第一篇：國土資源部關(guān)于做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門（不動產(chǎn)登記主管部門），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，解放軍土地管理局：

建立和實施不動產(chǎn)登記制度是我國實施機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的一項重大改革任務(wù)，黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會廣泛關(guān)注。堅定不移地落實登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺的“四統(tǒng)一”要求，逐步建立不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查體系和工作機制，完善不動產(chǎn)登記制度，是當前不動產(chǎn)登記工作的重要內(nèi)容?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》已于2015年3月1日起實施，不動產(chǎn)登記簿證樣式已正式印發(fā)，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺正按計劃推進。不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查作為不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)，是條例實施、簿冊統(tǒng)一和信息平臺建設(shè)的重要支撐，慎重穩(wěn)妥做好《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施后的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作意義重大。為保證已完成不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)整合的地區(qū)能夠順利開展不動產(chǎn)登記工作，確?，F(xiàn)有各類不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)日常不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的有序運行，現(xiàn)通知如下：

一、統(tǒng)一基礎(chǔ)，做好調(diào)查工作的有效銜接

（一）堅持地（海）籍調(diào)查作為不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的基礎(chǔ)。土地（海域）信息是不動產(chǎn)調(diào)查登記的重要載體和有機組成部分。各地應按照繼承性、兼容性和統(tǒng)一性的要求，以地（海）籍調(diào)查為基礎(chǔ)，以宗地（海）為依托，穩(wěn)妥有序地組織開展土地、海域以及房屋、林木等定著物的日常權(quán)屬調(diào)查和測量工作，避免因調(diào)查基礎(chǔ)不一而可能導致的權(quán)利交叉、重疊、信息不對稱等問題，依法保護權(quán)利人的合法權(quán)益。

（二）堅持已有地（海）籍調(diào)查成果作為調(diào)查銜接的主要依據(jù)。各地要按照不動產(chǎn)登記的總體要求，以現(xiàn)有地（海）籍調(diào)查成果為依據(jù)，充分利用房屋、林木等各類不動產(chǎn)調(diào)查、登記、審批、交易等資料，開展日常不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。權(quán)籍調(diào)查完成后，要與已有的地籍圖、宗地圖等地（海）籍成果進行有效對接，核實權(quán)籍調(diào)查結(jié)果，適時更新地（海）籍圖，滿足不動產(chǎn)登記的需要。申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更登記時，如宗地界址等未發(fā)生變化的，原有調(diào)查結(jié)果繼續(xù)有效。

二、多規(guī)程并行，保持調(diào)查工作的連續(xù)穩(wěn)定

（一）繼續(xù)沿用現(xiàn)行的各類不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查標準。為保證不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的連續(xù)運行和平穩(wěn)過渡，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的《地籍調(diào)查規(guī)程》、《海籍調(diào)查規(guī)范》、《無居民海島使用測量規(guī)范》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》、《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》等標準規(guī)范，有序開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作。涉及土地、海域的調(diào)查，按照《地籍調(diào)查規(guī)程》、《海籍調(diào)查規(guī)范》和《無居民海島使用測量規(guī)范》等標準開展；涉及房屋等建筑物、構(gòu)筑物的調(diào)查，按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》等標準進行；其它不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，依據(jù)相關(guān)的國家標準及行業(yè)主管部門規(guī)定實施。在五年過渡期間，涉及耕地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)籍調(diào)查，繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)部門相關(guān)標準規(guī)定實施。

（二）協(xié)調(diào)一致避免現(xiàn)行調(diào)查標準間的技術(shù)差異?，F(xiàn)行不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查標準在數(shù)學基礎(chǔ)、精度要求等方面存在差異，對于不一致的，原則上以《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案》（以下簡稱《技術(shù)方案》）的要求為準。為滿足不動產(chǎn)登記的需要，考慮各地已有的工作基礎(chǔ)，在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)，宜采用與地籍圖相一致的坐標系統(tǒng)和投影方法開展調(diào)查。在遵守現(xiàn)行標準規(guī)定的基礎(chǔ)上，鼓勵采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準，以及先進、成熟的高精度調(diào)查技術(shù)開展調(diào)查。對于同一不動產(chǎn)權(quán)籍要素，調(diào)查精度要求不一致的，原則上以精度要求高的規(guī)定為準。

三、規(guī)范調(diào)查，堅持調(diào)查工作便民利民

（一）對不動產(chǎn)各項權(quán)籍實施一體化調(diào)查。不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查應以不動產(chǎn)單元為基本單位，在地（海）籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，一并開展土地、海域以及房屋、林木等定著物的權(quán)屬調(diào)查和測量。一個不動產(chǎn)單元的權(quán)籍調(diào)查事項應由一家調(diào)查機構(gòu)主導完成，避免多家調(diào)查機構(gòu)多次調(diào)查同一不動產(chǎn)單元。不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查機構(gòu)應進一步加強協(xié)作、提高效率、降低成本，通過建立健全“全程負責”、“一站式”服務(wù)等配套措施，方便業(yè)務(wù)申請和辦理，更好地服務(wù)不動產(chǎn)權(quán)利人和行政職能部門。

