第一篇：弱勢旅游地發(fā)展旅游業(yè)的問題與對策探討

弱勢旅游地發(fā)展旅游業(yè)的問題與對策探討

——以xx市為例

摘 要

改革開放以來，尤其是近十年來，伴隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民生活水平的提高，我國旅游產(chǎn)業(yè)有了一個跨越性的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為我國拉動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)渠道的重要的服務(wù)行業(yè)之一。然而我國旅游產(chǎn)業(yè)的分布并不平衡，而且呈現(xiàn)出兩極分化的特點。優(yōu)勢旅游地區(qū)的旅游業(yè)得到良好的發(fā)展，為當?shù)刎斦⒕蜆I(yè)等都貢獻了一定力量；然而，弱勢旅游地區(qū)由于受旅游資源本身及當?shù)亟?jīng)濟水平的影響，其旅游業(yè)并未得到有效發(fā)展。這不僅造成了旅游資源的浪費，而且不符合當今科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求。尤其是在全球經(jīng)濟萎靡的今天，旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用進一步凸顯。弱勢旅游地區(qū)如何充分利用其擁有的弱勢旅游資源是多地亟待解決的課題，本文以xx為例，通過對xx地區(qū)的經(jīng)濟和旅游資源等進行全面分析并找出xx發(fā)展旅游業(yè)的基本路徑，以對其他地區(qū)起到示范作用。

關(guān)鍵詞

弱勢旅游地區(qū)；旅游資源；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；對策

Analysis on problems and countermeasures of tourism development in vulnerable tourism region

——take Shangqiu city for example

Abstract

Since the reform and opening up, especially in nearly a decade, with the rapid development of China's economy and the improvement of people's living standards, China’s tourism industry has a great development, and become one of important service industry promoting economy growth and expanding employment channels.However, in china, the development of tourism industry distribution is not balanced, and shows characteristics of polarization.Region with advantages of tourism has get a good development, and contributed greaqtly to local finance and employment, etc;However, due to the restriction of tourism resources and local economic level, region with disadvantages in tourism has not been effective development, This not only caused the waste of tourism resources, and does not conform to the current requirements of today's scientific development and sustainable development.Especially in global economy, the role of tourism industry in economic development is further highlighted.How to make full use of tourism resources in weak region has become an important issues.In this paper, we take Shangqiu city for example, analyses its economy and tourism resources, and find the path of developing tourism industry.These suggestions in paper will provide preference for other areas.Key words

Weak tourism region;Tourism resources;Economic structure;countermeasures

緒論

弱勢旅游地作為一種旅游目的地類型，是在資源、區(qū)位、市場拓展等方面存在先天不足的旅游地，相對于旅游資源和客源市場優(yōu)勢地區(qū)而言，其在旅游發(fā)展?jié)摿湍Ｊ缴暇哂幸欢ǖ牧觿?，其最明顯的特征是以本地市場、中短途游客為主[1]。弱勢旅游地在我國很普遍，但是因為相關(guān)的實踐探索和理論研究比較薄弱，導(dǎo)致其開發(fā)、發(fā)展與優(yōu)勢旅游地難以比擬。

因為弱勢旅游地在資源、區(qū)位、市場拓展等多方面有先天的不足，其又大多位于經(jīng)濟落后地區(qū)，再加上目前我國該類旅游地又較為普遍，所以在此領(lǐng)域進行研究對于促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

隨著我國經(jīng)濟30多年的快速發(fā)展，人們收入水平持續(xù)提高、閑暇時間越來越多，國人出游人數(shù)大幅提升、我國旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。然而目前國人的旅游方向大多是旅游勝地，目的地比較集中，由此造成了旅游時吃住行比較擁擠，休閑、放松的目的也沒有達到；旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)帶動的區(qū)域也變得十分有限。與此同時，我國普遍存在的弱勢旅游地區(qū)的旅游資源沒有得到充分開發(fā)的情況普遍存在，從而造成大量的資源浪費。從這一點而言，弱勢旅游地區(qū)旅游資源的開發(fā)對于促進消費和經(jīng)濟的快速增長也具有現(xiàn)實意義。

本文僅通過對xx發(fā)展旅游業(yè)分析的影響、形勢及對策，著重分析了xx發(fā)展旅游業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。

一、xx旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

xx是國家歷史文化名城，擁有五千余年建城史，位于河南省東部，與山東、江蘇和安徽接壤。xx擁有800多萬人口，是勞務(wù)輸出大市；2012年綜合實力在河南省排名第十位。境內(nèi)有京九與隴海鐵路在此交匯，多條國道和高速也在此經(jīng)過、交匯，交通比較發(fā)達，為中國重要綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心。xx作為中華文明的重要發(fā)源地，有著五千年的文化積淀，是老子、孔子的祖籍，也是莊子、墨子的故里。xx旅游資源秉賦良好、潛力巨大，風水八卦古城、芒碭西漢地下宮殿群、黃河故道湖泊濕地、林海果園都遠近聞名。然而，由于xx經(jīng)濟發(fā)展相對較為滯后，旅游資源又與周邊城市（以開封、徐州為主）較為雷同且對比處于劣勢，所以xx旅游業(yè)的發(fā)展也相對滯后。

為了充分利用當?shù)芈糜钨Y源，發(fā)展xx經(jīng)濟和發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的積極作用，xx也對xx旅游資源進行了比較大的維護和改造升級。自2000年以來，已先后投資1.5億元對xx古城旅游區(qū)的相關(guān)景點進行了維護和后續(xù)開發(fā)。修葺了燧皇陵、火神臺、城湖公園、南湖動物園、明清一條街等景區(qū)景點，綠化了周邊環(huán)境，達到國家4A級旅游標準并通過了國家有關(guān)部門的驗收。近年來，在政府的高度重視下，xx旅游業(yè)得到了快速的發(fā)展，旅游收入呈現(xiàn)迅速增長趨勢。以xx古城為例，十幾年來，古城旅游得到迅速發(fā)展，從下圖1中我們可以得知：到2008 年，古城年旅游總收入為 14223.67萬元，比2002年增加了6倍多，旅游收入的高速增長帶動了相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展，從而第三產(chǎn)業(yè)在xxGDp中的地位迅速得到提高，旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益越來明顯，古城的資源優(yōu)勢正在逐步的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

本地圖片，請重新上傳

圖1 xx市旅游收入變動圖

（數(shù)據(jù)來源：2003-2009年《河南統(tǒng)計年鑒》）

依縱向比來看，xx旅游業(yè)發(fā)展確實可喜，但是橫向比的話差距就很大了。據(jù)統(tǒng)計，2010年，xx全市累計接待國內(nèi)外游客875.43萬人次，實現(xiàn)了快速增長（見圖2）。從旅游收入來看，僅占當年GDp的1％左右，這距離旅游發(fā)達城市的20％多差距很大。游客目的地較為集中，xx古城旅游收入是xx旅游收入的主要組成部分；游客方面基本也以本市人節(jié)假日有為主。旅游產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)極為有限。僅從這些信息足以看出xx旅游資源為得到充分利用，旅游產(chǎn)業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

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圖2 xx市旅游接待人數(shù)變動圖

（數(shù)據(jù)來源：2003-2011年《河南統(tǒng)計年鑒》）

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以較為緩慢，是由于受到諸多因素影響所致。從目前來看，影響xx市旅游業(yè)發(fā)展的主要問題如下：

（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

xx旅游資源經(jīng)過20多年的開發(fā)利用，取得了一定的成效，但與洛陽、開封、徐州等周邊文化歷史名城相比仍存有巨大差距。由于受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的影響，xx各景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施都比較薄弱。走進各景區(qū)你會發(fā)現(xiàn)各景區(qū)無論是道路、綠化、休息處、停車位等等事關(guān)景區(qū)形象的各種基礎(chǔ)設(shè)施都比較薄弱、不盡人意。游、購、娛等設(shè)施更是不全，最令人汗顏的是古城景區(qū)的廁所數(shù)量都十分有限，這都極大的影響力游客的游覽心情，造成景區(qū)口碑較差。

再者古城內(nèi)的自然景觀不具有優(yōu)勢，人文景觀才是生存之道。人文景觀，就必須要有積淀比較雄厚的文化內(nèi)涵，文化內(nèi)涵的本身就是旅游經(jīng)歷的重要因素[2]，但文化內(nèi)涵不是游客一次旅游能完全認識的，這就需要在資源的開發(fā)時，用心把資源可以展示的所有內(nèi)涵發(fā)掘出來，游客自然可以感知和領(lǐng)悟，從而滿足求知欲。目前，xx景區(qū)所開發(fā)的文化積淀比較深厚的景點基本是是實物的陳列，沒有豐富的內(nèi)容、解說系統(tǒng)，沒有高標準的導(dǎo)游人員解說，使得游客游玩了一次感到?jīng)]有看到東西，不能在濃厚文化氛圍中流連忘返，導(dǎo)致多數(shù)景點不能吸引游客，沒有較大的游覽價值。也正因為這些基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，直接導(dǎo)致了景區(qū)吸引游客十分困難、景區(qū)知名度差。

(二）產(chǎn)業(yè)目標市場的定位存有誤差

我國根據(jù)景區(qū)的質(zhì)量等級把全國各景區(qū)劃分為國家、省市級，并又加以劃分為多個層次。xx各景區(qū)依據(jù)各自質(zhì)量也都有自已的不同等級，其中xx古城是質(zhì)量最高的，屬于國家AAAA級景區(qū)，其他景點多數(shù)省市級，等級較低。即使xx古城是AAAA級景區(qū)，但也同樣面臨著游客稀少的尷尬。探究其中緣由，我們不難發(fā)現(xiàn)xx旅游產(chǎn)業(yè)目標市場的定位存有誤差。

xx處于洛陽、開封、徐州等文化歷史名城的包圍之中，并且洛陽、開封、徐州等城的知名度遠比xx要高，景區(qū)質(zhì)量也遠比xx景區(qū)要高且也各具特色。由于周圍名城的吸引，游客是過xx而不入，在xx駐足停留的游客少之又少。而當今xx又以吸引外來游客為目標，沒有把當?shù)貜V大市民及農(nóng)村人口視為潛在的真正游客，產(chǎn)業(yè)目標市場的定位存有重大誤差。故而出現(xiàn)了目前這種我們看到的周圍其他城市游客充足而xx各景區(qū)游客不多、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的瓶頸問題。

