第一篇：做好民族宗教工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步

注重培訓(xùn)教育 提高少數(shù)民族和信教群眾的綜合素質(zhì)

近年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，在全社會(huì)深入開(kāi)展民族宗教工作理論政策和法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，采取有重點(diǎn)、有針對(duì)性的方法和措施，把民族宗教理論政策和法律法規(guī)的宣傳教育，由干部拓寬到各族群眾和信教群眾，由鄉(xiāng)村干部拓寬到阿訇、鄉(xiāng)佬和場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，由成人拓寬到青少年，并將學(xué)習(xí)政策法律法規(guī)與開(kāi)展教育活動(dòng)相結(jié)合，在全社會(huì)形成了一個(gè)學(xué)習(xí)民族宗教政策法律法規(guī)的良好氛圍。

一是把民族宗教工作內(nèi)容列入縣委黨校定期舉辦的科級(jí)干部培訓(xùn)班教學(xué)課程。每年舉辦一至兩次全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民族宗教干部培訓(xùn)班，使基層干部全面掌握黨的民族宗教政策和國(guó)家的法律法規(guī)，學(xué)會(huì)處理涉及民族宗教的矛盾和糾紛。

二是協(xié)助縣伊協(xié)連續(xù)20年每年舉辦一期全縣清真寺阿訇、寺管會(huì)主任培訓(xùn)班。邀請(qǐng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｂ毴藛T講解有關(guān)法律法規(guī)及當(dāng)前形勢(shì)政策；基督教、佛道教則采取定期培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)的方式，引導(dǎo)教育本教骨干信徒學(xué)習(xí)宗教方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，相互交流思想，溝通情況，求同存異，達(dá)成共識(shí)。基督教每年定期召開(kāi)全縣傳道員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，佛、道教每雙月召開(kāi)一次場(chǎng)所負(fù)責(zé)人和教務(wù)主持人培訓(xùn)例會(huì)。

強(qiáng)化制度建設(shè) 健全完善民族宗教工作的長(zhǎng)效機(jī)制

我們始終把民族宗教工作制度化建設(shè)作為一件大事常抓不懈，形成了一套比較完整的民族宗教工作制度。如對(duì)民族宗教上層人士的培訓(xùn)制度、不安定因素排查制度、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、縣領(lǐng)導(dǎo)與民族宗教上層人士交友聯(lián)系制度、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔制度、宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人例會(huì)等10多項(xiàng)工作制度。

從2003年起，葉縣實(shí)行了民族宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任制，每年縣政府都與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂“民族宗教工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，把民族宗教工作任務(wù)具體到各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），明確屬地管理責(zé)任。

2005年，葉縣又進(jìn)一步把民族宗教工作列入“2005年度社會(huì)事業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)”；始終把穩(wěn)定工作放在重要位置來(lái)抓，建立了不穩(wěn)定因素排查制度和突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)持周排查和月匯報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究解決問(wèn)題的方法和措施，深入現(xiàn)場(chǎng)做耐心細(xì)致的思想工作，妥善處理各類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。為準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的全面情況，印制了《民族宗教工作不穩(wěn)定因素排查表》，通過(guò)排查，切實(shí)做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。

以開(kāi)展大型活動(dòng)為載體，營(yíng)造民族宗教良好工作格局

為切實(shí)提高全縣宗教工作干部、宗教界人士及廣大信教群眾的政策理論素質(zhì)、法制觀念、科技水平和形象意識(shí)，自2002年以來(lái)，我們?cè)谧诮探缟钊腴_(kāi)展了“三學(xué)一樹(shù)”（學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)科技、樹(shù)立新形象）活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，信教群眾消除了思想上存在的“只管信教修行，不涉俗世”的糊涂認(rèn)識(shí)，思想覺(jué)悟明顯提高，進(jìn)一步知法、懂法、用法，形成了一種比學(xué)習(xí)、比致富、比守法、比貢獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)氣，涌現(xiàn)出了一大批勤勞致富和熱心社會(huì)公益事業(yè)的先進(jìn)典型，達(dá)到了信教群眾思想受教育、經(jīng)濟(jì)得實(shí)惠、社會(huì)保穩(wěn)定的目的。

以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)為契機(jī)，在全縣深入開(kāi)展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“五比五爭(zhēng)”活動(dòng)，即：比協(xié)作服務(wù)，爭(zhēng)做支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位；比穩(wěn)定發(fā)展，爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；比團(tuán)結(jié)合作，爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村；比文明守法，爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范家庭；比互助友愛(ài)，爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了全縣各級(jí)各部門(mén)黨員干部和廣大群眾的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，形成了部門(mén)齊抓共管、社會(huì)各界共同參與的良好民族工作格局。

