第一篇：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育的普及，高等教育也隨之進(jìn)入了大眾化階段，高校大規(guī)模的擴(kuò)招，在校大學(xué)生的急劇上升，人人紛紛希望進(jìn)入高等院校求學(xué)和獲得更高的學(xué)歷來進(jìn)行深造。而隨之而來的是大批次的大學(xué)畢業(yè)生面臨的就業(yè)問題，大量的畢業(yè)生沖擊著就業(yè)市場(chǎng)。在中國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)接軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、人口就業(yè)高峰交織的特殊時(shí)期，大學(xué)生就業(yè)問題顯得尤為突出，也成為了現(xiàn)在民生問題的焦點(diǎn)之一。由于高等教育的發(fā)展，高學(xué)歷人士的增多，國(guó)名素質(zhì)有了普遍的提高，在就業(yè)人才市場(chǎng)中，會(huì)有更多更優(yōu)秀的人才來競(jìng)爭(zhēng)有限的職位，供過于求的情況逐漸顯現(xiàn)，大學(xué)生的就業(yè)格局由精英化走向了大眾化。因此，大學(xué)生應(yīng)該積極改變就業(yè)理念，盡量消除理想的工作要求和現(xiàn)實(shí)情況的差距，提高自身的能力和素質(zhì)等等，才能充分適應(yīng)就業(yè)現(xiàn)狀。

因此，我們此次想了解最真實(shí)的大學(xué)生就業(yè)情況，就業(yè)現(xiàn)狀；了解到底是什么制約了就業(yè)問題的解決以及如何解決大學(xué)生就業(yè)問題。此次對(duì)100個(gè)大學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，其中31男，69女。30歲以上的人數(shù)為4人，30-18歲間的人數(shù)為96人。本科占了百分之五，研究生百分之六十，博士生占了百分之三十五。在這一百人中僅有四人已經(jīng)找到了自己的工作，其中一個(gè)在國(guó)企，一個(gè)在民企，2個(gè)在國(guó)家機(jī)關(guān)。

在就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)抉擇方面，百分之五十的人認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)有點(diǎn)嚴(yán)峻，百分之二十的人認(rèn)為十分嚴(yán)峻。而百分之五十五的人選擇就業(yè)，百分之四十五的人選擇繼續(xù)深造?！袄^續(xù)深造”的選項(xiàng)在四選項(xiàng)中占了較大的比例，將近一半學(xué)生希望繼續(xù)學(xué)習(xí)，而且此風(fēng)今年經(jīng)久不衰，且愈演愈烈。究其原因：一是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響和人才素質(zhì)要求的提高;二是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)越的職業(yè)需要優(yōu)秀的人才，而優(yōu)秀的職業(yè)猶如萬軍擠向獨(dú)木橋；三是心理因素，有的大學(xué)生為了緩解就業(yè)壓力，害怕進(jìn)入社會(huì)進(jìn)行工作，回避即時(shí)就業(yè)等因素。這一現(xiàn)象的確是十分普遍。其好處在于可以緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)人才素質(zhì)的提高，改善我國(guó)人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國(guó)人才的科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。憂慮的是它反映了大學(xué)生心理素質(zhì)的欠缺和不夠成熟，社會(huì)壓力的承受能力不夠，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，有相當(dāng)部分的學(xué)生選擇了回避，職業(yè)期望偏向于“非風(fēng)險(xiǎn)化”。這點(diǎn)在學(xué)生對(duì)就業(yè)形勢(shì)如何的評(píng)價(jià)中也可以看出這些問題。由此可見，高校加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)工作是必要的。而在不滿意就業(yè)指導(dǎo)課程的原因中，有百分之四十二的人選擇的是“內(nèi)容脫離實(shí)際，起不到指導(dǎo)作用”。而百分之七十五的人對(duì)于就業(yè)指導(dǎo)還是給予了肯定的態(tài)度，覺得還有作用的。的確在就業(yè)信息和指導(dǎo)方面，學(xué)校具有一定的局限性。第一，社會(huì)在發(fā)展，世界在變化，這都是無法找到個(gè)恒定的規(guī)律。第二，學(xué)校畢竟是教書育人的學(xué)府，對(duì)于社會(huì)就業(yè)信息的掌握、分享、分析還不是很擅長(zhǎng)，也沒有投入過多的精力。第三，每個(gè)畢業(yè)生的需求和缺陷都不同，校方也不是都了解，所以就業(yè)指導(dǎo)的用處是出于個(gè)人的實(shí)際出發(fā)的。因此，可以看出學(xué)生對(duì)于指導(dǎo)的需求還是十分急需的，從希望得到的職業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)服務(wù)可以看出，有百分之四十五的需要“職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)”，百分之二十的需要“就業(yè)心理指導(dǎo)”，百分之二十八的需要“就業(yè)程序與技巧指導(dǎo)”。這對(duì)學(xué)校在就業(yè)方面對(duì)于畢業(yè)生的幫助提出了更高的要求，也為學(xué)校優(yōu)化自身提出了新的方向，學(xué)校需要在不同的時(shí)期轉(zhuǎn)化自己的角色，與時(shí)俱進(jìn)。

