第一篇：EPC總承包模式下城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目財務(wù)實施

EPC總承包模式下城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目財務(wù)實施

摘要：近年來，國家大力鼓勵建設(shè)市場采用EPC總承包建設(shè)模式，對于提高工程建設(shè)水平，保證建設(shè)質(zhì)量、節(jié)省工程總投資產(chǎn)生重大作用。隨著中國城市化進(jìn)程加快，生活垃圾迅速增長，垃圾焚燒發(fā)電已經(jīng)成為生活垃圾處理的必然之路。文章結(jié)合工作實際，論述EPC總承包模式下垃圾焚燒發(fā)電項目財務(wù)實施要點，希望為從事相關(guān)行業(yè)的財務(wù)人員提供合理的財務(wù)經(jīng)驗，共同提高財務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：EPC總承包；城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目；財務(wù)實施

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）012-000-02

EPC是英文Engineering Procurement and Construction的縮寫，即設(shè)計、采購、施工總承包，也稱交鑰匙工程。這種模式下，總承包單位對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)，同時減少業(yè)主建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，提高工作效率，轉(zhuǎn)嫁投資風(fēng)險，是國際國內(nèi)廣泛推崇的工程建設(shè)方法。近年來，隨著各大城市的不斷發(fā)展，城市居民生活垃圾產(chǎn)生量也隨之增長，早期簡易填埋技術(shù)缺乏先進(jìn)處理技術(shù)，造成土地和地表水二次污染。國家“十三五規(guī)劃”強(qiáng)調(diào)環(huán)境治理重點及模式創(chuàng)新研究，垃圾焚燒發(fā)電一方面處理城市生活垃圾，另一方面垃圾焚燒產(chǎn)生的電力資源十分豐富，可供城市居民生活所需，完全符合國家鼓勵和支持的高新領(lǐng)域。本文結(jié)合實際工作經(jīng)驗，對EPC總承包模式下垃圾焚燒發(fā)電項目財務(wù)實施工作進(jìn)行探討。

一、垃圾焚燒發(fā)電項目前期財務(wù)工作

在項目評估階段，財務(wù)人員從專業(yè)的角度對業(yè)主資金來源，財務(wù)風(fēng)險等進(jìn)行分析。對項目可行性進(jìn)行重點財務(wù)指標(biāo)分析，避免業(yè)主財力不足造成公司損失。進(jìn)行投標(biāo)時，財務(wù)人員要對招標(biāo)文件中的資信證明、保函、保證金等進(jìn)行重點關(guān)注。由于垃圾焚燒發(fā)電項目投資大，工期長，相應(yīng)財務(wù)成本和財務(wù)風(fēng)險增加。特別需要注意保函條款，一般業(yè)主會提出預(yù)付款保函、履約保函、質(zhì)量保函，大概比例是合同金額的15%，10%，5%，合計達(dá)到30%比例，會大量占用公司的信用額度。財務(wù)人員應(yīng)該綜合考慮公司資金成本，綜合授信，選擇保函額度大，保函費用低的金融機(jī)構(gòu)洽談融資協(xié)議內(nèi)容，爭取到優(yōu)惠的融資條件和利率水平。中標(biāo)后，財務(wù)人員在進(jìn)行合同評審時，對價格條款，支付節(jié)點，保函條款，風(fēng)險金等商務(wù)條款提出合理意見。對于部分業(yè)主提出墊資支出的，財務(wù)人員應(yīng)該測量墊資成本，與業(yè)主達(dá)成書面協(xié)議，爭取公司最低資金成本。

二、垃圾焚燒發(fā)電項目EPC合同稅務(wù)籌劃

垃圾焚燒發(fā)電項目采用EPC交鑰匙合同方式簽訂，由于設(shè)計、采購、施工稅率的不同，總承包方通常會進(jìn)行稅務(wù)籌劃。營改增后，設(shè)計和建筑安裝增值稅率分別為6%和11%，如果不進(jìn)行合同的單獨簽訂，稅務(wù)機(jī)關(guān)會視同混合銷售業(yè)務(wù)，按17%征收增值稅。做增值稅籌劃時，要保證企業(yè)合理的增值稅稅負(fù)。國際和國內(nèi)多家從事EPC總承包的企業(yè)，都會在EPC總合同之后，分別簽訂設(shè)計合同、采購合同、施工合同。三個拆分合同金額比重不同，相應(yīng)稅負(fù)不同，應(yīng)按實際情況測算，平衡三個拆分合同的比重。這樣做的好處，一方面可以節(jié)約大量稅額，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；另一方面，簡化會計核算，設(shè)計和施工可以按完工百分比計算收入成本，設(shè)備按商品銷售收入準(zhǔn)則確認(rèn)收入成本。

三、垃圾焚燒發(fā)電EPC項目預(yù)算管理

預(yù)算管理作為有效的管理手段，已經(jīng)在企業(yè)中得到廣泛運行。垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)周期會根據(jù)規(guī)模大小有所不同，通常16-18個月后達(dá)到72+24小時調(diào)試試運行條件。在較長的建設(shè)周期中，做好項目總預(yù)算，能更好進(jìn)行財務(wù)管理和控制。EPC合同簽訂后，相關(guān)部門開始進(jìn)行控制預(yù)算編制。項目管理部編制里程碑節(jié)點和二級網(wǎng)絡(luò)計劃，設(shè)計部門進(jìn)行設(shè)計費用預(yù)算，造價部門進(jìn)行建筑安裝費用預(yù)算，調(diào)試部門進(jìn)行調(diào)試費用預(yù)算，財務(wù)部門進(jìn)行公司管理費用和現(xiàn)場管理費用預(yù)算、資金收支預(yù)算、收入成本預(yù)算。經(jīng)常反復(fù)談?wù)撆c磋商后，公司會形成項目成本考核預(yù)算，與項目經(jīng)理簽訂責(zé)任書。財務(wù)部門每個月在項目預(yù)算基礎(chǔ)上，填列實際發(fā)生值和預(yù)測發(fā)生值，匯總編制成本控制報告，作為考核依據(jù)。

四、垃圾焚燒發(fā)電EPC項目資金管理

垃圾焚燒發(fā)電總承包項目需要大量資金，建設(shè)工程長，實際工作中如果缺乏資金成本意識，缺少監(jiān)督管理手段，會導(dǎo)致工期延長，造成違約責(zé)任。項目資金管理包括項目收款和項目付款。EPC項目收款結(jié)算方法分為幾種：

1.按工程形象進(jìn)度定期結(jié)算；

2.是按合同支付節(jié)點支付；

3.按發(fā)生成本結(jié)算。其中，按工程形象進(jìn)度結(jié)算，最節(jié)約資金成本。

公司按月編制月度工程結(jié)算表，根據(jù)進(jìn)度款扣除預(yù)付款或保留金后，計算出請款金額，向業(yè)主請款。雙方按月結(jié)算，使總承包方資金墊付缺口減小，有利于節(jié)約資金成本，減少項目資金壓力。在最后收取質(zhì)保金時，企業(yè)可以通過先開具質(zhì)保金保函方式，提前回籠資金。

EPC項目合同款支付分為設(shè)計款、設(shè)備款、建安款。設(shè)計款按初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、預(yù)算編制和竣工圖編制相應(yīng)進(jìn)度支付。設(shè)備采購款，根據(jù)合同約定及設(shè)備制造、發(fā)貨、現(xiàn)場服務(wù)等情況確定付款時間和金額。對于大型關(guān)鍵設(shè)備需要專人監(jiān)造，收到監(jiān)造報告等支撐資料后才能付款。施工合同多數(shù)采用暫定價簽訂，按每月結(jié)算量支付合同款。施工方上報的工程量經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理和造價工程師確認(rèn)后，嚴(yán)格執(zhí)行計價制度，計算當(dāng)月進(jìn)度款。為了避免后期決算出現(xiàn)較大差異，企業(yè)會按審定后的進(jìn)度款的85%支付。

五、垃圾焚燒發(fā)電EPC項目成本控制

垃圾焚燒發(fā)電項目EPC合同多數(shù)采用固定總價，除非業(yè)主變更外，合同價格不做調(diào)整。收入金額確認(rèn)，項目成本控制便成為項目實現(xiàn)預(yù)期利潤的重要手段。EPC項目成本控制包括設(shè)計、采購、施工等費用控制。