充分發(fā)揮民族界上層人士的作用 妥善處理民族糾紛事件

縣伊協(xié)成員、清真寺阿訇、鄉(xiāng)佬及回族知名人士在回族群眾中享有較高威望，具有強(qiáng)大的號(hào)召力，他們的言行，直接影響著回族群眾，在引導(dǎo)教育回族群眾、處理涉及民族糾紛等問(wèn)題時(shí)方法靈活，措施得當(dāng)，能夠起到黨委、政府和穆斯林群眾的橋梁紐帶作用，更是我們民族工作部門(mén)的參謀和助手。因此，我們平時(shí)注重加強(qiáng)與他們的聯(lián)系與溝通，每逢春節(jié)、節(jié)假日和回族群眾的節(jié)日，都會(huì)到他們那里表示祝賀，向他們宣傳黨和政府的重大方針政策、法律法規(guī)，并時(shí)刻關(guān)心他們的工作、生產(chǎn)和生活，幫助他們解決遇到的困難和問(wèn)題，政治上給榮譽(yù)（如安排人大代表、政協(xié)委員、樹(shù)立先進(jìn)典型等），經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，使他們經(jīng)常能夠感受到黨和政府的溫暖，一旦黨和政府需要他們的時(shí)候，他們就會(huì)利用自己在回族群眾中的影響力、感召力，愿意站出來(lái)為黨委、政府說(shuō)話。比如對(duì)突發(fā)事件的處理，他們往往能夠發(fā)揮出黨和政府有時(shí)難以替代的作用。

對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范化管理，依法抵御宗教滲透

葉縣五大宗教俱全，除天主教信教群眾較少無(wú)固定活動(dòng)場(chǎng)所外，其余四教共有活動(dòng)場(chǎng)所96處。信教群眾來(lái)源復(fù)雜，基礎(chǔ)較差，活動(dòng)場(chǎng)所

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步

為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，當(dāng)代中國(guó)選擇了社會(huì)主i義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路。這將是一個(gè)異常艱難和復(fù)雜的制度創(chuàng)新過(guò)程。然而，輝煌燦爛的中國(guó)傳統(tǒng)文化必然以某種內(nèi)在的機(jī)制對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。因此，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何在中華民族文化的土壤里扎根結(jié)實(shí)，這是一個(gè)發(fā)人深思的重大問(wèn)題，也是一個(gè)跨世紀(jì)的研究課題。

在這一問(wèn)題面前，如果不考慮中華民族數(shù)千年來(lái)所形成的文化背景，單純地將“拿來(lái)主義”的方式視為建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的捷徑，那將是十分短視的。從文化的角度而言，任何一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的建構(gòu)必須以其傳統(tǒng)文化的土壤為根基，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體所做出的選擇必定要受到文化價(jià)值觀的規(guī)范。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，中國(guó)社會(huì)在舊有文化背景下所形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)整合機(jī)制、倫理道德等都將產(chǎn)生復(fù)雜的變化。因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步確立于中國(guó)社會(huì)的漫長(zhǎng)過(guò)程中，我們必須回答：中國(guó)傳統(tǒng)文化將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)產(chǎn)生什么樣的影響？或者說(shuō)，在中國(guó)傳統(tǒng)文化背景下，將會(huì)產(chǎn)生出一個(gè)什么樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而這正是本文所要嘗試探討的核心問(wèn)題。

一、新發(fā)展觀：文化背景下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)代中國(guó)選擇社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其目的在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。從這一點(diǎn)出發(fā)，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家從各種不同的角度論證了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)建立的必要性與前提條件。然而，持這種觀點(diǎn)的人所忽略的恰恰是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的確立，不僅僅是作為一種經(jīng)濟(jì)手段的被植入，而更為重要的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立本身就是一個(gè)社會(huì)諸因素交互作用的錯(cuò)綜復(fù)雜的漫長(zhǎng)歷程。他們更多地看到了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一些共同表象一一經(jīng)濟(jì)主體多元化、交易自由、平等競(jìng)爭(zhēng)等等，但卻沒(méi)有深究隱含這些共同表象之下的一個(gè)決定因素一一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)自然歷史過(guò)程所由以產(chǎn)生的內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和人文條件。

中國(guó)有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在探討和研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，遵循的往往是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典思維方式，而忽視了對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)背景的考察。在這種理論里，制度因素、文化因素等均被視作外生變量而不予考慮，經(jīng)濟(jì)行為主體只作為“經(jīng)濟(jì)人”出現(xiàn)在市場(chǎng)體系中，通過(guò)價(jià)格機(jī)制的作用去完成其“最大化行為”，而行為主體復(fù)雜的社會(huì)層面、文化層面則統(tǒng)統(tǒng)被舍棄。這種分析方法所帶來(lái)的一個(gè)直接后果是，缺乏一種對(duì)于發(fā)展中的主體—一人的全面考察以及對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)的透視。正是由于這一點(diǎn)，西方的發(fā)展理論或現(xiàn)代化理論存在著不可避免的缺陷：在整體性問(wèn)題上說(shuō)服力不強(qiáng)，缺乏深厚的歷史感。尤其是在用以說(shuō)明像中國(guó)這樣一個(gè)文化傳統(tǒng)深厚、歷史悠久的大國(guó)的發(fā)展問(wèn)題時(shí)，更顯得捉襟見(jiàn)肘。因此，在西方發(fā)展理論經(jīng)歷了戰(zhàn)后幾十年的演變之后，越來(lái)越多的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家開(kāi)始把目光轉(zhuǎn)向了文化因素—對(duì)特定發(fā)展主體的歷史環(huán)境和文化傳統(tǒng)進(jìn)行透視，以期發(fā)現(xiàn)更為深刻的發(fā)展規(guī)律。發(fā)展觀念的重大轉(zhuǎn)變過(guò)程正在來(lái)臨。

按照馬克思的唯物史觀，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反過(guò)來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起能動(dòng)作用。在這里，文化因素正是發(fā)揮了上層建筑的作用。事實(shí)上，每一個(gè)具體的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的決定因素都是極為錯(cuò)綜復(fù)雜的。

