第一篇:工商局查無照方案
沁工商字?2011?12號
沁源縣工商行政管理局
關于集中開展查處取締無照經(jīng)營專項治理工作的實施方案
為進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,全面加強無照經(jīng)營行為的規(guī)范查處取締工作,為我縣各類市場經(jīng)營主體依法開展經(jīng)營活動營造良好的經(jīng)營環(huán)境,促進公平競爭,保護經(jīng)營者和消費者合法權益,推動我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》(國務院令第370號)和國家工商局《關于推進查處取締無照經(jīng)營工作規(guī)范化建設的意見》(工商個字[2009]241號)等文件精神,制定本實施方案:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以構建社會主義和諧社會為總目標,以服
務沁源經(jīng)濟發(fā)展、促進轉型跨越發(fā)展為主線,牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念,切實履行市場監(jiān)督管理職能,堅持“突出重點、分類整治、堵疏結合、標本兼治”的原則,以清理各種無照經(jīng)營行為為手段,推進市場主體信用監(jiān)管制度建設,促進市場主體健康發(fā)展,使無照經(jīng)營行為得到有效遏制,努力營造公平競爭、守法誠信的市場環(huán)境。
二、整治目標
此次專項整治行動,要立足于為沁源經(jīng)濟轉型服務,著眼于沁源經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,致力于沁源經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定,堅持監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權、執(zhí)法相統(tǒng)一,做到治理與引導相結合,處罰與教育相結合,查處與轉化相結合,督促、引導無證無照經(jīng)營戶辦證辦照,合法經(jīng)營,促進沁源經(jīng)濟又好又快發(fā)展。力爭通過集中整治,實現(xiàn)三大目標:
1、各工商所建立完整的無照經(jīng)營數(shù)據(jù)庫,市場主體普查對象達到100%,市場巡查率達到100%,無照經(jīng)營情況掌握率達到100%。
2、每個工商所轄區(qū)創(chuàng)建一個零無照經(jīng)營示范街區(qū)。
3、無照經(jīng)營活動得到有效遏制,有照率達到95 %以上,亮照率達到100 %。
三、整治重點
1、重點對象:涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、公共娛樂場所等危及國家和人民生命財產(chǎn)安全的無照經(jīng)營活動和破壞自然環(huán)境、自然資源的無照生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2、重點區(qū)域:縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,公路沿途等交通樞紐地
區(qū),集貿(mào)市場、校園周邊、旅游景區(qū)等人口密集的場所,城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村主要集市及無照經(jīng)營易發(fā)的其他地區(qū)。
3、重點行業(yè):涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的礦山、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營,農(nóng)資、建材等生產(chǎn)經(jīng)營,文化娛樂、網(wǎng)吧中介等。
四、整治步驟
本次專項整治行動分四個階段實施:
1、宣傳發(fā)動階段(3月15日—3月25日):根據(jù)縣工商局整體部署,各工商所結合實際情況,成立無照經(jīng)營整治工作小組,研究制定具體整治措施,部署整治任務,同時做好宣傳發(fā)動工作,充分利用各種媒體和宣傳工具,加大法律法規(guī)知識宣傳和無證無照經(jīng)營危害性報道力度,形成濃厚的整治氛圍。
2、調查摸底階段(3月26日-4月15日):各工商所做好轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為的排查摸底工作,全面準確摸清無證無照經(jīng)營戶的姓名、地點、經(jīng)營范圍、涉及前置審批及聯(lián)系電話等詳細情況,并登記造冊,同時發(fā)責令整改通知書。
3、集中整治階段(4月16日-7月15日):開展為期90天的專項整治行動,整治工作要做到分門別類,分清輕重緩急,有序推進。對于通過調查摸底掌握的無證無照現(xiàn)象,要進行全面的梳理,區(qū)別情況,分類對待,對涉及前置許可審批的,要及時抄告相關前置審批部門,與相關部門開展聯(lián)合整治;對無前置許可的,實施行政告誡,責
令限期整改規(guī)范,引導轉為合法經(jīng)營,多次告誡拒不改正的,予以查處取締;對下崗職工、失地農(nóng)民、大學生自謀職業(yè)者以及殘疾人等弱勢群體,要加強教育引導。
4、鞏固成果階段(7月16日-8月15日):各工商所對集中整治成果進行回頭看,鞏固已取得的效果,防止死灰復燃,對重點區(qū)域、重點行業(yè)繼續(xù)進行整治。縣局將對各工商所的整治工作和成果進行實地督查和評價。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題各工商所要立即進行整改。
