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      房改房土地登記發(fā)證(地籍管理科)

      時(shí)間:2019-05-12 17:50:22下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:房改房土地登記發(fā)證(地籍管理科)

      房改房土地登記發(fā)證(地籍管理科)

      來(lái)源:濟(jì)南市國(guó)土資源局市中分局 作者: 時(shí)間:2011-06-15

      一、審批依據(jù)

      1、《山東省土地登記條例》

      2、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確各區(qū)土地管理職能的通知》(濟(jì)政發(fā)[2003]34號(hào))

      二、房改房土地登記程序有哪些?

      1、申請(qǐng)人到區(qū)、縣國(guó)土資源部門領(lǐng)取并填寫《土地登記申請(qǐng)書》。

      2、區(qū)、縣國(guó)土資源部門進(jìn)行權(quán)屬初審合格后,報(bào)送市國(guó)土資源部門審批。

      3、市國(guó)土資源部門審批后到區(qū)國(guó)土資源局注冊(cè)登記,核發(fā)或更換、注銷土地證書。申請(qǐng)人到區(qū)、縣國(guó)土資源部門領(lǐng)取權(quán)利證書。

      三、房改房土地登記應(yīng)提交哪些材料?

      1、土地登記申請(qǐng)書;

      2、房改房單位填寫房改房土地分戶變更登記申請(qǐng)表;

      3、房改房單位出具的辦理土地登記委托書及受委托人身份證(復(fù)印件);

      4、房改房單位原《國(guó)有土地使用證》(原件及復(fù)印件);

      5、房改辦關(guān)于房改房單位出售公房的審批文件(復(fù)印件);

      6、房改房單位《房屋所有權(quán)證》(復(fù)印件);

      7、購(gòu)房職工個(gè)人身份證及《房屋所有權(quán)證》(復(fù)印件);

      8、房改房單位核實(shí)購(gòu)房職工的人員名冊(cè)(包括樓號(hào)、樓層號(hào)、套型、每幢建筑總面積及套建筑面積等),加蓋單位公章(復(fù)印件);

      9、房改房購(gòu)房合同(原件);

      10、宗地圖(原件);

      11、法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

      上述材料中的復(fù)印件須提供原件核實(shí),收取復(fù)印件,復(fù)印件須加蓋印章證明與原件內(nèi)容一致。

      四、承諾時(shí)限:

      區(qū)縣國(guó)土資源部門審核10個(gè)工作日(不含地籍調(diào)查中測(cè)繪和四鄰簽字及處理異議時(shí)間);市國(guó)土資源部門審核8個(gè)工作日(不含地籍調(diào)查中測(cè)繪和四鄰簽字及處理異議時(shí)間)。

      第二篇:地籍管理科

      地籍管理科 科長(zhǎng):周云龍

      一、工作職責(zé)

      負(fù)責(zé)全市地籍、地政管理,制訂全市地籍變更調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及變更調(diào)查的技術(shù)實(shí)施細(xì)則和管理辦法,組織實(shí)施全市土地資源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,承擔(dān)土地利用分類匯總統(tǒng)計(jì)工作;組織實(shí)施土地確權(quán)、登記、發(fā)證和土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)出資、入股、終止等的權(quán)屬管理,承辦土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作;負(fù)責(zé)全市地籍信息系統(tǒng)和土地利用現(xiàn)狀管理信息系統(tǒng)的建立、更新及維護(hù);負(fù)責(zé)國(guó)土資源綜合統(tǒng)計(jì)及報(bào)表工作;協(xié)助人民法院依法查封土地使用權(quán);承擔(dān)局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

      二、服務(wù)承諾

      1加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)是防腐拒變的能力。

      (一)要通過(guò)自主學(xué)習(xí)和積極參加局組織的學(xué)習(xí)活動(dòng),提高依法行政理念和廉潔自律意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)遵紀(jì)守法和廉潔從政的自覺(jué)性。

