第一篇：全省煤炭工作報(bào)告內(nèi)容

適應(yīng)新常態(tài) 匯聚正能量 推動(dòng)山西煤炭走出“革命興煤”之路 ——在全省煤炭工作會(huì)議上的報(bào)告

（2015年3月2日）

楊 茂 林

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆六次全會(huì)、省“兩會(huì)”精神，總結(jié)2014年全省煤炭工作，分析面臨的煤炭形勢(shì)，安排2015年任務(wù)。

一、2014年工作簡(jiǎn)要回顧

2014年，全省煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、現(xiàn)代化礦井建設(shè)、改革創(chuàng)新等重點(diǎn)工作取得了新成績(jī)，有力支撐和促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新成效。

全行業(yè)以省委、省政府深化煤炭管理體制改革為動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，圍繞“六個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)重中之重、一個(gè)率先突破”改革路徑，認(rèn)真貫徹落實(shí)“煤炭20條”、“煤炭17條”和“三個(gè)嚴(yán)格控制”措施，扎實(shí)推進(jìn)煤炭行業(yè)脫困工作，全力推動(dòng)煤炭革命，促進(jìn)了全省煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,煤炭行業(yè)仍然是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的主要力量和基礎(chǔ)支撐。

（二）煤礦安全生產(chǎn)水平有了新提高。

一是安全理念進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三個(gè)決不能過(guò)高估計(jì)”、“三個(gè)敬畏”和“三個(gè)越是”的要求，責(zé)任意識(shí)和底線意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；二是安全檢查進(jìn)一步深化。開(kāi)展了9次全省性的煤礦安全大檢查，尤其是運(yùn)用“四不兩直”方法，排查整改了一大批安全隱患，促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)；三是進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)政府、企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，在開(kāi)展“百名干部與千名礦長(zhǎng)”談心對(duì)話活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展了“下基層，話安全”活動(dòng)。充分發(fā)揮“五人小組”的作用，強(qiáng)化煤礦日常安全監(jiān)管；四是安全制度進(jìn)一步創(chuàng)新。在全國(guó)創(chuàng)新實(shí)施了省級(jí)“不放心煤礦”掛牌制度，對(duì)29座煤礦采取了掛牌監(jiān)管措施。創(chuàng)新實(shí)施了煤礦圖紙交換管理制度，規(guī)范了技術(shù)管理和生產(chǎn)活動(dòng)；五是安全重點(diǎn)進(jìn)一步突出。強(qiáng)化了煤礦隱患排查治理，集中開(kāi)展了隱蔽性致災(zāi)因素水文地質(zhì)、瓦斯“大會(huì)診”，查出問(wèn)題全部進(jìn)行了督促整改。同時(shí)，加強(qiáng)了應(yīng)急救援工作；六是瓦斯抽采和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度進(jìn)一步加大。全省煤礦瓦斯抽采量55.3億m3，利用量20.6億m3。全省建成387座安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦等。通過(guò)不懈努力，全省煤礦安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。全年共發(fā)生事故26起，死亡35人，起數(shù)同比減少14起，下降35%；人數(shù)同比減少40人，下降53.33%；煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.036，同比下降53.25%，是我省歷史上的最好水平。

（三）煤炭現(xiàn)代化發(fā)展水平有了新進(jìn)展。

一是煤炭發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全。新出臺(tái)了煤礦技術(shù)裝備、煤礦信息化2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；二是煤炭建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步加快。重組整合礦井完成聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)98座，累計(jì)竣工驗(yàn)收249座，全部實(shí)現(xiàn)了綜合機(jī)械化開(kāi)采。建成了89座現(xiàn)代化礦井，為安全高效生產(chǎn)、現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是重點(diǎn)工程建設(shè)力度進(jìn)一步加大。58個(gè)煤礦建設(shè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展；四是煤炭生產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范。全面實(shí)行了生產(chǎn)能力登記公告制度，加強(qiáng)煤礦配采管理，加強(qiáng)煤礦井下生產(chǎn)布局管理，嚴(yán)格煤礦產(chǎn)能核定，加快生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。

（四）煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展方式有了新轉(zhuǎn)變。

一是全力推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)。制定和完善了“以礦建鎮(zhèn)”實(shí)施方案，選擇5家煤炭企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，并納入全省轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)總體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)；二是推進(jìn)全行業(yè)“項(xiàng)目成效年”建設(shè)。制定了具體實(shí)施方案，省廳聯(lián)系落實(shí)“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”礦點(diǎn)和轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)。其中，轉(zhuǎn)型重點(diǎn)30個(gè)，推動(dòng)了轉(zhuǎn)型綜改重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；三是大力推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化，形成了“煤控電、煤參電、電參煤、組建新公司”等新模式。到去年底，省調(diào)20萬(wàn)千瓦及以上主力火電企業(yè)中，有30戶實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)，裝機(jī)容量2716萬(wàn)千瓦，占比達(dá)到75％。未實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)的，也全部與省內(nèi)煤炭企業(yè)簽訂了長(zhǎng)期協(xié)作合同。

（五）煤炭科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)邁出新步伐。

一是煤炭科技創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)。全行業(yè)有65項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家級(jí)煤炭科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。其中，同煤集團(tuán)參與的“特厚煤層大采高綜放開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)及裝備”獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。潞安集團(tuán)參與的“低滲透煤層高壓水力割縫強(qiáng)化瓦斯抽采成套技術(shù)與裝備”獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。設(shè)立了國(guó)家能源充填采煤技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室山西工作站，在晉煤王臺(tái)鋪、焦煤新陽(yáng)、柳林大莊等煤礦進(jìn)行試點(diǎn)；二是勞動(dòng)用工管理進(jìn)一步規(guī)范，“變招工為招生”進(jìn)一步加快。去年，全省煤礦新招從業(yè)人員4.83萬(wàn)人，變招工為招生比例達(dá)到75.3％；三是職工教育培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。2014年，共培訓(xùn)煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員20718人，培訓(xùn)煤礦特種作業(yè)人員82203人，培訓(xùn)煤礦班組長(zhǎng)12062人，各類(lèi)人員專(zhuān)項(xiàng)素質(zhì)提升培訓(xùn)2042人，11.6萬(wàn)名從業(yè)人員取得《職業(yè)資格證書(shū)》；四是綠色生態(tài)和諧礦區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快。全行業(yè)完成造林3.1萬(wàn)畝，綠化403萬(wàn)平方米。加強(qiáng)了煤礦職業(yè)衛(wèi)生防治，保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益。

（六）服務(wù)基層水平有了新提升。

一是進(jìn)一步加大煤炭行政審批改革力度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面取消煤炭生產(chǎn)許可證、煤炭經(jīng)營(yíng)資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證、煤炭銷(xiāo)售票，全力為基層和企業(yè)服務(wù)；二是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，對(duì)煤炭行業(yè)、煤炭工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入反思剖析，明確了努力方向和整改措施；三是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)”規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按程序辦事，扎實(shí)推進(jìn)全行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。同時(shí)，干部隊(duì)伍建設(shè)、離退休工作、煤礦工會(huì)工作、煤炭社會(huì)保障、直屬單位管理、扶貧和援疆工作、煤炭史志等方面的工作都取得了新成效。同志們，過(guò)去的一年，是極不平凡的一年，是我們面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)最大的一年。我們眾志成城、攻堅(jiān)克難，共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，全力推進(jìn)煤炭改革發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全行業(yè)廣大干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在此，向始終關(guān)心支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門(mén)，向辛勤工作在煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，全省煤炭發(fā)展還存在諸多困難和問(wèn)題。比如：應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、走出行業(yè)困境的辦法措施還需要進(jìn)一步深研，發(fā)展質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)深層次問(wèn)題還需要進(jìn)一步解決，從業(yè)人員素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升，行業(yè)監(jiān)管還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)還需要進(jìn)一步深入,等等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、我省煤炭工業(yè)面臨的形勢(shì)分析

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是我省全面推進(jìn)“六大發(fā)展”、推進(jìn)煤炭“六型”轉(zhuǎn)變的開(kāi)局之年。做好今年的工作，必須要將全省煤炭工業(yè)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大局里，綜合分析面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展的機(jī)遇。面臨的挑戰(zhàn)有：

從全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看：我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)增速放緩將成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期的新常態(tài)。

從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)看：世界能源結(jié)構(gòu)正在向低碳無(wú)碳化方向演變，煤炭也一樣，主要發(fā)展趨勢(shì)是“綠色低碳”。當(dāng)前，全國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，能源需求強(qiáng)度下降,煤炭開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境制約增強(qiáng)，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)嚴(yán)峻。2015年預(yù)計(jì)，煤炭在能源中的消費(fèi)比重將繼續(xù)下降。今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)煤炭消費(fèi)增速將由前10年年均10%左右回落到3%左右，煤炭需求增速放緩將成為新常態(tài)。

從我省煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展看：山西因煤而興、因煤而困。多年來(lái)的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生了政治上、經(jīng)濟(jì)上、生態(tài)上、民生上的“立體性”困擾。全行業(yè)也面臨產(chǎn)能集中釋放期、市場(chǎng)消費(fèi)減弱期、煤炭?jī)r(jià)格振蕩不穩(wěn)期，安全生產(chǎn)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)過(guò)渡期的“四期”疊加階段，改革創(chuàng)新將成為我省煤炭發(fā)展的新常態(tài)。

發(fā)展的機(jī)遇有：

一是中央“能源革命”為煤炭發(fā)展引領(lǐng)了新方向。

總書(shū)記聚焦能源安全戰(zhàn)略，提出推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制“四個(gè)革命”，為我國(guó)建立安全、清潔、現(xiàn)代化的能源指明了新方向，為煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展引領(lǐng)了新路徑。

