第一篇：北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2011-2015年大氣污染控制措施)的通知

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2011－2015年大

氣污染控制措施）的通知

發(fā)布單位:北京市政府 時(shí)間：2011-08-07查看次數(shù)： 北京市人民政府關(guān)于印發(fā)

北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2011－2015年 大氣污染控制措施）的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2011-2015年大氣污染控制措施)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一一年四月一日

北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2011-2015年大氣污染控制措施)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕33號(hào))精神，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，依據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、大氣污染防治工作面臨的形勢(shì)

在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民共同努力下，“十一五”期間，本市以舉辦“綠色奧運(yùn)”和慶祝新中國成立60周年為契機(jī)，進(jìn)一步加大大氣污染防治力度，實(shí)施一系列大氣污染控制措施，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，污染減排工作取得顯著成效，空氣質(zhì)量明顯改善。全市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)由2005年的234天增加到2010年的286天；2010年空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度比2005年分別下降36%、13.6%和14.8%。但是，空氣質(zhì)量狀況與首都地位和人民群眾期望還有較大差距。

“十二五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量面臨著繼續(xù)削減污染物“存量”和控制污染物“增量”的雙重壓力，大氣污染物減排任務(wù)更加艱巨，空氣質(zhì)量改善面臨新挑戰(zhàn)，大氣污染防治必須采取更加嚴(yán)格的措施。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國家《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的部署和要求，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提高生態(tài)文明水平，以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物總量減排為主線，嚴(yán)格源頭管控，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化污染治理，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，為建設(shè)宜居城市奠定良好環(huán)境基礎(chǔ)。

(二)基本原則。

優(yōu)化發(fā)展，控制增量。牢固樹立綠色發(fā)展理念，改善能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、限制高污染和高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，控制污染物增量。

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綜合控制，協(xié)同減排。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排并重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰與首都功能定位不相符的行業(yè)企業(yè)，深化污染治理，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等多種污染物協(xié)同減排，有效控制大氣復(fù)合型污染。

突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。按照區(qū)縣功能定位，推進(jìn)大氣污染物總量減排。首都功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)要突出打造“無煤區(qū)”和揚(yáng)塵污染控制區(qū)。城市發(fā)展新區(qū)要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布 局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要堅(jiān)決退出資源消耗型產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)。

落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。以空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)，強(qiáng)化部門監(jiān)管、屬地管理和排污主體減排責(zé)任，健全考核評(píng)估體系，完善配套管理機(jī)制，形成各級(jí)政府齊抓共管、全社會(huì)共同承擔(dān)的大氣污染防治格局。

(三)工作目標(biāo)。

在建立京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善基礎(chǔ)上，到2015年，全市空氣中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、苯并(a)芘、氟化物和鉛等六項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物年均濃度比2010年下降10%左右；臭氧污染趨勢(shì)逐步減緩；全市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)比例達(dá)到80%。

各區(qū)縣空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，到2015年，昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣和延慶縣可吸入顆粒物年均濃度比2010年下降5%，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)比例達(dá)到85%；東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)和順義區(qū)可吸入顆粒物年均濃度比2010年下降10%，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)比例達(dá)到80%；豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可吸入顆粒物年均濃度比2010年下降15%，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)比例達(dá)到76%。

三、堅(jiān)持總量控制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

(四)完善大氣污染物總量減排體系。

建立動(dòng)態(tài)大氣污染源排放清單，依據(jù)空氣質(zhì)量改善工作目標(biāo)，明確各區(qū)縣可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物年度總量減排項(xiàng)目。對(duì)于新增大氣污染排放項(xiàng)目，按照“以新代老、增產(chǎn)減污、總量減少”原則進(jìn)行規(guī)劃、審批和建設(shè)。

(五)構(gòu)建綠色能源體系。

進(jìn)一步提高天然氣等清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，減少煤炭消費(fèi)量。到2015年，全市燃煤總量控制在2000萬噸以下，天然氣在能源消費(fèi)總量中的比重達(dá)到20%；基本建成覆蓋新城、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)及重點(diǎn)工業(yè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的天然氣供應(yīng)管網(wǎng)。新建項(xiàng)目原則采用天然氣、電等清潔能源，不再新建、擴(kuò)建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建設(shè)項(xiàng)目。

(六)加快發(fā)展公共交通系統(tǒng)。

大力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，2015年全市軌道交通總里程達(dá)到660公里以上。提高公共交通出行比例，2015年中心城公共交通出行比例達(dá)到50%。

(七)限制高污染行業(yè)發(fā)展。

定期發(fā)布高污染行業(yè)調(diào)整退出目錄，加快退出不符合首都城市功能定位的行業(yè)企業(yè)，淘汰落后工藝和設(shè)備。禁止新建、擴(kuò)建污染物排放量大或排放有毒有害污染物的煉油、水泥、鋼鐵、鑄造、平板玻璃、陶瓷、瀝青防水卷材和人造板等加工業(yè)以及非金 屬礦采選等礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。到2015年，全市煉油規(guī)?？刂圃?000萬噸以下，水泥生產(chǎn)規(guī)?？刂圃?00萬噸以下。

(八)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)入相應(yīng)類別的工業(yè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)。除大興安定化工基地和北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地外，其他區(qū)域不再新建化工、石化類建設(shè)項(xiàng)目。各類工業(yè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范管理，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升技術(shù)水平，實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少污染排放。

四、實(shí)施六大工程，全面控制大氣污染

(九)燃煤污染治理工程。

推進(jìn)四大燃?xì)鉄犭娭行慕ㄔO(shè)。對(duì)現(xiàn)有燃煤電廠實(shí)施清潔能源改造，2011年底前建成東南熱電中心，替代國華北京熱電分公司燃煤電廠；2012年底前建成西南熱電中心和東北熱電中心；2014年底前建成西北熱電中心，替代京能熱電公司、大唐北京高井電廠燃煤機(jī)組。

實(shí)施燃煤鍋爐改用清潔能源工程。2015年底前，城六區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無燃煤，加快推進(jìn)20蒸噸以上及部分分散燃煤鍋爐改用清潔能源工作，現(xiàn)有燃煤設(shè)施基本完成改造。遠(yuǎn)郊區(qū)縣具備天然氣等清潔能源供應(yīng)條件的地區(qū)，燃煤鍋爐逐步改用清潔能源，國家級(jí)與市級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)、園區(qū)必須改用清潔能源供熱；無管道天然氣供應(yīng)條件的地區(qū)，鼓勵(lì)常年運(yùn)行的燃煤設(shè)施改用液化石油氣、壓縮天然氣或電等清潔能源。

開展低矮面源污染治理。東城區(qū)、西城區(qū)政府結(jié)合舊城改造，制定平房、簡(jiǎn)易樓居民采暖改用清潔能源方案，分年度組織實(shí)施，2014年底前完成改造。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)通過“城中村”改造和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃使用清潔能源。遠(yuǎn)郊區(qū)縣政府拆除新城集中供熱中心覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散燃煤鍋爐。農(nóng)村地區(qū)要推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)使用太陽能、沼氣等清潔能源，減少小煤爐燃煤使用量，逐步禁止原煤散燒。

(十)機(jī)動(dòng)車污染控制工程。

不斷提高新車排放標(biāo)準(zhǔn)。2011年起新增公交車必須達(dá)到國家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；力爭(zhēng)2012年對(duì)新增輕型汽油車、重型柴油車執(zhí)行國家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并配套供應(yīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。

繼續(xù)淘汰老舊車輛。研究建立老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰長(zhǎng)效機(jī)制。2015年底前，力爭(zhēng)淘汰全部黃標(biāo)車及其他高排放老舊機(jī)動(dòng)車共40萬輛。

