事農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)踐，工作中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，被農(nóng)民兄弟稱為土專家、土工程師。一些獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)方法，如果整理出來(lái)，亦能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能真正向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)班子成員吸納部分農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員，均為行政編制的公務(wù)員。除一名科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)外（其實(shí)多亦無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)），多數(shù)人員無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)。他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)一知半解，引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康應(yīng)該說(shuō)難度較大。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部中減少行政編制（或?qū)⒉糠质聵I(yè)編制的技術(shù)人員轉(zhuǎn)為行政編制），將農(nóng)技人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中2/3的人員均為懂技術(shù)的農(nóng)技人員，有利于新農(nóng)村建設(shè)，亦有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

七、提高基層農(nóng)技人員的工資福利待遇，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，明顯形成反差，一般干部（或工人）工資較高，而農(nóng)技人員工資普遍較低。07年以前不少基層農(nóng)技站所人員沒(méi)有參加調(diào)資，即使調(diào)資的亦只拿450元/月，且沒(méi)有辦理醫(yī)保，住房公積金，養(yǎng)老保險(xiǎn)等。他們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等同工作，甚至工作強(qiáng)度要大得多，而工資待遇僅為其他干部的三分之一，影響了他們的正常生活。07年開始調(diào)資后，工資待遇仍是較低。不公平的待遇嚴(yán)重打擊了基層農(nóng)技人員的工作積極性，亦阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、出臺(tái)優(yōu)惠政策，激勵(lì)大中院校學(xué)生到基層農(nóng)技部門工作，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推

廣工作增強(qiáng)后勁。

九、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，集中人力、物力、財(cái)力搞好基層農(nóng)技推廣工作。選擇好辦公地址，建造好辦公樓，配備配齊辦公用品及相關(guān)儀器設(shè)施，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心各方面技術(shù)力量，集中優(yōu)勢(shì)“兵力”搞好一方農(nóng)技推廣工作。對(duì)不能勝任該項(xiàng)工作的同志，進(jìn)行分流或調(diào)整到其他工作崗位；有條件的地方，鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣工作人員到農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)促進(jìn)一方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

通聯(lián)：定遠(yuǎn)縣水務(wù)局豐安敏

定遠(yuǎn)縣范崗鄉(xiāng)水利站邱立松

第五篇：淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

摘 要：簡(jiǎn)述了川匯區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,針對(duì)目前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系存在的問(wèn)題,通過(guò)分析問(wèn)題，提出解決當(dāng)前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣體系建設(shè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；分析；對(duì)策 作者單位：川匯區(qū)農(nóng)林局農(nóng)技推廣站

李勤文

我國(guó)的基層農(nóng)技推廣體系，是國(guó)家縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和其他各類為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)的組織的統(tǒng)稱。在農(nóng)業(yè)部的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)化四個(gè)系統(tǒng)。這個(gè)體系，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)新階段、新任務(wù)，基層農(nóng)技推廣體系也凸現(xiàn)出體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革，創(chuàng)新體制和機(jī)制，構(gòu)建新型的農(nóng)技推廣體系。這是國(guó)家農(nóng)技推廣人員和其他各方面技術(shù)服務(wù)人員的根本區(qū)別之一。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，對(duì)農(nóng)技推廣工作來(lái)說(shuō)，就要以農(nóng)民為本，急農(nóng)民之急，解農(nóng)民之憂，幫農(nóng)民之需，助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況

川匯區(qū)是河南省周口市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，對(duì)外開放窗口。沙河、潁河、賈魯河三川交匯，橫貫市區(qū)，三河夾岸，形如鼎足，恰似武漢三鎮(zhèn)，素有“小武漢”之美譽(yù)。全區(qū)耕地面積20.5萬(wàn)畝，總?cè)丝?5.6萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口18萬(wàn)人，轄1鄉(xiāng)、10個(gè)辦事處，共87個(gè)行政村，640個(gè)村民組，4.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶，10.8萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力。主要農(nóng)作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。2011年農(nóng)作物播種總面積萬(wàn)畝，全區(qū)15萬(wàn)畝小麥平均單產(chǎn)達(dá)530.3公斤，總產(chǎn)7954.5萬(wàn)公斤。比去年增產(chǎn)8.3公斤/畝,增長(zhǎng)1.6%。秋糧12.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)4710萬(wàn)公斤，比去年增長(zhǎng)6.6%。2005年，周口市進(jìn)行了人事鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)取消，農(nóng)技人員由原來(lái)的一百多人變成了現(xiàn)在的幾十人，大大削減了我區(qū)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)只有4個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員約有30人。

