第一篇：國(guó)家能源局發(fā)布2009年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2010年展望

國(guó)家能源局發(fā)布2009年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2010年展望

剛剛過(guò)去的2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，實(shí)施了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子計(jì)劃，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的局面，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體回升向好

相關(guān)公司股票走勢(shì)

? ? ? ? 新世紀(jì) 41.76-0.03-0.07% 中國(guó)石化12.14-0.06-0.49% 工商銀行5.03-0.05-0.98% 中國(guó)石油13.39-0.14-1.03%

。能源行業(yè)化危為機(jī)，在困難中前行，抓住全球能源需求放緩的有利時(shí)機(jī)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提升行業(yè)整體素質(zhì)；把握國(guó)際能源資源價(jià)格下跌的難得機(jī)遇，創(chuàng)新模式加強(qiáng)能源國(guó)際互利合作；緊緊圍繞構(gòu)建穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔安全的能源供應(yīng)體系，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，能源運(yùn)行總體平穩(wěn)，有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、2009年能源經(jīng)濟(jì)的總體情況

2009年全國(guó)原煤產(chǎn)量29.6億噸，比上年增長(zhǎng)12.7%。全年發(fā)電量36506億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7%；全社會(huì)用電量36430億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.96%。原油產(chǎn)量1.89億噸，大體持平，下降0.4 %；原油凈進(jìn)口1.99億噸，增長(zhǎng)13.6%。天然氣產(chǎn)量829.9億立方米，增長(zhǎng)7.7%；煤層氣（瓦斯）抽采量達(dá)到71.8億立方米，利用量23.5億立方米，分別增長(zhǎng)23.8%和36.6%。

（一）全年能源運(yùn)行前低后高，總體平穩(wěn)

2009年宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，能源需求逐步回升，呈現(xiàn)“前低后高”走勢(shì)。年初國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求萎縮，能源運(yùn)行低迷。二季度開(kāi)始，宏觀經(jīng)濟(jì)止跌企穩(wěn)，能源需求逐漸回暖，煤炭、電力、石油消費(fèi)結(jié)束了持續(xù)下滑的勢(shì)頭。上半年國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)總體較為寬松，價(jià)格平穩(wěn)。三季度，隨著大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的施工，企業(yè)開(kāi)工率明顯回升，加之夏季降溫負(fù)荷高，能源消費(fèi)轉(zhuǎn)旺。進(jìn)入四季度，鋼鐵、建材、化工和有色等行業(yè)快速恢復(fù)，拉動(dòng)能源需求快速增長(zhǎng)。入冬后，全國(guó)大部分地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間遭遇極端低溫天氣，居民取暖用能迅速攀升，華中、華東地區(qū)天然氣、煤炭先后出現(xiàn)供應(yīng)緊張。總體上看，下半年能源消費(fèi)趨于活躍，全國(guó)能源供需總體仍保持平衡，部分地區(qū)、部分時(shí)段、部分能源品種出現(xiàn)供應(yīng)緊張。

（二）積極轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大

1、煤炭主產(chǎn)省企業(yè)兼并重組、資源整合工作有序推進(jìn)。至2009年底，山西省重組整合企業(yè)正式簽訂協(xié)議率達(dá)98%，主體接管到位率達(dá)94%。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、改造建設(shè)、礦井關(guān)閉工作全面展開(kāi)，“多、小、散、低”的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。一是產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。礦井?dāng)?shù)由2598處壓減到1053處，辦礦企業(yè)由2200多家減少到130家。30萬(wàn)噸／年以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規(guī)模由36萬(wàn)噸／年提高到100萬(wàn)噸／年以上，保留礦井將全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。二是產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。形成4個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)，3個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)、11個(gè)1000萬(wàn)噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。三是辦礦機(jī)制明顯優(yōu)化。形成了以股份制為主要形式，國(guó)有、民營(yíng)并存的辦礦格局。其中，國(guó)有企業(yè)辦礦占20%，民營(yíng)企業(yè)占30%，股份制企業(yè)占50%。四是安全保障能力明顯增強(qiáng)。整合后的保留礦井將建成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。五是可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。全省煤炭資源回收率和循環(huán)利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達(dá)標(biāo)率、煤層氣（瓦斯）抽采和利用量都將得到顯著提高。貴州省通過(guò)國(guó)有大礦托管、兼并、收購(gòu)等形式整合小煤礦，河南省推進(jìn)現(xiàn)有國(guó)有重點(diǎn)煤礦強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。2009年全國(guó)累計(jì)關(guān)閉小煤礦1000個(gè)，煤礦個(gè)數(shù)下降到1.5萬(wàn)個(gè)。

2、電力結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。一是火電比重下降，可再生能源比重上升。至2009年底，全國(guó)火電裝機(jī)6.52億千瓦，比上年增長(zhǎng)8.2%，約占全國(guó)電力總裝機(jī)的74.6%，較2008年底下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；水電裝機(jī)1.97億千瓦，增長(zhǎng)14%，約占22.5%，較2008年底上升0.74個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)電裝機(jī)突破2000萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電超過(guò)20萬(wàn)千瓦。二是火電建設(shè)繼續(xù)向高參數(shù)、大容量、環(huán)保型機(jī)組發(fā)展。至2009年底，全國(guó)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組比重達(dá)64.6%，比2005年底提高21個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)在運(yùn)百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組21臺(tái)，在建12臺(tái)。三是核電建設(shè)步伐加快。目前，全國(guó)在建核電機(jī)組20臺(tái)，為全世界在建機(jī)組最多的國(guó)家，在建規(guī)模2192萬(wàn)千瓦。四是積極推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電突破500萬(wàn)千瓦，我國(guó)第一座千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電示范基地——甘肅酒泉風(fēng)電基地和國(guó)內(nèi)第一個(gè)兆瓦級(jí)太陽(yáng)能光伏發(fā)電示范項(xiàng)目——甘肅敦煌太陽(yáng)能光伏電站開(kāi)工建設(shè)。

（三）創(chuàng)新模式加大能源國(guó)際合作力度，努力實(shí)現(xiàn)互利雙贏

2009年，我國(guó)分別與俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)簽訂總計(jì)600多億美元的貸款換石油協(xié)議，每年可獲得約7500萬(wàn)噸進(jìn)口原油保障，約為2008年進(jìn)口原油總量的42%。中俄原油管道俄方境內(nèi)段和我境內(nèi)段工程均已開(kāi)工，2010年底投產(chǎn)。中亞天然氣管道單線建成投產(chǎn)，中哈原油管道二期開(kāi)工建設(shè)。中緬油氣管道項(xiàng)目政府間協(xié)議已經(jīng)簽署，將建設(shè)通往云南昆明的油氣管道。與我周邊國(guó)家修建油氣管道，不僅為我提供了穩(wěn)定的能源資源，也為過(guò)境國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)沿線地區(qū)裝備制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）依托重大工程開(kāi)展科技創(chuàng)新，能源裝備自主化成績(jī)顯著

國(guó)家把重大能源裝備自主化作為提升我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)，依托重大工程重點(diǎn)推進(jìn)天然氣長(zhǎng)輸管線、大型LNG成套技術(shù)和重型燃?xì)廨啓C(jī)裝備自主化。2009年三代核電超大型鍛件、主管道、安全殼等關(guān)鍵設(shè)備自主化研制取得重大突破。國(guó)產(chǎn)1.5兆瓦風(fēng)機(jī)已成為主力機(jī)型，亞洲首臺(tái)3兆瓦海上風(fēng)機(jī)成功并網(wǎng)發(fā)電。海上鉆井平臺(tái)、海洋工程設(shè)備、LNG運(yùn)輸船自主化水平大大提升，百萬(wàn)千瓦超超臨界、空冷和循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成世界上第一條±800千伏直流輸電線路和1000千伏交流輸電示范工程。2009年電站成套設(shè)備出口1800萬(wàn)千瓦。

二、2009年主要能源行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

2009年，在宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶動(dòng)下，煤、電、油氣行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。具體看：

（一）煤炭供應(yīng)前松后緊，我國(guó)從傳統(tǒng)的煤炭出口國(guó)轉(zhuǎn)為進(jìn)口國(guó)

2009年煤炭經(jīng)濟(jì)總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，煤炭產(chǎn)銷穩(wěn)定增長(zhǎng)，需求經(jīng)歷了緩慢回升到加速增長(zhǎng)的明顯變化。上半年受需求疲軟影響，煤炭供應(yīng)總體寬松，價(jià)格平穩(wěn)；下半年在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖帶動(dòng)下，主要用煤行業(yè)需求快速回升。前三季度，全國(guó)煤炭日均消費(fèi)量環(huán)比分別增長(zhǎng)8.2%、4.1%和5.3%，同比增長(zhǎng)-1.9%、0.2%和11%。進(jìn)入四季度，電力、鋼鐵、冶金等主要用煤行業(yè)加速增長(zhǎng)，煤炭需求超過(guò)預(yù)期，煤炭供應(yīng)從相對(duì)寬松、供需基本平衡轉(zhuǎn)為緊平衡，部分地區(qū)、個(gè)別煤種供應(yīng)偏緊。主產(chǎn)地煤炭坑口價(jià)、重點(diǎn)集散地動(dòng)力煤市場(chǎng)交易價(jià)以及主要消費(fèi)地煤炭交易價(jià)格普遍上漲，年末秦皇島港山西優(yōu)混（5500大卡）煤炭?jī)r(jià)格比7月份上漲了近40%。

秦皇島港煤炭平倉(cāng)價(jià)（山西優(yōu)混5500大卡）

2009年累計(jì)進(jìn)口煤1.26億噸，比上年增長(zhǎng)211.9%；出口煤2240萬(wàn)噸，下降50.7%；全年凈進(jìn)口1.03億噸，第一次成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。煤炭進(jìn)口大幅增長(zhǎng)的主要原因是：受金融危機(jī)影響，2009年以來(lái)日本、韓國(guó)和菲律賓等亞太主要煤炭消費(fèi)國(guó)需求銳減，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格及航運(yùn)費(fèi)大幅下跌，南方沿海電廠購(gòu)買國(guó)際煤炭的成本低于從國(guó)內(nèi)購(gòu)買；我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)，煤炭需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，價(jià)格從下半年開(kāi)始持續(xù)上揚(yáng)；從2007年開(kāi)始，我國(guó)取消了煤炭等資源性產(chǎn)品的出口退稅等。煤炭進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，標(biāo)志著我國(guó)煤炭供需已深度參與國(guó)際市場(chǎng)平衡。