嚴(yán)格在用車排放監(jiān)管。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)黃標(biāo)車限行范圍，逐步對(duì)其他相對(duì)高排放車輛采取限制行駛措施。加強(qiáng)對(duì)外埠進(jìn)京車輛管理，其高排放車輛按照本市有關(guān)限制行駛的規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格在用車排放定期檢測(cè)管理，加強(qiáng)路檢路查、入戶抽查，促進(jìn)在用車達(dá)標(biāo)排放。

加強(qiáng)非道路柴油動(dòng)力機(jī)械管理。完善非道路柴油動(dòng)力機(jī)械管理法規(guī)體系，依法加強(qiáng)對(duì)其銷售和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)非道路柴油 動(dòng)力機(jī)械實(shí)施國家第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)。

(十一)重點(diǎn)污染行業(yè)治理工程。

退出高污染企業(yè)和落后工藝。進(jìn)一步整合水泥行業(yè)，關(guān)閉4家水泥生產(chǎn)企業(yè)。調(diào)整整合混凝土攪拌站和水泥構(gòu)件廠，2012年底前，按照本市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合專項(xiàng)工作規(guī)劃，壓縮現(xiàn)有混凝土攪拌站產(chǎn)能規(guī)模；2015年底前，五環(huán)路以內(nèi)混凝土攪拌站和水泥構(gòu)件廠基本退出。2012年底前，關(guān)停建筑渣土燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)。調(diào)整搬遷北京東方石油化工有限公司東方化工廠、北新集團(tuán)建材股份有限公司、北京鹿牌都市生活用品有限公司、北京市翔牌墻體材料有限公司、北京市西六建材有限責(zé)任公司等企業(yè)。逐步退出瀝青防水卷材、沖天爐鑄造、電石法制乙炔等高污染落后生產(chǎn)工藝和土砂石開采、平板玻璃等污染行業(yè)。關(guān)停工業(yè)開發(fā)區(qū)和園區(qū)以外規(guī)模以下的化工、石灰石膏、石材加工和磚瓦等生產(chǎn)企業(yè)。

深化工業(yè)污染治理。工業(yè)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，在建材行業(yè)開展物料儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)密閉化改造，控制粉塵污染；在石油化工、化學(xué)品制造、汽車制造、家具生產(chǎn)、工業(yè)涂裝和包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物排放專項(xiàng)治理；北京燕山石化公司完成催化裂化再生煙氣脫硫除塵治理，推進(jìn)燃煤、燃石油焦鍋爐改用清潔能源。保留的工業(yè)窯爐改用清潔能源。

加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。開展餐飲行業(yè)專項(xiàng)治理和檢查，所有飲食服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所均應(yīng)安裝油煙凈化設(shè)施，并建立有效運(yùn)行機(jī) 制，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性小煤爐、露天燒烤等行為的執(zhí)法檢查，治理低空污染。

(十二)揚(yáng)塵污染綜合治理工程。

控制施工揚(yáng)塵。強(qiáng)化建設(shè)施工單位主體責(zé)任，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛100%沖洗車輪、拆遷100%灑水壓塵、暫不開工處100%綠化”等“五個(gè)100%”要求。在建設(shè)工地開展高效車輪清洗技術(shù)示范和推廣，促進(jìn)施工揚(yáng)塵污染控制技術(shù)進(jìn)步。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新綠色施工監(jiān)管機(jī)制，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的精細(xì)化管理，將施工企業(yè)揚(yáng)塵污染記錄作為不良信息納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，定期公布。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，突出重點(diǎn)季節(jié)、重要時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)段監(jiān)督管理，增加檢查頻次，加大處罰力度，遏制揚(yáng)塵污染反彈。

治理渣土遺撒。強(qiáng)化渣土運(yùn)輸單位主體責(zé)任，完善運(yùn)輸公司資質(zhì)認(rèn)證、車輛密閉運(yùn)輸備案、運(yùn)輸遺撒治理資金保障以及年檢復(fù)查制度。開展渣土運(yùn)輸車輛密閉新工藝改裝，擴(kuò)大綠色車隊(duì)規(guī)模。充分利用新技術(shù)，形成覆蓋重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的渣土運(yùn)輸車輛遺撒監(jiān)控系統(tǒng)。

提高道路清掃保潔水平。擴(kuò)大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設(shè)備比重，增加城市道路沖洗保潔頻次，每日對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、主要道路進(jìn)行沖洗作業(yè)，切實(shí)降低道路塵負(fù)荷。研究制定區(qū)域道路塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)評(píng)估方法，完善道路清掃保潔考評(píng)和信息公開辦法。

創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)。研究制定揚(yáng)塵污染控制區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)比和考核辦法。各區(qū)縣政府以控制施工揚(yáng)塵和渣土遺撒、開展裸露地面治理、加強(qiáng)道路清掃保潔為重點(diǎn)，組織開展揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。到2015年底，各區(qū)縣揚(yáng)塵污染控制區(qū)面積不低于建成區(qū)總面積的80%。

(十三)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工程。

增加水域面積。結(jié)合南水北調(diào)工程和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，擴(kuò)大城市水域面積。加強(qiáng)水資源保護(hù)，推進(jìn)永定河、北運(yùn)河和潮白河流域綜合治理。

擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠化。進(jìn)一步推進(jìn)“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三大生態(tài)屏障建設(shè)。到2015年底，城市綠化覆蓋率達(dá)到48%，人均公共綠地面積達(dá)到16平方米，全市林木綠化率達(dá)到57%，森林覆蓋率達(dá)到40%。開展低效林改造、中幼林撫育和森林健康經(jīng)營，提升生態(tài)服務(wù)功能。

實(shí)施生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)煤礦、金屬礦、石灰礦和采砂場(chǎng)、采石場(chǎng)等關(guān)停廢棄礦區(qū)治理，恢復(fù)生態(tài)植被和景觀。到2015年底，完成礦山生態(tài)恢復(fù)5.5萬畝，礦區(qū)內(nèi)開采巖面得到有效治理，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和景觀效果明顯改善。

(十四)環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用工程。

積極推動(dòng)新能源汽車研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)公交、郵政、環(huán)衛(wèi)和出租汽車等行業(yè)率先使用新能源汽車，到2012年底，新能源汽車示范應(yīng)用數(shù)量超過5000輛；到2015年底，新能源汽車在全市達(dá)到 適當(dāng)規(guī)模。

加強(qiáng)車用油品清潔技術(shù)應(yīng)用。制定國家第四階段以上柴油車添加氮氧化物還原劑的監(jiān)管機(jī)制。在儲(chǔ)油庫對(duì)車用汽油和柴油添加清凈劑。開展加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收在線監(jiān)控工作。

示范推廣氮氧化物減排新技術(shù)。以燃?xì)鉃槟茉吹男隆⒏?、擴(kuò)建電廠、鍋爐和工業(yè)窯爐全部采用低氮燃燒技術(shù)。新建燃?xì)怆姀S實(shí)施煙氣脫硝治理。積極開展水泥窯、集中供熱燃煤鍋爐的煙氣脫硝技術(shù)研發(fā)與示范，到2015年底，遠(yuǎn)郊區(qū)縣集中供熱中心燃煤鍋爐和保留的水泥窯實(shí)施煙氣脫硝治理。

推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物新產(chǎn)品。新建汽車制造、家具及其它工業(yè)涂裝項(xiàng)目，水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料占涂料總使用量的比例不低于50%。引導(dǎo)企業(yè)在現(xiàn)有涂料、溶劑的使用環(huán)節(jié)開展低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品替代。

五、完善管理機(jī)制，提升保障能力

(十五)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

建立市級(jí)協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作機(jī)制，督促本計(jì)劃落實(shí)，并將落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。

各區(qū)縣政府要按照屬地管理要求，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和污染物減排指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施意見，加強(qiáng)督導(dǎo)。對(duì)未完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)或大氣污染物總量削減任務(wù)的區(qū)縣，嚴(yán)格控制其新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。

市有關(guān)部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，將相關(guān)任務(wù)納入本行業(yè)規(guī)劃，制定落實(shí)意見或相關(guān)配套政策，督促和指導(dǎo)區(qū)縣開展工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

