第一篇：縣安監(jiān)局2012年監(jiān)察執(zhí)法工作要點

**安監(jiān)?2012?**號

***安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《2012年監(jiān)察執(zhí)法工作要點》的通知

各股室、執(zhí)法大隊：

經(jīng)局辦公會同意，現(xiàn)將《2012年監(jiān)察執(zhí)法工作要點》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一二年一月十二日

主題詞：安全生產(chǎn) 監(jiān)察執(zhí)法 工作要點 報：市安監(jiān)執(zhí)法支隊 ***安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 2012年1月12日 印

（共印60份）

***安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2012年監(jiān)察執(zhí)法工作要點

2012年，執(zhí)法大隊將在市支隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下和局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照國、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署，圍繞局工作要點和局黨組的指示要求，落實執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法機制，強化執(zhí)法檢查，逗硬違法查處，扎實推進安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，有效控制和減少生產(chǎn)安全事故。特擬定如下工作要點。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針和“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”理念，以日常監(jiān)察執(zhí)法為主線，以事故查處為抓手，嚴格落實安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任，不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，積極消除各類事故隱患，促進各類生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，有效防范和堅決遏制較大以上事故發(fā)生，實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要目標(biāo)

全面完成上級業(yè)務(wù)管理部門和局黨組下達的各項工作目標(biāo)任務(wù)；全面完成經(jīng)縣政府批復(fù)同意的2012年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法 計劃；全年執(zhí)法工作無重大失誤，案件結(jié)案率和歸檔率達80%以上；黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明、信訪、穩(wěn)定等其他工作健康發(fā)展。

三、工作重點

以實現(xiàn)“一個目標(biāo)、加強兩項建設(shè)、實現(xiàn)三個突破、開展四項工作為重要抓手（一個目標(biāo)即全年無錯案、執(zhí)法無重大失誤、案件辦理歸檔無逾期；兩項建設(shè)即隊伍建設(shè)和裝備建設(shè)；三個突破即執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力提升上有突破、重點領(lǐng)域的監(jiān)察執(zhí)法上有突破、重大違法行為的打擊上有突破；四項工作即開展日常監(jiān)察執(zhí)法、專項執(zhí)法、事故查處和案件結(jié)案歸檔工作）”，全面推進各項工作。

1.加強日常監(jiān)察執(zhí)法。一是按照《年度監(jiān)察執(zhí)法計劃》分行業(yè)分時段對工礦商貿(mào)企業(yè)、交通運輸企業(yè)、建筑施工企業(yè)開展安全隱患監(jiān)察執(zhí)法。以突出落實企業(yè)安全主體責(zé)任為主線，重點抓好高危行業(yè)，尤其是非煤礦山等三大直管行業(yè)“三同時”審查，三崗人員持證，教育培訓(xùn)，職業(yè)健康，職工保險，安全生產(chǎn)費用提取，規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的建立和落實等內(nèi)容的執(zhí)法巡查。對發(fā)生事故、隱患突出、管理松散、人員素質(zhì)較差的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行重點查、反復(fù)查和跟蹤查。加大對安全生產(chǎn)一般違法行為的查處力度，罰沒收入有較大幅度的增長。二是以開展工礦商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計工作為契機，建立完善企業(yè)基礎(chǔ)信息檔案和安全監(jiān)察管理臺帳，動態(tài)更新企業(yè)安全基礎(chǔ)信息，加強與企業(yè)聯(lián)系溝通，實 現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)并重。三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.加強專項監(jiān)察執(zhí)法。一是深入開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防等高危行業(yè)安全專項執(zhí)法活動，有效預(yù)防較大以上事故發(fā)生。二是適時開展園區(qū)企業(yè)“三同”、職業(yè)健康和勞動防護用品安全專項監(jiān)察執(zhí)法。三是開展重大掛牌隱患整治專項執(zhí)法。四是協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)、安全社區(qū)建設(shè)和企業(yè)安全標(biāo)準化建設(shè)的督促檢查。

3.積極參與安全責(zé)任事故的調(diào)查處理。嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)，事實求是，注重實效”原則依法逗硬查處一般生產(chǎn)安全事故，堅決查處瞞報事故行為和群眾舉報案件。在事故調(diào)查中反應(yīng)迅速、準備充分、調(diào)查及時、證據(jù)齊全、建議準確、處理到位。

4.做好案件結(jié)案及案卷歸檔工作。一是案件限時辦結(jié)。對已立案的安全事故案和一般違法行為案，要落實辦案人員責(zé)任制，在規(guī)定時間限時辦結(jié)。二是整理案卷及時歸檔。案件結(jié)案后，辦案人員要及時整理案卷資料，做好檔案的裝訂和歸檔。

5.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要求執(zhí)法人員自覺加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法辦案水平。二是積極參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。積極參加省、市執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強與各縣市區(qū)大隊的執(zhí)法業(yè)務(wù)交流，學(xué)習(xí)先進的執(zhí)法工作經(jīng)驗。