1.項目設(shè)計費用控制。垃圾焚燒爐發(fā)電項目主要是通過收集城市生活垃圾，在焚燒爐中高溫燃燒，產(chǎn)生的高溫?zé)煔庠谟酂徨仩t中進(jìn)行熱交換，通過熱蒸汽，推動汽輪發(fā)電機(jī)組產(chǎn)生電能。經(jīng)旋轉(zhuǎn)噴霧塔和煙袋除塵器處理達(dá)標(biāo)后的煙氣，由引風(fēng)機(jī)通過煙囪排出。整個工藝流程設(shè)計直接影響工程造價。通過設(shè)計分包的項目和自主設(shè)計項目對比，自主設(shè)計項目大縮減項目成本。自主設(shè)計，可以使各專業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一和匹配，能更好控制設(shè)計變更，避免施工返工。自主設(shè)計主要成本為設(shè)計人員人工成本，相對于分包給設(shè)計院，將節(jié)約大量設(shè)計成本。

2.項目采購成本控制。EPC總承包項目需要采購工程所有設(shè)備，供應(yīng)商的選擇對采購成本影響較大。如果只是低價中標(biāo)，導(dǎo)致的后果是設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)，合同糾紛成本增加，更嚴(yán)重的后果是影響整個工程工期。建立一套供應(yīng)商管理制度，對供應(yīng)商進(jìn)行信用評級，建立合格供應(yīng)商檔案。定期更新合格供應(yīng)商檔案，同等價格優(yōu)先考慮已合作過的合格供應(yīng)商，減少后期溝通成本。

公司如果同時進(jìn)行多個項目時，部分設(shè)備通用的情況下，可以按采購包的方式批量采購。簽訂框架合同時，只規(guī)定設(shè)備技術(shù)規(guī)范，單價，結(jié)算方式等通用條款。具體項目采購時，按需求清單采購。采購包的形式，減少單筆合同的談判成本，審批成本，單價成本，便于采購管理，費用支付。

3.項目施工成本控制。設(shè)計和采購成本在合同簽訂后變動相對較小，由于施工階段周期長，市場材料價格波動，人工成本變動，將大大增加施工成本不可控性，施工成本是實現(xiàn)項目利潤重要環(huán)節(jié)。目前建筑市場存在不規(guī)范情況，公司資質(zhì)掛靠，勞務(wù)人員掛靠，建安工程層層分包，拖欠農(nóng)民工資等情況。選擇有專業(yè)資質(zhì)和專業(yè)隊伍的施工分包方，是控制施工成本第一步。財務(wù)人員應(yīng)該介入施工分包方的前期調(diào)研中，分析分包方財務(wù)狀況，資金狀況，提交財務(wù)考察報告。在施工進(jìn)度款支付時，分包方存在滯后開票情況。營改增后，總承包方可以進(jìn)行進(jìn)項抵扣，對未開票需支付的工程款，應(yīng)該扣除稅金后，按凈額支付。此舉可以促使分包發(fā)票的取得，同時節(jié)約資金成本。

六、垃圾焚燒發(fā)電EPC項目財務(wù)分析與財務(wù)決算

在項目執(zhí)行預(yù)算編制后，財務(wù)人員可以取得一個項目毛利率。隨著工程費用發(fā)生，預(yù)測與預(yù)算產(chǎn)生差異，需要財務(wù)人員按月進(jìn)行財務(wù)分析，包括資金收支分析，成本控制分析，預(yù)算與預(yù)測分析，項目毛利率分析，及時為管理層提供決策支持。

項目財務(wù)決算是財務(wù)工作總結(jié)。通過財務(wù)決算，確定項目真實利潤，為后期項目投標(biāo)、會計核算提供歷史財務(wù)數(shù)據(jù)依據(jù)，幫助公司提高市場競爭力，優(yōu)化項目財務(wù)管理。

綜上所述，垃圾焚燒發(fā)電項目采用EPC總承包模式逐步推廣，財務(wù)實施在各個階段的滲透，為最終實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王伍仁.EPC工程總承包管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2008.[2]陳六方，顧祥柏.EPC項目費用估算方法與應(yīng)用實例[M].中國建筑工業(yè)出版社，2003.[3]企業(yè)會計準(zhǔn)則講解.人民出版社，2008.作者簡介：鄒曉宣（1983?C），女，漢族，四川，本科學(xué)歷，中級職稱。

第二篇：EPC總承包模式

EPC總承包模式

“EPC”是“設(shè)計、采購、施工”的三個英文單詞第一個英文字母的縮寫（Engineering、Procurement、Construction）。EPC總承包模式是指建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個建設(shè)工程的設(shè)計、采購、施工，并對所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負(fù)責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗收合格的建設(shè)工程承包模式。EPC總承包模式是當(dāng)前國際工程承包中一種被普遍采用的承包模式，也是在當(dāng)前國內(nèi)建筑市場中被我國政府和我國現(xiàn)行《建筑法》積極倡導(dǎo)、推廣的一種承包模式。這種承包模式已經(jīng)開始在包括房地產(chǎn)開發(fā)、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的國內(nèi)建筑市場中被采用。

一、EPC總承包模式的基本優(yōu)勢和特征

較傳統(tǒng)承包模式而言，EPC總承包模式具有以下三個方面基本優(yōu)勢：(一)強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計在整個工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用。對設(shè)計在整個工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮，有利于工程項目建設(shè)整體方案的不斷優(yōu)化。

(二)有效克服設(shè)計、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計、采購、施工各階段工作的合理銜接，有效地實現(xiàn)建設(shè)項目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益。

(三)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，有利于追究工程質(zhì)量責(zé)任和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人。

基于EPC總承包模式較傳統(tǒng)的建設(shè)工程承包模式所具有的前述基本優(yōu)勢，其基本特征可以總結(jié)為：

(一)在EPC總承包模式下，發(fā)包人(業(yè)主)不應(yīng)該過于嚴(yán)格地控制總承包人，而應(yīng)該給總承包人在建設(shè)工程項目建設(shè)中較大的工作自由。譬如，發(fā)包人(業(yè)主)不應(yīng)該審核大部分的施工圖紙、不應(yīng)該檢查每一個施工工序。發(fā)包人(業(yè)主)需要做的是了解工程進(jìn)度、了解工程質(zhì)量是否達(dá)到合同要求，建設(shè)結(jié)果是否能夠最終滿足合同規(guī)定的建設(shè)工程的功能標(biāo)準(zhǔn)。

(二)發(fā)包人(業(yè)主)對EPC總承包項目的管理一般采取兩種方式：即過程控制模式和事后監(jiān)督模式。

(1)、所謂過程控制模式是指，發(fā)包人(業(yè)主)聘請監(jiān)理工程師監(jiān)督總承包商“設(shè)計、采購、施工”的各個環(huán)節(jié)，并簽發(fā)支付證書。發(fā)包人(業(yè)主)通過監(jiān)理工程師各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，介入對項目實施過程的管理。FIDIC編制的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計—施工合同條件(1999年第一版)》即是采用該種模式。

(2)、所謂事后監(jiān)督模式是指，發(fā)包人(業(yè)主)一般不介入對項目實施過程的管理，但在竣工驗收環(huán)節(jié)較為嚴(yán)格，通過嚴(yán)格的竣工驗收對項目實施總過程進(jìn)行事后監(jiān)督。FIDIC編制的《設(shè)計、采購、施工合同條件(1999年第一版)》即是采用該種模式。

(三)EPC總承包項目的總承包人對建設(shè)工程的“設(shè)計、采購、施工”整個過程負(fù)總責(zé)、對建設(shè)工程的質(zhì)量及建設(shè)工程的所有專業(yè)分包人履約行為負(fù)總責(zé)。也即，總承包人是EPC總承包項目的第一責(zé)任人。