排污企業(yè)要樹立綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，履行相應(yīng)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，自覺公開污染物排放等信息。在確保污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，開展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染減排。

(十六)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)本市大氣污染防治及“綠色奧運(yùn)”成功經(jīng)驗(yàn)，研究修訂大氣污染防治地方性法規(guī)。進(jìn)一步修訂完善冶金、建材和石化等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，研究制定有關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制標(biāo)準(zhǔn)。

(十七)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

健全經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與鼓勵(lì)政策。進(jìn)一步完善各類燃煤設(shè)施改用清潔能源、落后產(chǎn)能和工藝退出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策。研究工業(yè)企業(yè)搬遷進(jìn)入工業(yè)開發(fā)區(qū)或園區(qū)、淘汰國家第一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)以下輕型車、購買和使用新能源汽車經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。繼續(xù)支持組建并鼓勵(lì)優(yōu)先使用“綠色車隊(duì)”。制定創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。完善區(qū)縣大氣環(huán)境質(zhì)量改善和主要污染物總量減排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

建立政府綠色采購制度。涉及使用涂料、油漆和有機(jī)溶劑的市政工程、政府投資的房屋建設(shè)和維修工程等，優(yōu)先采用低揮發(fā) 性有機(jī)物含量產(chǎn)品。政府主導(dǎo)的建設(shè)工程可優(yōu)先選用“綠色施工”企業(yè)。

完善排污收費(fèi)制度。研究制定揚(yáng)塵污染源排污費(fèi)征收辦法和更高的二氧化硫、氮氧化物等污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高排污成本，促進(jìn)污染治理。

(十八)提升環(huán)境監(jiān)管能力。

進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)細(xì)顆粒物、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物監(jiān)測(cè)能力。配合實(shí)施國家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，完善新車和在用車排放實(shí)驗(yàn)室，建立流動(dòng)污染源監(jiān)控指揮中心。

(十九)推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

按照環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)京津冀區(qū)域合作，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)區(qū)域大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局、機(jī)動(dòng)車污染控制和秸稈禁燒等領(lǐng)域的交流與協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，減少污染轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量。

(二十)推動(dòng)公眾參與。

要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光施工揚(yáng)塵、渣土遺撒和露天燒烤等環(huán)境違法行為。鼓勵(lì)市民積極參與“低碳生活”、“綠色出行”和“少開一天車”等活動(dòng)，為“綠色北京”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

附件：北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2011-2015年大氣污染控制措施)任務(wù)分解表(略)

第二篇：北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)

北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》的通知

京政辦發(fā)〔2014〕61號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

2014年11月28日

北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)

第一條 為確?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《大氣十條》)和《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的通知》(京政發(fā)〔2013〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)順利實(shí)施，加快改善首都空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)的通知》(國辦發(fā)〔2014〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國家考核辦法》)要求，嚴(yán)格落實(shí)本市大氣污染防治工作責(zé)任，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門落實(shí)《大氣十條》、《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)的考核和終期考核。

第三條 考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和《大氣十條》、《行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)完成情況?？諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。

《大氣十條》、《行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)完成情況包括壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等領(lǐng)域的相關(guān)任務(wù)指標(biāo)。

各項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)、考核要求和計(jì)分方法等由市環(huán)保局會(huì)同市政府有關(guān)部門另行制定印發(fā)。

第四條 考核對(duì)市政府有關(guān)部門考核《大氣十條》任務(wù)完成情況;對(duì)各區(qū)縣政府考核市政府下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和《行動(dòng)計(jì)劃》任務(wù)完成情況，并按加權(quán)平均計(jì)算總分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。終期考核對(duì)市政府有關(guān)部門考核《大氣十條》任務(wù)完成情況;對(duì)各區(qū)縣政府考核市政府下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。

第五條 市政府統(tǒng)籌組織對(duì)有關(guān)部門的考核工作，在日常督查檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家對(duì)本市落實(shí)《大氣十條》情況的考核一并進(jìn)行。依據(jù)《國家考核辦法》有關(guān)要求，由市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局等部門，按照部門對(duì)口、項(xiàng)目對(duì)接的原則，具體負(fù)責(zé)承接國家對(duì)本市的檢查和考核工作?？己私Y(jié)果作為市政府對(duì)有關(guān)部門績(jī)效管理考評(píng)的重要依據(jù)。

第六條 市政府統(tǒng)籌組織對(duì)各區(qū)縣政府的考核工作，具體由市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)考核實(shí)施單位，采取查閱資料、督查檢查等多種形式進(jìn)行。考核實(shí)施單位包括市監(jiān)察局、市政府督查室、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局等。各考核實(shí)施單位可以根據(jù)國家有關(guān)部委的要求制定細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和具體方案。

第七條 市政府有關(guān)部門按照《國家考核辦法》及《環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)實(shí)施細(xì)則〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2014〕107號(hào))、《行動(dòng)計(jì)劃》及《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解的通知》(京政辦發(fā)〔2013〕49號(hào))的要求，組織各區(qū)縣政府和有關(guān)單位逐項(xiàng)落實(shí);屬于部門直接承擔(dān)的任務(wù)，按照職責(zé)分工落實(shí)到位各區(qū)縣政府根據(jù)市政府下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定實(shí)施方案和計(jì)劃，將目標(biāo)、任務(wù)分解落實(shí)到各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、區(qū)縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位，明確資金來源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施。各區(qū)縣的實(shí)施方案和計(jì)劃要向社會(huì)公開，并報(bào)送市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市大氣辦，設(shè)在市環(huán)保局)備案。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門按照考核要求，建立完善工作任務(wù)臺(tái)賬，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

第八條 各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門對(duì)《大氣十條》、《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況進(jìn)行自查。各區(qū)縣政府每年1月10日前將上的自查報(bào)告報(bào)送市大氣辦，并同時(shí)抄送市監(jiān)察局、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局。自查報(bào)告應(yīng)包括空氣質(zhì)量改善、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展、資金投入情況和主要做法、存在問題及下一步工作計(jì)劃等內(nèi)容。

市發(fā)展改革委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局等部門每年1月20日前將本部門上的自查報(bào)告，以及對(duì)各區(qū)縣政府落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的評(píng)價(jià)情況報(bào)送市大氣辦。

第九條 市大氣辦每年2月20日前將上考核結(jié)果報(bào)市政府，經(jīng)市政府審定后，適時(shí)向社會(huì)公開，并交干部主管部門按照《中共北京市委關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》、《北京市區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》和《北京市區(qū)縣局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法(試行)》等規(guī)定，作為對(duì)各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第十條 對(duì)國家考核本市落實(shí)《大氣十條》情況采取部門負(fù)責(zé)制。對(duì)因任務(wù)未完成或落實(shí)不力，造成考核扣分的市政府有關(guān)部門給予通報(bào)，并由市監(jiān)察局向責(zé)任部門下發(fā)《監(jiān)察建議書》，責(zé)令整改;問題嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)考核不合格的區(qū)縣政府，由市環(huán)保局會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)約談區(qū)縣政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促。對(duì)考核不合格的區(qū)縣，視情實(shí)施環(huán)保區(qū)域限批，禁止建設(shè)除民生工程和節(jié)能減排項(xiàng)目以外的新增大氣污染物排放項(xiàng)目，取消授予的環(huán)境榮譽(yù)稱號(hào)和評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。

對(duì)未通過終期考核的區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門，要加大問責(zé)力度，必要時(shí)由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人;問題嚴(yán)重的，由干部主管部門按程序進(jìn)行組織調(diào)整。

第十一條 在考核中發(fā)現(xiàn)對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假或人為干擾空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，其考核結(jié)果確定為不合格，并按照有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十二條 各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定并實(shí)施本地區(qū)、本部門的考核辦法。