二、我區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問(wèn)題

1、管理體制不順，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”。2005川匯區(qū)經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)農(nóng)技站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府管理，許多農(nóng)技推廣人員都下崗了，許多地主出現(xiàn)了停拔經(jīng)費(fèi)、平調(diào)資產(chǎn)的現(xiàn)象，使全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣度作受到了重挫。據(jù)反映，全區(qū)有盡60農(nóng)技推廣認(rèn)員下崗，取消農(nóng)技推機(jī)構(gòu)3個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，沒(méi)有下崗農(nóng)技推廣人員都被鄉(xiāng)政府當(dāng)作一般干部對(duì)待，“開會(huì)不到、任務(wù)不要、材料不報(bào)”成為普遍現(xiàn)象。1999年國(guó)務(wù)院

辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、中編辦、人事部、財(cái)政部《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的意見和通知》，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要地位和改革中保持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定和發(fā)展的政策措施，并且近年來(lái)省市農(nóng)業(yè)科教部門，一直下發(fā)有關(guān)重建鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣體系文件，但都由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題至今都未建成。

2、編制落實(shí)困難、農(nóng)技推廣資金來(lái)源渠道少。改革健全基層農(nóng)技推廣體系，首先需要配備一支專業(yè)齊備、高效精干的推廣隊(duì)伍。各縣改革方案制訂后，人員編制已確定，下一步關(guān)鍵是如何落實(shí)編制，確保人員到位。國(guó)家和省文件明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性職能，其人員工資應(yīng)當(dāng)由財(cái)政保障，多數(shù)縣面臨著巨大的財(cái)政開支人員缺口，縣領(lǐng)導(dǎo)為了不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，以及為農(nóng)口解決基層站問(wèn)題會(huì)帶來(lái)連鎖反應(yīng)等顧慮，遲遲不動(dòng)手完成基層農(nóng)技推廣體系改革。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當(dāng)前除了各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒(méi)有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。

3、運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。基層體系改革的總體目標(biāo)是逐步構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。組建鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域中心

站，只是解決了基層農(nóng)技推廣體系改革的體制問(wèn)題，然而運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，也就是如何建章立制、完善內(nèi)部管理、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、提高推廣效能、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力是今后農(nóng)業(yè)部門所面臨的重要任務(wù)。

4、專業(yè)人員知識(shí)更新慢，不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要?，F(xiàn)有的科技人員大多是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代培養(yǎng)出來(lái)的，他們只熟悉大田作物增產(chǎn)技術(shù)，而且大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需要的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后加工、貯藏、銷售一條綜合性復(fù)合型人才很不適應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的要求。由于沒(méi)時(shí)間、沒(méi)精力去學(xué)習(xí)更新知識(shí)，許多農(nóng)技人員很難適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的要求，而且在基層時(shí)間越長(zhǎng)，知識(shí)老化狀況越嚴(yán)重。

三、我區(qū)農(nóng)技推廣體系問(wèn)題原因剖析

目前，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在著機(jī)制不活，推廣不力、無(wú)所事事，推廣活動(dòng)與市場(chǎng)需要脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)缺乏，生存困難等問(wèn)題，造成這些問(wèn)題的原因很多，歸納起來(lái)，主要以下幾個(gè)方面的原因：1農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺乏壓力和動(dòng)力。這是因?yàn)楝F(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)時(shí)期設(shè)立的，到目前，其管理體制、工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等方面仍沿用不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的做法，再加上缺乏行之有效的政府監(jiān)管措施，導(dǎo)致工作上即沒(méi)有壓力也沒(méi)有動(dòng)力。工作內(nèi)容和方式、方法均不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；譬如，在推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)什么人，用什么人，怎樣開展開作，如何適應(yīng)

市場(chǎng)需要，服務(wù)于農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民致富等方面考慮較少；

2、現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)部門或地方所有、條塊分割、各自為戰(zhàn)，相互之間很少有合作與配合，限制了農(nóng)技推廣力量的整合與重組，限制了綜合農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展；