（三）旅游資源開發(fā)不充分，資源利用過于單一

對xx目前的景區(qū)進行一番探索，你會發(fā)現(xiàn)xx大量的旅游資源的開發(fā)并不充分，資源的利用更是過于單一。我們知道，旅游資源的開發(fā)有物質(zhì)性“硬資源”開發(fā)，也有非物質(zhì)性“軟資源”開發(fā)[3]，而xx當今的旅游資源開發(fā)仍處于物質(zhì)性“硬資源”開發(fā)狀態(tài)，非物質(zhì)性“軟資源”亟待發(fā)掘。

目前，xx景區(qū)被外人認知的僅有古城和火神臺這兩個景點，其他景點都由于多種原因不為外人所知，這有宣傳上的原因更是對景點的開發(fā)不充分所致。通過調(diào)研，xx雖然對一些景點進行了開發(fā)，但多處于半開發(fā)狀態(tài)，無論是景點的改造升級還是基礎(chǔ)設(shè)施都沒有完整的修葺、竣工。還有一些旅游資源的開發(fā)大多都滯留于較低水平，缺乏深度，品位較低，而且許多景點為迎合、吸引游客，開發(fā)了許多引進、仿制或移植的內(nèi)容[4]，嚴重脫離xx當?shù)毓逃匈Y源的特色，給人一種索然無味的感覺，從而降低了資源的吸引力。這些未得到充分開發(fā)的景點根本吸進不到游客更別指望它們能帶動當?shù)亟?jīng)濟了。另外，雖然近幾年來xx也一定程度上發(fā)掘了非物質(zhì)性“軟資源”，例如舉辦各種文化節(jié)等，但這遠沒有改變xx景區(qū)整體處于物質(zhì)性“硬資源”開發(fā)的狀態(tài)。旅游規(guī)劃更多地還是利用文化遺址、典型建筑等歷史景觀，對體現(xiàn)城市個性特征和文化氛圍的非物質(zhì)資源的開發(fā)尚無有效規(guī)劃，旅游文化的表現(xiàn)形式也基本定留在歷史遺跡、人文景觀的簡單組合上；專業(yè)化的旅游文化表演缺乏，現(xiàn)有表演項目規(guī)模小且管理不規(guī)范；旅游紀念品不成體系并且缺乏專業(yè)市場，多種因素共同導(dǎo)致了資源的利用過于單一。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸程度不高

旅游產(chǎn)業(yè)是指旅游行業(yè)和與旅游行業(yè)密切相關(guān)、并為其提供文化、信息、人力、物力、財力和智力等物質(zhì)或非物質(zhì)服務(wù)和支持的行業(yè)和部門。這其中的行業(yè)或部門不僅僅局限第三產(chǎn)業(yè)，有的還屬于第一和第二產(chǎn)業(yè)的范疇，可見旅游產(chǎn)業(yè)是由旅游行業(yè)和其他眾多與旅游發(fā)展緊密相關(guān)的行業(yè)組成的行業(yè)群。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴于資源、產(chǎn)品和市場，旅游經(jīng)濟活動過程就是將各種旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，然后轉(zhuǎn)賣給游客獲取經(jīng)濟收益的過程，而旅游產(chǎn)業(yè)鏈就是相關(guān)旅游行業(yè)的松散的利益共同體。

旅游業(yè)經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，形成了一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展的生力軍。但是我國旅游產(chǎn)業(yè)的銜接程度不高，旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸程度不高。具體表現(xiàn)在消費中存有消費結(jié)構(gòu)不平衡，購物消費比旅游發(fā)達國家比較仍有十分的大差距，距離其要達到的目標相差甚遠。其原因大多包括意識弱勢，未予重視；生產(chǎn)能力有限，手工為主；供給不足，供給不穩(wěn)定，時有時無；定價偏低，利潤少等[5]。xx，作為我國弱勢旅游地的代表，其旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸程度更是有限。通過調(diào)研，xx各景區(qū)幾乎都沒有依據(jù)自身旅游資源開發(fā)出來的產(chǎn)品，缺乏產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)；購物在整個旅游花費中的比重少之又少；對傳統(tǒng)工藝和人才的保護也是缺乏有效的措施。這是xx旅游經(jīng)濟效益不好的主要原因，也是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的首要因素。

三、對策和建議

二十多年來，xx旅游資源在開發(fā)利用中所取得的成績是令人欣慰的，但存在的問題也是不容忽視，針對上述分析，特提出以下開發(fā)對策和建議。

（一）加強對歷史文化資源的保護，走可持續(xù)發(fā)展之路

xx作為國家歷史文化名城，是中華文明的重要發(fā)源地，有著五千年的文化積淀，各景區(qū)都有自己獨特的歷史價值和旅游價值。因此，在開發(fā)xx旅游資源的時候一定要加強對歷史文化資源的保護，走可持續(xù)發(fā)展之路，絕對不能夠忽視對旅游資源的有效保護。各個景點在開發(fā)前必須制定出科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃，自始至終堅持“保護第一、合理利用”的方針。在有效保護的基礎(chǔ)之上，加大對旅游資源開發(fā)的力度，對于暫時不開發(fā)和不適合開發(fā)的歷史文化旅游資源，應(yīng)采取嚴格、有效的保護措施，防止人為破壞。

1.要培養(yǎng)當?shù)厥忻癖Ｗo旅游資源的意識

市民是旅游資源開發(fā)的直接受益者，更是旅游資源的有效保護者，只有讓廣大市民參與到對旅游資源的保護才能真正使旅游資源得到有效的保護。脫離了廣大市民的參與，要想使旅游資源得到很好地保護是花費巨大的，更是難以實現(xiàn)的。

2.要建立健全相關(guān)法規(guī)，加強管理，對旅游資源實行開發(fā)與保護配套管理

要想使旅游資源得到有效保護靠市民的自覺性是遠遠不夠的，因為有的市民覺悟還是比較低，讓其參與對旅游資源的保護有一定困難。所以，政府有關(guān)部門要在法律和法規(guī)方面制定出具體措施，以避免在開發(fā)過程中造成對旅游資源的破壞和浪費，真正做到對旅游資源保護有法、有據(jù)可依。也只有這樣，旅游資源才能在法律法規(guī)和市民的雙重保護下得到有效的可持續(xù)的開發(fā)。

（二）明確自身旅游業(yè)的目標市場定位

有效的市場定位可以強化旅游資源的針對性，增強旅游資源在市場上的競爭力，利于開拓新的市場。對擁有的旅游資源進行有效的目標市場的定位是有關(guān)部門亟待解決的問題，是xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路上的最大屏障。鑒于xx旅游產(chǎn)業(yè)的市場目標定位存有一定誤差，所以xx必須轉(zhuǎn)變其旅游產(chǎn)業(yè)目標市場的定位。

1.充分挖掘本轄區(qū)內(nèi)旅游人口

xx的旅游地理位置和旅游資源的質(zhì)量，與鄭州、開封、徐州等周邊城市存有很大的差距，其知名度在國內(nèi)更是比較低。也正由此原因，xx的外來游客比較少，來的人也是遛一遛便轉(zhuǎn)移陣地了。如今xx仍以吸引外來游客為其主要目標，這不僅沒有是外部人進入xx反而由于缺乏對本地人員的重視和挖掘使得其各景點旅游人口稀少。因此，xx要轉(zhuǎn)變其旅游產(chǎn)業(yè)目標市場定位，以吸引本地人口為主、吸引外來人口為輔。

目前是xx轉(zhuǎn)變其旅游產(chǎn)業(yè)目標市場的最佳時期。首先，經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，我國人民生活水平有了顯著的提高，人民的錢包逐漸鼓了起來，生活追求也有了改變。xx作為人口大市，轄區(qū)內(nèi)800多萬人口是其旅游資源的真正目標市場。再者，由于農(nóng)村老年人口以前受經(jīng)濟等多方面原因有的壓根就沒到過市里、沒去過本市的旅游景點?，F(xiàn)在，由于空閑時間增加和經(jīng)濟因素的排除使得眾多老年人越來越多的加入旅游一族。最后，由于工作原因，很多人在休息天不可能遠距離外出，所以選擇本市的旅游景點散心、休閑成為多數(shù)人的選擇。

2.加大宣傳力度，最大限度吸引外地游客

在充分挖掘本地市場的同時絕對不能忽視外地游客，而要盡最大努力宣傳自身、吸引更多的外地游客。盡管xx在各方面都與周邊主要旅游城市存在差距，但是xx旅游資源也有其自身獨特的特點。所以，有關(guān)各方要抓住自身優(yōu)勢通過多方的、不斷的努力是外地人盡可能的了解xx，吸引越來越多的外地人其利用閑暇時間到xx來觀光旅游。

(三)加強基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游整體大環(huán)境

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是旅游開發(fā)的基礎(chǔ)，當前制約xx旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸仍是基礎(chǔ)設(shè)施，所以在進行旅游資源再開發(fā)時要做好基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的進一步完善,優(yōu)化景區(qū)整體大環(huán)境。完善景點的基礎(chǔ)配套設(shè)施還需要從以下幾個方面做起：

1.完善各景點的旅游交通建設(shè)

進一步改善連接各景區(qū)與區(qū)外客源市場的交通條件，逐步形成連接本地與區(qū)外旅游城市的立體交通體系，尤其是要加強本地交通條件的建設(shè)是當務(wù)之急。包括區(qū)域交通系統(tǒng)、水電供應(yīng)系統(tǒng)、郵電通訊系統(tǒng)、安全保障系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)清潔系統(tǒng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、購物網(wǎng)點設(shè)施、體育娛樂設(shè)施、旅游業(yè)務(wù)機構(gòu)等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時要強化洛陽、鄭州、開封、徐州和亳州等旅游城市對xx市場輻射作用，進一步改善各景點之間的交通狀況，加快旅游資源區(qū)內(nèi)旅游交通干線的建設(shè)和轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村、城際公路建設(shè)，提高道路的等級，形成連接多個景點的交通網(wǎng)絡(luò)，改變“旅長游短”的時空結(jié)構(gòu)；同時要加快景區(qū)景點內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比方通信及與吃、行、住、游、娛、購等一些配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用最大努力搞好景區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，最大程度的吸引游客、服務(wù)游客。

