第一篇：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收對行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調查與分析

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收對行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調查與分析

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收對行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調查與分析2007-02-02 21:56:36

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收

對行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調查與分析

隨著改革開放的節(jié)奏，市場經(jīng)濟飛躍發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟逐漸形成行業(yè)規(guī)模，對促進地方經(jīng)濟的健康發(fā)展和稅收收入的提高發(fā)揮了很大的作用。行唐縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，省級貧困縣，經(jīng)濟不發(fā)達，稅源匱乏，然而該縣大部分地方稅收來源于農(nóng)村，由于農(nóng)作物市場價格較低，經(jīng)濟一直處于低調。近幾年來該縣審時度勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力開發(fā)“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)，并作為振興行唐經(jīng)濟

發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)來抓。“兩紅一白”指的是紅棗、紅薯和牛奶。據(jù)調查紅棗種植在該縣歷史悠久，以個大肉厚色紅味濃被人喜歡，是棗農(nóng)的鐵桿莊稼。紅薯加工是近幾年開發(fā)的出口貿(mào)易產(chǎn)品，加工工藝簡單且效益不錯。奶牛養(yǎng)殖近幾年發(fā)展很快，以該縣獨羊崗鄉(xiāng)一帶為主輻射全縣，據(jù)資料顯示，行唐奶牛養(yǎng)殖量在全國領先。因而三大產(chǎn)業(yè)成為振興行唐經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，也是地方稅收的主要來源。蜜棗加工行業(yè)，由于其加工工藝簡單，季節(jié)性生產(chǎn)周期短見效快，越來越多的棗農(nóng)從事蜜棗加工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品在中外市場占據(jù)一定的位置，它的興衰直接影響著行唐經(jīng)濟的發(fā)展，地方稅收也受到不同程度的影響。當前在蜜棗加工行業(yè)稅收征管上存在著不少問題，是影響蜜棗稅收的不力因素。那么如何有效地加強蜜棗行業(yè)的稅收征管？讓農(nóng)村行業(yè)經(jīng)濟為地方稅收做出更大的貢獻。現(xiàn)結合筆者對蜜棗加工行業(yè)與稅收情況的調查作一簡單分析。

一、蜜棗加工行業(yè)現(xiàn)狀及特點

（一）蜜棗加工是行唐縣“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，依托于農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品青棗搞初級加工，集中在農(nóng)村，手工作業(yè)。棗樹種植主要集中在行唐縣北部山區(qū)，其中，九口子鄉(xiāng)是行唐棗樹種植最多的一個鄉(xiāng)，也是蜜棗加工、紅棗生產(chǎn)的主要集散地。九口子鄉(xiāng)地處行唐縣北部山區(qū)，總面積平方公里，管轄個行政村，總人口多人。該鄉(xiāng)多年來，大力發(fā)展棗樹種植、酸棗嫁接生產(chǎn)及蜜棗加工業(yè)。近幾年來，逐漸形成了以紅棗種植為龍頭，蜜棗加工為主的產(chǎn)業(yè)模式。加工業(yè)戶最多時達多戶，生產(chǎn)人數(shù)達到多人。自年以來，此項收入成為九口子鄉(xiāng)經(jīng)濟來源的主要組成部分，占該鄉(xiāng)總地稅收入的以上。

（二）蜜棗加工行業(yè)，加工工藝簡單，季節(jié)性明顯，經(jīng)營不穩(wěn)定，經(jīng)營戶經(jīng)常變更，有的時干時停，有的不斷地轉讓，今年搞加工，明年就可能不搞加工。屬家庭作坊式的，家家戶戶都能生

產(chǎn)加工的行業(yè)。蜜棗加工只需一口鍋，在青棗沒有裂紋時，收購，去核，劃皮，清洗，熬熟，烘干即可。

（三）生產(chǎn)的盲目性和無組織性導致產(chǎn)品供不應求和供大于求。蜜棗生產(chǎn)加工戶不是根據(jù)市場的需求而生產(chǎn)，而是有多大的資金就搞多大的生產(chǎn)，生產(chǎn)的多，市場需求量大，產(chǎn)品供不應求，加工戶就有利可圖，如果不考慮市場需求下年盲目擴大再生產(chǎn)，導致下年產(chǎn)品過多，市場需求量減少，供大于求，產(chǎn)品積壓賣不出去，業(yè)戶就可能賠錢。

（四）近年來，隨著蜜棗加工業(yè)的發(fā)展，蜜棗加工業(yè)的稅收征管也成為稅務部門工作的重點。由于此行業(yè)加工工藝簡單，成本低廉，利潤可觀，所以稅款的征收工作一直比較順利，大部分加工業(yè)戶都能夠按照稅務部門的定額積極繳納稅款?！痢痢痢聊暌詠?，該行業(yè)出現(xiàn)了稅收征收難的局面，主要存在以下兩個方面的原因：

一是蜜棗加工業(yè)戶盲目生產(chǎn)，違反

市場經(jīng)濟規(guī)律，造成產(chǎn)品供求矛盾。年，九口子鄉(xiāng)蜜棗加工業(yè)戶有戶，每戶生產(chǎn)量較大，贏利一萬元左右，產(chǎn)品供不應求?！痢痢痢聊瓴糠謽I(yè)戶和沒有加工的業(yè)戶在沒有調查市場變化的情況下，盲目上馬，擴大加工生產(chǎn)規(guī)模，致使××××年蜜棗加工業(yè)戶達到多戶，再加上部分業(yè)戶為了謀取更大的經(jīng)濟利益，囤積居奇，以待以后銷售高價，造成××××年產(chǎn)品積壓，銷售不出去，產(chǎn)品大于需求。使得蜜棗加工業(yè)戶對應繳納的稅款出現(xiàn)抵觸情緒。

二是對稅收政策的錯誤理解。片面強調個人所得稅應當在其所有的產(chǎn)品銷售完畢后進行繳納；用今年的所得彌補以前年度的虧損。

（五）當前蜜棗加工業(yè)戶行業(yè)稅收征管狀況

由于九口子鄉(xiāng)的蜜棗加工業(yè)是一種家庭作坊式的加工行業(yè)，其生產(chǎn)方式是由幾戶或幾個人合伙集中收購，集中加工，邊加工，邊銷售，生產(chǎn)銷售周期

短，季節(jié)性強，根據(jù)這些特點，地稅局對該行業(yè)按臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶進行稅款的征收管理，按照《中華人民共和國稅收征管法》第條之規(guī)定，對其應納的稅款實行定額征收，并限期繳納。這樣就不存在蜜棗加工業(yè)戶提出的納稅期限以及彌補以前年度虧損問題。

根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》實施細則第條規(guī)定，對該行業(yè)進行了調查測算，即對加工蜜棗的“鍋”進行測算，平均一個生產(chǎn)周期，一口鍋，銷售收入大約在萬元左右，其成本費用大約萬元，利潤可達一萬元。據(jù)此計算每口鍋，應納個人所得稅元左右，為了響應縣政府支持蜜棗加工業(yè)發(fā)展的號召，扶持該行業(yè)發(fā)展，并考慮到不可預計的有關費用，地稅部門對該行業(yè)進行了稅收照顧，對每口鍋定額征收稅款元。

