第一篇：淺談流動(dòng)人口的服務(wù)管理和居住證的發(fā)放

淺談流動(dòng)人口的服務(wù)管理和居住證的發(fā)放

一、流動(dòng)人口的積極意義和作用

流動(dòng)人口是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會(huì)進(jìn)步的象征，反映政府的開(kāi)放程序，所以我們政府的主導(dǎo)思想要發(fā)生改變，變管理為服務(wù)，強(qiáng)調(diào)流動(dòng)人口擁有市民待遇，維護(hù)他們的權(quán)益。

在全國(guó)正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，我們婁底提出了“雙百”（100萬(wàn)人口和100平方公里）的目標(biāo)，這就需要流動(dòng)人口的加入和參加我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變，以擴(kuò)內(nèi)需為主，這也需要外來(lái)人口參與我們的消費(fèi)行列。其次思想文化建設(shè)，也需要流動(dòng)人口的參與和交流，吸取其新鮮的血液。再次是人才的引進(jìn)和保留，促使我們需要流動(dòng)人口和服務(wù)好他們。雖然我們的管理成本提高了，但是就像辦教育一樣，是一項(xiàng)“百年工程”，意義深遠(yuǎn)。需要以我們開(kāi)放和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去看待流動(dòng)人口的意義和作用。

二、流動(dòng)人口的創(chuàng)新管理模式

1、要解決一個(gè)技術(shù)問(wèn)題

要開(kāi)發(fā)一個(gè)房產(chǎn)錄入系統(tǒng)軟件，由房產(chǎn)局主管把婁底的所有房產(chǎn)登記錄入電腦系統(tǒng)，然后根據(jù)各單位院落和散房片

段制作好平面圖，也錄入電腦系統(tǒng)。此系統(tǒng)信息由政府和公安共享，以便我們?nèi)コ椴楹捅O(jiān)督。此系統(tǒng)還要對(duì)外公布一個(gè)電話號(hào)碼和網(wǎng)址，以便房東進(jìn)行自主錄入流動(dòng)人口信息和咨詢業(yè)務(wù)。

2、解決制度建設(shè)問(wèn)題

怎樣使房主主動(dòng)自愿到職能部門(mén)登記流動(dòng)人口，首先要做到這種登記非常簡(jiǎn)單方便，可以通過(guò)電話或網(wǎng)上進(jìn)行登記和咨詢，然后只要輸入房主的身份證號(hào)碼即與我們房產(chǎn)軟件系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)鏈接，然后輸入流動(dòng)人口的身份證號(hào)碼即可登錄完畢。其次，需要我們政府部門(mén)做好宣傳教育引導(dǎo)工作。進(jìn)行主動(dòng)登記的好處：如房產(chǎn)租賃稅的減免，出租房屋內(nèi)發(fā)生的案件可不追究房主的責(zé)任等等；不進(jìn)行主動(dòng)登記的責(zé)任和懲罰措施：如流動(dòng)人口在外面有違法等案件的發(fā)生，要追究不主動(dòng)進(jìn)行流動(dòng)人口登記的房東的連帶責(zé)任等等。再次根據(jù)房產(chǎn)軟件系統(tǒng)登記的片段平面圖和房主的信息，劃分給民警具體管理，民警必須進(jìn)行走訪交流了解所轄片段居民的情況，如在管理范圍內(nèi)的出租房?jī)?nèi)發(fā)生了案件，根據(jù)具體情況：如應(yīng)當(dāng)了解的沒(méi)了解、由于疏忽管理和未主動(dòng)進(jìn)行流動(dòng)人口登記的，要一并追究房東和民警的責(zé)任等等措施。具體實(shí)施

需要由職能部門(mén)認(rèn)真研究制定出具體可操作性的一系列制度和方案(其中大部分內(nèi)容可進(jìn)行量化管理)。當(dāng)然，制定的制度和方案要注意公平、合理和人本為核心(這里可能需要增加警力，其次協(xié)管員必須隸屬于民警管理)。