通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，可以得出這樣的結(jié)論：大學(xué)生就業(yè)難不僅僅是個(gè)人的問題，也有社會(huì)的問題。客觀上來說，第一，人口與人力資源嚴(yán)重供過于求。大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)迅速增加，八八年左右的同齡人十分多，初次就業(yè)率也在逐年下降；因?yàn)閷W(xué)校連年擴(kuò)招，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已進(jìn)入高等教育“大眾化”階段。再加上大量下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，可以看出大學(xué)生面臨了多方面，多層次人給的就業(yè)壓力，就業(yè)市場(chǎng)明顯存在供過于求的嚴(yán)峻形勢(shì)。第二，就業(yè)需求嚴(yán)重不足。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)形成了“剪刀差”的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)雖然在不斷的發(fā)展，GDP也在增長(zhǎng)，但是就業(yè)機(jī)會(huì)卻沒有看到多大的增加。第三，在求職過程中，學(xué)生更多的優(yōu)先考慮的因素是薪酬與福利，占了百分之四十，而單位的性質(zhì)也占了百分之三十五，說明學(xué)生在進(jìn)行人生選擇時(shí)較多考慮的是個(gè)人因素，自己的發(fā)展和利益，較少考慮社會(huì)的需求，這就極容易出現(xiàn)“扎堆”的現(xiàn)象。第四，在求職過程中遇到與自身能力相關(guān)的主要問題中，百分之二十的人選擇專業(yè)能力，百分之十九的人選擇了自我表達(dá)能力，百分之十九的人選擇了人際交往能力。說明大學(xué)畢業(yè)生還是存在著這樣那樣的問題影響著他們的就業(yè)和自信。大學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)任然需要多方面全面發(fā)展，完善自我，提高自我。除此之外還有其他的外部原因影響著就業(yè)問題:第一，用人單位原因。不少用人單位選擇用人時(shí)存在許多誤區(qū)和硬傷，主要有：1用人單位盲目相信和關(guān)注高文憑，更認(rèn)為高學(xué)歷就是高能力。用人單位對(duì)文憑的要求的提高，必然帶來了人才的浪費(fèi)和給畢業(yè)生就業(yè)帶來了難度和壓力。2，存在性別歧視，女大學(xué)生明顯處于劣勢(shì)。不少用人單位考慮到女大學(xué)生生理因素、婚姻因素，成就動(dòng)機(jī)以及才育保險(xiǎn)費(fèi)等，在同等情況下女大學(xué)生工作成本要高于男大學(xué)生。3.,過分注重工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)并不僅僅是大學(xué)畢業(yè)生的劣勢(shì)，一些用人單位缺乏人才培養(yǎng)機(jī)制，貪婪的希望人才馬上發(fā)揮作用，創(chuàng)造價(jià)值。因此，非常注重工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為迎接畢業(yè)生只是書本上理論知識(shí)，動(dòng)手能力差，不善于交際等等。

從調(diào)查中看出，在大學(xué)畢業(yè)生自身的原因看出：第一，大學(xué)生整體素質(zhì)有所下降，學(xué)校不斷增多，招生規(guī)模擴(kuò)大，每個(gè)學(xué)校教育質(zhì)量不同。學(xué)生的基礎(chǔ)也有高有低，加上不少大學(xué)生大學(xué)學(xué)習(xí)不認(rèn)真，貪圖享受不愿意參加“支教”“資教”等計(jì)劃，過多的依賴別人，而不注重加強(qiáng)自身的能力。第二，大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后往往十分迷茫，記不清楚資教需要什么樣的工作，哪里去找工作，也不知道自己到底擅長(zhǎng)什么，適合什么。這給大學(xué)生的就業(yè)也帶來了更多的未知數(shù)。第三，大學(xué)生獲得就業(yè)信息比較單一。大部分同學(xué)選擇的是網(wǎng)絡(luò)、媒體以及招聘會(huì)，少數(shù)人選擇了學(xué)校分配和親朋好友。第四，大學(xué)生自身的定位偏頗。根深蒂固的傳統(tǒng)思想仍舊束縛著大學(xué)生，畢業(yè)生的就業(yè)觀念并沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)，就業(yè)期望值較高，理想與現(xiàn)實(shí)存在較大差異。畢業(yè)生對(duì)自己估計(jì)過高，無法把握自己在社會(huì)洪流中的價(jià)值和定位，眼高手低；對(duì)薪水、福利待遇的要求過高；片面追求大城市，不愿去小城市；大都希望進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等“金飯碗”。而在大學(xué)生就業(yè)問題中，校方的原因：學(xué)校內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)封閉、缺乏自我評(píng)價(jià)和改進(jìn)技能，考慮如何招生的比較多，而考慮如何讓學(xué)生就好業(yè)，落實(shí)好工作的問題并沒有給予多少實(shí)在的幫助，而是走程序，蓋好就業(yè)章子才能領(lǐng)導(dǎo)畢業(yè)證、學(xué)位證。從社會(huì)方面來講，大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)還不夠完善，隨著國(guó)家對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)制度的改革，畢業(yè)生選擇也有分配變?yōu)殡p向選擇。哥哥地方、城市的人才見面會(huì)也十分多，但是市場(chǎng)機(jī)制不完善，體制性障礙仍然存在，應(yīng)聘者并不處于什么優(yōu)勢(shì)地位。

從調(diào)查中我們還可以得出這樣的結(jié)論：目前高校的就業(yè)指導(dǎo)與學(xué)生的需求處于不平衡的狀態(tài)。第一，有一半的學(xué)生反映學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)工作并沒有什么實(shí)質(zhì)性的幫助。第二，學(xué)生“希望學(xué)校在大學(xué)生就業(yè)方面給予哪些指導(dǎo)和幫助”時(shí)，有百分之二十五的選擇“職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)”，百分之十八的選擇“就業(yè)心理指導(dǎo)”，百分之二十的選擇“就業(yè)程序與技巧指導(dǎo)”。針對(duì)于目前高校的就業(yè)指導(dǎo)工作，基本上還是局限于信息發(fā)布、政策宣傳、技巧培訓(xùn)、協(xié)議辦理等服務(wù)性工作。就業(yè)指導(dǎo)工作亟待從畢業(yè)班向低年級(jí)輻射，貫穿大學(xué)教育全過程。具體說，就業(yè)成才導(dǎo)航體系應(yīng)該涵蓋專業(yè)知識(shí)技能導(dǎo)航，健康成才導(dǎo)航，法律導(dǎo)航等等，真正做到不進(jìn)教書育人且又注重學(xué)生的就業(yè)與發(fā)展問題。