二、行唐縣地稅局據(jù)以上情況及特點對該行業(yè)訂立了專門的管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《河北省地方稅收業(yè)務工作規(guī)

程》的有關規(guī)定，制定了蜜棗加工行業(yè)管理辦法。對從事蜜棗加工、銷售的單位和個人自領取營業(yè)執(zhí)照之日起到經(jīng)營結束后，向主管稅務機關申請辦理開業(yè)、停業(yè)登記，稅務機關進行登錄。主管稅務機關應對所轄范圍內經(jīng)營業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行詳細登記，包括業(yè)主姓名、從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)設備（鍋）數(shù)量等。按其生產(chǎn)周期為一個納稅期間計算納稅。確定征收方式征收稅款。征收定額由縣局征管科、稅政科和主管稅務所按照《河北省地方稅收業(yè)務工作規(guī)程》的有關規(guī)定根據(jù)納稅人生產(chǎn)的設備（鍋）進行測算核定。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，應按稅務機關確定的征收定額積極主動的繳納稅款，并索取完稅憑證。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，不按規(guī)定辦理稅務登記的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定責令限期改正，并處罰款。不按規(guī)定期限繳納稅款的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定補繳稅款，并處罰款或采取稅收保全強制措施。

如××××年，行唐縣地稅局對該行業(yè)進行了四個階段的征管工作：第一階段，主要向納稅人宣傳有關稅收政策，解答納稅人提出的問題，取得納稅人的理解和支持，由納稅人自行繳納稅款。第二階段，主要是稅款催繳階段，由稅務所對未繳納的業(yè)戶下達《限期繳納稅款通知書》，責令繳納。第三階段為重點清查階段，對拒不繳納稅款的業(yè)戶采取強制執(zhí)行措施。第四階段，主要是總結分析，找出該行業(yè)增減收原因及生產(chǎn)經(jīng)營情況，明確下一年度重點和工作目標。

三、取得的成功經(jīng)驗和存在問題

（一）據(jù)蜜棗加工業(yè)的征管經(jīng)驗制訂了關于農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的具體辦法：蜜棗加工、粉制品加工、奶廳、奶站。使得農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐步合法化、規(guī)范化。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)戶多，面廣，零星，生產(chǎn)場地隱蔽分散，納稅意識差，定額測定難，稅負不均，容易產(chǎn)生矛盾。

如：××××年清理蜜棗行業(yè)稅收時，九口子鄉(xiāng)上連莊村何進國，拒不繳稅，稅務人員采取扣押措施時，何進國之妻妹阻止扣押車輛，謾罵、毆打稅警室干警。稅警室干警對其強制帶離現(xiàn)場，才把扣押商品運走。何進國為逃避納稅，在地稅部門采取強制措施后，多次到省局、市局上訪，鼓動其他蜜棗加工戶串聯(lián)鬧事?！痢痢痢聊辍猎隆寥赵谑∨馁u行第三拍賣廳依法公開拍賣了其扣押商品，拍賣竟價以元的價格成交，扣除稅款、滯納金等費用后，尚余元?！猎隆寥諏⑵溆嗫罱唤o何進國時，他拒不接受，至今還沒有處理。

四、對改進農(nóng)產(chǎn)品加工稅收征收的意見和建議

⒈加大稅收法規(guī)宣傳力度。利用電視，板報，文藝活動等方式開展稅法宣傳，有針對性地對農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)集中輔導講解有關方面的稅法知識，幫助納稅戶規(guī)范各項涉稅行為，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

⒉增大公開辦稅力度。將納稅戶的納稅情況用書或紙的形式向社會定期公開，讓納稅戶繳明白稅，放心稅，融洽征納關系，提高納稅人的積極性。

⒊搞好村委會代征工作，發(fā)揮協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡作用。

⒋繼續(xù)開發(fā)適合農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的新征管軟件，適應當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

⒌提高自身服務水平。幫助農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)戶找市場，提供有用的信息，扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，加大自身服務機制，規(guī)范工作流程，優(yōu)化辦稅環(huán)境。

⒍加大處罰力度。充分利用稽查局、稅警室的作用，加大對偷、抗、逃稅的查處力度，對不依法辦理稅收事項的業(yè)戶按稅收征管法進行嚴肅處理。抓偷抗稅的典型，對一些態(tài)度蠻橫，拒不繳納，帶頭鬧事的堅決不手軟，由稽查，稅警部門嚴查嚴辦，并公開暴光，增強震懾力。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收----對行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調查與分析

隨著改革開放的節(jié)奏，市場經(jīng)濟飛躍發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟逐漸形成行業(yè)規(guī)模，對促進地方經(jīng)濟的健康發(fā)展和稅收收入的提高發(fā)揮了很大的作用。行唐縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，省級貧困縣，經(jīng)濟不發(fā)達，稅源匱乏，然而該縣大部分地方稅收來源于農(nóng)村，由于農(nóng)作物市場價格較低，經(jīng)濟一直處于低調。近幾年來該縣審時度勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力開發(fā)“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)，并作為振興行唐經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)來抓?！皟杉t一白”指的是紅棗、紅薯和牛奶。據(jù)調查紅棗種植在該縣歷史悠久，以個大肉厚色紅味濃被人喜歡，是棗農(nóng)的鐵桿莊稼。紅薯加工是近幾年開發(fā)的出口貿(mào)易產(chǎn)品，加工工藝簡單且效益不錯。奶牛養(yǎng)殖近幾年發(fā)展很快，以該縣獨羊崗鄉(xiāng)一帶為主輻射全縣，據(jù)資料顯示，行唐奶牛養(yǎng)殖量在全國領先。因而三大產(chǎn)業(yè)成為振興行唐經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，也是地方稅收的主要來源。蜜棗加工行業(yè)，由于其加工工藝簡單，季節(jié)性生產(chǎn)周期短見效快，越來越多的棗農(nóng)從事蜜棗加工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品在中外市場占據(jù)一定的位置，它的興衰直接影響著行唐經(jīng)濟的發(fā)展，地方稅收也受到不同程度的影響。當前在蜜棗加工行業(yè)稅收征管上存在著不少問題，是影響蜜棗稅收的不力因素。那么如何有效地加強蜜棗行業(yè)的稅收征管？讓農(nóng)村行業(yè)經(jīng)濟為地方稅收做出更大的貢獻?，F(xiàn)結合筆者對蜜棗加工行業(yè)與稅收情況的調查作一簡單分析。

