第一篇：工商局查無照方案

沁工商字?2011?12號

沁源縣工商行政管理局

關于集中開展查處取締無照經(jīng)營專項治理工作的實施方案

為進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，全面加強無照經(jīng)營行為的規(guī)范查處取締工作，為我縣各類市場經(jīng)營主體依法開展經(jīng)營活動營造良好的經(jīng)營環(huán)境，促進公平競爭，保護經(jīng)營者和消費者合法權益，推動我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院令第370號）和國家工商局《關于推進查處取締無照經(jīng)營工作規(guī)范化建設的意見》（工商個字［2009］241號）等文件精神，制定本實施方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為總目標，以服

務沁源經(jīng)濟發(fā)展、促進轉型跨越發(fā)展為主線，牢固樹立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，切實履行市場監(jiān)督管理職能，堅持“突出重點、分類整治、堵疏結合、標本兼治”的原則，以清理各種無照經(jīng)營行為為手段，推進市場主體信用監(jiān)管制度建設，促進市場主體健康發(fā)展，使無照經(jīng)營行為得到有效遏制，努力營造公平競爭、守法誠信的市場環(huán)境。

二、整治目標

此次專項整治行動，要立足于為沁源經(jīng)濟轉型服務，著眼于沁源經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，致力于沁源經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，堅持監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權、執(zhí)法相統(tǒng)一，做到治理與引導相結合，處罰與教育相結合，查處與轉化相結合，督促、引導無證無照經(jīng)營戶辦證辦照，合法經(jīng)營，促進沁源經(jīng)濟又好又快發(fā)展。力爭通過集中整治，實現(xiàn)三大目標：

1、各工商所建立完整的無照經(jīng)營數(shù)據(jù)庫，市場主體普查對象達到100%，市場巡查率達到100%，無照經(jīng)營情況掌握率達到100%。

2、每個工商所轄區(qū)創(chuàng)建一個零無照經(jīng)營示范街區(qū)。

3、無照經(jīng)營活動得到有效遏制，有照率達到95 %以上，亮照率達到100 %。

三、整治重點

1、重點對象：涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)、公共娛樂場所等危及國家和人民生命財產(chǎn)安全的無照經(jīng)營活動和破壞自然環(huán)境、自然資源的無照生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2、重點區(qū)域：縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，公路沿途等交通樞紐地

區(qū)，集貿(mào)市場、校園周邊、旅游景區(qū)等人口密集的場所，城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村主要集市及無照經(jīng)營易發(fā)的其他地區(qū)。

3、重點行業(yè)：涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的礦山、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)資、建材等生產(chǎn)經(jīng)營，文化娛樂、網(wǎng)吧中介等。

四、整治步驟

本次專項整治行動分四個階段實施：

1、宣傳發(fā)動階段（3月15日—3月25日）：根據(jù)縣工商局整體部署，各工商所結合實際情況，成立無照經(jīng)營整治工作小組，研究制定具體整治措施，部署整治任務，同時做好宣傳發(fā)動工作，充分利用各種媒體和宣傳工具，加大法律法規(guī)知識宣傳和無證無照經(jīng)營危害性報道力度，形成濃厚的整治氛圍。

2、調查摸底階段（3月26日-4月15日）：各工商所做好轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為的排查摸底工作，全面準確摸清無證無照經(jīng)營戶的姓名、地點、經(jīng)營范圍、涉及前置審批及聯(lián)系電話等詳細情況，并登記造冊，同時發(fā)責令整改通知書。

3、集中整治階段（4月16日-7月15日）：開展為期90天的專項整治行動，整治工作要做到分門別類，分清輕重緩急，有序推進。對于通過調查摸底掌握的無證無照現(xiàn)象，要進行全面的梳理，區(qū)別情況，分類對待，對涉及前置許可審批的，要及時抄告相關前置審批部門，與相關部門開展聯(lián)合整治；對無前置許可的，實施行政告誡，責

令限期整改規(guī)范，引導轉為合法經(jīng)營，多次告誡拒不改正的，予以查處取締；對下崗職工、失地農(nóng)民、大學生自謀職業(yè)者以及殘疾人等弱勢群體，要加強教育引導。