基于調(diào)查問卷的分析，我們覺得應(yīng)該從以下方面解決大學(xué)生就業(yè)的問題。第一，要進(jìn)一步深化教育體制改革，實(shí)現(xiàn)高等教育與社會(huì)的接軌，增強(qiáng)畢業(yè)生素質(zhì)和適應(yīng)社會(huì)的能力。高等院校說到底是為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，社會(huì)和市場(chǎng)的發(fā)展需要是高等教育發(fā)展的導(dǎo)向。增強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系，根據(jù)社會(huì)需要開設(shè)專業(yè)、設(shè)置課程，不斷更行教學(xué)形式和內(nèi)容，矯正教學(xué)的目的是就業(yè)，才能使高等學(xué)校更好地履行社會(huì)服務(wù)的職能。無視社會(huì)需要，盲目培養(yǎng)，就會(huì)導(dǎo)致高校畢業(yè)生不適應(yīng)用人單位的需要。在培養(yǎng)中應(yīng)該充分重視市場(chǎng)的需求，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)、分析和預(yù)測(cè)體系，把握社會(huì)實(shí)時(shí)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和就業(yè)市場(chǎng)的變化情況才是解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題的根本思路。第二，著力提高就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平，增強(qiáng)畢業(yè)生的擇業(yè)技能。在就業(yè)市場(chǎng)上，畢業(yè)生缺乏必要的求職技巧、擇業(yè)技能是重要的失業(yè)原因。畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)作為畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，著力提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。幫助畢業(yè)生善于利用市場(chǎng)信息，善于在就業(yè)市場(chǎng)推銷自己，通過市場(chǎng)落實(shí)就業(yè)單位。第三，高校教學(xué)改革中應(yīng)該堅(jiān)持推進(jìn)素質(zhì)教育，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)需求是多樣化的，不同崗位對(duì)畢業(yè)生的要求是不同的。素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)個(gè)人素質(zhì)的發(fā)揮，因而培養(yǎng)出更多更好的具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的畢業(yè)生，可以有效地提高畢業(yè)生的社會(huì)適應(yīng)能力，增強(qiáng)畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。第四，積極引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)多渠道、多形式就業(yè)。處在新世紀(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的大學(xué)畢業(yè)生和高校教育工作者都會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們面臨的時(shí)代是一個(gè)快速變革的時(shí)代。面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)，要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，積極引導(dǎo)畢業(yè)生突破傳統(tǒng)的就業(yè)觀念的舒服，樹立與時(shí)俱進(jìn)的就業(yè)觀，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，自覺樹立自主創(chuàng)業(yè)的思想觀念，主動(dòng)到基層就業(yè)。

大學(xué)時(shí)光是我們最懷念的時(shí)光，這里有我們的夢(mèng)想，有我們的伙伴，我們來的時(shí)候躊躇滿志，我們走的時(shí)候也不能留下遺憾。所以，我們選擇了這個(gè)就業(yè)問題進(jìn)行調(diào)查和研究。希望告訴所有的同學(xué)，不僅僅要關(guān)注于學(xué)習(xí)的東西和過程，還要看得更遠(yuǎn)，注重多方面的發(fā)展，把握好現(xiàn)在，才能掌握自己的命運(yùn)

工商141

周琳杰

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步

為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，當(dāng)代中國(guó)選擇了社會(huì)主i義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路。這將是一個(gè)異常艱難和復(fù)雜的制度創(chuàng)新過程。然而，輝煌燦爛的中國(guó)傳統(tǒng)文化必然以某種內(nèi)在的機(jī)制對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。因此，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何在中華民族文化的土壤里扎根結(jié)實(shí)，這是一個(gè)發(fā)人深思的重大問題，也是一個(gè)跨世紀(jì)的研究課題。

在這一問題面前，如果不考慮中華民族數(shù)千年來所形成的文化背景，單純地將“拿來主義”的方式視為建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的捷徑，那將是十分短視的。從文化的角度而言，任何一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的建構(gòu)必須以其傳統(tǒng)文化的土壤為根基，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體所做出的選擇必定要受到文化價(jià)值觀的規(guī)范。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，中國(guó)社會(huì)在舊有文化背景下所形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)整合機(jī)制、倫理道德等都將產(chǎn)生復(fù)雜的變化。因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步確立于中國(guó)社會(huì)的漫長(zhǎng)過程中，我們必須回答：中國(guó)傳統(tǒng)文化將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)產(chǎn)生什么樣的影響？或者說，在中國(guó)傳統(tǒng)文化背景下，將會(huì)產(chǎn)生出一個(gè)什么樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而這正是本文所要嘗試探討的核心問題。

一、新發(fā)展觀：文化背景下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)代中國(guó)選擇社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其目的在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。從這一點(diǎn)出發(fā)，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家從各種不同的角度論證了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)建立的必要性與前提條件。然而，持這種觀點(diǎn)的人所忽略的恰恰是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的確立，不僅僅是作為一種經(jīng)濟(jì)手段的被植入，而更為重要的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立本身就是一個(gè)社會(huì)諸因素交互作用的錯(cuò)綜復(fù)雜的漫長(zhǎng)歷程。他們更多地看到了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一些共同表象一一經(jīng)濟(jì)主體多元化、交易自由、平等競(jìng)爭(zhēng)等等，但卻沒有深究隱含這些共同表象之下的一個(gè)決定因素一一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)自然歷史過程所由以產(chǎn)生的內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和人文條件。

中國(guó)有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在探討和研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，遵循的往往是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典思維方式，而忽視了對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)背景的考察。在這種理論里，制度因素、文化因素等均被視作外生變量而不予考慮，經(jīng)濟(jì)行為主體只作為“經(jīng)濟(jì)人”出現(xiàn)在市場(chǎng)體系中，通過價(jià)格機(jī)制的作用去完成其“最大化行為”，而行為主體復(fù)雜的社會(huì)層面、文化層面則統(tǒng)統(tǒng)被舍棄。這種分析方法所帶來的一個(gè)直接后果是，缺乏一種對(duì)于發(fā)展中的主體—一人的全面考察以及對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)的透視。正是由于這一點(diǎn)，西方的發(fā)展理論或現(xiàn)代化理論存在著不可避免的缺陷：在整體性問題上說服力不強(qiáng)，缺乏深厚的歷史感。尤其是在用以說明像中國(guó)這樣一個(gè)文化傳統(tǒng)深厚、歷史悠久的大國(guó)的發(fā)展問題時(shí)，更顯得捉襟見肘。因此，在西方發(fā)展理論經(jīng)歷了戰(zhàn)后幾十年的演變之后，越來越多的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家開始把目光轉(zhuǎn)向了文化因素—對(duì)特定發(fā)展主體的歷史環(huán)境和文化傳統(tǒng)進(jìn)行透視，以期發(fā)現(xiàn)更為深刻的發(fā)展規(guī)律。發(fā)展觀念的重大轉(zhuǎn)變過程正在來臨。