一、蜜棗加工行業(yè)現(xiàn)狀及特點

（一）蜜棗加工是行唐縣“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，依托于農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品青棗搞初級加工，集中在農(nóng)村，手工作業(yè)。棗樹種植主要集中在行唐縣北部山區(qū)，其中，九口子鄉(xiāng)是行唐棗樹種植最多的一個鄉(xiāng)，也是蜜棗加工、紅棗生產(chǎn)的主要集散地。九口子鄉(xiāng)地處行唐縣北部山區(qū)，總面積132.4平方公里，管轄36個行政村，總人口15000多人。該鄉(xiāng)多年來，大力發(fā)展棗樹種植、酸棗嫁接生產(chǎn)及蜜棗加工業(yè)。近幾年來，逐漸形成了以紅棗種植為龍頭，蜜棗加工為主的產(chǎn)業(yè)模式。加工業(yè)戶最多時達140多戶，生產(chǎn)人數(shù)達到3000多人。自2000年以來，此項收入成為九口子鄉(xiāng)經(jīng)濟來源的主要組成部分，占該鄉(xiāng)總地稅收入的30%以上。

（二）蜜棗加工行業(yè)，加工工藝簡單，季節(jié)性明顯，經(jīng)營不穩(wěn)定，經(jīng)營戶經(jīng)常變更，有的時干時停，有的不斷地轉讓，今年搞加工，明年就可能不搞加工。屬家庭作坊式的，家家戶戶都能生產(chǎn)加工的行業(yè)。蜜棗加工只需一口鍋，在青棗沒有裂紋時，收購，去核，劃皮，清洗，熬熟，烘干即可。

（三）生產(chǎn)的盲目性和無組織性導致產(chǎn)品供不應求和供大于求。蜜棗生產(chǎn)加工戶不是根據(jù)市場的需求而生產(chǎn)，而是有多大的資金就搞多大的生產(chǎn)，生產(chǎn)的多，市場需求量大，產(chǎn)品供不應求，加工戶就有利可圖，如果不考慮市場需求下年盲目擴大再生產(chǎn)，導致下年產(chǎn)品過多，市場需求量減少，供大于求，產(chǎn)品積壓賣不出去，業(yè)戶就可能賠錢。

（四）近年來，隨著蜜棗加工業(yè)的發(fā)展，蜜棗加工業(yè)的稅收征管也成為稅務部門工作的重點。由于此行業(yè)加工工藝簡單，成本低廉，利潤可觀，所以稅款的征收工作一直比較順利，大部分加工業(yè)戶都能夠按照稅務部門的定額積極繳納稅款。2002年以來，該行業(yè)出現(xiàn)了稅收征收難的局面，主要存在以下兩個方面的原因：一是蜜棗加工業(yè)戶盲目生產(chǎn)，違反市場經(jīng)濟規(guī)律，造成產(chǎn)品供求矛盾。2001年，九口子鄉(xiāng)蜜棗加工業(yè)戶有80戶，每戶生產(chǎn)量較大，贏利一萬元左右，產(chǎn)品供不應求。2002年部分業(yè)戶和沒有加工的業(yè)戶在沒有調查市場變化的情況下，盲目上馬，擴大加工生產(chǎn)規(guī)模，致使2002年蜜棗加工業(yè)戶達到140多戶，再加上部分業(yè)戶為了謀取更大的經(jīng)濟利益，囤積居奇，以待以后銷售高價，造成2002年產(chǎn)品積壓，銷售不出去，產(chǎn)品大于需求。使得蜜棗加工業(yè)戶對應繳納的稅款出現(xiàn)抵觸情緒。二是對稅收政策的錯誤理解。片面強調個人所得稅應當在其所有的產(chǎn)品銷售完畢后進行繳納；用今年的所得彌補以前的虧損。

（五）當前蜜棗加工業(yè)戶行業(yè)稅收征管狀況由于九口子鄉(xiāng)的蜜棗加工業(yè)是一種家庭作坊式的加工行業(yè)，其生產(chǎn)方式是由幾戶或幾個人合伙集中收購，集中加工，邊加工，邊銷售，生產(chǎn)銷售周期短，季節(jié)性強，根據(jù)這些特點，地稅局對該行業(yè)按臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶進行稅款的征收管理，按照《中華人民共和國稅收征管法》第37條之規(guī)定，對其應納的稅款實行定額征收，并限期

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收----對行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調查與分析

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收----對行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調查與分析隨著改革開放的節(jié)奏，市場經(jīng)濟飛躍發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟逐漸形成行業(yè)規(guī)模，對促進地方經(jīng)濟的健康發(fā)展和稅收收入的提高發(fā)揮了很大的作用。行唐縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，省級貧困縣，經(jīng)濟不發(fā)達，稅源匱乏，然而該縣大部分地方稅收來源于農(nóng)村，由于農(nóng)作物市場價格較低，經(jīng)濟一直處于低調。近幾年來該縣審時度勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力開發(fā)“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)，并作為振興行唐經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)來抓?！皟杉t一白”指的是紅棗、紅薯和牛奶。據(jù)調查紅棗種植在該縣歷史悠久，以個大肉厚色紅味濃被人喜歡，是棗農(nóng)的鐵桿莊稼。紅薯加工是近幾年開發(fā)的出口貿(mào)易產(chǎn)品，加工工藝簡單且效益不錯。奶牛養(yǎng)殖近幾年發(fā)展很快，以該縣獨羊崗鄉(xiāng)一帶為主輻射全縣，據(jù)資料顯示，行唐奶牛養(yǎng)殖量在全國領先。因而三大產(chǎn)業(yè)成為振興行唐經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，也是地方稅收的主要來源。蜜棗加工行業(yè)，由于其加工工藝簡單，季節(jié)性生產(chǎn)周期短見效快，越來越多的棗農(nóng)從事蜜棗加工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品在中外市場占據(jù)一定的位置，它的興衰直接影響著行唐經(jīng)濟的發(fā)展，地方稅收也受到不同程度的影響。當前在蜜棗加工行業(yè)稅收征管上存在著不少問題，是影響蜜棗稅收的不力因素。那么如何有效地加強蜜棗行業(yè)的稅收征管？讓農(nóng)村行業(yè)經(jīng)濟為地方稅收做出更大的貢獻?，F(xiàn)結合筆者對蜜棗加工行業(yè)與稅收情況的調查作一簡單分析。

一、蜜棗加工行業(yè)現(xiàn)狀及特點

（一）蜜棗加工是行唐縣“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，依托于農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品青棗搞初級加工，集中在農(nóng)村，手工作業(yè)。棗樹種植主要集中在行唐縣北部山區(qū)，其中，九口子鄉(xiāng)是行唐棗樹種植最多的一個鄉(xiāng)，也是蜜棗加工、紅棗生產(chǎn)的主要集散地。九口子鄉(xiāng)地處行唐縣北部山區(qū)，總面積132.4平方公里，管轄36個行政村，總人口15000多人。該鄉(xiāng)多年來，大力發(fā)展棗樹種植、酸棗嫁接生產(chǎn)及蜜棗加工業(yè)。近幾年來，逐漸形成了以紅棗種植為龍頭，蜜棗加工為主的產(chǎn)業(yè)模式。加工業(yè)戶最多時達140多戶，生產(chǎn)人數(shù)達到3000多人。自2000年以來，此項收入成為九口子鄉(xiāng)經(jīng)濟來源的主要組成部分，占該鄉(xiāng)總地稅收入的30%以上。

