第一篇：推進行政執(zhí)法改革 理順部門職責關(guān)系

推進行政執(zhí)法改革 理順部門職責關(guān)系

綜合行政執(zhí)法是深化行政管理體制的重要內(nèi)容，也是建設(shè)法治政府的主要載體之一。目前綜合執(zhí)法試點已有十余年，有些地方還在大范圍內(nèi)開展了綜合執(zhí)法，取得了很大成績，積累了經(jīng)驗，但同時也存在著一些問題和矛盾，因而有必要總結(jié)經(jīng)驗，完善思路，繼續(xù)把綜合執(zhí)法體制改革推向前進

一、綜合執(zhí)法改革的基本情況

1996年,《行政處罰法》頒布,2002年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作的意見》，決定在廣東省、重慶市開展試點，其他省、自治區(qū)、直轄市各選擇1—2個具備條件的地市、縣市進行試點，主要涉及城市管理、文化市場管理、資源環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)管理、交通運輸管理等行政執(zhí)法領(lǐng)域，著重解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民和執(zhí)法隊伍膨脹等問題，綜合執(zhí)法試點工作正式啟動?；厩闆r如下：

（一）主要模式

各地方各部門綜合執(zhí)法的做法可以歸納為三種模式。

一是行政處罰權(quán)的外部轉(zhuǎn)移與相對集中。所謂外部轉(zhuǎn)移，就是將法律法規(guī)賦予特定部門的行政處罰權(quán)，從原來的部門轉(zhuǎn)移給新的執(zhí)法部門；所謂相對集中，就是納入改革范圍的行政

第二篇：農(nóng)村金融改革需要理順幾個關(guān)系

農(nóng)村金融改革需要理順幾個關(guān)系

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（簡稱《意見》）提出：“要針對農(nóng)村金融需求的特點，加快建立功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系?！眹@建立這一體系，提出要重點做好深化農(nóng)村信用社、郵政儲蓄、農(nóng)業(yè)政策性金融改革，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點，制定農(nóng)

村新辦多種所有制金融機構(gòu)的準入條件和監(jiān)管辦法，培育競爭性的農(nóng)村金融市場等方面的工作?！兑庖姟逢P(guān)于農(nóng)村金融工作幾個方面的部署，基本上涵括了當前我國農(nóng)村金融體系的主要問題，體現(xiàn)了這些年來我國農(nóng)村金融理論的研究成果。

目前，我國的農(nóng)村金融體系還很不成熟。就其各個組成部分看，功能不完善、產(chǎn)權(quán)不清晰。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性支農(nóng)作用相當有限，農(nóng)村政策性金融功能不完全；國有商業(yè)銀行從農(nóng)村大量撤并機構(gòu)，商業(yè)性支農(nóng)功能嚴重萎縮；農(nóng)村信用社沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的合作金融的特征，對承擔農(nóng)村金融“主力軍”的角色力不從心，合作性金融的支農(nóng)功能基本空白；郵政儲蓄抽走了大量農(nóng)村資金；政策性農(nóng)業(yè)保險剛剛起步，遠遠不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要；非正規(guī)金融由于現(xiàn)行法律和政策限制，始終處于“地下”運作，潛藏著很大風險。就農(nóng)村金融體系的總體來看，分工不明確，運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)，監(jiān)管不到位。正是由于我國農(nóng)村金融體系的不健全和制度功能的缺陷，使廣大農(nóng)戶和農(nóng)村其他經(jīng)濟主體貸款相當困難，存貸款之外的其他金融需求更難以得到滿足。

在農(nóng)村金融改革問題上，當前要處理好幾個關(guān)系。

1、財政與金融的關(guān)系　財政履行公共職能，對于農(nóng)村的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)推廣、貧困農(nóng)戶的扶持等，都屬于財政支持范圍，如果把本屬于財政的職能由金融機構(gòu)去服務(wù)，結(jié)果只能是低效的。如對貧困農(nóng)戶的救濟應(yīng)該屬于財政支持的范圍，而我們經(jīng)常把它納入小額信貸的支持對象，簡單地把小額信貸作為扶貧的工具，從而忽視了小額信貸機構(gòu)財務(wù)的可持續(xù)性。