5、建立長效機制階段(8月16日-9月底)。各工商所要在整治取得初步成效的基礎上,及時總結經(jīng)驗,結合責任區(qū)監(jiān)管,建立健全制度,明確職責分工,將查處取締工作與當?shù)卣疇款^的無照經(jīng)營監(jiān)管機制、社會治安綜合治理工作相結合,逐步建立健全查處、取締、監(jiān)管無照經(jīng)營的發(fā)現(xiàn)機制、查處機制、督查考核機制為一體的長效工作機制。
五、整治要求
1、提高思想認識,加強整治宣傳。無照經(jīng)營不僅擾亂市場經(jīng)濟秩序,而且是工商部門的一個主要風險點,要站在切實維護群眾切身利益和促進社會和諧發(fā)展的高度,提高對無照經(jīng)營行為的危害性和查處取締工作重要性的認識。要加大查處取締無照經(jīng)營活動和宣傳法律法規(guī)的力度,及時報道專項整治行動的工作動態(tài)和成效,對典型案例要及時予以曝光,以達到震懾違法者,教育廣大經(jīng)營者的目的,增強經(jīng)營者守法經(jīng)營意識,進一步營造健康、規(guī)范有序的市場經(jīng)營秩序。
2、強化綜合協(xié)調,形成執(zhí)法合力。一要加強系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作,上
下聯(lián)動,既各司其職又相互配合;二要充分發(fā)揮查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議作用,正確掌握行政許可審批法律法規(guī),準確處理證、照互為前置的關系,狠抓聯(lián)席會議和信息通報制度落實,加強與相關職能部門的溝通協(xié)調,有針對性地開展聯(lián)合執(zhí)法,形成執(zhí)法合力,攻堅克難;三要積極主動向當?shù)卣畢R報,取得地方領導的重視和支持,努力形成政府領導、部門協(xié)同、分工合作、齊抓共管的工作格局。
3、講究工作方法,注重實際效果。在專項整治行動中,要堅持教育疏導為主、查處為輔的原則,對無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況實行法規(guī)宣傳、教育引導、告誡說理、行政處罰“四段式”執(zhí)法模式。要堅持文明執(zhí)法,注意安全執(zhí)法,嚴格杜絕粗暴執(zhí)法、執(zhí)法違法等現(xiàn)象,預防群體性事件的發(fā)生。對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、群眾反映強烈且不服從執(zhí)法檢查的無照經(jīng)營行為要依法嚴懲。
4、注重工作創(chuàng)新,實施長效監(jiān)管。各部門可以結合自身實際情況,以專項行動為契機,創(chuàng)新監(jiān)管思路,在無照經(jīng)營監(jiān)管的模式、機制和方法手段等方面進行大膽的探索和實踐。今年,開展零無照經(jīng)營示范街區(qū)創(chuàng)建活動,是為推進無照經(jīng)營長效監(jiān)管所做的一項創(chuàng)新性工作,示范街區(qū)必須有照率和亮照率都達到100%,沒有從事和登記事項不符的經(jīng)營活動,各工商所務必采取強有力措施,確保創(chuàng)建一個示范街區(qū)。
5、加強組織領導,落實目標責任。為加強專項行動的組織領導,縣局成立以黨組書記、局長王俊強為組長,李小兵、劉沁虹、胡文明
等分管領導為副組長,企業(yè)股、經(jīng)檢股、市場股、各工商所等相關股所負責人為成員的專項整治領導小組,辦公室設在縣局企業(yè)股。專項整治工作納入年度工作目標考核內(nèi)容,各部門要結合各自實際進一步細化行動方案,及時進行動員部署,統(tǒng)籌兼顧,全面深入地把查處取締無照經(jīng)營工作抓緊抓好抓實。要嚴格市場巡查和屬地監(jiān)管責任,將無照經(jīng)營查處取締目標責任層層分解,一級抓一級,層層抓落實,建立由主要領導親自抓,分管領導具體抓、各部門共同抓的工作機制。要加大工作督導力度并嚴格責任追究,對工作不力、玩忽職守、造成嚴重后果的要追究相應責任。
在專項整治期間實行每周報告制度,每個階段結束要分別報送階段總結,2011年10月5日前上報專項整治行動工作總結。對整治中存在的問題及重大問題、突發(fā)事件和大要案件要以簡報、專報等形式隨時報告,不得遲報、瞞報、漏報。
二〇一一年三月十五日
主題詞:查無照實施方案抄送:市工商局、縣政府辦公室、王耀副縣長。沁源縣工商局辦公室2011年3月15日印發(fā)
第二篇:工商局規(guī)范經(jīng)營性無證無照行為工作總結
工商局規(guī)范經(jīng)營性無證無照行為工作總結
按照市綜治辦的要求,在市規(guī)無辦的業(yè)務指導下,我鎮(zhèn)建立和完善了相關工作機制,充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體效能,綜合治理無證無照經(jīng)營行為,規(guī)范了我鎮(zhèn)市場經(jīng)濟秩序?,F(xiàn)將一年來的工作情況總結如下:
一、成立領導機構,層層落實責任
為加強對專項整治工作的組織領導,我鎮(zhèn)成立了“新興鎮(zhèn)人民政府規(guī)范經(jīng)營性無證無照行為工作領導小組”,由黨委副書記楊勇任組長,分管副鎮(zhèn)長賈進強任副組長,成員單位有鎮(zhèn)綜治辦、工商所、安辦、勞動保障所、文化站、城管中隊、新興供電所、派出所、衛(wèi)生院、各村(社區(qū))。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦,由賈進強同志兼任辦公室主任,具體負責查處無證無照經(jīng)營行為的日常工作。領導小組采取既分工又合作的方式,將主體責任進行對口劃分,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,確保無證無照行為查處落到實處,取得實效。