6.加強執(zhí)法裝備建設(shè)。爭取局領(lǐng)導(dǎo)的支持，添置電腦、打印 機、照相機、攝像機等執(zhí)法裝備，不斷完善執(zhí)法手段。

7.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面推行廉政監(jiān)督卡制度，規(guī)范執(zhí)法行為。加強廉政建設(shè)宣傳教育，大力培養(yǎng)執(zhí)法人員政治意識、大局意識、責(zé)任意識和法紀觀念，建立風(fēng)清氣正的安監(jiān)執(zhí)法隊伍。

8.統(tǒng)籌做好其它各項工作。圍繞安監(jiān)局黨組、行政的各項中心工作，完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，確保政令暢通和有所作為。密切配合局各股、室做好其它工作事項。

四、保障措施

（一）細化措施，嚴格執(zhí)法。細化分解制定月度監(jiān)察執(zhí)法工作計劃，切實落實執(zhí)法檢查的內(nèi)容、對象、次數(shù)。檢查前要認真制定檢查工作方案，檢查結(jié)束后要認真總結(jié)，對查出的重大隱患、重要問題要及時梳理，建立臺帳，加大督促整改力度。做到每次執(zhí)法檢查都有計劃、有方案、有總結(jié)。加大安全生產(chǎn)違法行為處罰力度，對每一起行政處罰案件，從法律依據(jù)、情節(jié)認定、證據(jù)收集、處罰標(biāo)準、程序流程，以及文書適用等環(huán)節(jié)進行仔細審核把關(guān)，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。切實做到嚴格規(guī)范執(zhí)法辦案程序和準確把握自由裁量幅度，堅持重大案件集體研究討論制度，建立案件辦理責(zé)任制。

（二）加強宣傳，營造氛圍。采取多種形式，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法活動的宣傳，樹立安監(jiān)執(zhí)法隊伍形象，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的普及率，提高全社會安全生產(chǎn)法制意識。督促企業(yè)扎實開展職工安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，切實提高從業(yè)人員的守法意 識，營造全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的濃厚氛圍。在執(zhí)法工作中，加強調(diào)研，撰寫出有建設(shè)性的調(diào)研報告，改進和加強執(zhí)法工作。

（三）強化學(xué)習(xí)，提高水平。建立執(zhí)法人員內(nèi)部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考核制度，大力開展反腐倡廉教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，著力提升安監(jiān)執(zhí)法隊伍的執(zhí)行力和公信力，努力打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”特別能戰(zhàn)斗的安監(jiān)執(zhí)法隊伍。

（四）加強指導(dǎo)，全面統(tǒng)籌。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。通過分解執(zhí)法任務(wù)、嚴格落實責(zé)任、明確獎懲措施，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：執(zhí)法監(jiān)察工作要點

2011年全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要點

2011年是“十二五”開局之年。做好今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，對于促進當(dāng)前乃至今后一段時期國土資源管理的持續(xù)、健康發(fā)展，建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展的國土資源管理新機制具有十分重要的意義。今年全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞國土資源管理中心工作，以“保發(fā)展、保紅線”為主題，以推動管理秩序根本好轉(zhuǎn)為主線，繼續(xù)貫徹“防范在前，發(fā)現(xiàn)及時，制止有效，查處到位”的工作方針，切實強化日常執(zhí)法管理和基礎(chǔ)工作，精心組織衛(wèi)片執(zhí)法檢查，深入開展“三模聯(lián)創(chuàng)”，認真做好信訪處置工作，著力完善執(zhí)法監(jiān)察機制建設(shè)，推動全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察水平再上新臺階。

今年工作的主要目標(biāo)為：

一、國土資源違法的防控能力進一步加強。及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法行為，國土資源管理秩序進一步好轉(zhuǎn)；

二、衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法問題及時查處、整改到位，確保實現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”目標(biāo)；

三、涉土信訪和社會矛盾及時化解。信訪總量大幅度下降，合理訴求及時解決；

四、執(zhí)法監(jiān)察機制日益完善。形成較為完備的制度成果和鮮明的工作特色，工作機制運轉(zhuǎn)順暢；

五、執(zhí)法監(jiān)察隊伍的綜合素質(zhì)進一步提高。打造一支作風(fēng)優(yōu)良、通曉業(yè)務(wù)、執(zhí)法嚴格、務(wù)實高效、勤政廉潔的執(zhí)法隊伍。

主要抓好以下幾方面工作：

一、準確研判當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的新形勢、新任務(wù)，努力創(chuàng)新工作措施