二、EPC總承包模式在實踐中的幾種合同結(jié)構(gòu)形式

在EPC總承包模式下，總承包商對整個建設(shè)項目負(fù)責(zé)，但卻并不意味著總承包商須親自完成整個建設(shè)工程項目。除法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由總承包商必須完成的工作外，其余工作總承包商則可以采取專業(yè)分包的方式進(jìn)行。在實踐中，總承包商往往會根據(jù)其豐富的項目管理經(jīng)驗、根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，將設(shè)備采購(制造)、施工及安裝等工作采用分包的形式分包給專業(yè)分包商。所以，在EPC總承包模式下，其合同結(jié)構(gòu)形式通常表現(xiàn)為以下幾種形式：(一)交鑰匙總承包;

(二)設(shè)計—采購總承包(E-P);(三)采購—施工總承包(P-C);(四)設(shè)計—施工總承包(D-B);(五)建設(shè)—轉(zhuǎn)讓(BT)等相關(guān)模式。最為常見的是第(一)、(四)、(五)這三種形式。

交鑰匙總承包，是指設(shè)計、采購、施工總承包，總承包商最終是向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。該種模式是典型的EPC總承包模式。

設(shè)計、施工總承包，是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目設(shè)計和施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。在該種模式下，建設(shè)工程涉及的建筑材料、建筑設(shè)備等采購工作，由發(fā)包人(業(yè)主)來完成。

建設(shè)、轉(zhuǎn)讓總承包，是指有投融資能力的工程總承包商受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘查、設(shè)計、采購、施工、試運行實現(xiàn)全過程總承包;同時工程總承包商自行承擔(dān)工程的全部投資，在工程竣工驗收合格并交付使用后，業(yè)主向工程總承包商支付總承包價。blog.mypm.net

三、EPC總承包模式在我國推廣的法律及政策、規(guī)章依據(jù)

法律依據(jù)：為加強(qiáng)與國際慣例接軌，克服傳統(tǒng)的“設(shè)計-采購-施工”相分離承包模式，進(jìn)一步推進(jìn)項目總承包制，我國現(xiàn)行《建筑法》在第二十四條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位?！?《建筑法》的這一規(guī)定，在法律層面為EPC項目總承包模式在我國建筑市場的推行，提供了具體法律依據(jù)。

政策、規(guī)章依據(jù)：為進(jìn)一步貫徹《建筑法》第二十四條的相關(guān)規(guī)定，2003年2月13日，建設(shè)部頒布了[2003]30號《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，在該規(guī)章中，建設(shè)部明確將EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣。

四、EPC承包模式中實施階段的工程造價控制

EPC承包模式中，工程造價的合理確定與有效控制十分重要。在項目實施階段，總承包單位應(yīng)派駐有經(jīng)驗的造價工程師到施工現(xiàn)場進(jìn)行費用控制，根據(jù)初步設(shè)計概算對各專業(yè)進(jìn)行分解，制訂各部分控制目標(biāo)。施工圖設(shè)計與初步設(shè)計在一些材料設(shè)備的選用上可能還有些出入，造價工程師都應(yīng)該及早發(fā)現(xiàn)解決.通過設(shè)計修改把造價控制在概算范圍內(nèi)。具體措施包括： 1 通過招標(biāo)投標(biāo)確定施工單位

項目招標(biāo)投標(biāo)制度是總承包單位控制工程造價的有效手段，通過招標(biāo)投標(biāo)可以提高項目的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，總承包單位可以充分利用招標(biāo)投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。2 通過有效的合同管理控制造價

施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。采用合同評審制度，可使總承包單位各個部門明確責(zé)任簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，可合理地將總承包風(fēng)險轉(zhuǎn)移，同時在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價。菲迪克(FIDIC)合同條款具有一定的科學(xué)性、合理性、公平性，是合同管理和控制造價的有利武器，可供借鑒參考。

3.嚴(yán)格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證

由于設(shè)計圖紙的遺漏和現(xiàn)場情況的千變?nèi)f化.設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的。目前許多施工單位都采取低報價高索賠的策略，通過設(shè)計變更將“不利”變?yōu)椤坝欣??？偝邪鼏挝煌ㄟ^嚴(yán)格設(shè)計變更簽證審批程序，加強(qiáng)對設(shè)計變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督，改變過去先施工后結(jié)算的程序，由造價工程師先確認(rèn)變更價格后再施工，這樣才能在施工過程中對合同價的變化做到心中有數(shù)。在施工過程中.造價工程師應(yīng)深入現(xiàn)場對照圖紙察看施工情況，了解收集工程有關(guān)情況，及時掌握施工動態(tài)，不斷調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù).做好必要的準(zhǔn)備工作。如果是業(yè)主原因造成的設(shè)計變更.還應(yīng)該及時向業(yè)主提出索賠。

由于設(shè)備、材料費在整個項目造價中所占的比重很大，搞好采購工作對降低整個工程項目的造價有重要作用。材料設(shè)備采購控制是EPC項目成敗的重要因素之一。不僅要對貨物本身的價格進(jìn)行選擇.還要綜合分析一系列與價格有關(guān)的其它方面問題例如，根據(jù)市場價格浮動的趨勢和 r程項目施工計劃，選擇合適的進(jìn)貨時間和批量;根據(jù)周轉(zhuǎn)資金的有效利用和匯率、利率等情況，選擇合理的付款方式和付款貨幣;根據(jù)對供貨廠商的資金和信譽(yù)的調(diào)查，選擇可靠的供貨廠商?？傊?，要千方百計化解風(fēng)險.減少損失，增加效益，以降低整個工程項目的造價 EPC項目竣工階段的造價控制 項目完工后，總承包單位及時編制竣工決算.報業(yè)主批準(zhǔn)。同時在審核分包結(jié)算時，堅持按合同辦事，對丁程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制.對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)收集、積累工程造價資料為下一次投標(biāo)報價做好準(zhǔn)備。每完成一個項目都要對該項目進(jìn)行分析比較，分析設(shè)計概算與施工圖預(yù)算在工程量上的差別。

五、項目的整體資源規(guī)劃

EPC項目的資源投入包括項目人力、設(shè)備、材料、機(jī)具、技術(shù)、資金等資源的投入，其中部分既有自有的內(nèi)部資源，也通過采購或其它方式從社會和市場中獲取的資源。在一定的時期內(nèi)，由于某些客觀因素的影響，能夠獲取的資源數(shù)量往往有限，這就存在一個如何合理對資源進(jìn)行規(guī)劃和利用這些有限資源的問題。如果資源安排不合理，就可能在工期內(nèi)的某些時段出現(xiàn)資源需求的“高峰”，而在另一時段出現(xiàn)資源需求的“低谷”。當(dāng)“高峰”與“低谷”相差很大時，如果某些時段內(nèi)資源需求量超出最大可供應(yīng)量，則會造成“供不應(yīng)求”，導(dǎo)致工期延誤。而當(dāng)出現(xiàn)資源需求“低谷”時，則可能造成資源的大量積壓，這種資源消耗的失衡，甚至極端時候的資源缺失，必然會影響項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

因此，在項目的前期，應(yīng)根據(jù)項目的目標(biāo)要求，應(yīng)對為實現(xiàn)項目目標(biāo)所需求的資源類型和資源需求量進(jìn)行分析，同時對自有資源和社會資源進(jìn)行詳細(xì)全面的調(diào)查，編制項目的資源需求計劃。資源計劃應(yīng)服務(wù)于工作進(jìn)度計劃，什么時候需要何種資源是圍繞工作進(jìn)度計劃的需要而確定的。因此在制定資源計劃之前，必須要有科學(xué)的進(jìn)度計劃，而制定進(jìn)度計劃的依據(jù)是工作結(jié)構(gòu)分解，工作劃分得越細(xì)、越具體，所需資源種類和數(shù)量越容易估計。在制定了進(jìn)度計劃之后，我們就可以根據(jù)進(jìn)度計劃的要求配置資源。一般地說，項目的資源計劃包括了人力資源計劃、物料設(shè)備供應(yīng)計劃、資金計劃等。

六、項目后評價

在項目竣工后，進(jìn)行項目后評價對以后類似項目的策劃與實施具有非常重要的意義，這一點往往容易被忽視。項目后評價一般在項目竣工以后項目運作階段和項目結(jié)束之間進(jìn)行。它的內(nèi)容包括項目竣工驗收、項目效益后評價和項目管理后評價。項目的竣工驗收和項目管理的后評價主要針對的是項目過程的評價，而項目效益后評價則主要是對應(yīng)于項目前期策劃而言的。通過對項目目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析和研究，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，使項目的決策者、管理者和建設(shè)者都學(xué)習(xí)到更加科學(xué)合理的方法和策略，提高決策、管理和建設(shè)水平，為今后更好的改進(jìn)項目的管理服務(wù)。可以看到，項目后評價是全面提高項目決策和項目管理水平的必要和有效的手段。