二、做好宣傳發(fā)動,不斷營造氣氛
我鎮(zhèn)采取靈活的形式,認真做好宣傳發(fā)動教育工作,廣泛宣傳查處無證無照行為的目的和意義,宣傳方式一是結合我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,利用逢場日集中發(fā)放宣傳資料。二是以led電子顯示屏進行文字滾動宣傳。三是利用鎮(zhèn)村干部點名會、各村(社區(qū))議事會、專題會等進行宣傳。四是在執(zhí)法檢查中進行口頭宣傳,綜合營造了嚴厲打擊無證無照經(jīng)營行為的氣氛。宣傳中共發(fā)放宣傳資料500余份,led顯示屏宣傳時間近300小時。
三、開展整治行動,規(guī)范市場秩序
今年來,我鎮(zhèn)充分發(fā)揮領導小組及成員單位的職能作用,采取部門聯(lián)動的方法,堅持教育疏導為主、懲罰處理為輔的原則,先后開展了三次整治行動。共出動執(zhí)法人員45人次,檢查經(jīng)營主體117戶,發(fā)出預警13次,現(xiàn)已全部依法補辦相關證照。
通過整治行動和常態(tài)檢查,增強了經(jīng)營者的守法經(jīng)營自覺性,提高了群眾對無證無照經(jīng)營危害性的認識,并通過個案查處,起到了震懾違法者、教育廣大經(jīng)營者的目的,不斷提高了抵制無證無照經(jīng)營行為的自覺性,進一步規(guī)范了我鎮(zhèn)的市場經(jīng)濟秩序。
今后,我鎮(zhèn)將在市規(guī)無辦的指導下一如既往、常抓不懈,繼續(xù)做好查處取締無證無照經(jīng)營行為的工作,努力構建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境。
第三篇:工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案
為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,在全縣營造公平的競爭環(huán)境,根據(jù)xx頒發(fā)的《無照經(jīng)營查處取締辦法》(第370號令)和省政府頒發(fā)的《xx省無照經(jīng)營行政處罰辦法》的規(guī)定,按照xx市人民政府辦公室《轉發(fā)市工商局關于在全市開展查處取締無照經(jīng)營活動實施意見的通知》的安排部署,文秘部落對全縣無照經(jīng)營活動開展一次專項集中整治?,F(xiàn)提出實施方案如下:
一、整治的對象、內(nèi)容和措施
整治對象:全縣城區(qū)街道所有固定經(jīng)營場所的無證無照經(jīng)營戶和城郊、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等不同區(qū)域的無證無照經(jīng)營戶。城區(qū)街道、城鄉(xiāng)結合部、集貿(mào)市嘗商場和超市、小街小巷、居民區(qū)及校園周邊部位為整治重點區(qū)域;涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂行業(yè)和危險化學品等行業(yè)為整治重點行業(yè)。
整治內(nèi)容:
(一)應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件及營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動的;
(二)無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動的;
(三)已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件,但未依法取得營業(yè)執(zhí)照,從事經(jīng)營活動的;
(四)已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照,以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù),擅自繼續(xù)從事經(jīng)營洗活動的;
(五)超出核準登記的經(jīng)營范圍,擅自移點從事經(jīng)營活動的。
整治措施:
(一)對已生產(chǎn)經(jīng)營兩個月以上未能取得營業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營場所,要加強宣傳教育,對于經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目均符合法律、法規(guī)規(guī)定的,限期依法辦理營業(yè)執(zhí)照,督促其守法經(jīng)營;對于那些無視法律法規(guī),經(jīng)教育、警告仍不改正的無照經(jīng)營者或在限期內(nèi)不辦理營業(yè)執(zhí)照的將堅決依法查處或取締。
(二)對農(nóng)民自產(chǎn)自銷和季節(jié)性小商小販經(jīng)營活動免予登記和收費;對下崗職工從事經(jīng)營活動的要督促自覺辦照,按照政策規(guī)定,免去相關費用;對從事夜市經(jīng)營者要督促辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,以宣傳、教育、引導為主進行規(guī)范。
二、實施步驟