第十三條 本辦法由市大氣辦負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：北京市人民政府關(guān)于印發(fā)2012—2020年大氣污染治理措施的通知

北京市人民政府關(guān)于印發(fā)2012—2020年大氣污染治理措施的通知

來源： 首都之窗 日期： 2012-05-03

【字號(hào) 大 中 小】

京政發(fā)〔2012〕10號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央國家機(jī)關(guān)和駐京部隊(duì)的大力支持下，全市上下共同努力，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，先后實(shí)施了16個(gè)階段性大氣污染治理措施和清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃2011年措施，大氣中主要污染物濃度大幅下降，空氣質(zhì)量連續(xù)13年改善。在首都發(fā)展新階段，對(duì)照國家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)、首都科學(xué)發(fā)展目標(biāo)和人民群眾新期盼，空氣質(zhì)量仍需進(jìn)一步改善。為此，研究制定了《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

北京市人民政府

二〇一二年三月二十一日

北京市2012—2020年大氣污染治理措施

一、空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)空氣質(zhì)量改善的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)，以控制細(xì)顆粒物(PM2.5)污染為重點(diǎn)，著力深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力強(qiáng)化污染治理，著力實(shí)施生態(tài)建設(shè)，舉全市之力，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)有力的措施，加大污染物總量減排力度，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

到2015年，空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物的年均濃度均比2010年下降15%。其中二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，總懸浮顆粒物基本達(dá)標(biāo)，可吸入顆粒物(PM10)達(dá)到每立方米100微克左右，細(xì)顆粒物(PM2.5)達(dá)到每立方米60微克左右，二氧化氮達(dá)到每立方米50微克左右。

到2020年，空氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物的年均濃度均比2010年下降30%。其中二氧化硫達(dá)到每立方米20微克以下，總懸浮顆粒物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，二氧化氮基本達(dá)標(biāo)(達(dá)到每立方米40微克左右)，可吸入顆粒物(PM10)達(dá)到每立方米80微克左右，細(xì)顆粒物(PM2.5)達(dá)到每立方米50微克左右。臭氧超標(biāo)小時(shí)數(shù)比2010年減少30%，全年控制在200小時(shí)左右。

2020年后，通過持續(xù)不斷努力，使本市空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，力爭(zhēng)早日達(dá)到國家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強(qiáng)大氣污染防治的各項(xiàng)措施

(一)完善監(jiān)測(cè)體系和信息發(fā)布制度，落實(shí)大氣污染防治屬地責(zé)任。

一是優(yōu)化和完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面開展細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)。增設(shè)細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，在2012年底前細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)達(dá)到35個(gè)左右。建立衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)體系，基本形成地面和立體相結(jié)合的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局)

二是實(shí)時(shí)發(fā)布細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。在國家監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范頒布前，公布近年來細(xì)顆粒物(PM2.5)研究性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；國家監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范頒布后，逐步公布細(xì)顆粒物(PM2.5)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2012年底前實(shí)現(xiàn)所有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全部開展細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)并實(shí)時(shí)發(fā)布。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

三是落實(shí)區(qū)縣政府大氣污染治理責(zé)任。實(shí)時(shí)發(fā)布本市各站點(diǎn)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期通報(bào)各區(qū)縣空氣質(zhì)量狀況，讓公眾了解各地區(qū)空氣污染情況。強(qiáng)化各區(qū)縣政府大氣污染治理責(zé)任，督促區(qū)縣政府改善轄區(qū)空氣質(zhì)量。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、各區(qū)縣政府)

(二)積極發(fā)展綠色交通，控制機(jī)動(dòng)車污染。

一是大力發(fā)展公共交通。加快軌道交通建設(shè)，優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)乘坐軌道交通和公交的吸引力，不斷提高公共交通出行比例，使中心城區(qū)公共交通出行比例在2015年和2020年分別達(dá)到50%和55%。加快自行車道和步行道建設(shè)，鼓勵(lì)市民采用綠色出行方式，到2020年，自行車出行比例達(dá)到18%。(責(zé)任單位：市交通委、市重大辦、市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、相關(guān)區(qū)縣政府)

二是積極推廣使用新能源汽車。加大研發(fā)和推廣力度，率先在公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)使用純電動(dòng)、液化天然氣、混合動(dòng)力等新能源汽車，鼓勵(lì)個(gè)人購買并使用新能源汽車。(責(zé)任單位：市科委、市交通委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市市政市容委、市財(cái)政局)

三是有效控制新增機(jī)動(dòng)車污染。實(shí)施機(jī)動(dòng)車總量控制，在嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車過快增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷提高新車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2012年在全國率先實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，配套供應(yīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的油品；2016年力爭(zhēng)實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市交通委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市公安局公安交通管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)委、市工商局)

四是加快淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車。繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施，加快推進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰，到2013年提前完成“十二五”期間淘汰40萬輛的目標(biāo)；通過縮短出租汽車報(bào)廢年限和實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使高排放老舊機(jī)動(dòng)車到2015年再淘汰30萬輛，到2020年再淘汰90萬輛。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市交通委、市公安局公安交通管理局、各區(qū)縣政府)

五是加強(qiáng)在用車輛污染控制。通過繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車按車牌尾號(hào)限行、老舊高排放車輛區(qū)域限行和適時(shí)征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)等手段，降低在用車輛使用強(qiáng)度。加強(qiáng)對(duì)在用車輛特別是大型運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行尾氣排放定期檢測(cè)管理，確保達(dá)標(biāo)排放。(責(zé)任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局)

(三)大力發(fā)展清潔能源，控制燃煤總量。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以電、氣為主的能源體系。不斷增加本市電力、天然氣等清潔能源的供應(yīng)量，加快輸變電線路及燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大各類燃煤設(shè)施清潔能源改造力度，將本市建成以使用電和天然氣等清潔能源為主的城市。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市政市容委)

到2015年，在“十二五”規(guī)劃煤炭消費(fèi)總量2000萬噸的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)進(jìn)一步削減到1500萬噸，比“十一五”末削減43%。建成四大燃?xì)鉄犭娭行?，關(guān)停國華、京能、高井電廠燃煤機(jī)組；完成所有市級(jí)以上工業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造；完成城六區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐清潔能源改造，基本實(shí)現(xiàn)無燃煤區(qū)。在燃?xì)夤芫€基礎(chǔ)設(shè)施好的郊區(qū)縣，實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造。嚴(yán)格控制低矮面源燃煤污染，利用兩年時(shí)間，完成核心區(qū)全部平房采暖改用清潔能源工程，改變平原地區(qū)農(nóng)村平房采暖方式，取消原煤散燒，在有條件的地區(qū)，改用電、天然氣、太陽能等清潔能源；同時(shí)加強(qiáng)管理，防止反彈。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市重大辦、市環(huán)保局、市市政市容委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市規(guī)劃委、各區(qū)縣政府)

到2020年，本市電和天然氣在能源消費(fèi)總量中的比重不低于60%，燃煤的比重控制在10%以內(nèi)，太陽能等新能源的比重達(dá)到8%以上。煤炭消費(fèi)總量控制在1000萬噸以內(nèi)，比“十一五”末削減62%。完成華能電廠燃煤機(jī)組清潔能源改造，在所有遠(yuǎn)郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地區(qū)域?qū)嵤┤济涸O(shè)施清潔能源改造，繼續(xù)擴(kuò)大無燃煤區(qū)范圍，將遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)為基本無燃煤區(qū)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)采暖改用清潔能源工程，逐步控制燃油消耗量，燃油鍋爐全部使用電或天然氣等清潔能源。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市市政市容委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市規(guī)劃委、各區(qū)縣政府)

(四)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化工業(yè)污染治理。

一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制定并發(fā)布不符合首都功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出目錄，禁止新建、改建、擴(kuò)建煉油、石化、水泥、鋼鐵、鑄造和建材等高污染、高耗能企業(yè)。大力發(fā)展金融、軟件、旅游和文化創(chuàng)意等污染排放低的新興產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、各區(qū)縣政府)

