第一篇：重慶市高級人民法院執(zhí)行局關(guān)于規(guī)范執(zhí)行按揭房案件的若干意見(試行)

重慶市高級人民法院執(zhí)行局關(guān)于規(guī)范執(zhí)行按揭房案件的若干意見(試行)

為了規(guī)范按揭房案件的執(zhí)行，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》等有關(guān)法律的規(guī)定，就按揭房的執(zhí)行提出以下意見，供辦理此類案件時參照執(zhí)行。

一、按揭房的執(zhí)行是指商品房按揭買賣法律關(guān)系中的買受人拒不履行生效法律文書中確定的償還銀行貸款的義務(wù)時，作為債權(quán)人的銀行向人民法院申請強制執(zhí)行，人民法院依法對買受人強制執(zhí)行的行為。

二、被執(zhí)行人不履行法律文書確定的還款義務(wù)，人民法院應(yīng)當(dāng)按照司法程序，對按揭房進(jìn)行評估、拍賣，清償申請執(zhí)行人的債權(quán)。

三、在執(zhí)行中，對被執(zhí)行人已居住在按揭房內(nèi)的，執(zhí)行法院應(yīng)限定被執(zhí)行人在二個月內(nèi)遷出按揭房后，再對按揭房進(jìn)行司法處置。

四、經(jīng)申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人同意，可以不經(jīng)評估、拍賣，直接以物抵債。但有利害關(guān)系人提出異議的，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查，回復(fù)利害關(guān)系人，依法處理。

五、對依照生效法律文書確認(rèn)開發(fā)商承擔(dān)連帶清償責(zé)任的，人民法院可直接執(zhí)行開發(fā)商的財產(chǎn)。

六、按揭房執(zhí)行過程中，開發(fā)商和銀行就回購達(dá)成協(xié)議的，開發(fā)商可按原價或評估價回購按揭房。

七、生效法律文書確定開發(fā)商承擔(dān)按揭房回購義務(wù)的，如開發(fā)商拒不回購按揭房，人民法院可在按揭房評估價格范圍內(nèi)直接執(zhí)行開發(fā)商的財產(chǎn)。

八、開發(fā)商確實沒有能力回購，應(yīng)通過評估、拍賣的方式處置按揭房產(chǎn)。

九、在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)“假按揭”的情況，若仍按原判決執(zhí)行將嚴(yán)重?fù)p害申請執(zhí)行人的合法權(quán)益的，應(yīng)依法裁定中止案件的執(zhí)行，按照審判監(jiān)督程序處理。

十、“假按揭”主要指：

（一）開發(fā)商為了套現(xiàn)等目的，與購房人甚至與自己的員工惡意串通，簽定“假按揭”合同，嚴(yán)重?fù)p害銀行利益的；

（二）開發(fā)商為了提前收回投資利益或利潤，采取假借他人身份證與銀行簽定商品房借款抵押按揭貸款合同，或者一房數(shù)賣，多次收取房款，損害銀行的利益或購房人利益的；

（三）開發(fā)商通過提高售房單價的方法，與購房人合謀達(dá)到“零首付”的目的，套取銀行資金，將風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給銀行的；

（四）有其他行為的“假按揭”等。

十一、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)“假按揭”情形已構(gòu)成詐騙等犯罪的，應(yīng)將相關(guān)證據(jù)材料移送公安機關(guān)立案偵查，待追回贓款后再進(jìn)行民 事案件的執(zhí)行。

十二、本意見供我市各級人民法院執(zhí)行中試行。

第二篇：重慶市高級人民法院執(zhí)行局關(guān)于規(guī)范執(zhí)行按揭房案件的若干意見(試行)-地方司法規(guī)范

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第三篇：廣東省高級人民法院執(zhí)行局

廣東省高級人民法院執(zhí)行局

關(guān)于執(zhí)行程序法律適用若干問題的參考意見

（2018年7月）

問題一：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法變賣程序，應(yīng)適用先到先得規(guī)則，還是適用再次競價的規(guī)則？

處理意見：適用再次競價規(guī)則。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》第三十七條規(guī)定：“人民法院通過互聯(lián)網(wǎng)平臺以變賣方式處置財產(chǎn)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣行為沒有規(guī)定的，適用其他有關(guān)司法拍賣的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)”于認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與網(wǎng)絡(luò)司法變賣銜接工作的通知》【法明傳（2017）455號】第六點：“關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣變賣流程問題。變賣期開始后，取得競買資格的競買人即可以出價。自第一次出價開始進(jìn)入24小時競價程序，其他取得競買資格的競買人可在競價程序內(nèi)以遞增出價方式參與競買。競價程序內(nèi)無其他人出價的，變賣財產(chǎn)由第一次出價的競買人競得；競價程序內(nèi)有其他人出價的，變賣財產(chǎn)由競價程序結(jié)束時最高出價者競得。變賣成交的，競價程序結(jié)束時變賣期結(jié)束?！痹撁鱾鬟@一內(nèi)容明確了對網(wǎng)絡(luò)司法變賣程序適用再次競價規(guī)則。

問題二：申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人和第三人簽訂執(zhí)行和解協(xié)議，約定由第三人為該協(xié)議的履行提供擔(dān)保，該擔(dān)保是否屬于執(zhí)行擔(dān)保？