（二）全國(guó)用電市場(chǎng)穩(wěn)步恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提升

2009年全國(guó)發(fā)、用電增速穩(wěn)步回升，全年發(fā)電量增速比上年提高1.28個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)用電量增幅提高0.47個(gè)百分點(diǎn)，各季度用電量同比增幅分別為-4.02%、-0.59%、7.97%和20.72%，總體呈現(xiàn)逐步回暖、加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。6月份月度用電量增速結(jié)束了八個(gè)月來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)，8月份累計(jì)用電量增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正，12月份全社會(huì)用電量達(dá)到歷史最高水平。

2009年一、三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電受金融危機(jī)影響較小，比上年分別增長(zhǎng)7.9%、12.1%和11.9%，均超過(guò)全社會(huì)用電增速；第二產(chǎn)業(yè)用電量增長(zhǎng)4.2%，低于其他行業(yè)用電增幅。主要用電行業(yè)中，建材行業(yè)從3月份開(kāi)始最早實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，化工行業(yè)7月份恢復(fù)正增長(zhǎng)后持續(xù)好轉(zhuǎn)，黑色金屬冶煉行業(yè)在四季度帶動(dòng)全社會(huì)用電量高速增長(zhǎng)，有色金屬行業(yè)用電下滑幅度最大，但在12月末累計(jì)實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。工業(yè)增長(zhǎng)是拉動(dòng)電力需求的主要因素，2009年輕工業(yè)用電受金融危機(jī)影響小、恢復(fù)早，但增速較慢，重工業(yè)用電受影響深、恢復(fù)晚，但增長(zhǎng)迅速。在經(jīng)濟(jì)走出增速低谷的背景下重工業(yè)增速快于輕工業(yè)，預(yù)示著用電量增長(zhǎng)具有一定持續(xù)性。

受全社會(huì)用電需求持續(xù)回升帶動(dòng)，月度發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)逐步恢復(fù)到常年水平。全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)累計(jì)為4527小時(shí)，比上年下降121小時(shí)，降幅減小251小時(shí)。分季度看，一、二、三季度發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)分別比上年同期低151、114和18小時(shí)，降幅明顯縮小，而四季度比上年同期高出130小時(shí)。12月份，全國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)為462小時(shí)，高出上年同期59小時(shí)，比居于高峰的2007年同期僅低19小時(shí)，已恢復(fù)至常年水平。

至2009年底，全國(guó)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組6006萬(wàn)千瓦，提前一年半實(shí)現(xiàn)“十一五”關(guān)停5000萬(wàn)千瓦的任務(wù)，每年可節(jié)約原煤6900萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放約120萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放1.39億噸。為鼓勵(lì)淘汰小火電，國(guó)家累計(jì)核準(zhǔn)清潔、高效、環(huán)保的“上大壓小”項(xiàng)目6552萬(wàn)千瓦，另有4260萬(wàn)千瓦開(kāi)展了前期工作。全國(guó)燃煤火電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗由2005年底的每千瓦時(shí)370克，降至目前的342克，累計(jì)降低28克。2006年至今，由于燃煤火電機(jī)組煤耗降低、能效提高，全國(guó)累計(jì)節(jié)約原煤約2.1億噸。南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)五省節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)積極推進(jìn)，兩年來(lái)累計(jì)減排二氧化碳1850萬(wàn)噸、二氧化硫10萬(wàn)噸。

（三）成品油市場(chǎng)供大于求，天然氣保供能力增強(qiáng)

2009年初石油石化行業(yè)市場(chǎng)需求萎縮，價(jià)格大幅下滑，煉廠開(kāi)工率一度降至70%，成品油庫(kù)存居高不下。二季度以后，隨著一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，石油石化產(chǎn)品需求逐漸恢復(fù)、價(jià)格回升。進(jìn)入四季度，國(guó)內(nèi)成品油需求趨于活躍。10月份成品油表觀消費(fèi)量創(chuàng)年內(nèi)最高，達(dá)1926萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13%。11月、12月成品油表觀消費(fèi)量同比均為正增長(zhǎng)，全年表觀消費(fèi)量為2.07億噸，同比增長(zhǎng)1.4%。

隨著2009年國(guó)內(nèi)重點(diǎn)煉化項(xiàng)目的順利實(shí)施，新疆獨(dú)山子石化千萬(wàn)噸煉油百萬(wàn)噸乙烯裝置建成投產(chǎn)，廣西石化千萬(wàn)噸煉油主體裝置基本建成，四川煉化一體化工程開(kāi)工建設(shè)，中海油惠州煉油裝置順利投產(chǎn)等，全年新增煉油能力近4000萬(wàn)噸。執(zhí)行新的成品油價(jià)格機(jī)制以來(lái)，煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性高漲，地方煉廠加工負(fù)荷提高，市場(chǎng)上非標(biāo)、替代等隱性資源增加。相對(duì)于緩慢恢復(fù)的市場(chǎng)需求，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)總體呈供大于求態(tài)勢(shì)。

2009年國(guó)內(nèi)油氣骨干管網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。主要有：蘭鄭長(zhǎng)成品油管道蘭鄭段建成投產(chǎn)，西氣東輸、陜京二線增輸工程等建成投用。核準(zhǔn)了澀寧蘭復(fù)線、安陽(yáng)——洛陽(yáng)管道等項(xiàng)目。至2009年底，國(guó)內(nèi)天然氣管道里程達(dá)到3.4萬(wàn)公里，比上年增加1800公里。LNG項(xiàng)目取得新進(jìn)展。江蘇、大連LNG項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，核準(zhǔn)浙江LNG項(xiàng)目，山東和海南LNG項(xiàng)目已開(kāi)展前期工作。

三、近期能源運(yùn)行新情況與應(yīng)對(duì)措施

2009年冬季，我國(guó)遭遇罕見(jiàn)的強(qiáng)冷空氣襲擊，部分地區(qū)出現(xiàn)階段性能源供應(yīng)緊張現(xiàn)象。11月中旬，華中、華東等地陸續(xù)出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張；12月下旬，湖北、湖南、江西等地電煤告急，部分城市甚至出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。分析原因，一是入冬以來(lái)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)來(lái)水較常年偏枯三至六成，華中地區(qū)水電出力明顯不足，火力發(fā)電大幅上升，電煤需求迅速攀升。二是進(jìn)入四季度，宏觀經(jīng)濟(jì)加速回升，全國(guó)發(fā)、用電量大幅增長(zhǎng)，其中，火電量11月、12月環(huán)比分別增長(zhǎng)7.7%和9.8%。12月份全國(guó)直供電廠日均耗煤246.2萬(wàn)噸，達(dá)到歷史最高水平，同比增長(zhǎng)34.2%；庫(kù)存2147萬(wàn)噸，可耗用8天。三是華中、華東地區(qū)煤炭資源匱乏，絕大部分需從省外調(diào)入，由于上半年煤價(jià)一直平穩(wěn)，電力企業(yè)維持較低庫(kù)存運(yùn)行，而鐵路運(yùn)力短期內(nèi)無(wú)法大幅提升。四是11、12月份低溫雨雪天氣襲擊全國(guó)大部分地區(qū)，居民取暖用能迅速攀升。

為緩解上述地區(qū)用煤、用氣緊張狀況，國(guó)家能源局緊急采取措施，協(xié)調(diào)有關(guān)地方和能源企業(yè)，從源頭上抓起，加強(qiáng)需求側(cè)管理，努力保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要。

一是組織協(xié)調(diào)跨區(qū)送電。主要是：通過(guò)靈寶背靠背直流工程，從陜西向河南送電111萬(wàn)千瓦；經(jīng)寶雞——德陽(yáng)直流輸電線路，從陜西向四川送電100萬(wàn)千瓦；利用晉東南——荊門特高壓交流試驗(yàn)示范線路，送電湖北200萬(wàn)千瓦。上述三個(gè)通道，合計(jì)支援華中電網(wǎng)約400萬(wàn)千瓦電力。為解決西藏電網(wǎng)缺電問(wèn)題，國(guó)家能源局組織實(shí)施援建西藏應(yīng)急燃油機(jī)組工程，總裝機(jī)10萬(wàn)千瓦。

二是組織增加煤炭市場(chǎng)供應(yīng)。第一，指導(dǎo)煤礦企業(yè)合理組織生產(chǎn)。全國(guó)煤炭產(chǎn)量從7月份開(kāi)始逐月增加，11月份達(dá)到2.9億噸，同比增長(zhǎng)26.3%。第二，積極協(xié)調(diào)主要產(chǎn)煤省和煤炭企業(yè)增加對(duì)缺煤省份的煤炭供應(yīng)。湖北出現(xiàn)拉閘限電后，我局迅速與有關(guān)地方能源行業(yè)管理部門溝通，加大煤電雙方銜接力度。

三是加大煤層氣抽采及供應(yīng)。一方面，積極指導(dǎo)晉城煤業(yè)集團(tuán)、中聯(lián)煤層氣、中石油煤層氣公司加大煤層氣抽采量，提高輸送能力，日抽采煤層氣突破400萬(wàn)立方米，比最低時(shí)增加25%，保障河南、山西等地民用燃?xì)夂凸I(yè)用氣。另一方面，將煤層氣液化成LNG（日供150噸左右），向江蘇、浙江、河南等地輸送。