      (二)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨紀(jì)、黨規(guī)、紀(jì)檢等法規(guī)制度,提高自身和全體科室人員的政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng),確保政治上時(shí)刻清醒。

      (三)要自覺(jué)遵守廉潔從政行為規(guī)范,并將其落實(shí)于日常工作,貫穿于日常生活,管好自己,感染身邊人。

      2嚴(yán)格依法行政,規(guī)范行政行為。

      (一)要牢固樹立依法辦事意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行地籍管理的有關(guān)法律法規(guī)和政策,凡是法律法規(guī)禁止的堅(jiān)決不辦。

      (二)要嚴(yán)格依法辦事。在業(yè)務(wù)工作辦理過(guò)程中,嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理,既要確保依據(jù)合法,又要做到程序合規(guī)。三要完善辦事規(guī)則,扎實(shí)推進(jìn)土地登記規(guī)范化建設(shè),針對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題,根據(jù)法律法規(guī),及時(shí)完善業(yè)務(wù)規(guī)則,不斷提高工作效率。3堅(jiān)持以民為本,樹立國(guó)土形象。

      (一)要強(qiáng)化服務(wù)理念。時(shí)刻牢記群眾利益無(wú)小事,對(duì)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,第一時(shí)間進(jìn)行溝通,竭盡全力幫助解決。

      (二)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)舉措。要在堅(jiān)持上門送證,預(yù)約辦證等舉措的同時(shí),進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式。繼續(xù)推行上門辦證,下基層面對(duì)面指導(dǎo),窗口申請(qǐng)代理制度等工作機(jī)制。

      (三)要提高辦事效率。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升業(yè)務(wù)技能,結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“群眾滿意窗口”等活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)則,簡(jiǎn)化程序,縮減辦理時(shí)間,提高辦事效率

      4、圍繞中心任務(wù),做好服務(wù)工作。

      (一)全力以赴做好2013年土地變更調(diào)查工作。要完善土地變更調(diào)查各項(xiàng)工作機(jī)制,建立健全土地變更調(diào)查實(shí)時(shí)變更制度。依據(jù)國(guó)土資源日常管理工作,對(duì)用地管理信息做到實(shí)時(shí)更新,及時(shí)更新,努力做到月清季結(jié),確保土地變更調(diào)查及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。

      (二)完善地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè),深化地籍管理規(guī)范化建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字地籍調(diào)查,建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和匯交機(jī)制。

      (三)推進(jìn)土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)行土地登記標(biāo)準(zhǔn)化管理,切實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

      (四)強(qiáng)化農(nóng)村地籍管理,深入開展村莊數(shù)字地籍調(diào)查,全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作完成農(nóng)村宅基地發(fā)證不少于3000本,力爭(zhēng)當(dāng)年登記發(fā)證率達(dá)到95%以上,已建成的現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)發(fā)證率達(dá)90以上。

      第三篇:土地登記代理-地籍調(diào)查表填寫

      地籍調(diào)查表填寫

      地籍調(diào)查表填寫按工作順序歸納為四個(gè)步驟,“一是問(wèn)”、“二是看”、“三是做”、“四是收資料”。分項(xiàng)填寫介紹如下:

      一、土地使用者名稱:

      1、單位——填單位公章上的全稱

      2、個(gè)人——填戶主姓名(身份證上名字為準(zhǔn))

      3、通訊地址——填身份證或戶口本上的地址

      4、單位性質(zhì)——行政事業(yè)單位填寫“行政”、“事業(yè)”。企業(yè)單位填寫全民、集體、私營(yíng)、外資、港澳臺(tái)、聯(lián)營(yíng)、股份制、個(gè)體或其他。個(gè)人填寫個(gè)人。

      5、主管部門——填寫與單位業(yè)務(wù)或行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)部門。

      6、土地座落——填寫土地的具體地址、有門牌號(hào)碼的填門牌號(hào)碼。

      二、法人代表或戶主:

