第一篇：建立健全長效機制 不斷提高機關黨建工作水平

建立健全長效機制 不斷提高機關黨建工作水平來源：吉林省林業(yè)廳 加入時間：2008.03.19

建立健全長效機制，永葆黨的先進性，是當前機關黨建工作的一項重要任務。中央保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制四個文件下發(fā)后，我們按照省委和省直工委的要求和安排部署，堅持從林業(yè)實際出發(fā)，重實踐、求實效，不斷建立健全長效機制，加強經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設，提高了機關黨建工作的水平。

一、立足實際，使長效機制的內(nèi)容貫穿于機關黨建工作的始終

中央四個長效機制文件是宏觀層面的規(guī)定，省直機關要抓好貫徹落實，必須結(jié)合自身實際增強針對性和實效性。因此我們將中央精神具體化，突出重點，建立健全了五個長效機制，既體現(xiàn)了林業(yè)特點，又涵蓋了機關黨建工作的主要方面，使長效機制貫穿于機關黨建工作的全過程。

一是黨員學習教育的長效機制。以建設學習型機關為目標，制定了五年學習規(guī)劃，健全了配套制度。創(chuàng)新了中心組學習制度，每季度至少安排兩次集中學習，做到個人自學與集中研討相結(jié)合，專題討論與集中輔導相結(jié)合，讀書學習與外出參觀考察學習相結(jié)合，座談交流與書面交流相結(jié)合，中心組成員每年還要撰寫1-2篇體會文章，督促在領導帶頭學、學以致用上下功夫。建立了固定學習日制度，把每周的周三下午作為廳機關“固定學習日”，機關黨委月初對學習內(nèi)容作出具體安排，月末以支部為單位報送“學習日執(zhí)行情況回執(zhí)單”，采取不定期抽查通報的方式督促廣大黨員加強學習。建立了黨課教育制度，每半年組織一次大型的黨課教育，各黨支部每季度組織一次小型的黨課教育，把黨課教育與形勢任務教育結(jié)合起來，并采取簽到登記的方式，保證黨員聽黨課的出勤率。落實了培訓教育制度，每年至少組織一期基層黨組織班子成員參加的培訓班，結(jié)合實際，選擇1-2個專題，請省委黨校的專家教授作專題講座，同時積極利用省委黨校、省直工委黨校良好的教育陣地，有計劃選派黨員干部參加各類專項培訓，接受更加規(guī)范系統(tǒng)的培訓教育。二是增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力的長效機制。落實“一崗雙責”，選齊配強了黨支部書記；建立工作目標責任制，在建設“五好”黨支部的基礎上，進一步明確和規(guī)范職責任務，推進支部工作的規(guī)范化和制度化；創(chuàng)新組織生活，開展主題明確、內(nèi)容豐富、形式多樣的主題活動，增強針對性和實效性。

三是加強黨風廉政建設的長效機制。著重建立預防機制，堅持把反腐倡廉理論學習列入中心組和支部學習的重點，每年至少安排一次專題學習。深入開展了讀文思廉活動，有計劃地選擇有警示教育的文章推薦給黨員干部，還充分利用電化教育設備進行以案說紀，以警效尤。落實談話制度，做到提拔使用、輪換崗位、發(fā)現(xiàn)問題時主管領導必須開展談話，及時提醒。

四是機關先進文化建設的長效機制。建立傳統(tǒng)教育制度，利用紀念“五四”青年節(jié)，黨的生日、國慶節(jié)等的契機，深入開展黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風的教育活動，廣泛開展座談會、報告會、文藝演唱會和書法繪畫展覽等活動，激發(fā)黨員干部熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛祖國的情感。建立機關文明行為規(guī)范，提高全廳精神文明建設水平。重視林業(yè)行業(yè)風貌建設，結(jié)合林業(yè)行業(yè)的特點，總結(jié)機關黨員干部的先進性特征，凝聚成廳機關精神，激勵全體干部職工愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作。五是黨組織服務黨員的長效機制。健全了情況通報制度，及時向黨員通報廳黨組作出的重要決策，保障黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權。建立了征求意見制度，黨組在決策重大事項前，都廣泛征求黨員的意見和建議，以保證重要決策的科學化、民主化。建立了黨員反映情況制度，通過設置意見箱、開通網(wǎng)上信箱、開設熱線電話等多種形式，拓寬黨員反映情況的渠道，保證黨員的意見能夠及時、準確的反映到黨組織中來。建立了黨員幫扶制度，機關黨委和各支部及時了解和掌握生活困難的黨員和老黨員的思想、工作和生活情況，通過走訪慰問、重點幫扶等辦法努力幫助他們解決實際困難，讓他們充分感受到組織的溫暖。

二、注重實效，使長效機制的要求落實于機關黨建工作的有效載體上

機制是前提，落實是關鍵。有了好的制度、機制，更需落到實處，運用到實踐中去并在實踐中創(chuàng)新。我們通過建立和完善黨員參與實踐的有效載體，使長效機制的具體要求在有效載體的運行中得到落實，黨的先進性在黨員的具體行動中得到體現(xiàn)。一是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，加強黨員經(jīng)常性教育。黨的先進性是隨著形勢和任務的變化而不斷豐富和發(fā)展的，僅靠一次集中的先進性教育活動，不可能一勞永逸。為了形成黨員經(jīng)常受教育管理的機制，我們及時開展了以“建四型機關、做五個模范”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，即建設學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型機關，爭做學習鄧小平理論和三個代表重要思想的模范、爭做落實科學發(fā)展觀建設社會主義新林區(qū)的模范、爭做服務大局促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的模范、爭做解放思想開拓創(chuàng)新的模范、爭做遵紀守法廉潔自律的模范。定期進行評比表彰，為發(fā)揮黨員先鋒模范作用搭建平臺，兩年來，我們共表彰了52名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，12個黨支部。同時我們還專門選擇具有導向作用的普通黨員作為典型，宣傳了機關食堂管理員錢萬義、車隊長栗蘭生這兩位甘于奉獻的同志的事跡，達到了用身邊事教育身邊人的目的。

二是以主題實踐活動為載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系。我們在全系統(tǒng)組織開展了“我為林業(yè)‘十一五’發(fā)展做貢獻”主題實踐活動，進行了廣泛深入地大討論，進一步增強了廣大黨員的責任感和緊迫感。在此基礎上，又啟動實施了“季評最佳實事”活動，要求每個黨支部每季度至少做一件促進吉林林業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)林業(yè)“十一五”規(guī)劃目標的實事。把廣大黨員的工作重點放在轉(zhuǎn)變作風、服務基層，改革創(chuàng)新、促進發(fā)展，求真務實、狠抓落實上，特別是注重多做為群眾解決生產(chǎn)生活中難點、熱點問題的好事、實事，以實際行動服務了基層和群眾，服務了林業(yè)，為促進吉林經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出了貢獻。

三是以現(xiàn)代傳媒為載體，加強流動黨員管理。林業(yè)工作具有較強的季節(jié)性，尤其是從事野外調(diào)查設計和造林質(zhì)量檢查的黨員，經(jīng)常在深山老林里作業(yè)，形成了季節(jié)性流動黨員。我們一方面通過就地組建黨支部加強管理，另一方面積極利用現(xiàn)代傳媒手段，通過網(wǎng)絡加強管理。我們借助林業(yè)廳網(wǎng)開設了吉林林業(yè)機關黨建網(wǎng)站，設置了學習園地、組織生活、黨員風采、網(wǎng)上黨校等窗口，外出作業(yè)的黨員回到駐地后，只要登陸網(wǎng)站就可以參加組織生活和學習教育，創(chuàng)造了流動黨員管理模式的新途徑。

四是以開展黨建述職為載體，推進責任制落實。為了確保黨建責任制的落實，我們從2005年起建立了黨建述職制度，就是廳黨組在召開半年總結(jié)會和年度工作總結(jié)會聽取研究各處室業(yè)務工作時，一并聽取黨建工作情況和支部建設情況，真正落實一崗雙責。黨組明確規(guī)定，因為支部建設方面出了問題，該處室不能評為先進，處長不能評為優(yōu)秀，這樣就使黨建工作不是可抓可不抓的工作，而是必須抓好抓出成效。通過兩年的堅持，目前基本上在機關形成了只會干工作、不會抓班子帶隊伍的處長不是合格的處長，只會干業(yè)務、不會開展思想政治工作不是全面的領導干部的輿論氛圍。