三、居住證的發(fā)放問(wèn)題

1、要明晰居住證的意義和作用在哪里

居住證不同于過(guò)去的暫住證，它的主要作用是為了保障流動(dòng)人口的權(quán)益，其次才是便于流動(dòng)人口的管理。而過(guò)去的暫住證僅僅是為了流動(dòng)人口的管理。這就需要我們政府以更高的要求去服務(wù)和保障流動(dòng)人口的權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)，我們必須要徹底放開(kāi)居住證的辦理，絕不能以地方保護(hù)主義而設(shè)置門(mén)檻。只要他是婁底的流動(dòng)人口，那他就有可辦或可不辦居住證的權(quán)力，正如公民辦理身份證一樣，可辦可不辦，最終歸結(jié)于他愿不愿意享受這種權(quán)益。同時(shí)，這是解決城鄉(xiāng)二元化的一個(gè)過(guò)程，有利于我們對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)。

2、我們不能限制居住證的發(fā)放

對(duì)居住證的發(fā)放設(shè)置門(mén)檻是毫無(wú)意義的，只會(huì)給我們的流動(dòng)人口的管理帶來(lái)空缺，會(huì)造成流動(dòng)人口登記不全面。

我們政府部門(mén)不能用這種限制居住證的發(fā)放來(lái)收取房產(chǎn)租賃稅，這是不合理也不合法。如居住證的發(fā)放過(guò)多，只是政府支付的成本費(fèi)要高一點(diǎn)，我想這點(diǎn)錢對(duì)政府來(lái)說(shuō)又算得了什么呢。至于流動(dòng)人口憑居住證要享受市民待遇而發(fā)生的社會(huì)公共建設(shè)的矛盾。這是完全可以不用擔(dān)心：①作為要建設(shè)一座中等地級(jí)城市的話，我們的人口還很欠缺，我們需要外來(lái)人口的加入。②如居住證辦理確實(shí)集中在某個(gè)區(qū)域，而此區(qū)域的公共事業(yè)無(wú)法承受的話，我們完全可以根據(jù)其它條件進(jìn)行控制疏散或者加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)與管理來(lái)進(jìn)行平衡。比如說(shuō)：居住讓辦理集中在四中附近時(shí)，因?yàn)槠渥优胨闹猩蠈W(xué)而四中又不能接收那么多，那我們可以根據(jù)其工作的工作合同地點(diǎn)或工商部門(mén)發(fā)放的營(yíng)業(yè)執(zhí)照地點(diǎn)為準(zhǔn)入學(xué)，以合同或執(zhí)照到期為準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)等等。我們不能以限制流動(dòng)人口的基本權(quán)利（辦理居住證）來(lái)進(jìn)行管理。其次，我們不能簡(jiǎn)單照搬發(fā)達(dá)城市的模式，因?yàn)樗麄兊某鞘腥丝谝堰^(guò)于膨脹了。

婁星區(qū)流管辦 2012年5月10

第二篇：20170228-陜西省居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

陜西省居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

陜西省人民政府令 第195號(hào)

《陜西省居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》已經(jīng)省政府2017年第1次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年4月1日起施行。

省長(zhǎng)：胡和平2017年2月28日

陜西省居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

第一條 為了規(guī)范居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理活動(dòng)。本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開(kāi)戶籍所在的縣（市、區(qū)），在其他縣（市、區(qū)）居住的人員；但在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。

第三條 居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益、依法管理的原則。

第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)流動(dòng)人口融入居住地。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，確定可以為流動(dòng)人口提供的基本公共服務(wù)和便利。

第五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的信息管理、居住登記和居住證管理等工作。

發(fā)展改革、教育、民族事務(wù)、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、工商行政管理、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好流動(dòng)人口有關(guān)服務(wù)管理工作。第六條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口有關(guān)服務(wù)管理工作。

第七條 省、設(shè)區(qū)市的人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)采集的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一錄入流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第九條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地之日起5個(gè)工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。