(一)宣傳階段(~年7月30日前)。采取多種形式宣傳整治活動的目的、意義、總體安排以及查處無照經(jīng)營的有關法律、法規(guī),營造~氛圍。要利用電視、報刊做好縣政府有關領導電視講話和答記者問等形式的宣傳工作;縣工商局要印制通告、公告,在全縣張貼、發(fā)放。各基層工商分局要在城區(qū)主要街道、集貿(mào)市嘗城鄉(xiāng)結合部和無照經(jīng)營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條,每個單位均要出動宣傳車,向轄區(qū)利用廣播宣傳不少于6天;整治無照經(jīng)營活動領導小組的成員單位也應積極宣傳整治無證無照經(jīng)營活動的法律法規(guī),懸掛橫幅、條幅1-2條。
(二)調查階段(7月30日—8月30日)。在全縣范圍內(nèi)組織力量對無照經(jīng)營戶進行地毯式普查,摸清底數(shù)。
(三)集中整治規(guī)范階段(8月30日—10月30日)。各地各部門根據(jù)調查情況列出應集中清理規(guī)范的重點地段和“釘子戶”。對具備一定經(jīng)營條件的無照經(jīng)營者,教育、引導其補辦各類證照,督促其依法經(jīng)營,對不具備條件的依法取締。
(四)檢查評議階段(11月8日—11月30月)。縣整治無照經(jīng)營領導小組組織有關部門對整治無照經(jīng)營活動情況進行多種形式的檢查督辦,并將結果以內(nèi)部通報或媒體報道等形式向社會公布。
(五)檢查驗收階段(12月1目—12月20日)。在各地自查的基礎上,縣整治無照經(jīng)營活動領導小組組織人員對各地整治情況實地檢查驗收。
三、有關要求
(一)提高認識,加強領導。無照經(jīng)營是破壞市場經(jīng)濟秩序,損害公平競爭,偷漏國家稅費,侵害消費者利益的違法行為。各級各部門要有強烈的政治意識和責任意識,充分認識無照經(jīng)營活動的危害性,把打擊無照經(jīng)營的執(zhí)法活動提上議事日程,切實加強領導,把查處取締工作落到實處。為了加強對全縣無照經(jīng)營整治工作的領導,成立縣整治無照經(jīng)營活動領導小組,縣政府分管領導任組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分管工商工作的領導和縣工商局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、文化局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局,農(nóng)業(yè)局、商務局分管負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣工商局,負責全縣無照經(jīng)營整治活動的日常組織、協(xié)調、監(jiān)督和檢查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、各部門也要成立相應的無照經(jīng)營整治活動領導小組和工作專班,負責本轄區(qū)本部門無照經(jīng)營整治活動的日常工作。
(二)疏堵結合,懲教并舉。各職能部門要對無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。對涉及前置條件的要從實際出發(fā)適當放寬準入,降低門檻和收費;對持有《優(yōu)惠證》的下崗職工和失業(yè)人員要認真落實國家、盛市優(yōu)惠政策,在教育的同時引導其規(guī)范經(jīng)營;對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源,群眾反映強烈且整改不到位的無照經(jīng)營行為要嚴厲查處,堅決取締。
(三)明確職責,加強配合。在這次整治活動中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)無照經(jīng)營的整頓工作。各部門要在縣政府的統(tǒng)一組織下,明確各自職責和分工,依法履行職責。在專項整治行動中,工商部門負責各類市場經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照辦理情況的整治,對無證無照且經(jīng)整治仍拒不辦理證照的行為堅決查處和依法取締;公安部門負責公章刻字業(yè)、典當業(yè)、旅館業(yè)及拍賣業(yè)等特種行業(yè)許可證辦理情況的整治,同時配合專項整治行動,依法查處妨礙公務、阻礙專項整治行動的行為,打擊犯罪分子;交通部門負責公路客、貨運、水運、機動車維修及檢測、機動車駕駛員培訓、搬運裝卸等道路運輸經(jīng)營許可證辦理情況的整治;衛(wèi)生部門負責營利性醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、娛樂場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證等辦理情況的整治;文化部門負責網(wǎng)絡、印刷品、音像制品、娛樂場所文化經(jīng)營許可證和出版物零售經(jīng)營許可證等辦理情況的整治;藥監(jiān)部門負責藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治;安監(jiān)部門負責
危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、民用爆破物品安全生產(chǎn)銷售許可證、煙花爆竹生產(chǎn)、銷售許可證等辦理情況的整治;農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、飼料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治;商務部門負責煤炭經(jīng)營資格證、成品油零售經(jīng)營批準證書、典當行經(jīng)營許可證等辦理情況的整治。