三、搞好結(jié)合，使長效機制的作用體現(xiàn)在推進林業(yè)發(fā)展中

貫徹落實長效機制，最關鍵的就是要自覺地把黨建工作與業(yè)務工作結(jié)合起來，找準落實長效機制與中心工作的結(jié)合點，認真履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢，通過加強先進性建設，為加快全省林業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的思想、組織和作風保證。一是在落實黨員經(jīng)常性教育機制中，堅持把黨性教育同林業(yè)形勢任務教育結(jié)合起來，為林業(yè)發(fā)展提供堅強的思想政治保證。中央長效機制文件中規(guī)定，提高黨員思想政治素質(zhì)，增強黨員工作能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，是黨員經(jīng)常性教育要達到的主要目標。按照這樣的要求，我們在加強黨性教育的同時，注重加強林業(yè)形勢和任務的教育，引導黨員思考全局性問題，使遠大理想與本職工作和崗位實際結(jié)合起來。黨的十七大首次把建設生態(tài)文明寫入政治報告，這是我們黨執(zhí)政理念的深化和升華，林業(yè)作為生態(tài)建設的主體，應該成為建設生態(tài)文明的主力軍。因此，我們在貫徹落實十七大精神活動中明確提出全省廣大林業(yè)工作者要自覺肩負起建設生態(tài)文明的歷史重任的號召，并以此為主題召開廳黨組理論中心組擴大學習會，深入研討如何建設生態(tài)文明。廳黨組成員及各支部廣大黨員積極行動起來，認真思考，深入研究，撰寫了30余篇理論文章，結(jié)集成冊后現(xiàn)已正式出版，對生態(tài)文明建設進行了積極的探索。

二是在落實黨員聯(lián)系服務群眾機制中，堅持把密切黨群關系與優(yōu)化服務結(jié)合起來，為林業(yè)發(fā)展提供堅強的作風保證。踐行黨的宗旨，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，是作風建設的核心，良好的機關作風又為林業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支撐。幾年來，我們以政風建設為切入點，抓政風促行風，開展了“樹新風、優(yōu)環(huán)境、促效能”的實踐活動；召開了林業(yè)系統(tǒng)政行風建設工作會議；細化措施，使群眾關心的木材采伐指標分配、退耕還林補償政策、天保工程中的人員安置政策公開透明；組織力量對木材檢查站等窗口進行了明察暗訪；進一步推進了行政審批制度改革，建立了服務承諾、限時辦結(jié)、首問負責等制度，從根本上解決了效率低、成本高、辦事難等方面的突出問題。機關黨員干部服務意識普遍增強，軟環(huán)境進一步改善，在省政府對35個經(jīng)濟管理部門的政行風檢查中名列前茅。

三是在落實機關黨建工作責任制中，堅持把完成黨建工作目標與林業(yè)中心工作結(jié)合起來，為林業(yè)發(fā)展提供組織保證。圍繞中心服務大局，是機關黨建工作的生命線，也是貫徹落實長效機制的根本要求。我們牢牢把握這一主線，在機關黨建工作責任制及其考評辦法中，把完成黨建工作目標與完成業(yè)務工作目標融為一體，既有定性規(guī)定，又有定量要求，引導基層黨建工作與行政業(yè)務工作“合心”、“合力”、“合拍”。2007年是林業(yè)改革年，在全國范圍內(nèi)開展了轟轟烈烈的集體林權制度改革，我們省作為全國的重點林業(yè)省份改革的任務十分艱巨。廳黨組作出加快推進林權制度改革的決策后，我們及時調(diào)整工作思路，突出工作重點，把機關黨的工作與林權制度改革任務緊密結(jié)合起來，采取形之有效的方式加大改革意義的宣傳，動員全廳廣大黨員干部積極投身到林業(yè)改革的偉大實踐中，使大家在林改中迸發(fā)出巨大的活力，在工作中形成了強大的合力，有力地推動了林改工作的順利進展。通過參與業(yè)務工作，提供了強大的政治保證，不僅檢驗了黨建工作的成效，同時也為黨建工作搭建了有效平臺，推進了黨建工作的健康深入開展。雖然我們在建立健全長效機制方面做了一些探索和嘗試，取得了初步成效，但仍然有許多問題需要改進，我們將以這次會議為動力，虛心學習借鑒兄弟單位的經(jīng)驗，把機關黨建工作推向新的階段。

第二篇：建立健全長效機制

建立長效機制 嚴控質(zhì)量安全

確保質(zhì)量安全是企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎。長期以來，質(zhì)量安全問題一直是企業(yè)各級領導和全體員工高度關注又非常揪心的焦點問題。一方面，鐵路和城軌建設行業(yè)對質(zhì)量安全的標準和要求越來越高，檢查考核處罰非常嚴厲；另一方面，企業(yè)在質(zhì)量安全管理方面花費的精力越來越大，投入的資源也越來越多。如何建立質(zhì)量安全長效機制，使質(zhì)量安全持續(xù)改進有序可控，如何全面貫徹落實質(zhì)量安全法律規(guī)章，徹底消除質(zhì)量安全隱患，這是擺在我們電務施工企業(yè)面前的一個非常緊迫非常突出的課題。

一、必須對新形勢下質(zhì)量安全重要性有清醒的認識 鐵路和城軌建設的快速發(fā)展，把安全和速度提到一個相互制約、相互矛盾的點上。而動車、高鐵是極高風險的行業(yè)，在時速200公里至300公里的列車運行過程中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，將直接危及人民生命財產(chǎn)安全，付出血的代價，造成不可挽回的難以估量的重大損失，造成惡劣的社會影響，嚴重制約鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，同時對企業(yè)的打擊更是毀滅性的。所以我們說質(zhì)量是企業(yè)的生命，安全大于天，務必常抓不懈。

建設和諧社會是每個企業(yè)不可推卸的責任和義務，企業(yè)保證質(zhì)量安全是承擔社會責任的具體體現(xiàn)。事實已經(jīng)證明：一項重大傷亡事故的出現(xiàn)必然會波及影響正常生產(chǎn)生活秩序，而質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生，特別是重大傷亡事故，必將影響企業(yè)發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定。人命關天，我們沒有任何理由懈怠；肩負的責任，決不允許我們有點滴的懈怠；事關企業(yè)生存，我們務必不能懈怠。確保質(zhì)量安全是企業(yè)做大做強的保障。企業(yè)要在當今市場競爭中求發(fā)展，做好質(zhì)量安全管理是極其重要的首要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場危機四伏，隱患叢生，一旦發(fā)生事故，必然會造成巨大經(jīng)濟損失，必然會自毀信譽，對企業(yè)將是致命的傷害，生存面臨嚴峻挑戰(zhàn)，何談市場，何談競爭，何談發(fā)展，何談做強做大，何談提高員工收入。

二、必須正確理解對待質(zhì)量安全形勢和存在的問題 高速鐵路、客運專線建設過程中，施工現(xiàn)場的條件和環(huán)境使質(zhì)量安全面臨嚴峻考驗。時間緊、任務重、站前工期擠站后工期；設計文件、技術方案和工程數(shù)量變更貫穿始終；施工條件不具備、交叉施工干擾等對質(zhì)量安全管理造成很大難度，這些因素的存在，對質(zhì)量安全工作提出了很多挑戰(zhàn)。同時，各項質(zhì)量安全法律法規(guī)的頒布和“問責制”、“質(zhì)量終身負責制”的嚴格實行，使強化質(zhì)量安全管理顯得尤為重要。

毋庸諱言，我們在工程施工特別是近幾年的高鐵客專建設中，在提高管理和技術水平、鍛煉隊伍、增加效益、提高信譽等方面取得了一流的業(yè)績，但仍有許許多多的問題和漏洞存在：

1、對質(zhì)量安全的思想認識不到位。表現(xiàn)在：有的領導者、管理人員、技術人員和員工沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，質(zhì)量安全的過程控制和管理不到位，措施落實不到位，責任追究不到位。在工程實施中未能處理好質(zhì)量安全與速度、質(zhì)量安全與效益、質(zhì)量安全與工期的關系。

2、質(zhì)量安全責任落實不到位。表現(xiàn)在：個別現(xiàn)場違章指揮、違章操作；圖紙審核把關不嚴；不嚴格執(zhí)行技術標準和工藝要求；在一定程度上，質(zhì)量安全標準、規(guī)章制度、工藝文件、操作規(guī)程形同虛設；質(zhì)量安全部門監(jiān)管責任不落實，質(zhì)量安全檢查不深、不細、不全面，監(jiān)管力度缺失；存在部分走過場的現(xiàn)象。

3、質(zhì)量安全管理水平亟待提高。質(zhì)量安全制度規(guī)程不夠完善、不適應發(fā)展要求，技術交底、質(zhì)量安全培訓缺乏針對性等一系列現(xiàn)象還存在。

4、員工特別是年輕員工的技術業(yè)務水平即業(yè)務技能素質(zhì)離工作要求還有不適應之處。

三、必須建立健全質(zhì)量安全管理長效機制

上述問題說明我們在質(zhì)量安全管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。確保質(zhì)量安全是一項長期復雜艱巨的任務，必須從質(zhì)量安全保證體系、規(guī)程、制度、責任制、落實、追責等多方面建立健全質(zhì)量安全管理長效機制。