4、鞏固成果階段（7月16日-8月15日）：各工商所對集中整治成果進行回頭看，鞏固已取得的效果，防止死灰復燃，對重點區(qū)域、重點行業(yè)繼續(xù)進行整治。縣局將對各工商所的整治工作和成果進行實地督查和評價。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題各工商所要立即進行整改。

5、建立長效機制階段（8月16日-9月底）。各工商所要在整治取得初步成效的基礎上，及時總結經(jīng)驗，結合責任區(qū)監(jiān)管，建立健全制度，明確職責分工，將查處取締工作與當?shù)卣疇款^的無照經(jīng)營監(jiān)管機制、社會治安綜合治理工作相結合，逐步建立健全查處、取締、監(jiān)管無照經(jīng)營的發(fā)現(xiàn)機制、查處機制、督查考核機制為一體的長效工作機制。

五、整治要求

1、提高思想認識，加強整治宣傳。無照經(jīng)營不僅擾亂市場經(jīng)濟秩序，而且是工商部門的一個主要風險點，要站在切實維護群眾切身利益和促進社會和諧發(fā)展的高度，提高對無照經(jīng)營行為的危害性和查處取締工作重要性的認識。要加大查處取締無照經(jīng)營活動和宣傳法律法規(guī)的力度，及時報道專項整治行動的工作動態(tài)和成效，對典型案例要及時予以曝光，以達到震懾違法者，教育廣大經(jīng)營者的目的，增強經(jīng)營者守法經(jīng)營意識，進一步營造健康、規(guī)范有序的市場經(jīng)營秩序。

2、強化綜合協(xié)調，形成執(zhí)法合力。一要加強系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)作，上

下聯(lián)動，既各司其職又相互配合；二要充分發(fā)揮查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議作用，正確掌握行政許可審批法律法規(guī)，準確處理證、照互為前置的關系，狠抓聯(lián)席會議和信息通報制度落實，加強與相關職能部門的溝通協(xié)調，有針對性地開展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，攻堅克難；三要積極主動向當?shù)卣畢R報，取得地方領導的重視和支持，努力形成政府領導、部門協(xié)同、分工合作、齊抓共管的工作格局。

3、講究工作方法，注重實際效果。在專項整治行動中，要堅持教育疏導為主、查處為輔的原則，對無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況實行法規(guī)宣傳、教育引導、告誡說理、行政處罰“四段式”執(zhí)法模式。要堅持文明執(zhí)法，注意安全執(zhí)法，嚴格杜絕粗暴執(zhí)法、執(zhí)法違法等現(xiàn)象，預防群體性事件的發(fā)生。對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、群眾反映強烈且不服從執(zhí)法檢查的無照經(jīng)營行為要依法嚴懲。

4、注重工作創(chuàng)新，實施長效監(jiān)管。各部門可以結合自身實際情況，以專項行動為契機，創(chuàng)新監(jiān)管思路，在無照經(jīng)營監(jiān)管的模式、機制和方法手段等方面進行大膽的探索和實踐。今年，開展零無照經(jīng)營示范街區(qū)創(chuàng)建活動，是為推進無照經(jīng)營長效監(jiān)管所做的一項創(chuàng)新性工作，示范街區(qū)必須有照率和亮照率都達到100%，沒有從事和登記事項不符的經(jīng)營活動，各工商所務必采取強有力措施，確保創(chuàng)建一個示范街區(qū)。

5、加強組織領導，落實目標責任。為加強專項行動的組織領導，縣局成立以黨組書記、局長王俊強為組長，李小兵、劉沁虹、胡文明

等分管領導為副組長，企業(yè)股、經(jīng)檢股、市場股、各工商所等相關股所負責人為成員的專項整治領導小組，辦公室設在縣局企業(yè)股。專項整治工作納入年度工作目標考核內(nèi)容，各部門要結合各自實際進一步細化行動方案，及時進行動員部署，統(tǒng)籌兼顧，全面深入地把查處取締無照經(jīng)營工作抓緊抓好抓實。要嚴格市場巡查和屬地監(jiān)管責任，將無照經(jīng)營查處取締目標責任層層分解，一級抓一級，層層抓落實，建立由主要領導親自抓，分管領導具體抓、各部門共同抓的工作機制。要加大工作督導力度并嚴格責任追究，對工作不力、玩忽職守、造成嚴重后果的要追究相應責任。