從國土資源管理的大環(huán)境看，一方面，今年是“十二五”的開局之年，國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強房地產(chǎn)市場的調(diào)控，著力保障和改善民生，加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面，今年是省、市、縣三級黨委換屆之年，地方發(fā)展的沖動和工作的勢頭強勁，土地供需矛盾突出，如果引導(dǎo)不當(dāng)，將形成新的“換屆效應(yīng)”。從國家對國土資源執(zhí)法工作的要求看，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志對土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，國家將進一步加強土地督察工作，完善執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，加大違法行為查處督辦和公開曝光的力度。2010年，監(jiān)察部正式啟動違反土地管理規(guī)定行為行政問責(zé)工作，實施責(zé)任追究。從執(zhí)法監(jiān)管的工作部署看，從去年開始，國家每年開展覆蓋全國的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果對違法嚴重地區(qū)進行約談、問責(zé)。國家土地督察機構(gòu)對各地“批、供、用、補、查”工作實行全方位例行督察。我省有半數(shù)以上地級市接受了例行督 2 察，違法違規(guī)整改任務(wù)相當(dāng)繁重。從我市國土資源違法違規(guī)的情況看，根據(jù)近兩年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果，違法用地總量大、比例高，重點工程違法違規(guī)的問題較為突出。各地對違法違規(guī)的查處整改重視程度不一，執(zhí)法工作的壓力和風(fēng)險很大。今年，省政府繼續(xù)確定 “零約談、零問責(zé)”的工作目標(biāo)，工作的差距和難度很大。

針對上述情況，各地務(wù)必高度重視執(zhí)法監(jiān)管工作，保持清醒認識，提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平，扎扎實實落實違法用地的防控和查處整改工作任務(wù)。一是要實行全程監(jiān)管。各地要進一步完善執(zhí)法監(jiān)管工作體系，樹立國土資源管理工作“一盤棋”的思想，把執(zhí)法工作貫穿國土資源管理“批、供、用、補、查”工作的全過程，實施全過程、全方位監(jiān)管。二是要多形式監(jiān)管。通過開展日常執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止違法用地，做好防控工作；通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查，檢驗日常執(zhí)法工作的成效，推動查處整改工作，加大違法責(zé)任人追究的力度；通過整合12336違法舉報信息平臺，認真梳理違法信息，及時開展核查和處理工作。三是要多方式處置。綜合運用法律的、行政的和經(jīng)濟的手段開展違法違規(guī)問題的查處整改工作。在既處理事、又查處人的同時，依法開展涉嫌犯罪移送、處分決定組織人事部門備案以及相關(guān)部門停水、停電、停批、停貸工作。積極探索嚴控和懲治違法違規(guī)的行政措施，多措并舉，形成執(zhí)法合力。各地要認真貫徹落實國家、省關(guān)于土地調(diào)控的政策措施，切實加強對產(chǎn)業(yè)過剩行業(yè)和重復(fù)建設(shè)項目用地的監(jiān)管。對于以擴大內(nèi)需為名，違反國家產(chǎn)業(yè)政策和 3 供地政策，擅自修改土地規(guī)劃，突破用地計劃和標(biāo)準的，要積極主動整改。對違反國家規(guī)定擅自開工的建設(shè)單位依法從嚴處理，對工作嚴重失職失誤造成重大影響的相關(guān)責(zé)任人員進行問責(zé)。

二、認真核查、嚴肅整改，精心開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

2010土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查一并展開，并與2010全國土地變更調(diào)查相銜接，執(zhí)法檢查的方式作出調(diào)整，不確定因素增多。

各地要高度重視，積極爭取各級政府對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。要制定切實可行的工作方案，精心組織好各項工作。要認真抓好圖斑核查工作，確保核查情況的真實性和核查成果的合法性。地籍、規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法監(jiān)察等各個業(yè)務(wù)部門要通力合作，合理分工，各司其職，各負其責(zé)，共同完成好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務(wù)。

各地要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報簽字確認制度，逐級落實責(zé)任，確保各類數(shù)據(jù)真實、準確。要把握衛(wèi)片檢查工作進度，按時上報土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況報告和相關(guān)數(shù)據(jù)。對未按規(guī)定要求完成工作任務(wù)、弄虛作假造成嚴重后果的，市局將認真排查責(zé)任，該給予行政處分的，給予行政處分。

整改是衛(wèi)片執(zhí)法檢查的核心工作。各地要堅持邊核查、邊查處、邊整改的原則，把整改貫穿衛(wèi)片檢查的全過程。對核查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要區(qū)分情況，分別落實整改措施。該 4 拆除復(fù)墾的要盡快組織拆除復(fù)墾；該完善手續(xù)的，查處到位后完善用地手續(xù)。各地要確保6月中旬前，全面完成查處整改工作任務(wù)。市局將加強對衛(wèi)片檢查工作的督查，定期通報衛(wèi)片檢查工作情況。

三、不斷加強日常執(zhí)法管理和基礎(chǔ)工作

1、抓好日常巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)。按照部《國土資源執(zhí)法巡查規(guī)范》和市局《泰州市巡查實施辦法》開展巡查工作。各地要進一步強化執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任制，切實提高巡查工作質(zhì)量。要強化巡查信息登記、發(fā)現(xiàn)問題處置和跟蹤管理工作，確保早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

