第一篇：2011年衛(wèi)生工作調(diào)研

衛(wèi) 生 工 作 調(diào) 研

（2012年2月26日）

2009年上半年，黨中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》,自治區(qū)黨委、政府出臺了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年近期目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)統(tǒng)一布署，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施了醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作?，F(xiàn)就“十一五”期間衛(wèi)生工作、三年醫(yī)改工作運(yùn)行情況和取得的成效以及改革中遇到的難點問題調(diào)研匯報如下：

一、區(qū)域概況

（一）自然概況

東烏珠穆沁旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟東北部，地理位臵在東經(jīng)115°10′～120°07′，北緯44°1′～46°40′之間。全旗東西長350公里，南北寬150公里，面積4.7萬平方公里。全旗轄5個鎮(zhèn)、2個蘇木和1個國有林場，57個嘎查、10個社區(qū)?？?cè)丝?.99萬人。旗府駐地烏里雅斯太鎮(zhèn)是全旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

（二）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2011年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值66億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.5：71.5：16。全旗財政總收入7.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18,800.00元；牧民人均純收入13,748.00元。

（三）衛(wèi)生資源概況 全旗現(xiàn)有政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)21所。衛(wèi)生部門所屬旗級綜合醫(yī)院1所、蒙醫(yī)醫(yī)院1所、疾病預(yù)防控制中心1所、衛(wèi)生監(jiān)督所1所、婦幼保健所1所，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所，嘎查衛(wèi)生室43個。全旗醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有床位231張；衛(wèi)生人員364人，其中專業(yè)技術(shù)人員324人, 執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師182人，注冊護(hù)士106人，每千人口分別擁有病床、衛(wèi)生技術(shù)人員、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護(hù)士為3.3、4.6、2.6、1.5。

二、“十一五”期間衛(wèi)生工作取得的成績

近幾年，特別是十一五以來，衛(wèi)生事業(yè)取得長足的發(fā)展，人民健康水平進(jìn)一步提高。嬰兒死亡率下降為8.62‰，孕產(chǎn)婦死亡率下降為0‰，人均期望壽命值達(dá)到71歲。衛(wèi)生工作在保障人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會以及構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。

（一）基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋。2009年以來，衛(wèi)生局積極做好新型牧區(qū)合作醫(yī)療工作，擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。截至目前，我旗共有28870人參加2012年度新牧合，參保率達(dá)98.88%。我旗新型牧區(qū)合作醫(yī)療已經(jīng)覆蓋全體牧區(qū)牧民。2011年政府對特困戶、五保戶等特困群體給予全額補(bǔ)助，新牧合最高支付限額提高到當(dāng)?shù)啬撩袢司兪杖?倍以上，即補(bǔ)償封頂線提高到了7萬元/年/人。新牧合2011年補(bǔ)償總?cè)藬?shù)為3014人次，補(bǔ)償總金額為610.55萬元。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。近幾年，爭取國家、自治區(qū)等各級項目投入約8000余萬元，美貸資金200萬美元。先后完成20所標(biāo)準(zhǔn)化嘎查衛(wèi)生室建設(shè)、11所基層衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，新建旗醫(yī)院門診樓、蒙醫(yī)院病房樓、衛(wèi)生綜合服務(wù)樓等基礎(chǔ)設(shè)施項目，購臵了CT、DR、彩超等大型醫(yī)療設(shè)備，鞏固和完善了衛(wèi)生服務(wù)體系。

（三）衛(wèi)生專業(yè)人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，公開招錄96名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生3人。其中本科醫(yī)學(xué)畢業(yè)生11人，?？漆t(yī)學(xué)畢業(yè)生60人。完成了衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)312人次，全科醫(yī)師培訓(xùn)21人，骨干醫(yī)師進(jìn)修培訓(xùn)32人次，正在實施基層醫(yī)師大專學(xué)歷教育培訓(xùn)5人。