四是緊急協(xié)調(diào)增供天然氣。第一，緊急進(jìn)口LNG現(xiàn)貨增加供應(yīng)。協(xié)調(diào)中石油、中海油、上海申能集團(tuán)等單位，利用上海LNG項(xiàng)目富余接收能力緊急采購(gòu)一船LNG 現(xiàn)貨供應(yīng)上海市，將原供應(yīng)上海的部分氣量轉(zhuǎn)供西氣東輸沿線其他省市。12月16—31日，西氣東輸管道實(shí)際減供上海氣量2400萬(wàn)立方米（日均160萬(wàn)立方米），1月份全月還可減供 6200 萬(wàn)立方米（日均200萬(wàn)立方米）。中石油采購(gòu)的第一船LNG現(xiàn)貨已于1月2日抵達(dá)上海，總氣量860萬(wàn)立方米。第二，協(xié)調(diào)中石油向武漢市增供。11月份，武漢市天然氣最低日用氣需求急劇上升至210萬(wàn)立方米左右。經(jīng)我局協(xié)調(diào)，中石油臨時(shí)調(diào)集氣源，通過(guò)淮武線向武漢市增供部分天然氣，目前日供氣約220萬(wàn)立方米，基本可以滿足城市民用。

五是推動(dòng)加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。督促中石油、中石化加快現(xiàn)有地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，已列入規(guī)劃的儲(chǔ)氣庫(kù)盡快開(kāi)工；啟動(dòng)中原油田枯竭油氣藏地下儲(chǔ)氣庫(kù)前期工作；在東部用氣負(fù)荷中心啟動(dòng)地下儲(chǔ)氣庫(kù)選址工作；就建立城市 LNG 儲(chǔ)氣調(diào)峰體系與有關(guān)部門協(xié)商出臺(tái)鼓勵(lì)政策；組織編制天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例，為解決供氣安全問(wèn)題提供法律保障。

四、2010年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)有望保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃中的投資項(xiàng)目大多數(shù)在2010年進(jìn)入了大規(guī)模建設(shè)期，將帶動(dòng)全社會(huì)能源需求保持增長(zhǎng)。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，能源需求還有比較大的增長(zhǎng)空間，將帶動(dòng)全社會(huì)能源生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。但2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分復(fù)雜。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，國(guó)際金融危機(jī)的影響仍然持續(xù)，石油等初級(jí)原材料產(chǎn)品價(jià)格振蕩可能加劇，美元疲軟態(tài)勢(shì)持續(xù)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大，通貨膨脹預(yù)期抬頭等。2009年四季度以來(lái)，鋼鐵、建材以及化工等高載能重化工產(chǎn)品產(chǎn)量大幅回升，企業(yè)開(kāi)工率顯著提高，在通脹預(yù)期影響下，能源、原材料產(chǎn)品再庫(kù)存化趨勢(shì)明顯，重工業(yè)快速反彈帶來(lái)潛在的能源供給壓力。

綜上所述，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)能源生產(chǎn)總量將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，受基數(shù)和政策效應(yīng)等因素影響，能源增速可能呈現(xiàn)典型的“前快后慢”特點(diǎn)。

煤炭。預(yù)計(jì)煤炭供應(yīng)偏緊的格局將持續(xù)到一季度末。隨著產(chǎn)煤省煤炭生產(chǎn)趨于正常和山西產(chǎn)能釋放，煤炭供應(yīng)量相應(yīng)提高，市場(chǎng)將逐步趨于平穩(wěn)，但其他產(chǎn)煤省企業(yè)重組和資源整合進(jìn)程將對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響。全年原煤產(chǎn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%左右。2010年全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇拉動(dòng)煤炭需求增加，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格將保持目前的上升勢(shì)頭，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)煤炭進(jìn)口增勢(shì)將明顯減緩。

電力。綜合考慮當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展環(huán)境和國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，預(yù)計(jì)2010年全社會(huì)用電量將呈“前高后低”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，電力消費(fèi)彈性為1左右，年底發(fā)電裝機(jī)容量約9.6億千瓦，全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將在2009年基礎(chǔ)上略有下降。

油氣。2010年國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)將呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。機(jī)動(dòng)車仍然是成品油消費(fèi)的主要推動(dòng)力，汽車銷量的增加將帶動(dòng)汽油消費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)，建筑施工用油、工礦企業(yè)及物流運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)恢復(fù)將提升柴油需求，航空煤油在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和旅游業(yè)好轉(zhuǎn)拉動(dòng)下也將保持一定增長(zhǎng)。但2010年全國(guó)將新增煉油能力2000萬(wàn)噸以上，加上地?zé)捄蜕鐣?huì)資源，成品油市場(chǎng)總體仍將供大于求。預(yù)計(jì)全年成品油表觀消費(fèi)量將增長(zhǎng)4%左右。

第二篇：2010年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2011年展望

2010年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2011年展望

發(fā)布日期：2011-2-10 17:13:12 信息來(lái)源：中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)

2010年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，實(shí)現(xiàn)回升向好后的平穩(wěn)較快發(fā)展。能源行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，較好地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求。2011年是“十二五”開(kāi)局之年，能源經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，能源生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，在資源環(huán)境、節(jié)能減排目標(biāo)約束下，能源需求增速穩(wěn)中有降，市場(chǎng)供需總體平衡。

一、2010年能源供需形勢(shì)及特點(diǎn)

2010年全國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)了10.3%的增長(zhǎng)，增幅比上年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)，接近1978-2009年平均9.9%的長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)線，延續(xù)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。受宏觀經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，能源經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固，供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能源消費(fèi)持續(xù)回升，全年能源運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。

（一）煤炭產(chǎn)銷快速增長(zhǎng)，價(jià)格波動(dòng)中調(diào)整

2010年全國(guó)煤炭產(chǎn)銷兩旺。鐵路運(yùn)煤干線加快擴(kuò)能改造，煤炭調(diào)運(yùn)能力顯著增強(qiáng)，全年煤炭運(yùn)量累計(jì)完成20億噸，比上年增長(zhǎng)14.2%；主要中轉(zhuǎn)港口煤炭發(fā)運(yùn)量5.6億噸，增長(zhǎng)21.5%。年末全國(guó)重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)煤炭庫(kù)存5607萬(wàn)噸，可用天數(shù)15天，基本處于正常水平。2010年國(guó)際煤炭市場(chǎng)需求相對(duì)疲軟、價(jià)格走低，東南沿海電廠加大海外采購(gòu)力度，帶動(dòng)全國(guó)煤炭進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，全年累計(jì)凈進(jìn)口煤炭1.46億噸，增長(zhǎng)40.9%。

1、煤炭?jī)r(jià)格階段性波動(dòng)特征明顯。2010年全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格呈“W型”走勢(shì)。年初極端低溫天氣帶動(dòng)取暖負(fù)荷大幅上升、火電量快速增長(zhǎng)，加之枯水期水電減發(fā)，煤炭需求旺盛，價(jià)格處于較高水平，秦皇島港5500大卡煤炭?jī)r(jià)格805元/噸左右。春節(jié)過(guò)后氣溫回升，煤炭需求和價(jià)格逐漸回落，3月下旬降至年內(nèi)最低675元/噸左右。二季度，工礦企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)復(fù)蘇、高載能行業(yè)用能快速增加，西南地區(qū)干旱、火電滿負(fù)荷運(yùn)行，加之發(fā)電企業(yè)提前儲(chǔ)煤迎峰度夏，拉動(dòng)煤炭需求“淡季不淡”，5月份秦皇島港5500大卡煤價(jià)升至760元/噸。迎峰度夏期間，水電滿發(fā)，重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)庫(kù)存充裕，煤炭消費(fèi) “旺季不旺”，價(jià)格回落至720元/噸左右。10月下旬以來(lái)，受國(guó)際能源價(jià)格上漲和我國(guó)冬儲(chǔ)煤在即等因素影響，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格快速上漲，11月底達(dá)到807元/噸，恢復(fù)至年初水平。

2、行業(yè)管理部門加強(qiáng)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)煤價(jià)。入冬以后，冬儲(chǔ)煤需求增加，全國(guó)大范圍強(qiáng)低溫天氣推升取暖用煤需求，12月下旬，全國(guó)日均火電發(fā)電量達(dá)到107億千瓦時(shí)，創(chuàng)年內(nèi)新高，旺盛的市場(chǎng)需求促使煤炭?jī)r(jià)格在高位運(yùn)行，電力企業(yè)存煤積極性下降。為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)家能源局召開(kāi)座談會(huì)要求煤炭企業(yè)在保證安全的前提下，確保迎峰度冬期間的煤炭供應(yīng)；各地煤炭行業(yè)管理部門要會(huì)同價(jià)格管理部門聯(lián)手打擊囤煤惜售、惡意炒作行為，不得干預(yù)煤炭外運(yùn)，保持良好的市場(chǎng)流通秩序；督促電力、煤炭企業(yè)做好2011電煤銜接，訂立長(zhǎng)期供貨協(xié)議。在有關(guān)各方積極配合下，煤價(jià)趨于穩(wěn)定，電煤價(jià)格適當(dāng)下降。12月底，秦皇島港5500大卡煤炭?jī)r(jià)格為775元/噸，比11月底下降30元/噸。

（二）電力供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，需求增速逐步回落

1、電力供應(yīng)持續(xù)增長(zhǎng)。2010年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)9127萬(wàn)千瓦，其中，水電1661萬(wàn)千瓦，火電5872萬(wàn)千瓦，核電174萬(wàn)千瓦，風(fēng)電1399萬(wàn)千瓦。截至2010年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)累計(jì)達(dá)到9.6億千瓦，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1080萬(wàn)千瓦，風(fēng)電3107萬(wàn)千瓦。全年累計(jì)發(fā)電量4.14萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)13.3%。全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)達(dá)到4660小時(shí)，比上年增加114小時(shí)，是2005年以來(lái)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)持續(xù)下降后的首次回升。其中，水電3429小時(shí)，比上年提高101小時(shí)；火電5031小時(shí)，提高166小時(shí)；核電7924小時(shí)，提高208小時(shí)；風(fēng)電2097小時(shí)，提高20小時(shí)。