2、城市金融與農(nóng)村金融的關(guān)系　金融具有共性、具有普遍性規(guī)律，但金融在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域又具有各自的特點。當前，在發(fā)展農(nóng)村金融方面要注意兩種傾向：一是片面地把城市金融的理念完全照搬到農(nóng)村，用城市金融來改造農(nóng)村金融。二是消極地延用傳統(tǒng)農(nóng)村金融的工具、組織形式，認為還是“越老越好”、“越小越好”。農(nóng)村金融的組織形式和經(jīng)營方式必須考慮到農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點，但金融供給主導(dǎo)也可以在一定程度上創(chuàng)造需求。當前，要承認金融市場的“二元”事實，但我們發(fā)展金融市場的最終目標是金融市場的“一體化”，千萬要避免由于我們體制和政策的因素，使金融市場“二元”結(jié)構(gòu)更加強化、固化。

3、政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融的關(guān)系　作為彌補金融市場“失靈”，政策性金融是必要的，不僅發(fā)展中國家，就是市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，也仍存在相當數(shù)量的政策性金融。我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型時期，政策性金融在經(jīng)濟發(fā)展過程中將發(fā)揮重要作用，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政策性金融萎縮是一種趨勢，政策性金融的商業(yè)化運作是一種規(guī)律。過去，我們總認為，政策性與商業(yè)性必須完全分開，政策性金融必須成立專門的機構(gòu)來實施，現(xiàn)在看來未必如此。對我國而言，最需要注意的是“政策性”與“計劃性”的區(qū)別，政策性銀行并不等于計劃性銀行。通過財政有限補貼、公開招標、商業(yè)銀行市場運作，是一種完全基于自愿和市場機制運作的金融模式。我國目前沒有真正意義上的農(nóng)村合作金融組織，但這并不意味著我國不需要農(nóng)村合作金融組織，更不能由此推出我國不能產(chǎn)生真正的農(nóng)村合作金融組織。在我國，土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，這一制度條件下農(nóng)戶要規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的自然風險、市場風險，對農(nóng)民專業(yè)合作組織有著強烈的需求，在市場經(jīng)濟條件形成真正意義上的合作金融組織完全有它的制度和經(jīng)濟基礎(chǔ)，并與政策性、商業(yè)性金融一起構(gòu)成農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定“三角”。版權(quán)所有

4、正規(guī)金融與非正規(guī)金融的關(guān)系　農(nóng)村正規(guī)金融與非正規(guī)金融各具優(yōu)勢及其存在的合理性，兩者有一定程度的替代性，但我們應(yīng)該更多地看到兩者的互補性，努力促進彼此之間的交易合作。要充分重視民間金融組織的培育，不能把所有的非正規(guī)金融組織都正規(guī)化，那樣就失去了非正規(guī)金融的優(yōu)勢和特點。

我國現(xiàn)有400多萬個自然村，2.3億小農(nóng)戶。如果按居住地算，2004年有58.5的人口居住在農(nóng)村。解決好農(nóng)村金融問題，對整個農(nóng)村改革和金融改革，從而對完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會意義重大。通過此輪農(nóng)村金融改革，要形成一個金融主體多元、金融產(chǎn)品多樣、金融服務(wù)多層次，商業(yè)性、政策性、合作性金融組織相協(xié)調(diào)，正規(guī)金融組織與非正規(guī)金融組織相補充，政策扶持與市場配置相結(jié)合，各類金融組織有效競爭、充滿活力的中國特色的農(nóng)村金融體系。

第三篇：執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作計劃[范文模版]

依法治國首先要以德治國。法律只是一種依據(jù)，是規(guī)范我們的社會道德的一種依據(jù)，在執(zhí)法中，一定要時刻的注意到以德服人。依法治國要求我們嚴懲那些無視國家法律的人和給社會造成極大傷害的人，在不斷的前進中，讓我們的社會更加的和諧，更加的健康，國家經(jīng)濟持續(xù)不斷的發(fā)展下去。執(zhí)法部門只要做到有法可依，執(zhí)法嚴格有依據(jù)，做好執(zhí)法工作并不難。

總體要求：

緊緊圍繞市局工作目標，充分發(fā)揮科室職能作用，通過大力加強法制建設(shè)和培訓(xùn)、強化執(zhí)法檢查和監(jiān)督、積極開展政策調(diào)研和綜合協(xié)調(diào)工作、進一步建立完善工作制度，推進依法治稅工作上臺階。

工作要點如下：

一、以與時俱進的時代要求，加強法規(guī)部門建議。

1、創(chuàng)建務(wù)實、高效的學(xué)習型機構(gòu)。開展“創(chuàng)建務(wù)實、高效的學(xué)習型機構(gòu)”活動。以市局的培訓(xùn)為龍頭，帶動法規(guī)隊伍的學(xué)習和培訓(xùn)，提高整體行政能力。全年計劃舉辦二期培訓(xùn)班。