（四）全面實施基本藥物制度、零差率銷售。我旗于2011年5月1日，全面實施國家基本藥物制度，基層衛(wèi)生院配備使用基本藥物率100%，上網(wǎng)采購率100%?；舅幬镏贫鹊脑O(shè)計理順了基層衛(wèi)生院內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，降低了群眾治病的醫(yī)療費(fèi)用。就我旗而言，16所基層衛(wèi)生院（含烏鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）2009年門診量為41376人/次，藥品銷售147萬元；2010年門診量為39010人/次，藥品銷售148萬元；2011年門診量為40459人/次，藥品銷售105萬元；三年中，基層衛(wèi)生院為患者讓利40多萬元，群眾個人衛(wèi)生支出比重明顯下降，用藥、住院負(fù)擔(dān)大為減輕。同時，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，藥品周轉(zhuǎn)金制度的實施，保證了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）實施健康體檢工程。我旗地處高寒地區(qū)，由于牧民飲酒、飲食習(xí)慣和氣候因素影響，各種多發(fā)病或傳染病在牧區(qū) 較多見。而牧民群眾忙于生產(chǎn)勞動等原因，患病后沒有及時發(fā)現(xiàn)，未得到及時的治療，不僅使健康狀況下降，失去了勞動能力，更多的則因病返貧、因病致貧。為構(gòu)建和諧社會，建立社會主義新牧區(qū)，提高牧民健康水平，解決因病返貧等問題，東烏旗把健康體檢工程作為“衛(wèi)生惠民”政策的重頭戲，深入開展牧民健康體檢、“811”健康體檢、“6123”健康體檢等工程，為全旗廣大群眾提供免費(fèi)體檢，提高了全旗群眾的健康意識。自2005年把牧民免費(fèi)健康體檢活動納入旗委、政府承諾為民辦的十件實事以來，在自治區(qū)率先實施了牧民健康體檢工程。成立巡回醫(yī)療服務(wù)隊，在2005年至2008年間累計投入資金55萬元，出動醫(yī)務(wù)人員近千人次，對40歲以上的5790名牧民免費(fèi)體檢，并建立了牧民健康檔案，為3474名牧民群眾免費(fèi)診查。在開展牧民健康體檢期間，還邀請專家開展健康講座及巡回義診活動，詳細(xì)講解牧民所患疾病的治療和注意事項等，并對各類疾病的預(yù)防進(jìn)行生活指導(dǎo)和健康教育，提高了牧民群眾的健康意識。2009年至今，我旗又把城鄉(xiāng)居民、干部職工、學(xué)生健康體檢作為完成牧民健康體檢后的又一重要“衛(wèi)生惠民”工程，對已體檢的上述人員建立了健康檔案。注重已婚適齡婦女的健康體檢，2009年至今為全旗1500余名已婚適齡婦女進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢。

2007年以來，我旗為解決牧民因居住分散、交通不便造成的看病難問題，啟動實施“流動醫(yī)院”，把醫(yī)院開到了牧區(qū)、搬到了牧戶家中。自“流動醫(yī)院”使用以來共出診15次，行程為 2740公里，為2293名牧民進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢、常見病診療和醫(yī)療咨詢等服務(wù)，累計減免診療費(fèi)71萬元，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的牧民提供便捷、低廉、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三、遇到的困難