同時,各部門要通力協(xié)作,相互配合,互通信息,做到整體聯(lián)動。整治無照經(jīng)營活動領導小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總,并將匯總情況于每月23日前送整治領導小組辦公室,由辦公室匯總全縣當月整治情況,向xx市整治無照經(jīng)營活動領導小組及我縣領導小組成員報送。
(四)嚴格依法行政,實行過錯責任追究。在查處取締無照經(jīng)營的工作中,各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員要依法行政,嚴格按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序及期限核發(fā)有關證照,嚴禁利用此次專項整治謀取不當利益,違規(guī)搭車收費,超時限辦理證照。同時,查處中的重大問題要及時向當?shù)卣畧蟾?,對不作為和亂作為行為將依法實施過錯責任追究。
第四篇:工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案工作計劃
為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,在全縣營造公平的競爭環(huán)境,根據(jù)國務院頒發(fā)的《無照經(jīng)營查處取締辦法》(第370號令)和省政府頒發(fā)的《**省無照經(jīng)營行政處罰辦法》的規(guī)定,按照**市人民政府辦公室《轉發(fā)市工商局關于在全市開展查處取締無照經(jīng)營活動實施意見的通知》的安排部署,文秘部落 對全縣無照經(jīng)營活動開展一次專項集中整治,工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案工作計劃?,F(xiàn)提出實施方案如下:
一、整治的對象、內(nèi)容和措施整治對象:全縣城區(qū)街道所有固定經(jīng)營場所的無證無照經(jīng)營戶和城郊、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等不同區(qū)域的無證無照經(jīng)營戶。城區(qū)街道、城鄉(xiāng)結合部、集貿(mào)市場、商場和超市、小街小巷、居民區(qū)及校園周邊部位為整治重點區(qū)域;涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂行業(yè)和危險化學品等行業(yè)為整治重點行業(yè)。整治內(nèi)容:
(一)應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件及營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動的;
(二)無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動的;
(三)已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件,但未依法取得營業(yè)執(zhí)照,從事經(jīng)營活動的;
(四)已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照,以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù),擅自繼續(xù)從事經(jīng)營洗活動的;
(五)超出核準登記的經(jīng)營范圍,擅自移點從事經(jīng)營活動的。整治措施:
(一)對已生產(chǎn)經(jīng)營兩個月以上未能取得營業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營場所,要加強宣傳教育,對于經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目均符合法律、法規(guī)規(guī)定的,限期依法辦理營業(yè)執(zhí)照,督促其守法經(jīng)營;對于那些無視法律法規(guī),經(jīng)教育、警告仍不改正的無照經(jīng)營者或在限期內(nèi)不辦理營業(yè)執(zhí)照的將堅決依法查處或取締。
(二)對農(nóng)民自產(chǎn)自銷和季節(jié)性小商小販經(jīng)營活動免予登記和收費;對下崗職工從事經(jīng)營活動的要督促自覺辦照,按照政策規(guī)定,免去相關費用;對從事夜市經(jīng)營者要督促辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,以宣傳、教育、引導為主進行規(guī)范。
二、實施步驟
(一)宣傳階段(2005年7月30日前)。采取多種形式宣傳整治活動的目的、意義、總體安排以及查處無照經(jīng)營的有關法律、法規(guī),營造輿論氛圍。要利用電視、報刊做好縣政府有關領導電視講話和答記者問等形式的宣傳工作;縣工商局要印制通告、公告,在全縣張貼、發(fā)放。各基層工商分局要在城區(qū)主要街道、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部和無照經(jīng)營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條,每個單位均要出動宣傳車,向轄區(qū)利用廣播宣傳不少于6天;整治無照經(jīng)營活動領導小組的成員單位也應積極宣傳整治無證無照經(jīng)營活動的法律法規(guī),懸掛橫幅、條幅1-2條。