2、電力需求增速前高后低。2010年全社會(huì)用電量累計(jì)達(dá)4.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)14.6%。受上年基數(shù)和節(jié)能減排力度加大影響，增速前高后低，逐季回落。一季度受宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好拉動(dòng)，用電量延續(xù)了2009年四季度以來(lái)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，工業(yè)特別是重工業(yè)仍然是全社會(huì)用電量快速增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。二季度國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，用電量增速開(kāi)始回穩(wěn)。三季度，隨著宏觀調(diào)控措施效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，鋼鐵、化工、建材、有色四大行業(yè)用電量開(kāi)始回落，拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會(huì)用電量比重下降。迎峰度夏期間，全國(guó)降溫負(fù)荷迅速攀升，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電增長(zhǎng)較快，成為全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。進(jìn)入四季度，各地節(jié)能減排力度加大，重工業(yè)用電增速快速回落。11月份四大主要用電行業(yè)累計(jì)用電量1086億千瓦時(shí)，同比下降1.8%，一年來(lái)增速首次轉(zhuǎn)負(fù)，比全社會(huì)用電增速低5.7個(gè)百分點(diǎn)，處于多年較低水平。

3、迎峰度冬期間，華中、西南部分省市電力供應(yīng)偏緊。進(jìn)入12月份，各地“十一五”節(jié)能減排任務(wù)基本完成，前期受到抑制的煤炭和電力需求一定程度上得到釋放；強(qiáng)低溫天氣覆蓋全國(guó)大部分地區(qū)，取暖負(fù)荷大幅上升，電煤庫(kù)存持續(xù)下降；與此同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)高企，中、西部地區(qū)的火電企業(yè)虧損加劇，電廠存煤積極性下降。12月31日，重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)煤炭庫(kù)存可用天數(shù)降至15天，遠(yuǎn)低于10月底21天的水平。由于電廠存煤下降較快，河南、湖北、湖南、江西、重慶和陜西等省先后采取有序用電或拉閘限電措施。

（三）成品油消費(fèi)增長(zhǎng)較快，四季度柴油出現(xiàn)時(shí)段性短缺

2010年原油產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，首次突破2億噸，比上年增長(zhǎng)6.9%，為近年來(lái)最高增速。原油進(jìn)口2.39億噸，增長(zhǎng)17.5%。原油加工量達(dá)4.23億噸，增長(zhǎng)13.4%，創(chuàng)十年來(lái)最高增速。全年汽油產(chǎn)量7675萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.1%；煤油1715萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.3%；柴油1.59億噸，增長(zhǎng)12%。全年石油表觀消費(fèi)量4.49億噸，增長(zhǎng)12.3%。2010年國(guó)際油價(jià)震蕩上揚(yáng)，前三個(gè)季度基本在70-85美元/桶間波動(dòng)，11月以來(lái)，在發(fā)達(dá)國(guó)家 “二次政策刺激”，特別是美國(guó)第二輪量化寬松政策影響下，國(guó)際油價(jià)強(qiáng)勢(shì)上揚(yáng)，年末達(dá)到92美元/桶，創(chuàng)26個(gè)月以來(lái)新高。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格三次調(diào)升、一次調(diào)降，成品油消費(fèi)持續(xù)回暖，從三季度開(kāi)始，已恢復(fù)至金融危機(jī)前水平。受宏觀經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，柴油消費(fèi)大幅增長(zhǎng)。全年汽車銷量突破1800萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)32.4%，是汽油消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)帶動(dòng)旅游消費(fèi)持續(xù)升溫，加之商務(wù)出行活躍，航空煤油消費(fèi)保持旺盛需求。

進(jìn)入四季度，三秋農(nóng)忙用油增多，部分地方為完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，用電量一定程度受到抑制，一些地方啟用柴油發(fā)電，放大了社會(huì)正常用油需求，10—11月，江蘇、湖北、湖南等地柴油供應(yīng)偏緊。在國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局積極協(xié)調(diào)下，石油企業(yè)采取了增加進(jìn)口、調(diào)整加工量、加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度等措施，有效增加了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。進(jìn)入12月份，柴油市場(chǎng)供求秩序恢復(fù)平穩(wěn)，庫(kù)存逐漸回升。

（四）天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)，冬季用氣高峰平穩(wěn)度過(guò)

2010年全國(guó)天然氣產(chǎn)量達(dá)到944.8億立方米，比上年增長(zhǎng)12.1%。進(jìn)口LNG 934萬(wàn)噸，增長(zhǎng)75%；首次進(jìn)口管道氣44億立方米。非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)取得積極進(jìn)展，煤層氣利用量36億立方米，增長(zhǎng)42.3%。天然氣市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)張，主要消費(fèi)地向中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中。全年天然氣表觀消費(fèi)量預(yù)計(jì)將達(dá)1100億立方米，比上年增長(zhǎng)20.4%。

為防止2009年冬季的“氣荒”重演，國(guó)家發(fā)改委、能源局提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。從三季度開(kāi)始主動(dòng)協(xié)調(diào)油氣企業(yè)，一方面加大天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展天然氣儲(chǔ)備；另一方面加大LNG現(xiàn)貨采購(gòu)，補(bǔ)充國(guó)內(nèi)缺口；同時(shí)，調(diào)整檢修計(jì)劃，加快天然氣主干管網(wǎng)的投運(yùn)進(jìn)度，市場(chǎng)資源供應(yīng)量得到有效保障。在有關(guān)各方的共同努力下，2010年冬季全國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象。

二、2010年能源行業(yè)的新進(jìn)展

2010年，在努力構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)的指引下，能源行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，注重保障民生，不斷增強(qiáng)保障能力。

（一）能源發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大

一是穩(wěn)步推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，嚴(yán)格限制新建小煤礦。國(guó)家規(guī)劃的14個(gè)大型煤炭基地有12個(gè)產(chǎn)量超過(guò)億噸，總產(chǎn)量28億噸。二是煤礦企業(yè)兼并重組取得成效。2010年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕46號(hào)），明確要求打破地域、行業(yè)和所有制限制，鼓勵(lì)各類所有制煤礦企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式進(jìn)行兼并重組。山西省礦井個(gè)數(shù)由2598處減少到1053處，內(nèi)蒙古和寧夏聯(lián)手打造寧東—上海廟國(guó)家級(jí)能源化工基地，河南、貴州、山東等省推進(jìn)煤礦企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。形成了神華、中煤、同煤、山西焦煤和陜西煤化5家億噸級(jí)特大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)，淮南礦業(yè)等9家年產(chǎn)量在5000萬(wàn)噸以上的企業(yè)，千萬(wàn)噸以上煤炭企業(yè)集團(tuán)超過(guò)50家，產(chǎn)量達(dá)到17.3億噸。三是加大力度關(guān)閉小煤礦。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等4部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步淘汰煤礦落后產(chǎn)能推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》，2010年，全國(guó)關(guān)閉小煤礦1693處，淘汰落后產(chǎn)能1.55億噸。目前全國(guó)年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下小煤礦已減少到1萬(wàn)處以內(nèi)。四是推進(jìn)電力工業(yè)“上大壓小”。2010年關(guān)停小火電1100萬(wàn)千瓦，“十一五”期間累計(jì)關(guān)停小火電7210萬(wàn)千瓦。全國(guó)在役火電機(jī)組中，30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組比重提高到70%以上，其中60萬(wàn)千瓦及以上清潔機(jī)組占33%，年底全國(guó)在運(yùn)百萬(wàn)千瓦超超臨界火電機(jī)組達(dá)到33臺(tái)，在建11臺(tái)。2010年全國(guó)平均供電煤耗335克/千瓦時(shí)，比上年下降5克/千瓦時(shí)。

（二）清潔能源加快發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

2010年全國(guó)電源工程建設(shè)完成投資3641億元，其中，水電791億元，火電1311億元，核電629億元，風(fēng)電891億元。非化石能源建設(shè)投資占電源建設(shè)總投資的比重達(dá)到63.5%，比上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。云南小灣、四川瀑布溝、青海拉西瓦、貴州構(gòu)皮灘等一批水電項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。截至2010年底，全國(guó)水電總裝機(jī)超過(guò)2.1億千瓦，占電力總裝機(jī)的22%，水電在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用更加突出。2010年秦山二期三號(hào)機(jī)組和嶺澳核電站三號(hào)機(jī)組投產(chǎn)，結(jié)束了核電3年沒(méi)有新增裝機(jī)的局面，總裝機(jī)達(dá)到1080萬(wàn)千瓦，核電在建機(jī)組28臺(tái)3097萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模世界第一。2010年風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1399萬(wàn)千瓦，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)3107萬(wàn)千瓦，裝機(jī)規(guī)模僅次于美國(guó)，居全球第二，全年發(fā)電量501億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)81.4%。2010年太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)40萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到70萬(wàn)千瓦。至2010年底，非化石能源裝機(jī)比重合計(jì)占26.5%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)發(fā)電量7862億千瓦時(shí)，按發(fā)電煤耗折算約合2.63億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（三）扎實(shí)開(kāi)展保障民生工程，城鄉(xiāng)用能結(jié)構(gòu)加快升級(jí) 一是改善城鎮(zhèn)居民用能條件。至2010年底，全國(guó)除西藏外，其余30個(gè)省區(qū)市全部用上了天然氣。初步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角、京津唐等重點(diǎn)用氣地區(qū)多氣源靈活調(diào)度，彌補(bǔ)了華北和華東地區(qū)大中型城市用氣缺口。在北方高寒地區(qū)大中城市因地制宜建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，解決城市人口供暖問(wèn)題。二是加快農(nóng)村能源建設(shè)。2010年啟動(dòng)了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，共安排中央投資計(jì)劃651億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金120億元；安排無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)工程中央投資計(jì)劃29億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金12億元。計(jì)劃用3年時(shí)間對(duì)未改造農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行全面改造，對(duì)已改造過(guò)的進(jìn)行升級(jí)改造，基本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電突出問(wèn)題；逐步理順農(nóng)村電力管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)目標(biāo)。三是積極支持邊疆地區(qū)能源建設(shè)。加快項(xiàng)目核準(zhǔn)，擴(kuò)大中央資金政策惠及范圍，解決新疆偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)基本用電問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)了新疆電網(wǎng)與西北750千伏主網(wǎng)互聯(lián)，打通了新疆電力外送通道。北疆三條天然氣管線陸續(xù)建成，啟動(dòng)了南疆天然氣利民工程，南疆三地州25個(gè)市縣人口集中地區(qū)居民生活用氣問(wèn)題兩三年內(nèi)將得到解決。組織建設(shè)西藏拉薩和阿里應(yīng)急燃油機(jī)組，緩解西藏電力供應(yīng)緊張；開(kāi)工建設(shè)青藏聯(lián)網(wǎng)工程，西藏電網(wǎng)不再孤網(wǎng)運(yùn)行；西藏農(nóng)村“戶戶通電”工程全面竣工，解決了西藏主電網(wǎng)覆蓋的全部32個(gè)縣、17萬(wàn)戶、76萬(wàn)人的用電問(wèn)題。