（一）建立健全組織機構。企業(yè)成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會，各項目均成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量領導小組，進一步完善委員會和領導小組的職責、權利、召開會議的間隔、需解決的問題做出明確規(guī)定。

在公司、項目部設立安全質(zhì)量部，確定其質(zhì)量安全管理權限和職責，明確除安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會之外，任何組織或個人都不得干擾其工作，確保安全質(zhì)量管理部門相對獨立地開展工作、處理問題。

（二）持續(xù)改進質(zhì)量安全保證體系。要在思想、技術、組織、資源和制度五個方面健全質(zhì)量安全保證體系。隨項目規(guī)模、環(huán)境條件等變化不斷調(diào)整，做到持續(xù)改進，滿足質(zhì)量安全管理需要。

（三）落實責任。在技術質(zhì)量安全方面，建立健全總經(jīng)理領導下的總工程師負責制，層層落實質(zhì)量安全責任；對涉及各部門的責任如技術培訓、質(zhì)量安全教育、現(xiàn)場檢查等進行明確定位，確保相關制度得到有效執(zhí)行；對涉及施工質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)中的每一個崗位、人員和產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，進行詳細分解，實行全員、全過程、全方位的產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制。

（四）建立和完善領導包保、定期檢查工作制度。對領導包保、定期檢查的項目、時間、內(nèi)容、方式、頻次、問題處理、信息通報等做出明確規(guī)定，通過領導包保、定期檢查提高員工的質(zhì)量安全意識，提高執(zhí)行質(zhì)量安全規(guī)章制度的自覺性。

（五）建立科學的獎懲機制，通過考核評估、獎懲激勵、監(jiān)督制約、定期通報等環(huán)節(jié)的有機結(jié)合，使質(zhì)量安全制度、規(guī)范、流程等得到嚴格執(zhí)行，使過程控制（包括關鍵工序、危險部位和質(zhì)量安全管控薄弱環(huán)節(jié)等）更為有效。

（六）建立風險預警與防范機制。結(jié)合GB/T19001-2008質(zhì)量管理體系運行，建立質(zhì)量安全問題、故障、事故登記備案制度和動態(tài)管理制度，使質(zhì)量安全隱患排查、整治和風險控制成為一項不可或缺、長期堅持的工作，實現(xiàn)對質(zhì)量安全隱患的“零容忍”。

（七）實行質(zhì)量安全“一票否決制”。賦與質(zhì)量安全管理監(jiān)督職能部門及個人權力，對發(fā)生忽視安全生產(chǎn)工作、不執(zhí)行質(zhì)量安全制度措施、未完成質(zhì)量安全責任目標、造成質(zhì)量安全事故等問題的，行使“一票否決”權。制定“一票否決”辦法，明確什么問題否決什么，否決廣度、深度，否決的方式途徑等，以增強質(zhì)量安全法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行力。

（八）加強質(zhì)量安全文化建設。加大質(zhì)量安全文化宣傳力度，充分利用各種途徑，廣泛宣教質(zhì)量安全文化的基本知識，營造良好的質(zhì)量安全文化氛圍，使員工的質(zhì)量安全行為由不自覺變?yōu)樽杂X，由“強制執(zhí)行”到“自覺遵守”，進而實現(xiàn)員工質(zhì)量安全意識質(zhì)的飛躍，為質(zhì)量安全管理長效機制運行奠定堅實的基礎。（作者為中國通號天津工程分公司總經(jīng)理）

自去年8月1日起市行政服務中心導入、運行ISO9001:2000質(zhì)量管理體系以來，“中心”工作人員做了大量的工作，進行了貫標過程中的一系列準備、執(zhí)行和改進工作，取得了較好的功效；同時也激發(fā)了整個中心內(nèi)找不足，外靠監(jiān)督，抓好質(zhì)量，促進服務的意識，通過這種創(chuàng)新方式，把窗口建設引領到一個更高的平臺。在此過程中，財政支付中心完善了原有的制度，如：內(nèi)部檢查制度、作廢支付令檢查制度、空白憑證領用制度等，窗口質(zhì)量管理得到進一步加強。新的一年已經(jīng)開始，市行政服務中心將建立貫標長效機制。那么建立長效機制的必要性有哪些呢？

一、市委、市政府高度重視行政服務中心窗口建設。在打造“政務超市”品牌時引入國際質(zhì)量管理體系，向服務對象承諾我們的服務質(zhì)量是有保證的同時，鞭策我們“中心”人不斷努力，提升服務。為此，我們要從思想上高度重視，從行動上積極參與，把我們的質(zhì)量目標定為長期目標，自始至終貫穿于日常服務中。

二、符合貫標程序自身內(nèi)在的要求。認證審核只是抽查了幾個部門，監(jiān)督審核要在3年內(nèi)要檢查所有部門，并復查已檢窗口的改進措施是否落實到位，若再次發(fā)現(xiàn)問題還有一個復查、改進、提高的過程；若遇上級重大政策調(diào)整，相應的執(zhí)法依據(jù)都要調(diào)整，這又牽涉到審核。所以“中心”人要有緊迫感、責任感。

三、市行政服務中心自身特點決定了長效機制建立的必要性。實行長效管理是保證“中心”提供高效優(yōu)質(zhì)服務的金鑰匙。市行政服務中心是深化行政審批制度改革的產(chǎn)物，是群眾關注的焦點，是機關效能建設的晴雨表。“中心”成立三周年，目前正處于穩(wěn)步發(fā)展期，她自身的特點決定了貫標的長期性。

1、“中心”靠依法行政提供服務產(chǎn)品，嚴格按程序來操作，面對的顧客是廣大的群眾，實施窗口化管理，具有公開、公平、公正性，是廉潔高效的部門，深受群眾歡迎。

2、窗口人員流動性大，窗口業(yè)務不同，業(yè)務量有大小，服務質(zhì)量有高低，要用質(zhì)量管理體系來覆蓋各窗口工作，本身就存在貫標的復雜性、艱巨性、不穩(wěn)定性，需要協(xié)調(diào)、適應、融會。

3、群眾滿意度決定我們工作的好壞。窗口的工作是面向廣大群眾的，是為人民群眾服務的，服務得好，受群眾表揚，服務得不好，就會受群眾的批評，甚至投訴，這不僅關系到個人聲譽，還影響進駐單位、行政服務中心、市政府的形象。所以說窗口無小事，只有正確定位，履行職責，把群眾滿意作為我們追求的目標。

4、持續(xù)改進是“中心”永恒的要求。大至上級法律規(guī)章制度的修定，小至窗口工作流程的完善，都是持續(xù)改進的客觀要求，窗口工作人員素質(zhì)不同是持續(xù)改進的客觀要求?！爸行摹奔蟛糠中姓聵I(yè)單位審批事項于一身，是直接履行行政許可事項的重要場所，將持續(xù)改進方針導入窗口建設，不僅要有發(fā)現(xiàn)問題的能力，還要有解決問題的應急機制，比如：預防措施、糾正措施等，這將確?！爸行摹碧峁└哔|(zhì)量的服務產(chǎn)品。

基于以上認識，怎樣實施長效管理呢？

一、“中心”人員思想統(tǒng)一，正確對待，主動落實。采取會議、文件、制度形式讓每一位“中心”人了解長效機制的重要性，做到思想上高度重視，行動上積極投入，將“質(zhì)量型”、“長效型”意識融入到服務中去。

二、建立長效管理機制，明確配套制度。

1、建立健全長效管理機制制度，將總目標任務分解到各窗口，由窗口負責人負責，各崗位人員按工作手冊開展工作，實施責任追究。

2、完善“中心”現(xiàn)有的規(guī)章制度，科學化、人性化對待窗口建設。

3、建立預防措施、糾正措施。

4、內(nèi)審員建立定期內(nèi)審制，避免一次性檢查后不再重視。

5、完善公示制度，不僅指公示制度部分還包括公示服務的“量和質(zhì)”。

6、定期組織學習、培訓、參觀，將理論與實踐結(jié)合起來。

三、加強考核力度，確保長效機制得到落實。

1、建立考核小組，明確考核內(nèi)容、成員、方式、時間。

2、組織考核，現(xiàn)場打分或評議。

3、反饋考核情況，做到有則改之，無則加勉。

以上是基于我在貫標過程中的一點心得體會，拋磚引玉，欠缺的地方請多指正，以便于我們持續(xù)改進，使質(zhì)量方針體現(xiàn)在日常工作和服務中，體現(xiàn)出長效性，使“中心”經(jīng)得起內(nèi)檢外審，成為群眾滿意的部門。

摘要 電力企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞 安全文化 危險點預控 反習慣性違章 標準化作業(yè) 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓告訴我們，預防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認為，建立安全生產(chǎn)管理長效機制，應從以下幾方面抓出實效。