2、認真履行報告制度，做好違法行為的處置工作。認真貫徹執(zhí)行部《關(guān)于進一步加強和規(guī)范對違反國土資源管理法律法規(guī)行為報告工作的意見》的要求，做好違反國土資源管理法律法規(guī)行為的“零報告”“定期報告”“專項報告”工作。對巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)違法用地，發(fā)現(xiàn)違法用地不按規(guī)定查處的，嚴肅追究巡查人員及相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

3、加大違法案件查處力度。各地要進一步加大違法用地查處整改力度，確保對人對事處理到位。要加強與紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)聯(lián)合辦案，全面完成違法用地案件查處整改工作。該拆除的，堅決依法拆除，組織復(fù)耕。該沒收的，沒收移送到位。對于違法責(zé)任人員，應(yīng)該給予黨紀政紀處分的，從嚴給予相應(yīng)處分；應(yīng)該移送追究刑事責(zé)任的，堅決進行移送。各地要定期向社會公布和曝光一批違法案件的查處情 5 況，發(fā)揮警示和震懾作用。

4、全面推進執(zhí)法創(chuàng)建工作。各地要繼續(xù)深入開展“三模聯(lián)創(chuàng)”工作，細化工作措施，放大創(chuàng)建效應(yīng)。要以控制違法用地、協(xié)調(diào)解決信訪矛盾為重點。實施包保責(zé)任，建立健全執(zhí)法情況考核評價制度、志愿者工作制度、違法舉報制度、建設(shè)用地公示制度、群眾評議制度，增強創(chuàng)建工作的透明度和公信力。要以基本農(nóng)田保護和耕地保護為重點，創(chuàng)新基本農(nóng)田保護的措施，嚴格保護工作責(zé)任。繼續(xù)推行獎優(yōu)罰劣工作措施，對土地管理秩序規(guī)范、無違法用地現(xiàn)象的地區(qū)，在安排農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)時給予優(yōu)先。對違法用地制止不力、損害群眾合法權(quán)益的，扣減相應(yīng)的用地指標(biāo)。對默許縱容、頂風(fēng)作案的單位，暫停所有用地報批手續(xù)和土地登記發(fā)證。通過嚴格落實獎懲措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激勵機制，營造良好的管地用地氛圍。

四、樹立群眾觀念，盡心盡責(zé)做好信訪工作 一是進一步加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）局（分局）主要負責(zé)人要落實定期接訪、帶案下訪、包案處理、接待日和回訪等信訪工作制度，做到“四個一”：親臨一線了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一時間果斷處置、立足第一地點解決好問題。

二是建立完善國土資源信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估和共同責(zé)任制度。各地要抓緊建立健全國土資源信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，在征地拆遷和補償安置、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等涉及群眾切身利益的工作時，要進行信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，用群眾 6 觀點、群眾立場和群眾方法加以分析，大多數(shù)群眾不支持不贊成的堅決不辦或緩辦。

要進一步落實完善共同責(zé)任機制。在明確黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，進一步明確相關(guān)基層政府和部門在接待、穩(wěn)控、化解等方面應(yīng)該履行的職責(zé)，把責(zé)任主體推向處置工作一線。省廳和市局將加大檢查力度，重點督查各地建立和落實處置國土資源信訪矛盾糾紛共同責(zé)任機制的情況。各地要依法按政策及時妥善解決好引發(fā)群眾上訪的實際問題，凡群眾信訪反映屬實的違法違規(guī)問題，都要依法查處到位，明確消除違法狀態(tài)的期限。

繼續(xù)堅持“兩查一訪”工作機制，對初信初訪抓督察，對疑難案件抓評查，對重信重訪抓回訪，確保實現(xiàn)“案結(jié)事了、息訴息訪、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

五、創(chuàng)新執(zhí)法理念，完善執(zhí)法監(jiān)察工作機制 完善發(fā)現(xiàn)機制。各地要進一步健全執(zhí)法巡查制度、整合違法線索舉報平臺、應(yīng)用“批、供、用、補、查”監(jiān)管平臺、拓展科技手段應(yīng)用、建立社會監(jiān)督制度和推行建設(shè)用地批后公示制度等方面，進一步夯實違法行為發(fā)現(xiàn)渠道，提高各類違法違規(guī)信息綜合處理能力，防范和控制新的違法用地發(fā)生。

完善聯(lián)合查處機制。按照“政府主導(dǎo)、國土牽頭、部門聯(lián)合”的原則，建立聯(lián)合辦案機制。通過土地執(zhí)法聯(lián)席會議制度，定期通報全市國土資源工作中的情況，研究解決執(zhí)法和案件查處中遇到的困難。依據(jù)《市中級人民法院關(guān)于規(guī)范 7 受理行政機關(guān)申請對行政命令行為進行強制執(zhí)行的意見（試行）》的通知，請法院開展停工行政命令的執(zhí)行工作。與相關(guān)部門開展密切合作，存在違法用地行為的單位，工商部門不辦理營業(yè)執(zhí)照、電力部門不供電、水務(wù)部門不供水，形成執(zhí)法合力。依據(jù)《市國土資源違法案件移交制度》，及時向監(jiān)察機關(guān)提出違法責(zé)任人處分建議、及時向人民檢察院或者公安機關(guān)移送,依法追究違法責(zé)任人的責(zé)任。