（四）能源儲(chǔ)備和輸送通道建設(shè)加快，應(yīng)急保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)

國(guó)家石油儲(chǔ)備一期工程順利完成收儲(chǔ)，二期項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，一批商業(yè)石油儲(chǔ)備基地陸續(xù)建成投運(yùn)，2010年底庫(kù)容達(dá)到2650萬(wàn)立方米。建成大港等3個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)群，總工作氣量 13.9億立方米；啟動(dòng)華北油田、遼河油田等10個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，總庫(kù)容244億立方米。江蘇等5個(gè)LNG接收站加快建設(shè)，一期規(guī)模1550萬(wàn)噸/年。澀寧蘭復(fù)線、川氣東送、陜京三線、榆濟(jì)線、西氣東輸二線東段工程中衛(wèi)——黃陂段等一批天然氣骨干管道工程相繼投運(yùn)，有效彌補(bǔ)了冬季用氣缺口。區(qū)域電網(wǎng)互連互通進(jìn)程加快，大范圍資源優(yōu)化配置能力明顯增強(qiáng)。至2010年底，西電東送北、中、南三個(gè)通道的輸送能力超過(guò)6900萬(wàn)千瓦。投產(chǎn)了一大批跨區(qū)跨省的輸變電工程，如西北寶雞—四川德陽(yáng)直流聯(lián)網(wǎng)工程、山西晉東南—湖北荊門1000千伏交流試驗(yàn)示范工程，云南—廣東、向家壩—上海、呼倫貝爾—遼寧直流輸電工程等。

2010年，我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)，能源戰(zhàn)線靠前指揮，加強(qiáng)供需銜接和調(diào)度，積極投身受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作。青海玉樹(shù)地震后第４天即全面實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急供電保障；甘肅舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后第13天，舟曲縣城用電恢復(fù)正常。上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)期間，加大跨區(qū)電網(wǎng)送電力度，全面實(shí)施供電保障方案，能源應(yīng)急保障能力經(jīng)受住了考驗(yàn)。

三、2011年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于由回升向好向穩(wěn)定增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，存在一些有利條件，也面臨一些不利因素。2011年是“十二五”開(kāi)局之年，能源經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展對(duì)于我國(guó)鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）2011年能源發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境

目前世界經(jīng)濟(jì)已步入本輪危機(jī)后的緩慢上升通道，2011年有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但由于尚未進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)的良性循環(huán)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路艱難曲折，我發(fā)展的外部環(huán)境面臨諸多不確定因素。

國(guó)際方面。一是2011年全球經(jīng)濟(jì)增速將低于2010年。2010年底，OECD國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的救助和刺激計(jì)劃相繼結(jié)束，各主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍顯乏力，新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)空間潛力巨大，各國(guó)政府有意識(shí)地拉動(dòng)內(nèi)需，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要拉動(dòng)力量。聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將低于2010年，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將陷入低速增長(zhǎng)或“停滯”狀態(tài)。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.2%，比2010年回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)2.2%，回落0.5個(gè)百分點(diǎn)；新興經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，增速為6.4%，回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。二是新興經(jīng)濟(jì)體“高增長(zhǎng)”的同時(shí)，也面臨著“高通脹”的風(fēng)險(xiǎn)。為盡快走出低速增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家已著手采用“二次政策刺激”，美國(guó)啟動(dòng)了第二輪量化寬松政策，日本央行推出5萬(wàn)億日元的金融資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家向金融市場(chǎng)注入大量資金，通過(guò)硬通貨的優(yōu)勢(shì)地位轉(zhuǎn)移并釋放了自身的通脹壓力，卻給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)輸入型通脹壓力。三是國(guó)際市場(chǎng)的爭(zhēng)奪將更加激烈。受復(fù)蘇不均衡、有效需求不足等因素影響，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)出口市場(chǎng)的依賴進(jìn)一步增強(qiáng)。新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需擴(kuò)張雖在一定程度上彌補(bǔ)了外需疲弱，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍靠?jī)?nèi)外需雙輪驅(qū)動(dòng)，對(duì)來(lái)自發(fā)達(dá)市場(chǎng)的需求依賴仍較大，國(guó)際市場(chǎng)的爭(zhēng)奪將更加激烈，貿(mào)易摩擦、匯率爭(zhēng)端和政策沖突將明顯升溫，金融市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)和商品市場(chǎng)加劇波動(dòng)。

國(guó)內(nèi)方面。2011年是“十二五”開(kāi)局之年，“十二五”規(guī)劃的實(shí)施將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，我國(guó)將實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一方面，節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的全面啟動(dòng)，將催生一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。近兩年出臺(tái)的一系列促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將帶動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。新“非公36條”政策全面落實(shí)，將引導(dǎo)和激發(fā)民間投資的熱情。保障性住房建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保障體系不斷健全。國(guó)民收入分配改革不斷推進(jìn)，勞動(dòng)者收入持續(xù)提高，消費(fèi)市場(chǎng)有望繼續(xù)保持繁榮活躍。另一方面，美元貶值刺激國(guó)際大宗商品價(jià)格上揚(yáng)，我輸入型通脹壓力增大，2010年四季度至今央行已連續(xù)四次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，兩次上調(diào)利率。2011年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將更加審慎、靈活，國(guó)家將合理調(diào)控信貸投放量和加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣侯變化，盲目上項(xiàng)目的沖動(dòng)將得到有效抑制，固定資產(chǎn)投資增速將比2010年有所回落。

總體上，我國(guó)仍處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)潛力，科技創(chuàng)新能力，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及資金、勞動(dòng)力等要素組合的綜合優(yōu)勢(shì)不斷提升，有利于我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）2011年能源經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

受宏觀經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，2011年我國(guó)能源需求將穩(wěn)中有升，但增速趨降。

1、煤炭

2011年山西、內(nèi)蒙古等主要產(chǎn)煤省區(qū)將進(jìn)入產(chǎn)能集中釋放期，包西、太中銀等多條鐵路運(yùn)輸通道的投運(yùn)和改造，將加快陜西北部、內(nèi)蒙古西部煤炭產(chǎn)能的釋放。國(guó)際市場(chǎng)上，澳大利亞、印尼、南非、哥倫比亞、俄羅斯等產(chǎn)煤國(guó)家產(chǎn)量增加，將繼續(xù)增加對(duì)我出口份額。全年煤炭消費(fèi)仍將保持適度增長(zhǎng)，但受宏觀調(diào)控政策，特別是可再生能源發(fā)展目標(biāo)和“十二五”節(jié)能減排任務(wù)分工影響，需求增速將有所放緩。全年煤炭供需總體平衡趨于寬松。一季度受持續(xù)大范圍低溫天氣影響，全社會(huì)取暖用煤將保持旺盛需求，煤炭?jī)r(jià)格大體維持2010年底水平。

2、電力

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，各地發(fā)展的積極性普遍較高，與2010年下半年電力消費(fèi)受到抑制相比，2011年主要用能行業(yè)電力需求將出現(xiàn)一定反彈。隨著新一輪農(nóng)網(wǎng)改造工程的實(shí)施以及農(nóng)村家電產(chǎn)品普及率的提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活用電也將較快增長(zhǎng)。但在加強(qiáng)宏觀調(diào)控和促進(jìn)節(jié)能減排的背景下，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目的沖動(dòng)將得到有效抑制。2011年電力需求將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量將達(dá)4.5萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，比2010年增長(zhǎng)9%左右；新增電力裝機(jī)8000萬(wàn)千瓦，年底累計(jì)裝機(jī)達(dá)到10.4億千瓦，電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；全年全口徑發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)將達(dá)4700小時(shí)左右。全年電力供需總體平衡，但部分地區(qū)高峰時(shí)段仍有可能出現(xiàn)一定的電力缺口。

3、成品油

經(jīng)過(guò)前兩年銷售量井噴式增長(zhǎng)后，2011年汽車產(chǎn)銷增速將逐漸回落?？紤]到單車油耗下降和城市治堵措施等因素，全年汽油消費(fèi)增幅將有所減緩?！笆濉睍r(shí)期，民用航空建設(shè)步伐將加快，2011年航空煤油消費(fèi)仍將較快增長(zhǎng)。受工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基建和物流運(yùn)輸業(yè)的拉動(dòng)，柴油消費(fèi)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。當(dāng)前受煤、電價(jià)格機(jī)制影響，電企存煤積極性下降，1月份以來(lái)已有部分省市拉閘限電，如大范圍強(qiáng)低溫天氣持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，下游用戶以油代煤發(fā)電可能性增加，將拉升一季度的柴油需求。

4、天然氣

隨著地區(qū)性輸氣管網(wǎng)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)居民用能結(jié)構(gòu)不斷改善，天然氣消費(fèi)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，2011年消費(fèi)量有望達(dá)到1300億立方米，比上年增長(zhǎng)約20%。天然氣消費(fèi)區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)地及周邊、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)將成為最主要的消費(fèi)區(qū)域，消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向多元化發(fā)展。預(yù)計(jì)全年天然氣產(chǎn)量將接近1100億立方米，增長(zhǎng)16%。

5、新能源和可再生能源

2011年，可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃全面實(shí)施，七個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全面啟動(dòng)，新能源和可再生能源迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇期。水電重點(diǎn)流域開(kāi)發(fā)力度繼續(xù)加大，預(yù)計(jì)開(kāi)工規(guī)模超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量將達(dá)到2.2億千瓦。核電機(jī)組建設(shè)工作加快推進(jìn)，嶺澳核電站二期二號(hào)機(jī)組實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，核電總裝機(jī)將達(dá)1174萬(wàn)千瓦。新疆哈密、內(nèi)蒙古開(kāi)魯、吉林通榆、甘肅酒泉、江蘇海上風(fēng)電等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)全年新增風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)1400萬(wàn)千瓦。西部地區(qū)的光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目繼續(xù)開(kāi)展，預(yù)計(jì)2011年將新增裝機(jī)50萬(wàn)千瓦。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)將更趨多元化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式和產(chǎn)業(yè)鏈加快培育，利用規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，綜合利用水平將進(jìn)一步提高。