（二）合理確定不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容。依據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》，不動產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物，不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記。不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查應以不動產(chǎn)登記申請人申請登記的不動產(chǎn)單元為對象，遵循“權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準確”的原則，根據(jù)申請調(diào)查或登記的不動產(chǎn)權(quán)利類型，合理確定不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容，包括土地、海域、房屋、森林和林木等。

（三）規(guī)范不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查程序。按照準備工作、權(quán)屬調(diào)查、不動產(chǎn)測量、成果審查入庫、整理歸檔等程序完成權(quán)籍調(diào)查。權(quán)屬調(diào)查是權(quán)籍調(diào)查的核心。應在全面查清不動產(chǎn)單元權(quán)屬狀況，做好指界工作的基礎(chǔ)上開展不動產(chǎn)測量等相關(guān)調(diào)查工作。對于存在不動產(chǎn)權(quán)屬爭議的，應依法解決后，再行完成權(quán)籍調(diào)查。

四、嚴格要求，規(guī)范調(diào)查成果

（一）規(guī)范提交不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。為滿足不動產(chǎn)登記機構(gòu)對不動產(chǎn)登記成果的管理，建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，調(diào)查機構(gòu)應提交規(guī)范統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。以不動產(chǎn)單元為單位，按照《技術(shù)方案》要求的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動產(chǎn)測量報告和不動產(chǎn)權(quán)籍圖等成果樣式提交紙質(zhì)成果和相應的電子數(shù)據(jù)。

（二）確保不動產(chǎn)單元代碼的唯一與完整。《不動產(chǎn)登記暫行條例》明確規(guī)定不動產(chǎn)單元應具有唯一代碼。不動產(chǎn)單元代碼（即不動產(chǎn)單元號）是規(guī)范和完善調(diào)查登記成果的重要信息，各地應在宗地代碼編制工作的基礎(chǔ)上，按照《技術(shù)方案》要求，充分吸納和兼容房屋等代碼的編制規(guī)則，設(shè)立不動產(chǎn)單元，編制統(tǒng)一的不動產(chǎn)單元代碼，滿足劃定和標識不動產(chǎn)單元的要求，確保不動產(chǎn)單元代碼的唯一性。

（三）認真審核確認不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果一經(jīng)登記，具備法律效力。不動產(chǎn)登記機構(gòu)或授權(quán)機構(gòu)應對不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查結(jié)果進行審核把關(guān)，確認的內(nèi)容包括調(diào)查機構(gòu)的資質(zhì)、質(zhì)量管理措施的落實、調(diào)查內(nèi)容的完備性等。在前期行業(yè)管理中已經(jīng)產(chǎn)生或部分產(chǎn)生并經(jīng)行業(yè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)審核確認且符合不動產(chǎn)登記要求的成果，應當繼續(xù)沿用，不再重新組織權(quán)籍調(diào)查。

（四）建立不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。各地應以現(xiàn)有的地籍數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的圖形、屬性、檔案等信息的一體化存儲、管理與應用，并結(jié)合日常不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)對數(shù)據(jù)庫進行及時更新和系統(tǒng)維護升級，滿足不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的信息共享和成果應用。不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫應當接入不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，與不動產(chǎn)登記的屬性信息相關(guān)聯(lián)。

五、強化組織管理，保障調(diào)查工作的順利實施

（一）加強組織領(lǐng)導，協(xié)同做好工作。各地要準確把握不動產(chǎn)登記的要求，高度重視不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作。省級國土資源主管部門（不動產(chǎn)登記主管部門）要主動向同級黨委、政府匯報，爭取工作支持，做好全省不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的組織領(lǐng)導和指導監(jiān)督，建立協(xié)調(diào)配合機制，抓好工作落實。市縣級國土資源主管部門（不動產(chǎn)登記主管部門）應會同相關(guān)部門按本《通知》要求，因地制宜，制定工作方案和實施細則，組織做好本地區(qū)的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，全力保障不動產(chǎn)登記工作的開展。

（二）明確機構(gòu)和人員。不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作由現(xiàn)有土地、房屋等各類不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查機構(gòu)承擔。調(diào)查機構(gòu)應按照《技術(shù)方案》的要求開展調(diào)查工作，提交調(diào)查成果。繼續(xù)保持現(xiàn)有各類不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查人員、隊伍和管理體制不變，通過全面、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓，使得現(xiàn)有土地、房屋等各類不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查人員、機構(gòu)能夠逐步綜合承擔不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，滿足不動產(chǎn)登記的需要。各地應采用公開、公平、公正的市場競爭方式，規(guī)范不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查行為，原則上，誰委托，誰出資，對于利用已有成果進行不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的，不得重復收費。