按照馬克思的唯物史觀，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反過來對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起能動(dòng)作用。在這里，文化因素正是發(fā)揮了上層建筑的作用。事實(shí)上，每一個(gè)具體的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的決定因素都是極為錯(cuò)綜復(fù)雜的。

人們往往有這樣一種片面曲解唯物史觀的傾向，即總是強(qiáng)調(diào)歷史發(fā)展進(jìn)程中的唯物因素，從而忽略了人在發(fā)展中的作用以及發(fā)展過程中人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。比如，在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中把市場(chǎng)與交換的出現(xiàn)看作是勞動(dòng)分工的必然產(chǎn)物、而不去深究市場(chǎng)與交換的存在與發(fā)展的倫理道德基礎(chǔ)。這樣做其實(shí)恰恰違背了唯物史觀的真正意義。他們忘記了，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅僅是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，它同時(shí)也是人類所創(chuàng)造的現(xiàn)代文明成果，是人類文化的結(jié)晶。n

關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人文條件問題，許多經(jīng)典作家都曾做出過精辟的論述。早在亞當(dāng)·斯密的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期，自愛、同情、追求自Ek,的欲望、正義感和相互交換的傾向等就已經(jīng)被視作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序必不可少的倫理道德基礎(chǔ)。馬克斯·韋伯在他的東西方諸大宗教的比較研究中，則突出地表明了這樣的思想：宗教價(jià)值在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有獨(dú)立性與自發(fā)性，因此理性精神與物質(zhì)質(zhì)料都是發(fā)展不可或缺的因素。在缺乏一種理性精神和動(dòng)機(jī)力量的情況下，即便是最有希望的制度性條件也不能被有效地運(yùn)用于理性的經(jīng)濟(jì)目的?，F(xiàn)代資本主義只有在質(zhì)料和精神一一結(jié)構(gòu)性支持和規(guī)范性支持—都已出現(xiàn)時(shí)，才能求得發(fā)展。上述這一基本思想貫穿著韋伯整個(gè)龐大的比較宗教研究體系，集中地體現(xiàn)在他的《新教倫理與資本主義精神》、《中國(guó)的宗教》等代表作中。雖然韋伯本人對(duì)東方宗教與倫理(尤其是濡家倫理)的論斷失之偏頗，但他確實(shí)深刻地揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的精神文化要素。這一點(diǎn)對(duì)于深入理解建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)文化因素之間的內(nèi)在關(guān)系，仍然極富現(xiàn)實(shí)意義。

至此可以得出一些初步的結(jié)論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和運(yùn)行有其內(nèi)在的自然秩序，這一內(nèi)在的自然秩序是物質(zhì)質(zhì)料和理性精神要素所決定的各種約束條件共同起作用的內(nèi)生化過程的產(chǎn)物。這個(gè)“內(nèi)生化過程”實(shí)際上就是恩格斯所說的“一切因素間的相對(duì)的交互作用”的過程。因此，文化因素對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然秩序的形成具有舉足輕重的作用?？梢赃@么說，不同的文化背景，將使產(chǎn)生于不同社會(huì)環(huán)境的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出不同的特色的自然秩序。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根到底依賴于文化積淀的擅變，如果沒有一種理性的精神要素作為有形制度體系的基礎(chǔ)，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就會(huì)成為空中樓閣。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論完成了將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)才制度、政治、文化等諸因素“內(nèi)生化”的過程之后，它才能準(zhǔn)確地揭示經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，才能把具有內(nèi)在自然秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展看作是人類實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的自然歷史過程，而不僅僅是視作一種手段。從這樣的發(fā)展理論出發(fā)，就可以發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅有其物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，同時(shí)也有其文化基礎(chǔ)和條件。在文化的進(jìn)化變遷過程中，產(chǎn)生了規(guī)范人們行為和思維模式的價(jià)值系統(tǒng)和道德秩序，并成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的文化與倫理基礎(chǔ)。而這種由特定的文化所決定的價(jià)值系統(tǒng)和道德秩序一經(jīng)形成，便成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然秩序密不可分的內(nèi)在成分。

總之，不去冷靜地和深入地剖析中國(guó)傳統(tǒng)文化的特質(zhì)以及由此形成的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)以及民族心態(tài)，而是單純地去談?wù)摦a(chǎn)生于西方文化背景下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，這起碼是不符合唯物史觀的。同時(shí)也是淺薄的。中國(guó)式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須放入中國(guó)的文化背景下去考察。

第三篇：加強(qiáng)我國(guó)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)我國(guó)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

姓名：王娜學(xué)號(hào)：008367

1【摘要】縣級(jí)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，尤其是作為一個(gè)擁有一半多農(nóng)民人口的國(guó)家，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的影響作用。而且從一定意義上講，安定社會(huì)、振興經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而在我國(guó)大力發(fā)展縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的過程中，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏特色產(chǎn)業(yè)、“軟硬件”配備滯后等制約因素。本文從我國(guó)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題分析入手，從政府、企業(yè)、個(gè)體等方面提出了加強(qiáng)我國(guó)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)經(jīng)濟(jì)；特色產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民收入

中國(guó)是一個(gè)擁有十三億人口的大國(guó)其中有近八億的農(nóng)民，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問題是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)問題．其次中國(guó)可用耕地面積少人口眾多農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，就業(yè)壓力大，中國(guó)的大部分財(cái)富集中在了少數(shù)人的手中，城鄉(xiāng)差距大。針對(duì)此問題，我國(guó)采取了許多改革措施。