(二)調查階段(7月30日—8月30日)。在全縣范圍內(nèi)組織力量對無照經(jīng)營戶進行地毯式普查,摸清底數(shù)。
(三)集中整治規(guī)范階段(8月30日—10月30日)。各地各部門根據(jù)調查情況列出應集中清理規(guī)范的重點地段和“釘子戶”。對具備一定經(jīng)營條件的無照經(jīng)營者,教育、引導其補辦各類證照,督促其依法經(jīng)營,對不具備條件的依法取締。
(四)檢查評議階段(11月8日—11月30月),工作計劃范文《工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案工作計劃》。縣整治無照經(jīng)營領導小組組織有關部門對整治無照經(jīng)營活動情況進行多種形式的檢查督辦,并將結果以內(nèi)部通報或媒體報道等形式向社會公布。
(五)檢查驗收階段(12月1目—12月20日)。在各地自查的基礎上,縣整治無照經(jīng)營活動領導小組組織人員對各地整治情況實地檢查驗收。
三、有關要求
(一)提高認識,加強領導。無照經(jīng)營是破壞市場經(jīng)濟秩序,損害公平競爭,偷漏國家稅費,侵害消費者利益的違法行為。各級各部門要有強烈的政治意識和責任意識,充分認識無照經(jīng)營活動的危害性,把打擊無照經(jīng)營的執(zhí)法活動提上議事日程,切實加強領導,把查處取締工作落到實處。為了加強對全縣無照經(jīng)營整治工作的領導,成立縣整治無照經(jīng)營活動領導小組,縣政府分管領導任組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分管工商工作的領導和縣工商局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、文化局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局,農(nóng)業(yè)局、商務局分管負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣工商局,負責全縣無照經(jīng)營整治活動的日常組織、協(xié)調、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、各部門也要成立相應的無照經(jīng)營整治活動領導小組和工作專班,負責本轄區(qū)本部門無照經(jīng)營整治活動的日常工作。
(二)疏堵結合,懲教并舉。各職能部門要對無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。對涉及前置條件的要從實際出發(fā)適當放寬準入,降低門檻和收費;對持有《優(yōu)惠證》的下崗職工和失業(yè)人員要認真落實國家、省、市優(yōu)惠政策,在教育的同時引導其規(guī)范經(jīng)營;對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源,群眾反映強烈且整改不到位的無照經(jīng)營行為要嚴厲查處,堅決取締。
(三)明確職責,加強配合。在這次整治活動中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)無照經(jīng)營的整頓工作。各部門要在縣政府的統(tǒng)一組織下,明確各自職責和分工,依法履行職責。在專項整治行動中,工商部門負責各類市場經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照辦理情況的整治,對無證無照且經(jīng)整治仍拒不辦理證照的行為堅決查處和依法取締;公安部門負責公章刻字業(yè)、典當業(yè)、旅館業(yè)及拍賣業(yè)等特種行業(yè)許可證辦理情況的整治,同時配合專項整治行動,依法查處妨礙公務、阻礙專項整治行動的行為,打擊犯罪分子;交通部門負責公路客、貨運、水運、機動車維修及檢測、機動車駕駛員培訓、搬運裝卸等道路運輸經(jīng)營許可證辦理情況的整治;衛(wèi)生部門負責營利性醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、娛樂場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證等辦理情況的整治;文化部門負責網(wǎng)絡、印刷品、音像制品、娛樂場所文化經(jīng)營許可證和出版物零售經(jīng)營許可證等辦理情況的整治;藥監(jiān)部門負責藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治;安監(jiān)部門負責危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、民用爆破物品安全生產(chǎn)銷售許可證、煙花爆竹生產(chǎn)、銷售許可證等辦理情況的整治;農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、飼料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治;商務部門負責煤炭經(jīng)營資格證、成品油零售經(jīng)營批準證書、典當行經(jīng)營許可證等辦理情況的整治。同時,各部門要通力協(xié)作,相互配合,互通信息,做到整體聯(lián)動。整治無照經(jīng)營活動領導小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總,并將匯總情況于每月23日前送整治領導小組辦公室,由辦公室匯總全縣當月整治情況,向**市整治無照經(jīng)營活動領導小組及我縣領導小組成員報送。