（二）蜜棗加工行業(yè)，加工工藝簡單，季節(jié)性明顯，經(jīng)營不穩(wěn)定，經(jīng)營戶經(jīng)常變更，有的時干時停，有的不斷地轉讓，今年搞加工，明年就可能不搞加工。屬家庭作坊式的，家家戶戶都能生產(chǎn)加工的行業(yè)。蜜棗加工只需一口鍋，在青棗沒有裂紋時，收購，去核，劃皮，清洗，熬熟，烘干即可。

（三）生產(chǎn)的盲目性和無組織性導致產(chǎn)品供不應求和供大于求。蜜棗生產(chǎn)加工戶不是根據(jù)市場的需求而生產(chǎn)，而是有多大的資金就搞多大的生產(chǎn)，生產(chǎn)的多，市場需求量大，產(chǎn)品供不應求，加工戶就有利可圖，如果不考慮市場需求下年盲目擴大再生產(chǎn)，導致下年產(chǎn)品過多，市場需求量減少，供大于求，產(chǎn)品積壓賣不出去，業(yè)戶就可能賠錢。

（四）近年來，隨著蜜棗加工業(yè)的發(fā)展，蜜棗加工業(yè)的稅收征管也成為稅務部門工作的重點。由于此行業(yè)加工工藝簡單，成本低廉，利潤可觀，所以稅款的征收工作一直比較順利，大部分加工業(yè)戶都能夠按照稅務部門的定額積極繳納稅款。2002年以來，該行業(yè)出現(xiàn)了稅收征收難的局面，主要存在以下兩個方面的原因：一是蜜棗加工業(yè)戶盲目生產(chǎn)，違反市場經(jīng)濟規(guī)律，造成產(chǎn)品供求矛盾。2001年，九口子鄉(xiāng)蜜棗加工業(yè)戶有80戶，每戶生產(chǎn)量較大，贏利一萬元左右，產(chǎn)品供不應求。2002年部分業(yè)戶和沒有加工的業(yè)戶在沒有調查市場變化的情況下，盲目上馬，擴大加工生產(chǎn)規(guī)模，致使2002年蜜棗加工業(yè)戶達到140多戶，再加上部分業(yè)戶為了謀取更大的經(jīng)濟利益，囤積居奇，以待以后銷售高價，造成2002年產(chǎn)品積壓，銷售不出去，產(chǎn)品大于需求。使得蜜棗加工業(yè)戶對應繳納的稅款出現(xiàn)抵觸情緒。二是對稅收政策的錯誤理解。片面強調個人所得稅應當在其所有的產(chǎn)品銷售完畢后進行繳納；用今年的所得彌補以前的虧損。

（五）當前蜜棗加工業(yè)戶行業(yè)稅收征管狀況由于九口子鄉(xiāng)的蜜棗加工業(yè)是一種家庭作坊式的加工行業(yè)，其生產(chǎn)方式是由幾戶或幾個人合伙集中收購，集中加工，邊加工，邊銷售，生產(chǎn)銷售周期短，季節(jié)性強，根據(jù)這些特點，地稅局對該行業(yè)按臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶進行稅款的征收管理，按照《中華人民共和國稅收征管法》第37條之規(guī)定，對其應納的稅款實行定額征收，并限期繳納。這樣就不存在蜜棗加工業(yè)戶提出的納稅期限以及彌補以前虧損問題。根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》實施細則第47條規(guī)定，對該行業(yè)進行了調查測算，即對加工蜜棗的“鍋”進行測算，平均一個生產(chǎn)周期，一口鍋，銷售收入大約在10萬元左右，其成本費用大約9萬元，利潤可達一萬元。據(jù)此計算每口鍋，應納個人所得稅3000元左右，為了響應縣政府支持蜜棗加工業(yè)發(fā)展的號召，扶持該行業(yè)發(fā)展，并考慮到不可預計的有關費用，地稅部門對該行業(yè)進行了稅收照顧，對每口鍋定額征收稅款2500元。

二、行唐縣地稅局據(jù)以上情況及特點對該行業(yè)訂立了專門的管理辦法根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《河北省地方稅收業(yè)務工作規(guī)程》的有關規(guī)定，制定了蜜棗加工行業(yè)管理辦法。對從事蜜棗加工、銷售的單位和個人自領取營業(yè)執(zhí)照之日起到經(jīng)營結束后，向主管稅務機關申請辦理開業(yè)、停業(yè)登記，稅務機關進行登錄。主管稅務機關應對所轄范圍內經(jīng)營業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行詳細登記，包括業(yè)主姓名、從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)設備（鍋）數(shù)量等。按其生產(chǎn)周期為一個納稅期間計算納稅。確定征收方式征收稅款。征收定額由縣局征管科、稅政科和主管稅務所按照《河北省地方稅收業(yè)務工作規(guī)程》的有關規(guī)定根據(jù)納稅人生產(chǎn)的設備（鍋）進行測算核定。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，應按稅務機關確定的征收定額積極主動的繳納稅款，并索取完稅憑證。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，不按規(guī)定辦理稅務登記的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定責令限期改正，并處罰款。不按規(guī)定期限繳納稅

款的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定補繳稅款，并處罰款或采取稅收保全強制措施。如2003年，行唐縣地稅局對該行業(yè)進行了四個階段的征管工作：第一階段，主要向納稅人宣傳有關稅收政策，解答納稅人提出的問題，取得納稅人的理解和支持，由納稅人自行繳納稅款。第二階段，主要是稅款催繳階段，由稅務所對未繳納的業(yè)戶下達《限期繳納稅款通知書》，責令繳納。第三階段為重點清查階段，對拒不繳納稅款的業(yè)戶采取強制執(zhí)行措施。第四階段，主要是總結分析，找出該行業(yè)增減收原因及生產(chǎn)經(jīng)營情況，明確下一重點和工作目標。

三、取得的成功經(jīng)驗和存在問題

（一）據(jù)蜜棗加工業(yè)的征管經(jīng)驗制訂了關于農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的具體辦法：蜜棗加工、粉制品加工、奶廳、奶站。使得農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐步合法化、規(guī)范化。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)戶多，面廣，零星，生產(chǎn)場地隱蔽分散，納稅意識差，定額測定難，稅負不均，容易產(chǎn)生矛盾。如：2003年清理蜜棗行業(yè)稅收時，九口子鄉(xiāng)上連莊村何進國，拒不繳稅，稅務人員采取扣押措施時，何進國之妻妹阻止扣押車輛，謾罵、毆打稅警室干警。稅警室干警對其強制帶離現(xiàn)場，才把扣押商品運走。何進國為逃避納稅，在地稅部門采取強制措施后，多次到省局、市局上訪，鼓動其他蜜棗加工戶串聯(lián)鬧事。2004年4月14日在省拍賣行第三拍賣廳依法公開拍賣了其扣押商品，拍賣竟價以8200元的價格成交，扣除稅款、滯納金等費用后，尚余5023.75元。4月17日將其余款交給何進國時，他拒不接受，至今還沒有處理。