2.優(yōu)化旅游景點整體大環(huán)境

良好的環(huán)境既是資源開發(fā)的必要條件，更是旅游資源本身的重要組成部分。xx旅游資源的整體大環(huán)境是比較令人憂患的、不滿足的。因此，目前xx對旅游資源的開發(fā)應(yīng)從發(fā)展大背景著手，全面考慮旅游資源的地域分布，立足于創(chuàng)造環(huán)境舒適、歷史氛圍濃郁的大環(huán)境建設(shè)。圍繞各景點的獨特主題從景點所在位置內(nèi)部到周圍的地形、交通設(shè)施等有關(guān)的景點進行全面的整治。在整治中可以根據(jù)景區(qū)的歷史文化底蘊、景觀的不同處理原則，擇其精華，選其要略，突出重點，以點帶面，以虛映實，以映襯出景點的歷史文化和自然風貌[6]。

（四）加大對旅游資源的深度、廣度開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

要想使xx旅游資源最大限度的轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟和社會效益，必須在開發(fā)過程中加大對旅游資源的深度、廣度開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

1.加大對旅游資源的深度、廣度開發(fā)

在旅游資源的開發(fā)過程中必須注重對旅游資源的深層次開發(fā)。首先，充分挖掘景區(qū)深層次可供開發(fā)利用的有效資源，不應(yīng)把開發(fā)停留在滿足傳統(tǒng)觀光游之類的基本表層上，要找出、找準旅游資源的豐富內(nèi)涵，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟和社會效益[7]。再者，要把開發(fā)利用的范圍進一步擴大。在開發(fā)過程中要把視野放得開闊，不要緊緊盯在“有形的物質(zhì)性旅游資源”，還要放在“無形的非物質(zhì)性的旅游資源”上。最后，要選準突破口，深度開發(fā)“火文化”、“商文化”、“木蘭文化”、“老莊文化”“古城文化”等，并以此打造商業(yè)娛樂、休閑娛樂、及互動性文藝演出等體現(xiàn)xx文化特色的項目，建立起一套管理科學(xué)、互動性強、類型多樣、有地方特色的旅游娛樂服務(wù)體系。通過增加科技含量，增加互動參與性內(nèi)容來提高品位和形成精品。隨著市場與游客需求的變化，一步步的增加投入，進行可持續(xù)的開發(fā)，讓是成為讓游客流連忘返的旅游目的地。

2.延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟和社會優(yōu)勢

旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長具有很高的經(jīng)濟和社會價值，因為產(chǎn)業(yè)鏈拉長的價值不僅僅在于延伸的環(huán)節(jié)本身可以創(chuàng)造價值，而在于其他環(huán)節(jié)同樣可以參與新價值的分配和價值的傳遞[8]。目前xx旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸程度明顯不夠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈是擺在xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面前的有一難題。依據(jù)xx旅游資源特點，需從以下方面著手解決此困難：

首先，拉長旅游商品鏈條。旅游商品是旅游消費的主要組成部分，而旅游商品的消費比例在xx旅游區(qū)比例比其他旅游地區(qū)要低得多。所以，xx景區(qū)要從本地特色入手努力拉長旅游商品鏈條。例如，可以推出一批既有地方特色、又有鮮明時代特征的旅游商品，促進旅游者“購”的消費。對xx醬菜、白糖豆腐乳、宋繡、張弓酒、林河酒、民權(quán)葡萄酒等名優(yōu)產(chǎn)品，柳編、刺繡、桐木雕刻、孔子像紀念品，虞城的工藝刻瓷、工藝葫蘆和抽紗，著名的的鴛鴦轉(zhuǎn)香壺、皮毛制品以及石雕工藝制品等特色工藝品，要進一步完善并出售開花燒餅、蔥油餅、胡辣湯、油茶等一些特色小吃。同時要結(jié)合xx獨特的歷史文化特色，設(shè)計開發(fā)火文化、商文化等文化產(chǎn)品。在明清街、餐飲街、侯府以及四合院度假區(qū)和重要景點附近，設(shè)計布置景觀型購物商店，重點培育一些品牌特色店。

其次，克服專吃門票“偏食癥”[9]，延伸旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我國大多旅游景區(qū)存在嚴重的專吃門票“偏食癥”。旅游旺季，我國熱門景點故宮、長城、泰山等在一片反對聲中競相漲價，相反國外旅游景點在假日期間則在降低門票價格。一般情況下，在我國游客花費中，門票占40％左右，食宿大概占40％，交通約占15％，而購物和娛樂兩項則僅占5％不到。由于門票限制了一些游客，尤其是廣大農(nóng)村市場的游客，導(dǎo)致旅游人口增加不明顯。隨著這一弊端的顯現(xiàn)，目前大多景區(qū)比較先進的做法就是取消門票，轉(zhuǎn)而通過旅游要素流動產(chǎn)生的旅游消費及商品銷售活動和景區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來帶動整個地區(qū)旅游及運輸和服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）加強人力資源建設(shè)，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)人才高地

旅游產(chǎn)業(yè)的競爭，從根本上說是旅游人才的競爭，更是旅游隊伍的綜合素質(zhì)的競爭[10]。如果沒有具有旅游專業(yè)知識和技能的優(yōu)秀高素質(zhì)人才，就不可能在競爭激烈的旅游市場上很好的生存，更不要說旅游產(chǎn)業(yè)能健康、快速的發(fā)展。xx旅游局等相關(guān)部門應(yīng)用智力、財力等多種手段，通過多種渠道、多種方式培養(yǎng)和引進高素質(zhì)的優(yōu)秀旅游人才。對于現(xiàn)在xx旅游市場旅游人才的空白狀況，可以通過引進來解決，但這只能解燃眉之急。在引進這些人才后，應(yīng)通過本地高等院校培養(yǎng)、發(fā)展本地優(yōu)秀旅游人才。政府可以與xx師范學(xué)院、xx工學(xué)院、xx學(xué)院和xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校合作，共同培養(yǎng)優(yōu)秀的旅游人才，以使旅游人才有合理的培養(yǎng)機制。

結(jié)論

本文分析了xx作為弱勢旅游地在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)面前所面臨的問題及對策。這對解決包括xx在內(nèi)的弱勢旅游地充分利用當?shù)芈糜钨Y源、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有現(xiàn)實意義。正如我們所知，弱勢旅游地在旅游地理、旅游資源質(zhì)量及當?shù)亟?jīng)濟水平等方面距離旅游發(fā)達地有很大差距。但弱勢旅游地有其自身獨特優(yōu)勢，只要充分發(fā)掘其本身旅游資源優(yōu)勢，做好與此相關(guān)的多項工作，弱勢旅游地的旅游資源一定能得到有效利用、旅游產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。通過政府、企業(yè)、人民的同心協(xié)力，弱勢旅游地的旅游資源也一定可以帶來經(jīng)濟和社會效益。

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致 謝

我很高興能夠順利完成本論文，在本文中得到了身邊朋友的幫助，在此一并向他們致謝。另外，特別感謝張保勝老師，他是我的論文指導(dǎo)老師，糾正了本文的錯誤及不足之處，提高了可讀性。

第二篇：六盤水旅游業(yè)發(fā)展的問題及對策[范文]

六盤水旅游業(yè)發(fā)展的問題及對策

朱德貴

〔內(nèi)容摘要〕 發(fā)展六盤水旅游要做好規(guī)劃，找準定位，打造精品，加強宣傳，大力開發(fā)，實現(xiàn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

〔關(guān) 鍵 詞〕 旅游 規(guī)劃 對策

〔作者介紹〕 六盤水市旅游局 副局長

六盤水文化古老多元，氣候涼爽舒適，交通四通八達，群山逶迤，峽谷幽深，風景奇絕，民風淳樸。既有古老神秘的史前古人類文化和古夜郎文化，又有“三線建設(shè)”帶來的多元的現(xiàn)代工業(yè)文化；既有多姿多彩的民族文化，又有自然天成的喀斯特山水文化，涼爽舒適的氣候資源享譽全國，有“中國涼都”的美稱；境內(nèi)鐵路公路縱橫交錯，交通十分便利；大自然的鬼斧神工，更造就了六盤水一流的地質(zhì)地貌，“國家地質(zhì)公園”名至實歸。六盤水擁有如此得天獨厚的、稟賦極高的旅游資源，旅游業(yè)理應(yīng)得到快速發(fā)展，但是旅游并沒有取得相應(yīng)的地位。

六盤水已經(jīng)制訂了《六盤水旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，提出了“中國涼都、夜郎古地、運動城市”的總體形象定位，做了許許多多卓有成效的工作，創(chuàng)造了許許多多的有利條件。但是更應(yīng)該清醒地認識到，要實現(xiàn)六盤水旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，還存在著許多亟需解決的問題。

第一，由于歷史的原因，主要是社會經(jīng)濟發(fā)展滯后和重點發(fā)展能源原材料而無暇顧及旅游業(yè)的緣故，旅游業(yè)未能真正納入社會經(jīng)濟發(fā)展的盤子，對旅游業(yè)投入少、重視不夠，使得旅游發(fā)展起點低、步子緩慢。

第二，對六盤水的旅游資源缺乏足夠的認識，認為六盤水即使有一些旅游資源，也多在偏遠、交通不便的地方，開發(fā)建設(shè)難度大，目前還無力顧及，旅游市場也不明朗。

第三，對六盤水的旅游發(fā)展缺少先進的發(fā)展理念和可行的總體策劃思路，在有限的建設(shè)資金投入上采取撒胡椒面的方式，走一步算一步。許多品位、稟賦很高、具有潛在的旅游資源還藏在深山人未識，有待于進一步開發(fā)拓展。