(四)嚴格依法行政,實行過錯責任追究。在查處取締無照經(jīng)營的工作中,各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員要依法行政,嚴格按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序及期限核發(fā)有關證照,嚴禁利用此次專項整治謀取不當利益,違規(guī)搭車收費,超時限辦理證照。同時,查處中的重大問題要及時向當?shù)卣畧蟾?,對不作為和亂作為行為將依法實施過錯責任追究。工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案
第五篇:工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案
為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,在全縣營造公平的競爭環(huán)境,根據(jù)國務院頒發(fā)的《無照經(jīng)營查處取締辦法》(第370號令)和省政府頒發(fā)的《**省無照經(jīng)營行政處罰辦法》的規(guī)定,按照**市人民政府辦公室《轉發(fā)市工商局關于在全市開展查處取締無照經(jīng)營活動實施意見的通知》的安排部署,文秘部落 對全縣無照經(jīng)營活動開展一次專項集中整治。現(xiàn)提出實施方案如下:
一、整治的對象、內(nèi)容和措施整治對象:全縣城區(qū)街道所有固定經(jīng)營場所的無證無照經(jīng)營戶和城郊、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等不同區(qū)域的無證無照經(jīng)營戶。城區(qū)街道、城鄉(xiāng)結合部、集貿(mào)市場、商場和超市、小街小巷、居民區(qū)及校園周邊部位為整治重點區(qū)域;涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂行業(yè)和危險化學品等行業(yè)為整治重點行業(yè)。整治內(nèi)容:
(一)應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件及營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動的;
(二)無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動的;
(三)已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件,但未依法取得營業(yè)執(zhí)照,從事經(jīng)營活動的;
(四)已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照,以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù),擅自繼續(xù)從事經(jīng)營洗活動的;
(五)超出核準登記的經(jīng)營范圍,擅自移點從事經(jīng)營活動的。整治措施:
(一)對已生產(chǎn)經(jīng)營兩個月以上未能取得營業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營場所,要加強宣傳教育,對于經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目均符合法律、法規(guī)規(guī)定的,限期依法辦理營業(yè)執(zhí)照,督促其守法經(jīng)營;對于那些無視法律法規(guī),經(jīng)教育、警告仍不改正的無照經(jīng)營者或在限期內(nèi)不辦理營業(yè)執(zhí)照的將堅決依法查處或取締。
(二)對農(nóng)民自產(chǎn)自銷和季節(jié)性小商小販經(jīng)營活動免予登記和收費;對下崗職工從事經(jīng)營活動的要督促自覺辦照,按照政策規(guī)定,免去相關費用;對從事夜市經(jīng)營者要督促辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,以宣傳、教育、引導為主進行規(guī)范。
二、實施步驟
(一)宣傳階段(2005年7月30日前)。采取多種形式宣傳整治活動的目的、意義、總體安排以及查處無照經(jīng)營的有關法律、法規(guī),營造輿論氛圍。要利用電視、報刊做好縣政府有關領導電視講話和答記者問等形式的宣傳工作;縣工商局要印制通告、公告,在全縣張貼、發(fā)放。各基層工商分局要在城區(qū)主要街道、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部和無照經(jīng)營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條,每個單位均要出動宣傳車,向轄區(qū)利用廣播宣傳不少于6天;整治無照經(jīng)營活動領導小組的成員單位也應積極宣傳整治無證無照經(jīng)營活動的法律法規(guī),懸掛橫幅、條幅1-2條。
(二)調查階段(7月30日—8月30日)。在全縣范圍內(nèi)組織力量對無照經(jīng)營戶進行地毯式普查,摸清底數(shù)。
(三)集中整治規(guī)范階段(8月30日—10月30日)。各地各部門根據(jù)調查情況列出應集中清理規(guī)范的重點地段和“釘子戶”。對具備一定經(jīng)營條件的無照經(jīng)營者,教育、引導其補辦各類證照,督促其依法經(jīng)營,對不具備條件的依法取締。