處理意見：同時具備以下條件的，構(gòu)成執(zhí)行擔(dān)保：由被執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出申請；該擔(dān)保須經(jīng)申請執(zhí)行人同意且由執(zhí)行法院審查許可；擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院提交擔(dān)保書，并將擔(dān)保書副本送交申請執(zhí)行人；提供財產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)參照相關(guān)法律規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

主要理由：《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十一條規(guī)定：“在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔(dān)保，并經(jīng)申請執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔(dān)保財產(chǎn)或者擔(dān)保人的財產(chǎn)。”《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞的解釋》第四百七十條規(guī)定：“根據(jù)民事訴訟法第二百三十一條規(guī)定向人民法院提供執(zhí)行擔(dān)保的，可以由被執(zhí)行人或者他人提供財產(chǎn)擔(dān)保，也可以由他人提供保證。擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)具有代為履行或者代為承擔(dān)賠償責(zé)任的能力。他人提供執(zhí)行保證的，應(yīng)當(dāng)向人民法院出具保證書，并將保證書副本送交申請執(zhí)行人。被執(zhí)行人或者他人提供財產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)參照物權(quán)法、擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行擔(dān)保若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定：“被執(zhí)行人或者他人提供執(zhí)行擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交擔(dān)保書，并將擔(dān)保書副本送交申請執(zhí)行人?！备鶕?jù)上述規(guī)定，執(zhí)行擔(dān)保必須具備相應(yīng)條件：須由被執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出申請，該擔(dān)保須經(jīng)申請執(zhí)行人同意且由執(zhí)行法院審查許可，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院提交擔(dān)保書，并將擔(dān)保書副本送交申請執(zhí)行人，提供財產(chǎn)擔(dān)保的，還應(yīng)參照相關(guān)法律規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。如果執(zhí)行和解協(xié)議中第三人所作的提供擔(dān)保的意思表示，僅是向執(zhí)行案件當(dāng)事人作出的，則該執(zhí)行和解協(xié)議具有民事?lián)：贤再|(zhì)，不屬于執(zhí)行擔(dān)保。

問題三：主債務(wù)人破產(chǎn)后，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款規(guī)定的主債權(quán)停止計息的效力是否及于擔(dān)保債權(quán)，擔(dān)保責(zé)任是否受破產(chǎn)程序影響而減少？

處理意見：《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款“附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請受理時停止計息”的規(guī)定，僅適用于進(jìn)入破產(chǎn)程序的主債務(wù)人，不適用于擔(dān)保債權(quán)。擔(dān)保責(zé)任范圍應(yīng)為基于擔(dān)保合同產(chǎn)生的擔(dān)保債權(quán)，不應(yīng)僅限于破產(chǎn)程序中債權(quán)人申報的對主債務(wù)人的破產(chǎn)債權(quán)。

主要理由：司法實踐對此問題存在兩種觀點。第一種觀點認(rèn)為，擔(dān)保責(zé)任應(yīng)受破產(chǎn)程序影響而減少。主要理由是，基于擔(dān)保責(zé)任的從屬性，擔(dān)保責(zé)任范圍不應(yīng)大于主債權(quán)。債權(quán)人所享有的主債權(quán)范圍為破產(chǎn)債權(quán)時，作為擔(dān)保人所承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任亦應(yīng)為破產(chǎn)債權(quán)。第二種觀點認(rèn)為，擔(dān)保責(zé)任不應(yīng)受破產(chǎn)程序影響而減少。主要理由是，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款是法律針對破產(chǎn)程序中破產(chǎn)債權(quán)作出的特殊規(guī)定，擔(dān)保人的責(zé)任范圍應(yīng)依據(jù)擔(dān)保合同進(jìn)行確定，因此，利息、違約金等不因主債務(wù)人破產(chǎn)而停止計算。

《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)范的是破產(chǎn)債務(wù)人與債權(quán)人的破產(chǎn)法律關(guān)系，除非破產(chǎn)法有特別規(guī)定，擔(dān)保人對破產(chǎn)債務(wù)人的擔(dān)保責(zé)任應(yīng)當(dāng)適用擔(dān)保法律規(guī)定，不受破產(chǎn)法調(diào)整。《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)在破產(chǎn)申請受理后停止計息的規(guī)定，是對破產(chǎn)債權(quán)數(shù)額的限制，并不能因此推導(dǎo)出破產(chǎn)受理之后的利息債權(quán)的消滅，該債權(quán)實質(zhì)上仍然存在，只不過無法在破產(chǎn)程序中得到保護。

擔(dān)保制度的目的和功能就是為了預(yù)防債務(wù)人不能清償?shù)娘L(fēng)險，以期在債務(wù)人不能清償時債權(quán)人能從擔(dān)保人處獲得救濟。債務(wù)人破產(chǎn)本身就是擔(dān)保人所要承擔(dān)的擔(dān)保風(fēng)險，除非當(dāng)事人在擔(dān)保合同中明確約定主債務(wù)人破產(chǎn)情形下減輕或者免除擔(dān)保責(zé)任，否則擔(dān)保人即應(yīng)對擔(dān)保合同項下的全部債務(wù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。如果打破當(dāng)事人的約定，把擔(dān)保責(zé)任限定在破產(chǎn)債權(quán)范圍，亦與擔(dān)保制度的目的和當(dāng)事人的初衷相違背。