第四，六盤水至今仍沒有一個能夠吸引人的旅游精品，現(xiàn)有的景點猶如散落的珍珠，缺乏一根串起來的主線。

因此，六盤水的旅游產(chǎn)業(yè)要有一個大的發(fā)展，不可能一蹴而就，必須做艱苦細致的工作，踏踏實實地、一步一個腳印地不斷向《六盤水旅游發(fā)展總體規(guī)劃》確定的目標努力。

要大力發(fā)展六盤水的旅游產(chǎn)業(yè)，必須樹立一個正確的發(fā)展理念，在這個理念的指導(dǎo)下，結(jié)合《六盤水旅游發(fā)展總體規(guī)劃》策劃、思考、宣傳、規(guī)劃、建設(shè)各個旅游景點和旅游線路，打造旅游精品，促進旅游業(yè)的快速發(fā)展。如何提煉這一發(fā)展理念呢？結(jié)合六盤水的實際，筆者認為，“咫尺秘境·中國涼都”較為準確。

把“咫尺秘境·中國涼都”作為六盤水旅游業(yè)發(fā)展理念的定位，理由有三：其一，這種表述給人以神秘、向往、易達、舒適的感覺。其二，這種表述符合六盤水旅游資源的狀況，可以為宣傳、規(guī)劃、建設(shè)、營銷統(tǒng)一認識，利于今后的工作部署，若能夠一以貫之，加大力度，不出幾年，六盤水的旅游業(yè)將會呈現(xiàn)后來居上的局面。其三，這個定位內(nèi)涵豐富?！板氤摺保瑥娬{(diào)交通便利，來去方便。六盤水境內(nèi)鐵路公路縱橫交錯，作為西南地區(qū)的鐵路樞紐，東進貴陽，西至昆明，北上四川，南下廣西均十分方便，有四省立交橋的美譽；“秘境”所包含的，既有歷史、文化、景觀、地形地貌方面的內(nèi)容，也有少數(shù)民族文化、風情、習(xí)俗的內(nèi)容，集“稀·奇·古·怪”于一身?！跋　薄ⅰ捌妗保簺鏊孢m、得天獨厚的氣候資源，是為“稀”、“奇”之一；豐富多彩的原生態(tài)民族文化、民族風情和三線工業(yè)文化，是為“稀”、“奇”之二；在不足一萬平方公里的范圍內(nèi)集中保存了喀斯特地質(zhì)現(xiàn)象、典型地質(zhì)剖面、大地構(gòu)造形跡、山原地貌景觀、三疊紀古生物化石群、古人類遺跡等豐富的內(nèi)容，而且又比較集中地出現(xiàn)在300多平方公里的范圍內(nèi)，是為“稀”、“奇”之三。

“古”在六盤水的體現(xiàn)更為充分，三疊紀古生物化石群、古人類遺跡、古夜郎文化、古建筑、古植物等等，種類繁多，豐富多彩。

“怪”，主要指六盤水獨特的喀斯特地形地貌、怪異奇絕的峽谷風光，如峰叢、峰林、石芽、石林、坡立谷、天坑、豎井、峽谷等等，也包括比較集中地出現(xiàn)在300多平方公里范圍內(nèi)保存的喀斯特地質(zhì)現(xiàn)象、典型地質(zhì)剖面、大地構(gòu)造形跡、山原地貌景觀、三疊紀古生物化石群、古人類遺跡等豐富的內(nèi)容。

“中國涼都”的“涼爽、舒適、滋潤、清新，紫外輻射適中”的氣候特點已經(jīng)權(quán)威認可和為世人所公認，既是六盤水的城市品牌，更是六盤水的旅游品牌。

從這一定位往外延伸，六盤水旅游業(yè)的靈魂是什么？毫無疑問，文化是旅游的靈魂。六盤水的旅游文化可謂豐富多彩，引人入勝。史前古人類文化、古夜郎文化、少數(shù)民族文化、三線工業(yè)文化、喀斯特山水文化等等，發(fā)掘整理后都是六盤水的寶貴財富，更是發(fā)展六盤水旅游的寶貴財富。從旅游開發(fā)的角度來看，目前，發(fā)掘整理古夜郎文化、少數(shù)民族文化、三線工業(yè)文化是當務(wù)之急。

緊接著的問題是，六盤水有些什么旅游景點、景區(qū)？可以形成規(guī)模嗎？答案是：有！而且是天然的、原生態(tài)的、多種多樣的、高品位的、成規(guī)模的。

六盤水的旅游景點多而散，交通不便，嚴重制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和旅游資源發(fā)掘工作的深入，渾然天成、沒有人工雕琢痕跡的天然美景和原生態(tài)的民族風情、民族文化逐漸展現(xiàn)在世界面前，而且都是吸引游客的絕佳亮點。這就是我們發(fā)展旅游業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。只要用一條條主線將這些散落的“珍珠”串起來，六盤水美麗迷人的風光就會呈現(xiàn)在世界面前。

光照電站的建設(shè)，為我們提供了一條極佳的首選主線——北盤江。光照電站大壩蓄水，自然抬升了北盤江的水位，形成一條天然的觀景水道。從市中心區(qū)出發(fā)，抵發(fā)耳或營盤后乘船沿江而下，美境盡收眼底，到毛口上岸，沿水黃線返回市中心區(qū)，形成一條環(huán)線。游客還可以在環(huán)線上的多處景點逗留游覽，回頭路很少。在這條環(huán)線上，有“六盤水烏蒙山國家地質(zhì)公園”的大部內(nèi)容，如蒼翠欲滴的玉舍國家級森林公園、美麗迷人的野鐘黑葉猴自然保護區(qū)(其中有紅九軍團渡江地點虎跳石，可開辟具有體驗、探險性質(zhì)的紅色旅游支線)，奇險崢嶸的北盤江峽谷風光、令人留連忘返的格所河峽谷風光、撼人心魄的花嘎“溶斗”、飛天圖騰等，沿途還有古樸神秘的隴腳·月亮河布依生態(tài)文化園以及將要沿水黃線建設(shè)的景點。我們可將這條旅游線命名為“涼都秘境游”，并設(shè)計為一日游、兩日游、三日體驗游、五日體驗游等多種形式，用天然美景留住游客，展現(xiàn)“涼都秘境”的國家地質(zhì)公園風采。游客也可從黃果樹到郎岱古鎮(zhèn)，然后從毛口溯流而上，盡覽“涼都秘境”風光后西上昆明或東下貴陽，北至四川或南抵廣西。

環(huán)線上公路鐵路皆宜，只需修建幾個碼頭和不長的連接公路或步道；水路蜿蜒曲折，樂趣奇妙無窮。主線的建設(shè)可與國家地質(zhì)公園的建設(shè)和保護密切結(jié)合，從形成環(huán)線入手，有側(cè)重地逐步建設(shè)精品景點。這樣，六盤水旅游落后的局面就會開始發(fā)生根本性的變化。環(huán)線的建設(shè)和開發(fā)同時也能夠大大加快沿線深山區(qū)和少數(shù)民族村寨農(nóng)民脫貧致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐，因此，我們還可以利用扶貧資金，把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、基本條件建設(shè)與扶貧開發(fā)緊密結(jié)合，大幅度提高扶貧工作的效益。

這條主線建成后，其他分縣（區(qū)）或跨縣（區(qū)）的主線可作為后續(xù)建設(shè)的內(nèi)容。

六盤水旅游發(fā)展的方向如何確定呢？一般而言，旅游大體上可分為景觀旅游、休閑旅游、體驗旅游三種類型。雖然景觀旅游還在方興未艾，但“休閑旅游、體驗旅游”已經(jīng)開始成為旅游的主流。而六盤水的旅游資源正好與這一主流相契合。涼爽舒適的氣候、原生態(tài)的少數(shù)民族文化和民族風情、千姿百態(tài)的喀斯特地形地貌、令人神往的古生物化石群和古人類遺跡、建設(shè)在坡立谷地形上的已具雛形的現(xiàn)代化城市、種類繁多的工業(yè)區(qū)，無一不是“休閑旅游、體驗旅游”的最好注解。因此，六盤水旅游發(fā)展的主要方向應(yīng)該確定為“休閑旅游、體驗旅游”，按照這一方向在《總規(guī)》的指導(dǎo)下制作《詳規(guī)》，選擇景點，建設(shè)景點，打造精品，做好營銷工作?！靶蓍e旅游、體驗旅游”的主要方向確定以后，緊接著就需要充實四個內(nèi)容——“鄉(xiāng)村（城郊）旅游、工業(yè)旅游、民族風情、夜郎古地”。一是通過充實這四個內(nèi)容，可以為市民提供休閑娛樂的空間，為城郊農(nóng)民提供脫貧致富的手段，豐富涼都旅游的內(nèi)容，拓展游客的食、住場所，緩解夏季高峰期的食、住矛盾；二是通過充實這四個內(nèi)容，不斷打造六盤水的旅游精品，提升六盤水的旅游品位，提高農(nóng)民、市民的素質(zhì)，加快脫貧致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐；三是通過充實這四個內(nèi)容并與“休閑旅游、體驗旅游”緊密結(jié)合，可大大提升游客的旅游興致；四是通過充實這四個內(nèi)容，為我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)，開辟貴州西線旅游局面，打造西線旅游品牌，吸引貴州東線、中線旅游和過境旅游的游客。第五，我市的工業(yè)旅游是一個特色和亮點，基礎(chǔ)好、受歡迎、易建設(shè)、品種多、見效快，融休閑、娛樂、科普于一體，至少在省內(nèi)是一大創(chuàng)新。當然，其他內(nèi)容如紅色旅游、會展旅游、有條件的高品位景點旅游（如風電場上馬后的坡上草原風光游）等也應(yīng)該考慮，但屬于一有條件就上的類型。而以上四個方面則屬于創(chuàng)造條件也要上的類型。

六盤水較高的旅游資源稟賦由于歷史的原因，外界并不知曉或知之甚少，甚至誤將六盤水當作六盤山的不在少數(shù)。因此，我們還必須繼續(xù)加大宣傳和建設(shè)的力度，筆者謂之為“兩全”“奇”美措施——全方位宣傳，全社會動員，以收“奇”美之效。