      1、姓名——填寫單位法人或法人代表(營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的法人與法人代表身份證明書一致)或戶口本上的戶主的姓名、身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼(身份證上名字為準(zhǔn))。

      2、代理人——填寫法人或戶主委托的人(憑委托書)。填寫被委托人的姓名、身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼。

      三、土地權(quán)屬性質(zhì)——合法的土地權(quán)利按實(shí)填寫“國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)”。因內(nèi)容太多,國(guó)有土地使用權(quán)填寫為:國(guó)有出讓、國(guó)有劃撥、國(guó)有作價(jià)入股等,集體土地建設(shè)用地使用權(quán)填寫集體。

      四、行政代碼——53012720

      3五、地籍號(hào)——填寫調(diào)查正式確定的地籍號(hào)。(作業(yè)單位補(bǔ)充)

      六、所在圖幅號(hào)——填寫本宗地所在的圖幅號(hào)(破宗地時(shí):包括此宗地各部份地塊所在的圖幅號(hào))。(作業(yè)單位補(bǔ)充)

      七、宗地四至——填寫相鄰宗地的土地使用者或所有者名稱,地物或標(biāo)志名稱。

      八、批準(zhǔn)用途——填寫本宗地取得時(shí)批準(zhǔn)的用途。已進(jìn)行土地登記的填寫登記的用途(按《土地利用分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))填寫。

      九、實(shí)際用途——填寫調(diào)查時(shí)、本宗地現(xiàn)在的實(shí)際用途(按《土地利用分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))填寫。

      十、建筑物類型——填寫主要建筑物的結(jié)構(gòu),土木、磚木、磚混、砼等。建筑物的層數(shù)填寫最高層數(shù)。

      十一、建筑物權(quán)屬——根據(jù)嵩明縣國(guó)土資源局會(huì)議決定該欄填寫建筑物層數(shù)。建筑物的層數(shù)填寫最高層數(shù)。

      十二、使用期限——填寫批準(zhǔn)的總年數(shù)、再填寫起止時(shí)間,即XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日。

      十三、說(shuō)明——填寫對(duì)以上內(nèi)容需要補(bǔ)充的部分。

      十四、界址標(biāo)示:

      (1)界址種類、界址線類別及位置

      根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果,在相應(yīng)位置處注“√”符號(hào),也可在空欄處,填寫表中不具備的種類、類別等。界址線位置:內(nèi)、中、外是指界址線對(duì)本宗地而言在地物的具體位置,并在相應(yīng)位置打“√”。(作業(yè)單位補(bǔ)充)

      (2)界址調(diào)查員姓名:指參加界址調(diào)查的土地調(diào)查人員姓名,此次調(diào)查嚴(yán)格按照嵩明縣國(guó)土局決定執(zhí)行,即:國(guó)土局簽一個(gè),作業(yè)單位一個(gè),村委會(huì)一個(gè),村小組一個(gè)。

      (3)指界人簽章

      指界人姓名、簽章,原則上不得空白,且指界人必須簽字、蓋章或按手印。

      十五、權(quán)屬調(diào)查員記事及調(diào)查員意見(jiàn)

      該欄由參與調(diào)查的國(guó)土部門工作人員填寫。

      主要記錄宗地的權(quán)屬情況、各方出席指界情況,界標(biāo)設(shè)置情況有無(wú)爭(zhēng)議,邊長(zhǎng)丈量情況等,并對(duì)該宗地確權(quán)定界及解決存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)。具體如下:

      (1)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)原合法有效土地權(quán)屬文件或土地登記的權(quán)屬與調(diào)查宗地實(shí)地是否一至,不一至的作出說(shuō)明;

      (2)界址有糾紛時(shí),要記錄糾紛原因(含雙方各自認(rèn)定的界址),并盡可能提出處理意見(jiàn);