在專項整治期間實行每周報告制度，每個階段結束要分別報送階段總結，2011年10月5日前上報專項整治行動工作總結。對整治中存在的問題及重大問題、突發(fā)事件和大要案件要以簡報、專報等形式隨時報告，不得遲報、瞞報、漏報。

二〇一一年三月十五日

主題詞：查無照實施方案抄送：市工商局、縣政府辦公室、王耀副縣長。沁源縣工商局辦公室2011年3月15日印發(fā)

第二篇：工商局規(guī)范經(jīng)營性無證無照行為工作總結

工商局規(guī)范經(jīng)營性無證無照行為工作總結

按照市綜治辦的要求，在市規(guī)無辦的業(yè)務指導下，我鎮(zhèn)建立和完善了相關工作機制，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體效能，綜合治理無證無照經(jīng)營行為，規(guī)范了我鎮(zhèn)市場經(jīng)濟秩序?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結如下：

一、成立領導機構，層層落實責任

為加強對專項整治工作的組織領導，我鎮(zhèn)成立了“新興鎮(zhèn)人民政府規(guī)范經(jīng)營性無證無照行為工作領導小組”，由黨委副書記楊勇任組長，分管副鎮(zhèn)長賈進強任副組長，成員單位有鎮(zhèn)綜治辦、工商所、安辦、勞動保障所、文化站、城管中隊、新興供電所、派出所、衛(wèi)生院、各村(社區(qū))。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦，由賈進強同志兼任辦公室主任，具體負責查處無證無照經(jīng)營行為的日常工作。領導小組采取既分工又合作的方式，將主體責任進行對口劃分，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保無證無照行為查處落到實處，取得實效。

二、做好宣傳發(fā)動，不斷營造氣氛

我鎮(zhèn)采取靈活的形式，認真做好宣傳發(fā)動教育工作，廣泛宣傳查處無證無照行為的目的和意義，宣傳方式一是結合我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，利用逢場日集中發(fā)放宣傳資料。二是以led電子顯示屏進行文字滾動宣傳。三是利用鎮(zhèn)村干部點名會、各村(社區(qū))議事會、專題會等進行宣傳。四是在執(zhí)法檢查中進行口頭宣傳，綜合營造了嚴厲打擊無證無照經(jīng)營行為的氣氛。宣傳中共發(fā)放宣傳資料500余份，led顯示屏宣傳時間近300小時。

三、開展整治行動，規(guī)范市場秩序

今年來，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮領導小組及成員單位的職能作用，采取部門聯(lián)動的方法，堅持教育疏導為主、懲罰處理為輔的原則，先后開展了三次整治行動。共出動執(zhí)法人員45人次，檢查經(jīng)營主體117戶，發(fā)出預警13次，現(xiàn)已全部依法補辦相關證照。

通過整治行動和常態(tài)檢查，增強了經(jīng)營者的守法經(jīng)營自覺性，提高了群眾對無證無照經(jīng)營危害性的認識，并通過個案查處，起到了震懾違法者、教育廣大經(jīng)營者的目的，不斷提高了抵制無證無照經(jīng)營行為的自覺性，進一步規(guī)范了我鎮(zhèn)的市場經(jīng)濟秩序。

今后，我鎮(zhèn)將在市規(guī)無辦的指導下一如既往、常抓不懈，繼續(xù)做好查處取締無證無照經(jīng)營行為的工作，努力構建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境。

第三篇：工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案

為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，在全縣營造公平的競爭環(huán)境，根據(jù)xx頒發(fā)的《無照經(jīng)營查處取締辦法》（第370號令）和省政府頒發(fā)的《xx省無照經(jīng)營行政處罰辦法》的規(guī)定，按照xx市人民政府辦公室《轉發(fā)市工商局關于在全市開展查處取締無照經(jīng)營活動實施意見的通知》的安排部署，文秘部落對全縣無照經(jīng)營活動開展一次專項集中整治?，F(xiàn)提出實施方案如下：

一、整治的對象、內(nèi)容和措施

整治對象：全縣城區(qū)街道所有固定經(jīng)營場所的無證無照經(jīng)營戶和城郊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等不同區(qū)域的無證無照經(jīng)營戶。城區(qū)街道、城鄉(xiāng)結合部、集貿(mào)市嘗商場和超市、小街小巷、居民區(qū)及校園周邊部位為整治重點區(qū)域；涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂行業(yè)和危險化學品等行業(yè)為整治重點行業(yè)。