完善公示警戒制度。建立違法違規(guī)行為查處結(jié)果公示制度。接受社會監(jiān)督，發(fā)揮警示作用。對因國土資源違法行為受到行政處分的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，會同紀檢監(jiān)察機關(guān)將處分決定抄送同級組織人事部門，在規(guī)定期限內(nèi)不得提拔任用。對違法重點地區(qū)達到部15號令規(guī)定情形的，實施問責(zé)。

完善經(jīng)濟制裁制度。對違法違規(guī)的單位或個人進行經(jīng)濟處罰時，按土地管理法規(guī)定的上限處罰，并將違法違規(guī)的單位或個人信息及時提交本系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好用地停批和暫停土地登記發(fā)證工作，及時提交工商、銀監(jiān)部門，停止工商登記和貸款發(fā)放。

六、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力 一是進一步加強教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，以“學(xué)習(xí)升級”促進“能力升級”，不斷增強執(zhí)法監(jiān)察隊伍研究新情況、解決新問題的本領(lǐng)。

二是進一步推進執(zhí)法監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。改進和完善執(zhí)法監(jiān)察工作考核評價方式，注重從履行崗位職責(zé)、完成重大任務(wù)、堅持開拓創(chuàng)新等方面進行考核，努力做到更加客觀公 8 正。加強執(zhí)法隊伍后備干部選拔、管理和培訓(xùn)，做好人才儲備。

三是進一步深化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推進創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合。認真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強化行政執(zhí)法責(zé)任制，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

四是進一步加強廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準則》。堅持廉潔第一，以勤為本，以儉修身，以法律己，打造一支能干事、會干事、不出事的執(zhí)法監(jiān)察隊伍。

第三篇：2007年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作要點

2007年執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作要點

按照省監(jiān)察廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)發(fā)[2007]1號文件認真做好執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的通知》（魯監(jiān)發(fā)[2007]1號）和濱州市紀委《關(guān)于2007年市紀委監(jiān)察局機關(guān)重點工作任務(wù)分解的意見》（濱紀發(fā)[2007]3號）要求，對全市2007年執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察幾項重點工作安排如下：

一、對土地調(diào)控政策落實情況和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序開展監(jiān)督檢查。

1、繼續(xù)開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，重點查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權(quán)等方面的案件。

2、落實經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，重點檢查土地出讓方式是否符合有關(guān)規(guī)定，出讓價格是否合理，土地出讓金等相關(guān)稅費是否做到應(yīng)收已收，管理使用是否合規(guī)，是否存在背后串通、調(diào)整出讓規(guī)則的情況等。

3、加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件。

二、對環(huán)境保護法律法規(guī)的政策規(guī)定的貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查。

1、會同環(huán)保部門繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動，集中整治涉鉛污染企業(yè)和造紙行業(yè)違法排污問題；深入開展飲用水源保護區(qū)環(huán)境整治，全面完成飲用水源保護區(qū)劃定工作。

2、加強對城市污水處理廠建設(shè)、運行及監(jiān)管的監(jiān)督檢查。

3、認真清理地方政府及有關(guān)部門制定的違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政策規(guī)定，清理和查處各級各部門自行制定的違反環(huán)境保護法律法規(guī)的“土政策”及“地方保護主義”行為。

4、嚴肅查處違反環(huán) 保法律法規(guī)的案件，對社會影響大、造成嚴重后果的要嚴肅追究責(zé)任人的責(zé)任，切實發(fā)揮警示作用。

三、加強對工程建設(shè)招投標(biāo)執(zhí)法活動和房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策落實情況的監(jiān)督檢查。

1、配合督促有關(guān)部門規(guī)范和完善工程建設(shè)項目招投標(biāo)制度和配套措施，建立招投標(biāo)投訴處理機制，強化各行政主管部門對招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。

2、做好工程招投標(biāo)活動中違法違紀案件查辦工作，強化對政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題挖掘案件線索，嚴肅查處違法違紀案件。

3、繼續(xù)開展房地產(chǎn)專項整治和城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。督促有關(guān)地方和部門嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，嚴肅查處擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件。

四、做好“四個堅決糾正”及其他配合性監(jiān)督檢查工作。

1、認真做好農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查，按照省里的統(tǒng)一部署，會同農(nóng)業(yè)、國土、審計等有關(guān)部門，結(jié)合本市實際，及時組織落實。

2、認真受理和查處城鎮(zhèn)住房拆遷和企業(yè)改制破產(chǎn)中侵害群眾利益的舉報投訴案件。加大工程款和農(nóng)民工工資的清欠力度，切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益。