對此，法律和司法解釋均作出相應(yīng)規(guī)定?！吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第九十二條第三款規(guī)定：“債權(quán)人對債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受重整計劃的影響。” 第一百零一條規(guī)定：“和解債權(quán)人對債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受和解協(xié)議的影響。” 第一百二十四條規(guī)定：“破產(chǎn)人的保證人和其他連帶債務(wù)人，在破產(chǎn)程序終結(jié)后，對債權(quán)人依照破產(chǎn)清算程序未受清償?shù)膫鶛?quán)，依法繼續(xù)承擔(dān)清償責(zé)任?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第四十四條第一款規(guī)定：“保證期間，人民法院受理債務(wù)人破產(chǎn)案件的，債權(quán)人既可以向人民法院申報債權(quán)，也可以向保證人主張權(quán)利?！?/p>

問題四：人民法院在執(zhí)行中查封、扣押機動車輛，是否應(yīng)當(dāng)限制該機動車輛年檢？

處理意見：考慮車輛拍賣成交后的過戶問題，應(yīng)慎重采取限制被查、扣機動車年檢的強制措施。

主要理由：商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境保護部聯(lián)合頒布的《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2012第12號令）規(guī)定：機動車在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)強制報廢。執(zhí)行法院在協(xié)助執(zhí)行通知書中明確要求“不予定期檢驗”的，相關(guān)機動車輛因不能按期送檢可能被強制報廢，解封后也不能正常使用，拍賣成交后也不能正常過戶。我院曾就相關(guān)問題向廣東省公安廳發(fā)出《關(guān)于商請?zhí)幚碚貞c中院查封車輛過戶問題的函》【（2018）粵執(zhí)協(xié)5號】，2018年6月4日，廣東省公安廳函復(fù)我院（《關(guān)于查封車輛過戶問題的復(fù)函》粵公函字[2018]660號），一是建議我省各級人民法院規(guī)范拍賣機動車行為。拍賣前應(yīng)向車籍地公安機關(guān)核實相關(guān)機動車狀態(tài)，對逾期未檢驗需強制注銷的車輛申請恢復(fù)正常狀態(tài)后再委托拍賣。如無法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在委托拍賣時將機動車狀態(tài)等相關(guān)情況向拍賣人及競買人說明。二是建議我省各級人民法院慎重使用“不予定期檢驗”的強制措施。因此，各級人民法院在查封、扣押和處置機動車輛時，應(yīng)充分考慮上述建議，避免拍賣成交后不能過戶。

問題五：報請跨省異地執(zhí)行是否需具備“三個以上被執(zhí)行人或者三處以上被執(zhí)行財產(chǎn)在省外”或者“經(jīng)委托被退回”的條件？

處理意見：不需具備上述條件。

主要理由：2011年5月16日起施行的《最高人民法院關(guān)于委托執(zhí)行若干問題的規(guī)定》第一條規(guī)定：“執(zhí)行法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在本轄區(qū)內(nèi)已無財產(chǎn)可供執(zhí)行，且在其他省、自治區(qū)、直轄市有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將案件委托異地的同級人民法院執(zhí)行。執(zhí)行案件中有三個以上被執(zhí)行人或者三處以上被執(zhí)行人財產(chǎn)在本省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)以外，且分屬不同異地的，執(zhí)行法院根據(jù)案件具體情況，報經(jīng)高級人民法院批準(zhǔn)后可以異地執(zhí)行?！蔽以?012年5月16日粵高法【2012】184號《關(guān)于規(guī)范省外異地執(zhí)行和退回委托執(zhí)行審批案件的通知》第一條第（一）項第4點規(guī)定，存在多次委托省外執(zhí)行被退回的，可以批準(zhǔn)異地執(zhí)行。上述司法解釋和我院文件規(guī)定了跨省異地執(zhí)行應(yīng)當(dāng)具備的條件。上述規(guī)定在執(zhí)行中，2015年8月27日全國法院執(zhí)行工作座談會上最高人民法院提出：全國法院暫時不要委托，一律采用協(xié)助執(zhí)行和事項委托方式來處理。我省法院反映，在此之后全國其他法院不再接受外省法院全案委托執(zhí)行。為推進(jìn)案件執(zhí)行，根據(jù)實際情況和執(zhí)行工作需要，案件需跨省異地執(zhí)行報請我院批準(zhǔn)，可以不要求必須具備上述條件。但是，原則上要通過執(zhí)行指揮平臺以事項委托方式為主，經(jīng)批準(zhǔn)異地執(zhí)行的要注意執(zhí)行安全，積極協(xié)調(diào)異地法院協(xié)助執(zhí)行。同時，《最高人民法院關(guān)于委托執(zhí)行若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定，異地采取財產(chǎn)保全措施和查封、扣押、凍結(jié)等非處分性執(zhí)行措施，無須報請我院批準(zhǔn)。

問題六：異議人以人民法院在執(zhí)行中通過網(wǎng)絡(luò)詢價方式確定房屋、車輛等財產(chǎn)拍賣保留價違反評估程序，主張重新評估的，人民法院是否應(yīng)當(dāng)支持？