第三篇：EPC工程總承包模式

EPC工程總承包模式

工程總承包EPC(Engineering Procurement and Construction)建設(shè)模式，指業(yè)主將項目的全部或部分委托由EPC全功能工程公司進(jìn)行項目建設(shè)的模式。所謂EPC全功能的工程公司，通常具備如下功能：

項目管理(Management)+

設(shè)計(Engineering)+

采購(Procurement)+

施工管理(Construction)+

技術(shù)服務(wù)(Service)EPC項目一般具有投資額高、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、管理難度大的特點，同時，業(yè)主要求合同總價和建設(shè)工期固定。城市軌道機(jī)電系統(tǒng)建設(shè)工程具有EPC建設(shè)模式的典型特征，國外同類型項目上已開始廣泛地采用工程總承包EPC模式進(jìn)行建設(shè)，并取得了積極的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

EPC工程總承包，與傳統(tǒng)的建設(shè)模式相比具有如下的優(yōu)點：

·有利于整體解決方案的優(yōu)化，節(jié)省投資

·優(yōu)化管理，避免了設(shè)計、采購、施工、調(diào)試間相互脫節(jié)、相互制約的現(xiàn)象

·項目全過程進(jìn)度、費用和質(zhì)量的有效的控制

·合理交叉、動態(tài)連續(xù)、縮短建設(shè)周期

·減少業(yè)主的接口和協(xié)調(diào)的工作，降低了項目的建設(shè)風(fēng)險

·有利于國產(chǎn)化工作，以及相關(guān)的后續(xù)備品備件、售后服務(wù)等工作

·業(yè)主方始終面對總承包商，使商務(wù)模式變得更簡單

·有助于讓業(yè)主將主要精力投入到資金籌措及安排、市場和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、營運和準(zhǔn)備上來

EPC工程總承包建設(shè)模式，對總承包商的綜合能力有多方的要求，主要體現(xiàn)下以下四個方面：

·技術(shù)整合能力

·市場資源整合 ·管理整合能力

·風(fēng)險承受能力

所謂“EPC”模式，就是設(shè)計、采購、施工一條龍，全部由一家企業(yè)總承包。目前，這種國際流行的項目管理方式正顯露出無法比擬的優(yōu)越性。如投資省，甲方可以從工程具體工作中超脫出來。但對總承包方來說，卻意味著繁雜的工作和巨大的責(zé)任，對上要接受業(yè)主、監(jiān)理的監(jiān)督管理，對下要為眾多分包商創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境，試想從工程開始到最后試運行半年，期間該有多少意外和難題。為處理好周邊關(guān)系，總承包商和業(yè)主一起，多次到現(xiàn)場協(xié)調(diào)，并及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，消除阻擾施工的因素，使施工得以順利進(jìn)行。由于電力市場供需的變化，設(shè)備到貨成為制約施工進(jìn)度的主要因素，為此，總承包商做了大量的協(xié)調(diào)工作，一方面敦促協(xié)調(diào)設(shè)備廠家按合同要求及時交貨；另一方面與業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)，根據(jù)電力市場情況，及時向設(shè)備廠家注入設(shè)備款，保證工程設(shè)備到貨及時。眾多分包商也是工程建設(shè)過程中協(xié)調(diào)管理的重點，多點作業(yè)、多專業(yè)穿插、多層面立體交叉、緊湊布局、場地狹小給施工組織、指揮、協(xié)調(diào)提出了新課題，為此，加大協(xié)調(diào)力度，建立暢通的信息溝通渠道，掌握施工情況，及時了解各分包商在施工過程中的需求和存在的問題，組織設(shè)計、施工、業(yè)主、監(jiān)理、材料、設(shè)備等相關(guān)人員共同研究，采取調(diào)劑、調(diào)整等協(xié)調(diào)手段來解決問題，以達(dá)到作業(yè)面充分利用有限的場地和空間，合理使用有限資源，積極調(diào)動人的主觀能動性，使工程建設(shè)始終處在緊張有序、連續(xù)作業(yè)、松弛有度的可控狀態(tài)。

EPC總承包工程管理模式淺析

國際性的大型工程公司、工程管理公司、咨詢公司，已經(jīng)瞄準(zhǔn)了中國這個巨大的市場。國內(nèi)的建筑行業(yè)是否也應(yīng)該在參與激烈競爭的同時，站立一旁，潛心審視這種形勢下即將帶給我們的沖擊和變革。

國內(nèi)目前工程項目管理模式的主流仍然是業(yè)主自行管理，例如萬達(dá)集團(tuán)在長沙、南昌等城市的沃爾瑪大型超市項目，均由業(yè)主成立工程指揮部負(fù)責(zé)整個項目的實施和管理。但是，也已經(jīng)有不少以EPC總承包管理模式出現(xiàn)的項目，尤其是中外合資的大型項目，如中海油與殼牌合作的南海石化項目，其中的幾個總承包商大部分是EPC承包商。這種EPC的項目管理模式，有其顯著的優(yōu)點，同時也是國內(nèi)大型建設(shè)集團(tuán)與國際接軌的有效方式。

EPC總承包，英文全稱為Engineering/Procurement/Construction Contractor，是指總承包單位按照合同約定，一體承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)的總承包方式。其優(yōu)勢相當(dāng)明顯。

首先，它把E（設(shè)計）、P（采購）、C（施工）三者結(jié)合在一起，使整個項目在一個統(tǒng)一的框架下展開整體運作，目標(biāo)一致、行動一致。統(tǒng)一運作可以有效的解決設(shè)計與施工的銜接問題、減少采購與施工之間的中間環(huán)節(jié)，也可以使施工中方案的實用性、技術(shù)性、安全性三者之間的矛盾更加迅速和順利的解決。總承包商實際上發(fā)揮整合和協(xié)調(diào)的作用，各部門相互配合，能夠使工作效率顯著提高。

其次從經(jīng)濟(jì)上說，造價的降低設(shè)計應(yīng)起到至關(guān)重要的作用，從設(shè)計出發(fā)降低預(yù)算也是工程費用降低的根本途徑。設(shè)計與施工順利的配合可以起到讓工程在質(zhì)量和造價上取得雙贏的效果，另外，設(shè)計與采購之間經(jīng)常性的交流能夠使項目部在市場的大環(huán)境中應(yīng)變的更加自如，也能夠避免采購中一些不必要的失誤。

還有就是工程中業(yè)主的項目運作費用和承擔(dān)的風(fēng)險都降低了，而且業(yè)主、EPC承包商、監(jiān)理或管理公司之間各方職能、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)界定分明，有利于工程的順利進(jìn)行。

可以看出，盡管EPC項目優(yōu)勢明顯，但是它對我們的建筑企業(yè)即項目承包商的能力要求也是非常高的，它是企業(yè)項目管理能力、工程技術(shù)人才、融資能力的綜合體現(xiàn)。

不論是何種形式的項目管理，其目的都是最大限度的保證工程的工期、造價和質(zhì)量。對于EPC總承包項目，如何把EPC三者有效的結(jié)合起來，使其能夠發(fā)揮相互配合推動項目的作用，是關(guān)鍵所在，同時，EPC承包商必然面對內(nèi)部、外部的整合協(xié)調(diào)問題，怎么樣處理好這些問題，都對整個項目的實施有著重要影響。下面我從三個方面談一下自己對EPC項目管理的感受和想法。

一、項目的前期準(zhǔn)備

對每一個項目而言，前期準(zhǔn)備工作都需要有逢山開山，遇水搭橋的勇氣和決心，對于EPC項目，這更是重中之重。

在合同談判時，由于為EPC承包商在項目中承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任更大了，就需要更加注意合同的各項條款，尤其是細(xì)節(jié)上的規(guī)定，如業(yè)主、監(jiān)理和管理公司各方權(quán)責(zé)的明確，在遇到問題時各方的處理時限，給工程帶來影響后帶來損失的分擔(dān)。