3、缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一行業(yè)主管部門，不利于對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管、考核和評(píng)介，不利于上下機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合與合作，不利于農(nóng)技推廣隊(duì)伍的素質(zhì)提高和養(yǎng)大，不利于農(nóng)技推廣行業(yè)的整體布局和健康發(fā)展。這也是造成基層農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)斷層的重要原因；

4、農(nóng)技推廣投資行業(yè)過(guò)于單一化，單靠國(guó)家投資，資金能力有限，限制了農(nóng)技推廣體系的發(fā)展和壯大；5現(xiàn)行農(nóng)技推廣體制限制了優(yōu)秀人才的進(jìn)入和優(yōu)良工作體制的創(chuàng)立，因而缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏活力，明顯落后于形勢(shì)發(fā)展需要，急待變革、創(chuàng)新和發(fā)展。

四、我區(qū)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展對(duì)策

1、強(qiáng)化農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員，必須具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，人員配備要充實(shí)，技術(shù)力量要強(qiáng)，保證到崗到位，真正發(fā)揮農(nóng)技人員推廣職能；要探索和建立有效的模式，提高基層人員的待遇，基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接；要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，提高基層服務(wù)人員的工作積極性，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、研修深造等方面傾斜。

2、搞好職能界定，積極開展農(nóng)技服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)政事分設(shè)的原則，科學(xué)界定農(nóng)技推廣體系的公益性職能，是改革發(fā)展，創(chuàng)

新機(jī)制的有效途徑。種植業(yè)推廣體系的公益性職能，應(yīng)該是參與同級(jí)政府重大技術(shù)推廣計(jì)劃的制定并組織實(shí)施；組織新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；培訓(xùn)下級(jí)農(nóng)技人員和農(nóng)民并接受咨詢；對(duì)農(nóng)情（病蟲害、苗情、地力、環(huán)境）進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處臵；接受委托進(jìn)行植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品、種子、肥料、農(nóng)藥的質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)；引導(dǎo)、扶持農(nóng)民技術(shù)組織的服務(wù)活動(dòng)。

3、努力探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需求的農(nóng)技推廣新路子?？偨Y(jié)我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，其中關(guān)鍵一條就是始終堅(jiān)持國(guó)家扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的路子。推廣服務(wù)社會(huì)化、推廣組織多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)形式多樣化，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)技推廣部門，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，這不僅關(guān)系到技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)系到高效率轉(zhuǎn)化科技成果能否順利推進(jìn)，也關(guān)系到農(nóng)技推廣事業(yè)的鞏固和發(fā)展。當(dāng)前創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，就是提高基層農(nóng)技推廣部門技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平的重大舉措。要結(jié)合農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識(shí)更新工程的實(shí)施，著力于培養(yǎng)一支素質(zhì)較高的農(nóng)技推廣和經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，要探索不同崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化崗位職責(zé)，要研究能級(jí)考核和競(jìng)爭(zhēng)上崗的運(yùn)作方式，形成公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，鼓勵(lì)科技入股，鼓勵(lì)農(nóng)技人員和社會(huì)各方投資；加快農(nóng)技服務(wù)產(chǎn)業(yè)

化進(jìn)程，發(fā)展技術(shù)銷售一體化服務(wù)；積極探索與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行合作采購(gòu)、合作生產(chǎn)、合作銷售。同時(shí)，要大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)，相互參股，增強(qiáng)農(nóng)技推廣體系整體實(shí)力和內(nèi)部凝聚力。

3、要加強(qiáng)條件建設(shè)。各級(jí)黨委政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的建設(shè)思路，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)場(chǎng)所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，保證基層農(nóng)技人員能夠提供及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。

4、要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各級(jí)政府、各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要重視基層農(nóng)技服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，要將人員知識(shí)更新和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分期分批開展培訓(xùn)。通過(guò)選送骨干到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)研修、定期組織集中辦班培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等多種形式的培訓(xùn)，建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織,是實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力的重要紐帶。長(zhǎng)期以來(lái),廣大農(nóng)技人員風(fēng)里來(lái)、雨里去,認(rèn)真履行新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)民科技培我們要充分認(rèn)識(shí)做好全市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的重要性，開展基層

農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作是基層政府回歸切實(shí)為農(nóng)民服務(wù)的需要，是在農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要條件，是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì)的基石，是關(guān)懷農(nóng)技人員充分發(fā)揮其作用的重要舉措。