四、對改進農(nóng)產(chǎn)品加工稅收征收的意見和建議

1、加大稅收法規(guī)宣傳力度。利用電視，板報，文藝活動等方式開展稅法宣傳，有針對性地對農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)集中輔導講解有關方面的稅法知識，幫助納稅戶規(guī)范各項涉稅行為，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

2、增大公開辦稅力度。將納稅戶的納稅情況用書或紙的形式向社會定期公開，讓納稅戶繳明白稅，放心稅，融洽征納關系，提高納稅人的積極性。

3、搞好村委會代征工作，發(fā)揮協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡作用。

4、繼續(xù)開發(fā)適合農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的新征管軟件，適應當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

5、提高自身服務水平。幫助農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)戶找市場，提供有用的信息，扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，加大自身服務機制，規(guī)范工作流程，優(yōu)化辦稅環(huán)境。

6、加大處罰力度。充分利用稽查局、稅警室的作用，加大對偷、抗、逃稅的查處力度，對不依法辦理稅收事項的業(yè)戶按稅收征管法進行嚴肅處理。抓偷抗稅的典型，對一些態(tài)度蠻橫，拒不繳納，帶頭鬧事的堅決不手軟，由稽查，稅警部門嚴查嚴辦，并公開暴光，增強震懾力。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收----對行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調查與分析(第2頁)一文由004km.cn搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收----對行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調查與分析

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與稅收

----對行唐縣蜜棗加工行業(yè)的調查與分析

隨著改革開放的節(jié)奏，市場經(jīng)濟飛躍發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟逐漸形成行業(yè)規(guī)模，對促進地方經(jīng)濟的健康發(fā)展和稅收收入的提高發(fā)揮了很大的作用。行唐縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，省級貧困縣，經(jīng)濟不發(fā)達，稅源匱乏，然而該縣大部分地方稅收來源于農(nóng)村，由于農(nóng)作物市場價格較低，經(jīng)濟一直處于低調。近幾年來該縣審時度勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力開發(fā)“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)，并作為振興行唐經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)來抓?！皟杉t一白”指的是紅棗、紅薯和牛奶。據(jù)調查紅棗種植在該縣歷史悠久，以個大肉厚色紅味濃被人喜歡，是棗農(nóng)的鐵桿莊稼。紅薯加工是近幾年開發(fā)的出口貿(mào)易產(chǎn)品，加工工藝簡單且效益不錯。奶牛養(yǎng)殖近幾年發(fā)展很快，以該縣獨羊崗鄉(xiāng)一帶為主輻射全縣，據(jù)資料顯示，行唐奶牛養(yǎng)殖量在全國領先。因而三大產(chǎn)業(yè)成為振興行唐經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，也是地方稅收的主要來源。蜜棗加工行業(yè)，由于其加工工藝簡單，季節(jié)性生產(chǎn)周期短見效快，越來越多的棗農(nóng)從事蜜棗加工業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品在中外市場占據(jù)一定的位置，它的興衰直接影響著行唐經(jīng)濟的發(fā)展，地方稅收也受到不同程度的影響。當前在蜜棗加工行業(yè)稅收征管上存在著不少問題，是影響蜜棗稅收的不力因素。那么如何有效地加強蜜棗行業(yè)的稅收征管？讓農(nóng)村行業(yè)經(jīng)濟為地方稅收做出更大的貢獻?，F(xiàn)結合筆者對蜜棗加工行業(yè)與稅收情況的調查作一簡單分析。

一、蜜棗加工行業(yè)現(xiàn)狀及特點

（一）蜜棗加工是行唐縣“兩紅一白”產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，依托于農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)品青棗搞初級加工，集中在農(nóng)村，手工作業(yè)。棗樹種植主要集中在行唐縣北部山區(qū)，其中，九口子鄉(xiāng)是行唐棗樹種植最多的一個鄉(xiāng)，也是蜜棗加工、紅棗生產(chǎn)的主要集散地。九口子鄉(xiāng)地處行唐縣北部山區(qū)，總面積132.4平方公里，管轄36個行政村，總人口15000多人。該鄉(xiāng)多年來，大力發(fā)展棗樹種植、酸棗嫁接生產(chǎn)及蜜棗加工業(yè)。近幾年來，逐漸形成了以紅棗種植為龍頭，蜜棗加工為主的產(chǎn)業(yè)模式。加工業(yè)戶最多時達140多戶，生產(chǎn)人數(shù)達到3000多人。自2000年以來，此項收入成為九口子鄉(xiāng)經(jīng)濟來源的主要組成部分，占該鄉(xiāng)總地稅收入的30%以上。

（二）蜜棗加工行業(yè)，加工工藝簡單，季節(jié)性明顯，經(jīng)營不穩(wěn)定，經(jīng)營戶經(jīng)常變更，有的時干時停，有的不斷地轉讓，今年搞加工，明年就可能不搞加工。屬家庭作坊式的，家家戶戶都能生產(chǎn)加工的行業(yè)。蜜棗加工只需一口鍋，在青棗沒有裂紋時，收購，去核，劃皮，清洗，熬熟，烘干即可。

（三）生產(chǎn)的盲目性和無組織性導致產(chǎn)品供不應求和供大于求。蜜棗生產(chǎn)加工戶不是根據(jù)市場的需求而生產(chǎn)，而是有多大的資金就搞多大的生產(chǎn)，生產(chǎn)的多，市場需求量大，產(chǎn)品供不應求，加工戶就有利可圖，如果不考慮市場需求下年盲目擴大再生產(chǎn)，導致下年產(chǎn)品過多，市場需求量減少，供大于求，產(chǎn)品積壓賣不出去，業(yè)戶就可能賠錢。

（四）近年來，隨著蜜棗加工業(yè)的發(fā)展，蜜棗加工業(yè)的稅收征管也成為稅務部門工作的重點。由于此行業(yè)加工工藝簡單，成本低廉，利潤可觀，所以稅款的征收工作一直比較順利，大部分加工業(yè)戶都能夠按照稅務部門的定額積極繳納稅款。2002年以來，該行業(yè)出現(xiàn)了稅收征收難的局面，主要存在以下兩個方面的原因：

一是蜜棗加工業(yè)戶盲目生產(chǎn)，違反市場經(jīng)濟規(guī)律，造成產(chǎn)品供求矛盾。2001年，九口子鄉(xiāng)蜜棗加工業(yè)戶有80戶，每戶生產(chǎn)量較大，贏利一萬元左右，產(chǎn)品供不應求。2002年部分業(yè)戶和沒有加工的業(yè)戶在沒有調查市場變化的情況下，盲目上馬，擴大加工生產(chǎn)規(guī)模，致使2002年蜜棗加工業(yè)戶達到140多戶，再加上部分業(yè)戶為了謀取更大的經(jīng)濟利益，囤積居奇，以待以后銷售高價，造成2002年產(chǎn)品積壓，銷售不出去，產(chǎn)品大于需求。使得蜜棗加工業(yè)戶對應繳納的稅款出現(xiàn)抵觸情緒。