      (3)指界手續(xù)履行等情況;

      (4)界標(biāo)設(shè)置、邊長(zhǎng)丈量等技術(shù)方法、手段;

      (5)評(píng)定能否進(jìn)入地籍測(cè)量階段。

      權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見(jiàn)如四鄰無(wú)爭(zhēng)議的,可填寫:經(jīng)調(diào)查,本宗地四至清楚,權(quán)屬合法,四鄰無(wú)爭(zhēng)議。若收集到土地權(quán)屬材料,備材料號(hào)在后面??商顚懀河屑w土地建設(shè)用地使用證嵩明縣集建(小)字第XX號(hào)為據(jù)?;蛴袊?guó)有土地使用證嵩國(guó)用字第XX號(hào)為據(jù)。該項(xiàng)中調(diào)查員的填寫為:國(guó)土局(所)一個(gè),西勘院一個(gè)。

      十六、地籍勘丈記事(作業(yè)單位補(bǔ)充)

      該欄由專業(yè)單位測(cè)量技術(shù)人員填寫。

      勘丈的技術(shù)方法,使用的儀器,遇到問(wèn)題及處理方法,相關(guān)遺留問(wèn)題及處理意見(jiàn),具體如下:

      (1)勘丈前界標(biāo)檢查情況;

      (2)根據(jù)需要,適當(dāng)記錄勘丈界址點(diǎn)及其他要素的技術(shù)方法、儀器;

      (3)遇到的問(wèn)題及處理的方法;

      (4)盡可能提出遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)。

      十七、地籍調(diào)查結(jié)果審核意見(jiàn)(作業(yè)單位補(bǔ)充)

      對(duì)地籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全面審核,如無(wú)問(wèn)題,即填寫”合格”;如果發(fā)現(xiàn)調(diào)查結(jié)果有問(wèn)題,應(yīng)填寫“不合格”,并指明問(wèn)所在及處理意見(jiàn)。

      審核人簽章:審核者簽字蓋章。

      十八、地籍調(diào)查表填寫要求

      1.表中內(nèi)容填寫處原則上不得空項(xiàng)。

      2.表中填寫項(xiàng)目不得涂改,每一處只允許劃改一次,并在劃改處蓋章,以示負(fù)責(zé);全表劃改超過(guò)兩處時(shí),整個(gè)表作廢。

      3、填寫時(shí),需使用藍(lán)黑墨水或碳素墨水,字跡工整、清晰、整潔。

      4.不得使用諧音字、國(guó)家未批準(zhǔn)的簡(jiǎn)化字或縮寫名稱。

      界址調(diào)查表可以續(xù)頁(yè),宗地草圖過(guò)大的可以附貼。

      十九、地籍調(diào)查需收集的資料

      (1)土地使用者的資料:《土地調(diào)查法人身份證明書》、身份證復(fù)印件,如委托他人代理還要提交《指界授權(quán)委托書》和代理人的身份證復(fù)印件。

      (2)土地使用權(quán)的文件資料:《土地使用證書》即“國(guó)有土地使用證、集體土地建設(shè)用地使用證”復(fù)印件,用地審批文件即《私房建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國(guó)家征(撥)用土地通知書》、《出讓土地審批單》、人民法院對(duì)土地的司法裁定、及證明本宗地權(quán)屬來(lái)源的相關(guān)文件資料等(資料收集的順序:以最近期能證明本宗地權(quán)屬來(lái)源為準(zhǔn))。

      (4)收集的資料要求:復(fù)印件與原件需核對(duì)一致,收集的復(fù)印件清楚完整。

      二〇〇九年十二月一日

      第四篇:地籍管理科工作職責(zé)