全方位宣傳，就是統(tǒng)一宣傳理念，精心組織，圍繞“咫尺秘境·中國涼都”加大宣傳力度，尤其要加大對外宣傳的力度，多渠道、多角度地展現(xiàn)“咫尺秘境·中國涼都”的魅力。全社會動員，就是要繼續(xù)大力實施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，運用政府組織協(xié)調(diào)的強大作用，推動和組織社會力量，形成強大的合力，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化的進程。除了已經(jīng)采取的十分成功的經(jīng)驗和做法外，還應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策激勵措施，在總方案的指導(dǎo)下，采取“多渠道投入、多方位建設(shè)、總方案整合”的多贏方案，鼓勵和引導(dǎo)社會資金在建設(shè)和打造“民族風情”、“三線建設(shè)”、“鄉(xiāng)村旅游”、“煤炭文化”等旅游精品上發(fā)揮重大作用。在這方面，成都打造鄉(xiāng)村旅游的成功經(jīng)驗和攀枝花打造“三線建設(shè)”旅游的做法值得我們借鑒、學(xué)習(xí)。

筆者認為，發(fā)展六盤水旅游業(yè)必須牢固樹立正確的發(fā)展理念，而“咫尺秘境·中國涼都”恰好是發(fā)展六盤水旅游業(yè)的準確定位。由此拓展，近在咫尺的“秘境”的“稀·奇·古·怪”特征就是我們營銷的極好賣點；北盤江主線就是我們目前的建設(shè)重點和營銷重點；得天獨厚的原生態(tài)民族文化、民族風情、古夜郎文化、三線工業(yè)文化等就是六盤水的旅游之魂；“鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、夜郎古地、民族風情”就是我們打造旅游精品的四個努力方向和建設(shè)方向。六盤水豐富誘人的旅游風光，因為歷史的原因藏在深山人未識，需要我們采用強勢宣傳的方式來揭開她的面紗，向世界展示她的美麗；需要動員全社會的力量為展示六盤水的驚世之美做出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：當前我縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問題與對策

縣第十五屆人民代表大會第三次會議提出，要進一步加快推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)化進程,全面加強旅游的軟、硬件建設(shè)，擴大我縣旅游對外知名度，使三百山成為“綠色贛州”的重要品牌，把我縣建設(shè)成為珠三角地區(qū)重要的旅游休閑勝地的戰(zhàn)略目標。對照這個目標和要求，深入分析當前我縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問題，積極采取應(yīng)對措施，對促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展有著重要意

義。為此，筆者認為，要實現(xiàn)這一目標就必須高度重視旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，千方百計地破解各種難題，掃清旅游業(yè)發(fā)展中的障礙，才能實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式可持續(xù)發(fā)展。

一、我縣旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

近年來，我縣先后被評為“全國生態(tài)旅游大縣”、“全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣”，并成功舉辦了第一屆、第二屆東江源三百山生態(tài)旅游節(jié)，旅游對外影響力和知名度明顯得到提升；三百山風景區(qū)、東江源溫泉度假區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施大為完善，旅游接待能力得到大幅提升，旅游經(jīng)濟社會效益已端倪初現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2008年我縣接待游客12.9萬人次，增長15.4%，實現(xiàn)旅游綜合收入3360萬元。可以說，近年來旅游業(yè)的發(fā)展取得了可喜成績，但也存在許多問題，歸納起來主要有以下幾方面：

問題一：缺乏政策扶持，政府主導(dǎo)力度較弱。主要表現(xiàn)在三個方面：一是至今沒有正式出臺關(guān)于扶持旅游業(yè)發(fā)展的具體優(yōu)惠政策，旅游業(yè)發(fā)展缺乏有效的政策扶持；二是對旅游業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠，投入的經(jīng)費小，設(shè)立的旅游發(fā)展專項資金量偏少。三是現(xiàn)行旅游管理體制尚未理順。目前我縣的旅游管理體制不很健全，尤其是三百山風景區(qū)的管理權(quán)限不明確，管理部門多頭等問題比較突出，單靠旅游局協(xié)調(diào)和組織面上的發(fā)展，很難有明顯成效。

問題二：投融資渠道較窄，市場化運作程度較低。當前，我縣旅游投融資渠道不暢的情形主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于我縣是國家開發(fā)扶貧重點縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，近年來政府對旅游產(chǎn)業(yè)方面投入資金相對偏少；二是投資開發(fā)主體較為單一，投資開發(fā)摸式落后，市場化運作程度低。目前我縣旅游資金的投入依然主要來自政府及少數(shù)幾家公司，而大量的民間資金卻沒有得到有效激活，全民投資辦旅游的多元投資機制未能建立，投資開發(fā)模式落后，市場化動作程度低。

問題三：資金投入較少，開發(fā)建設(shè)進程慢。由于對旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)投入的資金較少，再加之對旅游資源缺乏宏觀性、系統(tǒng)化的配置，我縣已開發(fā)的景區(qū)主要存在四方面的問題與不足。一是旅游景區(qū)開發(fā)程度低。目前全縣已完全開發(fā)成熟的旅游景區(qū)點沒有，而現(xiàn)已開發(fā)的景區(qū)也僅開發(fā)了其中的一小部分，且景區(qū)內(nèi)的游覽線路過長、景點分布又較為分散，難于調(diào)動游客的游覽興致；二是旅游產(chǎn)品種類少。已開發(fā)的產(chǎn)品以觀光類為主，休閑度假旅游產(chǎn)品較少，文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品幾乎沒有，難以適應(yīng)旅游者多層次的需求；三是旅游景區(qū)容量小。全縣現(xiàn)已開發(fā)的景區(qū)都有一個共性，那就是景區(qū)的容量小，旅游者進出景區(qū)只有一條通道，旺季時過分擁擠，給人的感覺比較差，即使是現(xiàn)在重點開發(fā)的三百山風景區(qū)也是如此；四是旅游景區(qū)老化進程加快。由于近年來我縣旅游開發(fā)進程較為緩慢，再加之旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵缺乏深度挖掘，體驗項目設(shè)計少，游客的參與度低，缺乏新的熱點產(chǎn)品牽引客源市場，對游客吸引力度呈下降趨勢。

問題四：配套設(shè)施建設(shè)滯后，旅游服務(wù)功能不完善。從目前來看，我縣旅游業(yè)涉及的行、游、娛、購、食、宿等多個方面都存在不少問題，主要表現(xiàn)以下五個方面：一是交通條件較差。從**縣城到各景區(qū)以及各景區(qū)之間交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，道路指示系統(tǒng)不完善，遠沒有達到旅游交通的“舒適、快速、順暢”的要求；二是娛樂項目不豐富?，F(xiàn)有的娛樂項目內(nèi)容單調(diào)、設(shè)施簡陋、場所分散，而且規(guī)模檔次都不是很高，缺乏大型娛樂項目，對游客的逗留吸引力不強；三是旅游商品開發(fā)程度相對較低，沒有成熟成形的旅游商品，專門進行旅游商品生產(chǎn)的企業(yè)還不具備，產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，一定規(guī)模和有地方特色的旅游商貿(mào)街區(qū)也未形成；五是住宿檔次和服務(wù)水平不高。目前全縣具有2000多床床的接待能力，用于旅游接待的不足1200張床，且當前全縣僅有一家旅游星級飯店，難以滿足不同層次游客的需求。

問題五：對外影響力不強，市場競爭壓力加大。一是缺乏世界級旅游品牌。我縣雖然擁有4塊國家級旅游品牌（國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家級重點文物保護單位、全國生態(tài)旅游大縣），有了一定的對外影響力和知名度，但由于缺乏世界級旅游品牌，致使我縣旅游的對外影響力和知名度提升缺乏強有力的后勁支撐；二是旅游對外形象不夠鮮明，客源市場較窄。由于缺乏經(jīng)費，在宣傳造勢上形式單一，方法滯后，未能形成強勁的輿論攻勢，致使我縣旅游業(yè)的對外形象至今還不夠鮮明、生動和突出，游客的主要來源也只僅限于廣東、香港及本縣周邊地區(qū)；三是旅游對外宣傳缺乏新的炒作熱點。由于當前國家級風景名勝區(qū)等品牌過多，新

聞炒作沒有很好的切入點和轟動效應(yīng)，中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國自然和文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄、國家地質(zhì)公園等品牌我縣又還沒組織創(chuàng)建和申報，旅游宣傳缺乏新的炒作熱點；四是客源面臨被搶奪的威脅。由于我縣是交通“三無”縣（無鐵路、無國道、無高速公路），省道安定線還在全面拓寬改造中，在一定程度上影響了旅游的可進入性，而鄰近的縣市卻不斷加大旅游投入與炒

做，與我縣爭奪客源市場。

三、對策措施

對策一：政策扶持，加大引導(dǎo)力度。在旅游業(yè)發(fā)展的初級階段，加強政府主導(dǎo)和扶持起著非常重要的作用，特別是當前我縣把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟的重要的產(chǎn)業(yè)來培育，政府在協(xié)調(diào)管理、扶持政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面必須發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)利益關(guān)系。建議縣委、縣政府成立縣風景旅游管理委員會，對一切可以利用的旅游資源進行統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一調(diào)配；堅持局部利益服從全局利益，當前利益服從長遠利益的原則，對部門的旅游管理職能進行科學(xué)統(tǒng)籌，對涉及的相關(guān)利益進行合理調(diào)整；二是加大財政投入和政策扶持力度。要加大政府對旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)特別是旅游市場營銷的投入，出臺系列扶持政策，吸引社會資金、外來資金的投入，建立健全民辦旅游的多元投入機制；三是要進一步確立旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，將旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和國民經(jīng)濟的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。建議縣委、縣政府把發(fā)展旅游業(yè)列入全縣的一項重要工作內(nèi)容，將旅游工作納入對縣直各有關(guān)單位的目標考核內(nèi)容，整合力量共同推動旅游發(fā)展；四是要營造良好的旅游環(huán)境。自然和諧的生態(tài)環(huán)境、舒適的居住氛圍和良好的服務(wù)是我縣提升旅游吸引力和延長游客停留時間的重要抓手。按照“東江源頭，生態(tài)之都”和打造“旅游名縣”的工作目標，在硬件上通過凈化美化市容市貌，把我縣建設(shè)成為布局合理、交通便捷、生態(tài)環(huán)境優(yōu)異、自然山水優(yōu)美、文化特色濃郁、休閑度假功能完善、人與自然和諧的綠色棲居之地；在軟件上以提高整體服務(wù)水平為抓手，科學(xué)規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)；對市民的思想言行進行積極的教育引導(dǎo)，增加居民的好客度，形成濃厚的旅游氛圍。