第三篇：國(guó)家能源局職責(zé)

國(guó)家能源局

國(guó)家能源局共設(shè)綜合、政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、能源節(jié)約和科技裝備、電力、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、國(guó)際合作司九個(gè)司，編制112人。2013年3月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》將現(xiàn)國(guó)家能源局、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)的職責(zé)整合，重新組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理；不再保留國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)。現(xiàn)任局長(zhǎng) 吳新雄 機(jī)構(gòu)屬性

副部級(jí)單位發(fā)改委直屬機(jī)構(gòu) 總部地址 北京

1機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施，起草有關(guān)能源法律法規(guī)草案和規(guī)章，推進(jìn)能源體制改革，擬訂有關(guān)改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題。

（二）負(fù)責(zé)煤炭、石油、天然氣、電力（含核電）、新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理，組織制定能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)能源發(fā)展情況，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。

（三）負(fù)責(zé)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，組織推進(jìn)能源重大設(shè)備研發(fā)，指導(dǎo)能源科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備。[1]

（四）按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)、審核國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和計(jì)劃規(guī)模內(nèi)能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

（五）負(fù)責(zé)能源預(yù)測(cè)預(yù)警，發(fā)布能源信息，參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。

（六）負(fù)責(zé)核電管理，擬訂核電發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，提出核電布局和重大項(xiàng)目審核意見(jiàn)，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)核電科研工作，組織核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。

（七）擬訂國(guó)家石油儲(chǔ)備規(guī)劃、政策并實(shí)施管理，監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外石油市場(chǎng)供求變化，提出國(guó)家石油儲(chǔ)備訂貨、輪換和動(dòng)用建議并組織實(shí)施，按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍耸蛢?chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目，監(jiān)督管理商業(yè)石油儲(chǔ)備。

（八）牽頭開(kāi)展能源國(guó)際合作，與外國(guó)能源主管部門和國(guó)際能源組織談判并簽訂協(xié)議，協(xié)調(diào)境外能源開(kāi)發(fā)利用工作，按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)或?qū)徍四茉矗禾?、石油、天然氣、電力、天然鈾等）境外重大投資項(xiàng)目。

（九）參與制定與能源相關(guān)的資源、財(cái)稅、環(huán)保及應(yīng)對(duì)氣候變化等政策，提出能源價(jià)格調(diào)整和進(jìn)出口總量建議。

（十）承擔(dān)國(guó)家能源委員會(huì)具體工作。

（十一）承辦國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。[1] 2機(jī)構(gòu)重組

2013年3月10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案指出，國(guó)務(wù)院將重新組建國(guó)家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。方案提出，將現(xiàn)國(guó)家能源局、電監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，重新組建國(guó)家能源局。主要職責(zé)是，擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。同時(shí)，不再保留電監(jiān)會(huì)。改革后，國(guó)家能源局繼續(xù)由發(fā)展改革委管理。發(fā)展改革委主要是做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。[2]

重新組建國(guó)家能源局

3歷史沿革 國(guó)家能源局

國(guó)家能源局的前身可以追溯到新中國(guó)成立時(shí)設(shè)立的燃料工業(yè)部。1982年國(guó)務(wù)院能源委員會(huì)成立，承擔(dān)能源行業(yè)監(jiān)管職能。1988年能源部成立。1993年能源部撤消。

2008年成立國(guó)家能源局，下轄11個(gè)局機(jī)關(guān)?，F(xiàn)任局長(zhǎng)是吳新雄。

2010年1月28日，為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家能源委員會(huì)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶任主任，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)任副主任。[3]

國(guó)家電監(jiān)會(huì)

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)前身可以追溯到1955年設(shè)立的電力工業(yè)部。1988年電力管理相關(guān)職能劃入新成立的能源部。

2003年國(guó)家電監(jiān)會(huì)成立，開(kāi)始履行電力市場(chǎng)監(jiān)管者的職責(zé)，共有9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)任電監(jiān)會(huì)主席是吳新雄。[3]

4機(jī)構(gòu)設(shè)置 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家能源局設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（副司局級(jí)）：

（一）綜合司。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和人事、黨群、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、離退休干部工作;承擔(dān)能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警工作;承擔(dān)政務(wù)公開(kāi)、新聞發(fā)布等工作。

（二）政策法規(guī)司。研究能源重大問(wèn)題;組織起草有關(guān)能源法律法規(guī)和規(guī)章草案;承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作;承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

（三）發(fā)展規(guī)劃司。研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議;組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策;承擔(dān)能源綜合業(yè)務(wù);承擔(dān)能源體制改革有關(guān)工作。

（四）能源節(jié)約和科技裝備司。指導(dǎo)能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作;承擔(dān)科技進(jìn)步和裝備相關(guān)工作;組織擬訂能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）電力司。擬訂火電、核電和電網(wǎng)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施;承擔(dān)電力體制改革有關(guān)工作;組織核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。

（六）煤炭司。承擔(dān)煤炭行業(yè)管理工作;擬訂煤炭開(kāi)發(fā)、煤層氣、煤炭加工轉(zhuǎn)化為清潔能源產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施;承擔(dān)煤炭體制改革有關(guān)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展煤層氣開(kāi)發(fā)、淘汰煤炭落后產(chǎn)能、煤礦瓦斯治理和利用工作。

（七）石油天然氣司（國(guó)家石油儲(chǔ)備辦公室）。承擔(dān)石油、天然氣行業(yè)管理工作;擬訂油氣開(kāi)發(fā)、煉油發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施;承擔(dān)石油天然氣體制改革有關(guān)工作;承擔(dān)國(guó)家石油儲(chǔ)備管理工作，監(jiān)督管理商業(yè)石油儲(chǔ)備。

（八）新能源和可再生能源司。指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展;組織擬訂新能源、水能、生物質(zhì)能和其他可再生能源發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策并組織實(shí)施。

（九）國(guó)際合作司。承擔(dān)能源國(guó)際合作工作;擬訂能源對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策;協(xié)調(diào)境外能源開(kāi)發(fā)利用;承擔(dān)機(jī)關(guān)外事工作。機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在綜合司。

國(guó)家能源局前身、原國(guó)家發(fā)改委能源局機(jī)構(gòu)設(shè)置：綜合處、信息政策處、電力處、煤炭處、石油天然氣處、石油儲(chǔ)備辦、可再生能源處、國(guó)際合作處。[1]

第四篇：能源局年終工作總結(jié)

能源局年終工作總結(jié)

過(guò)去的一年，是很不尋常的一年，是新能源產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的一年，也是新能源事業(yè)取得豐碩成果的一年。這一年，面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，面對(duì)新能源難得的發(fā)展機(jī)遇，我局上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委十二屆十次全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，按照“搶抓機(jī)遇、迎難而上”的工作要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展新能源開(kāi)發(fā)管理工作，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，新能源產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上，使新能源建設(shè)邁入嶄新的發(fā)展階段，取得了令人滿意的成績(jī)。

(一)全力以赴積極創(chuàng)建“綠色能源之都”殊榮成功獲得

隨著8月18日我縣風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目一期工程的開(kāi)工建設(shè)和國(guó)家發(fā)改委對(duì)我縣“綠色能源創(chuàng)建縣”的授牌，我縣正式拉開(kāi)了打造全國(guó)第一個(gè)綠色能源縣的序幕。從國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)啟動(dòng)特許權(quán)一期項(xiàng)目，拉開(kāi)我縣大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的序幕來(lái)，我們一面快速推進(jìn)現(xiàn)有在建新能源項(xiàng)目，一面踏踏實(shí)實(shí)做好下一批新能源項(xiàng)目的前期工作，到目前為止，我縣已經(jīng)建設(shè)和正在開(kāi)展的新能源項(xiàng)目總裝機(jī)容量已達(dá)到97萬(wàn)千瓦。全國(guó)首個(gè)“百萬(wàn)千瓦風(fēng)電縣”必將在我們率先建成。新能源逐漸成為一張亮麗的名片，新能源的發(fā)展在取得令人矚目成績(jī)的同時(shí)，也得到了國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。9月9號(hào)，中國(guó)能源協(xié)會(huì)正式發(fā)文，授予縣“綠色能源之都”稱號(hào)，這在全國(guó)尚屬首家。

(二)高點(diǎn)定位統(tǒng)籌謀劃“二項(xiàng)規(guī)劃”順利通過(guò)評(píng)審

一是《縣近海及潮間帶風(fēng)電場(chǎng)總體規(guī)劃》規(guī)劃通過(guò)評(píng)審。

為更科學(xué)、有序地開(kāi)發(fā)利用好我縣近海及潮間帶的風(fēng)能資源，解決我縣風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與沿海產(chǎn)業(yè)布局的矛盾，最大限度地避免近海及潮間帶風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生不利影響，我局對(duì)我縣近海及潮間帶風(fēng)電資源做了大量的調(diào)查研究工作，積極與各相關(guān)部門溝通交流，取得了詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。在此基礎(chǔ)上，我們配合××院反復(fù)研究，深入調(diào)查、征求各方意見(jiàn)，積極論證，最終編制完成了《縣近海及潮間帶風(fēng)電場(chǎng)總體規(guī)劃》。該規(guī)劃已于今年4月3日通過(guò)了專家評(píng)審，為今后有序開(kāi)發(fā)海上及潮間帶風(fēng)電場(chǎng)指明了方向。根據(jù)該規(guī)劃，加上陸上風(fēng)電場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，我縣沿海風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到412萬(wàn)千瓦，開(kāi)發(fā)前景非常誘人。

二是《縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》送審稿編制完成，即將通過(guò)評(píng)審。