中國(guó)改革開放三十多年以來取得了巨大的進(jìn)步，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)需求的提高推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)需求的時(shí)候忽略了農(nóng)村需求的發(fā)展。要想拉動(dòng)農(nóng)村人口的需求的根本就是增加他們的收入，要想增加他們的收入就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一方面可以吸收農(nóng)村人口就業(yè)減緩城市就業(yè)壓力，一方面可以提高農(nóng)村的收入從而改善他們的生活質(zhì)量，拉動(dòng)農(nóng)村需求的提高，反過來又可以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)線投資中國(guó)的專家表示，中國(guó)一線城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)走到極限，正在尋找突破口，未來數(shù)以百計(jì)的縣級(jí)城市將帶動(dòng)中國(guó)的增長(zhǎng)。方源資本創(chuàng)始合伙人胡勇敏表示，近兩年已經(jīng)感覺中國(guó)經(jīng)濟(jì)往下走，而二三線城市的發(fā)展對(duì)整個(gè)中國(guó)的發(fā)展具有革命性的意義。美國(guó)銀行—美林證券中國(guó)經(jīng)濟(jì)師陸挺指出，其實(shí)在美國(guó)，許多經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力也不是在大城市，而是在縣城。①所以，發(fā)展縣級(jí)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

我國(guó)也通過多項(xiàng)政策改革措施來鼓勵(lì)、支持縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如農(nóng)村稅費(fèi)體制改革、西部大開發(fā)、試行省管縣等。但在全國(guó)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中，同① 聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)，《投資專家：縣級(jí)經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)中國(guó)增長(zhǎng)》，陳迎竹，2010-09-18

樣產(chǎn)生許多問題制約著縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、我國(guó)縣級(jí)發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題

（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

陳耀在《縣域發(fā)展背離科學(xué)的八大表現(xiàn)》中將縣級(jí)經(jīng)濟(jì)“工業(yè)至上論”列為縣域發(fā)展背離科學(xué)的首要表現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)選擇上，不顧自身?xiàng)l件，違背所在區(qū)域的主體功能定位，普遍把發(fā)展工業(yè)作為“立縣”、“興縣”、“強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略。②與城市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)不同，我國(guó)縣一級(jí)經(jīng)濟(jì)與“三農(nóng)”密切聯(lián)系，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及生態(tài)涵養(yǎng)功能，但許多縣域盲目發(fā)展工業(yè)，起到反面效果。

另外，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，一二三產(chǎn)業(yè)的比重極不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)比重小，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重大，資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重小，第二、三產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商品化程度的提高，從而制約了縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）缺乏特色產(chǎn)業(yè)

首先，縣級(jí)政府必領(lǐng)按國(guó)家及上級(jí)政府的指令、命令和要求，對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出相應(yīng)的決策和反應(yīng)。這種從屬性使得縣級(jí)經(jīng)濟(jì)在很大程度上受到宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的影響、制約。實(shí)行強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)以來，有些縣域得到了部分自主權(quán)，但舊的思維方式、管理方式和計(jì)劃體制的慣性仍然束縛著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣級(jí)經(jīng)濟(jì)就缺乏自己的特色。

其次，有些縣域?qū)Y源開發(fā)利用不足，資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。由于對(duì)自身的自然資源或人文資源沒有確切的認(rèn)識(shí)，就無法合理利用這些獨(dú)有資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更無法形成能夠富縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。因此縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能跟隨別人腳步，制約縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

另外，從目前看，我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體還是家庭農(nóng)戶，分散程度高，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)盲目性大，因此規(guī)模效益差，影響整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。

（三）“軟硬件”配備滯后

首先，縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，科學(xué)技術(shù)發(fā)展緩慢，先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用程度低 致使縣級(jí)經(jīng)濟(jì)低速運(yùn)行。縣級(jí)的豐富農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力、礦產(chǎn)等資源，由于資金短缺、技術(shù)落后、缺乏人材等客觀經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，普遍缺乏對(duì)資源進(jìn)行深度綜合開發(fā)利用。而且由于缺乏先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，縣級(jí)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于低層② 陳耀，《縣域發(fā)展背離科學(xué)的八大表現(xiàn)》，《人民論壇》，2009年第12期

次原料生產(chǎn)為主而缺少加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品以及技術(shù)含量高的產(chǎn)品的狀態(tài)。從而導(dǎo)致縣級(jí)經(jīng)濟(jì)能耗高、效率低，成本高、質(zhì)量差，生產(chǎn)力水平低、農(nóng)民收入少。

其次，要使縣域經(jīng)濟(jì)真正成長(zhǎng)為我國(guó)發(fā)展的“頂梁柱”，人才是其中最大的“短板”。但由于縣級(jí)企業(yè)規(guī)模小，科技含量低，發(fā)展?jié)摿π。铱h級(jí)企業(yè)工資和福利待遇低，企業(yè)難以留住人才。而人才的流失又制約縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成惡性循環(huán)。所以必須對(duì)人才的流失采取積極的對(duì)策。

（四）市級(jí)政府的抑制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，很多地區(qū)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)多于合作。特別是地級(jí)市為了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，頒布政策抑制縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截留了大量的應(yīng)該分配給縣區(qū)的資源，或?qū)⒖h級(jí)的發(fā)展成果納為己有，使得縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了較大的阻礙，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力不足。

（五）產(chǎn)供銷脫節(jié)，貿(mào)工農(nóng)分離，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條

絕大部分縣一二三產(chǎn)業(yè)之間未拉通聯(lián)動(dòng)，沒有走上產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，共同發(fā)展的道路。貿(mào)工農(nóng)割裂，形不成利益共同體，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到工業(yè)和商業(yè)的外在拉動(dòng)，而工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，也沒有得到農(nóng)副產(chǎn)品有效供給的保障。工農(nóng)商三者經(jīng)常相互爭(zhēng)奪利益，買難賣難和搶購(gòu)大戰(zhàn)屢見不鮮，結(jié)果都駕馭不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起伏和波動(dòng)，承擔(dān)不起市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

二、加強(qiáng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，抓住機(jī)遇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)