1加強安全文化建設，提高職工安全素質(zhì) 1.1強化安全培訓工作，提高職工安全素質(zhì)

實踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責任者、主管生產(chǎn)副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓，以幫助各級領導掌握安全生產(chǎn)工作的主動權。企業(yè)亦應對中層干部、工程技術人員、班組長尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負責人進行系統(tǒng)的安全培訓，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓后要進行嚴格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準上崗，如因培訓不良導致事故，應嚴肅追究領導責任。企業(yè)應建立規(guī)范化、標準化、模擬化和經(jīng)?；呐嘤柺侄危瑢χ饕獚徫欢紤ㄟ^培訓考核，競爭上崗。

1.2以安全生產(chǎn)月為契機，開展各種安全教育活動 安全生產(chǎn)月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動時間，企業(yè)應采用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動的主題和重要意義，達到以周促月，以月促年的目的。1.3設立安全教育室

根據(jù)國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應設立安全教育室，經(jīng)常對職工進行生動形象的安全教育。安全教育應做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導之以行。

1.4營造安全生產(chǎn)氛圍

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應設置醒目的安全標識和警語，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場設立醒目的安全警語和安全傳畫，增強現(xiàn)場安全氛圍。

2樹立風險意識，開展安全性評價，實行閉環(huán)管理，持結(jié)改進

安全性評價，作為新的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)提高設備健康水平和管理水平作用極大。

安全性評價是風險管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制”。風險辨識就是找出人、設備和管理方面存在的問題即風險；風險分析就是分析風險產(chǎn)生的原因；風險評估就是評估和分析風險手危害及危急程度，提出應對措施和策略；風險控制就是采用適用性措施去控制和管理風險。企業(yè)要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態(tài)管理，不斷夯實安全基礎，以便實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

安全性評價工作貴在真實，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設備健康水平，打牢安全基礎。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險點分析預控工作結(jié)合起來，效果會更好。

3切實搞好危險點分析預控，防患于未然

一般來說，作業(yè)中存在的危險點可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險點，通過現(xiàn)場考察或認真預想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因為人們知曉電氣作業(yè)會有觸電的危險，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會預感到存在墜落的危險，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險點，人們僅憑經(jīng)驗或想象難以作出準確的判斷，這就需要進行科學的分析預控。潛在的危險點也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認識它和控制它。

預控作業(yè)中存在的危險點，是有目的地運用相關科學技術知識，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對作業(yè)中存在的危險點進行分析、判斷和推測。分析預測得出的結(jié)論正確，符合實際情況，采取的控制危險點的措施才越有針對性和實效性。所以，在進行危險點時必須注意以下幾點： 以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預控作業(yè)中存在危險點的行動指南。

收集的資料必須實。一般地說，在以過去作業(yè)情況作為依據(jù)時，其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況（時間、地點、作業(yè)過程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等）越類似，相比照而推斷出的危險點就越準確。因此，選擇過去進行的作業(yè)一定要有類比之處。對時間較長，過程較復雜的作業(yè)，除了對其可能存在的危險點作出概略的預測外，應把整個作業(yè)過程分為若干小階段，預測出每個小階段有可能存在的危險點。作業(yè)階段越短，預測出的危險點越可靠。

圍繞確定的危險點，制訂切實可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進行交底，同時加大管理力度，使危險點得到有效控制。

實踐是檢驗預測正確與否的標準。在作業(yè)前預測到的危險點和采取的防范措施是否與實際作業(yè)情況相符，還必須接受實踐的驗證。同是與實際作業(yè)情況相符，則說明所作出的預測是準確無誤的；反之，與實際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預測有誤，應該及時總結(jié)并依照實際情況重新作出預測和采取相應的防范措施。

危險點分析預控要和安全性評價工作結(jié)合起來，安全性評價側(cè)重于設備和管理的評價，而危險點分析預控側(cè)重于人身事故的預防。危險點分析預控要與開展標準化作業(yè)工作結(jié)合起來，以不斷增強職工的風險意主只和遵章守規(guī)觀念。

危險點分析預控要注重實效性，實行動態(tài)分析預控，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實，補充預控措施，以防意外。

危險點分析預控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應結(jié)合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開展好危險點分析預控工作，求真務實，抓出成效。

4加強班組安全建設，夯實安全基礎

班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強班組安全建設，十分重要和緊迫。一是要選拔一個好班長；二是要規(guī)范班組班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實效性；三是要實行“安全目標管理、事故分級控制”，班組重點防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險點分析預控和標準化作業(yè)工作，超前預防各類事故。

5反違章，除隱患，預防事故從源頭抓起

習慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預防它，必須加大力度，實行綜合治理。

5.1反習慣性違章的重點是基層班組

根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計，企業(yè)存在的習慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習慣性違章，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎。

5.2反習慣性違章的關鍵是企業(yè)各級領導

反習慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級領導的決心、態(tài)度是否堅決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領導帶頭遵章守紀，杜絕習慣性違章指揮，職工就能跟著學，照著做，就能帶出遵章守紀的職工隊伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習慣性違章指揮不根除，習慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說，反習慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級領導這個關鍵。

5.3反習慣性違章的基點在預防

“安全第一，預防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開展安全生產(chǎn)工作必須堅持的準則，反習慣性違章也不例外。如果發(fā)生習慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習慣性違章的基點放在預防上。

5.4對習慣性違章要嚴厲處罰

一些企業(yè)存在的習慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個重要的教訓就是處罰不嚴失之于寬。事實證明，只有從嚴懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習慣性違章。

5.5依靠科技手段，完善安全防護設施 要預防因習慣性違章而誘發(fā)的事故，既應解決好習慣性違章者暈個主導因素，又應注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個主導因素、而忽視客觀條件，這不符合預防事故的客觀規(guī)律。因為人在實際操作中，由于受到自身的技術、經(jīng)驗、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業(yè)設備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強安全管理的技術含量，不斷完善安全記設施，依靠高、新科技手段，防范習慣性違章及可能此發(fā)的事故。

6樹立科學的大安全觀

以人為本，珍惜生命，已成為21世紀的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領域的安全，不斷擴展到生活安全、生存安全領域，說到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動者，是社會生產(chǎn)力的決定因素，保護人就是保護社會生產(chǎn)力，正是從這個意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎。要做好安全工作，必須堅持以人為本，即把保護職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點和落腳點。為此，必須擴對安全認識的視野，樹立科學的大安全觀，學習國內(nèi)外安全管理的先進經(jīng)驗，如南非NOSA安全管理系統(tǒng)；“三標一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動大安全行動的進程。

7深入開展標準化作業(yè)工作

標準化作業(yè)就是嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術、組織措施，實現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標準化。

要大力推進安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的一切作業(yè)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進行和有效控制。企業(yè)應編制安全作業(yè)指導書，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。每個企業(yè)都要選定各專業(yè)標準化作業(yè)示范項目，通過試點，取得經(jīng)驗，全面推廣。從現(xiàn)實情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場必須以遮欄實行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應設臨時警示標志呀專人監(jiān)護；送電檢修作業(yè)要逐步完善標準化的安全設施；配電系統(tǒng)要嚴格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應繼續(xù)推進并完善施工現(xiàn)場安全設施標準化工作；修造企業(yè)要加大標準化作業(yè)的力度，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標準化作業(yè)工作。

8實現(xiàn)多支點管理

各級領導應樹立多支點、多層次的管理意識，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點、多層次，實行技術、經(jīng)濟、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標準化作業(yè)的技術含量，每一項作業(yè)都要有保障安全的技術措施，現(xiàn)場作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護、警示手段外，還要主尖用科技設施保障，做到萬無一失。

8.1抓好“春秋檢”兩個重要環(huán)節(jié)

借鑒歷年“春秋檢”事故教訓，以防止誤操作和人身感電為重點，企業(yè)應揣摩計劃和措施并認真組織落實。各級調(diào)度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌

第三篇：建立健全長效機制

論建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制的必要性

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是我們黨執(zhí)政的基礎。黨的整體能否強大有力，黨的執(zhí)政地位能否堅如磐石，都與這一基礎是否健康牢固有著密切的關系。江澤民同志曾尖銳地指出：“要防止出現(xiàn)?基礎不牢，地動山搖?的現(xiàn)象?！?/p>

要想做到堅如磐石這一點，就要隨著形勢的發(fā)展，時刻保持黨組織的先進性，體現(xiàn)黨員的模范帶頭作用。黨的基層組織是一個整體，共產(chǎn)黨員就是這個整體的一部分，要想創(chuàng)建先進的基層黨組織，就要有一批模范的共產(chǎn)黨員作表率，黨組織的先進性就體現(xiàn)在每一個共產(chǎn)黨員身上，要始終保持黨組織的先進性就要時時刻刻“創(chuàng)先爭優(yōu)”，不能只局限于一次活動，局限于一次評比、表彰?；顒又皇且粋€載體，通過一次集體活動，大家在一起學習、交流，開展批評與自我批評，查找自身的不足，通過查漏補缺，不斷健全和完善各種制度，作為長效機制長期堅持下去，使我黨始終走在前列。因此建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制具有重要的意義。