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力薄弱，人才隊伍建設(shè)十分緊迫。新牧合制度推行以后，旗、蘇木鎮(zhèn)兩級醫(yī)院，特別是蘇木鎮(zhèn)醫(yī)院，由于缺乏資金，不能及時更新和配備先進(jìn)設(shè)備，加上醫(yī)療人才的短缺，醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力普遍不高，難以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求。目前全旗324名醫(yī)務(wù)人員中，?？坪椭袑＜耙韵聦W(xué)歷占到59%，副高級和中級職稱160人，初級所占比例較大，還有四分之一的蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有配齊相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師；絕大部分蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院都因為人手緊缺，經(jīng)費(fèi)緊張，無力安排醫(yī)務(wù)人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，造成醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量難以提高；嘎查醫(yī)生普遍學(xué)歷低，無全日制學(xué)校畢業(yè)生，且大部分年齡偏大、素質(zhì)不高；我旗衛(wèi)生技術(shù)人員特別是檢驗、放射、婦幼、藥劑等關(guān)鍵崗位衛(wèi)生技術(shù)人才緊缺。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)水平低，與均等化目標(biāo)還有較大差距。一是較偏遠(yuǎn)的牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不健全，還有13個嘎查沒有設(shè)立衛(wèi)生室。我旗嘎查醫(yī)生業(yè)務(wù)主要以蒙醫(yī)診療為主，公共衛(wèi)生服務(wù)水平較低，醫(yī)療服務(wù)因診療水平、地域遼闊、交通不便等因素未能完全覆蓋；二是基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強(qiáng)。目前我旗有的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房陳舊，特別是嘎查衛(wèi)生室情況更為嚴(yán)重，甚至有些嘎查衛(wèi)生室沒有業(yè)務(wù)用房，嚴(yán)重影響了醫(yī)療服務(wù)提供的 質(zhì)量和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展；三是婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制專業(yè)人員匱乏。旗級專業(yè)技術(shù)人員得不到有效補(bǔ)充，隊伍老化，青黃不接，梯隊建設(shè)更難實現(xiàn)，專業(yè)人員匱乏的情況十分突出；四是醫(yī)療設(shè)備欠缺和陳舊。我旗醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備普遍陳舊、老化，醫(yī)療器械的靈敏度和準(zhǔn)確性下降，特別是蘇木鎮(zhèn)、嘎查級醫(yī)療機(jī)構(gòu)更是如此；五是由于群眾發(fā)生一些常見病、多發(fā)病都到旗級醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，既增加了群眾負(fù)擔(dān)，又浪費(fèi)了公共衛(wèi)生資源，弱化了基層公共衛(wèi)生服務(wù)職能。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵不均，總量不足。旗級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)護(hù)人員在結(jié)構(gòu)、數(shù)量和技術(shù)上遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)，醫(yī)務(wù)人才缺乏，醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量不高，難以取得群眾信賴?；鶎有l(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員缺乏出口機(jī)制，優(yōu)秀的人才引不進(jìn)來。蒙醫(yī)藥的特色優(yōu)勢還沒有得到充分的發(fā)揮，國家對蒙醫(yī)藥的特殊扶持政策和措施有待進(jìn)一步落實。

（四）實行基本藥物制度后尚有諸多矛盾亟需解決。一是對于國家和自治區(qū)限定的518種目錄內(nèi)藥物，目前各地基層衛(wèi)生院配備率普遍較低，只有一半左右，原因在于目錄內(nèi)不少藥物并非醫(yī)務(wù)人員及基層群眾習(xí)慣用藥，而不少以往的常用藥因各種原因不能進(jìn)入基本藥物目錄，基層普遍反映感冒藥和兒科藥品和一些?？朴盟帲▼D科、皮膚科）嚴(yán)重不足;青霉素、四環(huán)素等部分藥品因多年廣泛應(yīng)用，耐藥性增加，療效差。建議一是國家基本藥物目錄增加品種。牧區(qū)面廣人多病種多，一般衛(wèi)生院應(yīng)配400-600種，中心衛(wèi)生院應(yīng)配600-800個品種左右，且不限劑型方便病員服用，才能滿足臨床需要；二是對目錄實行動態(tài)管理，藥品要及時進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充；三是鑒于國家對地方補(bǔ)充基本藥物目錄沒有限制比例，自治區(qū)應(yīng)從區(qū)情出發(fā)，適時增加區(qū)級基藥補(bǔ)充目錄，進(jìn)一步體現(xiàn)醫(yī)改強(qiáng)基層的精神。

藥品實行零差率銷售以后，基層衛(wèi)生院的收入暫時依靠政府的藥品周轉(zhuǎn)金、有限的醫(yī)療服務(wù)收入及部分公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，在應(yīng)付硬件維護(hù)、公務(wù)經(jīng)費(fèi)、醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)進(jìn)修、不可預(yù)見的醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛的賠償經(jīng)費(fèi)和發(fā)展及擴(kuò)大方面面臨著經(jīng)費(fèi)不足、人員編制受限等多重困難。我旗16所基層衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）2011年醫(yī)療和藥品收入只有翁根衛(wèi)生院較上年增加，其余15所都不同程度下滑。建議政府加大投入，足額預(yù)算，提前預(yù)撥，確?；鶎有l(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