處理意見：不予支持。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第四條第一款規(guī)定：“對于財產(chǎn)價值較低或者價格依照通常方法容易確定的，可以不進(jìn)行評估?！睂τ诜课荨④囕v等財產(chǎn)，通過稅務(wù)機關(guān)、房管部門及相關(guān)大數(shù)據(jù)平臺等具備條件的評估、詢價系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)詢價方式確認(rèn)司法拍賣的起拍價，符合上述司法解釋的規(guī)定。且通過網(wǎng)絡(luò)詢價進(jìn)行估價只是輔助執(zhí)行法院確定拍賣保留價的手段，最后的成交價格仍需由市場檢驗而非由詢價的結(jié)果確定。故異議人以執(zhí)行法院通過網(wǎng)絡(luò)詢價方式確定司法拍賣保留價違反評估程序為由請求重新評估的，不予支持。

問題七：執(zhí)行法院作出移送破產(chǎn)審查決定后，對于長期存放將產(chǎn)生大額費用的機械設(shè)備等動產(chǎn)，能否在執(zhí)行程序中予以處置，以防止場地、保管等費用的增加？

處理意見：可以依法處置，但所得價款暫不作分配。主要理由：如果機械設(shè)備長期存放會產(chǎn)生巨額的保管費、場地占用費，將導(dǎo)致財產(chǎn)價值貶損甚至?xí)?dǎo)致財產(chǎn)處置所得款不足以支付保管費用等?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》第8條規(guī)定：“執(zhí)行法院作出移送決定后，應(yīng)當(dāng)書面通知所有已知執(zhí)行法院，執(zhí)行法院均應(yīng)中止對被執(zhí)行人的執(zhí)行程序。但是，對被執(zhí)行人的季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時變價處置，處置的價款不作分配。受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到裁定書之日起七日內(nèi)，將該價款移交受理破產(chǎn)案件的法院。”《廣東省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的若干意見》第十二條規(guī)定：“案件中止執(zhí)行裁定作出后裁定受理破產(chǎn)前，執(zhí)行法院對被執(zhí)行人所有的持續(xù)保管費用過高可能影響債權(quán)受償、季節(jié)性商品、鮮活、易腐敗變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品和宜先行處置的財產(chǎn)，應(yīng)及時予以變價處置并提存變價款?！币虼?，上述機械設(shè)備屬于前述規(guī)定中持續(xù)保管費用過高可能影響債權(quán)受償、不宜長期保存的財產(chǎn)，可以在執(zhí)行程序中先予處置變價，防止不必要的損失，切實保護各方當(dāng)事人合法權(quán)益。

問題八：執(zhí)行案件移送破產(chǎn)及破產(chǎn)申請受理后，正在進(jìn)行的執(zhí)行異議審查程序應(yīng)當(dāng)如何處理？ 處理意見：1.對于依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十七條提出的執(zhí)行標(biāo)的異議，在執(zhí)行案件移送破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)中止審查。裁定駁回破產(chǎn)申請后，恢復(fù)審查；裁定受理破產(chǎn)申請后，案外人同意撤回異議申請的，予以準(zhǔn)許；案外人堅持異議的，裁定駁回異議申請。2.對于依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條提出的執(zhí)行行為異議，如果異議的審查結(jié)果與破產(chǎn)清算程序直接相關(guān)，應(yīng)當(dāng)裁定中止審查；裁定駁回破產(chǎn)申請后，恢復(fù)審查；裁定受理破產(chǎn)申請后，異議人同意撤回異議申請的，予以準(zhǔn)許；異議人堅持異議的，裁定駁回異議申請。其他執(zhí)行行為異議則不受移送破產(chǎn)的影響，可以繼續(xù)審查。

主要理由：

首先，執(zhí)行標(biāo)的異議審查的核心，是案外人對執(zhí)行法院控制處分的標(biāo)的物有無所有權(quán)或者其他足以阻止轉(zhuǎn)讓、交付的實體權(quán)利，據(jù)此裁定是否中止執(zhí)行標(biāo)的物。《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定

（二）》第六條規(guī)定，受理破產(chǎn)申請的人民法院可以根據(jù)管理人的申請或者依職權(quán)，對債務(wù)人的全部或者部分財產(chǎn)采取保全措施；第七條規(guī)定，對債務(wù)人財產(chǎn)已采取保全措施的相關(guān)單位，在知悉人民法院已裁定受理有關(guān)債務(wù)人的破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)破產(chǎn)法第十九條的規(guī)定及時解除對債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施。因此，在破產(chǎn)申請受理后，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行標(biāo)的物，執(zhí)行標(biāo)的異議所指向的執(zhí)行標(biāo)的物已依法轉(zhuǎn)化為破產(chǎn)程序中的債務(wù)人財產(chǎn)，故執(zhí)行標(biāo)的異議亦不得繼續(xù)審查，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許案外人撤回異議申請，案外人堅持提起異議的，裁定駁回異議申請。案外人對執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，應(yīng)另行在破產(chǎn)程序中提出，由破產(chǎn)受理法院依法處理。