整治內(nèi)容：

（一）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件及營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動的；

（四）已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營洗活動的；

（五）超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自移點從事經(jīng)營活動的。

整治措施：

（一）對已生產(chǎn)經(jīng)營兩個月以上未能取得營業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營場所，要加強宣傳教育，對于經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目均符合法律、法規(guī)規(guī)定的，限期依法辦理營業(yè)執(zhí)照，督促其守法經(jīng)營；對于那些無視法律法規(guī)，經(jīng)教育、警告仍不改正的無照經(jīng)營者或在限期內(nèi)不辦理營業(yè)執(zhí)照的將堅決依法查處或取締。

（二）對農(nóng)民自產(chǎn)自銷和季節(jié)性小商小販經(jīng)營活動免予登記和收費；對下崗職工從事經(jīng)營活動的要督促自覺辦照，按照政策規(guī)定，免去相關費用；對從事夜市經(jīng)營者要督促辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，以宣傳、教育、引導為主進行規(guī)范。

二、實施步驟

（一）宣傳階段（～年7月30日前）。采取多種形式宣傳整治活動的目的、意義、總體安排以及查處無照經(jīng)營的有關法律、法規(guī)，營造～氛圍。要利用電視、報刊做好縣政府有關領導電視講話和答記者問等形式的宣傳工作；縣工商局要印制通告、公告，在全縣張貼、發(fā)放。各基層工商分局要在城區(qū)主要街道、集貿(mào)市嘗城鄉(xiāng)結合部和無照經(jīng)營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條，每個單位均要出動宣傳車，向轄區(qū)利用廣播宣傳不少于6天；整治無照經(jīng)營活動領導小組的成員單位也應積極宣傳整治無證無照經(jīng)營活動的法律法規(guī)，懸掛橫幅、條幅1-2條。

（二）調查階段（7月30日—8月30日）。在全縣范圍內(nèi)組織力量對無照經(jīng)營戶進行地毯式普查，摸清底數(shù)。

（三）集中整治規(guī)范階段（8月30日—10月30日）。各地各部門根據(jù)調查情況列出應集中清理規(guī)范的重點地段和“釘子戶”。對具備一定經(jīng)營條件的無照經(jīng)營者，教育、引導其補辦各類證照，督促其依法經(jīng)營，對不具備條件的依法取締。

（四）檢查評議階段（11月8日—11月30月）。縣整治無照經(jīng)營領導小組組織有關部門對整治無照經(jīng)營活動情況進行多種形式的檢查督辦，并將結果以內(nèi)部通報或媒體報道等形式向社會公布。

（五）檢查驗收階段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基礎上，縣整治無照經(jīng)營活動領導小組組織人員對各地整治情況實地檢查驗收。

三、有關要求

（一）提高認識，加強領導。無照經(jīng)營是破壞市場經(jīng)濟秩序，損害公平競爭，偷漏國家稅費，侵害消費者利益的違法行為。各級各部門要有強烈的政治意識和責任意識，充分認識無照經(jīng)營活動的危害性，把打擊無照經(jīng)營的執(zhí)法活動提上議事日程，切實加強領導，把查處取締工作落到實處。為了加強對全縣無照經(jīng)營整治工作的領導，成立縣整治無照經(jīng)營活動領導小組，縣政府分管領導任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分管工商工作的領導和縣工商局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、文化局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局，農(nóng)業(yè)局、商務局分管負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工商局，負責全縣無照經(jīng)營整治活動的日常組織、協(xié)調、監(jiān)督和檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、各部門也要成立相應的無照經(jīng)營整治活動領導小組和工作專班，負責本轄區(qū)本部門無照經(jīng)營整治活動的日常工作。

（二）疏堵結合，懲教并舉。各職能部門要對無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。對涉及前置條件的要從實際出發(fā)適當放寬準入，降低門檻和收費；對持有《優(yōu)惠證》的下崗職工和失業(yè)人員要認真落實國家、盛市優(yōu)惠政策，在教育的同時引導其規(guī)范經(jīng)營；對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，群眾反映強烈且整改不到位的無照經(jīng)營行為要嚴厲查處，堅決取締。