3、繼續(xù)參加整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序監(jiān)督檢查工作。

4、繼續(xù)做好優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作。

5、圍繞市委、市政府的中心工作開展專項治理和專項檢查。

五、深化對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

1、組織好對全市行政機關(guān)、事業(yè)單位及相關(guān)社會中介組織收費情況的監(jiān)督檢查。

2、繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步清理和規(guī)范收費事項。凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定企業(yè)應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費項目，一律予以取消。依法保留的行政事業(yè)性收費項目，要向社會公開收費項目、收費標(biāo)準、收費依據(jù)，增強透明度。

六、加強對行政機關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況的監(jiān)督檢查，促進政府改善公共服務(wù)和改進機關(guān)作風(fēng)。有計劃地組織行政績效評估和考核，認真受理行政效能方面的投訴。利用新聞媒體、聘請?zhí)丶s監(jiān)督員等形式加強對行政機關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況的監(jiān)督檢查，促進行政機關(guān)及其工作人員提高工作能力、工作效率和服務(wù)水平。監(jiān)察機關(guān)要依法查處違法違規(guī)行為、追究有關(guān)行政部門及其工作人員的責(zé)任。

七、建立健全行政效能監(jiān)察的工作制度。

1、建立和實行行政過錯責(zé)任追究制度。制定行政過錯責(zé)任追究制度，明確行政過錯的情形和責(zé)任追究的范圍，使行政過錯行為切實得到追究。

2、逐步建立行政績效評估和考核制度，確定評估考核內(nèi)容，量化評估考核標(biāo)準，定期對行政效能監(jiān)察對象進行評估考核，并將評估考核結(jié)果作為衡量工作業(yè)績和獎優(yōu)罰劣的依據(jù)。

3、建立和完善行政效能投訴制度。要設(shè)立和公布本級本部門行政效能投訴電話，積極推行網(wǎng)上投訴，公布郵箱網(wǎng)址，制定受理投訴的工作制度，規(guī)范投訴處理辦法，形成反應(yīng)靈敏、職責(zé)明確、運行有序、快查快結(jié)的行政效能投訴體系。

八、對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。

1、參加重特大責(zé)任事故的調(diào)查處理工作，嚴肅查處事故背后的腐敗問題。在事故調(diào)查中紀檢監(jiān)察機關(guān)人員主要參與責(zé)任方面的調(diào)查分析，對責(zé)任人提出處理建議；不參加技術(shù)組、綜合組的工作。對責(zé)任人的處理意見，由紀檢監(jiān)察機關(guān)參與的人員提出，并按有關(guān)程序辦理。要突出紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)。

2、配合有關(guān)部門對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況開展專項檢查，防范重特大責(zé)任 事故的發(fā)生。

九、切實做好情況綜合、信息調(diào)研工作。

1、加強對各縣區(qū)執(zhí)法監(jiān)察效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，修改完善對各縣區(qū)季調(diào)度季通報制度。

2、各縣區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)要指定一名執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作信息聯(lián)絡(luò)員，每年報送各類信息不少于六條。各派出派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要積極報送信息，促進工作交流。

3、各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，選擇

一、兩個帶有傾向性的問題作為研究課題，有針對性地調(diào)查、分析、研究，提出建議和對策，探索開展工作的新思路、新方法、新舉措。

十、各縣區(qū)要緊密結(jié)合各自實際，圍繞黨委、政府中心工作，圍繞優(yōu)化環(huán)境和群眾反映的熱點問題，選題立項，開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，切實抓出成效。

濱州市監(jiān)察局

2007年4月19日

第四篇：監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計工作要點

統(tǒng)計中心工作要點

主要工作任務(wù)：

深入貫徹落實應(yīng)急管理部、國家煤礦安監(jiān)局和局黨組各項工作部署安排，秉承服務(wù)煤礦監(jiān)察執(zhí)法第一宗旨，結(jié)合自身實際，履職盡責(zé)，扎實推進各項工作順利開展，助推吉林煤礦安全形勢更加穩(wěn)定可控。

工作目標(biāo)：

強化隊伍建設(shè)，不斷增強黨性修養(yǎng)，筑牢“四個意識”，堅定“四個自信”，知人善用錘煉打造復(fù)合型人員，做好監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)工作。

重點做好六項16條工作

一、履行責(zé)任 推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

1.定計劃促學(xué)習(xí)，年初部署制定政治理論學(xué)習(xí)計劃，確定學(xué)習(xí)重點、學(xué)習(xí)形式、時間安排和考評辦法。通過學(xué)習(xí)武裝頭腦認識、通過嚴格考評驗證學(xué)習(xí)效果，切實提高隊伍政治理論素質(zhì)，鍛造提升廣大黨員干部的黨性、品格、境界、素質(zhì)，建立了一支讓黨和局領(lǐng)導(dǎo)放心、信賴的干部隊伍。

2.從工作上找差距，從紀律上查不足，從思想上析原因，從黨性上挖根源，真正把存在的問題查清楚，把問題根源挖透徹，把整改措施定具體。年初制定責(zé)任清單，將本黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作任務(wù)分解，并逐一落實到支部委員和職能科室，使工作始終有人抓、有人管，確保落實落地。