同時，在這個階段里，項目部的磨合也顯得尤為重要，各部門應(yīng)形成完善的溝通機(jī)制。設(shè)計是EPC項目總承包商擔(dān)負(fù)的責(zé)任和重大風(fēng)險之一，但對一般的建設(shè)項目來說，設(shè)計部門有其特殊性，若是由設(shè)計單位牽頭組織的項目，融合方面有明顯優(yōu)勢。若由施工單位牽頭的項目，必須在項目初期就在項目部內(nèi)建立起休戚與共、目標(biāo)一致的概念。從一些經(jīng)驗來看，僅僅建立設(shè)計部門和設(shè)有常駐代表是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各專業(yè)的設(shè)計師都應(yīng)該和項目緊密相連，能夠融入到整個項目中來，與項目專業(yè)工程師、采購部門等有著不間斷的溝通，使三者聯(lián)合真正顯示出優(yōu)勢來。

目標(biāo)一致這個概念從項目開始就應(yīng)該被貫徹下來，它是把E、P、C三者聯(lián)系起來的紐帶。我認(rèn)為在非設(shè)計單位牽頭組織項目的情況下，應(yīng)與設(shè)計建立牢固的合同關(guān)系，設(shè)立獎金制度。

二、合同管理的重要性

合同是我們做項目的依據(jù)，也是保護(hù)我們利益的武器。曾經(jīng)聽過一句玩笑話：“要抱著打官司的心態(tài)訂合同”，雖然有些夸張，但合同牽扯雙方的利益，對各方的行為都產(chǎn)生約束力，我們怎么能不認(rèn)真對待呢。

EPC項目牽扯面較廣，合同管理部門無論是在對內(nèi)對外的溝通中都應(yīng)扮演重要角色。對外來說，合同部是對外溝通的橋梁，在這一點上，我認(rèn)為合同部應(yīng)該具備一定的張力，在合同框架下配合項目經(jīng)理提出一些合理的要求，解決在工程進(jìn)行過程中非技術(shù)性的矛盾，以保證工程在不同形勢下仍能構(gòu)正常順利的運作。

索賠工作也很重要，直接牽動各方利益，這就要求合同管理部門對合同的熟悉程度又很高的水準(zhǔn)，同時要求其對工程進(jìn)展?fàn)顩r有一定的了解，與專業(yè)工程師和采購等各個部門的溝通都快速且順暢。各分包單位，以及我們與其它承包商之間的工作界面，材料采購界面也應(yīng)由合同部來明確，并及時的向各部門傳達(dá)。項目部的其他工作人員也應(yīng)該對合同有所了解，并主動配合合同部的工作。合同管理部門逐漸在向著聚集精英人才的富于責(zé)任感和溝通能力的部門這個方向發(fā)展。

三、在EPC項目管理中體現(xiàn)張力

在EPC項目中，把幾個部門用1＋1的模式簡單的疊加在一起是很難讓項目部在運作過程中達(dá)到預(yù)期效果的；考慮到管理成本，大規(guī)模擴(kuò)大項目管理隊伍也并不可取，這就要求項目部里的每個部門，每一個人都具備一定的張力。張力的概念大家一定都很清楚，以水為例，在不溢出容器的前提下，它所體現(xiàn)出向外擴(kuò)張凸出的力。整個管理團(tuán)隊也是一樣，在權(quán)責(zé)明確的前提下，具備一定的溝通、協(xié)調(diào)能力，并以此為基礎(chǔ)，相互配合，以使EPC項目管理達(dá)到整合、協(xié)調(diào)的效果。

總的來說，目標(biāo)一致、權(quán)責(zé)分明、具備張力這三點我認(rèn)為應(yīng)在EPC項目管理團(tuán)隊中應(yīng)貫徹始終，總承包商的整合、協(xié)調(diào)、溝通能力也被凸顯了出來。如何更好的發(fā)揮EPC的優(yōu)勢，如何處理好內(nèi)外部存在的問題，值得我們今后不斷的總結(jié)研究。

EPC總承包模式，即由工程總承包商按照合同要求，對工程的設(shè)計、采辦、施工進(jìn)行總承包的模式，國際上俗稱“交鑰匙工程”。它的優(yōu)勢是通過總承包商的有效組織，對工程建設(shè)的全過程實施標(biāo)準(zhǔn)化的控制管理和統(tǒng)一的工作程序，最大程度地整合各類資源，達(dá)到縮短工期、降低投資、節(jié)約成本、保證質(zhì)量的目的。

第四篇：淺析EPC總承包項目前期工作

淺析EPC總承包項目前期工作

摘要：EPC總承包是我國工程總承包模式的重要組成部分，近年來成為各綜合設(shè)計院轉(zhuǎn)型的主要方向，但由于項目前期工作的不力對項目實施產(chǎn)生眾多的不利因素。本文基于設(shè)計院角度淺析EPC總承包項目主要前期工作，旨在為EPC總承包項目順利開展提供適時參考。

Abstract： EPC general contract is an important part of China's general contracting model.In recent years，it has become the main direction of the transformation of the comprehensive design institutes.However，due to the shortcomings of the preliminary work，the project has many unfavorable factors.This paper analyzes the main preliminary work of EPC general contracting project from the perspective of design institute，and aims to provide timely reference for EPC general contracting project.關(guān)鍵詞：EPC總承包；項目管理；前期工作

Key words： EPC general contracting；project management；preliminary work

中圖分類號：G648.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）16-0052-02 EPC總承包概述

EPC總承包是指承包單位對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、竣工驗收等全過程管理和承包，設(shè)計包括整個工程內(nèi)容總體策劃、實施組織管理策劃、具體設(shè)計；采購包括各類工藝技術(shù)、專利產(chǎn)品以及設(shè)備和材料等的采購；施工包括施工方案、施工技術(shù)、安全、質(zhì)量、費用和進(jìn)度管理、設(shè)備安裝調(diào)試等協(xié)調(diào)[1]。

根據(jù)勘察設(shè)計協(xié)會建設(shè)項目管理和工程總承包分會組織開展的2016年“百名排序”工作，參加排序的企業(yè)已簽訂的工程總承包合同總額為16086億元，按照2015年企業(yè)完成工程總承包合同總額計算，尚未完成的工程總承包合同額，約為排序企業(yè)兩年的業(yè)務(wù)量，說明勘察設(shè)計行業(yè)總體工程總承包業(yè)務(wù)量后勁較足。EPC總承包項目前期工作

2.1 設(shè)計工作

設(shè)計是EPC總承包項目執(zhí)行的龍頭，其質(zhì)量、進(jìn)度更是實現(xiàn)EPC項目目標(biāo)的重要條件。

2.1.1 設(shè)計策劃

在開展設(shè)計前，應(yīng)進(jìn)行事前指導(dǎo)與控制，請建設(shè)單位充分了解項目各環(huán)節(jié)銜接關(guān)系；針對綜合性項目，需統(tǒng)籌考慮各專業(yè)設(shè)計，明確專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)計內(nèi)容及設(shè)計單位選定；策劃并制定EPC項目各設(shè)計重點環(huán)節(jié)，明確需與建設(shè)單位階段匯報溝通事宜，避免出現(xiàn)較大返工和修改；通過將設(shè)計與采購、施工等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，制定進(jìn)度控制計劃，合理策劃降低項目周期。

2.1.2 設(shè)計管理

①重視前期調(diào)研，前期要充分考慮業(yè)主資金情況、項目技術(shù)特點及主要設(shè)備參數(shù)等，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘時，準(zhǔn)確了解業(yè)主意圖，掌握當(dāng)?shù)貧夂?、地質(zhì)以及類似工程情況，項目涉及征拆及臨時用地征用情況，材料供應(yīng)情況等；②明確專業(yè)分工，上下游專業(yè)之間需要互提設(shè)計條件，并重點關(guān)注專業(yè)之間的接口，有助于項目的有序推進(jìn)；③理解透徹設(shè)計范圍，要認(rèn)真閱讀和理解項目的有關(guān)文件，明確各階段優(yōu)化或嚴(yán)格遵循的內(nèi)容；④重視設(shè)計成本控制，通常設(shè)計階段將決定85%以上的投資，如簽訂閉口合同，則會直接影響到總承包商的利潤空間；⑤重視設(shè)計與施工之間的交流和審核，為實現(xiàn)EPC總承包提速目標(biāo)，施工企業(yè)技術(shù)人員需提前介入，為更好地優(yōu)化設(shè)計，需要協(xié)調(diào)設(shè)計、總承包方以及施工企業(yè)之間的交流和審核[2]。（圖1）