二是我省“革命興煤”為煤炭發(fā)展制定了新戰(zhàn)略。

“革命興煤”是我省煤炭革命的革故鼎新之舉，省委、省政府《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見(jiàn)》，全面拉開(kāi)了煤炭革命的序幕，將著力解決煤炭、煤礦、煤炭人“三煤”問(wèn)題，全力推動(dòng)煤炭管理能力現(xiàn)代化，對(duì)我省煤炭經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大，對(duì)全國(guó)煤炭發(fā)展也將產(chǎn)生深刻的影響。

三是“六型”轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾哭D(zhuǎn)型明確了新路徑。

我省煤炭發(fā)展究竟應(yīng)該走什么樣的路，省委、省政府提出“六型”轉(zhuǎn)變新思路，就是要通過(guò)深化煤炭改革，著力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)走“革命興煤”之路。

四是煤炭資源稟賦優(yōu)勢(shì)為做好煤炭大文章提供了強(qiáng)大支撐。

我省煤炭資源儲(chǔ)量大，品種全、品質(zhì)優(yōu)，特別是稀缺資源比較多。動(dòng)力煤是優(yōu)質(zhì)的發(fā)電用煤，全國(guó)探明保有資源儲(chǔ)量中山西最多；焦煤是優(yōu)質(zhì)的煉焦用煤，無(wú)煙煤是優(yōu)質(zhì)化工用煤，儲(chǔ)量都居全國(guó)首位。這些都是世界上的稀缺品種，這也是我們擁有的客觀自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前煤炭下行壓力大的情況下，抓住和發(fā)揮我省煤炭品種、品牌、品質(zhì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

五是我省煤炭改革發(fā)展已經(jīng)積聚了新優(yōu)勢(shì)。

近幾年來(lái)，一方面我們?nèi)ν七M(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，目前已經(jīng)建成的89座現(xiàn)代化礦井，形成了全省煤炭發(fā)展的新型礦井框架體系，打造了一流企業(yè),提升了礦井裝備水平，提高了煤炭發(fā)展質(zhì)量；另一方面，我們把人作為最重要的因素，加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，全力提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)。到去年6月底，全行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員近22萬(wàn)人，占從業(yè)人員總數(shù)的20%。所以，不論是從現(xiàn)代化礦井“硬件”建設(shè)上看，還是從現(xiàn)代化人才“軟件”培養(yǎng)上講，這些都為我們將來(lái)的發(fā)展積聚了新優(yōu)勢(shì)。

特別是總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：我國(guó)煤炭資源豐富，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時(shí)，還要做好煤炭這篇文章。“煤老大”在較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)作為我國(guó)主體能源的地位不會(huì)發(fā)生變化。這為正處在轉(zhuǎn)型改革過(guò)程中，又面臨煤炭經(jīng)濟(jì)巨大下行壓力的煤炭行業(yè)明確了目標(biāo)，使我們鼓起了勇氣、堅(jiān)定了信心，更是我們破解煤炭經(jīng)濟(jì)困境，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。因此，全省煤炭行業(yè)必須站在全國(guó)看山西，著眼能源看煤炭，要從戰(zhàn)略和全局高度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)，充分估計(jì)困難，提振發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)我省煤炭創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、2015年全省煤炭工作安排

2015年，全省煤炭工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“六型”轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以煤炭改革為動(dòng)力，以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量效益、科學(xué)管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、法治服務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，走出一條山西煤炭“革命興煤”之路。

要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。

（一）深化煤炭體制改革，強(qiáng)化革命興煤。

我省煤炭經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期快速的發(fā)展，在取得巨大成就、做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也產(chǎn)生了產(chǎn)能過(guò)剩矛盾大、采煤遺留問(wèn)題大、安全生產(chǎn)隱患大、資源出讓漏洞大、行業(yè)管理弊病大等許多問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題，核心就是深化煤炭管理體制改革，這是我省煤炭行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，無(wú)論是解決煤炭本身存在的問(wèn)題，還是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的需要；無(wú)論是順應(yīng)全球能源大勢(shì)、保障國(guó)家能源安全，還是推進(jìn)我省“六大發(fā)展”，推進(jìn)煤炭革命都意義重大。我們要按照中央推進(jìn)能源革命戰(zhàn)略部署，按照省委、省政府“革命興煤”戰(zhàn)略要求，適應(yīng)煤炭改革發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定信心，強(qiáng)力推進(jìn)。一要全面落實(shí)深化煤炭管理體制改革意見(jiàn)。

省委、省政府關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見(jiàn)，確定了煤炭改革的路徑圖和時(shí)間表?？傮w上就是要改革煤炭資源配置方式、改革煤炭行政審批管理制度、改革煤礦建設(shè)和生產(chǎn)秩序、改革煤炭銷(xiāo)售服務(wù)體制、改革煤炭權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管制度，到2017年基本實(shí)現(xiàn)我省煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化，全省煤炭行業(yè)一定要落實(shí)到位。

二要積極推進(jìn)煤炭改革任務(wù)。

省廳將認(rèn)真履行省煤炭工業(yè)深化改革穩(wěn)定運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位；要扎實(shí)做好承擔(dān)的9項(xiàng)牽頭任務(wù)，同時(shí)做好其他改革任務(wù)配合工作。各級(jí)、各部門(mén)都要圍繞煤炭改革，建言獻(xiàn)策，群策群力，推進(jìn)煤炭革命任務(wù)落到實(shí)處。

三要加快信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，提升行業(yè)監(jiān)管水平，省政府決定建設(shè)集煤炭安全生產(chǎn)、運(yùn)輸銷(xiāo)售、煤炭庫(kù)存、價(jià)格成本、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、供需預(yù)測(cè)等為一體的煤炭綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，發(fā)揮數(shù)據(jù)信息、政府監(jiān)管、決策服務(wù)三大功能，實(shí)行全行業(yè)的信息化管理，這也是取消煤炭“兩證一票”后行業(yè)監(jiān)管的主要抓手。要按照省政府部署，一季度完成項(xiàng)目建設(shè)方案、可研等前期準(zhǔn)備工作，報(bào)省政府審批；二季度完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段；三季度完成信息集成、系統(tǒng)測(cè)試等工作，開(kāi)展試運(yùn)行；四季度完成試運(yùn)行并進(jìn)一步完善，到年底正式啟動(dòng)運(yùn)行。全省煤炭系統(tǒng)各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè)，要將相關(guān)信息、監(jiān)管、服務(wù)等納入大系統(tǒng)、大平臺(tái)，做好銜接、配套、配合、運(yùn)行等方面的工作，確保煤炭綜合信息監(jiān)管平臺(tái)有效運(yùn)行。

（二）牢固樹(shù)立紅線意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)。

全行業(yè)一定要深刻認(rèn)識(shí)，安全是做好一切工作的前提條件，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基，是社會(huì)穩(wěn)定之基。越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、越是改革發(fā)展任務(wù)艱巨、越是安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，安全意識(shí)越要強(qiáng)之又強(qiáng)、安全工作越要慎之又慎，安全部署越要細(xì)之又細(xì)，安全措施越要嚴(yán)之又嚴(yán)，安全落實(shí)越要實(shí)之又實(shí)。要高度重視、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。一要牢固樹(shù)立安全第一理念。

要牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的“紅線”意識(shí)，要時(shí)刻謹(jǐn)記“決不能過(guò)高估計(jì)安全生產(chǎn)形勢(shì)、決不能過(guò)高估計(jì)干部群眾對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)、決不能過(guò)高估計(jì)我們保證安全生產(chǎn)的能力和水平”和“敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度”的強(qiáng)調(diào)要求，時(shí)時(shí)刻刻將安全責(zé)任放在首位，千方百計(jì)狠抓安全生產(chǎn)。

二要從四個(gè)層面推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“安全保障型”轉(zhuǎn)變。

一是抓好從業(yè)人員的安全，堅(jiān)持以人為本，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，進(jìn)一步加大職業(yè)病防治力度，確實(shí)敬畏員工生命安全；二是抓好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全，突出瓦斯、水害、火災(zāi)、煤塵和掘進(jìn)頭、回采面等重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)安全；三是抓好煤礦企業(yè)的安全，重點(diǎn)是圍繞企業(yè)規(guī)劃決策、投資融資、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面，加強(qiáng)企業(yè)整體運(yùn)行安全；四是抓好行業(yè)整體的安全，全面落實(shí)政府、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作格局。

三要突出重點(diǎn)，強(qiáng)力監(jiān)管。

一是要進(jìn)一步落實(shí)政府煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)政府監(jiān)管是保證煤礦安全的關(guān)鍵，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任者，要主動(dòng)靠前監(jiān)管；二是要進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。要把“不放心煤礦”、正在建設(shè)的、高瓦斯及煤與瓦斯突出的、存在重大隱患的、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的、水害等隱蔽致災(zāi)因素未摸清的礦井等，全部列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。要嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)的、超能力生產(chǎn)的行為；三是要編制瓦斯抽采全覆蓋規(guī)劃，實(shí)施瓦斯抽采全覆蓋工程，完善瓦斯抽采系統(tǒng)，優(yōu)化瓦斯抽采工藝，開(kāi)展井上下聯(lián)合抽采，加大瓦斯綜合利用力度；四是要加強(qiáng)水害防治工作。嚴(yán)格落實(shí)煤礦防治水規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行“探掘分離、先探后掘、治采并重、先治后采”等措施，建立健全煤礦防治水工作體系，由被動(dòng)治理向主動(dòng)超前防范轉(zhuǎn)變，由措施防范向工程治理轉(zhuǎn)變，由局部治理向區(qū)域治理轉(zhuǎn)變，嚴(yán)防不探和假探，有效防范水害事故；五是省廳要對(duì)各級(jí)政府煤礦安全監(jiān)管部門(mén)及執(zhí)法人員、執(zhí)法行為加強(qiáng)監(jiān)管，督促責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，要認(rèn)真履行責(zé)任，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，形成省、市、縣三級(jí)煤礦安全監(jiān)管、執(zhí)法合力。