二是對稅收政策的錯誤理解。片面強調個人所得稅應當在其所有的產(chǎn)品銷售完畢后進行繳納；用今年的所得彌補以前的虧損。

（五）當前蜜棗加工業(yè)戶行業(yè)稅收征管狀況

由于九口子鄉(xiāng)的蜜棗加工業(yè)是一種家庭作坊式的加工行業(yè)，其生產(chǎn)方式是由幾戶或幾個人合伙集中收購，集中加工，邊加工，邊銷售，生產(chǎn)銷售周期短，季節(jié)性強，根據(jù)這些特點，地稅局對該行業(yè)按臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶進行稅款的征收管理，按照《中華人民共和國稅收征管法》第37條之規(guī)定，對其應納的稅款實行定額征收，并限期繳納。這樣就不存在蜜棗加工業(yè)戶提出的納稅期限以及彌補以前虧損問題。

根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》實施細則第47條規(guī)定，對該行業(yè)進行了調查測算，即對加工蜜棗的“鍋”進行測算，平均一個生產(chǎn)周期，一口鍋，銷售收入大約在10萬元左右，其成本費用大約9萬元，利潤可達一萬元。據(jù)此計算每口鍋，應納個人所得稅3000元左右，為了響應縣政府支持蜜棗加工業(yè)發(fā)展的號召，扶持該行業(yè)發(fā)展，并考慮到不可預計的有關費用，地稅部門對該行業(yè)進行了稅收照顧，對每口鍋定額征收稅款2500元。

二、行唐縣地稅局據(jù)以上情況及特點對該行業(yè)訂立了專門的管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《河北省地方稅收業(yè)務工作規(guī)程》的有關規(guī)定，制定了蜜棗加工行業(yè)管理辦法。對從事蜜棗加工、銷售的單位和個人自領取營業(yè)執(zhí)照之日起到經(jīng)營結束后，向主管稅務機關申請辦理開業(yè)、停業(yè)登記，稅務機關進行登錄。主管稅務機關應對所轄范圍內經(jīng)營業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行詳細登記，包括業(yè)主姓名、從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)設備（鍋）數(shù)量等。按其生產(chǎn)周期為一個納稅期間計算納稅。確定征收方式征收稅款。征收定額由縣局征管科、稅政科和主管稅務所按照《河北省地方稅收業(yè)務工作規(guī)程》的有關規(guī)定根據(jù)納稅人生產(chǎn)的設備（鍋）進行測算核定。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，應按稅務機關確定的征收定額積極主動的繳納稅款，并索取完稅憑證。從事蜜棗加工、銷售的納稅人，不按規(guī)定辦理稅務登記的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定責令限期改正，并處罰款。不按規(guī)定期限繳納稅款的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規(guī)定補繳稅款，并處罰款或采取稅收保全強制措施。

如2003年，行唐縣地稅局對該行業(yè)進行了四個階段的征管工作：第一階段，主要向納稅人宣傳有關稅收政策，解答納稅人提出的問題，取得納稅人的理解和支持，由納稅人自行繳納稅款。第二階段，主要是稅款催繳階段，由稅務所對未繳納的業(yè)戶下達《限期繳納稅款通知書》，責令繳納。第三階段為重點清查階段，對拒不繳納稅款的業(yè)戶采取強制執(zhí)行措施。第四階段，主要是總結分析，找出該行業(yè)增減收原因及生產(chǎn)經(jīng)營情況，明確下一重點和工作目標。

三、取得的成功經(jīng)驗和存在問題

（一）據(jù)蜜棗加工業(yè)的征管經(jīng)驗制訂了關于農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的具體辦法：蜜棗加工、粉制品加工、奶廳、奶站。使得農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐步合法化、規(guī)范化。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)戶多，面廣，零星，生產(chǎn)場地隱蔽分散，納稅意識差，定額測定難，稅負不均，容易產(chǎn)生矛盾。如：2003年清理蜜棗行業(yè)稅收時，九口子鄉(xiāng)上連莊村何進國，拒不繳稅，稅務人員采取扣押措施時，何進國之妻妹阻止扣押車輛，謾罵、毆打稅警室干警。稅警室干警對其強制帶離現(xiàn)場，才把扣押商品運走。何進國為逃避納稅，在地稅部門采取強制措施后，多次到省局、市局上訪，鼓動其他蜜棗加工戶串聯(lián)鬧事。2004年4月14日在省拍賣行第三拍賣廳依法公開拍賣了其扣押商品，拍賣竟價以8200元的價格成交，扣除稅款、滯納金等費用后，尚余5023.75元。4月17日將其余款交給何進國時，他拒不接受，至今還沒有處理。

四、對改進農(nóng)產(chǎn)品加工稅收征收的意見和建議

1、加大稅收法規(guī)宣傳力度。利用電視，板報，文藝活動等方式開展稅法宣傳，有針對性地對農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)集中輔導講解有關方面的稅法知識，幫助納稅戶規(guī)范各項涉稅行為，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

2、增大公開辦稅力度。將納稅戶的納稅情況用書或紙的形式向社會定期公開，讓納稅戶繳明白稅，放心稅，融洽征納關系，提高納稅人的積極性。

3、搞好村委會代征工作，發(fā)揮協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡作用。

4、繼續(xù)開發(fā)適合農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的新征管軟件，適應當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

5、提高自身服務水平。幫助農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)戶找市場，提供有用的信息，扶持農(nóng)戶生產(chǎn)，加大自身服務機制，規(guī)范工作流程，優(yōu)化辦稅環(huán)境。

6、加大處罰力度。充分利用稽查局、稅警室的作用，加大對偷、抗、逃稅的查處力度，對不依法辦理稅收事項的業(yè)戶按稅收征管法進行嚴肅處理。抓偷抗稅的典型，對一些態(tài)度蠻橫，拒不繳納，帶頭鬧事的堅決不手軟，由稽查，稅警部門嚴查嚴辦，并公開暴光，增強震懾力。

第五篇：對我縣農(nóng)產(chǎn)品加工情況的調查與思考

對我縣農(nóng)產(chǎn)品加工情況的調查與思考

一、我縣農(nóng)產(chǎn)品基本特點

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，有著與眾不同的地理氣候環(huán)境、耕作習慣和生產(chǎn)方式，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整先進縣，農(nóng)產(chǎn)品豐富，可供加工的農(nóng)產(chǎn)品不僅種類多，而且呈現(xiàn)綠色生態(tài)環(huán)保質優(yōu)價廉的明顯特色：

1、大宗農(nóng)產(chǎn)品稻谷、薯類產(chǎn)量大，我縣農(nóng)作物總播種面積可達41.99萬畝，糧食作物26.89萬畝，其中水稻25.89萬畝，總產(chǎn)可達10.36萬噸，現(xiàn)農(nóng)民自留生產(chǎn)的常規(guī)稻79106品種，是最適合加工手工粉干的原料之一。旱糧1.0萬畝，其中紅薯產(chǎn)量6000噸，可年產(chǎn)薯粉1000噸，是我縣可提供食品加工的一項大宗農(nóng)產(chǎn)品。