（三）明確職責，加強配合。在這次整治活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)無照經(jīng)營的整頓工作。各部門要在縣政府的統(tǒng)一組織下，明確各自職責和分工，依法履行職責。在專項整治行動中，工商部門負責各類市場經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照辦理情況的整治，對無證無照且經(jīng)整治仍拒不辦理證照的行為堅決查處和依法取締；公安部門負責公章刻字業(yè)、典當業(yè)、旅館業(yè)及拍賣業(yè)等特種行業(yè)許可證辦理情況的整治，同時配合專項整治行動，依法查處妨礙公務、阻礙專項整治行動的行為，打擊犯罪分子；交通部門負責公路客、貨運、水運、機動車維修及檢測、機動車駕駛員培訓、搬運裝卸等道路運輸經(jīng)營許可證辦理情況的整治；衛(wèi)生部門負責營利性醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、娛樂場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證等辦理情況的整治；文化部門負責網(wǎng)絡、印刷品、音像制品、娛樂場所文化經(jīng)營許可證和出版物零售經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；藥監(jiān)部門負責藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；安監(jiān)部門負責

危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、民用爆破物品安全生產(chǎn)銷售許可證、煙花爆竹生產(chǎn)、銷售許可證等辦理情況的整治；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、飼料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；商務部門負責煤炭經(jīng)營資格證、成品油零售經(jīng)營批準證書、典當行經(jīng)營許可證等辦理情況的整治。

同時，各部門要通力協(xié)作，相互配合，互通信息，做到整體聯(lián)動。整治無照經(jīng)營活動領導小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總，并將匯總情況于每月23日前送整治領導小組辦公室，由辦公室匯總全縣當月整治情況，向xx市整治無照經(jīng)營活動領導小組及我縣領導小組成員報送。

（四）嚴格依法行政，實行過錯責任追究。在查處取締無照經(jīng)營的工作中，各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員要依法行政，嚴格按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序及期限核發(fā)有關證照，嚴禁利用此次專項整治謀取不當利益，違規(guī)搭車收費，超時限辦理證照。同時，查處中的重大問題要及時向當?shù)卣畧蟾?，對不作為和亂作為行為將依法實施過錯責任追究。

第四篇：工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案工作計劃

為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，在全縣營造公平的競爭環(huán)境，根據(jù)國務院頒發(fā)的《無照經(jīng)營查處取締辦法》（第370號令）和省政府頒發(fā)的《**省無照經(jīng)營行政處罰辦法》的規(guī)定，按照**市人民政府辦公室《轉發(fā)市工商局關于在全市開展查處取締無照經(jīng)營活動實施意見的通知》的安排部署，文秘部落 對全縣無照經(jīng)營活動開展一次專項集中整治，工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案工作計劃?，F(xiàn)提出實施方案如下：

一、整治的對象、內(nèi)容和措施整治對象：全縣城區(qū)街道所有固定經(jīng)營場所的無證無照經(jīng)營戶和城郊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等不同區(qū)域的無證無照經(jīng)營戶。城區(qū)街道、城鄉(xiāng)結合部、集貿(mào)市場、商場和超市、小街小巷、居民區(qū)及校園周邊部位為整治重點區(qū)域；涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂行業(yè)和危險化學品等行業(yè)為整治重點行業(yè)。整治內(nèi)容：

（一）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件及營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動的；

（四）已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營洗活動的；

（五）超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自移點從事經(jīng)營活動的。整治措施：

（一）對已生產(chǎn)經(jīng)營兩個月以上未能取得營業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營場所，要加強宣傳教育，對于經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目均符合法律、法規(guī)規(guī)定的，限期依法辦理營業(yè)執(zhí)照，督促其守法經(jīng)營；對于那些無視法律法規(guī)，經(jīng)教育、警告仍不改正的無照經(jīng)營者或在限期內(nèi)不辦理營業(yè)執(zhí)照的將堅決依法查處或取締。

（二）對農(nóng)民自產(chǎn)自銷和季節(jié)性小商小販經(jīng)營活動免予登記和收費；對下崗職工從事經(jīng)營活動的要督促自覺辦照，按照政策規(guī)定，免去相關費用；對從事夜市經(jīng)營者要督促辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，以宣傳、教育、引導為主進行規(guī)范。