此通知自下發(fā)之日起實施，有效期為8年。

2015年3月30日

第二篇：不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查

一、概念

二、意義

三、總體要求

四、不動產(chǎn)單元設(shè)定與編碼

五、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容與程序

六、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表

七、不動產(chǎn)單元圖和不動產(chǎn)測量報告

李軍偉

2016年8月

日1

一、概念

不動產(chǎn)權(quán)籍：記載不動產(chǎn)的權(quán)屬、位臵、面積、用途、等級、價格和表卡簿冊證、圖件和數(shù)據(jù)的總稱。

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查：指依據(jù)不動產(chǎn)權(quán)利人的申請，由政府統(tǒng)一組織，通過權(quán)屬調(diào)查和不動產(chǎn)測量，查清不動產(chǎn)的權(quán)屬、表冊等調(diào)查資料。為不動產(chǎn)登記、核發(fā)證書等提供依據(jù)的一項技術(shù)性工作。

《不動產(chǎn)登記暫行條例》第三章登記程序第十六條規(guī)定：申請人應當提交不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料。

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查是不動產(chǎn)登記的法定程序，是不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)工作，權(quán)籍調(diào)查成果資料經(jīng)不動產(chǎn)登記后，具有法律效力。

二、意義

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查作為不動產(chǎn)登記的前提和基礎(chǔ)，是“四統(tǒng)一”的內(nèi)在要求，是條例實施、簿冊證統(tǒng)一和信息平臺建設(shè)的重要支撐。

是保證已完成不動產(chǎn)管理職責和機構(gòu)整合平區(qū)順利開展不動產(chǎn)登記工作，實現(xiàn)日常不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有序運行的必要前提。

為做好《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施時起至《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查規(guī)程》出臺前這段時期的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，保證現(xiàn)有各項不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的平穩(wěn)過渡提供技術(shù)依據(jù)和保障。

三、總體要求

（一）統(tǒng)一基礎(chǔ)，做好調(diào)查工作的有效銜接。

堅持地籍作為不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的基礎(chǔ)。

經(jīng)地（海）籍調(diào)查為基礎(chǔ)，經(jīng)宗地（海）為依據(jù)，開展不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和測繪工作。

堅持已有地籍調(diào)查成果作為調(diào)查銜接的主要依據(jù)，源于地籍，歸于地籍。

（二）多規(guī)并行，保持調(diào)查工作的連續(xù)穩(wěn)定。

繼續(xù)沿用現(xiàn)行各類標準。

同一不動產(chǎn)權(quán)籍要素，調(diào)查精度要求不一致的，原則上經(jīng)精度要求高的規(guī)定為準。

（三）規(guī)范調(diào)查、堅持調(diào)查工作便民利民。實施一體化調(diào)查

應以不動產(chǎn)單元為基本單位，在地（海）籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，一并開展土地、海域范圍內(nèi)房屋、林木等定著物的權(quán)屬調(diào)查和測量。

合理確定調(diào)查內(nèi)容：根據(jù)申請調(diào)查或登記的不動產(chǎn)權(quán)利類型，合理確定不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容。

規(guī)范調(diào)查程序。主要包括準備工作---權(quán)屬調(diào)查---不動產(chǎn)測量---成果審查入庫---整理歸檔。、<一>準備工作

1.資料的收集、整理后分析。2.制定調(diào)查方案，發(fā)放指界通知書 3.計算機測量放樣數(shù)據(jù)

4.攜帶不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單到相關(guān)部門查詢相關(guān)資料和數(shù)據(jù) <二>權(quán)屬調(diào)查

1.權(quán)屬調(diào)查應由縣級以上人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)組織完成 2.權(quán)屬調(diào)查主要內(nèi)容包括：（1）核實和調(diào)查不動產(chǎn)權(quán)屬和界址莊康（2）繪制不動產(chǎn)單元草圖（3）填寫不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查表。對界址線有爭議、界標發(fā)生變化和新設(shè)界址標等情況，宜現(xiàn)場記錄并拍攝照片。<三>權(quán)屬調(diào)查的步驟 1.核實確認不動產(chǎn)的現(xiàn)狀

2.新設(shè)界址和界址發(fā)生變化的幾類情形

按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》調(diào)查房屋的權(quán)屬，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬調(diào)查規(guī)程》調(diào)查耕地的權(quán)屬，按照《權(quán)屬調(diào)查規(guī)程》調(diào)查其他土地的權(quán)屬。