根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委對(duì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完善的總體要求和我縣新能源的實(shí)際發(fā)展需求，去年6月，我們委托××大學(xué)編制《縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃。經(jīng)過(guò)我局的努力、河海大學(xué)的大力支持、反復(fù)地論證，今年5月《縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿編制完成。到目前為止，經(jīng)過(guò)反復(fù)征求各方意見(jiàn)，最終編制完成了送審稿，本月即將完成評(píng)審。通過(guò)我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制落實(shí)，從更高層次上助推我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這兩份規(guī)劃，因地制宜，結(jié)合縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，確定新能源規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)，確定新能源產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，用以協(xié)調(diào)分散的決策行為，在增進(jìn)市場(chǎng)本身的力量，有效配置資源方面將起著關(guān)鍵性的作用。同時(shí)，我們抓住國(guó)家和省正在制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇，加強(qiáng)與上級(jí)部門的規(guī)劃對(duì)接、政策對(duì)接和工作對(duì)接，積極探索符合科學(xué)發(fā)展要求、具有江蘇沿海地區(qū)特點(diǎn)、具有區(qū)域特征的發(fā)展新路子。通過(guò)努力，我縣的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃已經(jīng)納入我省及國(guó)家規(guī)劃的籠子，作為全省實(shí)施“××××”工程的四個(gè)百萬(wàn)級(jí)風(fēng)電基地之一，我縣將作為我省首個(gè)百萬(wàn)級(jí)示范基地來(lái)建設(shè)，風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都將優(yōu)先進(jìn)入全省風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)序列。

(三)全程跟蹤聚力推進(jìn)“四項(xiàng)工程”取得輝煌業(yè)績(jī)

在我們的大力配合和全面協(xié)調(diào)服務(wù)下，全縣新能源項(xiàng)目快速推進(jìn)。至目前為止，已建成的風(fēng)電一期10萬(wàn)千瓦特許權(quán)項(xiàng)目、風(fēng)電二期15萬(wàn)千瓦特許權(quán)項(xiàng)目、2.5萬(wàn)千瓦秸稈發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)上網(wǎng)電量超11億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約6億元。今年在建的“三項(xiàng)工程”：××10萬(wàn)千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目、××7萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、××3萬(wàn)千瓦潮間帶示范風(fēng)電項(xiàng)目均取得令人矚目的業(yè)績(jī)。

1.××風(fēng)電二期10萬(wàn)千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目即將完成建設(shè)

二期××新擴(kuò)建的10萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目分××和××兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)，共67臺(tái)風(fēng)機(jī)機(jī)組，其中××裝機(jī)36臺(tái)，××裝機(jī)31臺(tái)。該項(xiàng)目推進(jìn)迅速，自去年6月開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，至今年3月所有風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)建設(shè)完成，9月所有風(fēng)機(jī)機(jī)組已成功吊裝，到目前為止經(jīng)過(guò)并網(wǎng)調(diào)試已全部并網(wǎng)發(fā)電。該擴(kuò)建項(xiàng)目年發(fā)電量達(dá)2.2億千瓦時(shí)，產(chǎn)值將超1億元。

2.××風(fēng)電三期7萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目完成吊裝即將并網(wǎng)

該項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，同年9月開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。該項(xiàng)目公司——××風(fēng)力發(fā)電有限公司首期開(kāi)發(fā)7萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，計(jì)劃安裝風(fēng)機(jī)47臺(tái)，單機(jī)容量1500千瓦。截至今年7月，220kv升壓站主設(shè)備基本安裝完畢，裝修工作基本結(jié)束，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)全部澆筑完畢，目前，工程已實(shí)現(xiàn)總投資7.174億元，所有47臺(tái)風(fēng)機(jī)都已完成吊裝工作，正準(zhǔn)備并網(wǎng)調(diào)試。

3.××3萬(wàn)千瓦潮間帶試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目首批機(jī)組正式并網(wǎng)發(fā)電

××海上潮間帶試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)是按照國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于開(kāi)展××海上示范風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的會(huì)議精神開(kāi)發(fā)建設(shè)的試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)，由××集團(tuán)投資建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我局做了大量的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，配合××××海上風(fēng)電籌建處克服了潮汛、大風(fēng)、無(wú)專用設(shè)備等諸多因素影響，經(jīng)過(guò)短短五個(gè)月的攻堅(jiān)克難、加班加點(diǎn)，首批機(jī)組于10月20日正式并網(wǎng)發(fā)電。這是我省乃至全國(guó)首臺(tái)并網(wǎng)的完全處于潮間帶上的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，作為××××戰(zhàn)略中重要的風(fēng)電基地，潮間帶首批機(jī)組的正式并網(wǎng)發(fā)電為我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)從陸上向海上發(fā)展邁出關(guān)鍵的一步，標(biāo)志著××沿海風(fēng)電開(kāi)發(fā)進(jìn)入嶄新的篇章。

由我縣新能源公司自主研發(fā)建設(shè)的新型鋼結(jié)構(gòu)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)也已經(jīng)開(kāi)始施工，船上施工作業(yè)受風(fēng)浪、作業(yè)場(chǎng)地等因素影響較大,施工工作強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高。為了監(jiān)督工程進(jìn)度，()配合工程順利完工，我公司技術(shù)人員吃住都在船上，克服了重重困難。目前，由我公司自主研發(fā)的39號(hào)機(jī)位已經(jīng)成功打樁。這一風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)形式屬于國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)近海及潮間帶風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)施工空白。

4.××軍用塔建設(shè)解決了國(guó)防工程與我縣潮間帶和近海風(fēng)電規(guī)劃沖突

自起，××軍區(qū)某部根據(jù)總參國(guó)防軍事設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求，經(jīng)過(guò)多輪實(shí)地勘測(cè)，決定選址在我縣××閘下遷工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)軍用設(shè)施陣地。為統(tǒng)籌解決沿海開(kāi)發(fā)與國(guó)防工程建設(shè)的矛盾，經(jīng)過(guò)與××軍區(qū)某部的多輪協(xié)商，由我縣出資萬(wàn)元，采取合理方式，建設(shè)該軍用設(shè)施工程。在我局的努力下，目前該項(xiàng)工程已完成全部工程招投標(biāo)，基礎(chǔ)施工基本完成，累計(jì)投入近500萬(wàn)元。

今年的四項(xiàng)重點(diǎn)工程中，龍?jiān)?0萬(wàn)千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目和××7萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目將于今年年底全部竣工投產(chǎn)，××潮間帶試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)工程正在快速推進(jìn)，軍用工程將動(dòng)工建設(shè)。至今年年底，新能源發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模將達(dá)44.5萬(wàn)千瓦，年上網(wǎng)電量可超11億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約6億元，在全省新能源發(fā)電行業(yè)處于領(lǐng)先地位。

(四)跑步跑省協(xié)調(diào)發(fā)展“五項(xiàng)前期”扎實(shí)穩(wěn)步開(kāi)展

按照國(guó)家發(fā)改委要求，為做好新能源項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，今年我們?cè)诃h(huán)××閘一側(cè)和××養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)域又樹(shù)立了兩座100米高測(cè)風(fēng)塔，并聯(lián)合海洋漁業(yè)局、氣象局、水務(wù)局等相關(guān)部門，通過(guò)資源調(diào)查和資料收集，初步掌握了我縣沿海潮汐資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，為我們開(kāi)展潮汐發(fā)電、近海及潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目前期研究工作及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為充分合理利用沿海風(fēng)力資源提供了切實(shí)有力的依據(jù)。

截止目前，經(jīng)過(guò)我局上下不懈努力，我縣新能源項(xiàng)目在拿到五項(xiàng)國(guó)家級(jí)批文的基礎(chǔ)上，今年我們繼續(xù)加大跑部跑省力度，拿到了××10萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目省級(jí)路條?！痢痢痢量萍加邢薰境鲑Y建設(shè)的1兆瓦光電建筑(屋頂和幕墻)一體化并網(wǎng)示范項(xiàng)目也已于今年4月獲得省發(fā)改委批復(fù)。××7萬(wàn)千瓦陸上風(fēng)電項(xiàng)目、××15萬(wàn)千瓦近海風(fēng)電示范項(xiàng)目、××15萬(wàn)千瓦潮間帶風(fēng)電場(chǎng)示范工程、××15萬(wàn)千瓦潮間帶風(fēng)電場(chǎng)工程、××潮汐發(fā)電項(xiàng)目等前期工作均取得突破性進(jìn)展。

1.××風(fēng)電場(chǎng)

該項(xiàng)目由××××建設(shè)集團(tuán)投資建設(shè)，項(xiàng)目選址在我縣××外灘，裝機(jī)規(guī)模為10萬(wàn)千瓦。目前正在開(kāi)展相關(guān)前期工作，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)編制完成，今年4月，拿到了省發(fā)改委的項(xiàng)目路條，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)將獲得國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)。

2.××近海風(fēng)電示范項(xiàng)目

××近海風(fēng)電示范項(xiàng)目選址在海上風(fēng)電場(chǎng)××海域，總裝機(jī)規(guī)模15萬(wàn)千瓦，相應(yīng)海域面積70km2。

目前，××近海風(fēng)電示范項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作正在積極推進(jìn)中，今年11月第一座海上測(cè)風(fēng)塔將建成并投入使用。該塔坐落在××以東海域，距海堤約36公里，塔高100米，安裝有包括風(fēng)向、風(fēng)速和氣溫、氣壓、濕度等多個(gè)氣象要素的監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將通過(guò)無(wú)線通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)實(shí)時(shí)傳輸。隨著它的建成投運(yùn)，標(biāo)志著作為××省打造“××××”的××進(jìn)入了近海風(fēng)電開(kāi)發(fā)的新階段。

3.××15萬(wàn)千瓦潮間帶風(fēng)電場(chǎng)示范工程

該項(xiàng)目由國(guó)電龍?jiān)醇瘓F(tuán)投資建設(shè)，項(xiàng)目選址在我縣環(huán)港潮間帶區(qū)域，裝機(jī)規(guī)模為15萬(wàn)千瓦。在3萬(wàn)潮間帶試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)首批機(jī)組成功吊裝和并網(wǎng)發(fā)電的基礎(chǔ)上，目前正在進(jìn)行該項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告的編制，并已開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目的上報(bào)立項(xiàng)工作。