二、實施步驟

（一）宣傳階段（2005年7月30日前）。采取多種形式宣傳整治活動的目的、意義、總體安排以及查處無照經(jīng)營的有關法律、法規(guī)，營造輿論氛圍。要利用電視、報刊做好縣政府有關領導電視講話和答記者問等形式的宣傳工作；縣工商局要印制通告、公告，在全縣張貼、發(fā)放。各基層工商分局要在城區(qū)主要街道、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部和無照經(jīng)營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條，每個單位均要出動宣傳車，向轄區(qū)利用廣播宣傳不少于6天；整治無照經(jīng)營活動領導小組的成員單位也應積極宣傳整治無證無照經(jīng)營活動的法律法規(guī)，懸掛橫幅、條幅1-2條。

（二）調查階段（7月30日—8月30日）。在全縣范圍內(nèi)組織力量對無照經(jīng)營戶進行地毯式普查，摸清底數(shù)。

（三）集中整治規(guī)范階段（8月30日—10月30日）。各地各部門根據(jù)調查情況列出應集中清理規(guī)范的重點地段和“釘子戶”。對具備一定經(jīng)營條件的無照經(jīng)營者，教育、引導其補辦各類證照，督促其依法經(jīng)營，對不具備條件的依法取締。

（四）檢查評議階段（11月8日—11月30月），工作計劃范文《工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案工作計劃》。縣整治無照經(jīng)營領導小組組織有關部門對整治無照經(jīng)營活動情況進行多種形式的檢查督辦，并將結果以內(nèi)部通報或媒體報道等形式向社會公布。

（五）檢查驗收階段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基礎上，縣整治無照經(jīng)營活動領導小組組織人員對各地整治情況實地檢查驗收。

三、有關要求

（一）提高認識，加強領導。無照經(jīng)營是破壞市場經(jīng)濟秩序，損害公平競爭，偷漏國家稅費，侵害消費者利益的違法行為。各級各部門要有強烈的政治意識和責任意識，充分認識無照經(jīng)營活動的危害性，把打擊無照經(jīng)營的執(zhí)法活動提上議事日程，切實加強領導，把查處取締工作落到實處。為了加強對全縣無照經(jīng)營整治工作的領導，成立縣整治無照經(jīng)營活動領導小組，縣政府分管領導任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分管工商工作的領導和縣工商局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、文化局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局，農(nóng)業(yè)局、商務局分管負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工商局，負責全縣無照經(jīng)營整治活動的日常組織、協(xié)調、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、各部門也要成立相應的無照經(jīng)營整治活動領導小組和工作專班，負責本轄區(qū)本部門無照經(jīng)營整治活動的日常工作。

（二）疏堵結合，懲教并舉。各職能部門要對無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。對涉及前置條件的要從實際出發(fā)適當放寬準入，降低門檻和收費；對持有《優(yōu)惠證》的下崗職工和失業(yè)人員要認真落實國家、省、市優(yōu)惠政策，在教育的同時引導其規(guī)范經(jīng)營；對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，群眾反映強烈且整改不到位的無照經(jīng)營行為要嚴厲查處，堅決取締。

（三）明確職責，加強配合。在這次整治活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)無照經(jīng)營的整頓工作。各部門要在縣政府的統(tǒng)一組織下，明確各自職責和分工，依法履行職責。在專項整治行動中，工商部門負責各類市場經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照辦理情況的整治，對無證無照且經(jīng)整治仍拒不辦理證照的行為堅決查處和依法取締；公安部門負責公章刻字業(yè)、典當業(yè)、旅館業(yè)及拍賣業(yè)等特種行業(yè)許可證辦理情況的整治，同時配合專項整治行動，依法查處妨礙公務、阻礙專項整治行動的行為，打擊犯罪分子；交通部門負責公路客、貨運、水運、機動車維修及檢測、機動車駕駛員培訓、搬運裝卸等道路運輸經(jīng)營許可證辦理情況的整治；衛(wèi)生部門負責營利性醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、娛樂場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證等辦理情況的整治；文化部門負責網(wǎng)絡、印刷品、音像制品、娛樂場所文化經(jīng)營許可證和出版物零售經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；藥監(jiān)部門負責藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；安監(jiān)部門負責危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、民用爆破物品安全生產(chǎn)銷售許可證、煙花爆竹生產(chǎn)、銷售許可證等辦理情況的整治；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、飼料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；商務部門負責煤炭經(jīng)營資格證、成品油零售經(jīng)營批準證書、典當行經(jīng)營許可證等辦理情況的整治。同時，各部門要通力協(xié)作，相互配合，互通信息，做到整體聯(lián)動。整治無照經(jīng)營活動領導小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總，并將匯總情況于每月23日前送整治領導小組辦公室，由辦公室匯總全縣當月整治情況，向**市整治無照經(jīng)營活動領導小組及我縣領導小組成員報送。