2、白蓮成為我縣非常穩(wěn)定的主導優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，是我縣農(nóng)產(chǎn)品的一張名片，有“中國白蓮之鄉(xiāng)”的稱號。我縣白蓮常年種植面積在6-8萬畝，可總產(chǎn)鮮蓮21760噸，可總產(chǎn)干蓮5440噸。下水片部分地方產(chǎn)出的白蓮有著不同的口感。盛夏的荷花，是蜜蜂的樂園，也是蜂荷花粉的優(yōu)質基地，蜂荷花粉是保健養(yǎng)顏佳品，年生產(chǎn)蓮花粉量達50噸，占全國四分之一強。白蓮及其付產(chǎn)品已成為我縣最有開發(fā)價值和潛力的、實力最強的一項優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。

3、豐富多彩的地方特色農(nóng)產(chǎn)品。如大豆、早花生、翻秋花生、蜜棗、茶樹菇、油茶、黃花菜、茵陳、金銀花等產(chǎn)量在逐年增大。尤其是屏山河東地方翻秋花生、蜜棗，山上的竹筍、紅菇、雜菇，河魚干等成為食之精品。

二、我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售的歷史與現(xiàn)狀

我縣歷史悠久，文化底蘊深厚，是客家搖籃，傳統(tǒng)食品加工時間長，形成了一些具有獨特風味的客家食品。同時，隨著改革

開放，現(xiàn)代信息、交通以及我縣旅游事業(yè)的發(fā)展，長期以來縣委縣政府對食品加工業(yè)的重視，政府和民間資本的不斷投入，我縣農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷在不斷發(fā)展壯大，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，當前我縣農(nóng)產(chǎn)品加工呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

1、糧食加工系列產(chǎn)品已形成多年。長期以來，我縣就有米粉加工，尤其以手工米粉最為出名和暢銷。還有傳統(tǒng)的薯粉條、薯粉水餃、肉丸、客家酒娘在我縣經(jīng)久不衰，成為消費的主導食品。目前，已具規(guī)模的有江西省恒鴻食品有限公司，主要生產(chǎn)以79106常規(guī)稻米為原料的手工粉干，總投資400多萬元，年產(chǎn)量3000噸，年銷售額700多萬元，產(chǎn)品主要銷往廣州、福州及本省的贛州，當前主要受到原材料供應的限制。現(xiàn)有的客家酒娘二條簡易小規(guī)模生產(chǎn)線，有時供不應求。

2、白蓮初級產(chǎn)品銷售形式多樣。目前已初步形成以干蓮為主產(chǎn)品的市場有白蓮城、小松鎮(zhèn)兩個集散地，以鮮蓮（蓮肚子）為主產(chǎn)品的市場有龍崗街、秋溪街、縣城農(nóng)貿(mào)市場。以“通心白蓮”(干蓮，占白蓮銷售量的70-80%)銷售為主，年外銷量約3000噸，經(jīng)營單位有石城縣珍珍食品有限公司（出口貿(mào)易）、江西省雄達食品有限公司、石城縣清心食品有限公司及個體商販；鮮蓮及蓮蓬(占白蓮銷售量的20-30%)，年外銷鮮蓮數(shù)量達5000多噸，銷售單位主要有江西十八度蓮業(yè)有限公司（石城縣冷凍食品廠）年產(chǎn)年銷速凍白蓮180噸。龍崗鄉(xiāng)的鮮蓮營銷協(xié)會，年銷售鮮蓮達1100噸。做蓮藕加工的有江西長今食品有限公司，年產(chǎn)藕粉100噸左右，全縣可產(chǎn)藕粉500噸左右。由浙江客商合作生產(chǎn)的蓮藕精粉、茶藕粉試產(chǎn)試銷效果良好。石城白蓮已注冊“石城白

蓮”地理標識，白蓮各類產(chǎn)品遠銷廣州、深圳、福州、廈門、上海、北京等全國各大、中城市及東南亞國家，產(chǎn)值3個多億。另外，蓮花粉、荷葉、蓮芯等白蓮副產(chǎn)品也競相活躍，年產(chǎn)值上千萬元。

3、地方特色產(chǎn)品凸顯市場。屏山河東村的翻秋花生現(xiàn)有5戶個體生產(chǎn)加工戶，并注冊了“紅石寨”商標。珠坑紅薯干、彩色薯也注冊了“珠坑紅”商標，以及保健類產(chǎn)品茵陳茶、蓮心茶、金銀花茶、涼茶、荷葉、蓮藕精粉、茶藕粉、茶樹菇、紅菇、茶油、蓮花粉、蜂蜜等一些地方特色產(chǎn)品，以其獨特的風味深受消費者的青睞，產(chǎn)品在本縣及周邊縣市小有名氣。

三、我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工中存在的問題

1、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工還在發(fā)展初期，企業(yè)分散，規(guī)模較小，實力弱、產(chǎn)品單

一、管理粗放，輻射和帶動能力不強。

主導農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠。多年來，雖然想了不少辦法，花了不少錢，出臺了一些政策措施，但我縣一直未能形成一個象模象樣的白蓮深加工產(chǎn)品和企業(yè)，原有的1-2個白蓮加工廠也早已關門停產(chǎn)，白蓮城也成了雜亂市場。白蓮主導產(chǎn)業(yè)的深加工優(yōu)勢根本沒有得到發(fā)揮。

特色農(nóng)產(chǎn)品目前也基本上還是處于初加工、賣原料階段，開發(fā)的系列產(chǎn)品品種少、規(guī)模小、產(chǎn)量少、檔次低，僅處于禮品階段，未能真正進入商品市場，缺乏市場競爭力。

2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)還不夠穩(wěn)固，斷鏈斷檔現(xiàn)象時常發(fā)生。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式和技術水平不發(fā)達，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織剛起步，組織化程度不高，運轉不規(guī)范，穩(wěn)定性差，大部分還不

能發(fā)揮實質性作用，尤其在長期穩(wěn)定提供農(nóng)產(chǎn)品方面的保障能力不強。

目前蓮籽加工仍以手工操作為主,基本停留在“口咬殼，手剝皮，簽通心”的原始水平上，造成效率低，成本高，人力人手不足，且蓮籽加工費用有逐年增加的均勢，白蓮生產(chǎn)的標準化程度低。白蓮種植面積雖然大，但都停留在一家一戶分散經(jīng)營的基礎上，技術標準難統(tǒng)一，產(chǎn)品質量有差異，還沒有獲得國家無公害、綠色、有機等農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證。不僅制約了白蓮規(guī)?；a(chǎn)，而且還影響到了我縣白蓮的質量、聲譽和石城形象。

3、企業(yè)融資困難、發(fā)展投入不足，缺乏食品加工方面的人才和技術，沒有規(guī)劃建設食品加工基地和專業(yè)市場，難以形成規(guī)?；a(chǎn)，不能產(chǎn)生強烈的宣傳效果和影響力。