對策二：拓寬渠道，加大資金投入。加大旅游資金投入是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。而目前全縣對旅游資金方面的投入極為有限，景區(qū)開發(fā)建設(shè)進程明顯偏慢。因此，必須把拓寬投融資渠道，加大旅游資金投入作為當前和今后全縣的一項最重要的工作之一來抓。一是要加大招商引資力度，用好縣域外的資金。精心編制好《**縣旅游招商手冊》，用最好的項目，提供最好的服務(wù)，實行最優(yōu)惠的政策，吸引外地客商投資景區(qū)景點開發(fā)，興建旅游賓館飯店、開辦旅行社等旅游企業(yè)；二是要向上級發(fā)改委和旅游部門爭取項目和資金。要根據(jù)政策的變化，適時采取相應(yīng)措施，積極跑“部”進“廳”，申報各類項目，爭取項目配套資金，以支持**縣旅游業(yè)的發(fā)展。三是要制定切實可行的措施，激活民間資本，引導(dǎo)部分資金投資旅游業(yè)賓館建設(shè)、旅游景點景區(qū)開發(fā)、旅行社經(jīng)營等，掀起社會投資辦旅游的高潮；四是積極地爭取利用金融機構(gòu)的資金。成熟時機可考慮用景區(qū)門票收入作抵押的辦法爭取金融信貸，籌集必要急需的資金投資旅游業(yè)，支持旅游景區(qū)做大做強；五是與海軒投資公司協(xié)商，在服從規(guī)劃和統(tǒng)一管理的前提下，依照“誰投資，誰收益”的原則，打破現(xiàn)行的投資開發(fā)經(jīng)營模式，鼓勵更多外資企業(yè)投資開發(fā)經(jīng)營三百山旅游資源，加快開發(fā)和利用好三百山這一豐富的旅游資源。

對策三：整體推進，完善配套設(shè)施建設(shè)。完善的配套設(shè)施，良好的服務(wù)功能，是吸引游客樹立良好旅游形象的關(guān)鍵所在。我縣對旅游形象至今不夠鮮明、生動，沒有贏得游客的良好口碑的根本原因在于旅游景區(qū)特別是三百山風景區(qū)的旅游配套設(shè)施不完善，服務(wù)不到位。因此，完善旅游配套建設(shè)，強化服務(wù)功能，是樹立我縣對外良好旅游形象的根本所在。對此，要依照旅游業(yè)發(fā)展自身的內(nèi)在要求，著力抓好以下工作：行走方面：一是要依照“舒適、便捷、順暢”的要求，進一步完善在定南、信豐進入我縣旅游景區(qū)的道路上設(shè)立旅游交通標識標牌的設(shè)立，實現(xiàn)無障礙旅游；二要開通并加密節(jié)假日縣城至三百山風景區(qū)過橋壟、東風湖的公交車，方便游客特別是散客能順暢進入旅游景區(qū)；三是要加快縣城到三百山風景區(qū)公路建設(shè)，重點是要加快縣內(nèi)省道343路面的拓寬改造工程，提高公路路面等級，確保旅行暢通。游覽方面：一是要加快三百山東風湖景區(qū)的開發(fā)，開通東風湖至知音泉的“黃金旅游線路”，徹底解決當前旅游景區(qū)容量小和走回頭路的問題，豐富“尋宗探源游”線路的看點；二是突出“東江源溫泉”旅游品牌建設(shè)，加快工程進度，爭取在2年左右的時間把東江源東江源溫泉度假區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善，服務(wù)上乘，特色鮮明的溫泉度假休閑的樂園；三是要揚優(yōu)成勢，利用我縣果業(yè)面積廣、景色壯觀的特點，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，使之成為我縣特色旅游的一部分，從而不斷豐富特色旅游內(nèi)容。當前可重點利用距三百山風景區(qū)近，又易于線路安排和游客行走的三百山仙人峰臍橙基地為平臺，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游。四是要學(xué)習(xí)借鑒龍南關(guān)西圍屋管理經(jīng)驗，建立健全客家圍屋東生圍管理體制，完善圍屋利益收入分配機制，大力發(fā)展客家風情游。購娛方面：在縣城和三百山鎮(zhèn)虎崗村分別開辟旅游商貿(mào)特色街區(qū)，對街區(qū)的裝飾風格、經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營秩序進行指導(dǎo)和規(guī)范，并給以相應(yīng)的扶持政策，如稅收優(yōu)惠、降低準入門檻、市場推廣等。進一步可考慮發(fā)展美食一條街、娛樂一條街、購物一條街，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，真正把旅游業(yè)做大做強，充分發(fā)揮旅游的帶動效應(yīng)。食宿方面：要依照“山上游，山下住”的原則，在三百山風景區(qū)附近建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的旅游星級賓館飯店和特色星級農(nóng)家飯店。一是重點要加快東江源溫泉度假區(qū)餐飲區(qū)建設(shè)及三百山熱泉河酒店四星級旅游飯店的申報，以提高賓館飯店接待檔次；二是要在鼓勵民資投資賓招設(shè)施建設(shè)，利用民資在三百山風景區(qū)周邊的虎崗村和符山村興建一批集“吃農(nóng)家菜，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活，摘農(nóng)家果，釣農(nóng)家魚”于一體的特色星級農(nóng)家旅館，以滿足不同層次游客的需求。

對策四：強化旅游營銷，拓寬客源市場。旅游營銷是開拓市場、挖掘客源最直接有效的途徑。近年來，我縣游客接待人數(shù)來徘徊不前的一個重要原因就是旅游的對外營銷工作力度不深，面度不廣。因此，強化營銷是我縣實現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的必由之路。一是要繼續(xù)加大旅游品牌創(chuàng)建力度。通過創(chuàng)建江西旅游強縣、中國旅游強縣、國家aaaa級旅游景區(qū)，不斷擴大**旅游品牌的影響力；二是組建專職旅游網(wǎng)站。建立專門的東江源三百山旅游網(wǎng)站，為大眾提供詳實的**旅游情況介紹，為潛在的游客提供便捷的旅游資訊服務(wù)，挖掘潛在的客源市場；三是要利用三百山與粵、港地區(qū)源頭源尾的特殊聯(lián)系，切實加強與東江源流域特別是粵港地區(qū)旅游界知名人士、新聞媒體的聯(lián)系溝通，適時邀請粵港地區(qū)旅游界知名人士、新聞媒體前來我縣進行旅游采風，報道**的景點景區(qū)、旅游企業(yè)、旅游活動和旅游人物，進一步提升我縣在粵港地區(qū)知名度；四是要積極組織各大旅行社到我縣考察、踩線、洽談業(yè)務(wù)，并出臺更加優(yōu)惠的政策鼓勵第三者銷售行為，努力提高**旅游的知曉度；五是要依托東江源頭的品牌優(yōu)勢，加大與粵港等地旅游企業(yè)特別是旅行社合作力度，大力推介“東江尋宗探源”、“溫泉度假休閑”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光”等精品旅游線路，不斷提高這三條旅游線路在粵港甚至在國內(nèi)外的影響力。

第四篇：敦煌市旅游業(yè)發(fā)展存在問題及對策分析

敦煌市旅游業(yè)發(fā)展存在問題及對策分析

近年來，敦煌市委、市政府提出旅游立市戰(zhàn)略，緊緊圍繞“展示魅力敦煌、建設(shè)藝術(shù)之都”的發(fā)展目標，把發(fā)展旅游經(jīng)濟放在各項工作的首位，使得敦煌旅游業(yè)發(fā)展逐步壯大，但目前旅游業(yè)發(fā)展中還存在著以下幾個方面的問題，就目前旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題提出如下的建議。

一、敦煌旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點

1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。旅游交通條件不斷改善，敦煌鐵路、313線高等級公路建成投用，敦煌機場建成4Ｃ級并實現(xiàn)了國際航空口岸臨時開放，即將擴建為4Ｄ級，民航、鐵路、公路“”三位一體“”的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。完善了月牙泉、雅丹、陽關(guān)、玉門關(guān)等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實施月牙泉水位下降應(yīng)急治理工程，旅游景區(qū)景點的服務(wù)功能不斷完善。旅游業(yè)接待服務(wù)設(shè)施已具規(guī)模，敦煌市共有賓館飯店131家，其中星級賓館37家（四星級8家、三星級13家），總床位14800多張、標準床位12135張。經(jīng)營國際國內(nèi)業(yè)務(wù)的旅行社70家，導(dǎo)游1024人。城鄉(xiāng)程控電話、數(shù)字電視入戶率均達到95%以上，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋敦煌市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，為敦煌市旅游業(yè)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2、旅游客源市場不斷拓寬。采取多種形式加大旅游宣傳促銷，先后在日本、韓國、新加坡、法國、德國等國家和北京、天津等國內(nèi)重點旅游客源地城市成功舉辦了敦煌文化藝術(shù)展和旅游推介會，相繼與日本日光市、鐮倉市、臼杵市和韓國南海郡締結(jié)為友好城市。組團參加了一系列文化旅游博覽會和交易會，成功舉辦了中國敦煌飛天國際文化旅游節(jié)、中國敦煌葡萄節(jié)暨國際服飾模特藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)會，出版發(fā)行了一批外宣精品，協(xié)助拍攝了《敦煌》等多部影視佳作，加強了對外文化交流，宣傳展示了敦煌形象，不斷拓寬了國內(nèi)外客源市場。