二是實(shí)施生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度，進(jìn)一步規(guī)范各類工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高技術(shù)水平，減少污染排放。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、各區(qū)縣政府)

三是加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝。2015年前，調(diào)整、退出沖天爐鑄造、瀝青防水卷材、玻璃、陶瓷、磚瓦、化工等不符合首都功能定位的約1200家高耗能、高污染企業(yè)。嚴(yán)格控制水泥產(chǎn)能，水泥生產(chǎn)能力在“十二五”規(guī)劃700萬噸的基礎(chǔ)上，到2020年削減至400萬噸。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國資委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū)縣政府)

四是深化工業(yè)污染治理。實(shí)施更加嚴(yán)格的工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，加大污染治理力度，減少污染排放。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施限期關(guān)停。利用3年時(shí)間完成水泥廠煙氣脫硝治理。實(shí)施石化、汽車制造維修、電子、家具、印刷包裝等重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放治理，工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物排放量減少50%。研究制定油漆、涂料等溶劑產(chǎn)品的揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，減少揮發(fā)性有機(jī)物污染。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、各區(qū)縣政府)

(五)加強(qiáng)科技支撐，促進(jìn)污染減排。

一是進(jìn)一步加大科研投入。利用首都科技資源優(yōu)勢(shì)，組織研究團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)北京地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)的形成、傳輸規(guī)律及其與北京地區(qū)地理氣象條件之間關(guān)系的研究，搞清細(xì)顆粒物(PM2.5)的來源及形成機(jī)理。(責(zé)任單位：市科委、市環(huán)保局)

二是進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)研究和新產(chǎn)品應(yīng)用，提高大氣污染治理能力和水平。開展以治理細(xì)顆粒物(PM2.5)為重點(diǎn)的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用工作，實(shí)施煙氣脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理、機(jī)動(dòng)車污染治理等新技術(shù)研究，開發(fā)清潔生產(chǎn)工藝和綠色產(chǎn)品，降低污染排放。(責(zé)任單位：市科委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府)

(六)提高綠色施工和道路保潔水平，遏制揚(yáng)塵污染。

一是落實(shí)揚(yáng)塵污染控制屬地責(zé)任。各區(qū)縣政府要將揚(yáng)塵污染控制作為城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，組織開展揚(yáng)塵污染控制區(qū)建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，加快推進(jìn)揚(yáng)塵污染綜合治理。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、市環(huán)保局、市市政市容委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局)

二是切實(shí)控制工地?fù)P塵污染。推行綠色文明施工管理模式，控制施工工地土石方作業(yè)面積，減少裸露作業(yè)面。五環(huán)路以內(nèi)的建筑施工工程和全市土石方施工現(xiàn)場(chǎng)須全封閉作業(yè)；應(yīng)用洗輪機(jī)、吸掃車、防塵墩和抑塵劑等技術(shù)，落實(shí)工地邊界無塵責(zé)任區(qū)。實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛資質(zhì)管理，實(shí)現(xiàn)渣土全密閉化運(yùn)輸，杜絕遺撒。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、各區(qū)縣政府)

三是提高道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，控制交通揚(yáng)塵污染。按照2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，所有道路須進(jìn)行機(jī)械化吸塵保潔作業(yè)，城市主干路及施工工地周邊道路須實(shí)行沖刷保潔作業(yè)，降低路面塵負(fù)荷，提高城市道路保潔水平，實(shí)現(xiàn)道路不起塵。(責(zé)任單位：市市政市容委、各區(qū)縣政府)

四是優(yōu)化生活垃圾處理方式，有效控制處置過程中的大氣污染。生活垃圾實(shí)施全密閉化運(yùn)輸，杜絕遺撒。進(jìn)一步優(yōu)化生活垃圾處理方式，到2015年，垃圾焚燒、填埋和生化處理的比例達(dá)到4:3:3。生活垃圾焚燒實(shí)施嚴(yán)格的尾氣治理，確保尾氣達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生填埋作業(yè)程序，縮小作業(yè)面，并對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行及時(shí)覆蓋。收集處理填埋場(chǎng)產(chǎn)生的全部沼氣，減少沼氣污染。加大歷史遺留非正規(guī)生活垃圾填埋場(chǎng)治理和建筑垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)規(guī)范管理力度，到2020年，完成全部非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)的治理，防治揚(yáng)塵污染。(責(zé)任單位：市市政市容委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府)

(七)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，增加環(huán)境容量。

一是加大綠化力度。進(jìn)一步推進(jìn)“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景”三大生態(tài)屏障建設(shè)，重點(diǎn)提高平原地區(qū)綠化水平。2012年實(shí)施平原地區(qū)造林20萬畝，力爭(zhēng)用5年時(shí)間平原地區(qū)增加林地100萬畝，增強(qiáng)環(huán)境自凈能力。(責(zé)任單位：市園林綠化局、市國土局、市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、各區(qū)縣政府)

二是擴(kuò)大水域面積。到2015年，新建永定河園博湖、南大荒、柳林、南彩等濕地，完成翠湖國家城市濕地公園二期工程、潮河減河交匯處等濕地公園建設(shè)，擴(kuò)大漢石橋濕地面積，完成新城濱河森林公園建設(shè)，增加水域面積750公頃。到2020年，完成永定河、潮白河、北運(yùn)河流域治理，結(jié)合南水北調(diào)工程的實(shí)施，增加城市生態(tài)用水，新增水域面積2000公頃，減少揚(yáng)塵，擴(kuò)大環(huán)境容量。(責(zé)任單位：市水務(wù)局、市園林綠化局、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府)

三是實(shí)施生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)各類關(guān)停廢棄礦區(qū)的治理，恢復(fù)生態(tài)植被和景觀。到2015年底，完成5.5萬畝礦山生態(tài)恢復(fù)，開采巖面得到有效治理，減少揚(yáng)塵污染，生態(tài)環(huán)境明顯改善。(責(zé)任單位：市園林綠化局、市國土局、市水務(wù)局、各區(qū)縣政府)

(八)加強(qiáng)重污染日預(yù)警，實(shí)施應(yīng)急管理。

進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量重污染日應(yīng)急預(yù)案。在出現(xiàn)極端不利氣象條件、空氣質(zhì)量可能達(dá)到重度污染時(shí)，加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)宣傳，提醒市民特別是敏感人群做好防護(hù)，減少戶外活動(dòng)；建議中小學(xué)校停止體育課、課間操等戶外活動(dòng)。積極采取措施，加強(qiáng)道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)，停止施工工地土石方和渣土運(yùn)輸作業(yè)，部分企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，在京黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位帶頭停駛部分機(jī)動(dòng)車，最大限度減少污染物排放。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、市應(yīng)急辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市公安局公安交通管理局、市委宣傳部、各區(qū)縣政府)

(九)強(qiáng)化政府、企業(yè)責(zé)任，促進(jìn)公眾參與。

各級(jí)政府要切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，制定完善相關(guān)政策措施，加大污染減排監(jiān)管力度，全力做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)污染減排主體責(zé)任，督促其采用新的污染治理技術(shù)，全面控制污染排放。不斷提高公眾環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式，努力形成各級(jí)政府及各部門齊抓共管、企業(yè)積極治理、公眾廣泛參與的大氣污染治理新格局。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市環(huán)保局)

三、保障措施

(一)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查考核。

一是建立健全市級(jí)協(xié)調(diào)和督查考核工作機(jī)制。將目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府績(jī)效考核及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，確保工作落實(shí)。(責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府督查室、市環(huán)保局)

二是認(rèn)真落實(shí)大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善屬地責(zé)任。各區(qū)縣政府要按照全市的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)縣實(shí)施方案，并于2012年8月底前報(bào)市政府同意后實(shí)施；每年要確定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，分解并落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。(責(zé)任單位：各區(qū)縣政府)