四要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

各級(jí)、各類(lèi)煤礦企業(yè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大和保證安全投入，嚴(yán)格落實(shí)煤礦礦長(zhǎng)責(zé)任制度，全面建立健全隱患排查治理體系，進(jìn)一步做好瓦斯、水害等隱蔽致災(zāi)因素的防治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理；要大力推行安全生產(chǎn)“扁平化”管理，有效解決企業(yè)安全管理層級(jí)多、壓力層層遞減、效率低下等問(wèn)題。

（三）科學(xué)規(guī)劃煤炭規(guī)模，強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)量。

要圍繞我省建設(shè)三大煤炭基地、三大煤電基地和晉北現(xiàn)代煤化工基地的整體部署，結(jié)合全省“十三五”發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃我省煤炭規(guī)模，加快基地建設(shè)步伐，提高我省煤炭發(fā)展質(zhì)量。

一要科學(xué)規(guī)劃三大煤炭基地建設(shè)。

一是晉北動(dòng)力煤基地。要以大型、特大型煤礦為主，重點(diǎn)培育同煤集團(tuán)和中煤平朔兩個(gè)億噸級(jí)煤炭集團(tuán)；二是晉中煉焦煤基地。要合理規(guī)劃建設(shè)速度和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，重點(diǎn)培育焦煤集團(tuán)億噸級(jí)煤炭企業(yè)；三是晉東無(wú)煙煤基地。要科學(xué)安排生產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)培育陽(yáng)煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)和晉煤集團(tuán)等大型煤炭集團(tuán)。

二要積極推進(jìn)三大煤電基地建設(shè)。

要依托晉北動(dòng)力煤優(yōu)勢(shì)，把建設(shè)晉北煤電基地作為重點(diǎn)，加大晉中、晉東低熱值煤發(fā)電力度，推進(jìn)我省晉北、晉中、晉東三大煤電基地建設(shè)，推動(dòng)煤電產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快煤電一體化進(jìn)程。

三要積極推進(jìn)現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)。

要推進(jìn)晉北現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)。晉北地區(qū)具備建設(shè)大型煤化工基地的基本條件，要面向煤基清潔能源和煤基高端石化產(chǎn)業(yè)兩大方向，打造高端煤化工產(chǎn)業(yè)集群；要推進(jìn)沁水、河?xùn)|兩大煤層氣基地建設(shè)，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，提高清潔能源比例。

四要建立煤炭工業(yè)供給支撐體系。要樹(shù)立保護(hù)中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護(hù)的理念，推進(jìn)煤炭供給革命，穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，保障國(guó)家和我省煤炭需求供給。

（四）嚴(yán)格控制煤礦數(shù)量，強(qiáng)化集約高效。

要綜合考慮我省煤炭資源賦存、安全條件、企業(yè)效益等要素，進(jìn)一步減少煤礦數(shù)量，提高我省煤礦經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“集約高效型”轉(zhuǎn)變。

一要嚴(yán)格控制煤炭總量。

要適應(yīng)全國(guó)能源需求強(qiáng)度下降、煤炭開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境剛性制約增強(qiáng)、國(guó)家嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能規(guī)模的新形勢(shì)、新要求，突出我省動(dòng)力煤、煉焦煤、無(wú)煙煤三大品牌優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)嚴(yán)格控制”的要求，嚴(yán)格控制煤炭產(chǎn)能規(guī)模，科學(xué)安排煤炭產(chǎn)量，穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì)效益。

二要加快調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局。

要進(jìn)一步鼓勵(lì)煤炭企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、出讓、參股、兼并等方式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)權(quán)、管理、文化等深度融合，在自主自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)辦礦主體進(jìn)一步集中，加快建設(shè)現(xiàn)代化大企業(yè)、大集團(tuán)，增強(qiáng)山西煤炭市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。

三要依法依規(guī)建立產(chǎn)能退出機(jī)制。

一是要制定中長(zhǎng)期產(chǎn)能退出規(guī)劃，從資源賦存條件差、生態(tài)環(huán)保不允許開(kāi)采、企業(yè)長(zhǎng)期占而不采等方面入手，依法強(qiáng)制退出；二是要對(duì)資源接近枯竭的、高硫高灰煤質(zhì)不好的、安全條件達(dá)不到的、安全投入保證不了的、人員素質(zhì)不高的、裝備技術(shù)不高的、生產(chǎn)工藝落后的、經(jīng)濟(jì)效益低下的、煤與瓦斯突出的、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員缺乏的等礦井，進(jìn)行全面摸底，建立煤炭產(chǎn)能有序、自然、正常的退出機(jī)制。

（五）提升礦井建設(shè)水平，強(qiáng)化投資問(wèn)效。

全行業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)，調(diào)整思路，把礦井建設(shè)轉(zhuǎn)變到投資問(wèn)效上來(lái)。

一要加強(qiáng)煤礦建設(shè)管理力度。

省廳要嚴(yán)格按照法律法規(guī)，扎實(shí)履行煤礦建設(shè)、竣工驗(yàn)收、安全監(jiān)管等職責(zé)，加快建設(shè)一批安全高效的礦井，適度緩建一批投資周期長(zhǎng)、儲(chǔ)備產(chǎn)能的礦井，堅(jiān)決停建一批地質(zhì)條件復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)濟(jì)效益差的礦井，從嚴(yán)加強(qiáng)煤礦建設(shè)管理。二要加快推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)。

新建礦井要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)，一次成型建成安全高效礦井；重組整合改造礦井和現(xiàn)有生產(chǎn)礦井的技術(shù)改造，要進(jìn)一步提高礦井裝備的技術(shù)水平；對(duì)歷史包袱重、系統(tǒng)復(fù)雜、裝備陳舊、管理落后的礦井，要以提高礦井生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益水平為目標(biāo)，要徹底改變傳統(tǒng)的多頭多面、人海戰(zhàn)術(shù)的做法，爭(zhēng)取用一到兩年的時(shí)間，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高裝備技術(shù)水平，減頭減面減人員，向安全高效礦井發(fā)展。特別是對(duì)目前當(dāng)班下井人員在1000人以上的礦井，更要把提高生產(chǎn)效率水平作為礦井考核的硬性指標(biāo)，確實(shí)加大減人提效的力度，嚴(yán)格控制下井人員，扎實(shí)向安全高效礦井推進(jìn)。到2015年年底，全省要建成安全高效現(xiàn)代化礦井100座以上。力爭(zhēng)到“十三五”，全省70%的礦井建成安全高效現(xiàn)代化礦井。

三要扎實(shí)推進(jìn)煤礦重點(diǎn)項(xiàng)目。

要完成好國(guó)家和省政府確定的重點(diǎn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，接轉(zhuǎn)好去年的續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，安排好“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，抓投資，抓進(jìn)度，抓效益，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

四要分類(lèi)推進(jìn)重組整合礦井建設(shè)。

要全面調(diào)研摸底目前重組整合礦井總體建設(shè)情況，突出高效投資，嚴(yán)格重組整合建設(shè)礦井管理，年內(nèi)建成105座重組整合礦井。

（六）加強(qiáng)煤炭行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化科學(xué)管理。

目前，全省生產(chǎn)煤礦“硬件”設(shè)施已經(jīng)提升到一個(gè)新水平，但“軟件”管理方面還存在相當(dāng)?shù)牟罹唷＞吞嵘袠I(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，今后必須要強(qiáng)化科學(xué)管理，加快推進(jìn)煤炭治理能力的現(xiàn)代化。

一要夯實(shí)煤炭基礎(chǔ)管理。

2015年為全行業(yè)“基礎(chǔ)鞏固年”。一是要跳出傳統(tǒng)思維，從設(shè)計(jì)的優(yōu)化、系統(tǒng)的簡(jiǎn)化、裝備的提升、信息化的應(yīng)用上下功夫，要瞄準(zhǔn)自動(dòng)化、信息化、智能化、無(wú)人化的目標(biāo)，引進(jìn)現(xiàn)代采煤新工藝，加大煤炭科技創(chuàng)新力度，推廣智能化無(wú)人開(kāi)采技術(shù)、特厚煤層大采高綜放開(kāi)采技術(shù)等，嚴(yán)格圖紙交換制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭行業(yè)、煤礦企業(yè)的基層、基礎(chǔ)管理；二是要加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)和管理力度。實(shí)踐證明，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全高效的基礎(chǔ)和抓手，今年我們要下大力氣抓好，年內(nèi)所有生產(chǎn)及建設(shè)竣工投產(chǎn)礦井都要達(dá)到一級(jí)、二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，達(dá)不到的要限期停產(chǎn)整頓。

二要進(jìn)一步推進(jìn)煤炭標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

去年，我們?cè)凇傲髽?biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)上又出臺(tái)了煤礦技術(shù)裝備、煤礦信息化2個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)，今年要加大落實(shí)力度。但這些標(biāo)準(zhǔn)是在以前煤炭發(fā)展階段基礎(chǔ)上形成的。今后，要進(jìn)一步提升完善這些原有標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增加新標(biāo)準(zhǔn)。特別是要根據(jù)新的《安全生產(chǎn)法》和新的《煤礦安全規(guī)程》要求，缺什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)什么標(biāo)準(zhǔn)，形成更加完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升我省煤礦科學(xué)管理水平。同時(shí)，加快煤炭智庫(kù)建設(shè)步伐。