其次，執(zhí)行行為異議的審查主要是判斷執(zhí)行行為的合法性。一般情況下，由于執(zhí)行行為異議審查具有相對獨立性，移送破產(chǎn)及破產(chǎn)受理后，執(zhí)行實施程序雖然應(yīng)當(dāng)中止、終結(jié)，并不影響異議程序中對執(zhí)行行為合法性的審查判斷。但是，由于執(zhí)行行為異議所涉范圍廣泛，有的執(zhí)行行為異議的審查結(jié)果將直接影響破產(chǎn)程序中的破產(chǎn)清算。例如被執(zhí)行人以債權(quán)消滅、喪失強制執(zhí)行效力等執(zhí)行依據(jù)生效之后的實體事由提出異議，直接涉及破產(chǎn)債權(quán)的確認(rèn)。對于此類執(zhí)行行為，亦應(yīng)適用中止、駁回異議申請或準(zhǔn)許撤回申請等處理方式，避免執(zhí)行異議程序與破產(chǎn)程序發(fā)生矛盾沖突。

問題九：被執(zhí)行人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，買受人對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)提出異議，應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》的第二十八條還是第二十九條？

處理意見：應(yīng)當(dāng)區(qū)別案件不同情況，選擇適用《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條或者第二十九條。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條規(guī)定：“金錢債權(quán)執(zhí)行中，買受人對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）在人民法院查封之前已合法占有該不動產(chǎn)；

（三）已支付全部價款，或者已按照合同約定支付部分價款且將剩余價款按照人民法院的要求交付執(zhí)行；

（四）非因買受人自身原因未辦理過戶登記?！钡诙艞l規(guī)定：“金錢債權(quán)執(zhí)行中，買受人對登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的商品房提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）所購商品房系用于居住且買受人名下無其他用于居住的房屋；

（三）已支付的價款超過合同約定總價款的百分之五十?！?/p>

上述司法解釋第二十八條規(guī)定的是對無過錯不動產(chǎn)買受人物權(quán)期待權(quán)的保護條件，第二十九條規(guī)定的是對房屋消費者物權(quán)期待權(quán)的保護條件。二者相同之處在于兩點：一是申請執(zhí)行的債權(quán)都是金錢債權(quán)，二是在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書面買賣合同。二者不同之處在于五點：一是保護的對象不同。前者為買受人，后者限定買受人為消費者。二是異議指向標(biāo)的物不同。前者是為不動產(chǎn)，既包括一手居住用房，也包括一手商住用房，還包括二手房，以及其他不動產(chǎn)。后者限定于房地產(chǎn)經(jīng)營者所開發(fā)的居住商品房即一手住宅，且系買受人唯一居住用房。三是占有的狀態(tài)不同。前者要求查封前已合法占有，后者不要求占有。四是對付款要求不同。前者要求支付全部價款或已按合同付款并將余款交付執(zhí)行，后者僅要求已付款超過合同約定總價款的百分之五十。五是過錯要求不同，前者要求買受人無過錯，后者未要求。

問題十：被執(zhí)行人就執(zhí)行法院對其名下涉案財產(chǎn)的查控措施提出執(zhí)行異議、復(fù)議，復(fù)議審查過程中，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢，執(zhí)行法院據(jù)此解除對復(fù)議申請人名下涉案財產(chǎn)的查控，但復(fù)議申請人拒絕撤回復(fù)議申請，對此情況應(yīng)作何種處理？

處理意見：裁定駁回復(fù)議申請。

主要理由：《廣東省高級人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行行為異議和復(fù)議案件的會議紀(jì)要》第8點規(guī)定：“下列不屬于執(zhí)行行為異議，應(yīng)分別情形予以處理：（1）異議人異議的違法行為在立案審查期間已經(jīng)糾正的，告知異議人糾正情況；……上述情形，異議人堅持提出異議的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回申請?！钡?0點規(guī)定：“執(zhí)行法院對執(zhí)行異議案件，經(jīng)過審查，按照下列情形，作出執(zhí)行裁定：……（4）審查期間執(zhí)行行為糾正的，裁定終結(jié)審查?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》沒有規(guī)定終結(jié)審查這一結(jié)案方式，故可參照該紀(jì)要第8點關(guān)于“已經(jīng)受理的，裁定駁回申請”的方式處理。

問題十一：被執(zhí)行人除每月固定的工資收入外無其他可供執(zhí)行財產(chǎn)，可否裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序？

處理意見：執(zhí)行法院裁定提取被執(zhí)行人的相應(yīng)工資收入并通知協(xié)助執(zhí)行，且符合《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》第一條規(guī)定的其他條件，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》第一條規(guī)定：“人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）已向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知、責(zé)令被執(zhí)行人報告財產(chǎn)；

（二）已向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費令，并將符合條件的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單；

（三）已窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)不能處置；

（四）自執(zhí)行案件立案之日起已超過三個月；

（五）被執(zhí)行人下落不明的，已依法予以查找；被執(zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的，已依法采取罰款、拘留等強制措施，構(gòu)成犯罪的，已依法啟動刑事責(zé)任追究程序?！眻?zhí)行法院已對被執(zhí)行人唯一可供執(zhí)行的財產(chǎn)即固定工資采取了執(zhí)行措施，又確無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行，不具備繼續(xù)采取其他執(zhí)行措施的條件和必要，可以參照上述規(guī)定，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

問題十二：申請執(zhí)行人申請不處分已查控的財產(chǎn)的案件，執(zhí)行法院能否終結(jié)本次執(zhí)行程序？ 處理意見：不能終結(jié)本次執(zhí)行程序。