2、加強機構(gòu)建設(shè)，落實省局關(guān)于縣市局稅政科(綜合業(yè)務(wù)科)加掛政策法規(guī)科牌子和農(nóng)村分局試行法制監(jiān)督員制度。

3、進一步明確各級法規(guī)工作職責，規(guī)范工作規(guī)程，完善工作制度，實現(xiàn)法規(guī)工作的規(guī)范化、制度化。從規(guī)范性文件、會簽把關(guān)、執(zhí)法檢查，資料上報、信息反饋以及復(fù)議應(yīng)訴等幾個方面進一步量化和細化指標，完善政策法規(guī)工作考核標準。并通過平時與年終考核相結(jié)合予以落實。

二、以貫徹落實依法行政實施綱要為主要內(nèi)容，強化依法治稅，加強稅收執(zhí)法檢查和監(jiān)督。

1、認真落實行政許可法操作規(guī)程，積極配合總局和省局開展對取消和下放的審批項目后續(xù)管理措施落實情況的調(diào)查與檢查。

2、制定執(zhí)法檢查規(guī)則。按照《綱要》和省局的要求，結(jié)合懷化實際，積極探索懷化地稅依法行政的目標、任務(wù)，以及實現(xiàn)目標的措施和辦法，制定懷化地稅執(zhí)法檢查規(guī)則，為全面提高全市地稅依法治稅提供較長時期的藍圖。

3、抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作，組織對“四五”相關(guān)法律考試和驗收，確?！八奈濉逼辗üぷ黩炇蘸细?，力爭先進。同時結(jié)合懷化實際，加強對“五五”普法工作的思考，提出相應(yīng)的工作方案。有計劃有重點的開展行政許可法以及稅收相關(guān)法規(guī)的教育培訓(xùn)。

4、推進“窗口”建設(shè)。深入開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動。堅持一抓“維護”，二抓“創(chuàng)新”，對已創(chuàng)立的示范窗口加強回訪和動態(tài)管理，努力維護和保持已創(chuàng)建單位的榮譽，同時交流推廣其經(jīng)驗以典型引路，積極開展“爭創(chuàng)活動”，力爭今年再有一批單位(5-6個)達標掛牌。

三、認真落實執(zhí)法檢查規(guī)則，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。

1、加強各級地稅機關(guān)執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作。落實考核評議辦法，開展稅收執(zhí)法質(zhì)量考核評議，按照市局執(zhí)法檢查規(guī)則稅收執(zhí)法質(zhì)量考核評議試行辦法，有計劃地對各縣(市)區(qū)局進行執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核，今年計劃抽查4-5個單位或結(jié)合市局統(tǒng)一安排，全面進行一次稅收執(zhí)法檢查。

2、加強部門依法行政的監(jiān)督。細化量化局機關(guān)有關(guān)科室行政執(zhí)法考核標準和辦法，健全完善執(zhí)法責任制。

3、加強“源頭”把關(guān)。認真落實稅收規(guī)范性文件會簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關(guān)，防止和糾正涉稅違規(guī)文件。

4、加強政策公開工作。積極配合做好系統(tǒng)政務(wù)公開工作，認真抓好法規(guī)匯編的宣傳工作，為.版權(quán)所有 納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。

四、以依法治稅和落實優(yōu)惠政策為主要課題，加強調(diào)查研究工作。

1、深入了解和總結(jié)我市依法治稅的做法成果和經(jīng)驗，為全省依法治稅工作會議做好準備。

2、加強行政許可法實施過程中有關(guān)問題的調(diào)查，進一步貫徹落實行政許可法。

3、加強對下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的跟蹤管理和情況分析，進一步促進該項工作。

在不斷的前進和發(fā)展中，很多的現(xiàn)實情況下，執(zhí)法部門的工作會受到各方面的壓力和阻力，這些都是需要我們時刻不斷的認識到，單純的執(zhí)法并不能夠服眾，只有做好人人服法才是最重要的。執(zhí)法工作是建設(shè)有中國特色的社會主義和諧小康社會中很重要的一環(huán)。我們的國家不斷的發(fā)展，我們的執(zhí)法更加的清晰，我們的國家明天才會更加的繁榮、富強！

第四篇：城管執(zhí)法部門執(zhí)法職責

城管執(zhí)法部門執(zhí)法職責

（一）依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為；

（二）依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑市場管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處未經(jīng)批準擅自修建臨街建筑物、構(gòu)筑物等行為及建筑施工中影響市容環(huán)境的行為，配合規(guī)劃部門拆除違法建筑；