三要進(jìn)一步提升人才素質(zhì)培養(yǎng)。

通過(guò)這幾年努力，去年全省煤礦“變招工為招生”比例已經(jīng)達(dá)到75.3%了，但不容忽視的是人才短缺問(wèn)題還比較嚴(yán)重。目前，我省的煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理團(tuán)隊(duì)缺乏，特別是瓦斯、水害防治和煤炭綜合利用人員嚴(yán)重缺乏。所以，今后煤炭教育培養(yǎng)要聚焦各級(jí)煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員，重點(diǎn)培養(yǎng)煤礦企業(yè)家隊(duì)伍和現(xiàn)代化管理團(tuán)隊(duì)。2015年，在力爭(zhēng)到年底“變招工為招生”比例達(dá)到100％的基礎(chǔ)上，要通過(guò)多種方式，進(jìn)一步加大煤炭專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員培養(yǎng)力度；要抓好現(xiàn)有人員素質(zhì)再提升工作，培訓(xùn)企業(yè)高管人員150人，培訓(xùn)瓦斯、水害防治專(zhuān)業(yè)人員150人，培訓(xùn)煤化工技術(shù)人員30人。同時(shí)，要舉辦好第三屆全省煤炭行業(yè)職工技能大賽。

四要加強(qiáng)資源回收，強(qiáng)化資源保護(hù)。

一是要強(qiáng)化資源回收率管理，省廳今年要實(shí)行資源回收率報(bào)批制度；二是要加大稀缺資源生產(chǎn)監(jiān)管。特別是加大對(duì)優(yōu)質(zhì)主焦煤、優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤、優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤資源的回收率監(jiān)管力度。煤炭企業(yè)要樹(shù)立資源保護(hù)意識(shí)，要在當(dāng)前市場(chǎng)下行、經(jīng)濟(jì)效益不好的情況下，盡量少采或暫時(shí)儲(chǔ)備不采；三是要鼓勵(lì)企業(yè)精采細(xì)采，推進(jìn)開(kāi)采方式的轉(zhuǎn)變。要大力推廣充填采煤技術(shù)，解決“三下”采煤難題；要加大已采區(qū)域的復(fù)采力度，提高資源回收率；要進(jìn)一步改革采煤方法，在現(xiàn)有放頂煤條件成熟的礦井中，推廣一次采全高工藝，提高采區(qū)回采率；要進(jìn)一步加大邊角煤、極薄煤層的回收力度。

（七）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變。

煤炭“六型”轉(zhuǎn)變既是“革命興煤”的重要路徑，又是全行業(yè)工作的重點(diǎn)。要解放思想，積極謀劃，全力推進(jìn)。

一要努力延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。

要以煤炭深加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸為軸線，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為載體，以非煤項(xiàng)目為抓手，以煤炭為起點(diǎn)，往下游走，往終端產(chǎn)品走。其中，動(dòng)力煤主要發(fā)展煤--電--高載能產(chǎn)業(yè)鏈，煉焦煤主要發(fā)展煤--焦--化產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)煙煤主要發(fā)展煤--化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變。

二要大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

要以煤炭為中心，堅(jiān)持減量化、再利用、多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，進(jìn)一步做好煤矸石、煤泥、瓦斯、煤層氣和礦井水的綜合利用。要按照產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的理念，加大引導(dǎo)和支持力度，進(jìn)一步形成以園區(qū)為重點(diǎn)，企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域與區(qū)域之間的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)體系，建立山西煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

三要大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。

要大力發(fā)展煤炭衍生產(chǎn)業(yè)和非煤能源，形成煤炭、電力、煤層氣、煤化工、新能源、可再生能源多元支撐的綜合能源產(chǎn)業(yè)體系。要充分發(fā)揮我省煤炭產(chǎn)業(yè)形成的資本優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因企制宜，發(fā)展煤機(jī)制造、煤炭金融、煤炭科技、煤炭文化等轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)。

（八）加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，強(qiáng)化法治服務(wù)。

黨的十八屆四中全會(huì)作出依法治國(guó)的重大決定。省委也出臺(tái)加快推進(jìn)法治山西建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。我們煤炭系統(tǒng)一定要強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格依法行政、依法治煤。一要做好新的《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》的宣貫工作。

要以新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，加大對(duì)標(biāo)、宣貫工作，切實(shí)指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)。

二要樹(shù)立依法治煤理念。

全行業(yè)要增強(qiáng)法治意識(shí)，形成學(xué)法知法懂法守法的良好氛圍，進(jìn)一步提高依法行政、依法治煤意識(shí)，切實(shí)按法治辦事，按規(guī)矩辦事，按制度辦事。

三要加強(qiáng)煤炭行業(yè)法治建設(shè)。

根據(jù)新的《安全生產(chǎn)法》的要求，根據(jù)國(guó)家和我省簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，全面清理涉煤法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止一批已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的歷史性文件和規(guī)定，規(guī)范一批內(nèi)容重復(fù)、存在矛盾的現(xiàn)行有效的文件和規(guī)定，重申一批國(guó)家和省委、省政府強(qiáng)調(diào)、行業(yè)管理必須的剛性要求的文件和規(guī)定。同時(shí)，公布煤炭權(quán)力清單，減少煤炭審批事項(xiàng)。今年，省廳要將原有的權(quán)力事項(xiàng)壓減30%左右，并向社會(huì)公布。各級(jí)煤炭監(jiān)管部門(mén)也要按照有關(guān)要求，清理權(quán)力事項(xiàng)，為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好政務(wù)環(huán)境。

四要加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)。

省廳要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為基層辦實(shí)事、為企業(yè)辦實(shí)事；廳領(lǐng)導(dǎo)、各處室要繼續(xù)開(kāi)展下基層活動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持礦長(zhǎng)談心對(duì)話活動(dòng);要建立各級(jí)煤礦監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部下井制度，帶著問(wèn)題下井，帶著感情下井，把問(wèn)題解決在井下，解決在現(xiàn)場(chǎng)。

（九）加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化廉潔從政。

要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。全行業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)總書(shū)記新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)的要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治思想工作，加強(qiáng)黨員干部管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)法治思維、紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，做到講忠誠(chéng)、講服從、講紀(jì)律，確保黨員干部確立正確的政治言論、政治行動(dòng)、政治立場(chǎng)，使黨的紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。

要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全行業(yè)要把黨風(fēng)廉政和反腐敗作為廉潔從政、廉潔自律的“紅線”，深刻吸取煤炭領(lǐng)域發(fā)生的腐敗教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，保持懲治腐敗、整治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，凈化煤炭行業(yè)政治生態(tài)。全省各級(jí)煤炭管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)要親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。各級(jí)煤炭領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在做好相關(guān)煤炭業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，更要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要按照省委“六權(quán)治本”的要求，切實(shí)把煤炭權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，努力形成不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)格按照省委、省政府的安排部署，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，形成全行業(yè)懲治腐敗不松手、作風(fēng)建設(shè)不松懈、干事創(chuàng)業(yè)不松勁的良好局面。

全省各級(jí)煤炭管理部門(mén)所有工作人員，要進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)禁下基層喝酒，嚴(yán)禁收受紅包禮品，嚴(yán)禁收受土特產(chǎn)，嚴(yán)禁公務(wù)活動(dòng)迎來(lái)送往，嚴(yán)禁借開(kāi)會(huì)、檢查、調(diào)研之際變相旅游，嚴(yán)禁接受健身娛樂(lè)安排，嚴(yán)禁未經(jīng)組織批準(zhǔn)私自出席各類(lèi)剪彩、奠基、慶祝、紀(jì)念、表彰、博覽、研討等活動(dòng)，嚴(yán)禁在各類(lèi)檢查特別是安全檢查中當(dāng)好人、講情面等，“八個(gè)嚴(yán)禁”必須嚴(yán)格做到、嚴(yán)格遵守，要樹(shù)正氣，揚(yáng)清風(fēng)，接受監(jiān)督。

同志們，煤炭行業(yè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、深化改革，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)我省煤炭“六型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“革命興煤”目標(biāo)，為山西“六大發(fā)展”做出新的更大的貢獻(xiàn)！

付建華指出，過(guò)去的一年，全省煤炭行業(yè)攻堅(jiān)克難，積極進(jìn)取，在十分困難的情況下仍然保持了平穩(wěn)發(fā)展，繼續(xù)為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

付建華強(qiáng)調(diào)，今年全省煤炭行業(yè)要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)煤炭管理體制改革，持之以恒抓好煤礦安全生產(chǎn)，突出抓好瓦斯水患治理，嚴(yán)格整合煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，多措并舉穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，奮力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，為推進(jìn)煤炭革命、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：2013年煤炭協(xié)會(huì)工作報(bào)告

昌吉市煤炭協(xié)會(huì)2013年工作報(bào)告

昌吉市煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鮑榮亭

（2014年1月6日）

尊敬的哈副市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)員、同志們：

大家新年好:

受昌吉市煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)委托，我將煤炭協(xié)會(huì)2013年工作總結(jié)報(bào)告如下，請(qǐng)大家審議。

2013年，是我市煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的重要時(shí)期，一方面要淘汰9萬(wàn)噸小煤礦，關(guān)小建大，全面建成綜合機(jī)械化現(xiàn)代礦井。另一方面市政府下大力氣進(jìn)行環(huán)境綜合整治，開(kāi)展規(guī)范煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，治理環(huán)境污染等問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，本協(xié)會(huì)依照《昌吉市煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)章程》和主管部門(mén)的要求，本著為會(huì)員單位、為政府和為社會(huì)服務(wù)的宗旨，積極開(kāi)展工作，較好的完成了各項(xiàng)工作，贏得了各成員單位的好評(píng)。