二、奇臺農(nóng)場開墾廟社區(qū)一隊建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的基本措施

奇臺農(nóng)場開墾廟社區(qū)一隊自2010年5月開始按照兵師黨委的要求，認真組織，加強領導，扎實在全連5個黨小組，32名黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，連隊黨支部成立了由黨支部書記任組長的活動領導小組及成員包片的檢查指導組，圍繞“跟黨走、做表率、我?guī)ь^”的實踐載體，制定了實施方案，實現(xiàn)黨組織和黨員全覆蓋。各單位黨支部按照創(chuàng)建先進基層組織和爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五好”、“五帶頭”標準全面開展了爭創(chuàng)活動：

（一）建立完善黨員干部管理機制

1、抓好干部作風建設，改進干部作風機制，堅持服務群眾常抓不懈是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要載體。切實解決“三少一低”和干部“走讀”問題，充分學習借鑒“四議兩公開”工作方法，連隊領導干部堅持記好民情日記，社區(qū)黨總支定期組織評閱、點評，對不認真落實民情日記制度的干部進行通報批評，并把民情日記的落實情況作為考核、評優(yōu)、干部使用的依據(jù)；黨員干部要堅持做好入戶走訪工作，入戶走訪率達100%；定期召開季度座談會、民情日記分析會，及時解決群眾生產(chǎn)生活中的困難，進一步密切黨群、干群關系。

2、堅持開展“雙培雙帶”,充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。連隊通過在能人中培養(yǎng)黨員、在黨員中培養(yǎng)能人、以及帶領困難職工致富、帶領全連職工群眾奔小康的“雙培雙帶”活動,進一步鞏固了黨在基層的群眾基礎。首先是黨支部通過加強引導，積極培養(yǎng)一線能人入黨。2011按照發(fā)展黨員“16字”方針，嚴把黨員入口關，發(fā)展了4名黨員。其次是黨支部充分利用連隊遠程教育站點、連隊綜合活動室等陣地，充分加強對黨員教育培訓，不斷拓寬培訓內(nèi)容。使黨員成為致富能手，使其起到引領作用，帶動職工共同致富。七一前夕，連隊舉辦了入黨積極分子培訓班和舉辦“怎樣當好黨支部書記”的專題講座。再次是充分利用黨員電教設備，大力宣傳先進典型，弘揚正氣，形成了向先進學習的濃厚氛圍。

3、結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織黨員群眾一幫一活動，抓好黨員宗旨觀念教育?！捌咭弧逼陂g，積極開展“黨員奉獻日”、“新黨員入黨宣誓和老黨員重溫入黨誓詞”、“進黨員家、知黨員情、解黨員難、暖黨員心”、開展屯墾戍邊核心價值觀教育知識測試及組隊參加師知識競賽、慶“七一”黑板報展評、組織老干部、老黨員座談會、閱讀一本黨的理論書籍、進行黨員遠程教育操作技能比賽等活動，組織廣大黨員開展義務勞動、政策宣傳、法律咨詢、走訪慰問老弱病殘、生活困難的黨員及群眾等多種形式的活動，積極引導和鼓勵每位黨員在“七?一”期間為群眾辦1—2件實事，過好一個有意義的政治生日。

（二）建立健全長效學習機制

1、創(chuàng)新學習培訓制度，構建學習的平臺。連隊健全和完善了各種學習制度，組織黨員學習每年不少于12次。落實崗前培訓、業(yè)務培訓、理論培訓等，要求每個黨員年內(nèi)參加教育時間累計不少于12天。通過舉辦業(yè)務知識和重大問題認真研讀和理解。把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學習態(tài)度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)，形成了注重學習的用人導向。

2、多種渠道為載體，制定了不同學習套餐。一是堅持每月一次的黨支部組織生活，將黨支部打造為支部黨員深入學習黨的方針政策、學習黨規(guī)黨紀，交流學習心得，提高政治素質(zhì)的平臺。二是堅持每周一次的部門組織學習，將部門打造為部門職工學習工作相關業(yè)務知識，學習各項工作部署，提高業(yè)務素質(zhì)的平臺。三是堅持黨支部“三會一課”學習形式，黨組織要根據(jù)自身條件，召開支部黨員大會、支委會、黨小組會，按時上黨課，確定黨員教育日教育主題，組織全體黨員積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)和學習教育實踐活動。

3、考核激勵機制，確保學習效果。要合理運用考核評估結(jié)果，促使黨員提高學習深度和效果，確保廣大黨員干部及時、經(jīng)常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作風等方面都能始終保持先進性。

（三）建立公開承諾長效機制

在基層黨支部和黨員中全面推行承諾制活動，引導基層黨組織和黨員亮明身份、公開承諾，聽取職工群眾意見、接受職工群眾監(jiān)督，在為職工群眾辦實事、干好事、解難事中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。

1、突出先鋒作用，分類設置承諾事項。著眼于創(chuàng)先爭優(yōu)四個目標要求，按照黨組織“五個好”、黨員“五帶頭”具體要求，引導基層黨組織和黨員作出有針對性的公開承諾，展示先進形象?；鶎舆B隊黨支部和黨員圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設屯墾戍邊新型團場和增強致富帶富能力、服務職工群眾、弘揚新風正氣等方面作出承諾。黨支部和黨員圍繞服務中心、改進作風、提高效能和改革創(chuàng)新、認真履職、勤政廉政等方面作出承諾。

2、抓好關鍵環(huán)節(jié)，嚴把公開承諾程序。

一是調(diào)研提諾。深入調(diào)研走訪，廣泛征求意見建議，了解職工群眾所思所盼，把職工群眾的意愿和需求作為承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)。在調(diào)研的基礎上，基層黨支部結(jié)合單位職能職責和工作，提出讓職工群眾得實惠的承諾意向；黨員結(jié)合崗位特點和本人實際，提出為群眾辦實事好事的承諾意向。二是組織審諾。由上一級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員的承諾事項進行逐一審查把關，確保承諾事項既體現(xiàn)先進性要求和崗位職責特點，又符合群眾意愿、切實可行。三是公開示諾，承諾事項確定后，上級黨組織和基層黨組織、基層黨組織和黨員之間簽訂承諾書，明確承諾單位或承諾人、承諾事項、完成時限等，并通過會議、公開欄等形式向黨員、群眾和社會公布。全連32名黨員圍繞黨性修養(yǎng)、作風養(yǎng)成、履行職責等方面提出參加活動的具體打算和個人關于學習、工作、生活等方面的承諾，向社會公開承諾，積極接受群眾監(jiān)督，承諾事項50多條。四是民主評諾。基層黨組織和黨員公開承諾以黨支部為單位，分在每年年終進行。結(jié)合開展民主評議黨員活動，對落實承諾情況進行認真自查，接受黨員群眾評議。采取自評、群眾測評、黨支部講評相結(jié)合方式開展評議，并將評議結(jié)果作為評先評優(yōu)重要依據(jù)，納入年終考核內(nèi)容。

3、健全三項機制，增強公開承諾實效。一是健全領導機制。黨支部書記均親自擔任活動領導小組組長，抓謀劃、抓部署、抓落實，推動公開承諾活動全面啟動、深入開展。社區(qū)建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員聯(lián)系點制度、不定期召開溝通會、碰頭會，加強對連隊創(chuàng)先爭優(yōu)活動的跟蹤管理，及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動公開承諾工作落到實處、實現(xiàn)長效。各級領導干部帶頭參加公開承諾，深入基層和聯(lián)系點指導基層黨組織和黨員搞好公開承諾工作。二是健全督導機制。建立公開承諾活動分析例會、臺賬管理、督導檢查等制度措施，基層黨組織結(jié)合召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，加強對踐諾情況的督促和檢查。對公開承諾落實不好、黨員和群眾不滿意的，及時提出批評限期整改落實。三是健全宣傳引導機制。依托電視臺以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育和手機短信平臺等載體，大力宣傳公開承諾的目的意義、基本要求、主要內(nèi)容和方法步驟，發(fā)現(xiàn)和推廣公開承諾、扎實履諾、民主評諾過程中涌現(xiàn)出來的黨組織和黨員的先進典型，總結(jié)開展公開承諾的好做法和好經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導作用，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

在基層黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一項偉大的系統(tǒng)工程，要著眼于促進各項工作的規(guī)范化、制度化、科學化，建立健全包括黨建工作在內(nèi)的各項規(guī)章制度，形成長效機制，改進工作作風，促進工作落實，提高工作效能，與推動科學發(fā)展、促進社會和諧有機統(tǒng)一起來，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實實在在的效果。