人們往往有這樣一種片面曲解唯物史觀的傾向，即總是強(qiáng)調(diào)歷史發(fā)展進(jìn)程中的唯物因素，從而忽略了人在發(fā)展中的作用以及發(fā)展過(guò)程中人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。比如，在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中把市場(chǎng)與交換的出現(xiàn)看作是勞動(dòng)分工的必然產(chǎn)物、而不去深究市場(chǎng)與交換的存在與發(fā)展的倫理道德基礎(chǔ)。這樣做其實(shí)恰恰違背了唯物史觀的真正意義。他們忘記了，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅僅是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，它同時(shí)也是人類(lèi)所創(chuàng)造的現(xiàn)代文明成果，是人類(lèi)文化的結(jié)晶。n

關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人文條件問(wèn)題，許多經(jīng)典作家都曾做出過(guò)精辟的論述。早在亞當(dāng)·斯密的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期，自愛(ài)、同情、追求自Ek,的欲望、正義感和相互交換的傾向等就已經(jīng)被視作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序必不可少的倫理道德基礎(chǔ)。馬克斯·韋伯在他的東西方諸大宗教的比較研究中，則突出地表明了這樣的思想：宗教價(jià)值在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有獨(dú)立性與自發(fā)性，因此理性精神與物質(zhì)質(zhì)料都是發(fā)展不可或缺的因素。在缺乏一種理性精神和動(dòng)機(jī)力量的情況下，即便是最有希望的制度性條件也不能被有效地運(yùn)用于理性的經(jīng)濟(jì)目的?，F(xiàn)代資本主義只有在質(zhì)料和精神一一結(jié)構(gòu)性支持和規(guī)范性支持—都已出現(xiàn)時(shí)，才能求得發(fā)展。上述這一基本思想貫穿著韋伯整個(gè)龐大的比較宗教研究體系，集中地體現(xiàn)在他的《新教倫理與資本主義精神》、《中國(guó)的宗教》等代表作中。雖然韋伯本人對(duì)東方宗教與倫理(尤其是濡家倫理)的論斷失之偏頗，但他確實(shí)深刻地揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的精神文化要素。這一點(diǎn)對(duì)于深入理解建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)文化因素之間的內(nèi)在關(guān)系，仍然極富現(xiàn)實(shí)意義。

至此可以得出一些初步的結(jié)論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和運(yùn)行有其內(nèi)在的自然秩序，這一內(nèi)在的自然秩序是物質(zhì)質(zhì)料和理性精神要素所決定的各種約束條件共同起作用的內(nèi)生化過(guò)程的產(chǎn)物。這個(gè)“內(nèi)生化過(guò)程”實(shí)際上就是恩格斯所說(shuō)的“一切因素間的相對(duì)的交互作用”的過(guò)程。因此，文化因素對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然秩序的形成具有舉足輕重的作用?？梢赃@么說(shuō)，不同的文化背景，將使產(chǎn)生于不同社會(huì)環(huán)境的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出不同的特色的自然秩序。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根到底依賴(lài)于文化積淀的擅變，如果沒(méi)有一種理性的精神要素作為有形制度體系的基礎(chǔ)，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就會(huì)成為空中樓閣。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論完成了將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)才制度、政治、文化等諸因素“內(nèi)生化”的過(guò)程之后，它才能準(zhǔn)確地揭示經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，才能把具有內(nèi)在自然秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展看作是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的自然歷史過(guò)程，而不僅僅是視作一種手段。從這樣的發(fā)展理論出發(fā)，就可以發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅有其物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，同時(shí)也有其文化基礎(chǔ)和條件。在文化的進(jìn)化變遷過(guò)程中，產(chǎn)生了規(guī)范人們行為和思維模式的價(jià)值系統(tǒng)和道德秩序，并成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的文化與倫理基礎(chǔ)。而這種由特定的文化所決定的價(jià)值系統(tǒng)和道德秩序一經(jīng)形成，便成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然秩序密不可分的內(nèi)在成分。

總之，不去冷靜地和深入地剖析中國(guó)傳統(tǒng)文化的特質(zhì)以及由此形成的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)以及民族心態(tài)，而是單純地去談?wù)摦a(chǎn)生于西方文化背景下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，這起碼是不符合唯物史觀的。同時(shí)也是淺薄的。中國(guó)式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須放入中國(guó)的文化背景下去考察。

第三篇：做好出口退稅工作促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

做好出口退稅工作促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

郭虎誠(chéng)