四、幾點建議

一是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加大向上爭取項目和資金支持的工作力度，進(jìn)一步改善設(shè)施設(shè)備，為提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力創(chuàng)造良好的硬件條件。要采取引進(jìn)、進(jìn)修、培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等措施，加快全旗醫(yī)療結(jié)構(gòu)人才隊伍建設(shè)，特別是要保證檢驗、放射、婦幼、藥劑等關(guān)鍵性崗位人才配備到位；制定出臺人才引進(jìn)政策，建立人才引進(jìn)“快車道”，解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人才缺乏和青黃不接的問題；要保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大培訓(xùn)力度，提高醫(yī)衛(wèi)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，為提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提供技術(shù)保障；要盡快建立醫(yī)療衛(wèi)生人才獎勵基金，落實績效工資政策，建立分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性 和創(chuàng)造性。妥善解決嘎查醫(yī)生的收入保障問題。強(qiáng)化責(zé)任意識、醫(yī)德意識、服務(wù)意識，防止出現(xiàn)醫(yī)療不足、推諉患者等現(xiàn)象。

二是進(jìn)一步加大投入，完善保障體系。要積極籌措資金，切實保障改革過程中基層醫(yī)療服務(wù)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)人才培養(yǎng)、參保對象醫(yī)療補(bǔ)助、公共衛(wèi)生服務(wù)支出和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償?shù)软椝杞?jīng)費(fèi)，以確保改革順利進(jìn)行。

三是不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要改變重醫(yī)輕防的現(xiàn)象，加大疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督及牧區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員保障力度，切實加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，確保重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，特別是要著 力解決蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查衛(wèi)生室的硬件建設(shè)和人員問題，確保公共衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。

四是加強(qiáng)基本藥物制度配套工作。進(jìn)一步向上反映調(diào)整和完善基本藥物目錄，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥及時有效。加快建立基本藥物采購、配送、使用、核算等制度體系。

第二篇：專題調(diào)研衛(wèi)生工作會議紀(jì)要（推薦）

第10期

江安縣人民政府辦公室二○○九年三月三十日

專題調(diào)研衛(wèi)生工作會議紀(jì)要

2009年3月16日下午，縣委書記曾勇，縣委副書記、縣長虞平，縣委常委、宣傳部部長周世純，縣人大常委會副主任周國凡，縣政府副縣長李德勇率縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志專題調(diào)研衛(wèi)生工作，并在縣衛(wèi)生局六樓會議室召開會議。會議形成一致意見，現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體衛(wèi)生院改制相關(guān)事宜。會議明確，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體衛(wèi)生院改制工作，按“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體衛(wèi)生院根據(jù)醫(yī)院實際，自行依法進(jìn)行改制。會議決定：一是由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任組長、副組長，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體衛(wèi)生院改制工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和推進(jìn)改制工作；二是由縣編制部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的定員定編工作；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

在縣衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，制定具體改制方案送審后穩(wěn)步實施；四是改制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因工作需要，確需返聘人員的，其經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行承擔(dān)；五是2008年7名集體所有制退休職工的養(yǎng)老保險按《江安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集體退休職工參保辦法》執(zhí)行（個人自籌1萬元/人，財政補(bǔ)助1萬元/人）。六是關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計核算管理中心地事，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體衛(wèi)生院改制完善后再進(jìn)行。

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理相關(guān)事宜。會議明確，要切實加強(qiáng)“新農(nóng)合”管理，確保監(jiān)督到位。會議決定：一是“新農(nóng)合”醫(yī)療目錄用藥實行集中采購；二是加快信息化建設(shè)，實行網(wǎng)絡(luò)報帳和即醫(yī)即報制度；三是將內(nèi)部審查、明查暗訪與聘請義務(wù)監(jiān)督員等結(jié)合起來，建立長效監(jiān)督機(jī)制；四是“新農(nóng)合”管理中心機(jī)構(gòu)級別和主任是否可以高配問題，由縣編辦向市編委報告后，提交縣編委會另行研究。

三、項目工作事宜。會議要求，2009年衛(wèi)生系統(tǒng)要將爭取項目資金工作擺在首位，靈通信息，確保在第一批次獲得項目資金。會議明確，擬建縣人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)資金爭取工作，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以縣人民醫(yī)院為主體，縣衛(wèi)生局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣規(guī)建局、縣國土局、縣環(huán)保局等相關(guān)部門積極配合，確保取得實效。

四、行風(fēng)建設(shè)事宜。會議強(qiáng)調(diào)：要切實加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和制度建設(shè)，堅決查處違規(guī)違紀(jì)行為。會議要求：針對當(dāng)前群眾反-2-