三是市政府各部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。要制定本部門承擔(dān)措施的具體落實(shí)意見，于2012年8月底前報(bào)市政府同意后組織實(shí)施；督促指導(dǎo)區(qū)縣開展相應(yīng)工作，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。(責(zé)任單位：市政府相關(guān)委、辦、局)

(二)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

借鑒國內(nèi)外大氣污染控制的先進(jìn)理念和模式，總結(jié)本市大氣污染治理的成功經(jīng)驗(yàn)，加快制定《北京市大氣污染防治條例》。修訂完善冶金、建材、電力等行業(yè)及機(jī)動(dòng)車等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)高污染落后工藝、產(chǎn)能和設(shè)備的退出。(責(zé)任單位：市政府法制辦、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局)

(三)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

進(jìn)一步加大對(duì)污染減排和空氣質(zhì)量改善的財(cái)政支持力度。不斷完善各類燃煤設(shè)施改用清潔能源的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策；制定不符合首都功能定位的高污染企業(yè)和落后工藝強(qiáng)制退出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策；研究制定引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)搬遷進(jìn)入工業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策；制定使用低揮發(fā)性有機(jī)物原料和產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。研究制定促進(jìn)污染治理的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。進(jìn)一步加大淘汰老舊高排放機(jī)動(dòng)車的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償力度；繼續(xù)支持組建并鼓勵(lì)優(yōu)先使用“綠色車隊(duì)”；制定完善購買和使用新能源汽車的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策；制定創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策和區(qū)縣空氣質(zhì)量改善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市市政市容委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市科委)

(四)積極爭(zhēng)取國家有關(guān)部門和單位對(duì)本市大氣污染治理的支持和幫助。

爭(zhēng)取加大電力、天然氣等清潔能源供應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化本市能源結(jié)構(gòu)。爭(zhēng)取擴(kuò)大平原地區(qū)植樹造林面積的相關(guān)政策支持，增加環(huán)境容量。協(xié)調(diào)制定機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和更加嚴(yán)格的小客車技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)老舊高排放機(jī)動(dòng)車淘汰。積極參與京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國土局、市商務(wù)委、市環(huán)保局)

第四篇：關(guān)于印發(fā)北京市西城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

北京市西城區(qū)人民政府文件

西政發(fā)?2011?13號(hào)

北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

北京市西城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《北京市西城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011年—2013年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一一年六月十三日

北京市西城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

（2011年—2013年）

為貫徹《國家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)?2010?41號(hào)）精神，落實(shí)溫家寶同志到西城區(qū)幼兒園調(diào)研時(shí)的重要講話精神，加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展事業(yè)，更好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育需求，促進(jìn)西城區(qū)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡、可持續(xù)發(fā)展，有效緩解入園難問題，特制定本計(jì)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

西城區(qū)現(xiàn)有63所幼兒園，包括教育部門辦園24所、中央及地方部門辦園20所、街道集體辦園11所、民辦幼兒園8所。全區(qū)一級(jí)一類幼兒園37所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的59%，其中市級(jí)示范園10所，市級(jí)早教示范基地30所，市級(jí)學(xué)前信息化基地3個(gè)，市級(jí)特教隨班就讀基地3個(gè)。在園幼兒15174人，教職員工2455人，專任教師1350人。

一直以來，西城區(qū)學(xué)前教育受到了區(qū)委區(qū)政府的高度重視和大力支持，并將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把幼兒園建設(shè)列入政府為民辦實(shí)事工程。特別是行政區(qū)劃調(diào)整后，全區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、厚積薄發(fā)的態(tài)勢(shì)，全區(qū)已經(jīng)形成了教育部門辦園為示范，公辦幼兒園為基礎(chǔ)，民辦幼兒園為有益補(bǔ)充的學(xué)前教育發(fā)展格局。

— 2 — 西城區(qū)的學(xué)前教育雖然取得了一定成績(jī)，但是與人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求相比還存在一定差距。一是學(xué)前教育資源短缺，造成入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)問題。二是幼兒園發(fā)展不均衡，表現(xiàn)在硬件條件、師資水平、辦學(xué)質(zhì)量等方面，特別是街道幼兒園與其他類型園所的差距越來越大。三是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。四是存在對(duì)學(xué)前教育重視程度不高，部門辦園仍有隨意撤銷或停辦的現(xiàn)象。

二、發(fā)展思路

立足“服務(wù)立區(qū)、金融強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)”的首都功能核心區(qū)定位，將學(xué)前教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口出生趨勢(shì)，堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量同步提升，以“保證基本、廣泛覆蓋、形式多樣、優(yōu)質(zhì)均衡”為原則，按照“政府主導(dǎo)、合理規(guī)劃、分布推進(jìn)、注重內(nèi)涵”的思路，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源，完善學(xué)前教育服務(wù)體系，滿足適齡兒童多元化入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

進(jìn)一步加快幼兒園建設(shè)，不斷增強(qiáng)學(xué)前教育資源。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持社會(huì)力量辦園，形成以教育部門辦園為示范、公辦園為基礎(chǔ)、民辦園為補(bǔ)充，公辦與民辦共同發(fā)展的多種形式學(xué)前教育服務(wù)格局。普及學(xué)前三年教育。學(xué)前教育管理機(jī)制更加完善，學(xué)前教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。構(gòu)建以社區(qū)為依托的— 3 —

0-6歲兒童學(xué)前教育公共服務(wù)體系，滿足轄區(qū)人民群眾對(duì)高質(zhì)量、多元化學(xué)前教育的需求。

（二）具體目標(biāo)。

——全面普及學(xué)前三年教育，大力推進(jìn)0至3歲兒童早期教育。確保0至3歲兒童及其看護(hù)人受教育率達(dá)到90%以上。

——擴(kuò)大學(xué)前教育資源。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，三年內(nèi)新建、改建15所公辦幼兒園，使全區(qū)幼兒園總數(shù)達(dá)到80所（址）以上。各類幼兒園中政府辦園比例達(dá)到50%以上。同時(shí)通過擴(kuò)班擴(kuò)建幼兒園，增加幼兒學(xué)位供給，有效緩解入園難問題。

——將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算保障范圍，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，并逐年提高。多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，以及對(duì)部門辦園、集體辦園、民辦園的扶持力度，保證學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。今后三年，區(qū)級(jí)財(cái)政將安排專項(xiàng)資金3億元統(tǒng)籌各類幼兒園的建設(shè)發(fā)展。

——建立一支高素質(zhì)的保教師資隊(duì)伍。各級(jí)各類幼兒園教師培訓(xùn)全部納入“十二五”繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保95%的幼兒園園長(zhǎng)和90%的幼兒教師達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，各崗教職員工均達(dá)到北京市規(guī)定的任職資格要求，做到持證上崗。市區(qū)級(jí)骨干教師占全區(qū)幼兒教師總數(shù)的10%以上。各類幼兒園要按照《北京市幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》核定編制。

——托幼園所辦園水平和保教質(zhì)量有顯著提高。北京市級(jí)示范園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的25%以上，一級(jí)一類幼兒園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的70%以上。

— 4 — ——大力推進(jìn)0至3歲兒童早期教育工作。新增6個(gè)市級(jí)社區(qū)兒童早期教育示范基地，面向社區(qū)散居兒童開放。開展對(duì)學(xué)齡前兒童家庭看護(hù)從業(yè)人員的培訓(xùn)，向?qū)W齡前兒童的父母和看護(hù)人普及科學(xué)育兒知識(shí)，定期舉辦親子教育活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)散居兒童早期教育示范基地配備早期教育專業(yè)教師2名。

——積極開展特殊兒童隨班就讀工作。以幼兒園為依托，新增2個(gè)特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。

——努力加強(qiáng)信息化建設(shè)。以幼兒園為依托，新增6個(gè)學(xué)前教育信息化基地，提高幼兒教師信息化水平及幼兒園科學(xué)管理水平。