（三）依據(jù)園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處違反城市園林綠化管理規(guī)定的行為；

（四）依據(jù)環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處臨街商業(yè)門點產(chǎn)生的音響噪聲污染、社會生活噪聲污染、城市飲食服務(wù)業(yè)超標排污、排煙及燒烤攤點未使用清潔燃料以及清運建筑垃圾造成污染的行為；

（五）依據(jù)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處無證商販擺攤設(shè)點、非法占道經(jīng)營的行為；

（六）依據(jù)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處擅自在人行道違法停放機動車輛的行為；

（七）依據(jù)戶外廣告設(shè)置管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處違反城市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定的行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院或者省人民政府決定由城管執(zhí)法部門集中行使的其他行政執(zhí)法職責。

（九）管委會授予對市政設(shè)施的看護管理工作

新增六管理職能：

破墻開店的審批；沙石市場管理；建筑第五立面管理；占道勞務(wù)市場的清理和違規(guī)流動收購廢品行為的查處、流浪乞討人員的勸離、引導(dǎo)、護送；

第五篇：街道推進行政執(zhí)法工作計劃

街道推進行政執(zhí)法工作計劃

街道推進行政執(zhí)法工作計劃范文

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，年市區(qū)依法行政工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的任務(wù)，繼續(xù)以貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》，以下簡稱《綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》國發(fā)〔〕17號，以下簡稱《決定》為主線，依照《市人民政府關(guān)于加強市縣政府依法行政的若干意見》市法治政府建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范(試行)市全面推進依法行政五年規(guī)劃和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市年依法行政工作要點的通知》要求，進一步增強依法行政意識，健全依法科學(xué)決策機制，完善依法行政配套制度，規(guī)范行政行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，狠抓行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法責任追究力度，努力提高全區(qū)各行政機關(guān)依法行政能力和水平，為推動區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，營造良好的法制環(huán)境。

1.組織實施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動。年重點學(xué)習《中華人民共和國侵權(quán)責任法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。一是落實好區(qū)政府常務(wù)會議每季度一次學(xué)法制度。全年安排四次集中學(xué)習活動，每次30分鐘左右，主要學(xué)習《中華人民共和國侵權(quán)責任法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。二是抓好全區(qū)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年兩次的法制專題講座?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座由區(qū)政府法制局統(tǒng)一組織實施，上、下半年各安排一次，采用集中學(xué)習的方式進行。主要學(xué)習《中華人民共和國侵權(quán)責任法》、《中華人民共和國行政處罰法》。

責任單位:區(qū)政府辦公室，區(qū)政府

法制局

配合單位:各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門

2.積極配合市政府做好立法工作。對市政府公布的規(guī)章政策及規(guī)范性文件草案征求意見稿，區(qū)政府將組織相關(guān)部門進一步研究，及時反饋可行性建議和意見。

責任單位:區(qū)政府法制局

配合單位:各鎮(zhèn)辦，區(qū)政府各部門

3.做好依法行政評議考核工作。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)依法行政工作責任目標考核方案的通知》要求，結(jié)合全區(qū)實際，制定《市區(qū)依法行政工作責任目標評議考核方案》，并認真組織實施?？茖W(xué)設(shè)定依法行政工作責任目標評議考核分值，把推行行政執(zhí)法責任制工作的評議考核納入依法行政工作責任目標評議考核中，并按照省、市政府的要求，把依法行政工作責任目標評議考核納入政府目標考評范圍。依法行政工作責任目標評議考核結(jié)果抄送區(qū)人大辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀律檢查委員

會、區(qū)委組織部和區(qū)人事勞動部門，與獎勵懲處和干部任免掛鉤，充分運用好依法行政工作責任目標評議考核成果。

責任單位:區(qū)政府法制局

配合單位:區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局，區(qū)監(jiān)察局，區(qū)審計局，區(qū)財政局，區(qū)編辦，區(qū)人勞社保局，區(qū)司法局

4.抓好依法行政示范單位創(chuàng)建活動。按照市政府有關(guān)要求，完善我區(qū)依法行政示范單位創(chuàng)建驗收標準。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門積極參與依法行政示范單位創(chuàng)建活動，年下半年對全區(qū)第二批依法行政示范單位進行驗收，驗收合格的單位將被命名為“市區(qū)依法行政示范單位”。

責任單位:區(qū)政府法制局

配合單位:各鎮(zhèn)辦，區(qū)政府各部門

5.抓好依法行政目標考評工作中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。各單位要對存在的問題認真進行整改，并及時報告整改情況。