出口貿(mào)易是國(guó)家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一。近年來(lái)，我們把貫徹落實(shí)好出口退稅政策，采取一系列積極措施，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，抵御金融危機(jī)沖擊，幫助出口企業(yè)緩解困難、度過(guò)難關(guān)，有力地促進(jìn)了我市外貿(mào)出口的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ)和源泉。我們自覺(jué)將進(jìn)出口稅收管理工作放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境去謀劃。為做好對(duì)出口企業(yè)的退稅服務(wù)工作，我們進(jìn)一步明確了以納稅人為中心的理念，提出了突出“三個(gè)到位”要求，即服務(wù)意識(shí)到位、服務(wù)措施到位、服務(wù)質(zhì)量到位，著力解決好企業(yè)在出口退稅方面最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)稅源觀念，聯(lián)系國(guó)稅部門(mén)實(shí)際，優(yōu)化退稅服務(wù)，積極落實(shí)先行先試“34條”，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，在執(zhí)法中優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法，為納稅人提供良好的發(fā)展環(huán)境，不折不扣地支持郴州外貿(mào)的發(fā)展。一是積極向上級(jí)爭(zhēng)取退稅指標(biāo)。近年來(lái)，我們積極向上爭(zhēng)取退稅指標(biāo)，僅2007年至2009年?duì)幦〉耐硕愔笜?biāo)就達(dá)到9多億元，郴州出口退稅規(guī)模在全省居前3位。二是積極引導(dǎo)企業(yè)加快單證取得的速度，落實(shí)加快出口企業(yè)退稅申報(bào)相關(guān)工作。對(duì)單證收齊率低于全市平均的企業(yè)應(yīng)及時(shí)提醒，提高退稅申報(bào)率。三是堅(jiān)持好重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度，暢通重點(diǎn)出口企業(yè)與國(guó)稅部門(mén)聯(lián)系渠道，解決企業(yè)在出口退稅辦理過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，從而有針對(duì)性地改進(jìn)和完善退稅服務(wù)工作，提高退稅服務(wù)質(zhì)量。2009年開(kāi)展了百名稅干連企業(yè)活動(dòng)，要求每 1

個(gè)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系100戶企業(yè)，實(shí)行一對(duì)一的幫助企業(yè)，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。進(jìn)出口稅收管理聯(lián)系郴州永旺包裝材料有限公司，通過(guò)深入走訪幫扶，宣傳稅收政策，增強(qiáng)了企業(yè)完成生產(chǎn)和銷(xiāo)售任務(wù)的信心，該企業(yè)全年完成銷(xiāo)售收入4275萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額500萬(wàn)元，上繳稅收300萬(wàn)元。這些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措受到企業(yè)好評(píng)，也得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是對(duì)新辦出口企業(yè)到期后及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)憑認(rèn)證信息退稅。五是加強(qiáng)信息反饋。根據(jù)企業(yè)申報(bào)審核情況、分析出口企業(yè)的申報(bào)準(zhǔn)確率、審核通過(guò)率、申報(bào)差錯(cuò)率以及其他存在問(wèn)題，及時(shí)將結(jié)果向出口企業(yè)反饋。六是提高辦事效率。在企業(yè)申報(bào)、單證處理和逾期申請(qǐng)等涉稅事項(xiàng)受理中，做到即事即辦，特事特辦，減少出口退稅企業(yè)的來(lái)回奔波。落實(shí)好退稅延期申報(bào)規(guī)定，對(duì)確實(shí)無(wú)法在規(guī)定時(shí)限進(jìn)行申報(bào)的，凡符合政策規(guī)定可以延期的，及時(shí)提醒企業(yè)提交延期申報(bào)的申請(qǐng)。受?chē)?guó)際金融危機(jī)和國(guó)家多次調(diào)整出口退稅率的影響，我市出口退稅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，我們從實(shí)際出發(fā)，加快出口退稅的審核辦理工作，打破月底辦理退稅手續(xù)的慣例，審批一個(gè)辦理一個(gè)。如郴州市金貴有色金屬有限公司在區(qū)局完成函調(diào)工作，確認(rèn)可以辦理退稅后，我們當(dāng)即辦理了其遺留的免抵退稅額1017萬(wàn)元；湖南省永興縣綜合利用電廠有限公司和湖南省創(chuàng)新人造板有限公司兩家外商投資項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅593萬(wàn)元在取得省局的審批手續(xù)后立即辦理了退稅手續(xù)，使企業(yè)用足現(xiàn)行退稅政策，扎扎實(shí)實(shí)幫助出口退稅企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，幫助企業(yè)克服當(dāng)前困難走出困境。

二、落實(shí)退稅政策，發(fā)揮職能作用

一是加強(qiáng)對(duì)出口退稅的預(yù)測(cè)和計(jì)劃安排。根據(jù)外貿(mào)出口增減因素和

出口結(jié)構(gòu)變化因素，我們對(duì)出口退稅計(jì)劃需求進(jìn)行了摸底、分析和測(cè)算，全面掌握出口貨物退稅的實(shí)現(xiàn)情況、可辦理情況、地方財(cái)政負(fù)擔(dān)情況等做到了心中有數(shù)，增強(qiáng)了工作主動(dòng)性。同時(shí)，堅(jiān)持按月對(duì)出口退稅辦理情況進(jìn)行調(diào)度，積極爭(zhēng)取退稅計(jì)劃滿足退稅需求，做到“應(yīng)退盡退”。二是及時(shí)有效地宣傳出口退稅政策，不斷加快出口退稅申報(bào)后的審核速度，提高出口退稅審核審批效率。三是牢牢抓住影響出口退稅進(jìn)度的關(guān)鍵因素，把工作重點(diǎn)放在提高企業(yè)申報(bào)率上，積極幫助企業(yè)協(xié)查有關(guān)電子信息、催收單證，提高單證傳遞回收速度，取得了好的效果。四是落實(shí)郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試政策。我們根據(jù)市政府的要求，對(duì)第七條內(nèi)容的相關(guān)政策、機(jī)構(gòu)流程、辦理程序及所需報(bào)送資料等整理印發(fā)了宣傳資料，在各種相關(guān)的會(huì)議上了講解。落實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試政策后，目前有17戶企業(yè)符合出口退稅的基本條件，2009年又新增4戶企業(yè)共辦理了出口退稅額2000多萬(wàn)元。2007年以來(lái)，共為43戶正常申報(bào)的出口退稅企業(yè)審批出口貨物退(免)稅累計(jì)11537萬(wàn)元,其中免抵稅額14668萬(wàn)元,退稅額100710萬(wàn)元。通過(guò)國(guó)庫(kù)辦理免抵退稅額95337萬(wàn)元，其中免抵額12147 萬(wàn)元，退稅額83190 萬(wàn)元。2009年辦理免抵退稅 22316萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 40.48 %。切實(shí)做好防范騙稅工作，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，始終堅(jiān)持把打擊和防范出口騙稅作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作切實(shí)抓緊抓好，從而規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，為守法經(jīng)營(yíng)的出口企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。