我國(guó)通過各種體制的創(chuàng)新改革，例如：農(nóng)村稅費(fèi)體制改革、西部大開發(fā)、試行省管縣等，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，為縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間和巨大商機(jī)?？h級(jí)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況，立足自己更生，自我挖掘潛力，積極探索發(fā)展新路子。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，學(xué)習(xí)別的市縣的成功經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展縣級(jí)經(jīng)濟(jì)。

（二）加強(qiáng)政府職能，為縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府抓經(jīng)濟(jì)工作的方式方法。要牢固樹立全面的發(fā)展觀，營(yíng)造良好的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)和改善對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。政府不能與民爭(zhēng)利，也不宜直接介入具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極培育來自民間的多種經(jīng)營(yíng)主體，扶持這些主體的自主成長(zhǎng)和自由競(jìng)爭(zhēng)。并通過依法行政，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。

2.改進(jìn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。進(jìn)一步改革完善對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的考核評(píng)價(jià)工作，壓縮不必要且難以反映真實(shí)情況的責(zé)任制考評(píng)，給縣域經(jīng)濟(jì)以更加寬松的發(fā)展環(huán)境。并加強(qiáng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)建設(shè)。解決縣級(jí)政府普遍存在機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下的問題。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，不斷提高排澇、灌溉能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大電網(wǎng)、道路等的建設(shè)，抓好縣級(jí)文化館、圖書館等項(xiàng)目，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。

（三）多方籌集基金，改善生產(chǎn)條件

1.在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大金融對(duì)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行應(yīng)加大對(duì)退耕還林及農(nóng)副產(chǎn)品加工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信貸投入，全面推進(jìn)農(nóng)戶小額貸款工作，支持農(nóng)村信用社的發(fā)展。

2.進(jìn)一步增強(qiáng)政府的財(cái)政支持。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)縣級(jí)財(cái)政增收節(jié)支的積極性。

3.完善民間投資政策，進(jìn)一步放寬民間投資領(lǐng)域，進(jìn)一步提供優(yōu)惠政策吸引民間投資。鼓勵(lì)和允許外商投資，發(fā)展縣級(jí)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)加強(qiáng)二、三產(chǎn)業(yè)的支持，逐步形成以共補(bǔ)農(nóng)、以工建農(nóng)、以工帶農(nóng)的機(jī)制。

4.加大招商引資力度。招商主體應(yīng)由政府轉(zhuǎn)向企業(yè)，注重引進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的自盡和企業(yè)。招商內(nèi)容既要注重引進(jìn)資金，又要注重引進(jìn)管理、技術(shù)、人才等要素。

5.改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)各部門的管理，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制等，規(guī)范管理，改進(jìn)作風(fēng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，改革行政審批制度，公開和規(guī)范辦事程度，提高辦事效率。

（四）充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新突破。

由于各縣在地理位置、資源狀況、市場(chǎng)條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面差別很大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須特別注重因地制宜的原則，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，講求專業(yè)分工，變大而全為大而專，變小而全為小而精，才能在與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)接中找到自己的最佳位置。

1.構(gòu)筑以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展格局。鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、控股、租賃等多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改制。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)領(lǐng)域，并依法經(jīng)營(yíng)。在土地征用、技改貼息等優(yōu)惠政策方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁。要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)管理創(chuàng)新，培養(yǎng)高素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)家，依

法保護(hù)企業(yè)家的正當(dāng)權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全。

2.培植和扶持骨干企業(yè)，推動(dòng)縣域工業(yè)發(fā)展。推進(jìn)新型工業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)密集型工業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)等的建設(shè)。要立足縣域比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)利用各種自然資源，發(fā)展各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮“小商品、大市場(chǎng)”的輻射、帶動(dòng)作用，培育“多鎮(zhèn)一業(yè)、鄉(xiāng)村一品”的特色經(jīng)濟(jì)。

3.堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。城鎮(zhèn)發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展縣域，不斷提升縣域綜合功能。同時(shí)，每個(gè)縣要抓好1-2個(gè)具有較好基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的中心鎮(zhèn)建設(shè)。要以產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類企業(yè)向縣域和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)集中，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（五）正確處理農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系

首先要抓好農(nóng)業(yè)，確保糧棉油等基本農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，在此基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，積極發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，三者緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中實(shí)現(xiàn)多次增值增利。要積極地、有步驟的調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由單純的、小批量的生產(chǎn)向多業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。同時(shí)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的順利成長(zhǎng)，還有賴于充分利用城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)功能，所以應(yīng)最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚效應(yīng)和城市工業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)，推動(dòng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn) ???

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第四篇：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)的大學(xué)生就業(yè)的影響

當(dāng)前，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快，高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)成為影響高校畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)新特點(diǎn)

（一）從傳統(tǒng)制造業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

人力資本更多地流向第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是大量吸納高等教育人員就業(yè)人口的主渠道。

（二）從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移

由于東西部地域差別的客觀存在和開放政策效應(yīng)，東部沿海城市，發(fā)展機(jī)會(huì)較多，可是經(jīng)過近二十年的快速發(fā)展，東部沿海城市的人才市場(chǎng)已經(jīng)逐漸飽和，區(qū)域性就業(yè)壓力明顯加劇。但是面對(duì)這種現(xiàn)狀仍有相當(dāng)大比例的畢業(yè)生不愿去西部省份，不愿下基層工作。

（三）從白領(lǐng)階層向藍(lán)領(lǐng)階層轉(zhuǎn)移

大多數(shù)的畢業(yè)生傾向于畢業(yè)后進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者國(guó)有大中型企業(yè)，可是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)所能吸納的人才畢竟有限，無法為社會(huì)提供足夠多的崗位，相反民營(yíng)三資企業(yè)對(duì)藍(lán)領(lǐng)型技術(shù)人才需求比較旺盛。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，大學(xué)生不要把自己定位的過于高端，積極到民營(yíng)中小企業(yè)就業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)從底層職位做起,逐步的找到適合自己的就業(yè)崗位。