3.界址未變化的不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查

第一步：根據(jù)不動產(chǎn)現(xiàn)狀確認的結(jié)果，確定是否需要進行實地核實調(diào)查。

第二步：如不需要到實地核實調(diào)查，則在復印后的原不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查表由變更部分加蓋“變更”字樣印章，并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查表，不重新繪制草圖。

第三步：如需要實地調(diào)查，經(jīng)實地核實調(diào)查后，依不同情形再做處理。

不動產(chǎn)測量，這業(yè)務(wù)在測繪股，在這不多說了、<四>成果審查入庫

主要內(nèi)容：1.是調(diào)查程序是否規(guī)范。2.調(diào)查成果是否完整。3.調(diào)查成果是否有效。4.調(diào)查成果格式是否符合規(guī)定要求。5.調(diào)查成果是否正確保持宗地、宗海及其房屋、林木等定著物之間的內(nèi)在聯(lián)系。6.宗地圖、宗海圖和分戶房產(chǎn)圖中的空間要素是否與相鄰的界址、地物、地貌存在空間位臵矛盾等。

（四）嚴格要求，規(guī)范調(diào)查成果。

確保不動產(chǎn)單元代碼唯一性，在宗地代碼編制基礎(chǔ)上，按照相關(guān)要求設(shè)立不動產(chǎn)單元，編制統(tǒng)一的不動產(chǎn)單元代碼，確保其唯一性。

成果經(jīng)審核確認，不動產(chǎn)登記機構(gòu)或授權(quán)機構(gòu)應對調(diào)查成果審核把關(guān)。

四、不動產(chǎn)單元設(shè)定與編碼 基本概念

不動產(chǎn)土地（海域）以及房屋、林木等定著物。

不動產(chǎn)單元：權(quán)屬界線固定封閉，且具有獨立使用價值的空間，不動產(chǎn)單元代碼：按一定規(guī)則賦予不動產(chǎn)單元的唯一和可識別的標識碼。

地籍區(qū)：在縣級行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處為基礎(chǔ) 結(jié)合明顯線性地物劃分的不動產(chǎn)管理區(qū)域，根據(jù)實際情況，可以是行政村、街坊為基礎(chǔ)將地籍區(qū)再劃分為若干個地籍子區(qū)。

五、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容與程序 調(diào)查內(nèi)容：

宗地信息：權(quán)利人、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、用途、界址、面積、四至等。

房屋等建筑物、構(gòu)筑物信息：權(quán)利人、房屋性質(zhì)、房屋結(jié)構(gòu)、用途、建筑面積、構(gòu)筑物類型，共有情況等。

森林、林木信息：權(quán)利人、造林、林班、小班、林種、主要樹種、株數(shù)等。

調(diào)查的基本方法：

內(nèi)外業(yè)核實和實地調(diào)查相結(jié)合。調(diào)查的程序：

準備工作---權(quán)屬調(diào)查---不動產(chǎn)權(quán)測量---成果審查入庫---成果整理歸檔。

權(quán)屬調(diào)查應當由縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)組織完成。

六、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表

（一）編制思路

經(jīng)現(xiàn)有的地籍調(diào)查表、房屋調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表等為基礎(chǔ)，充分考慮房屋、林地、草地等調(diào)查內(nèi)容，在滿足不動產(chǎn)登記內(nèi)容前提下，以滿足不動產(chǎn)調(diào)查與登記的需要。

（二）調(diào)查表組成 部分組成：

1、地籍調(diào)查表

2、土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)田地其他使用權(quán)調(diào)查表

3、集體土地所有權(quán)宗地分類面積調(diào)查表

4、房屋調(diào)查表

5、林權(quán)調(diào)查表

6、海籍調(diào)查表

7、構(gòu)（建）筑物調(diào)查表

（三）調(diào)查表的填寫

以宗地/海為基礎(chǔ)，按不動產(chǎn)單元為單位填寫。

七、不動產(chǎn)單元和不動產(chǎn)測量報告

1、宗地圖

宗地圖是經(jīng)《地籍調(diào)查規(guī)程》的要求為基礎(chǔ)，結(jié)合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要求編制完成。

2、不動產(chǎn)測量報告

不動產(chǎn)測量報告是以《地籍調(diào)查規(guī)程》的日常地籍測量報告為基礎(chǔ)，結(jié)合《房產(chǎn)測量規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定等編制完成。

報告主要反映日常不動產(chǎn)測量的技術(shù)標準執(zhí)行、技術(shù)方法、程序、成果質(zhì)量等情況。

水平有限，不到之處，敬請批評指正。謝謝大家！

第三篇：不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案

為貫徹落實《不動產(chǎn)登記暫行條例》，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，全力保障不動產(chǎn)登記工作順利開展，制定本方案。

一、適用范圍

本方案規(guī)定了不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容、技術(shù)路線、基本方法、調(diào)查程序、成果要求和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。