（三）目標(biāo)。

2011年，新建、改建6所幼兒園，擴(kuò)建1所幼兒園，擴(kuò)班8所幼兒園，增加學(xué)位2040個(gè)，基本緩解入園難問題。安排專項(xiàng)資金1億元用于幼兒園的發(fā)展建設(shè)工作。90%的幼兒園園長(zhǎng)和85%的幼兒教師達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，10%的教師成為市區(qū)級(jí)以上骨干教師，一級(jí)一類幼兒園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的60%以上，市級(jí)示范園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的15%以上。新增2個(gè)市級(jí)社區(qū)兒童早期教育示范基地，新增1個(gè)特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，新增2個(gè)學(xué)前教育信息化基地。

2012年，新建、改建3所幼兒園，擴(kuò)建2所幼兒園，實(shí)行擴(kuò)班擴(kuò)招和小規(guī)模幼兒園推進(jìn)計(jì)劃，擴(kuò)大學(xué)位1440個(gè)。安排專項(xiàng)資金1億元用于幼兒園的發(fā)展建設(shè)工作。93%的幼兒園園長(zhǎng)和87%的幼兒教師達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，一級(jí)一類幼兒園占全區(qū)

幼兒園總數(shù)的65%以上，市級(jí)示范園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的20%以上。新增2個(gè)市級(jí)社區(qū)兒童早期教育示范基地，新增2個(gè)學(xué)前教育信息化基地。

2013年，新建6所幼兒園，擴(kuò)建1所幼兒園，擴(kuò)大學(xué)位2130個(gè)。同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)托幼中心建設(shè)?？傮w安排專項(xiàng)資金1億元用于幼兒園的建設(shè)發(fā)展。95%的幼兒園園長(zhǎng)和90%的幼兒教師達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，一級(jí)一類幼兒園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的70%以上，市級(jí)示范園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的25%以上。新增2個(gè)市級(jí)社區(qū)兒童早期教育示范基地，新增1個(gè)特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，新增2個(gè)學(xué)前教育信息化基地。

四、主要措施

（一）擴(kuò)大學(xué)前教育資源，實(shí)施幼兒園基本建設(shè)工程。采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，增加供給，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費(fèi)合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。

1.大力發(fā)展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、?；尽⑵栈菪缘膶W(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

2011年至2013年，新建、改建幼兒園15所，擴(kuò)建幼兒園4所，并挖掘現(xiàn)有幼兒園潛力，適度擴(kuò)班。中小學(xué)布局調(diào)整出的資源優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園的合理布局。采用優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園的方式，增加公辦園數(shù)量，使政府辦園比例達(dá)到50%以上。

2.建好、用好和管好小區(qū)配套幼兒園。將小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大學(xué)前教育資源的主要渠道和規(guī)范管理的重點(diǎn)，在小區(qū)規(guī)— 6 — 劃、審批、驗(yàn)收和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)配套幼兒園不流失。今后各新建小區(qū)配套幼兒園原則上由政府舉辦。

3.設(shè)立社會(huì)力量辦園專項(xiàng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)新建、擴(kuò)建增加學(xué)位的社會(huì)力量辦園給予擴(kuò)班建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。每增加1個(gè)班級(jí)，配套獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬元。鼓勵(lì)中央及地方各部門企事業(yè)單位繼續(xù)辦好幼兒園，保證現(xiàn)有園所不撤銷，并適度擴(kuò)大辦園規(guī)模。

4.對(duì)街道、公民和社會(huì)團(tuán)體舉辦的小規(guī)模幼兒園給予正面引導(dǎo)和積極扶持。

（二）加大投入，實(shí)施辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化工程。

切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度。

1.為各類幼兒園建設(shè)提供充足的經(jīng)費(fèi)支持。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，并逐年提高。優(yōu)先保證政府舉辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入。

2.政府投入專項(xiàng)資金向薄弱園傾斜，改善其辦園條件，提高辦園標(biāo)準(zhǔn)，縮小與其他園的差距。

3.對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童采取減免費(fèi)用的方式給予重點(diǎn)資助。

4.建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入和家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施幼兒教師培養(yǎng)工程。

1.嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。將熱愛幼兒教師崗位、適合該崗位的人員選拔到幼教隊(duì)伍中來。嚴(yán)格執(zhí)行園長(zhǎng)、其他各崗位人員持證上崗制度。

2.對(duì)招聘的非師范類畢業(yè)生，委托區(qū)教研部門和區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)幼兒園對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，使之盡快熟悉和掌握學(xué)前教育的規(guī)律與特點(diǎn)，成為一名合格的幼兒教師。

3.依據(jù)《北京市幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》科學(xué)核定幼兒園教師編制。

4.落實(shí)各項(xiàng)待遇，切實(shí)解決好幼兒教師的工資福利、職稱、評(píng)優(yōu)評(píng)先和社會(huì)保障等問題，保障其合法權(quán)益。加強(qiáng)監(jiān)管，保障民辦園教師在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方面與公辦園教師同等待遇。

5.加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍培訓(xùn)，做好培訓(xùn)規(guī)劃。將幼教師資培訓(xùn)工作納入“十二五”繼續(xù)教育計(jì)劃，保證專項(xiàng)資金用于教師的繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，每年每位教師不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段和遠(yuǎn)程平臺(tái)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高師德修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。

6.設(shè)立社會(huì)力量辦園專項(xiàng)師資培訓(xùn)資金。每年依據(jù)專任幼兒教師數(shù)量保證教師繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額到位。參照《北京市中小學(xué)幼兒園公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)》，每年人均1000元執(zhí)行，保障各類幼兒園教師的在職繼續(xù)教育。

（四）加強(qiáng)管理，實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升工程。

1.深入進(jìn)行教育改革，以教育科研為先導(dǎo)開展課題研究，提— 8 — 高幼兒園教育質(zhì)量。

2.加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園質(zhì)量的監(jiān)控，以分級(jí)分類驗(yàn)收考核為手段，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提高幼兒園整體質(zhì)量。

3.采取分類管理、分層指導(dǎo)的方式，加強(qiáng)對(duì)不同類型、不同水平幼兒園的監(jiān)督與指導(dǎo)，使每一個(gè)園所辦園質(zhì)量在原有基礎(chǔ)上有所提高。

4.設(shè)立社會(huì)力量辦園專項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)資金。每年對(duì)社會(huì)力量辦園進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，通過“以獎(jiǎng)代投”的方式獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)力量辦園。達(dá)標(biāo)園所每園獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，晉升一級(jí)一類園所，每園獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

（五）加快發(fā)展，實(shí)施學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建工程。構(gòu)建0至6歲兒童學(xué)前教育公共服務(wù)體系，滿足社會(huì)多元化學(xué)前教育需求；

1.依托社區(qū)早期教育示范基地和社區(qū)托幼中心，開展0-3歲嬰幼兒早期教育；

2.依托幼兒園及校外單位（少年宮）學(xué)前班資源，開展3-6歲幼兒教育；

3.依托學(xué)前信息化教育基地，開展遠(yuǎn)程早期教育課程服務(wù)； 4.依托學(xué)前特殊教育基地，開展殘疾兒童的學(xué)前教育。

五、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)對(duì)落實(shí)《北京市西城區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《三年行動(dòng)計(jì)劃》”）的領(lǐng)導(dǎo)，成立西城區(qū)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。由主管教育的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主任、區(qū)教委主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，— 9 —

區(qū)學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教委，由區(qū)教委主任兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究落實(shí)《三年行動(dòng)計(jì)劃》中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要充分履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)各成員單位要明確在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

（二）設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。資金主要用于落實(shí)幼兒園基本建設(shè)工程、幼兒教師培養(yǎng)工程、辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化工程、學(xué)前教育質(zhì)量提升工程。用“以獎(jiǎng)代投”的方式，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量辦好幼兒園。