一、2013年主要工作措施

1、積極組織會(huì)員單位外出學(xué)習(xí)和考察，提升煤礦管理能力，拓寬企業(yè)視野。一是組織煤礦外出至煤礦現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如9月23日，組織轄區(qū)19家煤礦企業(yè)業(yè)主及總工程師共30余人分兩組赴呼圖壁東溝煤礦、葦子溝鴻新煤礦參觀學(xué)習(xí)，給了我市煤礦各業(yè)主直觀接觸和了解。二是走出去學(xué)習(xí)產(chǎn)煤大省先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)。先后兩期14人參加了昌吉州煤炭局組織的山西省煤炭技術(shù)學(xué)院舉辦的煤炭行業(yè)管理干部培訓(xùn)班，每期1個(gè)月，集中學(xué)習(xí)了山西省煤炭管理先進(jìn)理念，并考察了山西省幾個(gè)典型的現(xiàn)代化礦井，增強(qiáng)了見(jiàn)識(shí)。三是引進(jìn)來(lái)學(xué)習(xí)外地煤礦企業(yè)先進(jìn)管理

經(jīng)驗(yàn)。今年組織市直煤礦管理人員25人，參加了山西省和昌吉州聯(lián)合在昌吉市舉辦的煤炭行業(yè)管理干部培訓(xùn)。各項(xiàng)學(xué)習(xí)和考察活動(dòng)極大的提升了我市煤炭管理人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平，并開(kāi)拓了煤礦企業(yè)的視野，增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和做大做強(qiáng)信念。

2、積極開(kāi)展煤炭行業(yè)各類(lèi)培訓(xùn)，提升煤礦職工安全素質(zhì)。一是積極配合管理部門(mén)扎實(shí)宣貫《七條規(guī)定》，采用向煤礦企業(yè)印發(fā)傳單和安全宣傳冊(cè)等多種形式對(duì)煤礦職工進(jìn)行教育，提高煤礦職工安全意識(shí)。二是利用四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極舉辦煤礦企業(yè)管理人員培訓(xùn)班，今年以來(lái)共開(kāi)展各類(lèi)管理人員培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)煤礦管理人員達(dá)180余人次，覆蓋率達(dá)100%。三是開(kāi)展全員培訓(xùn)工作。在3家正常生產(chǎn)礦井開(kāi)展了全員培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)職工418人，生產(chǎn)礦井職工培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。

3、互相扶持，關(guān)心職工，共同促進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展。

一是積極組織慰問(wèn)工作。中秋節(jié)前夕，協(xié)會(huì)和管局領(lǐng)導(dǎo)至寶平煤礦、福江煤礦對(duì)煤礦職工進(jìn)行節(jié)日慰問(wèn)，并送去了月餅等慰問(wèn)品；12月25日，協(xié)會(huì)和管局領(lǐng)導(dǎo)又來(lái)到昌吉市文華煤礦，帶去慰問(wèn)金2000元，各項(xiàng)慰問(wèn)活動(dòng)給煤礦職工帶去了溫暖，穩(wěn)定了礦區(qū)職工隊(duì)伍。二是關(guān)心職工身體健康，做好職工身體檢查。配合管局督促企業(yè)為礦工提供職業(yè)病防治檢查，2013年全礦區(qū)有418人接受體檢，有效的保護(hù)了煤礦職工的身體健康。三是企業(yè)間互相扶持，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。冬季供暖期間，由于個(gè)別煤礦長(zhǎng)期未生產(chǎn)，協(xié)會(huì)發(fā)揮集體主義精神，協(xié)調(diào)寶平煤礦給無(wú)煤供暖企業(yè)供煤，保障礦留守人員安全過(guò)冬。同時(shí)煤礦企業(yè)通過(guò)協(xié)會(huì)互相取經(jīng)，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作和交流，促進(jìn)我市煤炭行業(yè)向前發(fā)展。

4、加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力。一是積極參加了社

會(huì)組織評(píng)級(jí)工作。完善了協(xié)會(huì)制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范了協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理，并通過(guò)了市民政部門(mén)對(duì)協(xié)會(huì)的評(píng)估，評(píng)估結(jié)果初步定為四級(jí)（最高為五級(jí)），目前待區(qū)、州民政部門(mén)復(fù)核確定。二是積極推薦評(píng)選煤炭行業(yè)2013“先進(jìn)集體、先進(jìn)礦長(zhǎng)”。促使企業(yè)間爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。三是針對(duì)企業(yè)法人及管理人員流動(dòng)性強(qiáng)等問(wèn)題，協(xié)會(huì)及時(shí)掌握信息，變更會(huì)員單位和會(huì)員，同時(shí)在企業(yè)中宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、方針政策，為煤礦企業(yè)開(kāi)展服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

二、2014年重點(diǎn)工作安排

1、繼續(xù)組織轄區(qū)煤炭企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使企業(yè)掌握先進(jìn)的采煤工藝及好的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步作好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

2、配合煤炭管理部門(mén)做好安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步配合管理部門(mén)規(guī)范安全隱患治理雙閉環(huán)管理辦法，加大隱患排查治理跟蹤落實(shí)制度，充分發(fā)揮煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)。

3、繼續(xù)做好行業(yè)管理人員及全員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高我市煤炭行業(yè)整體素質(zhì)。

4、做好協(xié)會(huì)評(píng)級(jí)工作。進(jìn)一步完善組織制度建設(shè)，規(guī)范協(xié)會(huì)管理，迎接區(qū)、州民政部門(mén)對(duì)我協(xié)會(huì)評(píng)估等級(jí)復(fù)核工作。

5、建立完善協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍。與管局一起建立昌吉市煤炭管理人才和專(zhuān)家擋案，積極為會(huì)員單位推薦人才，幫助企業(yè)招聘相關(guān)管理人才。

6、為會(huì)員企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是積極組織專(zhuān)家，研究我市煤炭發(fā)展戰(zhàn)略，提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策建議和

相關(guān)咨詢服務(wù)；二是組織會(huì)員單位和煤炭企業(yè)在資源轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣上加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)我市煤炭資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化；三是適時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)外煤炭企業(yè)開(kāi)展合作與交流活動(dòng)。

7、協(xié)助管局做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)煤企做大做強(qiáng)。為促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，貫徹“扶優(yōu)扶強(qiáng)”政策。積極幫助企業(yè)招商引資、資源整合，扶持煤礦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為我市煤炭企業(yè)起龍頭示范作用，將帶動(dòng)和提升我市煤炭行業(yè)的整體水平。

去年，我市大部分煤炭企業(yè)未生產(chǎn)，煤炭行業(yè)不是很景氣，但大家不要?dú)怵H，應(yīng)該要一切向前看。新的一年里，協(xié)會(huì)仍然要緊緊圍繞我市煤炭工業(yè)的中心工作，積極配合主管部門(mén)，努力為企業(yè)服務(wù)，不斷創(chuàng)新思路，我相信，我市煤炭行業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和機(jī)械化改造，會(huì)迎來(lái)嶄新的明天的。

我的報(bào)告完了，謝謝大家！

第三篇：2014年市煤炭工業(yè)局工作報(bào)告

2014年市煤炭工業(yè)局工作報(bào)告

2014年，市煤炭工業(yè)局緊緊圍繞市委市政府中心工作，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)以及省委九屆七次全會(huì)、市委四屆四次全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)和省、市煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)題視頻會(huì)議要求，以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深刻吸取事故教訓(xùn)，狠抓煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、煤礦安全整頓和干部隊(duì)伍建設(shè)工作，全力推進(jìn)全市煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

一、依法履職盡責(zé)，嚴(yán)格安全監(jiān)管

一是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，建立煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格安全指標(biāo)考核，把安全責(zé)任細(xì)化到崗位、落實(shí)到個(gè)人，對(duì)不履行或履行監(jiān)管職責(zé)不力的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。制定了煤礦違法違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，有效懲處違法生產(chǎn)建設(shè)行為。制定了煤礦駐礦監(jiān)督員管理使用辦法，充分發(fā)揮駐礦監(jiān)督員“第一道”防線的作用。建立煤礦安全生產(chǎn)第三方監(jiān)督機(jī)制，對(duì)礦井復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、隱患排查等邀請(qǐng)專(zhuān)家“會(huì)診”。三是開(kāi)展安全監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《XX市地方煤礦2014年督察工作計(jì)劃》，采取突擊暗查、交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展督查檢查，并嚴(yán)格按照關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”措施實(shí)施處罰，提高監(jiān)督管理的針對(duì)性和有效性。今年以來(lái)，市級(jí)共組織下井檢查120余礦次，查出隱患600余條，嚴(yán)格按照“五定”原則整改到位。四是提升安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)、裝備建設(shè)，著力提升監(jiān)管人員改革創(chuàng)新的能力、堅(jiān)守“紅線”的能力、善抓落實(shí)的能力、勇于負(fù)責(zé)和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?、廉潔自律和反腐敗的能力等“五種能力”，打造作風(fēng)扎實(shí)、善管善抓、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管隊(duì)伍。

二、從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，整治“四風(fēng)”問(wèn)題

一是開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)組，制定了實(shí)施方案，抓好落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、廣泛征求意見(jiàn)、堅(jiān)持立行立改、開(kāi)展談心交心、深刻對(duì)照檢查、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、認(rèn)真整改落實(shí)、建章立制、加強(qiáng)督促指導(dǎo)等環(huán)節(jié)工作，廣大干部受到了教育、改進(jìn)了作風(fēng)。二是開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、安全發(fā)展、提高效能、優(yōu)化環(huán)境為主線，以群眾尤其是基層一線礦工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重點(diǎn)，以落實(shí)整改責(zé)任人、整改要求、整改時(shí)限為抓手，集中整治文山會(huì)海，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦“三難”問(wèn)題，奢侈浪費(fèi)，公務(wù)用車(chē)和公務(wù)接待超標(biāo)等4個(gè)方面的突出問(wèn)題，達(dá)到了預(yù)期目的。三是嚴(yán)肅安全監(jiān)管執(zhí)法紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)《XX市煤炭工業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》、《XX市煤炭工業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》，對(duì)適用行政處罰一般程序、罰款數(shù)額較大的案件，立案和查處必須經(jīng)集體研究，有效杜絕濫用職權(quán)、執(zhí)法不公和行政處罰自由裁量空間過(guò)大等現(xiàn)象。制定了煤炭行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)工作人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定，對(duì)有令不行、有禁不止的，按規(guī)定從嚴(yán)懲處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。市紀(jì)委第七紀(jì)工委加大對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員責(zé)任落實(shí)情況、廉潔監(jiān)管情況等監(jiān)察力度，有效杜絕違紀(jì)違法、濫用職權(quán)、玩忽職守、失職瀆職等問(wèn)題。