第四篇：建立健全長效機制

爐府發(fā)?2011?95號

爐山鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《爐山鎮(zhèn)建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系長效機制工作意見》的

通 知

各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村民委員會：

為推進我鎮(zhèn)廉政建設進程，加大對行政權力的監(jiān)督力度，密切黨委政府同群眾的聯(lián)系，提高政府辦事效率，實現(xiàn)政務及村務公開的規(guī)范化、制度化，做到任務明確、責任清晰、重點突出、措施具體，增強行政工作的透明度，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，特制定爐山鎮(zhèn)建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系長效機制工作意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二O一一年是月二十日

報：縣委、縣政府

送：威寧自治縣環(huán)境建設年領導小組辦公室

（共印45份，自存3份）主題詞： 印發(fā) 建立健全 長效機制 通知

發(fā)：領導班子成員、各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村

爐山鎮(zhèn)人民政府

關于建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系長效機制工作意見

為貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）和貴州省、畢節(jié)地區(qū)、威寧縣相關文件及會議精神，深入推動我鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下具體意見。

一、建立反腐倡廉教育長效機制，筑牢反腐倡廉思想基礎

1、目標和要求

全鎮(zhèn)反腐倡廉教育要以人為本，立足和貼近各級領導干部和廣大干部職工思想和工作實際，不斷創(chuàng)新教育的內(nèi)容、形式和方法，做到每月有學習主題、每月有學習計劃、每次有學習考勤，努力形成反腐倡廉宣傳教育制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，建立起行之有效的反腐倡廉教育長效機制，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、重點對象

根據(jù)《實施綱要》中反腐倡廉教育以領導干部為重點的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在確保人人受教育的前提下，確定以下人員為教育的重點對象：鎮(zhèn)直各部門負責人；各崗位的黨員干部。

3、主要內(nèi)容

重點開展“五個方面”的教育：

一是黨性黨紀教育。堅持開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、優(yōu)良傳統(tǒng)等教育，使每個黨員干部時刻牢記黨的宗旨，堅定黨的理想信念。鞏固先進性教育成果，開展“學習黨章、執(zhí)政為民”為主題的專題教育，提高廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民自覺性，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

二是法紀條規(guī)教育。今年是新一輪普法教育的第一年，要有計劃地安排學習教育活動，重點學習《憲法》、《黨章》、《實施綱要》、《公務員法》、《黨員領導干部選拔任用工作條例》、《黨紀處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政賠償法》、《行政訴訟法》、《刑法》等法紀條規(guī)，增強廣大干部職工遵紀守法、依法行政、公正執(zhí)法的自覺性，努力形成“學法、懂法、守法、護法”的良好氛圍。

三是廉潔從政教育。經(jīng)常開展廉潔從政教育，使廣大黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，弘揚艱苦奮斗、廉潔奉公精神，增強拒腐防變能力，更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。要把廉潔從政教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、作用等各個環(huán)節(jié)。對有問題苗頭的干部要及時談話、提醒、誡勉，對新任的干部必須進行任前廉政談話，使廣大黨員干部特別是領導干部能夠清清白白為官、堂堂正正做人。

四是職業(yè)道德和社會公德教育。經(jīng)常進行職業(yè)道德教育，使每個干部職工了解掌握相關的職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立服務社會、服務群眾的觀念，自覺做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻、依法辦事、勤政為民，形成良好的職業(yè)習慣，樹立高尚的行業(yè)新風。大力開展社會公德教育，積極投入社會文明建設，學習《公民道德實施綱要》，激發(fā)廣大干部職工的社會責任感、單位榮譽感，為建設文明、和諧的新江都貢獻力量。

五是正反典型教育。堅持以正面宣傳教育為主，定期組織黨員干部學習英雄人物的先進事跡，經(jīng)常組織觀看立黨為公、執(zhí)政為民先進事跡影視片，培養(yǎng)和樹立身邊的先進典型，充分發(fā)揮榜樣的示范引導作用，激發(fā)廣大黨員干部積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。同時，要以反面典型為教材，采取案例分析、以案說法等形式警示教育，使廣大干部職工時刻保持清醒頭腦，做到警鐘長鳴。

4、主要形式和方法

反腐倡廉教育應圍繞目標，突出主題，創(chuàng)新方法，注重效果。靈活運用課堂灌輸、座談討論、參觀考察、文化活動等各種形式和方法，把教育搞得有聲有色，達到教育的最佳效果。

（1）著力抓好主題教育。每年要集中一段時間，進行法紀條規(guī)學習和黨風廉政警示教育，有針對性地開展主題教育。組織學習相關理論書籍和文件，邀請專家、領導輔導講課，開展討論，研究解決實際問題。

（2）抓好集中教育培訓。結(jié)合形勢、任務和本系統(tǒng)實際，利用“三會一課”進行教育。堅持上好黨課，堅持黨組中心組學習制度，堅持鎮(zhèn)直各部門學習制度，堅持對任職干部和新進人員進行廉政教育，抓好集中教育和培訓工作。

（3）適時進行提醒教育。每逢重大節(jié)日或遇有黨員干部升職、喬遷、婚喪、嫁娶等事宜時，單位領導要及時進行廉政提醒教育，防止鋪張浪費和借機斂財。對出國考察、培訓、參加外事活動的黨員干部，要提醒注意遵守外事紀律，堅守國格、人格。

（4）抓好廉政文化建設。把廉政文化建設作為黨風廉政教育的重要內(nèi)容，采取群眾喜聞樂見、靈活多樣的方法，通過各種廉政文化教育活動，營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍，促進黨風、政風、行風的不斷好轉(zhuǎn)。開辟廉政教育專欄，征集廉政格言警句，唱廉政文化，參觀廉政教育基地，經(jīng)常組織觀看廉政電影、電視、錄像片。

5、落實反腐倡廉教育機制

（1）建立健全反腐倡廉教育組織領導機制。局黨組把反腐倡廉教育作為黨建工作和政治思想教育的重要內(nèi)容，做到有計劃、有檢查、有落實。鎮(zhèn)主要領導親自抓，分管領導要具體抓。紀委、機關黨支部、辦公室等部門要協(xié)同做好教育的實施工作。

（2）建立健全反腐倡廉教育部門責任機制。反腐倡廉教育由各級領導班子負責，主要領導為第一責任人，其他成員對各自分管部門的黨風廉政教育負責。各有關職能部門的責任是：紀檢監(jiān)察室負責反腐倡廉教育的協(xié)調(diào)工作，對各職能部門的實施情況進行監(jiān)督檢查，并負責學習考勤；機關黨支部要結(jié)合黨建工作和政治思想教育，制定教育計劃，具體組織機關各部門實施反腐倡廉教育；辦公室要在黨員干部的選拔任用、日常管理、培訓等環(huán)節(jié)中，貫穿反腐倡廉教育內(nèi)容，把反腐倡廉教育列入培訓計劃；同時要做好教育的后勤保障工作，保證教育的正常開展。

二、建立反腐倡廉制度體系，發(fā)揮制度的保證作用

1、目標和要求

根據(jù)中央、省委地區(qū)、縣委要求，全鎮(zhèn)要以黨和國家相關政策、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)為依據(jù)，以“必用、管用”為原則，完善各項規(guī)章制度，初步形成反腐倡廉制度體系框架，逐步建立起現(xiàn)代管理制、符合本鎮(zhèn)規(guī)律的比較嚴密、配套、有效的制度體系，形成用制度管權、管事、管人的有效機制，努力創(chuàng)造干部職工不能腐敗的環(huán)境。

2、建立健全對領導干部實行有效監(jiān)督的制度（1）建立健全決策制度，規(guī)范決策行為。堅持民主集中制，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，正確處理集體領導和個人負責的關系，領導班子成員分工合理、權力配置適當；規(guī)范領導班子議事范圍和決策程序，做到依法決策、民主決策、科學決策。

（2）建立健全對領導干部實行有效監(jiān)督的制度。有效落實《黨員領導干部民主生活會制度》，不斷提高民主生活會質(zhì)量。落實領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、廉政談話和誡勉談話制度。

3、建立健全工作人員從政行為規(guī)范制度

貫徹執(zhí)行中紀委和省紀委關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，認真落實食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員從政行為的“十一個不準”、“禁酒令”、“首問負責制”、“服務承諾制”等各項制度規(guī)定。

4、建立健全人財物管理的制度

（1）推進從源頭上防止腐敗的制度改革和創(chuàng)新。實行干部選拔任用、教育管理、教育監(jiān)督制度。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及其配套制度規(guī)定的條件、程序選拔任用干部，認真落實領導干部公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期等制度，并在干部的提拔、任用中落實黨風廉政建設“一票否決制”。建立領導干部、重要崗位干部交流制度，加大交流的力度。