4、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢不強。

石城特色農(nóng)產(chǎn)品如白蓮、手工粉干、翻秋花生等，沒有知名商標、統(tǒng)一品牌，都是各自為營，小打小鬧，市場競爭力不強，沒有原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護，如“石城白蓮”一直被“廣昌白蓮”所掩蓋，有些本地商販為了眼前利益，把 “石城白蓮”冠以“廣昌白蓮”在市場上銷售，我縣的特色農(nóng)產(chǎn)品在全國綠色食品標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建，國家、省市名牌產(chǎn)品，中國馳名商標申報等方面建設還遠遠滯后。

四、我縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展前景分析及對策

“民以食為天”，人們對食品的需求不斷增長。隨著社會的發(fā)展和人們生活方式的改變，人們對食品需求的也呈現(xiàn)出朝多樣化、個性化方向發(fā)展。因而食品行業(yè)不僅是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，而且是一項經(jīng)久不衰的產(chǎn)業(yè)，可以做強做大做精做久。

從各業(yè)主反映的情況看，他們認為石城的初級產(chǎn)品供應充

足，市場生命力旺盛，農(nóng)產(chǎn)品深加工有前途，有基礎，有條件，有巨大的潛力可挖，能做大。他們對自身經(jīng)營的產(chǎn)品也有強烈的信心和愿望生產(chǎn)好、經(jīng)營好，對農(nóng)產(chǎn)品精深加工前景樂觀。

針對我縣縣情，我們認為，發(fā)展我縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工，只要堅持“穩(wěn)定中求發(fā)展，發(fā)展中求突破”的理念，精心組織，常抓不懈，我縣一定能夠再一次迎來食品加工大發(fā)展的春天。為此，提出以下幾點政策建議，僅供參考。

1、建立政策扶持政策服務長效機制，為農(nóng)產(chǎn)品精深加工提供良好的外部環(huán)境

一是要加大資金支持力度，拉動食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

首先要完善財政投入機制。設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，捆綁農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧資金、科技等項目資金加大對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的扶持?？刹扇≈苯油度敕绞交蛘卟扇∫元劥a，財政貼息、保費補貼(開展農(nóng)業(yè)種植保險試點)等間接方式對食品行業(yè)的扶助。重點扶助品牌建設，鼓勵企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)銷售行為，為我縣食品進城市進超市占市場提供便利條件。對取得QS認準的企業(yè)以及申報并取得綠色食品、有機食品標志的產(chǎn)品和取得國家及省級“馳名商標”、“著名商標”、“名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，以及企業(yè)參加國內外相關展示展銷活動，積極主動給予資金獎扶。

其次可在信貸、用地、稅費等方面給予適當傾斜，對企業(yè)發(fā)展初期給予一定稅收優(yōu)惠。

第三要對現(xiàn)有食品加工企業(yè)進行一次調查摸底，把脈診斷，對癥下藥，幫助轉型發(fā)展，改進產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝。

二是要完善硬件建設，建立行業(yè)發(fā)展載體。

要盡快盡早著手選址規(guī)劃建設食品加工園區(qū)，把新建成的興隆步行街定位為銷售農(nóng)副土特產(chǎn)品專業(yè)市場，為食品加工銷售企

業(yè)提供創(chuàng)業(yè)平臺，樹立我縣食品行業(yè)外部形象。同時做好食品業(yè)發(fā)展與我縣旅游等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交叉與融入，把我縣所有的農(nóng)產(chǎn)品納入旅游產(chǎn)品的開發(fā)和銷售范圍，改進產(chǎn)品包裝，適應旅客即時即食消費，營造農(nóng)產(chǎn)品精深加工的濃厚氛圍。

三是政府要牽頭搞好項目開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動力。

重點瞄準蓮子、蓮心、荷花粉、蓮藕、荷葉系列加工產(chǎn)品，和大米、薯粉、花生幾項大宗資源產(chǎn)品的項目開發(fā)與儲備，同時，兼顧做好翻秋花生、蜜棗等地方風味特色食品加工項目，為現(xiàn)有食品加工企業(yè)找商引資提供素材。

政府組織好農(nóng)產(chǎn)品價值研發(fā)，開發(fā)好白蓮、山藥等農(nóng)產(chǎn)品的藥膳兼用價值，為食品加工企業(yè)提供生產(chǎn)新技術，注入新活力，化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟新優(yōu)勢。

2、加大招商引資力度，著力培植龍頭企業(yè)。重點引進白蓮系列產(chǎn)品開發(fā)和米粉大型加工類企業(yè)，傍大靠強，借船出海，與知名食品企業(yè)（如娃哈哈、達利園）聯(lián)姻，著力培育2-3家本地的規(guī)模企業(yè)，做大做強，成為白蓮、米粉加工行業(yè)的龍頭企業(yè)。在推進產(chǎn)品加工方面，重點發(fā)展速凍鮮蓮、超高壓包裝干鮮蓮等品種。加速開發(fā)白蓮飲料、罐頭食品、方便速食米粉等。同時，推進蓮芯、蓮葉、蓮花、蓮花粉、蓮藕、蓮桿蓮蓬等副產(chǎn)品開發(fā)進程，延伸白蓮產(chǎn)業(yè)鏈。

3、加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設力度，保障食品加工原料供給，實現(xiàn)供需平衡，保障有效供給

在生產(chǎn)區(qū)域布局上，堅持集中連片，規(guī)模發(fā)展，形成上水片為煙蓮稻主產(chǎn)區(qū)，下水片為瓜果類地方土特產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)。堅持“政府推進，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”，建立穩(wěn)固的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運作模式，大力組建專業(yè)合作社，發(fā)揮協(xié)會作用，對生產(chǎn)實行全過程質量控制，全面執(zhí)行“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲”的五統(tǒng)一標準化生產(chǎn)，推行訂單生產(chǎn)。

從原材料著手保護好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和品牌。嚴厲打擊違法經(jīng)營現(xiàn)象，特別是白蓮在初加工的過程中用藥液或開水浸泡脫衣（嫩皮）替代手工加工，烘烤中用硫磺熏白，市場上滲水使假，用普通花生替代翻秋花生的行為。建立水稻、白蓮綠色食品生產(chǎn)基地，申報國家綠色食品標志產(chǎn)品。

對石城手工粉干的原料品種79106、對太空蓮3號、太空36號、建選17號進行提純復壯。對白蓮良種選育、高產(chǎn)栽培、腐敗病防治、實用加工機械等技術進行聯(lián)合攻關，提高白蓮生產(chǎn)科技含量。

4、大力實施品牌戰(zhàn)略，加大產(chǎn)品質量監(jiān)管力度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

以“蓮”為媒，把石城粉干、翻秋花生等一系列特色產(chǎn)品整合成為特色鮮明，生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范，質量可靠，消費者滿意的石城土特產(chǎn)品牌?？h政府職能部門要牽頭注冊我縣農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，建立宣傳和銷售網(wǎng)站。出臺《石城土特產(chǎn)標志使用管理辦法》，指定名稱、標志及包裝，對外銷產(chǎn)品，實行統(tǒng)一包裝。杜絕標志不規(guī)范、質量不合格產(chǎn)品上市。組建特色農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管體系，加大參雜使假的打擊力度，推行農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯制度，維護好石城產(chǎn)品形象，增強市場競爭力。