三、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好環(huán)境

我們始終把部門(mén)協(xié)調(diào)作為出口退稅工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，與市外經(jīng)

貿(mào)、財(cái)政、金庫(kù)、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)形成了良好的合作關(guān)系，為企業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。及時(shí)向黨委政府匯報(bào)出口退稅工作情況及存在的問(wèn)題和建議，爭(zhēng)取政府的理解、支持和重視；加快企業(yè)出口退稅申報(bào)進(jìn)度，將企業(yè)的切身利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。充分運(yùn)用信息技術(shù)，大力開(kāi)展出口退稅的預(yù)警管理和監(jiān)控評(píng)估，構(gòu)筑防范騙稅的有效屏障。對(duì)出口騙稅問(wèn)題的企業(yè)，加大處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)對(duì)應(yīng)的暫停辦理退稅、停止出口退稅權(quán)等處罰，增強(qiáng)對(duì)騙稅行為的震懾力，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和絕大多數(shù)守法企業(yè)的切身利益。加強(qiáng)出口退稅預(yù)警分析和評(píng)估及單證備案檢查工作，在實(shí)際工作中加強(qiáng)了對(duì)退稅企業(yè)紙質(zhì)資料及邏輯關(guān)系的審核而不是單純地就單審單。如 2007年，在日常審核中，我們發(fā)現(xiàn)湖南金旺實(shí)業(yè)有限公司出口的同一生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的同一貨物鉍錠卻申報(bào)了兩種海關(guān)商品代碼，其中一種海關(guān)商品代碼于2006年9月14日已取消了出口退稅，一種海關(guān)商品代碼卻仍可以享受13%的出口退稅。發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后我們高度重視，我們及時(shí)將情況向局領(lǐng)導(dǎo)及省局進(jìn)出口稅收管理處作了匯報(bào)，征得省局進(jìn)出口稅收管理處同意，暫停了該企業(yè)的出口退稅。由主管稅務(wù)局蘇仙區(qū)國(guó)稅局分別向黃埔海關(guān)、蛇口海關(guān)和衡陽(yáng)海關(guān)郴州監(jiān)管組發(fā)函，但復(fù)函并未明確該企業(yè)出口貨物到底應(yīng)屬哪一種海關(guān)代碼，是否屬于退稅范圍。為此，我們又附上該企業(yè)出口貨物的實(shí)物照片及衡陽(yáng)海關(guān)郴州監(jiān)管組復(fù)函復(fù)印件向長(zhǎng)沙海關(guān)發(fā)函征詢，8月底長(zhǎng)沙海關(guān)復(fù)函確認(rèn)該企業(yè)報(bào)關(guān)出口商品“申報(bào)的品名符合《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》81060090的描述。”后，經(jīng)征得省局進(jìn)出口稅收管理處及市局領(lǐng)導(dǎo)同意后才恢復(fù)了該企業(yè)的出口退稅。

四、加強(qiáng)征退銜接，增加稅收收入

近年來(lái)，國(guó)家為限制“兩高一資”等貨物出口，取消了“兩高一資”

等貨物的出口退稅，取消出口退稅的出口貨物視同內(nèi)銷(xiāo)征稅。我們及時(shí)根據(jù)“依法加強(qiáng)征管，做到應(yīng)收盡收”的要求，對(duì)近年的出口應(yīng)征稅貨物報(bào)關(guān)單、代理出口貨物證明和2008年海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中涉及我市的出口

應(yīng)征稅貨物數(shù)據(jù)進(jìn)行清分后下發(fā)了各征收管理部門(mén)。通過(guò)幾個(gè)月的逐條數(shù)據(jù)核查，查補(bǔ)稅款822萬(wàn)元，加強(qiáng)了稅收管理。同時(shí)，我們又將近年來(lái)出口企業(yè)的出口貨物報(bào)關(guān)單電子信息和代理出口證明電子信息讀入出口退稅審核系統(tǒng)，然后清理篩選出了出口不予退稅和未按規(guī)定申報(bào)退稅的出口貨物信息。將全市自2004年1月1日起至2009年3月出口企業(yè)的出口不予退稅出口額、出口未按規(guī)定申報(bào)出口額及代理出口不予退稅出口額等信息及時(shí)傳遞給了各基層征稅部門(mén)，由征稅部門(mén)核實(shí)后按政策規(guī)定對(duì)其征稅。經(jīng)征稅部門(mén)檢查核實(shí)，2004年以來(lái)全市補(bǔ)計(jì)提銷(xiāo)項(xiàng)稅額2174萬(wàn)元有效地堵塞了稅收漏洞，為確保全市系統(tǒng)稅收任務(wù)完成作出了貢獻(xiàn)。

(作者系市局進(jìn)出口稅收管理科科長(zhǎng))

報(bào)：省局有關(guān)處室、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

抄：局領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)各單位、各有關(guān)部門(mén)發(fā)：各縣（市、區(qū)）局