（2）建立健全財務管理制度，完善財務內(nèi)部監(jiān)督機制。繼續(xù)嚴格執(zhí)行部門預算、集中支付等財政改革制度，全面落實縣委、縣政府關于罰沒和預算外資金實行“收支兩條線”的管理規(guī)定，規(guī)范收費項目，嚴禁亂收費和設立“小金庫”。加強經(jīng)費開支管理和審計監(jiān)督，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，推進財務管理的規(guī)范化。認真落實政府集中采購、基本建設招投標等項制度，縮減會議，壓縮支出，努力建設節(jié)約型機關。

5、強化責任意識，把反腐倡廉各項制度落到實處 強化責任意識、制度平等意識、制度約權意識，認真實行黨風廉政建設責任制，完善責任教育、責任追究等具體實施辦法。要下大力氣抓好反腐倡廉規(guī)章制度的貫徹落實，保證其規(guī)范作用的充分發(fā)揮。要加強制度學習和培訓工作，明確職能部門的職責，強化檢查和考核，并把規(guī)章制度建設的執(zhí)行情況作為黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容。

三、建立權力運行的制約和監(jiān)控機制，確保權力正確行使

1、目標和要求

全系統(tǒng)要認真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及省委關于對黨員領導干部行使權力實施有效制約和監(jiān)督的意見，抓住領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人這一重點監(jiān)督對象，對行政審批、稽查執(zhí)法、干部任用和財務管理等容易產(chǎn)生腐敗的重點部位和重點環(huán)節(jié)，整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，使制約和監(jiān)督收到明顯成效。在全鎮(zhèn)逐步建成包括分權制衡機制、測評預警機制、過程監(jiān)控機制、跟蹤反饋機制、內(nèi)部監(jiān)督機制、層級監(jiān)督機制、綜合監(jiān)督機制和獎勵懲處機制在內(nèi)的權力運行監(jiān)控體系的基本框架，形成結(jié)構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監(jiān)督機制，做到權力運行到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，確保把人民賦予的權力用來為人民謀利益。

2、權力運行監(jiān)控機制的基本內(nèi)容和方法（1）建立健全公權制衡機制。加強對領導班子、領導干部特別是黨政主要負責人的監(jiān)督。要認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及黨組議事規(guī)則和辦公會議制度落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免調(diào)配、重大項目安排和大額資金的使用，必須由領導班子集體做出決定，堅決防止和糾正“一言堂”和個人說了算。認真執(zhí)行集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，領導班子成員分工要合理，主要領導一般不同時分管人事、財務工作，稽查、法規(guī)工作原則上不由同一位領導分管。

（2）建立健全測評預警機制。深入開展調(diào)查研究，定期走訪基層村寨，開展問卷調(diào)查和民意測評，定期召開行風評議座談會，積極參加“政風熱線”活動，結(jié)合信訪舉報、查辦案件等情況，對干部隊伍和機關作風建設情況作出綜合評價，獲取預警信息，提出改進建議。

（3）建立健全過程監(jiān)控機制。在日常審批、執(zhí)法工作中，各崗位、各環(huán)節(jié)要嚴格按照工作標準、工作時限履行職責。加快電子政務建設步伐，逐步推行崗上受理和審批，為形成相互制約、相對獨立、簡捷高效的專業(yè)化過程監(jiān)控機制打下基礎。

（4）健全建立跟蹤反饋制度。繼續(xù)執(zhí)行檢查遵紀情況反饋制度和執(zhí)行公務廉政情況反饋制度，建立處罰案件回訪制度、行政審批重大事項和稽查執(zhí)法重大案件及時向紀委通報，紀委視情況采取事中參與監(jiān)察或事后跟蹤檢查。（5）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。嚴格民主生活會制度。堅持會前廣泛征求意見，會中認真批評與自我批評，開展談心，及時交流溝通，相互幫助，相互提醒，會后在一定范圍內(nèi)通報情況，提高民主生活會質(zhì)量。（6）建立健全層級監(jiān)督機制。按照“誰主管、誰負責”和“下管一級”的原則，建立健全巡查制度；認真落實廉政談話制度，及時指出和解決黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題；認真落實黨風廉政建設責任制，按照一崗雙職，將已量化的責任目標，分級落實到班子和各辦公室，每年對領導班子和領導班子成員執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核。

（7）建立健全綜合監(jiān)督機制。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極性，形成監(jiān)管合力。加強紀委的監(jiān)督，紀委要認真履行職責，加強對財務工作的管理。辦公室要嚴格執(zhí)行部門預算、集中支付、政府采購、資產(chǎn)管理、工資福利發(fā)放、收支兩條線。主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。認真辦理議案提案，邀請人大代表、視察工作，聽取意見、建議等。充分發(fā)揮行風監(jiān)督員的監(jiān)督作用，定期組織活動，通報情況，聽取意見，為行風監(jiān)督員開展監(jiān)督創(chuàng)造條件。加強社會監(jiān)督。全面推行政務分開，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度，保障人民群眾對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員的批評、建議、控告和檢舉等權利。認真貫徹落實國務院《信訪條例》，堅持鎮(zhèn)長信訪接待日制度。完善崗上舉報制度，及時處理群眾反映的問題。

（8）建立健全獎勵懲處機制。繼續(xù)在全鎮(zhèn)統(tǒng)積極開展文明創(chuàng)建活動；開展“公正執(zhí)法、廉潔勤政、熱情服務”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，積極創(chuàng)建“團結(jié)、開拓、廉潔、高效”的好班子、“三優(yōu)三滿意”文明科室和人民滿意的藥監(jiān)工作者，發(fā)揮榜樣和帶頭作用，營造見賢思齊的氛圍。加大查處違紀違法案件工作力度，嚴厲懲處腐敗分子，以查辦干部濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查處利用審評審批、認證發(fā)證、檢測檢驗、執(zhí)法稽查等權力貪贓枉法、徇私舞弊的案件；查處在監(jiān)管工作中不作為、亂作為等嚴重瀆職以及嚴重損害管理相對人利益的案件。注重鞏固辦案成果，對典型案件進行認真分析，查找發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。

四、加強領導，齊抓共管，把建立健全懲治和預防腐敗體系的任務落到實處

1、堅持黨組統(tǒng)一領導

把建立健全懲治和預防腐敗體系各項任務納入到全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨組的重要議事日程，認真部署落實。研究新情況，掌握新特點，總結(jié)新經(jīng)驗，逐步建立反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督的長效機制。

2、充分發(fā)揮紀委組織協(xié)調(diào)作用

紀委要以更大的精力、更大的力度，協(xié)助黨組抓好反腐倡廉體系建設各項工作，研究新情況，探索新方法，加強督促檢查，組織協(xié)調(diào)各部門落實任務，落實責任，落實措施。

3、落實責任，加強督查

把建立健全懲治和預防腐敗體系工作與黨風廉政責任制建設有機結(jié)合，實行責任分工、考核和追究。建立督查機制，定期檢查、平時抽查和年終考核相結(jié)合，每半年聽取專題匯報，每進行全面檢查考核。建立獎懲機制，對成效明顯的辦公室和個人給予表彰獎勵，對落實不力、工作進展遲緩的辦公室及其人員，進行通報批評或責任追究。準確把握反腐倡廉形勢，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動本鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為促進我鎮(zhèn)相關工作的全面發(fā)展提供堅強有力的政治保障。

第五篇：建立健全黨建工作長效機制的幾點探索

建立健全黨建工作長效機制的幾點探索

建立健全黨建工作長效機制，是加強黨的先進性建設和隊伍建設的根本任務，是全面落實科學發(fā)展觀的要求，是鞏固和擴大先進性教育成果、推動黨的事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑，對于不斷提高和增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，具有一定的推動作用?，F(xiàn)就建立和健全黨建工作長效機制進行探索。

一、必須進一步加強黨員思想政治教育，夯實思想基礎 思想政治建設是黨建工作的靈魂，加強黨員思想政治教育的核心任務就是用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢。

第一，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，結(jié)合工作實際，用科學理論來教育黨員?？梢岳命h課、黨日活動，組織黨員深入學習黨章、“三個代表”重要思想等黨的理論，并結(jié)合工作實際開展討論，以學習促思想、促工作。第二，要用優(yōu)良的傳統(tǒng)來教育黨員，承前啟后、繼往開來?？梢越M織黨員參觀鐵人紀念館，用“大慶精神，鐵人精神”來鞭策和激勵黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。第三，要用先進典型教育黨員，既要有公司、廠的先進典型，也要樹立工作身邊的典型。可以開展向油田公司新時期“五面紅旗” 學習教育活動，也可以結(jié)合本單位工作實際，樹立有代表性的先進典型，號召廣大黨員進行學習。