本方案適用于房屋等定著物的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。

二、調(diào)查內(nèi)容

以宗地為單位，查清宗地及其房屋等定著物組成的不動產(chǎn)單元狀況，包括宗地信息、房屋（建、構(gòu)筑物）信息等。

（一）宗地信息。查清宗地的權(quán)利人、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、土地用途、四至、面積等土地狀況。

（二）房屋等構(gòu)（建）筑物信息。查清房屋權(quán)利人、坐落、項目名稱、房屋性質(zhì)、構(gòu)（建）筑物類型、共有情況、用途、規(guī)劃用途、幢號、戶號、總套數(shù)、總層數(shù)、所在層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、建筑面積、專有建筑面積、分攤建筑面積等內(nèi)容。針對宗地內(nèi)的建筑物區(qū)分所有權(quán)的共有部分，還應查清其權(quán)利人、構(gòu)（建）筑物名稱、構(gòu)（建）筑物數(shù)量或者面積、分攤土地面積等。

三、技術(shù)路線與方法

（一）主要技術(shù)依據(jù)

GB/T21010 土地利用現(xiàn)狀分類 TD/T 1001 地籍調(diào)查規(guī)程 GB/ T17986.1 房產(chǎn)測量規(guī)范

GB/T 26424 森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程 NY/T2537 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程 HY/T 124 海籍調(diào)查規(guī)范 國務(wù)院令第656號 不動產(chǎn)登記暫行條例

國土資源部關(guān)于啟用不動產(chǎn)登記簿證樣式（試行）的通知（國土資發(fā)〔2015〕25號）

（二）技術(shù)路線

以地（海）籍調(diào)查為基礎(chǔ)，以宗地（海）為依托，以滿足不動產(chǎn)登記要求為出發(fā)點，充分利用已有不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、登記以及前期審批、交易、竣工驗收等成果資料，采用已有集體土地所有權(quán)地籍圖、城鎮(zhèn)地籍圖、村莊地籍圖、海籍圖、地形圖、影像圖等圖件做工作底圖，通過內(nèi)外業(yè)核實、實地調(diào)查測量的方法，完成不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和不動產(chǎn)測量等工作。

（三）調(diào)查的基本方法

1.不動產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼。應按照附錄A的要求，設(shè)定不動產(chǎn)單元，編制不動產(chǎn)單元代碼（即不動產(chǎn)單元號）。

2.不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。采用內(nèi)外業(yè)核實和實地調(diào)查相結(jié)合的方法開展不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查，查清不動產(chǎn)單元的權(quán)屬狀況、界址、用途、四至等內(nèi)容，確保不動產(chǎn)單元權(quán)屬清晰、界址清楚、空間相對位臵關(guān)系明確。

（1）對權(quán)屬來源資料完整的不動產(chǎn)權(quán)屬，主要采用內(nèi)外業(yè)核實的調(diào)查方法。（2）對權(quán)屬來源資料缺失、不完整的不動產(chǎn)權(quán)屬，主要采用外業(yè)核實、調(diào)查的方法。

（3）對無權(quán)屬來源資料的不動產(chǎn)權(quán)屬，主要采用外業(yè)調(diào)查的方法。3.不動產(chǎn)測量。統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)條件、工作需求、經(jīng)濟可行性和技術(shù)可能性，在確保不動產(chǎn)權(quán)益安全的前提下，依據(jù)不動產(chǎn)的類型、位臵和不動產(chǎn)單元的構(gòu)成方式，因地制宜，審慎科學地選擇符合本地區(qū)實際的不動產(chǎn)測量方法，確保不動產(chǎn)單元的界址清楚、面積準確。

（1）對城鎮(zhèn)、村莊、獨立工礦等區(qū)域的建設(shè)用地，宜采用解析法測量界址點坐標并計算土地面積，實地丈量房屋邊長并采用幾何要素法計算房屋面積。

（2）對于分散、獨立的建設(shè)用地，可采用解析法測量界址點坐標并計算土地面積；也可采用圖解法測量界址點坐標，此時，宜實地丈量界址邊長和房屋邊長并采用幾何要素法計算土地面積和房屋面積。（3）對于海域和耕地、林地、園地、草地、水域、灘涂等用地，既可選擇解析法也可選擇圖解法獲取界址點坐標并計算土地（海域）的面積，如果其上存在房屋等定著物，則宜采用實地丈量其邊長并采用幾何要素法計算房屋面積。

四、調(diào)查程序

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查按照準備工作、權(quán)屬調(diào)查、不動產(chǎn)測量、成果審查入庫、成果整理歸檔的次序開展工作。

（一）準備工作

根據(jù)授權(quán)委托的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查任務(wù)，調(diào)查機構(gòu)應做好收集、整理和分析所調(diào)查的不動產(chǎn)登記、抵押、查封、權(quán)屬來源、交易、控制點坐標、界址點坐標等相關(guān)資料（包括圖件、表格、數(shù)據(jù)和文件等），制定調(diào)查方案，發(fā)放指界通知書，計算測量放樣數(shù)據(jù)等工作。