2.2 EPC?承包合同談判

建設(shè)單位或總承包單位往往是綜合性集團(tuán)化企業(yè)，其管理與實施主體分離，導(dǎo)致決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，對于合同中所約定的責(zé)、權(quán)、利可能無法明確落實到位，從而產(chǎn)生責(zé)任風(fēng)險。

EPC總承包項目合同較多采用固定總價合同，但現(xiàn)行國內(nèi)法律、法規(guī)無支持或規(guī)定采用該合同文件，在政策層面處于尚未成熟狀態(tài)。在合同模式選擇上，應(yīng)結(jié)合項目的實際情況進(jìn)行確定。

合同談判前，要厘清項目實施時的簽約關(guān)系與管理關(guān)系，對合同結(jié)構(gòu)進(jìn)行評估，設(shè)計合理的合同體系，合理規(guī)避稅收風(fēng)險。合同談判時應(yīng)有實施主體（現(xiàn)場項目部）項目經(jīng)理、計劃合約部、設(shè)計施工配合人員全程參與。合同簽訂后，應(yīng)及時組織現(xiàn)場項目部全體人員有針對性地開展合同責(zé)、權(quán)技術(shù)交底工作。

2.3 EPC分包合作

總承包單位與分包單位一次性合作模式已不適應(yīng)市場需求，總包單位應(yīng)根據(jù)自身管理模式、項目特點、項目實施環(huán)境、潛在分包單位等因素進(jìn)行確定分包單位。

分包合同的確定直接影響項目實施和效益，為減少在項目實施過程中相互扯皮和資源浪費，應(yīng)結(jié)合總承包合同條款對分包范圍進(jìn)行合理劃分，減少作為總承包單位管理成本和協(xié)調(diào)難度。

2.4 項目部組建

在工程總承包合同簽訂后，應(yīng)開展組建項目部。根據(jù)工程總承包合同和上級單位有關(guān)規(guī)定，確定項目部的管理范圍和任務(wù)。由項目經(jīng)理與上級單位簽訂“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”，并進(jìn)行目標(biāo)分解，組織編制項目部規(guī)章制度、目標(biāo)責(zé)任制度和考核、獎懲制度。

第五篇：城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)分析及經(jīng)濟(jì)效益[小編推薦]

城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)分析及經(jīng)濟(jì)效益

加入時間：2011-1-11

一、技術(shù)開發(fā)的背景與意義

二十世紀(jì)以來，固體廢棄物的排放急劇增加，造成的大氣污染、地下水污染、土壤污芽土地占用、自然景觀破壞等問題日趨嚴(yán)重。固體廢棄物分為工業(yè)垃圾和城市垃圾兩種，城市垃圾的產(chǎn)量是驚人的，據(jù)統(tǒng)計，中國1990年城市垃圾總產(chǎn)量為6900萬噸，北京市每年的城市權(quán)產(chǎn)量超過200萬噸。如何有效地處理這些城市垃圾，使之資源化、減量化和無害化（即“三化”），成為當(dāng)前世界各國十分關(guān)注的課題。

對城市垃圾的常用處理方法有填埋、堆肥，制沼氣、填海、焚燒和流化床制燃?xì)獾?，其中以焚燒、流化床制燃?xì)獾奶幚矸椒榧?，符合“三化”的要求。由于流化床制燃?xì)獾姆椒ㄍ顿Y大、工藝設(shè)備復(fù)雜，尚處于研究起步階段。城市垃圾焚燒技術(shù)在美國一日本、法國、德國等發(fā)達(dá)國家己得到初步應(yīng)用，并產(chǎn)主了良好的環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益。

焚燒垃圾、回收能源的辦法是我國處理城市垃圾的一個主要發(fā)展方向。

二、國外垃圾焚燒發(fā)電概況

1．國外垃圾發(fā)電

國外最早進(jìn)行垃圾焚燒技術(shù)研究開發(fā)的是德國，隨即英國、法國、美國、日本等國也積極開展了這方面的研究。

德國目前己有五十余座從垃圾中提取能量的裝置及十多家垃圾發(fā)電廠，并且用于熱電聯(lián)產(chǎn)，以便有效地對城市進(jìn)行采暖或提供工業(yè)用汽，1965年聯(lián)邦德國垃圾焚燒爐只有7臺，年處理垃圾71．8萬噸，可供總?cè)丝?．1%的居民用電。至1985年，焚燒爐已增至46臺，年處理垃圾800萬噸以上，占垃圾總數(shù)的30％，可供總?cè)丝?4％的居民用電，柏林、漢堡、慕尼黑等大型城市中，民用電的10、7％來自垃圾焚燒。1995年德國垃圾焚燒爐達(dá)67臺，受益人口的比率從34%增加到50％。法國共有垃圾焚燒爐約300臺，可將城市垃圾的40％以上處理掉。巴黎有4個垃圾焚燒廠，年處理量170萬噸，占全市垃圾總量的90％，口收的能量相當(dāng)于20萬噸石油，供蒸汽量占巴黎市供熱公司總量的三分之一。美國從80年代起，政府投資70億美元，興建90座焚燒廠，年總處理能力3000萬噸。目前最大的垃圾發(fā)電廠已經(jīng)在底特律市建造，日處理垃圾量4000噸，發(fā)電量65MWe。瑞典、丹麥等國也有類似的焚燒發(fā)電廠。

2．國外垃圾焚燒設(shè)備

垃圾鍋爐是垃圾熱電站臺的主要設(shè)備，亦是發(fā)展垃圾熱電站的關(guān)鍵所在。由于垃圾燃料是具有一定腐蝕性、水分大、熱值不穩(wěn)定的垃圾，因而垃圾鍋爐及其燃燒設(shè)備在設(shè)計上有其一定的特殊性。由于垃圾發(fā)熱值低，且水份含量較高，因此，性能優(yōu)良的燃燒設(shè)備是垃圾鍋爐的關(guān)鍵之處。國外已投入運行的垃圾鍋爐燃燒方式主要有以下幾種：

（1）多級階梯鏈條爐排垃圾在爐排上由高到低逐級流動，逐級燃燒至燃盡。

（2）傾斜往復(fù)式爐排是間隙動作的逆向傾斜往復(fù)爐排，與我國一般燃煤的間隙動作順向傾斜往復(fù)式爐排不一樣。這種爐排的優(yōu)點是：

①火種與主垃圾混合性好，易干燥，著火快。

②垃圾層間攪拌充分，利用完全燃燒：

③干燥、著火、燃燒、燃盡一系列過程都在爐排上進(jìn)行，故而處理效率極高

④垃圾層均勻，燃燒穩(wěn)定，爐溫及鍋爐蒸發(fā)量變動很小。

（3）流化床燃燒方式流化床燃燒對燃料的適應(yīng)性好，能完全燃燒各類城市垃圾或有機(jī)的工業(yè)垃圾等。

（4）旋轉(zhuǎn)式燃燒旋轉(zhuǎn)式燃燒是KWU／SIEMNS公司在Uim一Wibligen試驗成功的新的工業(yè)流程。該工藝是將垃圾在緩慢旋轉(zhuǎn)的簡體內(nèi)450℃進(jìn)行無氧碳化，產(chǎn)主沼氣和固態(tài)殘留物。固態(tài)殘留物中用機(jī)械方法去除非可燃物（如金屬、石塊、玻璃等），余下部分為碳化物，其熱值達(dá)到與褐煤相仿。這部分碳化物與產(chǎn)生的煤氣共同在1300℃下燃燒。

（5）等離子弧燃燒方式該方法是通過在垃圾堆中設(shè)一條通道，將等離子弧及冷卻劑和氣體經(jīng)通道輸入垃圾中，這時火種將垃圾熔化蒸發(fā)，使之變成無害的玻璃狀熔渣。燃燒火焰溫度可高達(dá)8000℃，釋放的氣體引入燃料電池發(fā)電。