（三）建立和完善教育督導(dǎo)評(píng)估制度，開展學(xué)前教育督導(dǎo)和評(píng)估，營造全區(qū)良好的學(xué)前教育發(fā)展政策環(huán)境。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，開展對(duì)新建、改擴(kuò)建、小區(qū)接收配套幼兒園等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育優(yōu)秀的辦園達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀社會(huì)力量舉辦者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

主題詞：教育

計(jì)劃

通知

抄送：區(qū)委辦公室、各部、委，區(qū)人大常委會(huì)辦公室、各處、室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)公安分局，區(qū)人民法院，人民檢察院，區(qū)武裝部。

北京市西城區(qū)人民政府辦公室

2011年6月14日印發(fā)

第五篇：北京市通州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

北京市通州區(qū)人民政府辦公室文件

通政辦發(fā)?2008?6號(hào)

北京市通州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 2008區(qū)政府系統(tǒng)信息工作意見的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2008區(qū)政府系統(tǒng)信息工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年二月二十二日

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2008區(qū)政府系統(tǒng)信息工作意見

2008年，區(qū)政府系統(tǒng)信息工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、首都意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市委十屆三次全會(huì)和區(qū)委四屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞奧運(yùn)服務(wù)保障、新城區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生等中心工作，認(rèn)真總結(jié)全區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)方面積累的新經(jīng)驗(yàn)，積極研究各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的新問題，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映新情況，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效的信息服務(wù)。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前信息工作面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全區(qū)上下正在深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神，眾多改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等重要議題提到了各級(jí)政府部門的議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，站在全區(qū)和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)政務(wù)信息工作的重要性。要將政務(wù)信息工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)容緊密結(jié)合起來，及時(shí)反映學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等促進(jìn)社會(huì)和諧方面的新舉措、新情況和新問題，服務(wù)和促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。

2008年是北京奧運(yùn)決勝之年，也是通州新城建設(shè)關(guān)鍵之年，區(qū)政府系統(tǒng)辦公室要自覺履行為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手的重要職責(zé)，－－

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督促、檢查和對(duì)重大信息的審核把關(guān)，要明確本單位信息工作的目標(biāo)、任務(wù)，充分發(fā)動(dòng)各方面力量支持開展政務(wù)信息工作，為信息工作人員創(chuàng)造必要的工作條件。

二、在信息工作的理念上做到“三個(gè)注重”

一是注重信息工作的前瞻性，做好戰(zhàn)略性和重要性信息的研究，全面地掌握具有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)性和傾向性信息，及時(shí)予以研究和總結(jié)。

二是注重信息工作的及時(shí)性，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的“前哨”。信息要“保鮮”就是要及時(shí)，要建立起信息的快速反應(yīng)機(jī)制。避免信息因遲報(bào)而失效。

三是注重信息工作的有效性。信息越及時(shí)越有效，研究類、預(yù)測(cè)類信息越深刻越有效，經(jīng)驗(yàn)類信息越有推廣價(jià)值越有效。報(bào)送信息的時(shí)間選擇的越準(zhǔn)確越有效。信息工作者要善于捕捉領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)了解掌握全區(qū)工作時(shí)有可能存在的盲點(diǎn)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供有效的信息服務(wù)。

三、在信息工作的節(jié)奏和時(shí)間節(jié)點(diǎn)上做到“三個(gè)突出” 一是突出“早”。各部門、各單位對(duì)信息工作要早部署、早動(dòng)手，早一點(diǎn)統(tǒng)一思想，早一點(diǎn)讓廣大信息工作戰(zhàn)線上的同志們振奮起來，同時(shí)在整合資源和人員調(diào)配上打破常規(guī)，調(diào)動(dòng)所有部門參與信息工作的積極性，惜時(shí)如金、爭(zhēng)分奪秒做好信息工作。

二是突出階段性。信息報(bào)送要緊密結(jié)合市、區(qū)工作重點(diǎn)和階 －－

段性工作特點(diǎn)，有重點(diǎn)、分階段地編報(bào)信息。

三是突出全局性。信息工作者要了解全區(qū)乃至全市工作的總體部署，掌握本部門、本單位、本系統(tǒng)的全面情況和工作中突出的主要矛盾，深入研究和報(bào)送信息。

四、在信息工作的方法上做到“三勤”

一是主動(dòng)想，勤建議。信息工作不能被動(dòng)，要想領(lǐng)導(dǎo)所想，急領(lǐng)導(dǎo)所急。要洞察領(lǐng)導(dǎo)最需要知道和最想知道的信息，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間調(diào)研，第一時(shí)間報(bào)送。要主動(dòng)深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，策劃信息，要利用多種渠道主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息線索。

二是重問題，勤報(bào)送。對(duì)問題類信息要有正確的認(rèn)識(shí)，要解決報(bào)喜不報(bào)憂的老大難問題。

三是盡職責(zé)，勤思考。信息工作者要有高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，要站在全區(qū)乃至全市的高度，從領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題，研究問題，編報(bào)信息。

五、在政務(wù)信息報(bào)送內(nèi)容上要注重“五個(gè)圍繞”

一是緊緊圍繞奧運(yùn)服務(wù)保障。舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)是北京市對(duì)國際社會(huì)的莊嚴(yán)責(zé)任和承諾。我區(qū)雖然沒有比賽場(chǎng)館，但各單位可以結(jié)合本單位工作及時(shí)報(bào)送有關(guān)如何保安全、如何保穩(wěn)定、如何進(jìn)行環(huán)境建設(shè)和確保重點(diǎn)工程順利完工的具體情況、問題和有效措施，及時(shí)報(bào)送有關(guān)奧運(yùn)活動(dòng)的組織進(jìn)展情況等。

二是緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。及時(shí)報(bào)送全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分 －－

解落實(shí)和完成情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)情況和稅收完成情況，財(cái)稅部門加強(qiáng)征管的措施及完成情況等。

三是緊緊圍繞新城建設(shè)。及時(shí)報(bào)送完善新城各類規(guī)劃的進(jìn)展情況、土地計(jì)劃儲(chǔ)備情況、重點(diǎn)工程進(jìn)展以及重點(diǎn)地塊土地一級(jí)開發(fā)進(jìn)展情況等。

四是緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)。及時(shí)報(bào)送農(nóng)村各項(xiàng)改革的成效與活力，及時(shí)報(bào)送農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的具體措施、效果以及改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的具體項(xiàng)目工程進(jìn)展情況等。

五是緊緊圍繞以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。及時(shí)報(bào)送全區(qū)在教育發(fā)展、醫(yī)療保障、就業(yè)和社會(huì)性保障以及社區(qū)建設(shè)等方面存在的問題、建議、措施和工作亮點(diǎn)等。

六、在政務(wù)信息基礎(chǔ)性工作方面做到“兩個(gè)加強(qiáng)”

一是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息工作隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息工作隊(duì)伍建設(shè)，配備專職或兼職信息工作人員，要將工作責(zé)任心強(qiáng)、政治敏感性強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的同志安排到信息工作崗位上鍛煉，并創(chuàng)造條件，采取多種形式加強(qiáng)信息工作人員的培訓(xùn)；要為信息工作人員提供多參加領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、多參加各種重要會(huì)議和重要調(diào)研活動(dòng)的條件，并形成制度。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息工作制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位要制定和完善本單位的政務(wù)信息工作制度。明確規(guī)定政務(wù)信息收集、儲(chǔ)存、整理、編輯、審核、－－

傳遞、上報(bào)的具體程序，并落實(shí)責(zé)任。要建立起行之有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)管理，激勵(lì)和督促信息工作人員積極主動(dòng)和創(chuàng)造性地開展工作，以適應(yīng)新形勢(shì)下信息工作的新要求。

主題詞：信息 意見 通知抄送：區(qū)委各部、委、辦，區(qū)人大辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)各人民團(tuán)體，駐通各中、市屬單位。北京市通州區(qū)人民政府辦公室2008年2月25日印發(fā)－－