主要理由：終結(jié)本次執(zhí)行程序的基本條件，是被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財產(chǎn)。申請執(zhí)行人申請不處分被執(zhí)行人財產(chǎn)，不屬于被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財產(chǎn)的情形，不得以此為由終結(jié)本次執(zhí)行。但是申請執(zhí)行人可以撤回執(zhí)行申請，執(zhí)行法院可以依照《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞的解釋》第四百六十六條的規(guī)定，裁定終結(jié)執(zhí)行；申請執(zhí)行人申請暫緩處分被執(zhí)行人財產(chǎn)，可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十六條第一款第（一）項的規(guī)定，裁定中止執(zhí)行。

問題十三：沒收財產(chǎn)、罰金等刑事財產(chǎn)刑案件執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行時，適用何種結(jié)案方式？

處理意見：被處沒收財產(chǎn)的被執(zhí)行人，查無可供執(zhí)行的財產(chǎn)的，裁定終結(jié)執(zhí)行；有可執(zhí)行財產(chǎn)但暫不能處置的，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。被處罰金的被執(zhí)行人，查無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

主要理由：關(guān)于沒收財產(chǎn)，2014年11月6日施行的《最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第九條第一款規(guī)定：“判處沒收財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行刑事裁判生效時被執(zhí)行人合法所有的財產(chǎn)?！睕]收財產(chǎn)在執(zhí)行程序中應(yīng)注意兩點：一是主體上，限定于被執(zhí)行人個人所有的財產(chǎn)。二是時點上，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行刑事裁判生效之時的被執(zhí)行人已有財產(chǎn)，對被執(zhí)行人的現(xiàn)有財產(chǎn)實行沒收，不得將刑事裁判生效后被執(zhí)行人所取得的財產(chǎn)予以沒收。因不能確保被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行，為便于以后發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)時可依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行，參照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十七條的規(guī)定裁定終結(jié)執(zhí)行。

若被執(zhí)行人名下有財產(chǎn)但暫不能處置的，可以適用終結(jié)本次執(zhí)行程序的相關(guān)規(guī)定，裁定“終結(jié)本次執(zhí)行程序”。

關(guān)于刑事財產(chǎn)刑為罰金的，《中華人民共和國刑法》第五十三條規(guī)定：“……對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時追繳?！备鶕?jù)該規(guī)定，被執(zhí)行人的履行義務(wù)是不受時間限制的，查無可供執(zhí)行財產(chǎn)執(zhí)行時，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)后恢復(fù)執(zhí)行進(jìn)行追繳。

問題十四：被執(zhí)行人為公民或其他組織時，尚未取得生效裁決的當(dāng)事人能否對被執(zhí)行人的財產(chǎn)以預(yù)留份額的方式參與分配？

處理意見：尚未取得生效執(zhí)行依據(jù)的當(dāng)事人，不能申請參與分配，但優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人除外。此外，優(yōu)先債權(quán)法院接受首先查封法院移送財產(chǎn)處分后，在滿足優(yōu)先債權(quán)之后，在分配程序中應(yīng)當(dāng)對首封債權(quán)預(yù)留相應(yīng)份額。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百零八條第一款規(guī)定：“被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請參與分配”。上述執(zhí)行依據(jù)是指已經(jīng)生效的裁決或其他可以據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書，未生效的法律文書不包括在內(nèi)。但該條第二款又規(guī)定：“對人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)?！惫视袃?yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人，即使未取得或所取得的判決或其他裁決尚未生效，仍然可以參與分配。此外，《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》第三點規(guī)定：“……優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院對移送的財產(chǎn)變價后，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的清償順序分配，并將相關(guān)情況告知首先查封法院。首先查封債權(quán)尚未經(jīng)生效法律文書確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)按照首先查封債權(quán)的清償順位，預(yù)留相應(yīng)份額?！卑凑赵撘?guī)定，首先查封債權(quán)可以以預(yù)留份額的方式參與分配。

問題十五：當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議需要長期履行的，可以裁定終結(jié)執(zhí)行。長期履行的期限如何掌握？

處理意見：參照《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，長期履行的期限可按6個月掌握。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范近期執(zhí)行工作相關(guān)問題的通知》（法[2018]141號）第三點關(guān)于和解長期履行案件的報結(jié)問題規(guī)定：當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，需要長期履行的，可以以終結(jié)執(zhí)行方式（選擇“和解長期履行”情形）報結(jié)；對該種情形終結(jié)執(zhí)行的案件在報結(jié)時可以不作必須解除強制執(zhí)行措施的要求；因被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議申請執(zhí)行人申請恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書的，可以恢復(fù)執(zhí)行方式立案。該規(guī)定中的“長期”為多長時間未作具體規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》第一條規(guī)定：“被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個月內(nèi)執(zhí)結(jié)；……”在執(zhí)行過程中，如果當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解履行期限超過6個月，該期限將跨越有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件6個月的法定執(zhí)行期限。因此，《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范近期執(zhí)行工作相關(guān)問題的通知》關(guān)于“當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，需要長期履行的，可以以終結(jié)執(zhí)行方式報結(jié)”規(guī)定中的“長期”，可以按6個月把握。即當(dāng)事人達(dá)成和解，履行期限超過6個月的，可以終結(jié)執(zhí)行。被執(zhí)行人不履行或不完全履行和解協(xié)議的，申請執(zhí)行人可以申請恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書。

第四篇：廣東省高級人民法院關(guān)于協(xié)調(diào)執(zhí)行爭議案件若干規(guī)定(試行)-地方司法規(guī)范

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第五篇：上海市高級人民法院：關(guān)于涉民生案件執(zhí)行的若干意見(試行)