責(zé)任編輯：彭曉華

第四篇：做好殘疾弱勢(shì)群體工作,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

做好殘疾弱勢(shì)群體工作，促進(jìn)我縣經(jīng)

濟(jì)發(fā)展

“>做好殘疾弱勢(shì)群體工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展2007-02-02 23:04:3

3我縣現(xiàn)有萬(wàn)名殘疾人，占全縣總?cè)丝诘淖笥摇埣踩耸巧鐣?huì)中既困難又特殊的群體，他們由于生理和心理上的缺陷，加之文化素質(zhì)普遍偏低，給他們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了諸多不便，使其在就學(xué)、就業(yè)等方面面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著社會(huì)文明程度不斷提高，殘疾人事業(yè)越來(lái)越受到社會(huì)的重視和關(guān)心。做好殘疾人工作是黨委、政府關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體，建立和諧社會(huì)的重要舉措。

一、主要做法和成效

自殘疾人事業(yè)起步以來(lái)，緊緊圍繞“保障殘疾人基本生活”這條主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》等有關(guān)殘疾人的政策和規(guī)定，積極開(kāi)展了殘疾人扶貧、康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、法制維權(quán)等各項(xiàng)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)“平安松陽(yáng)”、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了一定的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

一是將殘疾人扶貧工作納入了我縣扶貧總體規(guī)劃，殘疾人的生活得到了基本保障。本著“依靠政府、動(dòng)員社會(huì)”的扶貧方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人優(yōu)惠政策》和《扶助殘疾人的若干規(guī)定》，通過(guò)“萬(wàn)人結(jié)對(duì)”、“萬(wàn)人種養(yǎng)、共奔小康”及“進(jìn)千村萬(wàn)戶、扶貧奔小康”等扶貧行動(dòng)及社會(huì)各界的幫扶，投入配套扶持資金多萬(wàn)元，扶持名農(nóng)村貧困殘疾人自食其力，扶持戶小康示范戶，扶持個(gè)殘疾人扶貧基地。通過(guò)建立最低生活保障制度，各種救濟(jì)、補(bǔ)助、供養(yǎng)等措施，使名特困殘疾人的基本生活得到保障。通

過(guò)實(shí)施“安居工程”，使戶貧困殘疾人的住房條件得到改善。對(duì)名農(nóng)村持證殘疾人實(shí)行了免費(fèi)參保新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

二是開(kāi)展各類(lèi)康復(fù)工作，增強(qiáng)殘疾人參與社會(huì)的能力。全縣有名殘疾人得到不同程度的康復(fù)，其中名白內(nèi)障患者復(fù)明，名低視力患者配備助視器，名聾兒得到語(yǔ)訓(xùn)，名肢體殘疾患者通過(guò)矯治手術(shù)改善了功能，肢體系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練名，智殘兒童系統(tǒng)訓(xùn)練名，假肢裝配名，裝配矯形器名；用品用具供應(yīng)件。

三是通過(guò)按比例分散安置、福利企業(yè)集中安置、異地勞務(wù)輸出、個(gè)體經(jīng)營(yíng)就業(yè)及基地就業(yè)等多渠道安置了名殘疾人就業(yè)。

四是通過(guò)教育培訓(xùn)，結(jié)對(duì)助學(xué)人次，名殘疾人得到各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

五是文體生活活躍。有名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了市首屆殘運(yùn)會(huì)，奪得金銀銅和組織獎(jiǎng)；名參加省級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)，奪得金銀銅。名殘疾人的書(shū)畫(huà)作品在省級(jí)評(píng)展中獲獎(jiǎng)。同時(shí)，利用全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等節(jié)日，廣泛開(kāi)展豐富多彩的助殘活動(dòng)。

六是合法權(quán)益得到有力保障。通過(guò)信訪，妥善解決了名殘疾人營(yíng)運(yùn)車(chē)的問(wèn)題，提供法律咨詢余人次，法律援助件不同類(lèi)別的殘疾人案件，并挽回經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)多萬(wàn)元，有名殘疾人獲賠人身意外傷害保險(xiǎn)金萬(wàn)余元。

七是扶殘助殘的良好氛圍基本形成。通過(guò)助聽(tīng)和助行工程，贈(zèng)送助聽(tīng)器臺(tái)，社會(huì)各界捐贈(zèng)輪椅輛。縣城各項(xiàng)大型建筑及窗口都設(shè)立了無(wú)障礙設(shè)施。

二、存在的問(wèn)題和不足

由于我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，殘疾人事業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)前殘疾人事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)，殘疾人的貧困狀況依然存在；康復(fù)資源的利用水平還有待提高；殘疾人就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)難的問(wèn)題還比較突出；歧視殘疾人、侵犯殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；殘疾人社會(huì)保障的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全；殘疾人工作的社會(huì)化方式還有待進(jìn)一步探索，殘疾人工作者和殘疾人的自身素質(zhì)還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

三、對(duì)策和建議

針對(duì)如何進(jìn)一步做好殘疾弱勢(shì)群體這項(xiàng)工作，使殘疾人事業(yè)適應(yīng)大局，與時(shí)俱進(jìn)，以新的思路、新的舉措實(shí)現(xiàn)新的突破，開(kāi)創(chuàng)新的局面，需要在執(zhí)政中繼續(xù)加以探索和實(shí)踐。結(jié)合殘疾人工作的實(shí)際，建議從以下幾個(gè)方面來(lái)把握：