二、必須進一步加強學習型黨組織建設，夯實能力基礎 黨的十六大提出全面建設小康社會，其中一項重要目標和任務就是要領導全國人民把我國社會建成全民學習、終身學習的學習型社會。建設學習型黨組織，全面提高黨員的業(yè)務能力，是實現(xiàn)這一目標的重要舉措。建設學習型黨組織要在繼承傳統(tǒng)做法的基礎上進行新的創(chuàng)造，形成具有自己特色的創(chuàng)建形式，在創(chuàng)建過程中要抓好以下五個方面：

1、確立建設學習型黨組織的新理念。一是確立學習是個人進步和發(fā)展的需要，同時也是黨的事業(yè)進步和發(fā)展需要的理念。二是確立終身教育、終身學習的理念。每一個黨員干部，要適應當今知識經(jīng)濟時代環(huán)境的變化，就必須不斷進行知識更新，終身學習。三是確立工作學習化、學習工作化的理念。把學習融入黨員自身的工作和各級組織的工作中，使學習成為重新塑造自我、完善自我的過程，成為積極進取、開拓創(chuàng)新的不竭動力。

2、科學選擇學習內(nèi)容。第一，要大力加強黨員干部的黨性修養(yǎng)，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。第二，要大力拓寬黨員干部的視野，使他們能夠善于觀察世界大勢和正確把握時代要求，始終走在時代發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設的前列。第三，要大力培養(yǎng)黨員干部的戰(zhàn)略思維能力，使他們善于從實際出發(fā)，不斷研究解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題，增長研究解決重大現(xiàn)實問題的才干，養(yǎng)成對重大現(xiàn)實問題進行戰(zhàn)略思考的能力。

3、精心設計學習載體。建設學習型黨組織，必須有實實在在的載體，吸引廣大黨員廣泛參與，才能增強這項工作的實效性、感召力和吸引力。在充分利用和完善原有的學習載體的基礎上，不斷推動學習載體的創(chuàng)新，設計和拓展靈活多樣，能夠滿足各層面黨員干部學習需要的新載體。充分運用現(xiàn)代科技手段，拓展學習空間，增強學習效果，發(fā)揮傳統(tǒng)陣地與現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢，完善學習網(wǎng)絡，為組織學習和黨員個人自學創(chuàng)造條件。

4、建立和完善各類學習考評、激勵機制。一是要建立和完善責任機制。要按照“第一責任人”的工作職責，切實負起“組織、指導、保障、督促”等方面的責任，以強有力的責任機制確保黨員干部學習的落實。二是建立和完善考評機制。檢查黨支部書記是否真正發(fā)揮帶頭、組織、指導和督促作用；檢查個人學習是否有計劃、有安排，上級規(guī)定的學習任務是否完成，質(zhì)量和效果如何。三是要建立和完善激勵機制。把學習作為判斷干部素質(zhì)、認定干部業(yè)績的首要條件，把學習與先進評選、干部升降、工作考核掛起鉤來。

三、必須進一步加強黨員聯(lián)系群眾機制，夯實群眾基礎 走群眾路線，密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，是黨的建設之法寶。在任何時候、任何情況下，黨與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的唯物主義觀點不能丟。建立健全黨建工作長效機制，就必須建立黨員聯(lián)系群眾的長效機制。

1、建立深入群眾的機制。要建立暢通群眾意愿表達渠道的各項制度，通過設立聯(lián)系群眾的熱線電話、“網(wǎng)上信箱”，疏通、拓寬與群眾聯(lián)系的渠道。有條件的還要設立信訪接待部門，負責接待來訪群眾，接收群眾來信，溝通黨員干部與群眾的聯(lián)系。同時還應創(chuàng)新工作方法，變?nèi)罕姟吧显L”為黨員“下訪”，積極深入群眾，隨時注意了解民情民意，要“塌下心來琢磨事，撲下身子干工作”，杜絕形式主義。

2、建立組織群眾的機制。任何一項措施的制定和實施，首先要考慮的是絕大多數(shù)群眾的覺悟和意愿，凡是群眾不支持或不贊成的事就不能急于去干；其次要求廣大黨員干部在實際工作中必須站在群眾的前頭，以身作則，率先垂范，帶領群眾前進；最后，黨員干部還必須靠自己的工作能力、工作業(yè)績和人品，得到群眾的信任，樹立起自己在群眾中的威信，進而增強自己宣傳群眾、組織群眾的本領。

3、建立服務群眾的機制。始終代表人民的根本利益，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的利益，是新時期我們黨賦予群眾觀點和群眾路線的新內(nèi)容。建立長效的服務群眾 機制，既要建立健全親民便民的服務機制，還要逐步建立和完善結(jié)對幫扶制度。通過建立黨員干部與群眾結(jié)對幫扶制度，一方面為群眾排憂解難辦實事，另一方面也使廣大黨員干部在這個過程中受到教育，增強黨的宗旨意識，克服脫離群眾的傾向。

為此，我們開展了以“一帶一，一幫一，一促一”為主要內(nèi)容的“三個一”互動雙紅競賽活動，要求每名黨員與一名群眾結(jié)成互動雙紅競賽對子，結(jié)對雙方簽訂“三個一”互動雙紅競賽書，黨員為開展活動的責任人，結(jié)對群眾為互動人。結(jié)對雙方要相互“帶學習、幫思想、促干勁，帶工作、幫技術、促創(chuàng)新，帶作風、幫素質(zhì)、促和諧”，在競賽活動中“形成好學風，培養(yǎng)好作風，錘煉好隊伍，塑造好典型，創(chuàng)造好業(yè)績”，通過廣泛動員、不斷總結(jié)活動中所取得的經(jīng)驗，不斷探索和創(chuàng)新，形成廣泛參與、廣泛見效的局面。

四、必須進一步加強黨員勤政廉政建設，夯實作風基礎 加強黨的作風建設，推進黨風廉政建設，建設一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍是我們事業(yè)得以順利實現(xiàn)的基本保證。

1、加強反腐倡廉教育，推進黨風廉政建設。要認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，在學習的基礎上，分析薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決。要抓好反腐倡廉的宣傳教育，提高黨員干部拒腐防變、抵御風險能力 和嚴于律己、廉潔奉公、嚴守黨紀國法的自覺性。

2、落實黨風廉政建設責任制，促進黨員干部廉潔自律。要把《黨風廉政建設責任制》的落實情況作為考核的重要內(nèi)容，加大責任追究的力度。領導班子要發(fā)揮表率作用，以身作則，切實負起黨風廉政建設“第一責任人”的重任，對黨員干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，管好班子、帶好隊伍。

3、進一步健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。要深刻認識發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用的重要意義，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，建立監(jiān)督機制，制訂監(jiān)督制度，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責，把反腐工作融入各項重要措施中，從源頭抓起，從小事做起，把反腐倡廉工作落到實處。

五、必須進一步加強積極分子培養(yǎng)教育，夯實素質(zhì)基礎 我們黨是一個長期執(zhí)政的大黨，歷來十分重視發(fā)展黨員工作。只有最廣泛最充分地吸收各方面的優(yōu)秀分子入黨，才能使自己的隊伍人才薈萃，更加強大。對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作，要有組織、有計劃地進行，要密切結(jié)合積極分子的思想、工作實際循序漸進，堅持經(jīng)常。培養(yǎng)教育方法要切實可行，形式要生動活潑。

1、堅持責任制，層層落實發(fā)展工作的責任。一抓培養(yǎng)責任制。對入黨積極分子的培養(yǎng)要確立責任意識，從全面加強黨的建設、從全力推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的高度，本著 對黨組織負責、對入黨積極分子負責的精神，嚴格遵循黨的方針做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作。二抓考察跟蹤制。對入黨積極分子的考察要堅持瞻前顧后，系統(tǒng)考察。既要全面了解；又要看轉(zhuǎn)化、看發(fā)展、看提高。

2、堅持黨員標準，確保新黨員的質(zhì)量。一是學習培訓看提高。黨支部要吸收入黨積極分子聽黨課以及參加支部組織的其他有關活動，安排入黨積極分子到基層黨校培訓，使他們的黨性修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、文明教養(yǎng)得到提高，從而堅定信念，把信仰馬克思主義作為自己的崇高追求；言行一致，把實踐“三個代表”作為自己的行動準則；牢記使命，把傳播和捍衛(wèi)馬克思主義作為自己的歷史責任。二是本職工作看實績。對入黨積極分子來說，只有扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)、勤奮忘我地工作，理想才能成為現(xiàn)實。只有真抓實干，搞好本職工作，干一行，愛一行，懂一行，專一行，才能創(chuàng)造一流的成績。

建立健全黨建工作長效機制是一項長期任務，不可能一蹴而就，只是依靠“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”等階段性教育活動，就想一勞永逸是不現(xiàn)實的。只有根據(jù)本單位黨組織和黨員實際狀況，進行不斷的探索與實踐，才能使黨的建設工作永葆青春活力。