不動產(chǎn)登記和管理的資料分散于不同部門的，調(diào)查機構(gòu)應攜帶不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單，到國土、房產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、水務(wù)、規(guī)劃、檔案等部門的檔案室或在數(shù)據(jù)庫中查詢、核對并獲取被調(diào)查對象的檔案資料和數(shù)據(jù)，并要求出具證明或在資料復印件上加蓋檔案資料專用章。

（二）權(quán)屬調(diào)查

權(quán)屬調(diào)查應由縣級以上人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)組織完成。權(quán)屬調(diào)查工作的主要內(nèi)容包括核實和調(diào)查不動產(chǎn)權(quán)屬和界址狀況、繪制不動產(chǎn)單元草圖、填寫不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表等。對界址線有爭議、界標發(fā)生變化和新設(shè)界標等情況，宜現(xiàn)場記錄并拍攝照片。

1.核實確認不動產(chǎn)的現(xiàn)狀

根據(jù)申請調(diào)查的材料和檔案資料查詢結(jié)果，核實確認不動產(chǎn)的權(quán)屬現(xiàn)狀，確認其界址是否發(fā)生變化，然后確定權(quán)屬調(diào)查的具體方法。界址是否發(fā)生變化的具體情形如下：

（1）新設(shè)界址和界址發(fā)生變化的情形有：①征收或征用土地；②城鎮(zhèn)改造拆遷；③劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)或海域使用權(quán)；④權(quán)屬界址調(diào)整后的宗地或宗海，土地整理后的宗地重劃；⑤宗地或宗海的界址因自然力作用而發(fā)生的變化等；⑥由于各種原因引起的宗地或宗海分割和合并。（2）界址不發(fā)生變化的情形有：①轉(zhuǎn)移、抵押、繼承、交換、收回土地使用權(quán)或海域使用權(quán)；②違法不動產(chǎn)經(jīng)處理后的變更；③宗地或宗海內(nèi)地物地貌的改變；如新建建筑物、拆除建筑物、改變建筑物的用途及房屋的翻新、加層、擴建、修繕等；④精確測量界址點的坐標和不動產(chǎn)單元的面積；⑤權(quán)利人名稱、不動產(chǎn)位臵名稱、不動產(chǎn)用途等的變更；⑥不動產(chǎn)所屬行政管理區(qū)的區(qū)劃變動，即縣市區(qū)、街道、街坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等邊界和名稱的變動；⑦權(quán)利取得方式、權(quán)利性質(zhì)或權(quán)利類型發(fā)生變化。

2.新設(shè)界址與界址發(fā)生變化的不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查

根據(jù)不動產(chǎn)現(xiàn)狀確認的結(jié)果，針對新設(shè)界址與界址發(fā)生變化的情形，依不動產(chǎn)的類型，其權(quán)屬調(diào)查方法為：

（1）房屋的權(quán)屬調(diào)查方法按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 17986.1）執(zhí)行，并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。

（2）耕地的權(quán)屬調(diào)查方法按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T 2537）執(zhí)行，并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。

（3）海域的權(quán)屬調(diào)查方法按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（HY/T 124）執(zhí)行，并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。

（4）其他土地的權(quán)屬調(diào)查方法按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/ T1001）執(zhí)行，并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。

3.界址未變化的不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查

根據(jù)不動產(chǎn)現(xiàn)狀確認的結(jié)果，針對界址未發(fā)生變化的情形，首先確定是否需要進行實地核實調(diào)查，然后按照下列方法開展權(quán)屬調(diào)查：

（1）如不需要到實地核實調(diào)查，則在復印后的原不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表內(nèi)變更部分加蓋“變更”字樣印章，并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表，不重新繪制草圖。

（2）如需要到實地調(diào)查，則經(jīng)實地核實調(diào)查后，依不同情形，其處理的方法如下：

a.發(fā)現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)屬狀況與相關(guān)資料完全一致的，按（1）的規(guī)定處理。b.發(fā)現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)屬狀況與相關(guān)資料不一致的，應在原不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表上用紅線劃去錯誤內(nèi)容，標注正確內(nèi)容，并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。

c.發(fā)現(xiàn)原界址邊長或房屋邊長數(shù)據(jù)錯誤的，應在原草圖的復制件上用紅線劃去錯誤數(shù)據(jù)，標注檢測數(shù)據(jù)，重新繪制草圖，并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。

（三）不動產(chǎn)測量 不動產(chǎn)測量工作的主要內(nèi)容包括控制測量、界址測量、宗地（海）圖和分戶房產(chǎn)圖的測繪、面積計算、不動產(chǎn)測量報告的撰寫等。