1.大學(xué)生就業(yè)難的外部原因

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)根本性制約因素,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國(guó)制造業(yè)層次低,處于簡(jiǎn)單引進(jìn)、承接和復(fù)制的階段,尤其是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足,難以持續(xù)吸納較多高端人才以及維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)未來的發(fā)展方向?qū)Υ髮W(xué)生綜合素質(zhì)的提出了高要求，從而提高了大學(xué)生就業(yè)的門檻，這也成為大學(xué)生就業(yè)難的原因之一。

（2）地域結(jié)構(gòu)的影響。我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和東西部地域差別的存在,使得大學(xué)生往往大量聚集在東部而不是中西部地區(qū),2.大學(xué)生就業(yè)難的內(nèi)在原因：

（1）缺乏扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)

（2）缺乏實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維

（3）缺乏良好的適應(yīng)能力。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形勢(shì)下大學(xué)生就業(yè)的思路和對(duì)策

（一）學(xué)生：要調(diào)整觀念，提升素質(zhì)

1、要注重專業(yè)學(xué)習(xí)。在大學(xué)期間的學(xué)習(xí)是學(xué)生走上工作崗位的重要基礎(chǔ)。在湖北工業(yè)大學(xué)發(fā)放的問卷調(diào)查中表明，有65%的畢業(yè)生認(rèn)為在求職過程中，自身對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握水平是企業(yè)首要看重的。所以相應(yīng)的技能是大學(xué)生進(jìn)入職業(yè)領(lǐng)域的資本。

2、要提升綜合能力。雖然學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)很重要，但社會(huì)中需要的是復(fù)合人才，職業(yè)中更是非?？粗厍樯毯湍婢成獭Ｋ?，大學(xué)生還需要掌握其他綜合能

力。大學(xué)生應(yīng)該通過幾年的學(xué)習(xí)，讓自己能真正獨(dú)立和成熟起來，讓自己以良好的形象進(jìn)入職場(chǎng)。

（二）學(xué)校：要深化教學(xué)改革，促進(jìn)供需對(duì)接

1、科學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。學(xué)校應(yīng)該建立高校生源報(bào)考錄取比預(yù)警系統(tǒng)、高校畢業(yè)生就業(yè)率反饋系統(tǒng)，通過實(shí)際考察后根據(jù)不同專業(yè)科學(xué)地制定擴(kuò)招規(guī)模。同時(shí)學(xué)校也應(yīng)該應(yīng)對(duì)瞬息萬變的就業(yè)市場(chǎng)需求，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行大膽的調(diào)整、改革。

2、完善就業(yè)服務(wù)體系。學(xué)校應(yīng)該著力解決大學(xué)生求職技巧的培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)增設(shè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或增加職業(yè)素質(zhì)教育課程，將職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)與實(shí)習(xí)有效結(jié)合，彌合學(xué)校教育與市場(chǎng)需求的斷層。在發(fā)放的調(diào)查問卷中我們發(fā)現(xiàn)，湖北工業(yè)大學(xué)有73%學(xué)生甚至是畢業(yè)生不清楚本校的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能和辦公地點(diǎn)，從中可以看到一些學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)工作的還是存在一些問題，需要進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

（三）政府：應(yīng)注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控，營(yíng)良好就業(yè)環(huán)境

積極創(chuàng)造就業(yè)環(huán)境。一是要建立完善大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)信息系統(tǒng)。建立公信度高的就業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息。二是要通過政策調(diào)整來鼓勵(lì)企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生。三是要鼓勵(lì)大學(xué)生到西部地區(qū)、農(nóng)村基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過助學(xué)貸款代償、考研考公務(wù)員加分等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)畢業(yè)生去基層、西部就業(yè)。政府設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，并為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)失敗生活保障等服務(wù)。

相信在政府的親切關(guān)懷、學(xué)校的合理引導(dǎo)、學(xué)生的不懈努力下，大學(xué)生就業(yè)難這個(gè)問題，最后一定能得到良好的解決。

2012我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。今后五年，要確?？茖W(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?；疽笫牵?/p>

——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家?！獔?jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

——堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

——堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。

綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，國(guó)際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——科技教育水平明顯提升。九年義務(wù)教育質(zhì)量顯著提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，高中階段教育毛入學(xué)率提高到87%。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%，每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件。——資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。

——人民生活持續(xù)改善。全國(guó)總?cè)丝诳刂圃?3.9億人以內(nèi)。人均預(yù)期壽命提高1歲，達(dá)到74.5歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)7%以上。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.57億人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬套。貧困人口顯著減少。

——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——改革開放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。

| 評(píng)論(2)

2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。其中明確指出，要加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行調(diào)節(jié)，做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接，搞好運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)；加強(qiáng)煤、電通道建設(shè)，盡快開工建設(shè)蒙西至華中地區(qū)煤運(yùn)通道，擴(kuò)

大既有鐵路運(yùn)煤能力。鄭州到石家莊物流專線

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視點(diǎn)二：搞活流通

標(biāo)本兼治、綜合施策，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。其中明確指出，要完善政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)和投放工作。降低流通成本。制定實(shí)施降低流通費(fèi)用綜合性工作方案。繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，落實(shí)好對(duì)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的扶持措施，推動(dòng)大中城市建設(shè)平價(jià)商店，支持糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和糧食現(xiàn)代物流。加快推進(jìn)西部地區(qū)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型零售商業(yè)企業(yè)的收費(fèi)行為。擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，落實(shí)好大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策，調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策。加快發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等直供直銷模式。

視點(diǎn)三：緊抓“三農(nóng)”

堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。其中明確指出，要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。組織實(shí)施好全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積。改善農(nóng)村生活條件。新改建農(nóng)村公路20萬公里。

適時(shí)啟動(dòng)玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖、生豬臨時(shí)收儲(chǔ)??