      1.統(tǒng)一管理全縣城鄉(xiāng)地籍。

      2.擬訂全縣地籍工作規(guī)劃、計(jì)劃,并組織實(shí)施。

      3.組織全縣土地資源調(diào)查、城鄉(xiāng)地籍調(diào)查、土地利用變更調(diào)查。

      4.負(fù)責(zé)土地權(quán)屬管理,組織實(shí)施土地確權(quán)、登記、發(fā)證、權(quán)證變更、證書查驗(yàn)和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

      5.負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)確認(rèn)。

      6.承擔(dān)土地評(píng)估的報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳎笇?dǎo)基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)測(cè)及公布。

      7.負(fù)責(zé)全縣地籍資料統(tǒng)計(jì)匯總。

      8.調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。

      9.負(fù)責(zé)地籍新技術(shù)的推廣應(yīng)用和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

      10.組織地籍信息系統(tǒng)及地籍信息庫(kù)建設(shè)。

      11.負(fù)責(zé)地籍檔案立卷歸檔和地籍信息庫(kù)數(shù)據(jù)入庫(kù)工作。

      12.配合查處采取非法手段騙取土地登記、獲取土地權(quán)屬證書的違法案件。

      第五篇:土地登記發(fā)證情況匯報(bào)

      寧遠(yuǎn)管理所關(guān)于集體土地登記發(fā)證

      工作的情況匯報(bào)

      集體土地登記發(fā)證工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)村土地合理合法利用、明確土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系、保障農(nóng)民土地合法權(quán)益具有極其重要的作用。自2009年啟動(dòng)集體土地登記發(fā)證工作以來(lái),在市局、分局的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下;寧遠(yuǎn)國(guó)土所始終把農(nóng)村“三證”登記發(fā)證工作作為維護(hù)人民群眾切身利益,保護(hù)土地資源的重要舉措,現(xiàn)將該項(xiàng)工作進(jìn)展情況、存在的主要問(wèn)題以及下一步工作打算匯報(bào)如下:

      一、基本情況

      金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積1402平方公里,轄14個(gè)行政村、102個(gè)村民小組,現(xiàn)有人口8077戶2.8萬(wàn)人,耕地6.7萬(wàn)畝,人均2.4畝,基本農(nóng)田6萬(wàn)畝,保護(hù)率89.56%,人口多、荒灘多、山多、耕地少“三多一少”特征明顯。

      二、主要做法及成效

      (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。為了全面推進(jìn)該項(xiàng)工作開展,寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)成立了由金川區(qū)城郊綜合改造辦公室主任任組長(zhǎng),國(guó)土所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的集體土地登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的集體土地登記發(fā)證工作。各村也相應(yīng)成立了由村支部書記任組長(zhǎng)的工作小組,明確專人辦理此項(xiàng)工作。同時(shí),為嚴(yán)明獎(jiǎng)懲,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府還把此項(xiàng)工作納入了各村年終目標(biāo)考核管理,從體制和機(jī)制上保障了該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

      (二)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作與廣大群眾的切身利益息息相關(guān),事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,能否讓群眾及時(shí)明白知曉有關(guān)方針政策,事關(guān)發(fā)證工作的成敗,為此,我鎮(zhèn)利用各種途徑和手段,開展了廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作。除在“4.22”地球日、“6.25”土地宣傳日懸掛橫幅外,還充分利用寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)首屆、第二屆“四**”城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)會(huì)等農(nóng)民比較集中的時(shí)機(jī),設(shè)立宣傳點(diǎn),向村民宣傳國(guó)土資源法律法規(guī),發(fā)放有關(guān)耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地申批、土地登記申請(qǐng)流程等各類材料7000多份,真正做到了家喻戶曉,成人皆知,并為此項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。