二、優(yōu)化組合 塑造新時代員工

3.結(jié)合現(xiàn)階段局安全工作發(fā)展需要，打破傳統(tǒng)單位獨立工作思維，合理安排工作任務(wù)，積極協(xié)助各有關(guān)單位做好相關(guān)業(yè)務(wù)保障工作，不斷錘煉打造復(fù)合型人員。

三、把握主線 扎實推進應(yīng)急值班值守工作

4.嚴格按照《吉林煤礦安監(jiān)局生產(chǎn)安全事故報告實施細則》要求開展工作，及時準確全面上報、直報煤礦事故和舉報信息。

5.嚴格執(zhí)行24小時值班值守制度，發(fā)生安全生產(chǎn)事故堅決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗處置，全程跟蹤調(diào)度報告機制和備案管理制度。

6.舉報案件處置工作，要建立案件跟蹤機制，及時做好反饋情況備檔，以備查詢函問。

總之，堅決杜絕一切遲報、漏報、錯報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生。

四、多項組合 全面提升統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量

7.堅持利用OA系統(tǒng)及時發(fā)布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息，做到信息發(fā)布挺在部門需要前，環(huán)環(huán)壓茬、層層把關(guān)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的唯一性、及時性。

8.制定“一表一清單”即：《局監(jiān)察執(zhí)法綜合情況統(tǒng)計表》和《統(tǒng)計工作上報時限、要求責(zé)任清單》。以此，規(guī)范數(shù)據(jù)報送，解決基層單位反映統(tǒng)計工作不規(guī)范、臨時性任務(wù)量大、調(diào)數(shù)部門無序等較為突出問題。

9.統(tǒng)計工作堅決做到基層報表不全不做統(tǒng)計匯總，報表數(shù)據(jù)不清不做統(tǒng)計分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時詢問并予以糾正，保證統(tǒng)計上不脫節(jié)，工作上不缺位，做到“零”失誤。

10.按照“先有庫后有數(shù)”的原則，借助局綜合信息平臺，整理優(yōu)化轄區(qū)煤礦企業(yè)基礎(chǔ)情況表，為監(jiān)察執(zhí)法工作提供可靠、準確、科學(xué)抽樣表，充分發(fā)揮統(tǒng)計“參謀助手”的作用。

五、下足功夫 積極做好安全預(yù)測預(yù)報

11.研判與調(diào)研并進點面結(jié)合。利用月度監(jiān)察執(zhí)法綜合分析，通過數(shù)據(jù)分析、對比整理等方式，分析預(yù)測下一階段主要風(fēng)險，查找影響安全形勢的新問題、新苗頭，力求為監(jiān)察執(zhí)法提供有根、有據(jù)、有效、有力的預(yù)判分析。

12.執(zhí)法與平臺使用深度融合。充分利用局煤礦事故風(fēng)險綜合分析平臺，通過“大數(shù)據(jù)”對事故規(guī)律和共性分析研判，評估階段性安全生產(chǎn)事故風(fēng)險，及時提出警示，力爭做到把隱患消滅在萌芽，防患于未然。

13.聯(lián)絡(luò)互通與預(yù)警預(yù)報結(jié)合。通過與吉林省氣象局互訪函詢，調(diào)取產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）極端氣象數(shù)據(jù)，及時向企業(yè)推送“預(yù)警信息”，力求有效避免企業(yè)損失和預(yù)防因災(zāi)引起事故發(fā)生。

六、善用媒介 維護我局良好社會公眾形象

14.積極與應(yīng)急管理部、中國煤炭協(xié)會及兄弟單位建立縱橫聯(lián)系，借鑒并吸取先進經(jīng)驗，不斷完善改進提升政務(wù)信息推送質(zhì)量，充分保障社會群眾知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴大煤礦安全生產(chǎn)工作的群眾參與度。

15.鑒于人們閱讀方式的改變。針對這一特點，年初制定方案，設(shè)立“安全課堂”、“煤礦知識”、“警示教育”、“煤礦安全規(guī)程”等特色宣教欄目，大力推進煤礦安全理論知識宣教工作。進而實現(xiàn)傳統(tǒng)硬式宣教到自主興趣學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和推動煤礦企業(yè)從業(yè)人員從根源上解決影響煤礦安全生產(chǎn)的知識匱乏問題。

16.利用公眾平臺，促進煤礦從業(yè)人員安全發(fā)展理念和紅線意識的樹立，及時推送各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的工作指示、批示和各項政策法規(guī)宣貫及解讀，確保高層的聲音及時傳遞到生產(chǎn)一線，讓大家詳細了解各項政策法規(guī)具體內(nèi)容，調(diào)動社會各界的積極性，努力形成齊抓共管、上下聯(lián)動、群策群力的防范遏制重、特大煤礦安全生產(chǎn)事故工作局面。