一是統(tǒng)籌兼顧，確立和諧的統(tǒng)籌觀。

我縣絕大部分殘疾人在享受康復(fù)、教育、就業(yè)、生活水平等方面，遠(yuǎn)不及健全人，他們要求提高生活質(zhì)量，對(duì)精神文化、健康、安全等方面的需求不斷增長(zhǎng)。這就要求政府在決策時(shí)要胸懷全局，統(tǒng)盤(pán)運(yùn)籌，既要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心抓好發(fā)展，又要顧及社會(huì)弱勢(shì)群體，把殘疾人事業(yè)列入政府決策大局，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作體系和社會(huì)保障體系，保證社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是以人為本，確立殘疾人特殊人權(quán)觀。

殘疾人是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中所付出的一種社會(huì)代價(jià)，殘疾人的特殊性決定了殘疾人工作的特殊性。殘疾群體是社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，他們有權(quán)利獲

得與健全人同甘共苦樣的人權(quán)。然而，由于他們處于弱勢(shì)，需要政府和有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界給予他們更多的關(guān)愛(ài)。一方面要為他們創(chuàng)造一個(gè)和諧的生活和工作環(huán)境，使廣大殘疾人實(shí)現(xiàn)“殘有所學(xué)、殘有所用、殘有所醫(yī)、殘有所養(yǎng)、殘有所樂(lè)”的目標(biāo)。另一方面要加強(qiáng)社會(huì)保障，積極幫助城鄉(xiāng)困難殘疾人解決生產(chǎn)生活困難，保障殘疾人的生存權(quán)、受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)等等，實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會(huì)的目標(biāo)。

三是執(zhí)政為民，確立全心全意為殘疾人服務(wù)的群眾觀。

一是要眼睛向下，心系殘疾人。牢記“群眾無(wú)小事”，時(shí)刻把殘疾人的冷暖記在心頭。二是要深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握殘疾人事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取殘疾人的意見(jiàn)和要求，及時(shí)反饋問(wèn)題和解決問(wèn)題。三是盡心盡責(zé)為殘疾人做好事辦實(shí)事。凡是政策允許或能

辦到的事，都要盡力幫助解決。一時(shí)辦不到的要盡量做好釋惑解疑工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四是建章立制，確立依法治“殘”的法制觀。

一是要加強(qiáng)法制宣傳，提高公民依法支持殘疾人事業(yè)的意識(shí)。二是要健全和完善各項(xiàng)有關(guān)殘疾人的各項(xiàng)法律制度，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。三是要加大執(zhí)法檢查和法律監(jiān)督。要綜合運(yùn)用人大、執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能，保證殘疾人各項(xiàng)法律法規(guī)得到全面貫徹執(zhí)行。

第五篇：如何做好殘疾弱勢(shì)群體工作,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

如何做好殘疾弱勢(shì)群體工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我縣現(xiàn)有萬(wàn)名殘疾人，占全縣總?cè)丝诘?%左右。殘疾人是社會(huì)中既困難又特殊的群體，他們由于生理和心理上的缺陷，加之文化素質(zhì)普遍偏低，給他們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了諸多不便，使其在就學(xué)、就業(yè)等方面面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著社會(huì)文明程度不斷提高，殘疾人事業(yè)越來(lái)越受到社會(huì)的重視和關(guān)心。做好殘疾人工作是黨委、政府關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體，建立和諧社會(huì)的重要舉措。

一、主要做法和成效

自殘疾人事業(yè)起步以來(lái)，緊緊圍繞“保障殘疾人基本生活”這條主線，認(rèn)真

貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》等有關(guān)殘疾人的政策和規(guī)定，積極開(kāi)展了殘疾人扶貧、康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、法制維權(quán)等各項(xiàng)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)“平安松陽(yáng)”、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了一定的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

一是將殘疾人扶貧工作納入了我縣扶貧總體規(guī)劃，殘疾人的生活得到了基本保障。本著“依靠政府、動(dòng)員社會(huì)”的扶貧方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人優(yōu)惠政策》和《扶助殘疾人的若干規(guī)定》，通過(guò)“萬(wàn)人結(jié)對(duì)”、“萬(wàn)人種養(yǎng)、共奔小康”及“進(jìn)千村萬(wàn)戶、扶貧奔小康”等扶貧行動(dòng)及社會(huì)各界的幫扶，投入配套扶持資金400多萬(wàn)元，扶持3723名農(nóng)村貧困殘疾人自食其力，扶持40戶小康示范戶，扶持8個(gè)殘疾人扶貧基地。通過(guò)建立最低生活保障制度，各種救濟(jì)、補(bǔ)助、供養(yǎng)等措施，使1109名特困殘疾人的基本生活得到保障。通過(guò)實(shí)施“安居工程”，使72戶貧困殘疾人的住房條件得到改善。對(duì)2088名農(nóng)村持證殘疾人實(shí)行了免

費(fèi)參保新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

二是開(kāi)展各類(lèi)康復(fù)工作，增強(qiáng)殘疾人參與社會(huì)的能力。全縣有1072名殘疾人得到不同程度的康復(fù)，其中707名白內(nèi)障患者復(fù)明，24名低視力患者配備助視器，30名聾兒得到語(yǔ)訓(xùn)，36名肢體殘疾患者通過(guò)矯治手術(shù)改善了功能，肢體系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練68名，智殘兒童系統(tǒng)訓(xùn)練52名，假肢裝配72名，裝配矯形器83名；用品用具供應(yīng)321件。