(四)檢查評議階段(11月8日—11月30月)??h整治無照經(jīng)營領導小組組織有關部門對整治無照經(jīng)營活動情況進行多種形式的檢查督辦,并將結果以內(nèi)部通報或媒體報道等形式向社會公布。
(五)檢查驗收階段(12月1目—12月20日)。在各地自查的基礎上,縣整治無照經(jīng)營活動領導小組組織人員對各地整治情況實地檢查驗收。
三、有關要求
(一)提高認識,加強領導。無照經(jīng)營是破壞市場經(jīng)濟秩序,損害公平競爭,偷漏國家稅費,侵害消費者利益的違法行為。各級各部門要有強烈的政治意識和責任意識,充分認識無照經(jīng)營活動的危害性,把打擊無照經(jīng)營的執(zhí)法活動提上議事日程,切實加強領導,把查處取締工作落到實處。為了加強對全縣無照經(jīng)營整治工作的領導,成立縣整治無照經(jīng)營活動領導小組,縣政府分管領導任組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分管工商工作的領導和縣工商局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、文化局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局,農(nóng)業(yè)局、商務局分管負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣工商局,負責全縣無照經(jīng)營整治活動的日常組織、協(xié)調、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、各部門也要成立相應的無照經(jīng)營整治活動領導小組和工作專班,負責本轄區(qū)本部門無照經(jīng)營整治活動的日常工作。
(二)疏堵結合,懲教并舉。各職能部門要對無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。對涉及前置條件的要從實際出發(fā)適當放寬準入,降低門檻和收費;對持有《優(yōu)惠證》的下崗職工和失業(yè)人員要認真落實國家、省、市優(yōu)惠政策,在教育的同時引導其規(guī)范經(jīng)營;對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源,群眾反映強烈且整改不到位的無照經(jīng)營行為要嚴厲查處,堅決取締。
(三)明確職責,加強配合。在這次整治活動中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)無照經(jīng)營的整頓工作。各部門要在縣政府的統(tǒng)一組織下,明確各自職責和分工,依法履行職責。在專項整治行動中,工商部門負責各類市場經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照辦理情況的整治,對無證無照且經(jīng)整治仍拒不辦理證照的行為堅決查處和依法取締;公安部門負責公章刻字業(yè)、典當業(yè)、旅館業(yè)及拍賣業(yè)等特種行業(yè)許可證辦理情況的整治,同時配合專項整治行動,依法查處妨礙公務、阻礙專項整治行動的行為,打擊犯罪分子;交通部門負責公路客、貨運、水運、機動車維修及檢測、機動車駕駛員培訓、搬運裝卸等道路運輸經(jīng)營許可證辦理情況的整治;衛(wèi)生部門負責營利性醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、娛樂場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證等辦理情況的整治;文化部門負責網(wǎng)絡、印刷品、音像制品、娛樂場所文化經(jīng)營許可證和出版物零售經(jīng)營許可證等辦理情況的整治;藥監(jiān)部門負責藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治;安監(jiān)部門負責危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、民用爆破物品安全生產(chǎn)銷售許可證、煙花爆竹生產(chǎn)、銷售許可證等辦理情況的整治;農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、飼料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治;商務部門負責
煤炭經(jīng)營資格證、成品油零售經(jīng)營批準證書、典當行經(jīng)營許可證等辦理情況的整治。同時,各部門要通力協(xié)作,相互配合,互通信息,做到整體聯(lián)動。整治無照經(jīng)營活動領導小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總,并將匯總情況于每月23日前送整治領導小組辦公室,由辦公室匯總全縣當月整治情況,向**市整治無照經(jīng)營活動領導小組及我縣領導小組成員報送。
(四)嚴格依法行政,實行過錯責任追究。在查處取締無照經(jīng)營的工作中,各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員要依法行政,嚴格按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序及期限核發(fā)有關證照,嚴禁利用此次專項整治謀取不當利益,違規(guī)搭車收費,超時限辦理證照。同時,查處中的重大問題要及時向當?shù)卣畧蟾?,對不作為和亂作為行為將依法實施過錯責任追究。
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