      (三)嚴(yán)格政策,規(guī)范操作,分步實(shí)施。農(nóng)村“三證”登記發(fā)證是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作,稍有偏差,就可能引發(fā)各種矛盾和糾紛,甚至引起大規(guī)模群體上訪。為此,我鎮(zhèn)“三證”登記發(fā)證工作一開始就堅(jiān)持“先易后難、先大后小”和“積極、穩(wěn)妥、有序”的工作方針?lè)€(wěn)步推進(jìn);把工作量大,牽扯面廣的宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作放在首位先行開展起來(lái);把工作量小、糾紛少的農(nóng)村集體建設(shè)用地使權(quán)登記發(fā)證工作放在第二位;把權(quán)屬不清、矛盾糾紛多的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作放在最后做。嚴(yán)把政策法規(guī)關(guān)口,制訂詳細(xì)實(shí)施方案,將這項(xiàng)工作分為以下三個(gè)階段分步實(shí)施。

      1、農(nóng)村集體土地(宅基地)使用權(quán)登記發(fā)證工作

      第一階段是入戶調(diào)查,對(duì)每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)丈量摸清底子;第二階段是根據(jù)審批文件逐宗核對(duì)到戶,按照《土地登記表格使用及填寫說(shuō)明》,認(rèn)真填寫《農(nóng)村宅基地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查戶主身份證明書》和《土地登記申請(qǐng)書》等相關(guān)表冊(cè),進(jìn)行公示;第三階段是公示無(wú)異議后,填寫《土地登記申批表》和《集體土地使用證》上報(bào)國(guó)土分局進(jìn)行審核;第四階段是張貼公告,無(wú)異議后發(fā)證到戶。2009年我們已完成馬家岸、新安、油籽洼、下四分、新華五村新建、改建的925戶農(nóng)宅

      外業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)丈量,現(xiàn)錄入微機(jī)857戶(68戶因歷史原因形成的父子各一宅,暫時(shí)只發(fā)一證);已打印戶主身份證明、土地登記申請(qǐng)書、土地登記申批表、《集體土地使用證》及宗地圖各343份,待市局檢查領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過(guò)后將下發(fā)到農(nóng)戶手中。2010年我所上報(bào)山灣等7村共665戶宅基地申請(qǐng)和2011年上報(bào)西灣等五村宅基地申請(qǐng)835戶,已于2011年10月批復(fù),目前現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)丈量和錄入微機(jī)階段。

      2、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作

      農(nóng)村集體建設(shè)用地雖然量不大,但因歷史原因早年建成的學(xué)校、村委會(huì)、各類企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、個(gè)人圈占的場(chǎng)地大多數(shù)缺少完整的權(quán)屬資料和確切的建成時(shí)間,給依法登記發(fā)證帶來(lái)諸多困難。

      3、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作

      我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地,村組所有權(quán)權(quán)屬界線相對(duì)比較清楚(除個(gè)別村組外),對(duì)基本沒(méi)有權(quán)屬糾紛的“城郊六村”和新安、油籽洼八村,經(jīng)再次和相臨村組共同指界后,可以登記發(fā)證。對(duì)確有爭(zhēng)議的其余六村,一時(shí)無(wú)法調(diào)處解決的,劃出爭(zhēng)議區(qū),不能因確權(quán)發(fā)證使原有的爭(zhēng)議矛盾進(jìn)一步激化,成為現(xiàn)階段確權(quán)發(fā)證工作的阻力,影響確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)度;待今后條件成熟再一一化解;

      三、存在的問(wèn)題

      (一)人員少,工作量大。我所現(xiàn)有在編人員僅2人(所長(zhǎng)、副所長(zhǎng))。近年來(lái),市區(qū)重大項(xiàng)目征地拆遷任務(wù)逐年增大,且基本都在寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)境內(nèi),大多時(shí)間要求緊,任務(wù)重,法律性強(qiáng),工作難度大,加上人手嚴(yán)重不足,業(yè)務(wù)工作根本無(wú)法開展。雖臨時(shí)聘用工作人員2名,仍無(wú)法應(yīng)對(duì)繁重的工作量,且因工資較低,3