三、優(yōu)化行政管理，打造陽(yáng)光政務(wù)

一是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)抓好責(zé)任政府、法制政府、陽(yáng)光政府、效能政府各項(xiàng)要求的貫徹執(zhí)行，并結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，向社會(huì)公布職責(zé)職能、辦事流程、服務(wù)承諾、投訴方式等信息，接受群眾監(jiān)督，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問(wèn)題。二是規(guī)范行業(yè)管理服務(wù)行為。今年共取消礦井改造項(xiàng)目、礦長(zhǎng)資格證頒發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井等級(jí)認(rèn)定等3個(gè)非行政許可事項(xiàng)。全面推行管理服務(wù)事項(xiàng)責(zé)任人管理，嚴(yán)格責(zé)任傳遞和責(zé)任倒查制，提高了工作人員的責(zé)任意識(shí)，有效杜絕了工作中徇私枉法、濫用職權(quán)、損害群眾利益等行為。三是提高政務(wù)服務(wù)水平。凡涉及行業(yè)安全發(fā)展的管理服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)中心辦理，堅(jiān)決杜絕應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、體外循環(huán)、暗箱操作或授權(quán)不充分等問(wèn)題。截止12月15日，共受理行政管理服務(wù)件351件，全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。四是破解服務(wù)“瓶頸”。針對(duì)煤礦企業(yè)反映的“辦證”難、成本高、長(zhǎng)年“跑證”問(wèn)題，多次向省級(jí)專(zhuān)題匯報(bào)請(qǐng)示，爭(zhēng)取到有關(guān)部門(mén)精簡(jiǎn)并下放了一批行政管理服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限，凡是市級(jí)能辦理的手續(xù)、能減掉的審批環(huán)節(jié)，做到特事特辦、簡(jiǎn)化程序、快速辦結(jié)。

四、狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率

一是嚴(yán)格作風(fēng)和紀(jì)律督查。以“治浮、治庸、治散”為重點(diǎn)，每周由1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員、1名科室負(fù)責(zé)人、1至2名工作人員組成作風(fēng)督查組，對(duì)干部職工工作作風(fēng)和紀(jì)律進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)1次違紀(jì)行為的，給予口頭警告批評(píng)并予以通報(bào)；發(fā)現(xiàn)2次的，在職工大會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)并責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢討；發(fā)現(xiàn)3次及以上的，由局紀(jì)委進(jìn)行誡勉談話，并取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。今年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展督查42次，處理5人。二是督促抓好工作落實(shí)。為解決懶政問(wèn)題，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解和立項(xiàng)督辦，加強(qiáng)督促落實(shí)和跟蹤問(wèn)效，確保工作落到實(shí)處。干部職工分片掛鉤各縣（市、區(qū)）煤礦安全工作，深入一線抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、停產(chǎn)整頓關(guān)閉、隱患災(zāi)害普查、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收等工作，每月下基層達(dá)15天以上。三是開(kāi)展“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)。按照市委“作風(fēng)改進(jìn)年”要求，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)列出的整改事項(xiàng)，明確工作責(zé)任，提出具體要求，著力加強(qiáng)和改進(jìn)干部職工作風(fēng)建設(shè)，對(duì)工作推諉扯皮、頂風(fēng)違紀(jì)的，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。四是加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，完善安全監(jiān)管、行政問(wèn)責(zé)、行政管理、作風(fēng)督查、規(guī)范化服務(wù)等19項(xiàng)制度，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，更好地服務(wù)煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

五、加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高自律意識(shí) 一是開(kāi)展廉政教育。以制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，深入開(kāi)展廉政知識(shí)教育、反面典型案例教育、煤炭系統(tǒng)勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型教育，開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，切實(shí)提高干部職工廉潔自律意識(shí)。二是落實(shí)廉政措施。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和職務(wù)犯罪防范機(jī)制，健全和完善內(nèi)部教育、監(jiān)督、管理制度，聯(lián)合市檢察院設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪工作辦公室，認(rèn)真排查行政行為監(jiān)督的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，出臺(tái)煤炭行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)工作人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定，多舉措抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)管?chē)?yán)控違紀(jì)違規(guī)行為。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，加大明察暗訪力度，對(duì)失職瀆職、濫用職權(quán)、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和市委市政府有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。今年以來(lái)，沒(méi)有干部職工因廉政問(wèn)題被舉報(bào)或處理。

六、堅(jiān)定信心和決心，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府把煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作作為“一把手工程”，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了10個(gè)工作組，建立了由市長(zhǎng)任總召集人的聯(lián)席會(huì)議制度。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別與各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。二是制定實(shí)施意見(jiàn)和編制方案。經(jīng)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)研究，市政府制定了實(shí)施意見(jiàn)，明確了工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、主要途徑、方法步驟、保障措施等政策措施。市政府委托昆明煤炭設(shè)計(jì)院統(tǒng)一編制轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，范市長(zhǎng)及市政府分管領(lǐng)導(dǎo)10余次聽(tīng)取工作匯報(bào)和討論研究，并多次到省、到基層、到煤礦協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保了方案的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。三是全力抓好工作落實(shí)。市委市政府召開(kāi)全市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)員大會(huì)和推進(jìn)會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行部署，并組織了督查組，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格督查督辦。截止11月底，全市第一批、第二批煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案已獲得省級(jí)審查確認(rèn)，第三批方案已審查待確認(rèn)，方案編制報(bào)批工作即將完成；地方煤礦完成礦井關(guān)閉132對(duì)，超額完成關(guān)閉任務(wù)。

雖然全市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得了明顯成效，但發(fā)生了“4·07”、“4·21”煤礦事故，與市委市政府的要求和廣大人民群眾的期望仍有差距。在下步工作中，市煤炭工業(yè)局將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾和社會(huì)評(píng)價(jià)代表的監(jiān)督下，著力抓好煤炭產(chǎn)業(yè)“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)監(jiān)管、建機(jī)制、抓技改、強(qiáng)保障、促落實(shí)”等工作，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)和廉政建設(shè)，持續(xù)解決好“四風(fēng)”問(wèn)題和關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，提高服務(wù)能力和水平，在推動(dòng)全市煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

2011年，XX市統(tǒng)計(jì)局緊緊圍繞市委市政府中心工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真把握主題主線，積極踐行“三個(gè)提高”，全力建設(shè)“四大工程”，扎實(shí)提高“六個(gè)能力”，不斷解放思想，提升境界，銳意進(jìn)取，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，“企業(yè)一套表”改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)取得新的進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)服務(wù)保障能力不斷提升，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)保障。市局機(jī)關(guān)已連續(xù)6年被評(píng)為“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”，連續(xù)5年被評(píng)為“山東省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)單位”。

一、周密組織，強(qiáng)化調(diào)研，“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動(dòng)取得積極成果

一是科學(xué)安排，精心組織。為把主題活動(dòng)融入統(tǒng)計(jì)工作，真正取得實(shí)效，黨組決定把主題活動(dòng)與“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”和“調(diào)查研究年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，研究制定了具有統(tǒng)計(jì)特色的實(shí)施方案，建立了詳細(xì)的活動(dòng)配檔，有效增強(qiáng)了主題活動(dòng)的可操作性。在召開(kāi)全局動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行全員發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)抓了“以人為本、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念和黨的性質(zhì)、宗旨教育，組織開(kāi)展了“工作為了誰(shuí)，工作依靠誰(shuí)”專(zhuān)題討論，開(kāi)通了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專(zhuān)題網(wǎng)站”并設(shè)立了主題討論論壇，通過(guò)學(xué)習(xí)討論有效增強(qiáng)了服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺(jué)意識(shí)。二是深入調(diào)研，搞好幫扶。結(jié)合“調(diào)查研究年”活動(dòng)，每名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選擇一個(gè)統(tǒng)計(jì)站作為調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，廣泛開(kāi)展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作調(diào)研，對(duì)基層存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)給予指導(dǎo)和幫扶。與市發(fā)改委、市經(jīng)信委、山東銀座商城等單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，從不同角度調(diào)研企業(yè)用工及勞動(dòng)力成本變化情況、政策因素對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響等情況，為客觀把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提供了依據(jù)。建立了黨員與困難戶結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，每名處以上黨員干部都在記賬戶、困難家庭中確定了幫扶對(duì)象，結(jié)成了65個(gè)幫扶對(duì)子并多次調(diào)研走訪，送去糧油等慰問(wèn)物資。積極組織開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)，共捐款4萬(wàn)余元，在解決群眾困難方面做出了積極努力。三是健全機(jī)制，成果豐碩。為推動(dòng)主題活動(dòng)深入開(kāi)展，局黨組不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部職工的引導(dǎo)教育，注重在活動(dòng)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法并用制度的形式固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。局機(jī)關(guān)和各處室均建立了符合各自實(shí)際的例會(huì)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、內(nèi)務(wù)等制度，形成了《濟(jì)南統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)管理模式手冊(cè)》?；顒?dòng)期間，機(jī)關(guān)黨員干部參與率達(dá)100%，組織110余人次到統(tǒng)計(jì)調(diào)查一線實(shí)踐調(diào)研，編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)58期，編發(fā)統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)分析、領(lǐng)導(dǎo)參閱242篇，7篇報(bào)告被市主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