3、旅游產(chǎn)品不斷豐富。初步形成了莫高窟藝術(shù)觀賞區(qū)、鳴沙山·月牙泉自然風光旅游區(qū)、陽關(guān)渥洼池綠洲旅游區(qū)、玉門關(guān)漢長城古戰(zhàn)場觀光區(qū)、雅丹地貌國家地質(zhì)公園等五大風景名勝旅游區(qū)和“石窟藝術(shù)”、“古關(guān)古城”、“大漠奇觀”三大旅游品牌，先后推出了一日游、兩日游、三日游等7個旅游線路，同時，積極加強與絲路沿線城市及周邊縣市的營銷合作，整合旅游資源，聯(lián)合推出了絲路文化游、古關(guān)古城游、民族風情游、大漠探險游、度假休閑游、宗教藝術(shù)游等一批精品旅游線路，有力地提升了區(qū)域旅游整體效應(yīng)。研發(fā)生產(chǎn)工藝駱駝、夜光杯、銅雕、蠟染等旅游商品12大類3000余種，書畫、古玩、奇石等特色市場形成一定規(guī)模，建成酒吧、網(wǎng)吧、健身房等各類不同層次的文化娛樂場館130多個，特別是建成敦煌大劇院并實現(xiàn)了大型雜技劇《敦煌神女》在旅游旺季成功商演，極大地滿足了來敦游客的文化消費需求。

4、旅游競爭力明顯增強。旅游業(yè)作為敦煌市支柱產(chǎn)業(yè)的地位逐步形成，敦煌市先后榮獲“感動世界品牌城市”、“國家旅游名片城市”、“市民最滿意城市”、“2008中國魅力中小城市”、“中國最佳生態(tài)旅游目的地”和“建國六十周年--中國最佳文化旅游城市”、“國家精品旅游城市”等榮譽稱號，莫高窟、鳴沙山·月牙泉被評為中國最美旅游勝地，鳴沙山·月牙泉景區(qū)被評為“中國旅游品牌十強景區(qū)”。

二、敦煌旅游業(yè)發(fā)展存在問題

1、旅游開發(fā)的投資主體相對單一。敦煌旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段。在旅游開發(fā)上，“政府主財”、“政府主干”的問題比較突出，尤其是對所有權(quán)和管理權(quán)、開發(fā)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離等符合市場經(jīng)濟規(guī)律的方式采用的較少。

2、旅游管理體制不順。從客觀上講，旅游行業(yè)存在條塊分隔、多頭管理的現(xiàn)象，如：莫高窟景區(qū)由敦煌研究院獨立行使管理權(quán)，陽關(guān)、玉門關(guān)由市文化局、博物館等單位進行管理，雅丹地貌國家地質(zhì)公園由發(fā)展計劃局、國土資源局等共同參與管理；從主觀上看，部門之間還存在相互掣肘的問題，缺乏一種統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的運作機制。

3、交通通達能力不暢。從航空運輸來看，4C級機場雖已建成投運，國內(nèi)航班也增加到了10個左右，但是與國內(nèi)主要旅游城市之間的航線開通的較少；建立敦煌國際航空港、開通國際直飛航班的問題不能及時得到解決，制約了海外客源市場的拓展。從鐵路運輸來看，敦煌鐵路雖已開工建設(shè)，但在近期內(nèi)很難解決運輸能力緊張的問題；從公路運輸來看，敦煌境內(nèi)還沒有高等級公路，313線改造工程已全線開工，相當一部分游客繞道柳園進出敦煌，游客“難進難出”的問題仍然十分突出。

4、旅游配套服務(wù)功能不完善。主要表現(xiàn)為景區(qū)內(nèi)供游客參與的活動項目少，游客參觀莫高窟景區(qū)，從進到出大約需要1.5—2個小時，基本沒有參與性的活動項目；新開發(fā)的雅丹地貌國家地質(zhì)公園，游客乘車跋涉近200公里，到了景區(qū)仍然是乘車“巡視”一圈便返回。由于這些精品景點不能有效滯留游客，從而使游客在敦煌的滯留時間較短，影響了旅游業(yè)整體效益。景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，部分景區(qū)的通訊設(shè)施、污水處理系統(tǒng)、外幣兌換、景點簡介等亟需加強或改善。

5、旅游業(yè)整體競爭力不強。敦煌市現(xiàn)有涉外星級賓館、飯店22家，國內(nèi)旅游定點飯店12家，其他賓館、飯店、招待所100多家，經(jīng)營國際業(yè)務(wù)的旅行社4家，經(jīng)營國內(nèi)業(yè)務(wù)的旅行社19家，涉外賓館商店14家，各類旅游接待車輛200多輛，出租車1400多輛。旅游企業(yè)普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營分散、各自為陣的現(xiàn)象，沒有形成規(guī)范有序的市場競爭機制，缺乏抗擊市場風險的整體能力。

三、旅游業(yè)發(fā)展思路對策

1、要注重規(guī)模化經(jīng)營，靠規(guī)模增強整體競爭力。要打破地域、行業(yè)上的界限，通過聯(lián)合、兼并等形式，逐步把有實力的賓館、飯店和旅行社企業(yè)聯(lián)合起來，組建1—2個能夠抗擊市場風險的大型旅游集團公司，集中解決好吃、住、行、游、購、娛等基本問題，真正打造具有敦煌特色的“旅游航母”。并與全國各大旅游景點、旅行社、機場、車站等保持長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立以敦煌為核心的西北旅游網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上購票、網(wǎng)上訂房、網(wǎng)上組團等業(yè)務(wù)，把經(jīng)營活動向周邊縣市、周邊省區(qū)以及相關(guān)行業(yè)延伸，進一步提高旅游業(yè)的整體效益。尤其要重點扶持旅行社的發(fā)展。按照“控制總量、提高質(zhì)量”的總體要求，堅持適度超前的原則，爭取在今后1—2年內(nèi)，敦煌市旅行社總數(shù)發(fā)展到25家以上，到2010年敦煌市旅行社總數(shù)達到30家以上，其中經(jīng)營國際業(yè)務(wù)的旅行社要達到6家以上，并盡可能地允許更多的旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。同時，要理順旅游接待體制，逐步把黨政部門的一部分公務(wù)接待交由旅行社承擔，加快培育旅行社企業(yè)。

2、注重發(fā)展特色旅游，靠特色開拓客源市場。敦煌旅游的客源市場已形成國內(nèi)市場、海外市場、出境市場互補互促、共同發(fā)展的格局，總體特征是國內(nèi)市場份額大于海外市場，出境市場尚在起步階段，其結(jié)構(gòu)比例為87.8%：12%：0.2%。從海外客源市場分析，以韓國、日本為主的東亞市場和以港、澳、臺為主的南亞華人已占到敦煌市海外游客總量的77%以上；東南亞市場、美洲市場、歐洲市場、大洋洲市場的游客僅占敦煌市海外游客總量的22%左右，但這些市場的潛力很大，是今后宣傳促銷和開發(fā)的重點。從國內(nèi)客源市場分析，周邊的新疆、本省以及經(jīng)濟發(fā)達的滬、京、粵地區(qū)是目前敦煌市國內(nèi)客源的集中地。從發(fā)展趨勢來看，沿海地區(qū)是敦煌市旅游業(yè)發(fā)展最主要的客源市場。今后，除了以敦煌獨特的歷史文化作包裝，大力開發(fā)特色旅游項目、特色旅游產(chǎn)品和特色旅游服務(wù)以外，還要注重根據(jù)不同的民族文化背景、不同的旅游消費需求，制定不同的旅游營銷策略。

3、注重服務(wù)設(shè)施建設(shè)，靠服務(wù)提升旅游形象。在硬件建設(shè)上，要進一步加快敦煌鐵路建設(shè)，積極爭取建設(shè)敦煌國際航空港，開通日本、韓國等國際直飛航班，積極配合完成313線改造工程，改善敦煌旅游的交通條件；要進一步提高餐飲、娛樂、購物、郵政、電信等服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，為旅游提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。在軟件建設(shè)上，要盡快建立敦煌旅游發(fā)展專家咨詢系統(tǒng)，為政府發(fā)展旅游提供決策服務(wù)；大力開展精神文明建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)，營造促進旅游業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。

第五篇：黃山旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

黃山旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

摘要:黃山市作為安徽省的旅游招牌城市,旅游業(yè)對其經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。黃山自然條件優(yōu)越、文化內(nèi)涵深厚,旅游業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。通過對黃山旅游業(yè)進行SWOT分析,為黃山市的旅游業(yè)發(fā)展提出了符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的若干建議。

關(guān)鍵詞:黃山;SWOT分析;可持續(xù)發(fā)展;旅游業(yè)

引言

黃山市是一個美麗而又古老的城市,是安徽省歷史文化和旅游名城。黃山市不僅擁有中國三大區(qū)域文化之一的徽派文化,還擁有秀美的自然景觀,有“天下第一奇山”之稱,以“奇松、怪石、云海、溫泉”四絕著稱于世。擁有如此豐富的旅游資源的黃山市,在城市發(fā)展中始終將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但是如果不合理開發(fā)旅游業(yè),就不能保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。本文將通過運用SWOT全面分析黃山市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀,并以此論證可持續(xù)發(fā)展對其重要性,為黃山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供若干建議。

SWOT分析法,在20世紀80年代初由美國著名學(xué)者韋里克提出。它經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合。SWOT分析實際上是將對企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進行綜合和概括,進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。通過“新公共管理運動”的推廣和前人的規(guī)范研究證實,SWOT分析法也可以應(yīng)用到政府部門相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略分析中來。顯然,對黃山旅游業(yè)進行SWOT分析,也是可行的。

下面將具體分析黃山旅游業(yè)存在的優(yōu)劣勢、機會和威脅。

一、優(yōu)勢(Strength)分析

1.旅游資源豐富。黃山市最大的特點是旅游資源豐富,景觀獨特,不僅有大自然造就的天下無雙的自然景觀,還有大量展現(xiàn)中國古老文化的人文景觀。

2.旅游資源的積聚性高。黃山市自身的旅游資源積聚性很高,旅游景點多,可游性強。黃山周圍,景觀簇擁,風格各異,猶如眾星拱月。有風光秀麗的太平湖、“山水畫廊”新安江、保持原