4.××15萬(wàn)千瓦潮間帶風(fēng)電場(chǎng)工程

該項(xiàng)目由××風(fēng)力發(fā)電有限公司投資建設(shè)，初步選址在我縣××外灘，××新閘引河以北灘涂潮間帶區(qū)域，該區(qū)域距新圍堤距離為3-7公里，海域面積約為45平方公里。目前該項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作正在積極推進(jìn)中，正在進(jìn)行項(xiàng)目的上報(bào)立項(xiàng)工作。

5.××7萬(wàn)千瓦陸上風(fēng)電項(xiàng)目

該項(xiàng)目由××電力(風(fēng)能)開(kāi)發(fā)有限公司投資建設(shè)。目前正在進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，并開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目的選址論證工作，根據(jù)計(jì)劃，該工程年內(nèi)將開(kāi)工建設(shè)。

我們將不斷加大跑部跑省力度，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，確保正在開(kāi)展中的5個(gè)項(xiàng)目早日獲得國(guó)家發(fā)改委的正式核準(zhǔn)。

(五)解放思想提升效能“五項(xiàng)措施”開(kāi)創(chuàng)工作新局面

1.努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高新能源工作能力

根據(jù)縣委縣政府的部署和要求，在縣實(shí)踐辦的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真組織扎實(shí)開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深化了對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，回顧了建局以來(lái)的各項(xiàng)工作，開(kāi)展了廣泛的調(diào)研，形成了新能源局分析檢查報(bào)告，制定了整改落實(shí)方案，保證整改落實(shí)工作落到實(shí)處。一年多來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)班子一手抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，一手抓業(yè)務(wù)工作，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題，緊緊圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，快速發(fā)展新能源”組織大討論。嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求開(kāi)展活動(dòng)。我局主要突出抓好四方面的工作：一是突出學(xué)習(xí)深化。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的科學(xué)快速發(fā)展新能源大討論活動(dòng)，使全體人員進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展新能源的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是突出整改落實(shí)。要結(jié)合當(dāng)前我局各項(xiàng)工作的推進(jìn)，認(rèn)真抓好整改落實(shí)和“回頭看”工作，不斷解決影響和制約我縣新能源科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，確保新能源長(zhǎng)期發(fā)展，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果真正經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。三是突出成果轉(zhuǎn)化。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的動(dòng)力，充分發(fā)揮干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性，將年內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)好，確保實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。尤其是著眼服務(wù)大局，以良好的作風(fēng)去推動(dòng)各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立黨風(fēng)廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制

我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)通過(guò)一系列轉(zhuǎn)變作風(fēng)和真情為企業(yè)服務(wù)，取得了一定的成效，我們的做法主要有三點(diǎn):

一是加強(qiáng)思想教育，創(chuàng)建廉政文化。在有步驟、有計(jì)劃地抓好規(guī)定的黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，撰寫廉政心得體會(huì)。將個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)、集中學(xué)與分散學(xué)等多種教育形式結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展多層次、多角度、全方位、高效率的廉政教育活動(dòng)。及時(shí)查找分析苗頭性問(wèn)題，適時(shí)進(jìn)行提醒教育;對(duì)容易發(fā)生違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題，適時(shí)進(jìn)行警示教育;在提升廉政教育針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。

二是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，規(guī)范從政行為。結(jié)合新能源局職能，明確一把手為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制細(xì)化分解到相應(yīng)科室和責(zé)任人，在全局形成誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。加強(qiáng)民主集中制，局內(nèi)重大決策、重大事項(xiàng)、大額資金使用、干部任免等事項(xiàng)，堅(jiān)持集體討論，一律按程序和規(guī)則辦事。定期開(kāi)好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，對(duì)照各項(xiàng)廉政規(guī)定，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、禮品禮金登記上繳、公務(wù)接待以及公車使用等各項(xiàng)規(guī)章制度。

三是完善制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)。在現(xiàn)有《縣新能源局規(guī)章制度》的基礎(chǔ)上，圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合形勢(shì)要求，進(jìn)一步健全、完善制度、規(guī)定和措施，努力提高制度的可操作性，形成全局長(zhǎng)效管理的制度體系。不斷加強(qiáng)我局人員的隊(duì)伍建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展局中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘，完善了局隊(duì)伍建設(shè)，為新能源工作的正常開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證和支撐。

3.制定出臺(tái)行業(yè)管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管理

新能源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)管理工作是一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)，既要具備相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)，又要具備相關(guān)的專業(yè)業(yè)務(wù)技能。目前，國(guó)內(nèi)尚未有類似的專門行業(yè)管理規(guī)范，但我們極其需要制定此類規(guī)范來(lái)統(tǒng)籌指導(dǎo)我們的開(kāi)發(fā)管理工作，使我們開(kāi)展的各項(xiàng)工作有據(jù)可依，有章可循。為使我縣的新能源開(kāi)發(fā)管理工作科學(xué)有序開(kāi)展，今年3月，我們配合縣政府出臺(tái)了《縣新能源開(kāi)發(fā)管理暫行辦法》，既規(guī)范了我們相關(guān)職能部門的管理服務(wù)工作，也規(guī)范了各新能源企業(yè)的相關(guān)辦事程序，避免出現(xiàn)事情多頭管理或無(wú)人問(wèn)津、相互推諉等現(xiàn)象的發(fā)生。

4.組建××新能源公司，參與新能源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)

在組建新能源局以后，我們更新開(kāi)發(fā)理念，提出以新能源公司的模式參與我縣新能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，最大限度地發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)，達(dá)到投資商和政府雙贏的效果。今年3月，由縣政府控股的××新能源科技工程有限公司成立，公司以參與新能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)為核心，在很短的時(shí)間內(nèi)，成功研究出潮間帶及近海風(fēng)電場(chǎng)施工方案及關(guān)鍵施工設(shè)備，并成功申報(bào)了國(guó)家級(jí)專利，填補(bǔ)國(guó)際及國(guó)內(nèi)潮間帶風(fēng)電場(chǎng)施工的空白。公司業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸至鹽城射陽(yáng)，與××成功簽訂了××海上風(fēng)電項(xiàng)目海上測(cè)風(fēng)塔工程合同。隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展，公司的效益將更加顯現(xiàn)。我們力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，使縣新能源公司得以上市，為縣新能源事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造新的亮點(diǎn)。

5.探索產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，逐步延伸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈

為發(fā)揮的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，將打造成真正的“中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地”，一方面我們利用資源招商，吸引投資方將科技含量高、投資回報(bào)好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，一方面對(duì)來(lái)投資的風(fēng)電項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)服務(wù)，認(rèn)真做好各重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，另一方面，為了實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，我局積極牽頭將風(fēng)電開(kāi)發(fā)商、風(fēng)電設(shè)備制造商組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律合理有序地開(kāi)發(fā)好我縣風(fēng)電資源，取得了令人鼓舞的成果。

同時(shí)，我們到××、××、××、××、××等地廣泛進(jìn)行新能源產(chǎn)業(yè)招商。經(jīng)過(guò)不懈努力，效果已經(jīng)逐步展現(xiàn)出來(lái)，投資5億元的塔筒項(xiàng)目已落戶在東安科技園區(qū)，今年10月26日，總投資4.2億元的××技術(shù)有限公司風(fēng)電整機(jī)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)舉行開(kāi)工慶典?！痢溜L(fēng)電技術(shù)有限公司是一家以生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其零配件的高科技公司，主要從事1.5mw和3.0mw系列風(fēng)電設(shè)備及配套零部件的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等。公司計(jì)劃3月底竣工并投入試生產(chǎn)，當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量200臺(tái)套以上，銷售20億元人民幣以上，三年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量500臺(tái)套以上，銷售50億元人民幣以上，每年將為創(chuàng)造上億元的財(cái)政稅收。項(xiàng)目一期總投資8億元人民幣，一期注冊(cè)資本2.4億元人民幣，一期工程竣工投產(chǎn)后將可解決300人的就業(yè)問(wèn)題，二期工程竣工投產(chǎn)后將可以解決500人就業(yè)。與此同時(shí)，成功引進(jìn)××××設(shè)備有限公司集團(tuán)。這是××××集團(tuán)公司集合所屬優(yōu)勢(shì)企業(yè)和科研院所成立的大型風(fēng)力發(fā)電裝備研制關(guān)鍵零部件設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)與制造的高新技術(shù)企業(yè)。公司集聚中船重工的整體優(yōu)勢(shì)和各企業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)能力，整機(jī)開(kāi)發(fā)、增速箱、發(fā)電機(jī)、控制系統(tǒng)、輪轂、主軸、液壓、機(jī)座、塔筒等技術(shù)和產(chǎn)品上具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。公司的主要產(chǎn)品為2mw雙饋式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和850kw變槳變速風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。2mw雙饋式風(fēng)電機(jī)組擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化進(jìn)行設(shè)計(jì)和制造，可適應(yīng)積雪、結(jié)冰、臺(tái)風(fēng)、沙塵和鹽霧等惡劣環(huán)境。公司已完成2.0mw風(fēng)電機(jī)組h82/h87/h93系列化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，并取得gl設(shè)計(jì)認(rèn)證和dewi測(cè)試認(rèn)證。該項(xiàng)目將與××項(xiàng)目形成互補(bǔ)，11月8日海洽會(huì)上已正式簽約。

相信隨著我們的推進(jìn)力度不斷加大，以打造風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈為核心的風(fēng)電設(shè)備科技產(chǎn)業(yè)園將會(huì)成為我縣又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第五篇：供電監(jiān)管辦法-國(guó)家能源局

附件

《供電監(jiān)管辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》

第一章

總

則

第一條 為了加強(qiáng)供電監(jiān)管，規(guī)范供電行為，維護(hù)供電市場(chǎng)秩序，保護(hù)電力使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國(guó)家能源局依照本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行全國(guó)供電監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

國(guó)家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供電監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。

第三條 供電監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并遵循公開(kāi)、公正和效率的原則。

第四條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事供電業(yè)務(wù)，并接受國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)）的監(jiān)管。供電企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

本辦法所稱供電企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證、從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)供電企業(yè)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的行為,有權(quán)向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)，能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。