映突出的“新農(nóng)合”管理工作中存在問題，由縣衛(wèi)生局紀(jì)委牽頭，在3月底前完成自查自糾工作，并形成報告分送縣委、縣政府、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣財政局，4月初，由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，抓出典型。

五、民營醫(yī)院建設(shè)相關(guān)事宜。會議明確，民營川南醫(yī)院是我縣社會事業(yè)發(fā)展的一個亮點，是江安擴(kuò)大內(nèi)需的一個重要項目，各級各部門要解放思想，使衛(wèi)生事業(yè)在競爭中升級，在競爭中發(fā)展，要大力支持江安縣川南醫(yī)院建設(shè)。會議決定：由縣政府分管副縣長牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)組，確保江安縣川南醫(yī)院在6月前進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)。

參會其它人員：江安鎮(zhèn)黨委魏仁龍，縣委辦唐恩言，縣政府

辦王雁、熊兵，縣衛(wèi)生局劉云強(qiáng)、魏正江，縣人事局彭禮成，縣發(fā)展和改革局曾慶武，縣國土資源局李明寬，縣規(guī)劃和建設(shè)局侯玉

如，縣社保局劉敬權(quán)，縣物價局劉勇，縣食

品藥品監(jiān)督管理局王澤民，縣財政局陳江

南，縣人民醫(yī)院李鴻，縣中醫(yī)院陳德君，縣

疾控中心楊強(qiáng)，縣婦幼保健院李云光，縣衛(wèi)

監(jiān)大隊羅厚銀，縣新農(nóng)合中心馮登云。

主題詞：衛(wèi)生工作相關(guān)事宜△會議紀(jì)要

分送：參會單位，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)。-4-

第三篇：蔣場衛(wèi)生工作調(diào)研

衛(wèi)生工作調(diào)研

一、蔣場鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長宋繼勇作匯報

1.衛(wèi)生院基本情況：衛(wèi)生院屬于公益性單位，從去年的19名職工發(fā)展到現(xiàn)在的28人（都是正式職工）。

衛(wèi)生院現(xiàn)有484個藥品品種，實行基本藥物制度，零利潤銷售。醫(yī)院進(jìn)入規(guī)范化管理，病人看病零利潤，徹底改變了過去看病難看病貴的難題 醫(yī)院建設(shè)煥然一新，投資108萬元的新門診大樓今年年初投入使用

2.管理措施

服務(wù)質(zhì)量顯著提高，員工的精神面貌變好了，服務(wù)更好了，醫(yī)療條件得到很大改善，功能更加齊全，3.目標(biāo)：口碑最好、服務(wù)最優(yōu)、管理最精、環(huán)境最美 創(chuàng)造良好的院內(nèi)環(huán)境 創(chuàng)造良好的政風(fēng)行風(fēng) 完全公益性

二、代表們提意見和建議 醫(yī)?？ǖ氖褂?/p>

合作醫(yī)療報銷比例應(yīng)提高

衛(wèi)生院的功能要進(jìn)一步齊全，應(yīng)增加眼科，中醫(yī)科等 硬件設(shè)施應(yīng)完善 打造亮點，建設(shè)全市知名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

建議多舉辦彰顯公益性的活動如重陽節(jié)可在鎮(zhèn)區(qū)繁華路段舉行義診等活動)

歐陽宏衛(wèi)要求：

要以一流的管理，一流的服務(wù)，做好全鎮(zhèn)衛(wèi)生工作，把全鎮(zhèn)的衛(wèi)生工作提升一個臺階。

目標(biāo)引領(lǐng)成長，意識決定成敗

第四篇：某縣衛(wèi)生人才工作調(diào)研報告

深入學(xué)習(xí)

科學(xué)發(fā)展觀

調(diào)研課題

上饒縣衛(wèi)生人才工作調(diào)研報告

近幾年來，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源的觀念，始終把人才工作擺上重要位置，認(rèn)真實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略，以培養(yǎng)、吸引和使用好人才為主線，最大限度地開發(fā)衛(wèi)生人力資源，為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供