目前，國外垃圾焚燒鍋爐的容量一般在10t／h~100t／h，蒸汽壓力為1.4Mpa~4.7Mpa，蒸汽溫度多為飽滿和溫度，一般是在400．C左右。

三、中國迫切需要發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)

1．我國垃圾產(chǎn)量及成份

我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民主活水平的不斷提高，城市生活垃圾的產(chǎn)量逐年增加，年均增長率接近9%。雖然我國城市居民人均日產(chǎn)垃圾不足1kg，低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，但其總產(chǎn)量卻相當(dāng)高，見表1。預(yù)計到2000年我國城市垃圾產(chǎn)量將達(dá)到19000萬噸左右，我國城市垃圾的特點是無機(jī)物含量高于有機(jī)物含量，不可燃成分高于可燃成分。但不同類別城市之間差別較大，中小城市垃圾的有機(jī)質(zhì)含量多為2%左右，一些大城市如北京市的垃圾有機(jī)質(zhì)含量可高達(dá)8％以上。有機(jī)成分中，以生物質(zhì)（即生物與廚房垃圾）所占比例為大，紙張較少，而國外垃圾中紙張所占比例較大：無機(jī)成分中，以灰土磚石為主，玻璃、金屬等含量很低。垃圾組成成分不同，決定了我國垃圾處理應(yīng)走自己的路、而且不同城市之間也采取不同的處理，不能簡單地仿效國外。

2．發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)大有可為

一般認(rèn)為，當(dāng)垃圾的發(fā)熱值大于3349kJ/kg時，就可以由自然方式直接燃燒。我國垃圾的發(fā)熱值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。

我國中等以上城市的垃圾低位發(fā)熱量一般在2512~4605kJ/kg范圍內(nèi)，北京地區(qū)較高，可達(dá)到349~65605kJ/kg。隨著城市生活水平的不斷提高，北京市1997年以后天然氣營道接通后城市燃煤氣率將有突破性增加，垃圾的發(fā)熱值還會不斷增加。顯然，燃煤氣化的發(fā)展對保證垃圾可烯是很重要的一步。

燃用煤氣地區(qū)的城市垃圾中有機(jī)物的含量相當(dāng)高,一般超過50％，高的達(dá)80%以上。大量的有機(jī)垃圾是極寶貴的資源，它既可提煉有用的物質(zhì)，亦是垃圾中主要的可燃成分。

發(fā)展城市垃圾熱電站與城市人口數(shù)量亦有一定的關(guān)系，因為電站的主產(chǎn)是連續(xù)性的，需要有厄夠數(shù)量的垃圾才能保證連續(xù)運行。同時，還要考慮垃圾數(shù)量與質(zhì)量會隨季節(jié)的不同而有變化。按城市人口平均每人每天產(chǎn)主垃圾量約為1kg（發(fā)達(dá)國家稍多）計算，城市人口太于100萬以上·則每日產(chǎn)主城市垃圾在1000噸以上，就可以保證穩(wěn)定發(fā)電。

3．開發(fā)適合我日垃圾的國產(chǎn)焚燒鍋爐

國外目前比較成熟的垃圾焚燒設(shè)備多為馬丁爐排鏈條爐。對于熱值較高的城市垃圾而言，這種選擇無疑具有其科學(xué)性，但在處理熱值較低且變化范圍較大的我國城市垃圾時，必然帶來一定程度上的困難，甚至影響整個垃圾焚燒廠運行。深圳衛(wèi)主處理廠引進(jìn)的日本焚燒爐就已經(jīng)遇到了這一情況，從投資的角度來看，引進(jìn)一套（兩臺）日處理量600噸垃圾（發(fā)電功率為2x3Mwe）的焚燒發(fā)電處理廠需要投資約4.5億人民幣，對于處于發(fā)展時期的我國來說是難以接受的。若能開發(fā)研制符合中國國情的國產(chǎn)化垃圾焚燒爐，將具有廣闊和應(yīng)用前景。在固體廢棄物的焚燒處理方面，我國科研工作者做過大量的工作，主要采用鼓泡流化床或循環(huán)流化床燃燒方式。對于熱值及成分多變的垃圾，流化床燃燒是具有其獨特的優(yōu)勢的，這己為國外學(xué)者所公認(rèn)。尤其是在污染物控制方面，流化床同時解決了燃燒與脫污染物過程，有效地降低了設(shè)備的初投資，減小系統(tǒng)的復(fù)雜性，因此采用流化床焚燒方式，開發(fā)研制符合中國國情的國產(chǎn)化垃圾焚燒爐將是一條合理的技術(shù)路線。從工藝角度看。垃圾焚燒技術(shù)的核心是燃燒問題，只有保證鍋爐能穩(wěn)定、充分清潔地燃燒，才可能實現(xiàn)垃圾的無害化和降容化。為了組織好燃燒；需要開發(fā)一套成熟的能把成分復(fù)雜、大小不一的原始垃圾順利送入燃燒裝置，并把灰渣及不可燃物質(zhì)（如石磚等）從燃燒設(shè)備順利排出的技術(shù)和裝置，焚燒后垃圾減量程度可達(dá)90％。為了保證垃圾焚燒后不對環(huán)境造成二次污染，需要發(fā)展相關(guān)的污染控制技術(shù)，一方面要靠合理、有效地組織燃燒過程以控制Nox和二惡英、吹哺類的污染物產(chǎn)生量，另一方面要有效地去除或防止HCI、Sox和重金屬的污染，為了減少投資和提高效率，需要有效地回收燃燒產(chǎn)物：煙氣中的熱能。燒掉垃圾，只是滿足環(huán)保的需要，實現(xiàn)了垃圾的無害化、降容化。垃圾焚燒爐的熱利用，亦即進(jìn)一步運用余熱鍋爐，充分利用焚燒熱，實現(xiàn)蒸汽發(fā)電、供熱，是垃圾的資源化。此外，還可對焚燒后的灰渣進(jìn)行制磚等綜合利用。概括他說，垃圾焚燒綜合利用技術(shù)需要解決燃燒、污染控制和進(jìn)料、排渣等一系列問題。這些問題在通常的燃燒組成穩(wěn)定的燃料時是可以解決的，但由于作為燃料的垃圾的復(fù)雜成分需要進(jìn)行深入詳細(xì)的研究。

四、垃圾焚燒發(fā)電綜合利用技術(shù)

1．垃圾進(jìn)料裝置

國內(nèi)的城市生活垃圾沒有分類，而分選、破碎的設(shè)備不僅十分復(fù)雜，而且可靠性差，因此不能走國外的流化床焚燒爐把垃圾破碎到一定粒度（如1~10mm）的路線，必須開發(fā)出能原始垃圾（盡管其中可能含有木頭、金屬和磚石等不規(guī)則物體）順利送入爐膛的進(jìn)料裝置，清吩學(xué)根據(jù)幾十年煤燃燒技術(shù)科研與工程的經(jīng)驗和對國內(nèi)外有關(guān)裝置的比較、研究，選用爐排進(jìn)料、流化床燃燒的方式，順利解決了這個問題。

2．流化床垃圾焚燒技術(shù)流化床燃燒技術(shù)是專門針對低熱值燃料而開發(fā)的，流化床焚燒低熱值的垃圾有較高的效率，燃燒效率可高達(dá)95％以上，而且對燃料成分變化不敏感：熱值不足以維持熱平衡時投入輔助燃料（煤）助燃。通過實驗運行，己解決了焚燒的充分性、可靠性，而且由于流化床獨特的燃燒方式，其氣體有害物的排放量少于其它焚燒方式。清華大學(xué)對垃圾焚燒機(jī)理的理論與實驗研究己為垃圾焚燒爐的設(shè)計提供了必需的設(shè)計依據(jù)。

3．流化床床上排渣技術(shù)

由于垃圾成分及形狀復(fù)雜，灰渣的顆粒大濘、形狀也不盡一致，不同子一般流化床的排料條件，需采用特殊的排渣技術(shù)。清華大學(xué)通過研究、采用床上定向排渣技術(shù)可以解決排渣問題。