第五篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察要點

2009年全省國土資源執(zhí)法監(jiān)察的總體要求是：按照省廳和部執(zhí)法監(jiān)察局的總體要求和統(tǒng)一部署，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全省工作總體取向，積極主動服務(wù)保障災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需，建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制，建立完善執(zhí)法保障機制，嚴格執(zhí)法，規(guī)范管理，確保災(zāi)后重建、止滑提速、擴大投資和農(nóng)村土地管理制度改革在法律政策框架內(nèi)有序進行，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和恢復(fù)重建工作順利實施。

－－積極主動服務(wù)，保障災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需用地依法依規(guī)。對災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需項目要主動服務(wù)，及時跟進，依法提出會審意見和有關(guān)建議。適時開展對新增項目的動態(tài)巡查和執(zhí)法監(jiān)察，掌握用地動態(tài)，堅決防止“兩高一低”（高能耗、高污染、低產(chǎn)出）行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴張，堅決防止借擴大內(nèi)需和災(zāi)后重建之名圈占濫用耕地。

－－建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制。按照“全員監(jiān)管”、“全程監(jiān)管”和“聯(lián)動監(jiān)管”的新要求，建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制，深入推進共同責(zé)任機制。建立完善與紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安司法等部門聯(lián)動協(xié)作機制，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村執(zhí)法監(jiān)察信息員、協(xié)管員制度，著手建立統(tǒng)一的信息監(jiān)管平臺，建立健全備案、報告、督辦辦法，規(guī)范辦案

程序，提高辦案質(zhì)量，切實做到對土地違法行為“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”。

－－建立完善土地執(zhí)法保障機制。高度重視執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，配合人事部門規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察人員定員定崗管理，強化執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)能力。進一步完善土地執(zhí)法先進定期評優(yōu)獎勵制度，積極爭取和努力改善執(zhí)法監(jiān)察工作條件。

－－全面落實國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制。嚴格執(zhí)行《四川省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作暫行辦法》，建立完善發(fā)現(xiàn)、報告和查處機制，務(wù)必做到主體明確、網(wǎng)絡(luò)健全、責(zé)任落實、保障有力、運作規(guī)范、考核過硬和獎懲兌現(xiàn)，切實推進執(zhí)法關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時制止、及時處理，有效遏制土地、礦產(chǎn)違法行為，維護國土資源管理秩序。

－－加強集體土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管，確保農(nóng)村土地管理制度改革規(guī)范推進。對擅自改變集體土地所有權(quán)、用途和侵犯農(nóng)民利益的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行動，以及違反規(guī)劃計劃擅自突破政策法律界限將集體建設(shè)用地非法流轉(zhuǎn)的行為進行堅決查處，保障農(nóng)村土地制度改革的有序進行。嚴禁使用農(nóng)村集體土地搞房

地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場建設(shè)以及不符合土地供應(yīng)政策和產(chǎn)業(yè)政策的項目。

－－堅決查辦重大典型土地違法違規(guī)案件，嚴格落實問責(zé)制。以貫徹落實15號令為契機，以重點城市為重點和突破，進一步擴大衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍，切實加大案件查處力度，強化與紀檢監(jiān)察機關(guān)和公安司法部門配合協(xié)作，既查事又查人，嚴格落實問責(zé)。對違反規(guī)劃計劃、征地補償安置和補充耕地不到位、大面積非法占用基本農(nóng)田，侵犯被征地農(nóng)民利益造成嚴重后果，以及違反國家產(chǎn)業(yè)政策、造成國家土地資產(chǎn)流失、擅自改變用途等行為，要及時制止、嚴肅查處。特別是對一些典型案例要公開曝光，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，有效防范和遏制各類土地違法違規(guī)行為，堅守18億畝耕地保護紅線。

－－進一步加強礦山執(zhí)法監(jiān)察。依法查處無證勘查開采和越界勘查開采行為等礦產(chǎn)資源違法案件，公開曝光重大典型案件。規(guī)范礦產(chǎn)資源破壞價值鑒定工作流程，繼續(xù)做好鑒定工作。配合礦管部門加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督檢查。加大對礦山企業(yè)破壞地質(zhì)環(huán)境行為的查處力度。

－－強化調(diào)研，提升反饋能力。密切關(guān)注國土資源監(jiān)管

形勢，實時掌握和認真研究分析違法動態(tài)，切實履行執(zhí)法監(jiān)察的反饋功能，及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供實踐依據(jù)，把各類違法違規(guī)行為以及影響社會和諧穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。圍繞貫徹落實十七屆三中全會、省委九屆六中全會精神和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，加強農(nóng)村土地制度改革調(diào)研。繼續(xù)抓好“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、共同責(zé)任機制構(gòu)建、部門配合協(xié)作機制完善和耕地破壞鑒定等方面調(diào)研工作，進一步建立完善執(zhí)法監(jiān)管長效機制。積極應(yīng)訴，促進依法行政，維護行政權(quán)威。

廳執(zhí)法監(jiān)察局

二○○九年一月六