1.控制測量

對土地及其房屋等定著物，控制測量的技術(shù)、方法和精度指標按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001）執(zhí)行。對海域及其房屋等定著物，控制測量技術(shù)、方法和精度指標按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（HY/T 124）執(zhí)行。

過渡期間，在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)，宜采用地籍圖的坐標系統(tǒng)和投影方法，并適時建立與2000國家大地坐標系和1985國家高程基準的轉(zhuǎn)換關(guān)系。最終測量成果須轉(zhuǎn)換到2000國家大地坐標系和1985國家高程基準。

2.界址測量

（1）應基于不動產(chǎn)類型、保障不動產(chǎn)權(quán)利人切身利益、不動產(chǎn)管理的需要等條件選擇界址測量的精度。對同一權(quán)籍要素，如果技術(shù)標準之間的精度要求不一致，宜以精度要求高的規(guī)定為準。

（2）依不同的界址點精度要求選擇不同的界址點測量方法。具體的測量方法和程序按照各行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標準執(zhí)行。

3.宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的測制

不動產(chǎn)權(quán)籍圖包括地籍圖、海籍圖及不動產(chǎn)單元圖等，其中不動產(chǎn)單元圖主要包括宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖（房產(chǎn)平面圖）等。

（1）宗地圖的測制。以已有各種地籍圖為工作底圖測繪宗地內(nèi)部及其周圍變化的不動產(chǎn)權(quán)籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗地圖。測繪方法按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001）執(zhí)行，嚴謹繪制宗地圖。

（2）宗海圖的測制。以已有海籍圖為工作底圖測繪宗海內(nèi)部及其周圍變化的不動產(chǎn)權(quán)籍空間要素和地物地貌要素，并編制宗海圖。測繪方法和內(nèi)容按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（HY/T 124）執(zhí)行。

（3）房產(chǎn)分戶圖的編制。以地籍圖、宗地圖（分宗房產(chǎn)圖）等為工作底圖繪制房產(chǎn)分戶圖。房產(chǎn)分戶圖的編制要求和內(nèi)容參照《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986.1）7.3的規(guī)定制圖。

4.面積計算

（1）宗地或宗海面積計算。根據(jù)實際情況可采用解析法或圖解法計算宗地或宗海的面積。應基于不動產(chǎn)類型、保障不動產(chǎn)權(quán)利人切身利益、不動產(chǎn)管理的需要等條件做出合適的選擇。宗地面積變更按照《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/ T1001）執(zhí)行，宗海面積變更按照《海籍調(diào)查規(guī)范》（HY/T 124）執(zhí)行。

（2）房屋面積測算。房屋面積測算方法按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 17986.1）執(zhí)行。

5.不動產(chǎn)測量報告的撰寫

不動產(chǎn)測量報告主要反映技術(shù)標準執(zhí)行、技術(shù)方法、程序、測量成果、成果質(zhì)量和主要問題的處理等情況，是長期保存的重要技術(shù)檔案。不動產(chǎn)測量報告格式及編寫要求按照試行標準執(zhí)行。

（四）成果審查與入庫

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果主要為文字成果、表格成果、圖件成果。包括不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查授權(quán)委托書、權(quán)源資料、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、界址點坐標成果表、不動產(chǎn)測量報告、宗地圖、宗海圖、房產(chǎn)分戶圖等。

1.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應由不動產(chǎn)登記機構(gòu)或授權(quán)機構(gòu)審查。凡在前期審批、交易、竣工驗收等行政管理中經(jīng)相關(guān)行政職能部門和授權(quán)機構(gòu)確認的且符合登記要求的成果，可繼續(xù)沿用。

2.審查的內(nèi)容有六個方面：一是調(diào)查程序是否規(guī)范，即權(quán)屬調(diào)查、測量、成果審查、整理歸檔等是否按照本方案及相關(guān)技術(shù)標準實施；二是調(diào)查成果是否完整，即測繪資料、權(quán)屬資料、圖件和表格資料等是否齊全；三是調(diào)查成果是否有效，包含調(diào)查機構(gòu)是否具有相應資質(zhì)、從事調(diào)查工作的人員是否具有相應資格、調(diào)查成果是否經(jīng)過自檢等；四是調(diào)查成果格式是否符合規(guī)定要求；五是調(diào)查成果是否正確保持宗地、宗海及其房屋、林木等定著物之間的內(nèi)在聯(lián)系；六是宗地圖、宗海圖和分戶房產(chǎn)圖中的空間要素與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位臵矛盾。

3.審查的方法。主要采用室內(nèi)外復核的方法審查不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。（1）應充分利用已有數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)、辦文系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)審查調(diào)查成果。

（2）應將調(diào)查機構(gòu)提供的宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的電子數(shù)據(jù)導入已有的權(quán)籍空間數(shù)據(jù)庫，查看其與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位臵矛盾。