下列流動(dòng)人口可以不辦理居住登記：

（一）已辦理旅館業(yè)住宿登記的；

（二）已在醫(yī)院辦理住院登記的；

（三）在救助站接受救助的；

（四）在全日制教育機(jī)構(gòu)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的；

（五）居住在具有本地戶籍的親屬家中，居住時(shí)間在30日以下的。第十條 流動(dòng)人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。

第十一條 申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證或者其他有效身份證明、本人相片以及居住地地址、就業(yè)、就讀等證明材料。

申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十二條 公安機(jī)關(guān)接到申領(lǐng)居住證的相關(guān)材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理，出具回執(zhí)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料。對(duì)符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)發(fā)放居住證；對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人，并說(shuō)明理由。

居住證由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一式樣，縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。第十三條 居住證每年簽注1次。

居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

第十四條 居住證持有人在居住證發(fā)證地的市區(qū)、縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)變更居住地址的，可以到變更后居住地公安派出所辦理居住地址變更登記。

第十五條 居住證損壞、丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)。

換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第十六條 辦理居住登記、居住證、居住變更登記、居住證簽注手續(xù)的，不得收取費(fèi)用。但申請(qǐng)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。

第十七條 用人單位招用流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧湫彰?、身份證件等基本情況，督促其按照本辦法規(guī)定申報(bào)居住登記，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

第十八條 房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住時(shí)登記其姓名、身份證件等基本情況，督促其按照本辦法規(guī)定申報(bào)居住登記，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和逐步完善流動(dòng)人口的服務(wù)保障體系，并將流動(dòng)人口公共服務(wù)、社會(huì)保障與居住登記、居住證管理制度相結(jié)合。

第二十條 居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

（一）義務(wù)教育；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；

（四）公共文化體育服務(wù)；

（五）法律援助和其他法律服務(wù)；

（六）國(guó)家及居住地人民政府規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。第二十一條 居住證持有人在居住地享受下列便利：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；

（三）機(jī)動(dòng)車登記；

（四）申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證；

（五）報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；

（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；

（七）國(guó)家及居住地人民政府提供的其他便利。

第二十二條 居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

第二十三條 隨同流動(dòng)人口居住的適齡兒童、少年，可以在居住地接受義務(wù)教育。居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校受辦學(xué)規(guī)模限制不能接收的，由縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排相對(duì)就近入學(xué)。

第二十四條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和辦理社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站、公告欄、服務(wù)窗口等主動(dòng)告知流動(dòng)人口可以享受的服務(wù)，為流動(dòng)人口提供便利。

第二十五條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)工作人員對(duì)在居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中獲取的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十六條 流動(dòng)人口在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的，居住地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 流動(dòng)人口違反本辦法第九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處100元以下罰款。

第二十九條 用人單位違反本辦法第十七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處500元以上1000元以下罰款。

第三十條 國(guó)家工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)流動(dòng)人口申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證或者申請(qǐng)居住變更登記不依法辦理的；

（二）在辦理居住登記、居住證或者居住變更登記過(guò)程中，違反本辦法規(guī)定向流動(dòng)人口收取費(fèi)用的；

（三）對(duì)侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為不依法及時(shí)處理的；

（四）非法披露、買賣或者使用流動(dòng)人口信息的；

（五）其他侵害流動(dòng)人口權(quán)益的。

第三十一條 本辦法所稱其他有效身份證明，是指戶口簿、護(hù)照、機(jī)動(dòng)車駕駛證、戶籍證明等。

第三十二條 香港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民，臺(tái)灣地區(qū)居民，外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本辦法實(shí)施前已辦理《陜西省暫住證》或者《陜西省居住證》，在本辦法實(shí)施后申領(lǐng)居住證的，居住期限連續(xù)計(jì)算。

第三十四條 本辦法自2017年4月1日起施行。2012年8月5日省政府發(fā)布的《陜西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理情況

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的完成情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題及原因，形成總結(jié)材料。

三川鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心“十二五”期間流動(dòng)人口管理工作完成情況的工作總結(jié)