（四）嚴格依法行政，實行過錯責任追究。在查處取締無照經(jīng)營的工作中，各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員要依法行政，嚴格按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序及期限核發(fā)有關證照，嚴禁利用此次專項整治謀取不當利益，違規(guī)搭車收費，超時限辦理證照。同時，查處中的重大問題要及時向當?shù)卣畧蟾?，對不作為和亂作為行為將依法實施過錯責任追究。工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案

第五篇：工商局開展查處取締無照經(jīng)營活動實施方案

為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，在全縣營造公平的競爭環(huán)境，根據(jù)國務院頒發(fā)的《無照經(jīng)營查處取締辦法》（第370號令）和省政府頒發(fā)的《**省無照經(jīng)營行政處罰辦法》的規(guī)定，按照**市人民政府辦公室《轉發(fā)市工商局關于在全市開展查處取締無照經(jīng)營活動實施意見的通知》的安排部署，文秘部落 對全縣無照經(jīng)營活動開展一次專項集中整治。現(xiàn)提出實施方案如下：

一、整治的對象、內(nèi)容和措施整治對象：全縣城區(qū)街道所有固定經(jīng)營場所的無證無照經(jīng)營戶和城郊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等不同區(qū)域的無證無照經(jīng)營戶。城區(qū)街道、城鄉(xiāng)結合部、集貿(mào)市場、商場和超市、小街小巷、居民區(qū)及校園周邊部位為整治重點區(qū)域；涉及前置許可的餐飲等衛(wèi)生行業(yè)、文化娛樂行業(yè)和危險化學品等行業(yè)為整治重點行業(yè)。整治內(nèi)容：

（一）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件及營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的；

（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營活動的；

（四）已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營洗活動的；

（五）超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自移點從事經(jīng)營活動的。整治措施：

（一）對已生產(chǎn)經(jīng)營兩個月以上未能取得營業(yè)執(zhí)照的固定經(jīng)營場所，要加強宣傳教育，對于經(jīng)營條件、經(jīng)營范圍、經(jīng)營項目均符合法律、法規(guī)規(guī)定的，限期依法辦理營業(yè)執(zhí)照，督促其守法經(jīng)營；對于那些無視法律法規(guī)，經(jīng)教育、警告仍不改正的無照經(jīng)營者或在限期內(nèi)不辦理營業(yè)執(zhí)照的將堅決依法查處或取締。

（二）對農(nóng)民自產(chǎn)自銷和季節(jié)性小商小販經(jīng)營活動免予登記和收費；對下崗職工從事經(jīng)營活動的要督促自覺辦照，按照政策規(guī)定，免去相關費用；對從事夜市經(jīng)營者要督促辦理衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，以宣傳、教育、引導為主進行規(guī)范。

二、實施步驟

（一）宣傳階段（2005年7月30日前）。采取多種形式宣傳整治活動的目的、意義、總體安排以及查處無照經(jīng)營的有關法律、法規(guī)，營造輿論氛圍。要利用電視、報刊做好縣政府有關領導電視講話和答記者問等形式的宣傳工作；縣工商局要印制通告、公告，在全縣張貼、發(fā)放。各基層工商分局要在城區(qū)主要街道、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部和無照經(jīng)營問題比較突出的地方懸掛橫幅、條幅等宣傳標語3-5條，每個單位均要出動宣傳車，向轄區(qū)利用廣播宣傳不少于6天；整治無照經(jīng)營活動領導小組的成員單位也應積極宣傳整治無證無照經(jīng)營活動的法律法規(guī)，懸掛橫幅、條幅1-2條。

（二）調查階段（7月30日—8月30日）。在全縣范圍內(nèi)組織力量對無照經(jīng)營戶進行地毯式普查，摸清底數(shù)。

（三）集中整治規(guī)范階段（8月30日—10月30日）。各地各部門根據(jù)調查情況列出應集中清理規(guī)范的重點地段和“釘子戶”。對具備一定經(jīng)營條件的無照經(jīng)營者，教育、引導其補辦各類證照，督促其依法經(jīng)營，對不具備條件的依法取締。