始風貌的國家級“牯牛降”和省級“清涼峰”兩處自然保護區(qū)以及中國四大道教圣地之一的齊云山。

3.品牌優(yōu)勢顯著。黃山是全國十大風景名勝之一,還被列入世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)名錄。黃山在國內(nèi)外享有很高的盛譽, “五岳歸來不看山,黃山歸來不看岳”早已家喻戶曉?；丈涛幕脖豢醋鍪侵袊罹哂写硇缘膮^(qū)域文化。黃山市政府也積極通過廣告、旅游節(jié)等方式進一步擴大知名度。

4.消費市場廣闊。安徽位于中國中部,黃山位于安徽南部,向北毗鄰經(jīng)濟發(fā)達的長三角地區(qū),向南有經(jīng)濟實力強大的珠三角地區(qū)。安徽省、作為“中部崛起”戰(zhàn)略的重要組成部分,其良好的區(qū)位優(yōu)勢,使得安徽的旅游城市的吸引輻射范圍較廣。近年來,黃山市積極打造休閑度假城市和休閑會議城市,也很大程度地增加其吸引力。

二、劣勢(Weakness)分析

1.交通不便。黃山市多山區(qū)。多山伴隨著的是交通的不便。現(xiàn)今黃山的交通雖得到了一定的改善,但在旅游高峰期,鐵路、公路和航空仍然存在著運載量不足的情況。

2.旅游的配套設(shè)施不足。配套設(shè)施齊全與否是判斷一個旅游城市發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦藴省｜S山市的旅游配套設(shè)施雖然近年來得到了一定的提升,但是受環(huán)境承載量、經(jīng)濟、消費市場等因素的影響,旅游業(yè)的配套設(shè)施仍然無法全部滿足旅游的需要。

3.旅游資源保護不到位。黃山市在發(fā)展旅游的過程中對旅游資源的保護有著一定的欠缺。原因可以歸結(jié)為兩點:一是客流量的加大,導(dǎo)致對旅游資源的利用度提高和破壞度加強;二是許多旅游資源是不可再生的,對其保護存在著一定的技術(shù)、資金難度。

三、機遇(Opportunity)分析

1.政策層面的高屋建瓴。黃山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中提到,黃山經(jīng)濟發(fā)展中將以旅游經(jīng)濟為中心。黃山市政府積極采取政策和經(jīng)濟優(yōu)惠進行招商投資,并鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

2.居民收入提高,節(jié)假日增多。近年來中國經(jīng)濟快速發(fā)展,居民收入增加,再加上一些傳統(tǒng)節(jié)日列入節(jié)假日范圍內(nèi),人們的閑暇時間增多,國內(nèi)旅游市場逐年增溫,對文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游的需求逐年加大,這有利于黃山市旅游消費市場的進一步擴大。

3.“東向”戰(zhàn)略。安徽省在近年來實施“東向”戰(zhàn)略,將有利于安徽的旅游業(yè)融入長三角旅游經(jīng)濟圈。東向戰(zhàn)略有利于黃山進一步打開長三角地區(qū)的旅游消費市場。黃山可以借“東風”,積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游、文化旅游等。

四、威脅(Threat)分析

1.省內(nèi)旅游業(yè)的競爭。安徽作為旅游大省、文化大省,旅游資源豐富、文化內(nèi)涵深厚。省內(nèi)各地方政府、旅游部門都非常重視旅游資源的開發(fā)和利用,如六安市、亳州市、巢湖市等,這些城市都有其自身的旅游特色,是黃山旅游業(yè)發(fā)展的強有力的競爭對手。

2.旅游資源的季節(jié)性和難以再生性導(dǎo)致旅游業(yè)的發(fā)展不具穩(wěn)定性。由于自然資源具有季節(jié)性的特點和客流量的季節(jié)性變化,因此黃山市的旅游收入具有不穩(wěn)定性、連續(xù)性不強的特點;另外,黃山的眾多人文景觀是具有非可再生性的特點,一旦破壞將不會再有。

3.政府宏觀調(diào)控力度不夠,旅游服務(wù)質(zhì)量有待提高。黃山市旅游存在著盲目開發(fā)的問題:相當一部分環(huán)境優(yōu)美、歷史文化價值和藝術(shù)觀賞價值上乘且具有科學(xué)考察價值的重點旅游資源利用效率不高;部分地方因行業(yè)管理不當,造成景觀的破壞和重復(fù)建設(shè),旅游商品價格混亂;旅游主管部門只管星級賓館,大量非星級賓館還沒有納入旅游行政管理部門的管理范疇——對其經(jīng)營旅游服務(wù)業(yè)的質(zhì)量問題欠缺管理。這些問題在一定程度上影響了黃山旅游業(yè)的形象。

五、黃山旅游業(yè)發(fā)展必要措施:可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

通過SWOT分析,黃山市旅游業(yè)的優(yōu)劣勢、機遇和威脅一目了然。我們認為,只有在黃山旅游業(yè)的發(fā)展中走可持續(xù)發(fā)展道路,才能真正地發(fā)揮好優(yōu)勢、利用好機遇條件、化解劣勢、克服威脅。可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當代人的需要,又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展不僅是經(jīng)濟發(fā)展的問題,而且是與生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展有密切的關(guān)系。發(fā)展是三者的共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和平衡發(fā)展。任何片面的單方面的增長都不能以犧牲其他方面為代價。自20世紀八九十年代以來,可持續(xù)發(fā)展思想已逐漸成為新的全球性發(fā)展的主流哲學(xué),并滲透到社會經(jīng)濟發(fā)展的各方面。

黃山市應(yīng)該在加強保護的前提下,科學(xué)合理地開發(fā)利用旅游資源,這是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時,良好的旅游業(yè)優(yōu)勢是黃山走可持續(xù)發(fā)展道路的重要基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與黃山市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢是相得益彰、相互促進的。黃山市在旅游業(yè)發(fā)展中存在著眾多的機遇,只有走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能真正的把握好這些機遇,才能真正的緊跟市場步伐,滿足市場需求。

可持續(xù)發(fā)展可以促進黃山市旅游業(yè)的合理發(fā)展,也有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式,減輕經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境和資源的壓力,增強人們保護旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。黃山市發(fā)展旅游業(yè)存在著劣勢和威脅,這是客觀事實?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所強調(diào)的人與自然和諧發(fā)展可以有效地解決黃山市存在的旅游資源發(fā)揮作用不穩(wěn)定性的缺點,可以促進旅游業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中起著持續(xù)穩(wěn)定的貢獻作用。

六、對黃山市旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的若干建議

一是加強政府的宏觀調(diào)控。政府通過制定政策、法規(guī)來引導(dǎo)旅游業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀,從宏觀上把握旅游業(yè)的發(fā)展方向,實行旅游資源有償、有限、有序開發(fā)的方針,在保障旅游業(yè)發(fā)展的保值增值的基礎(chǔ)上,積極開發(fā)和利用旅游資源,形成旅游業(yè)的長效發(fā)展機制。

二是應(yīng)深層次地挖掘和開發(fā)旅游文化的內(nèi)涵。只有將旅游景觀與旅游文化很好的融合起來,才能真正保證旅游的吸引力的長期性和持久性。黃山市發(fā)展旅游業(yè)必須堅持自然景觀和人文景觀共同開發(fā)的戰(zhàn)略?，F(xiàn)今黃山的眾多地區(qū)仍然保存著徽商文化遺產(chǎn),但應(yīng)當進行深層次的挖掘和開發(fā)包裝,從而令徽商文化為黃山市的旅游業(yè)發(fā)展增加文化底蘊,擴大影響力,增強潛在吸引力。

三是加強配套設(shè)施建設(shè)。黃山市的旅游配套設(shè)施仍然存在著一定的不足,這既不利于進一步擴大旅游承載力,又不利于保護旅游資源。所以黃山市想實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須做到將旅游設(shè)施配套、旅游服務(wù)配套、旅游管理配套并重發(fā)展和提高,同時要加強景區(qū)管理,特別是對國家級自然景區(qū)和人文景區(qū)要按照國家4A級旅游區(qū)和國家重點風景名勝區(qū)的標準,實行高水平管理,建設(shè)一流景區(qū)。

四是注重旅游機制創(chuàng)新和加快綠色技術(shù)的開發(fā)和運用。這是旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的不竭動力。首先是創(chuàng)新旅游開發(fā)機制。鼓勵內(nèi)外資、民間資金踴躍參與旅游開發(fā),形成開放性、多元化旅游開發(fā)格局;其次要創(chuàng)新旅游合作機制。加強與周邊省區(qū)市和主要客源地的旅游合作,形成合作和互助的格局;最后要加大對高新技術(shù)應(yīng)用的資金投入,廣泛運用綠色技術(shù)。綠色技術(shù)是高新技術(shù)的代表,負載著一種新型的人與自然關(guān)系,可以防止和治理污染,改善生態(tài),實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,是解決生態(tài)環(huán)境的重要手段。

最后要加大環(huán)境保護知識的宣傳,增強旅游者的環(huán)境保護意識。人們持有何種環(huán)境保護的觀念和態(tài)度,會直接影響人們的旅游行為以及旅游經(jīng)營者的經(jīng)營和管理行為。黃山市旅游業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須充分利用廣告、電視、報刊等媒體向旅游經(jīng)營者、旅游者宣傳環(huán)境保護意識,改變他們傳統(tǒng)的只顧短期經(jīng)濟效益不考慮長期效益的觀念,使其樹立正確的環(huán)境文明觀念,增強社會責任感,最大限度地合理開發(fā)旅游資源和降低環(huán)境污染。結(jié)語

對黃山的旅游資源,我們一定要做到保護第一、開發(fā)第二,科學(xué)規(guī)劃,合理開發(fā),永續(xù)利用。正如聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等通過的《可持續(xù)發(fā)展憲章》所說:“旅游是一種世界現(xiàn)象,也是許多國家社會經(jīng)濟和政治發(fā)展的重要因素,是人類最高和最深層次的愿望。但旅游資源是有限的,因此必須改善環(huán)境質(zhì)量。”黃山市在發(fā)展旅游業(yè)時一定要走可

持續(xù)發(fā)展道路,才能保證旅游業(yè)在其經(jīng)濟發(fā)展中一直保持著不竭的貢獻。參考文獻:

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