4、受熱面防腐技術(shù)垃圾焚燒時由于其原始組成中含有大量的塑料，會生成具有很強(qiáng)腐蝕能力的HC1：為降低氮的氧化物生成，需要分級燃燒，爐膛內(nèi)形成還原氣氛。應(yīng)研究還原區(qū)的高溫腐蝕。此項技術(shù)正在研究中。

5．污染物脫除技術(shù)

一般地，利用流化床可實現(xiàn)爐內(nèi)脫硫、除HCI等，并有效地降低氮的氧化物Nox的生成。為經(jīng)濟(jì)、有效地控制污染物的排放，應(yīng)研究污染物的生成機(jī)理，開發(fā)可靠的脫除污染物技術(shù)。目前清華大學(xué)已具有實用的爐內(nèi)脫硫、除HCI技術(shù)，其它污染物的脫除技術(shù)正在研究中。根據(jù)清華大學(xué)已有日處理10噸垃圾的熱態(tài)實驗裝置上試驗的結(jié)果，HCL＜50ppm，NOX＜500ppm,S0X＜1500ppm,均低于國家排放標(biāo)準(zhǔn)。由于采用流化床焚燒技術(shù)，有機(jī)物充分燃盡，幾乎不存在二惡英、呋喃排放問題。

6．灰渣綜合利用技術(shù)

對流化床排出的灰渣經(jīng)磁選除去金屬（回收）后，進(jìn)行簡單破碎，即可成為水泥、磚等的原料之一，需要時焚燒后的灰渣成分、特性及其它原料的配比進(jìn)行研究。

五、產(chǎn)業(yè)化條件

城市垃圾焚燒發(fā)電綜合利用可逐步產(chǎn)業(yè)化，不僅可將以后產(chǎn)生的城市生活垃圾全部焚燒發(fā)電降容處理。而且可能部分的消化以前多年遺留下未處理的垃圾。除發(fā)電外，還可以為垃圾焚饒?zhí)幚韽S附近的企事業(yè)單位或居民提供熱源如冬委供暖、工業(yè)用汽，焚燒后的灰渣可以制成建筑材料或作為筑路材料。焚燒后垃圾體積下降90％，焚燒降容后填埋占用土地面積大大下降。其效益是多方面的。一臺蒸發(fā)量為20t/h的焚燒鍋爐每天可處理垃圾約300噸左右，按每年運行300天計，一年可處理城市垃圾計9萬噸，這相當(dāng)于30萬城市居民一年的垃圾排放量。焚燒爐的各項排放指標(biāo)均可以達(dá)到國家環(huán)保要求。垃圾焚燒產(chǎn)生的熱量可用于發(fā)電或供熱、制冷，發(fā)電功率為3000kWe，可保證垃圾焚燒廠在經(jīng)濟(jì)上不僅可自我維持，節(jié)省了垃圾處理費用，甚至還略有盈余。

一我國近五百個大中小城市，每年垃圾產(chǎn)量可達(dá)七千多萬噸，市場是極為廣闊的。據(jù)統(tǒng)計分析，我國大中城市垃圾中無機(jī)物平均含量較大，有機(jī)可燃物含量較小。除局部地區(qū)熱值可達(dá)6500kJ/kg外、大部分垃圾的熱值不足4000kJ/Kg，而國外的垃圾焚燒設(shè)備主要適用于處理較高熱值的垃圾（一般熱值應(yīng)大于6500kJ/kg），此外,我國垃圾沒有分揀，成分遠(yuǎn)比國外的生活垃圾復(fù)雜。由于不同熱值、、不同成分燃料的燃燒特性差異很大，因此，從技術(shù)上說，照搬國外的技術(shù)、設(shè)備是不能很好地解決我國的垃圾焚燒問題的。

二從經(jīng)濟(jì)上說，國外的12Mwe垃圾發(fā)電機(jī)組的初投資可達(dá)0.5億美元，是其常規(guī)火力電站投資的二倍以上，而比國內(nèi)同等規(guī)模的常規(guī)火力電站的初投資（約1億人民幣）大四倍多。運行費用高30~50%以上。因此，大規(guī)模引進(jìn)國外機(jī)組建設(shè)垃圾焚燒廠是不可能的，在中國是沒有經(jīng)濟(jì)可行性的。

六、科研開發(fā)條件

清華大學(xué)工業(yè)鍋爐及民用煤清潔燃燒國家工程研究中心在流化床燃燒技術(shù)研究方面一直處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。先后研制出4~220t／h蒸發(fā)量多種類型的燃煤國產(chǎn)化循環(huán)流化床鍋爐，現(xiàn)正在主持國家九五攻關(guān)項目“125Mwe循環(huán)流化床鍋爐的研制”工作。

1993年，向臺灣出售一臺75t／h（12Mwe）以工業(yè)固體廢棄物為燃料的焚燒爐整套技術(shù)圖紙。在垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)研究方面，清華大學(xué)己作了大量工作，利用自籌資金建設(shè)了熱態(tài)實驗臺和冷態(tài)實驗臺，開展一些基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)工作，并取得了階段性成果，已申請兩項國家專利，其一是“燃用多成分低熱值的流化床鍋爐及其運行方法”，是主要針對大中城市研制的大型流化床焚燒爐，單爐處理量150一500t／d，其二是“燃用固體廢棄物的快裝流化床焚燒爐”，是針對小區(qū)、車站、機(jī)場、碼頭的設(shè)計的快裝型流化床焚燒爐，單爐處理量50一150t／d。前面所述的進(jìn)料技術(shù)、流化床焚燒技術(shù)、排渣技術(shù)和污染物脫除技術(shù)包含在這兩個專利之中。此外，還有多項技術(shù)，有害物經(jīng)濟(jì)脫除技術(shù)等正在研究中，擬研究成功后申請相應(yīng)的國家專利。

七、商業(yè)化垃圾電站投資及效益分析

根據(jù)清華大學(xué)目前研究和熱態(tài)實驗的基本數(shù)據(jù)，參照國內(nèi)常規(guī)小型熱電站投資、收費標(biāo)準(zhǔn)，以每天處理900噸垃圾的焚燒發(fā)電廠為例，說明完全國產(chǎn)化的垃圾電站的投資運行費用概算。

1.建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容

垃圾處理量900t／d，占地面積2500m2，建筑面積18000m2，全廠包括垃圾收集上料系統(tǒng)、垃圾焚饒鍋爐、汽輪發(fā)電機(jī)系統(tǒng)、三廢處理系統(tǒng)及輔助工程系統(tǒng)等。擬采用三機(jī)四爐，即三套汽輪發(fā)電機(jī)，四臺垃圾焚燒鍋爐（三開一備）。

2.主要設(shè)計參數(shù)

（1）單爐垃圾處理量300t/d

（2）焚燒鍋爐臺數(shù)4臺

（3）年運行時間＞7000小時

（4）垃圾低位發(fā)熱量5000kJ/kg（4180~6500kJ/kg）

（5）垃圾水分20~45％

（6）垃圾焚燒溫度800~950’C

（7）過量空氣系數(shù)1.5~1.7

（8）汽輪發(fā)電機(jī)出力3000kw／臺

（9)輪發(fā)電機(jī)臺數(shù)3臺

（10）有害物排放濃度煙塵＜30mg／m3，HCI＜50mg／m3，N0x＜500mg／m3，SOx＜200mg／m3，CO＜60mg／m33．

3.效益分析

三臺汽輪發(fā)電機(jī)總發(fā)電功率為9000kw，自用電為2000kw，外供7000kw，全年運行7000小時，共外供7000x7000=4.9X107kw.h，每度電售價按0.3元考慮，則年售電收入1470萬元，如果鍋爐產(chǎn)生蒸汽不僅發(fā)電，而且進(jìn)行供熱，效益會更好。回收的廢金屬可外售，焚燒后的灰渣可作建筑原料，也可有少量收入。此外，工程建成后，每年減少垃圾填埋量約26萬噸，每噸填埋費按25元計，每年可節(jié)省填埋費650萬元，同時可減少用于填埋的占地約30畝，又可節(jié)省一筆土地征用費，并節(jié)約了土地資源。

桑榆選自

中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 2011-1-11