視點(diǎn)四：調(diào)整發(fā)展

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。其中明確指出，要實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，啟動(dòng)寬帶上網(wǎng)提速工程和下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣計(jì)劃，推進(jìn)物流網(wǎng)應(yīng)用示范，開展醫(yī)藥衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等國(guó)家信息化試點(diǎn)示范。推進(jìn)煤炭、鋼鐵、水泥、有色、石化、裝備、船舶、汽車等產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。2012年，預(yù)期新增鐵路營(yíng)業(yè)里程6366公里、公路通車?yán)锍?0萬公里、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)4個(gè)，新增水電發(fā)電量560億千瓦時(shí)、核電107億千瓦時(shí)。

視點(diǎn)五：深化改革

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制保障。其中明確指出，要深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革。按照政企分開、政資分開的要

求，研究制定鐵路體制改革方案。

視點(diǎn)六：開放發(fā)展

實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。其中明確指出，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。深化國(guó)際交流合作，推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)談判，妥善處理貿(mào)易摩擦。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。推進(jìn)雙邊重要投資合作項(xiàng)目。

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施 “走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)雙邊重要投資合作項(xiàng)目。

第五篇：社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步這三者是相互作用、相互影響。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)無法實(shí)施，社會(huì)無法進(jìn)步，因?yàn)榄h(huán)保，社會(huì)的進(jìn)步都需要大量的資金。而只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不注意環(huán)保，對(duì)人類來說只是一種自殺行為，社會(huì)的進(jìn)步也只是短暫的。今天我們對(duì)自然掠奪式的的索取，最終會(huì)導(dǎo)致資源枯竭，環(huán)境惡化嚴(yán)重，性命不保，更別提經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，所以三者應(yīng)共同存在。

當(dāng)今的中國(guó)是一個(gè)正在走向工業(yè)文明的國(guó)家。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過程中走的“先污染后治理”的老路不適合中國(guó)國(guó)情,也不符合當(dāng)今世界環(huán)境與發(fā)展的潮流。在工業(yè)化的過程中怎樣處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系,把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)中,這是擺在我們面前的一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題,它既關(guān)系到我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展,更關(guān)系子孫后代的可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境通常是指大氣、水、海洋、土地、草原等環(huán)境要素和自然資源的綜合體。它是人類賴以生存和發(fā)展的場(chǎng)所,也是支撐和維持整個(gè)生命系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中,當(dāng)人們從自然界索取資源的速度、強(qiáng)度超過資源本身及其替代品的再生增值能力即生態(tài)承載力時(shí),就造成資源枯竭和生態(tài)破壞,主要表現(xiàn)為植被破壞、水土流失、沙漠化等;當(dāng)排放到環(huán)境中的廢物超過生態(tài)環(huán)境的自凈能力即環(huán)境容量時(shí),就造成環(huán)境污染,主要表現(xiàn)為大氣污染、水污染、固體廢棄物污染等。而資源枯竭、生態(tài)破壞與環(huán)境污染這兩種類型的環(huán)境問題又常常相互影響、相互滲透,產(chǎn)生復(fù)合效應(yīng),從而對(duì)環(huán)境資源、人體健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成更大危害。

目前,無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都不同程度存在著環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。如何處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,以1992 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提出可持續(xù)發(fā)展為標(biāo)志,表明人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,要從根本上解決環(huán)境問題,必須建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新模式;環(huán)境與發(fā)展密不可分,環(huán)境是發(fā)展的自身要素之一。所謂可持續(xù)發(fā)展就是“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”的發(fā)展模式,其實(shí)質(zhì)在于限制、調(diào)整人類的各種活動(dòng)特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建立在環(huán)境資源可以承受的基礎(chǔ)上,并促使其充分、持久地發(fā)展,從而最大限度地滿足當(dāng)代人和后代人的需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了環(huán)境問題,但反過來又可以為環(huán)境資源的保護(hù)提供必要的資金、技術(shù)、管理和動(dòng)力等方面的支持,增強(qiáng)解決環(huán)境問題的能力,是實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源可持續(xù)利用的重要保障。而環(huán)境問題的解決,又可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和生存環(huán)境?？梢?“環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)整體組成部分”,環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展追求實(shí)現(xiàn)的最基本目標(biāo)之一,也是衡量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展程度的宏觀標(biāo)準(zhǔn)之一。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的重要任務(wù)。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是根據(jù)我國(guó)國(guó)情和可持續(xù)發(fā)展要求作出的正確抉擇。我國(guó)人口眾多，人均資源占有量少，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨很大的資源環(huán)境壓力。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本建立在高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式上，一些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國(guó)已經(jīng)集中出現(xiàn)。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越尖銳，資源利用、環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大?？朔Y源短缺的瓶頸，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的矛盾和問題，是增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的迫切需要，是關(guān)系中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境承受力，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產(chǎn)率。要積極開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)能源資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用。要以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)礦產(chǎn)資源，做好國(guó)土資源工作。努力促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成能源資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系廣大人民的切身利益，關(guān)系中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。改革開放以來，黨中央采取一系列重大政策措施，環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成就。但應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，一些地方環(huán)境污染和生態(tài)惡化問題相當(dāng)嚴(yán)重，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，重大污染事故不斷發(fā)生，環(huán)境保護(hù)仍然沒有擺脫先污染、后治理的被動(dòng)局面。必須充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度，逐步改善生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為人民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

要科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律，學(xué)會(huì)按照自然規(guī)律辦事，更加科學(xué)地利用自然為人們的生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅(jiān)決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的做法。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，進(jìn)行合理的功能區(qū)劃。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，采取更加有效的措施，努力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題，重點(diǎn)要抓好水污染防治，保障城鄉(xiāng)飲用水源安全；加快城市大氣污染治理，提高城市空氣質(zhì)量；加快土壤污染治理，保障食品安全。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的污染。加快制定和完善環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺意識(shí)，在全社會(huì)形成愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

在整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須妥善處理短期的、局部的發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的發(fā)展的問題。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，包括要保護(hù)和創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。不但要為人民群眾提供日益豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，還要逐步提高生活質(zhì)量，而環(huán)境質(zhì)量是生活質(zhì)量的一個(gè)重要組成部分。

總之，實(shí)施可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略在我國(guó)具有客觀必然性，在具體組織實(shí)施時(shí)，必須在正確原則指導(dǎo)下進(jìn)行，如公平性原則、可持續(xù)性原則、共同性原則等。

本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十一五”時(shí)期尤為關(guān)鍵。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新局面，為后十年順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要有高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和寬廣的世界眼光，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面提高我國(guó)的綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。