      工作人員積極性不高,工作效率大打折扣,同時(shí)大量的業(yè)務(wù)工作根本無(wú)法開展。

      (二)一是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了不同時(shí)期,造成村與村、組與組、戶與戶的之間土地權(quán)屬不清,主體不明,土地權(quán)屬爭(zhēng)議多,特別村與村權(quán)屬界線爭(zhēng)議難以調(diào)解,指界不簽字、不蓋章,登記發(fā)證難度相當(dāng)大;二是很多群眾及少數(shù)基層干部對(duì)土地登記發(fā)證的意義和作用思想認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠,還不知道宅基地登記發(fā)證是干什么的、有什么用途、登記什么內(nèi)容,如何通過(guò)土地使用證來(lái)維護(hù)自身利益,不能充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作的重要性;三是農(nóng)民傳統(tǒng)觀念根深蒂固,盡管土地公有制度已實(shí)施幾十年,但一些農(nóng)民認(rèn)為宅基地私有,祖輩傳業(yè),有證無(wú)證照樣居住,無(wú)關(guān)緊要。四是由于認(rèn)識(shí)不到位,在宅基地地籍調(diào)查及勘丈過(guò)程中,一些村民把個(gè)人與鄰里間的矛盾帶到登記發(fā)證過(guò)程中,四鄰指界時(shí)不簽字、不蓋章,影響了宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的開展;五是對(duì)一戶多宅認(rèn)定不一,造成宅基地管理混亂,判斷沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),給確定權(quán)屬帶來(lái)影響。以及少批多建、未批先建等,涉及到相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行問(wèn)題。加上外出務(wù)工人口較多,在地籍調(diào)查時(shí)直接影響本宗地和相鄰界址的指界工作。

      (三)技術(shù)力量弱,工作經(jīng)費(fèi)少,登記發(fā)證落實(shí)難

      農(nóng)村集體土地登記發(fā)證時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,財(cái)力不足,國(guó)土所資金困難,造成登記發(fā)證落實(shí)難。特別是宅基地這一塊,必須逐宗逐戶勘測(cè)丈量,工作量非常大,要求較高,專業(yè)性強(qiáng)(按政策規(guī)定每戶只能收取5元工本費(fèi)。村莊地籍調(diào)查經(jīng)費(fèi)難以落實(shí))。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村年輕勞動(dòng)力紛紛外出打工,村內(nèi)文化水平高、基本素質(zhì)好的人員不多。所里臨時(shí)雇傭參加調(diào)查工

      作的人員對(duì)各村組基本情況不了解,加之未經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn),對(duì)宅基地登記發(fā)證業(yè)務(wù)理解和政策把握不能完全到位,即便是鎮(zhèn)上抽調(diào)參加的干部也因?qū)I(yè)知識(shí)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)缺乏。雖然國(guó)土所對(duì)宅基地登記發(fā)證工作投入了大量精力和人員力量,但自身技術(shù)力量也是很有限,無(wú)法完全滿足宅基地登記發(fā)證工作技術(shù)需求。另外,由于技術(shù)力量和工作經(jīng)費(fèi)的原因,在沒(méi)有進(jìn)行農(nóng)村地籍調(diào)查情況下,用傳統(tǒng)方法進(jìn)行宗地界址測(cè)量,然后進(jìn)行電腦制圖,未能采用數(shù)字化全解析測(cè)量方法,不能形成數(shù)字化的地籍調(diào)查成果,為以后農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)帶來(lái)了一定難度。