一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 1．流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況； 2．部門(mén)協(xié)作機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新情況； 3．服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人員配備情況；

4．流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)投入情況。

二、流動(dòng)人口服務(wù)管理職責(zé)落實(shí)情況 1．雙向責(zé)任落實(shí)情況；

2．區(qū)域協(xié)作機(jī)制建設(shè)及創(chuàng)新情況；

3．《條例》所規(guī)定的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、便民維權(quán)及相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策出臺(tái)及落實(shí)情況；

4．流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息和信息化工作情況； 5．基本公共服務(wù)均等化工作推進(jìn)情況；

6．《河南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》和《河南省人口計(jì)生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》貫徹落實(shí)情況。

三、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)工作的措施和建議

第四篇：流動(dòng)人口服務(wù)管理工作制度

軍樂(lè)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作制度

根據(jù)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的推進(jìn)情況，為不斷提高推進(jìn)工作質(zhì)量和整體水平，特制定如下工作制度。

一、流動(dòng)人口服務(wù)管理工作制度

1.鎮(zhèn)流管辦代表黨委、政府具體負(fù)責(zé)此次流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)工作的組織協(xié)調(diào)，對(duì)各流管站的工作進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，組織人員培訓(xùn)與信息錄入工作。

2.建立流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)會(huì)議制度，由鎮(zhèn)分管計(jì)生工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，每月組織召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，相關(guān)職能部門(mén)，主要收集此次流動(dòng)人口信息采集的工作情況，研究存在的問(wèn)題，提出工作意見(jiàn)和要求。

3.各流管站負(fù)責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)的日常工作。主要包括宣傳動(dòng)員、信息采集小組的人員組成、采集人數(shù)和每個(gè)人員的具體選擇確定、信息采集的組織、信息倒查、表格審查、建立臺(tái)賬，以及常態(tài)化管理等事項(xiàng)。

4.鎮(zhèn)各職能部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，相互配合，相互協(xié)作，共同做好流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)工作。群工辦、經(jīng)發(fā)辦、派出所等部門(mén)落實(shí)相關(guān)服務(wù)與管理工作。

5.落實(shí)用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的協(xié)調(diào)責(zé)任，全面推進(jìn)“誰(shuí)用工，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的流動(dòng)人口服務(wù)管理業(yè)主責(zé)任制，各用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主要確定人員，積極協(xié)助所在村（社區(qū)）流管站做好用工人員情況、員工租住情況的信息采集與報(bào)送工作，規(guī)模主要企業(yè)由社區(qū)民警協(xié)調(diào)相關(guān)人員采集信息。

6.對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行與常住人口“同宣傳，同教育，同服務(wù)，同管理”四同管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)他們的歸宿感，真正從各方面全面融入軍樂(lè)生活。

7.村（社區(qū)）民警和流動(dòng)人口專職協(xié)管員負(fù)責(zé)對(duì)各村（社區(qū)）流動(dòng)人口的檢查與質(zhì)量考核，指導(dǎo)各村（社區(qū)）不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

二、流動(dòng)人口信息采集工作制度

1.各流管站主要承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)單位、企業(yè)、住宅小區(qū)、商業(yè)店鋪、居民小組的流動(dòng)人口信息采集工作，包括《房屋基本信息調(diào)查表》、《流動(dòng)人口基本信息調(diào)查表》和《大型用工單位基本信息調(diào)查表》。

2.按照方便群眾、便于管理、發(fā)揮實(shí)效的原則，各流管站應(yīng)確定足夠數(shù)量的信息采集員、信息采集點(diǎn)，除逐戶采集信息外，還應(yīng)在顯著位置公示流管站或信息采集的聯(lián)系電話。

3.信息集中采集過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)宣傳流動(dòng)人口信息調(diào)查的意義，積極爭(zhēng)取房主或流動(dòng)人口的理解、支持和配合。如遇到仍不配合時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知片區(qū)民警前來(lái)協(xié)調(diào)。