三是通過(guò)按比例分散安置、福利企業(yè)集中安置、異地勞務(wù)輸出、個(gè)體經(jīng)營(yíng)就業(yè)及基地就業(yè)等多渠道安置了3998名殘疾人就業(yè)。

四是通過(guò)教育培訓(xùn)，結(jié)對(duì)助學(xué)276人次，1520名殘疾人得到各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

五是文體生活活躍。有33名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了市首屆殘運(yùn)會(huì)，奪得14金5銀9銅和組織獎(jiǎng)；7名參加省級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)，奪得2金3銀2銅。2名殘疾人的書(shū)畫(huà)作品在省級(jí)評(píng)展中獲獎(jiǎng)。同時(shí)，利用

全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等節(jié)日，廣泛開(kāi)展豐富多彩的助殘活動(dòng)。

六是合法權(quán)益得到有力保障。通過(guò)信訪，妥善解決了10名殘疾人營(yíng)運(yùn)車(chē)的問(wèn)題，提供法律咨詢1000余人次，法律援助58件不同類(lèi)別的殘疾人案件，并挽回經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)20多萬(wàn)元，有12名殘疾人獲賠人身意外傷害保險(xiǎn)金萬(wàn)余元。

七是扶殘助殘的良好氛圍基本形成。通過(guò)助聽(tīng)和助行工程，贈(zèng)送助聽(tīng)器28臺(tái)，社會(huì)各界捐贈(zèng)輪椅335輛?？h城各項(xiàng)大型建筑及窗口都設(shè)立了無(wú)障礙設(shè)施。

二、存在的問(wèn)題和不足

由于我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，殘疾人事業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)前殘疾人事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)，殘疾人的貧困狀況依然存在；康復(fù)資源的利用水平還有待提高；殘疾人就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)難的問(wèn)題還比較突出；歧視殘疾人、侵犯殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；殘疾人社會(huì)保障的長(zhǎng)效機(jī)制

還不健全；殘疾人工作的社會(huì)化方式還有待進(jìn)一步探索，殘疾人工作者和殘疾人的自身素質(zhì)還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

三、對(duì)策和建議

針對(duì)如何進(jìn)一步做好殘疾弱勢(shì)群體這項(xiàng)工作，使殘疾人事業(yè)適應(yīng)大局，與時(shí)俱進(jìn)，以新的思路、新的舉措實(shí)現(xiàn)新的突破，開(kāi)創(chuàng)新的局面，需要在執(zhí)政中繼續(xù)加以探索和實(shí)踐。結(jié)合殘疾人工作的實(shí)際，建議從以下幾個(gè)方面來(lái)把握：

一是統(tǒng)籌兼顧，確立和諧的統(tǒng)籌觀。

我縣絕大部分殘疾人在享受康復(fù)、教育、就業(yè)、生活水平等方面，遠(yuǎn)不及健全人，他們要求提高生活質(zhì)量，對(duì)精神文化、健康、安全等方面的需求不斷增長(zhǎng)。這就要求政府在決策時(shí)要胸懷全局，統(tǒng)盤(pán)運(yùn)籌，既要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心抓好發(fā)展，又要顧及社會(huì)弱勢(shì)群體，把殘疾人事業(yè)列入政府決策大局，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，有利于殘疾人事業(yè)發(fā)

展的工作體系和社會(huì)保障體系，保證社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是以人為本，確立殘疾人特殊人權(quán)觀。

殘疾人是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中所付出的一種社會(huì)代價(jià)，殘疾人的特殊性決定了殘疾人工作的特殊性。殘疾群體是社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，他們有權(quán)利獲得與健全人同甘共苦樣的人權(quán)。然而，由于他們處于弱勢(shì)，需要政府和有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界給予他們更多的關(guān)愛(ài)。一方面要為他們創(chuàng)造一個(gè)和諧的生活和工作環(huán)境，使廣大殘疾人實(shí)現(xiàn)“殘有所學(xué)、殘有所用、殘有所醫(yī)、殘有所養(yǎng)、殘有所樂(lè)”的目標(biāo)。另一方面要加強(qiáng)社會(huì)保障，積極幫助城鄉(xiāng)困難殘疾人解決生產(chǎn)生活困難，保障殘疾人的生存權(quán)、受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)等等，實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會(huì)的目標(biāo)。

三是執(zhí)政為民，確立全心全意為殘疾人服務(wù)的群眾觀。

一是要眼睛向下，心系殘疾人。牢

記“群眾無(wú)小事”，時(shí)刻把殘疾人的冷暖記在心頭。二是要深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握殘疾人事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取殘疾人的意見(jiàn)和要求，及時(shí)反饋問(wèn)題和解決問(wèn)題。三是盡心盡責(zé)為殘疾人做好事辦實(shí)事。凡是政策允許或能辦到的事，都要盡力幫助解決。一時(shí)辦不到的要盡量做好釋惑解疑工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四是建章立制，確立依法治“殘”的法制觀。

一是要加強(qiáng)法制宣傳，提高公民依法支持殘疾人事業(yè)的意識(shí)。二是要健全和完善各項(xiàng)有關(guān)殘疾人的各項(xiàng)法律制度，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。三是要加大執(zhí)法檢查和法律監(jiān)督。要綜合運(yùn)用人大、執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能，保證殘疾人各項(xiàng)法律法規(guī)得到全面貫徹執(zhí)行。