了智力保障。為加快科教興醫(yī)步伐，實施人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，就衛(wèi)生人才工作進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我縣衛(wèi)生人才資源基本現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)35家，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5家，中心衛(wèi)生院7家，普通衛(wèi)生院17家，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工總數(shù)1382人，在職人員1098名，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員715名，占全員總數(shù)的65%。從專業(yè)職稱級別構(gòu)成上看，高級職稱27名，占3.8%；中級職稱246名，占34.4%；助理級職稱332名，占46%；員級職稱194名，占27.1%。從專業(yè)技術(shù)人員分布上看，在縣直衛(wèi)生單位工作485名，占67.8%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生單位工作235名，32.8%。從專業(yè)技術(shù)崗位類別上看，從事臨床醫(yī)療工作的有305人，占42.7%；從事婦幼保健及疾控預(yù)防控制工作的60人，占8.3%。工勤人員245名，占全員總數(shù)的22.3%。

二、全縣衛(wèi)生人才資源存在的主要問題

通過調(diào)研，綜合數(shù)據(jù)顯示，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源狀況是：學(xué)歷層次整體偏低，年齡偏大，中級人才隊伍嚴(yán)重斷檔。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量較多，中級職稱分布比例較高，行業(yè)龍頭形象與功能正在形成，而直接面向60萬廣大農(nóng)民同胞的農(nóng)村衛(wèi)生院的技術(shù)力量相對薄弱，比例失衡。

（二）全縣衛(wèi)生系統(tǒng)中，專科以上學(xué)歷的人員所占比例較少，尤其是本科學(xué)歷層次的人員更是鳳毛麟角，大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，從事一線工作的多是中專學(xué)歷畢業(yè)人員在擔(dān)當(dāng)重任，知識層次結(jié)構(gòu)不理想。

（三）人員年齡結(jié)構(gòu)日益老化，35歲以下的年輕人員僅占34.4%，由于編制、財政供給、人事管理及工資待遇等制約，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位近9年來未曾引進(jìn)一名畢業(yè)生，加之單位效益不好，導(dǎo)致人才外流。

（四）從業(yè)人員中，從事醫(yī)療臨床工作的占絕大多數(shù)，而從事婦幼保健及疾病預(yù)防控制的人員所占比例極小。

（五）衛(wèi)生人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源的工作，缺乏創(chuàng)新機(jī)制與動力。據(jù)調(diào)查，在我縣1098名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，有相當(dāng)一部分人員，綜合素質(zhì)欠佳，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，難以擔(dān)當(dāng)骨干重任，由于現(xiàn)行管理機(jī)制，這些人無壓力、無動力，工作、學(xué)習(xí)的積極性未能很好的調(diào)動起來，大大制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

三、產(chǎn)生問題的原因

1、體制因素。主要表現(xiàn)為衛(wèi)生事業(yè)單位和人員由機(jī)構(gòu)編制、人事、衛(wèi)生等多個部門管理，衛(wèi)生事業(yè)單位又劃分為全額、差額撥款兩類：人員身份又分為全民、集體和自收自支三類，因此人員身份難以從單位人轉(zhuǎn)為社會人，衛(wèi)生部門難以統(tǒng)一調(diào)配衛(wèi)生人力資源，市場機(jī)制的作用有限。

2、機(jī)制因素。主要表現(xiàn)為缺乏對人事制度的評價體系和修正機(jī)制，對人事制度改革的評估也不完善，人事制度的調(diào)整修正周期長，滯后于發(fā)展變化的形勢。

3、制度因素。在社會保障中，尚未建立事業(yè)單位職工養(yǎng)老、失業(yè)保險制度，造成人事制度改革難以深入。在職稱評聘、人事分配等方面，對城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、自然條件之間的差別考慮不多，實行的是一刀切的職稱考評制度和薪酬制度。在人員使用與培養(yǎng)上，重使用，輕培養(yǎng)，培養(yǎng)的系統(tǒng)性和連續(xù)性不強(qiáng)，使農(nóng)村衛(wèi)生人員在崗位上發(fā)展空間不大，加上農(nóng)村環(huán)境在個人發(fā)展方面的其它不利因素（如進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會少、難以專攻某項技術(shù)、基礎(chǔ)條件和工作環(huán)境差等），難以調(diào)動農(nóng)村衛(wèi)生人員的積極性，影響農(nóng)村衛(wèi)生隊伍穩(wěn)定。

4、經(jīng)濟(jì)和自然因素。越往基層、工作條件越差，福利待遇越低。農(nóng)村由于其相對落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活水平，艱苦的工作條件和物質(zhì)文化生活條件，往往造成專業(yè)性技術(shù)人員選擇流向城區(qū)。