二、踐行三個(gè)提高，推進(jìn)四大工程，全年統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)圓滿完成(一)緊緊圍繞全市中心工作，統(tǒng)計(jì)服務(wù)保障能力不斷提升。年初以來(lái)，我局緊緊圍繞市委市政府中心工作，嚴(yán)格按照年初確定的業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，積極履行信息、咨詢、監(jiān)督職能，統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平不斷提高。完善制度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷強(qiáng)化。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度改革，及時(shí)調(diào)整了我市數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，建立了部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，加強(qiáng)了部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。堅(jiān)持從數(shù)據(jù)源頭抓起，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)行為，強(qiáng)化聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，著力夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)。及時(shí)調(diào)整部分“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)事權(quán)，把部分規(guī)模較大的企業(yè)由縣區(qū)管理調(diào)整為市局統(tǒng)一管理，有效提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。圍繞發(fā)展大局，及時(shí)啟動(dòng)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。結(jié)合省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)任務(wù)，更加注重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)和對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)的調(diào)查研究，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能。穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化等統(tǒng)計(jì)方法制度改革，及時(shí)對(duì)市委市政府確定的198個(gè)重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了月度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，適時(shí)啟動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，不斷加大省級(jí)工業(yè)園區(qū)、節(jié)能降耗、市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)情況等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。適應(yīng)形勢(shì)變化和各界需求，準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)。針對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制度未涉及但領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展中苗頭性、趨勢(shì)性、規(guī)律性問(wèn)題，積極建立并啟動(dòng)了軟件業(yè)統(tǒng)計(jì)、物流業(yè)統(tǒng)計(jì)、保障房建設(shè)等跟蹤統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界提供了預(yù)警信息和咨詢服務(wù)。(二)積極創(chuàng)新工作思路，“企業(yè)一套表”改革取得扎實(shí)成效。一是持續(xù)加大工作推進(jìn)力度。結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，在全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上對(duì)推進(jìn)以“企業(yè)一套表”改革工作做了總體籌劃和重點(diǎn)安排。在組織學(xué)習(xí)、考察的基礎(chǔ)上，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)全市開(kāi)展改革試點(diǎn)工作做出全面部署。在半年工作會(huì)議上，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)XX市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)同志來(lái)濟(jì)南做專(zhuān)題報(bào)告。在第一次數(shù)據(jù)上報(bào)結(jié)束后，及時(shí)召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)梳理并專(zhuān)題研究部署下步改革任務(wù)。二是積極爭(zhēng)取政府大力支持。先后兩次向市政府常務(wù)會(huì)就“一套表”改革工作做了專(zhuān)題匯報(bào)。10月8日、11月3日兩次以市政府名義印發(fā)了有關(guān)“一套表”改革的文件通知，并組織了對(duì)各縣(市)區(qū)“一套表”改革貫徹落實(shí)情況的聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)督查，有力推動(dòng)了工作落實(shí)。三是扎實(shí)抓好企業(yè)培訓(xùn)。按照“逐級(jí)培訓(xùn)，不漏一人”的原則，采取分批、分片的辦法直接培訓(xùn)到企業(yè)，確保了各項(xiàng)制度要求在基層調(diào)查單位的較好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)工作的有效銜接。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，組織了綜合業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)處理軟件專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議，有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，為全面推行“一套表”改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！叭稀逼髽I(yè)培訓(xùn)率達(dá)90%以上。四是大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。為不斷鞏固正規(guī)化建設(shè)成果，提升基層基礎(chǔ)建設(shè)層次，今年與市文明辦聯(lián)合開(kāi)展了創(chuàng)建文明統(tǒng)計(jì)站活動(dòng)，并組織召開(kāi)了全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)交流、研究部署全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，有效推動(dòng)了基層基礎(chǔ)工作向縱深發(fā)展。

(三)強(qiáng)化立法普法和執(zhí)法，依法治統(tǒng)、依法興統(tǒng)能力不斷提高。近年來(lái)，我市堅(jiān)持“依法治統(tǒng)、依法興統(tǒng)”思路，不斷推進(jìn)統(tǒng)計(jì)立法，積極爭(zhēng)取人大、法制辦支持，深入搞好調(diào)查研究，形成了《XX市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例(初稿)》。積極發(fā)揮廣播、電視等媒體平臺(tái)作用，制作并播發(fā)“統(tǒng)計(jì)法制公益宣傳片”，在《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)專(zhuān)刊上刊印統(tǒng)計(jì)法知識(shí)和統(tǒng)計(jì)法制工作動(dòng)態(tài)，結(jié)合大型普查在戶外設(shè)置大型宣傳廣告牌等，取得明顯普法效果。不斷強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，目前，市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)已成為一個(gè)配備16名執(zhí)法人員、職能處室架構(gòu)相對(duì)完整的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。各縣區(qū)均以不同形式配備了專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員，全市140個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站長(zhǎng)全部考取了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證，形成了覆蓋全市的統(tǒng)計(jì)法制工作網(wǎng)絡(luò)。組織了全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員暨普法骨干培訓(xùn)，依法統(tǒng)計(jì)和依法治統(tǒng)能力得到不斷提高。今年，結(jié)合全國(guó)“三上”單位抽查、全省統(tǒng)計(jì)巡查，積極組織了全市第二輪巡查和經(jīng)常性執(zhí)法檢查，共檢查單位328家，查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件21件，統(tǒng)計(jì)法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。(四)加大經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)和應(yīng)用能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極爭(zhēng)取政府資金支持，投入30余萬(wàn)元在新辦公樓建設(shè)了統(tǒng)計(jì)專(zhuān)用通訊機(jī)房，投入50萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了兩臺(tái)浪潮服務(wù)器及虛擬化軟件。認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)實(shí)用知識(shí)、微機(jī)系統(tǒng)安裝等應(yīng)用技能培訓(xùn)，組織全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試并向基層延伸，把培訓(xùn)和考試情況作為統(tǒng)計(jì)信息化工作的考核內(nèi)容，信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的融合度不斷提高。不斷加大創(chuàng)新研發(fā)力度，組織開(kāi)發(fā)了“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法管理系統(tǒng)”、“處室資料規(guī)范化管理系統(tǒng)”等，有效提高了網(wǎng)上辦公水平。逐步建立完善了“‘三上’單位統(tǒng)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)”，推進(jìn)了全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)程。(五)堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，統(tǒng)計(jì)文化和隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。今年以來(lái)，我局以“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”為抓手，以培育和弘揚(yáng)“濟(jì)南統(tǒng)計(jì)精神”為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)文化和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。濟(jì)南統(tǒng)計(jì)文化不斷發(fā)展。梳理確定了“省內(nèi)做排頭、系統(tǒng)創(chuàng)一流”的統(tǒng)計(jì)愿景，“全心全意為科學(xué)發(fā)展服務(wù)”的統(tǒng)計(jì)宗旨，“情鑄統(tǒng)計(jì)、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的敬業(yè)文化，“規(guī)范統(tǒng)一、速?zèng)Q立行”的執(zhí)行文化等，編印了《濟(jì)南統(tǒng)計(jì)文化手冊(cè)》，組織了身邊故事征集活動(dòng)并匯編成書(shū)。認(rèn)真搞好有關(guān)書(shū)籍在一定范圍內(nèi)的發(fā)放和贈(zèng)閱，努力弘揚(yáng)統(tǒng)計(jì)文化，提高濟(jì)南統(tǒng)計(jì)的社會(huì)知曉度。工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，成功舉辦第二屆“濟(jì)南統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日”活動(dòng)，積極暢通民眾參與渠道，認(rèn)真汲取民眾意見(jiàn)建議，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作透明度。堅(jiān)持辦好每季一次的統(tǒng)計(jì)新聞發(fā)布會(huì)和每月一期的《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)專(zhuān)版，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)信息公開(kāi)發(fā)布，不斷加大統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳力度，主動(dòng)做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詮釋工作，及時(shí)消除社會(huì)公眾種種猜疑。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不斷強(qiáng)化。注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，注重發(fā)揮中心組的學(xué)習(xí)示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持每季度安排一次集中學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、調(diào)查研究，帶頭撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，正字修養(yǎng)、工作能力不斷提高。注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，堅(jiān)持用制度管事、用制度管人。通過(guò)開(kāi)展一系列文明創(chuàng)建和弘揚(yáng)“濟(jì)南統(tǒng)計(jì)精神”主題活動(dòng)，有效激發(fā)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)精神，隊(duì)伍建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階。