（3）對權(quán)籍空間要素，如果室內(nèi)無法判定其是否正確時，可到實地查看。（4）對調(diào)查成果存在的問題，應責成調(diào)查機構(gòu)修改完善，直至成果合格為止。4.成果入庫和地（海）籍圖更新。成果通過審查后，審查部門或單位應將審查后的成果提交給不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和成果管理機構(gòu)，在完成不動產(chǎn)登記后，更新相關(guān)數(shù)據(jù)庫和不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。

（五）成果的整理與歸檔

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作結(jié)束后，應該對成果進行整理和歸檔。

1.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果經(jīng)相關(guān)部門審查確認后，調(diào)查機構(gòu)應以宗地、宗海為單位，按照統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動產(chǎn)測量報告和不動產(chǎn)權(quán)籍圖等成果樣式，形成不動產(chǎn)單元調(diào)查成果，提交紙質(zhì)成果和相應的電子數(shù)據(jù)。

2.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應按照統(tǒng)一的規(guī)格、要求進行整理、立卷、組卷、編目和歸檔。

五、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)

以現(xiàn)有的地（海）籍數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對接與整合土地、房產(chǎn)、海域、土地承包經(jīng)營權(quán)、林木等各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果一體化管理。

為實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查信息的共享和成果利用，滿足不動產(chǎn)登記和管理的需要，日常不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查形成的數(shù)據(jù)成果在完成審查與登記之后，應及時更新不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并做好數(shù)據(jù)庫的運行和維護工作。

第四篇：南寧市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查委托書

權(quán)籍調(diào)查委托書

業(yè)務(wù)編號：

南寧市國土測繪地理信息中心：

茲委托你中心根據(jù)我方提供的有關(guān)位置圖件、資料，按照南寧市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查實施細則及我方的如下要求開展權(quán)籍調(diào)查工作。在工作實施過程中，請及時向我方反饋有關(guān)情況，并在工作完成后向我方提交相關(guān)的權(quán)籍調(diào)查成果。

一、委托方名稱：

二、項目用地位置： 市 區(qū) 大道（路、街）號

三、業(yè)務(wù)類型：

□國有土地使用權(quán) □集體土地使用權(quán) □集體建設(shè)用地使用權(quán) □宅基地使用權(quán) □房屋等構(gòu)建筑物產(chǎn)權(quán)

□土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地其他使用權(quán) □林權(quán)

其他（請?zhí)顚懀?/p>

五、需提交的成果：權(quán)籍調(diào)查成果一套

其他（請?zhí)顚懀?/p>

六、結(jié)算方式：根據(jù)《測繪工程產(chǎn)品價格》（國測財字【2002】3號文）及你中心實際完成的工作量，由我方據(jù)實支付費用。

七、備注：

1、我方承諾對全部申辦材料的真實性、有效性負責，因材料失實而造成的測繪成果錯誤及引發(fā)的后果，由我方自行承擔。

2、我方承諾僅在向國土資源行政管理部門申報業(yè)務(wù)時使用你中心的測繪技術(shù)成果，因我方使用測繪技術(shù)成果不當而引發(fā)的后果，由我方自行承擔。

3、因我方自身原因或不可抗拒的外力因素（如：自然災害）而消耗的時間，不計入你中心的業(yè)務(wù)承諾時限之內(nèi)。

委托方（蓋章）： 委托代理人（簽章）： 聯(lián)系電話：

委托時間： 年 月 日

四、委托內(nèi)容（請簡述）：

第五篇：不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng)操作說明

不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng)操作說明

*權(quán)籍系統(tǒng)的操作分為以下九個步驟：

登錄權(quán)籍系統(tǒng)→新建項目→導入圖形→填寫權(quán)籍調(diào)查信息→提交項目→項目初審→項目復審→項目核定→項目入庫

下面以宅基地使用權(quán)權(quán)籍調(diào)查作為案例進行操作

一、登錄不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng) 輸入用戶：“admin”

密碼：65432

二、新建項目：選擇菜單欄不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查→調(diào)查項目管理→調(diào)查項目列表→新建項目

填寫調(diào)查項目列表

1、項目名稱：

2、項目類別：

項目類別選項一般是:01.02.03 單擊確定保存成功新建項目，三、導入圖形（選擇圖行存放文件夾，圖形導入后出現(xiàn)以下界面單擊返回項目列表）

四、填寫權(quán)籍信息

五、提交項目

六、項目初審

七、項目復審

八、項目核定

九、項目入庫

這是根據(jù)我自己學到的軟件操作整理的，有不對的地方歡迎大家指出了，一起學習，謝謝(*＾-＾*)。

隆德縣國土局不動產(chǎn)登記中心 路婷 2016年6月