5、資源因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民收入低，有效衛(wèi)生需求不足，難以吸引衛(wèi)生資源向農(nóng)村流動。因此，農(nóng)村衛(wèi)生市場處于發(fā)育不足狀況，農(nóng)村衛(wèi)生資源相對短缺，而在資源短缺的情況下難以形成有效競爭。

6、觀念因素。不少地方把農(nóng)村的健康尚未真正納入政府責(zé)任之中，對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的認(rèn)識仍停留在原來的狀態(tài)，尚未把鄉(xiāng)村醫(yī)生納入農(nóng)村衛(wèi)生隊伍之中，村級衛(wèi)生室仍處于民辦、村辦狀態(tài)。

四、幾點意見和建議

（一）適當(dāng)加大衛(wèi)生財政投入，保障衛(wèi)生單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有了很大改善，人民生活水平有了進(jìn)一步的提高，各項社會事業(yè)的投入與發(fā)展都在逐年加大、加快。但衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)同比增長緩慢，且與周邊縣市相比相差較大。由于經(jīng)費(fèi)

不足，中央、省制定的一些項目建設(shè)和配套資金難以到位，公共衛(wèi)生服務(wù)不能很好開展，硬件設(shè)施難以得到更新和維護(hù)。盡管廣大人民反映“看病難、看病貴”，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)人員的待遇仍是普遍較低，繼續(xù)教育，外出學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)會較少，因此，農(nóng)村衛(wèi)生人才流失較重。

（二）推動衛(wèi)生人事制度改革，適度放寬人員編制和職稱評審名額，營造良好的人才

成長環(huán)境。由于我縣從1999年起實施人員編制凍結(jié)，使得絕大多數(shù)單位近9年來未能進(jìn)人，導(dǎo)致人才青黃不接，嚴(yán)重斷層。后期進(jìn)入的實行人事代理，這一群體人員，在現(xiàn)行的體制氛圍下，總感到自己是低人一等，不能安心工作，稍有能力和門路的都外出發(fā)展，造成人才流失。再者，由于職稱評審、聘任受到名額的限制，有較多有能力的年輕人才，考取高一級的資格后，不能及時得以聘用，以致不能落實相關(guān)工資福利待遇，有的甚至要等3-5年后才聘用。由于待遇、編制等福利保障得不到保證，導(dǎo)致聘用人員。工作不能安心，一有機(jī)會，就外出創(chuàng)業(yè)。據(jù)調(diào)查，目前，我縣衛(wèi)生人才嚴(yán)重匱乏，離1999年取消大中專畢業(yè)生分配時減員225人，離上級配置標(biāo)準(zhǔn)缺749人，這些使我縣在與市區(qū)醫(yī)療市場競爭中缺乏核心競爭力。而目前衛(wèi)生系統(tǒng)主要以聘用制補(bǔ)充，但編制待遇不解決人才難留，建議用3-5年時間逐步解決聘用人員的編制、待遇問題，以緩解我縣衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人才青黃不接，斷層現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。

（三）創(chuàng)新人才工作機(jī)制和管理機(jī)制。政府和衛(wèi)生行政部門要以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)待遇留人，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，進(jìn)一步營造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境；進(jìn)一步營造支持干事者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、褒獎貢獻(xiàn)者的輿論環(huán)境；進(jìn)一步營造想人才之所想、急人才之所急、幫人才之所幫的服務(wù)環(huán)境，努力使各類人才的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展，根據(jù)本地區(qū)的衛(wèi)生需求，面向社會建立起公開、平等競爭的人才選拔使用機(jī)制，變暗箱操作為陽光操作，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，以最大限度調(diào)動積極性與創(chuàng)造性的人才激勵機(jī)制，向優(yōu)秀人才，關(guān)鍵崗位傾斜；建立科學(xué)、準(zhǔn)確的人才評價機(jī)制和人才的社會保障機(jī)制，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，以量化考核為基礎(chǔ)，建立科學(xué)的考核評價體系，作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，獲取報酬的客觀依據(jù)，探索知識、技術(shù)和管理能力等生產(chǎn)要素與分配的方法和途徑；建立個人申報，社會評審，單位聘用的職稱工作制度，真正建立起符合衛(wèi)生工作特點的政事職責(zé)分開，政府依法管理，人事部門切實服務(wù)，主管部門科學(xué)靈活用人，人才自主擇業(yè)，配套措施完善的管理新體制。