三、強(qiáng)化條例學(xué)習(xí)，狠抓條例落實(shí)，認(rèn)真做好干部選拔任用工作 局黨組嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和市委組織部有關(guān)規(guī)定辦事，堅(jiān)持在強(qiáng)化條例學(xué)習(xí)、執(zhí)行上下功夫，不斷推進(jìn)干部選拔、任用和管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳干部選拔任用條例。局黨組高度重視《干部選拔任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，采取各種有效措施，加大學(xué)習(xí)宣傳力度。今年主要結(jié)合嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)要求，將《干部選拔任用條例》、《黨員監(jiān)督條例(試行)》和“5.17.5”換屆紀(jì)律要求一并掛在oa辦公網(wǎng)上，發(fā)到干部職工手中，供大家學(xué)習(xí)。讓全體干部職工了解條例基本內(nèi)容，保證干部職工在干部選拔任用上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，認(rèn)真抓好組工干部的深入學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)學(xué)用條例的自覺(jué)性和貫徹執(zhí)行條例的實(shí)際能力。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，從選拔任用條件和程序等方面入手，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，努力形成正確的選人用人導(dǎo)向。今年共選拔任用了3名處級(jí)干部，均是在民主推薦、組織考察、黨組研究、備案審批、任前公示等程序后任用的。新提拔人選均達(dá)到《干部選拔任用條例》規(guī)定的六項(xiàng)任職條件和七項(xiàng)任職資格，報(bào)名、考察、公示等各環(huán)節(jié)均符合相關(guān)規(guī)定。認(rèn)真實(shí)行民主討論、集體決策，落實(shí)2/3以上成員到會(huì)的規(guī)定。對(duì)列為考察對(duì)象和擬任職務(wù)的按規(guī)定進(jìn)行了公示，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反《干部任用條例》等相關(guān)法規(guī)及組織人事工作紀(jì)律的問(wèn)題。三是切實(shí)強(qiáng)化干部管理交流。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，嚴(yán)格執(zhí)行干部任前談話、調(diào)整談話、誡勉談話、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，暢通群眾舉報(bào)渠道,端正用人風(fēng)氣。為努力實(shí)現(xiàn)人崗相適，更好地發(fā)揮中層干部的示范帶動(dòng)作用，根據(jù)崗位職責(zé)和干部特點(diǎn)進(jìn)行合理安排，盡量做到人盡其才。今年，安排了3名處級(jí)干部交流輪崗，有效帶動(dòng)了中層干部開(kāi)展工作的積極性和創(chuàng)造性，干部梯次結(jié)構(gòu)更加合理，整體服務(wù)水平得到提高。

四、堅(jiān)持教育先導(dǎo)、預(yù)防為主，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍，為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)能力提升奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。一是拓展教育平臺(tái)，著力加大黨風(fēng)廉政教育力度。按照年初印發(fā)的《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，扎實(shí)抓好經(jīng)常性廉政教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。采取領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、參觀見(jiàn)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式，不斷提高黨員干部的廉潔自律意識(shí)。為領(lǐng)導(dǎo)干部訂閱了《警示教育專(zhuān)刊》，通過(guò)機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)絡(luò)及時(shí)宣傳黨風(fēng)廉政有關(guān)文件精神和制度，組織黨員干部參觀廉政文化展覽，觀看了《建黨偉業(yè)》等愛(ài)國(guó)主義教育影片，參觀了延安愛(ài)國(guó)主義教育基地，利用“建黨90周年”紀(jì)念日組織黨員干部重溫入黨誓詞，均取得較好的廉政教育效果。二是突出監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)。注重加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，成立了內(nèi)部監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大了對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督力度，圍繞“人、財(cái)、物、數(shù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)督制約。在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等方面形成了制度。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立了科級(jí)以上干部廉政檔案，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》和《統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書(shū)》，嚴(yán)格執(zhí)行重要情況通報(bào)、報(bào)告制度，對(duì)事關(guān)全局的“三重一大”事項(xiàng)，堅(jiān)持集體研究、集體決策。同時(shí)，堅(jiān)持不斷完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)齊抓共管、依靠群眾支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成反腐倡廉工作合力，形成了“人人肩上有責(zé)任”的廉政工作格局。三是堅(jiān)持關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。按照市委有關(guān)要求，制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施方案》，在全局全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。全體干部職工結(jié)合各自崗位職責(zé)，緊緊圍繞人事管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照全員參與的要求，組織黨員干部對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，對(duì)所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)逐一梳理，認(rèn)真分析并查找個(gè)人在思想道德、履職盡責(zé)等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。建立了《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)目錄》臺(tái)帳，形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。通過(guò)認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、健全完善防范監(jiān)控措施、強(qiáng)化監(jiān)督考核和管理，為抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為提供了有力抓手，有效避免了不廉潔行為和監(jiān)管責(zé)任事故的發(fā)生。存在的主要問(wèn)題

今年，全市統(tǒng)計(jì)工作雖然取得了一定成績(jī)，但與市委、市政府和國(guó)家局、省局的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平距離黨委、政府和社會(huì)各界的要求還存有一定差距，統(tǒng)計(jì)服務(wù)的時(shí)效性還不夠強(qiáng)，民生統(tǒng)計(jì)力度還不夠大，政府統(tǒng)計(jì)行業(yè)綜合管理職能仍然較弱，統(tǒng)計(jì)法治環(huán)境尚需進(jìn)一步改善，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)層次還不夠高，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。針對(duì)存在的這些問(wèn)題，我們一定高度重視，在今后的工作中加強(qiáng)研究，制定措施，認(rèn)真解決，努力突破瓶頸制約，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，緊緊圍繞全市中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)、前瞻意識(shí)，積極履行信息、咨詢、監(jiān)督職能，努力開(kāi)創(chuàng)濟(jì)南統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的新局面。

第四篇：工作報(bào)告內(nèi)容要求

附件2：

工作報(bào)告內(nèi)容要求

證券投資咨詢機(jī)構(gòu)工作報(bào)告參考內(nèi)容包括：

1.公司基本情況、歷史沿革。歷史沿革主要包括公司成立時(shí)間、公司名稱、注冊(cè)地址、注冊(cè)資本、控股股東及實(shí)際控制人歷次變更的情況。

2.公司報(bào)告期發(fā)生的重大變更事項(xiàng)以及對(duì)公司的影響。重大變更事項(xiàng)包括公司名稱、注冊(cè)地址、注冊(cè)資本、股東及持股比例、實(shí)際控制人、法定代表人、公司章程、組織架構(gòu)、新設(shè)或撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)、主要業(yè)務(wù)活動(dòng)等。

3.公司股東、實(shí)際控制人、子公司、參股公司及其他關(guān)聯(lián)方（受同一控股股東或者實(shí)際控制人控制的關(guān)聯(lián)公司等）基本情況。

4.公司組織結(jié)構(gòu)、部門(mén)職能及分支機(jī)構(gòu)基本情況，員工情況，報(bào)告期法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及具有證券投資咨詢執(zhí)業(yè)資格的人員變動(dòng)情況。

5.公司報(bào)告期各項(xiàng)業(yè)務(wù)（發(fā)布證券研究報(bào)告、證券投資顧問(wèn)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、證券資訊服務(wù)等）的經(jīng)營(yíng)概況、公司所處的市場(chǎng)地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等情況。經(jīng)營(yíng)概況包括各項(xiàng)業(yè)務(wù)的類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)方式、成本投入、實(shí)現(xiàn)收入、服務(wù)團(tuán)隊(duì)等情況。

6.公司基本財(cái)務(wù)狀況及審計(jì)意見(jiàn)情況。

7.公司報(bào)告期內(nèi)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況。包括存在的主要問(wèn)題及整

改情況，客戶投訴情況（逐單說(shuō)明客戶投訴的主要內(nèi)容、處理方式和辦結(jié)情況），公司及人員被監(jiān)管部門(mén)、自律組織采取行政處罰、監(jiān)管措施和自律處分情況。

8.公司與每家關(guān)聯(lián)方在人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、資金等方面的往來(lái)情況（逐項(xiàng)說(shuō)明），公司與關(guān)聯(lián)方往來(lái)的有關(guān)隔離制度及實(shí)施情況。

9.公司在《發(fā)布證券研究報(bào)告暫行規(guī)定》和《證券投資顧問(wèn)業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》實(shí)施后，對(duì)公司開(kāi)展證券投資咨詢業(yè)務(wù)的類(lèi)型選擇及實(shí)施進(jìn)展，面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施。

10.公司對(duì)行業(yè)發(fā)展的建議，以及下一工作規(guī)劃。

第五篇：店長(zhǎng)工作報(bào)告內(nèi)容

公司為了以后更加好了解貨品庫(kù)存及人員情況的原因，從本月的店長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)始，以后每月各店鋪店長(zhǎng)在開(kāi)店長(zhǎng)會(huì)之前要做好你們的匯報(bào)工作，完成報(bào)告后各店鋪復(fù)印一份上交公司，自己留一份底。（用店鋪電腦WORD文檔打印出來(lái)，店鋪打印機(jī)可以打A4紙的）

工作報(bào)告內(nèi)容:

1、數(shù)據(jù)分析：

本月店鋪銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，完成情況，完成率，銷(xiāo)售原因。（可以在電腦查）

2、庫(kù)存分析：

目前服裝庫(kù)存數(shù)，包括男女服裝、鞋子比例、鞋、服、配數(shù)量明細(xì)、每個(gè)季節(jié)的的庫(kù)存明細(xì)。十大暢銷(xiāo)款式，十大滯銷(xiāo)款式（說(shuō)明男女裝鞋子和服裝）（可以在電腦查）

3、店鋪人員分析：

目前店鋪人數(shù)

店鋪每個(gè)人員的情況，（包括店助及每個(gè)員工，人員的上班狀態(tài)，情緒狀態(tài)、穩(wěn)定情況、銷(xiāo)售技巧、新員工的入職時(shí)間，對(duì)貨品的熟悉程度）

例：店助名字：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 店員名字：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 店員名字：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

4、目前店鋪存在的問(wèn)題：

店鋪硬件設(shè)施維修方面，有什么需要公司的維修及配合，有員工情緒不穩(wěn)定的情況需不需要公司人員到店鋪解決，或者陳列需要公司到店鋪調(diào)整，貨品的調(diào)配等等。

5、店鋪周邊的競(jìng)爭(zhēng)品牌促銷(xiāo)情況（活動(dòng)內(nèi)容需要詳細(xì)）

6、店長(zhǎng)需要發(fā)表的建議及員工的心聲，（你們對(duì)公司的建議，需要我們?cè)鯓拥呐浜?，平時(shí)你們想對(duì)公司說(shuō)的話而不敢對(duì)我們說(shuō)的，可以寫(xiě)出來(lái)）

7、下月的工作計(jì)劃。

如果還有其他需要增加內(nèi)容可以自己補(bǔ)充。