上海市高級人民法院：關(guān)于涉民生案件執(zhí)行的若干意見（試行）

上海市高級人民法院

關(guān)于印發(fā)《上海市高級人民法院

關(guān)于涉民生案件執(zhí)行的若干意見(試行)》的通知

滬高法執(zhí)〔2010〕21號

本市各法院執(zhí)行局、庭：

為切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益，使涉及當(dāng)事人切身利益的民生案件得到優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)行，進(jìn)一步確保執(zhí)行工作取得良好社會效果與法律效果，我局結(jié)合上海法院執(zhí)行工作實際，依照《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定了《關(guān)于涉民生案件執(zhí)行的若干意見(試行)》?，F(xiàn)將該意見下發(fā)給你們，請組織人員認(rèn)真討論并遵照執(zhí)行，意見實施中遇有問題的，請與我局實施處聯(lián)系。

特此通知

二○一○年九月十日

關(guān)于涉民生案件執(zhí)行的若干意見(試行)

為切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益，使涉及當(dāng)事人切身利益的民生案件得到優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)行，進(jìn)一步確保執(zhí)行工作取得良好社會效果與法律效果，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合上海法院執(zhí)行工作實際，現(xiàn)就涉民生案件執(zhí)行的工作要求，制定本意見。本意見所稱涉民生案件，是指具備下列情形之一的執(zhí)行案件：

(一)執(zhí)行標(biāo)的為給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、勞動報酬、人身損害賠償款的；

(二)申請執(zhí)行人是低保人員、協(xié)保人員、無固定生活來源的傷殘人員等弱勢群體的；

(三)其他與申請執(zhí)行人生活利益緊密相關(guān)，需快速執(zhí)行的案件。

涉民生案件的執(zhí)行應(yīng)遵循特殊管理、快速執(zhí)行、便民利民的原則，公開公正高效地實現(xiàn)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。

對涉民生案件，一般應(yīng)在立案之日起兩個月內(nèi)辦結(jié)。

各中級法院、基層法院執(zhí)行部門應(yīng)對涉民生案件編制專項管理臺賬，定期進(jìn)行跟蹤、分析和督促，并可根據(jù)部門內(nèi)執(zhí)行人員的配備、執(zhí)行案件數(shù)量等情況，明確專門的執(zhí)行組對涉民生案件實行歸類執(zhí)行。

各中級法院、基層法院執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對涉民生案件的確認(rèn)、分案與管理工作，執(zhí)行人員認(rèn)為所承辦案件符合涉民生案件情形的，應(yīng)及時提請確認(rèn)。

對經(jīng)確認(rèn)為涉民生案件的，案件卷宗封面上應(yīng)加蓋“民生”標(biāo)志，便于承辦案件的執(zhí)行人員識別，便利后續(xù)的跟蹤、督促、統(tǒng)計等管理工作。

各級法院可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行工作的實際情況，適時開展涉民生案件的專項集中執(zhí)行和宣傳活動，確保申請執(zhí)行人的權(quán)益盡快兌現(xiàn)。

執(zhí)行人員在收到涉民生案件后，當(dāng)日即應(yīng)發(fā)出執(zhí)行通知。執(zhí)行標(biāo)的為金錢給付的，應(yīng)同時啟動執(zhí)行財產(chǎn)的調(diào)查工作；執(zhí)行標(biāo)的為交付特定物、或行為義務(wù)的，應(yīng)同時啟動直接執(zhí)行措施相應(yīng)的調(diào)查核實工作。

涉民生案件的申請執(zhí)行人申請恢復(fù)執(zhí)行且有財產(chǎn)線索或者可供執(zhí)行財產(chǎn)的，執(zhí)行人員應(yīng)立即啟動恢復(fù)執(zhí)行的相關(guān)程序予以執(zhí)行。

對金錢給付的涉民生案件，申請執(zhí)行人提供明確的執(zhí)行財產(chǎn)線索，或經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)執(zhí)行財產(chǎn)的，除被執(zhí)行人已自動履行、和解或其他不得查控、扣劃的法定情形外，執(zhí)行人員應(yīng)在接到申請執(zhí)行人提供線索或發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)采取查控、扣劃措施；情況緊急的，應(yīng)立即采取查控、扣劃措施。

對已查控的執(zhí)行財產(chǎn)，除被執(zhí)行人已自動履行、和解、不具備變現(xiàn)條件、其他不得處分或不需評估、拍賣的法定情形外，執(zhí)行人員應(yīng)在采取執(zhí)行查控措施之日起(已查控財產(chǎn)系訴訟保全時查控的，自收到執(zhí)行案件之日起)5個工作日內(nèi)，啟動委托評估或拍賣程序。評估、拍賣程序可申請采用優(yōu)先快速的途徑。

執(zhí)行錢款到位后，執(zhí)行人員應(yīng)及時發(fā)放，發(fā)放時應(yīng)優(yōu)先保障債權(quán)清償，免予先行扣除執(zhí)行費用；涉民生案件需與其他執(zhí)行案件共同分配執(zhí)行到位款的，涉民生案件應(yīng)受清償數(shù)額無爭議的，可先行發(fā)放。