（四）完善人事制度，提供法制保障。農(nóng)村衛(wèi)生人事制度，需要整個事業(yè)單位人事制度改革的政策和法律環(huán)境。一是要抓緊建立和完善事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險制度，完善社會保障體系，為解決富余人員出口提供制度保障。二是改革事業(yè)單位管理體制。根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作要求，結(jié)合衛(wèi)生單位特點，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，努力做到因事設(shè)崗，按崗需用人；在管理權(quán)限上由多頭管理向分級負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變，逐步改變?nèi)耸鹿芾砩隙囝^管理，各把一方的狀況，給予衛(wèi)生行政部門充分的用人權(quán)力，使衛(wèi)生行政部門對農(nóng)村衛(wèi)生院院長有充分的使用和管理權(quán)，做到充分授權(quán)、分級負(fù)責(zé)。

領(lǐng)題人:羅敏華

課題組成員:陳曉康 毛訓(xùn)義 姚望就 童永

執(zhí)筆人: 童永

第五篇：教育衛(wèi)生工作調(diào)研報告

以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考！

教育城不是用建筑來支撐的而是用內(nèi)涵，就是民勤人民心中教育的份量、地位。前期的建設(shè)中要通盤考慮，要緊緊圍繞教育發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，加快施工進(jìn)度，注重規(guī)劃前瞻性，把民勤縣城打造成省內(nèi)外聞名的教育城”

衛(wèi)生部門要結(jié)合“三好一滿意”活動的有效開展。學(xué)校和醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣教育衛(wèi)生工作開展情況以及存在困難和問題。發(fā)展衛(wèi)生教育事業(yè)是民生工作的重要組成部分，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口素質(zhì)的提高。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生和教育工作的管理，強(qiáng)化教師隊伍和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，優(yōu)化從業(yè)人員年齡和知識結(jié)構(gòu)，大力提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)教育教學(xué)和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

引進(jìn)高水平醫(yī)務(wù)人才，創(chuàng)新管理模式，著力提升醫(yī)療服務(wù)水平和管理水平，要以有效提升醫(yī)務(wù)工作者涵養(yǎng)魅力和醫(yī)療服務(wù)水平為載體，以加強(qiáng)衛(wèi)生黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為核心，以全面展示衛(wèi)生系統(tǒng)整理該文章由：xiexiebang.com精醫(yī)重德、德技雙馨的良好形象為平臺，著力培養(yǎng)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、效率高、留得住的醫(yī)療人才隊伍，讓老百姓看得起病、看得好病，不斷提升群眾滿意度。

百年大計、教育為本，教育是國家發(fā)展的基石，教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。教育事業(yè)涉及千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益。

要求教育工作者一定要樹立安全責(zé)任重于泰山的意識，對教育教學(xué)的日常管理要常抓不懈，要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，做到為人師表。

教育部門、學(xué)校要關(guān)心教師的工作和生活，做到感情留人；要切實加強(qiáng)學(xué)生的素質(zhì)教育和法制教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識。要定期組織學(xué)生開展生態(tài)縣情的教育，引導(dǎo)廣大師生樹立生態(tài)環(huán)保的意識，通過小手拉大手的形式，喚起更多人保護(hù)生態(tài)，建設(shè)家園的意識和決心。

同時要把師生的飲食質(zhì)量安全和寄宿學(xué)生的住宿管理工作抓在手上，保證一日三餐的同時，要盡力提高飯菜質(zhì)量，確保廣大師生吃得安全，吃得營養(yǎng)。

要進(jìn)一步規(guī)范完善學(xué)校住宿管理制度，要把學(xué)校住宿安全管理放在重要位置，特別要注意做好冬天供暖安全和質(zhì)量，保證住宿學(xué)生有一個安全、溫暖的學(xué)習(xí)環(huán)境。要一如既往抓好師德師風(fēng)建設(shè)，保證教學(xué)水平的同時還要加強(qiáng)后勤保障能力，多一些關(guān)愛，創(chuàng)造條件，讓他健康成長，盡力為師生營造舒適、溫馨的教學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境，努力提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，多為民勤培養(yǎng)人才。整理來源：好范文