4.采集信息時(shí)，所填寫(xiě)的調(diào)查表應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，確保信息采集質(zhì)量，不得漏采和采集不完整。

5.整個(gè)信息采集工作，由鎮(zhèn)流管辦、各流管站負(fù)責(zé)指導(dǎo)與檢查。

三、流動(dòng)人口服務(wù)管理三級(jí)巡查制度

（一）巡查工作

實(shí)行三級(jí)巡查責(zé)任制，即鎮(zhèn)流管辦巡查各流管站，各流管站巡查本轄區(qū)內(nèi)的信息采集與維護(hù)情況，流動(dòng)人口協(xié)管員巡查網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)域，分別由鎮(zhèn)流管辦和各流管站制定巡查計(jì)劃并組織實(shí)施。通過(guò)開(kāi)展實(shí)地倒查，檢查流動(dòng)人口服務(wù)管理工作開(kāi)展情況、與流動(dòng)人口的登記情況、用工單位的流管工作。

（二）巡查時(shí)限

鎮(zhèn)流管辦每周對(duì)各流管站工作進(jìn)行一次巡查；所有巡查工作應(yīng)當(dāng)做好記載。

（三）巡查人員

鎮(zhèn)流管辦對(duì)各流管站工作的巡查，由鎮(zhèn)流管辦工作人員承擔(dān)，各流管站對(duì)各（村）居民小組長(zhǎng)信息采集情況、系統(tǒng)增減維護(hù)情況的巡查由站長(zhǎng)、專兼職協(xié)管員或站長(zhǎng)指定一名村（社區(qū)）干部承擔(dān)；按照網(wǎng)格化管理要求，對(duì)轄區(qū)或責(zé)任區(qū)內(nèi)用工單位的巡查由承擔(dān)責(zé)任區(qū)的專兼職協(xié)管員負(fù)責(zé)。

（四）巡查內(nèi)容

1.鎮(zhèn)流管辦對(duì)各流管站的巡查，主要包括該村（社區(qū)）一周內(nèi)流動(dòng)人口的變動(dòng)情況，各采集點(diǎn)對(duì)變動(dòng)房屋、人員的信息采集情況，以及系統(tǒng)信息數(shù)的增減維護(hù)等內(nèi)容。

2.各流管站對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的信息采集與系統(tǒng)增減情況的巡查，主要查信息采集小組是否認(rèn)真履行信息采集工作、所采集的信息是否真實(shí)、有無(wú)遺漏或錯(cuò)誤等內(nèi)容，查是否按時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行信息增減與維護(hù)等內(nèi)容。

3.專兼職協(xié)管員對(duì)責(zé)任片區(qū)的巡查，主要包括以下內(nèi)容：

ａ、新增流動(dòng)人口情況，及時(shí)登記上報(bào)并入戶開(kāi)展“三查三見(jiàn)面”。

ｂ、原有出租房屋變動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)變動(dòng)的及時(shí)登記上門(mén)登記。

ｃ、對(duì)片區(qū)內(nèi)用工單位使用流動(dòng)人口情況，及時(shí)收集人員名冊(cè)。

(五)巡查要求

1.各級(jí)巡查組織要將巡查情況如實(shí)登記，并建立巡查臺(tái)賬，包括巡查單位名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改或防范意見(jiàn)，巡查人員簽名等內(nèi)容。

2.各級(jí)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改。

3.巡查方式，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，講求實(shí)效。要將日常檢查與各級(jí)政府布置的專項(xiàng)檢查計(jì)劃緊密結(jié)合起來(lái)，將自行組織巡查和聯(lián)合開(kāi)展巡查結(jié)合起來(lái)，做到巡查工作的全覆蓋。

四、用工單位經(jīng)營(yíng)業(yè)主流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)管制度 1.為進(jìn)一步落實(shí)使用流動(dòng)人口的用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的協(xié)管責(zé)任，根據(jù)《成都市暫住人口治安管理規(guī)定》、《四川省暫住人口治安管理辦法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，特制訂本制度。