對交付特定物、或行為義務(wù)的涉民生案件，除被執(zhí)行人已自動履行、和解、不具備直接執(zhí)行條件或其他暫緩執(zhí)行的法定情形外，執(zhí)行人員應(yīng)在收到執(zhí)行案件之日起15個工作日內(nèi)，依法采取相應(yīng)的直接執(zhí)行措施或明確強制執(zhí)行方案。

執(zhí)行人員在辦理涉民生案件過程中，要講求執(zhí)行藝術(shù)與策略，充分發(fā)揮罰款、拘留、限制出境、限制高消費、在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息、追究刑事責(zé)任等措施的威懾作用，積極借助聯(lián)動執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)的力量與資源優(yōu)勢，不斷提升涉民生案件的執(zhí)行效率與效果。

各中級法院、基層法院執(zhí)行部門應(yīng)強化涉民生案件的內(nèi)部監(jiān)督制度，對需中止、終結(jié)本次執(zhí)行程序的，應(yīng)嚴(yán)格審查有關(guān)執(zhí)行財產(chǎn)的調(diào)查情況、中止或終結(jié)本次執(zhí)行程序的法定情形、向申請執(zhí)行人的執(zhí)行公開情況等內(nèi)容；對在兩個月期限內(nèi)未辦結(jié)的涉民生案件，應(yīng)進(jìn)行加強催辦、督辦力度，或采取更換承辦人、領(lǐng)導(dǎo)包案等其他措施，盡快辦結(jié)。

各級法院執(zhí)行部門應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)涉民生案件的執(zhí)行公開力度，通過接待談話、書面通知、電話告知、電子郵件告知、手機短信告知、網(wǎng)上查詢等方式，及時向當(dāng)事人告知執(zhí)行程序中的重大事項和進(jìn)展情況，減少誤解，接受監(jiān)督。

各級法院執(zhí)行部門應(yīng)開通“服務(wù)民生”熱線電話或電子郵箱，接受執(zhí)行線索舉報。熱線電話或電子郵箱應(yīng)由專人負(fù)責(zé)接聽、查閱，發(fā)現(xiàn)有執(zhí)行線索舉報的，執(zhí)行部門應(yīng)立即安排執(zhí)行人員進(jìn)行調(diào)查核實或采取執(zhí)行措施。

申請執(zhí)行人行動不便或患重大疾病等，來執(zhí)行法院談話有困難的，執(zhí)行法院應(yīng)安排人員上門接待。

各級法院應(yīng)注重對涉民生案件申請執(zhí)行人的人文關(guān)懷，對于老弱病殘且難以正確表達(dá)訴求的申請執(zhí)行人，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施法律援助；對于案件執(zhí)行不能，生活又特別困難的申請執(zhí)行人，應(yīng)根據(jù)申請執(zhí)行人的申請及時給予救助；對于申請執(zhí)行人提出的其他有助于案件矛盾化解的合理要求，或案件雙方當(dāng)事人均是弱勢群體的案件，應(yīng)強化執(zhí)行工作聯(lián)動，積極依靠各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮轄區(qū)執(zhí)行工作應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)的作用，動員各方力量盡可能地為當(dāng)事人解決實際困難，確保案結(jié)事了。

各級法院應(yīng)暢通“信訪服務(wù)”渠道，涉民生案件申請執(zhí)行人來訪的，承辦人員應(yīng)立即接待；承辦人員外出的，應(yīng)及時安排其他人員接待。

對于來訪人提出的法律疑問或者要求，能夠當(dāng)場解答或答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場解答或者答復(fù)；不能當(dāng)場解答或者答復(fù)的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)給予解答或者答復(fù)。

各級法院執(zhí)行部門對于信訪反映強烈或者矛盾易激化的涉民生執(zhí)行案件應(yīng)專門登記，實行庭長、執(zhí)行長分級督辦制度，督辦全庭或者各自職責(zé)范圍內(nèi)民生案件的矛盾化解工作。

對于轄區(qū)內(nèi)下級法院涉及信訪的涉民生執(zhí)行案件，上級法院執(zhí)行部門應(yīng)通過案件研討、共同接待、限期督辦、會同執(zhí)行等方式進(jìn)一步加強監(jiān)督和指導(dǎo)。對具備執(zhí)行條件的案件，上級法院執(zhí)行

部門應(yīng)在收到信訪件后2個工作日內(nèi)進(jìn)行督辦，執(zhí)行法院應(yīng)按照上級法院督辦要求辦理，并匯報進(jìn)展情況或處理結(jié)果。

對于上級法院要求限期執(zhí)結(jié)的案件，執(zhí)行法院應(yīng)在指定的期限內(nèi)執(zhí)結(jié)；無正當(dāng)理由未在限期內(nèi)執(zhí)結(jié)的，上級法院可以提級執(zhí)行或指定轄區(qū)內(nèi)其他法院執(zhí)行。

各級法院應(yīng)進(jìn)一步完善民生案件的立、審、執(zhí)兼顧機制。民生案件在立案或?qū)徖黼A段需要執(zhí)行部門提前介入，共同研究糾紛解決方案或者配合其他事項的，執(zhí)行部門應(yīng)提前介入。

各中級法院、基層法院可根據(jù)本意見相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本院民生案件的類型、規(guī)律、特點，以及執(zhí)行工作的實際，細(xì)化民生案件執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定。

本意見自下發(fā)之日起試行。