      (四)歷史遺留問(wèn)題多,法律規(guī)定滯后。

      一是大量已建成的住宅權(quán)屬來(lái)源資料不全。(寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)山灣、龍景、寧遠(yuǎn)、中牌、西灣、東灣、白家咀、高岸子、西坡9個(gè)村自98年至今,陸續(xù)修建了一些已批或未批的住宅,這些住宅因?qū)庍h(yuǎn)堡鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃的進(jìn)一步調(diào)整集中居住,最近幾年必定改建或拆除,對(duì)于其中已批的住宅,是否要發(fā)給集體土地使用證?對(duì)于未批的住宅,是否要進(jìn)行補(bǔ)批?如果要補(bǔ)批,零星修建的住宅和在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的已建住宅該如何報(bào)批?)二是很多宅基地占用面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)怎樣核減,如何確權(quán),在實(shí)際工作中都存在很多困難(馬家岸子一組戶均占地面積1.58畝,二、三、四組戶均占地面積0.66畝,)。三是集體建設(shè)用地使用權(quán)絕大多數(shù)沒(méi)有合法的用地批準(zhǔn)手續(xù),確權(quán)缺少法律依據(jù)(寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)“城中四村”高岸子、西坡、白家咀、馬家岸村響應(yīng)各級(jí)政府的號(hào)召,自98年以來(lái)已建的樓房或平房900多套(白家咀村五、十組沿河雅路和蘭州路、永昌路兩側(cè)近180套,高岸子村沿河雅路已建的80多套樓房,西坡村一、二組已建的近400套,馬家岸村二、三、四組沿長(zhǎng)春路兩側(cè)修建的近300套,但因規(guī)劃問(wèn)題至今各級(jí)

      政府未給予任何文字性的批復(fù)。對(duì)于這部分住宅該如何補(bǔ)批?如何發(fā)證?);四是我鎮(zhèn)外出務(wù)工人口較多,在宅基地地籍調(diào)查時(shí)直接影響本宗地和相鄰界址的指界工作。對(duì)此,希望市局、分局協(xié)調(diào)政府統(tǒng)一發(fā)布公告,對(duì)戶主無(wú)法到場(chǎng)的情況,由村、組干部找其直系親屬指界,并明確要求指界人轉(zhuǎn)告戶主如有異議在公告期內(nèi)提出,不提將視為同意。

      (五)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)“城郊六村”(山灣、龍景、寧遠(yuǎn)、中牌、西灣、東灣)都在集中規(guī)劃建設(shè)新的村民住宅區(qū),龍景村規(guī)劃點(diǎn)因村民具體居住位置的尚未確定,在申報(bào)過(guò)程中,無(wú)法填報(bào)四至,使我們無(wú)法及時(shí)報(bào)批宅基地,因此造成邊批邊報(bào)的現(xiàn)象。據(jù)此我們建議,由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)劃,鎮(zhèn)政府按規(guī)劃先行報(bào)批各村規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地總面積(其中:包括住宅建設(shè)用地、道路及綠化、廣場(chǎng)、辦公場(chǎng)所等建設(shè)用地面積),經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后,再由國(guó)土所根據(jù)村民住宅建設(shè)的實(shí)際按分期分批,逐宗落實(shí)到戶。

      (六)西坡村生產(chǎn)區(qū)占用土地為國(guó)有土地,該如何發(fā)證?發(fā)什么證?

      (七)油籽洼、下四分大部分的農(nóng)宅建于原金川公司農(nóng)場(chǎng)的國(guó)有土地上,至今未下批復(fù),該如何發(fā)證;另外下四分村在94年規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)宅至今沒(méi)有批復(fù),該如何補(bǔ)辦發(fā)證。

      (八)新安、新華兩村在07、08年新農(nóng)村建設(shè)中修建的住房,大多數(shù)屬原地改建,且在原有面積上有擴(kuò)大的,有縮小的。因其面積有變化,該如何發(fā)證,是否要分局備案批復(fù)。

      四、今后的打算

      針對(duì)以上突出問(wèn)題,我們將以此次推進(jìn)會(huì)為契機(jī),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),采取有效措施,解決突出問(wèn)題,落實(shí)責(zé)任,不斷探

      索完善方式方法,力爭(zhēng)按時(shí)完成農(nóng)村“三證”登記發(fā)證工作,取得實(shí)效,真正把這件為民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí),做到讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心,讓人民群眾滿意。

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