（四）檢查評議階段（11月8日—11月30月）?？h整治無照經(jīng)營領導小組組織有關部門對整治無照經(jīng)營活動情況進行多種形式的檢查督辦，并將結果以內(nèi)部通報或媒體報道等形式向社會公布。

（五）檢查驗收階段（12月1目—12月20日）。在各地自查的基礎上，縣整治無照經(jīng)營活動領導小組組織人員對各地整治情況實地檢查驗收。

三、有關要求

（一）提高認識，加強領導。無照經(jīng)營是破壞市場經(jīng)濟秩序，損害公平競爭，偷漏國家稅費，侵害消費者利益的違法行為。各級各部門要有強烈的政治意識和責任意識，充分認識無照經(jīng)營活動的危害性，把打擊無照經(jīng)營的執(zhí)法活動提上議事日程，切實加強領導，把查處取締工作落到實處。為了加強對全縣無照經(jīng)營整治工作的領導，成立縣整治無照經(jīng)營活動領導小組，縣政府分管領導任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分管工商工作的領導和縣工商局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、文化局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局，農(nóng)業(yè)局、商務局分管負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工商局，負責全縣無照經(jīng)營整治活動的日常組織、協(xié)調、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、各部門也要成立相應的無照經(jīng)營整治活動領導小組和工作專班，負責本轄區(qū)本部門無照經(jīng)營整治活動的日常工作。

（二）疏堵結合，懲教并舉。各職能部門要對無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作。對涉及前置條件的要從實際出發(fā)適當放寬準入，降低門檻和收費；對持有《優(yōu)惠證》的下崗職工和失業(yè)人員要認真落實國家、省、市優(yōu)惠政策，在教育的同時引導其規(guī)范經(jīng)營；對從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源，群眾反映強烈且整改不到位的無照經(jīng)營行為要嚴厲查處，堅決取締。

（三）明確職責，加強配合。在這次整治活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)無照經(jīng)營的整頓工作。各部門要在縣政府的統(tǒng)一組織下，明確各自職責和分工，依法履行職責。在專項整治行動中，工商部門負責各類市場經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照辦理情況的整治，對無證無照且經(jīng)整治仍拒不辦理證照的行為堅決查處和依法取締；公安部門負責公章刻字業(yè)、典當業(yè)、旅館業(yè)及拍賣業(yè)等特種行業(yè)許可證辦理情況的整治，同時配合專項整治行動，依法查處妨礙公務、阻礙專項整治行動的行為，打擊犯罪分子；交通部門負責公路客、貨運、水運、機動車維修及檢測、機動車駕駛員培訓、搬運裝卸等道路運輸經(jīng)營許可證辦理情況的整治；衛(wèi)生部門負責營利性醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、娛樂場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證等辦理情況的整治；文化部門負責網(wǎng)絡、印刷品、音像制品、娛樂場所文化經(jīng)營許可證和出版物零售經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；藥監(jiān)部門負責藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；安監(jiān)部門負責危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、民用爆破物品安全生產(chǎn)銷售許可證、煙花爆竹生產(chǎn)、銷售許可證等辦理情況的整治；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、飼料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證等辦理情況的整治；商務部門負責

煤炭經(jīng)營資格證、成品油零售經(jīng)營批準證書、典當行經(jīng)營許可證等辦理情況的整治。同時，各部門要通力協(xié)作，相互配合，互通信息，做到整體聯(lián)動。整治無照經(jīng)營活動領導小組成員單位要將各自整治情況一月一匯總，并將匯總情況于每月23日前送整治領導小組辦公室，由辦公室匯總全縣當月整治情況，向**市整治無照經(jīng)營活動領導小組及我縣領導小組成員報送。

（四）嚴格依法行政，實行過錯責任追究。在查處取締無照經(jīng)營的工作中，各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員要依法行政，嚴格按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序及期限核發(fā)有關證照，嚴禁利用此次專項整治謀取不當利益，違規(guī)搭車收費，超時限辦理證照。同時，查處中的重大問題要及時向當?shù)卣畧蟾?，對不作為和亂作為行為將依法實施過錯責任追究。

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