2.按照“誰(shuí)用工，誰(shuí)管理，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，使用流動(dòng)人口的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行法制宣傳教育，負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。

3.全面推進(jìn)用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主流動(dòng)人口服務(wù)協(xié)管責(zé)任制，使用流動(dòng)人口的用工單位負(fù)責(zé)人為流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。

4.使用流動(dòng)人口的單位法人及其他組織應(yīng)當(dāng)每年與公安派出所簽訂治安管理責(zé)任書(shū)，認(rèn)真履行治安責(zé)任，協(xié)助搞好社會(huì)穩(wěn)定工作，維護(hù)良好的治安秩序。

6.用工單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)主負(fù)責(zé)督促使用流動(dòng)人口辦理暫住證，不得雇傭?yàn)橐婪ㄉ陥?bào)暫住證的流動(dòng)人口。

7.鎮(zhèn)流管辦和各流管站負(fù)責(zé)對(duì)本單位業(yè)主的協(xié)管責(zé)任 5 落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)違法相關(guān)法規(guī)的由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處罰。

第五篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理

王旗鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”

推進(jìn)工程實(shí)施方案

各村委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步破解流動(dòng)人口工作難題，全面提升全鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)《省人口委關(guān)于實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的通知》（州人口委發(fā)[2011]139號(hào)）和我縣《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案》精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論﹑三個(gè)代表重要思想和胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)部門(mén)職責(zé)，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新管理體制，建立較為完善的流動(dòng)人口均等化服務(wù)體系，不斷提高我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二．總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，健全鄉(xiāng)村服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，全面摸清流動(dòng)人口底子，建立完整﹑準(zhǔn)確的全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)；繼續(xù)深化流動(dòng)人口全國(guó)“一盤(pán)棋”，創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域“一盤(pán)棋”，在雙向協(xié)作和服務(wù)管理上不斷探索，建立協(xié)作服務(wù)考評(píng)工作機(jī)制；創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)均等化；不斷完善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)管理指標(biāo)和服務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)。

三．主要任務(wù)

（一）全面提升流動(dòng)人口信息化管理水平。各村社要將全員流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息全部納入甘肅省流動(dòng)人口管理信息

系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門(mén)信息的互通、互通、共享。并做好個(gè)案信息及時(shí)采錄、適時(shí)更新、定期對(duì)比、動(dòng)態(tài)管理，并做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實(shí)際一一對(duì)應(yīng)。以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、利用GPL和PADIS系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作，及時(shí)的提交和反饋流動(dòng)人口協(xié)查信息，提高流動(dòng)人口信息協(xié)查反饋率。方便、快捷的為流動(dòng)人口提供《流動(dòng)人口婚育證明》等辦證服務(wù)。

（二）建立和完善流動(dòng)人口“市民化待遇”的各項(xiàng)措施。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)﹑優(yōu)生優(yōu)育﹑生殖保健﹑藥具發(fā)放等方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。

（三）全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”。各村社要加強(qiáng)人口計(jì)生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進(jìn)一步提高流動(dòng)人口信息協(xié)查反饋率，及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育情況，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的信息跟蹤管理。

（四）積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安部門(mén)力量整合。充分發(fā)揮村流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站智能作用，不斷完善“以房管人”管理機(jī)制，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策宣傳率和政策知曉率，逐步提高流動(dòng)人口符合政策生育率。

（五）深入開(kāi)展流動(dòng)人口“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”活動(dòng)。關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決流動(dòng)人口在就業(yè)﹑醫(yī)療服務(wù)﹑法律救助和貧困救助等方面的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，努力提高流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

（一）結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程，制訂符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情的具體方案?？h人口局成立以副局長(zhǎng)剛加措為組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)趙艷紅為副組長(zhǎng)，縣流管辦主任林菊萍、縣計(jì)生服務(wù)站副站長(zhǎng)趙紅艷、縣流管辦干事王永軍為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，林菊萍同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“雙百”推進(jìn)工程的組

織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施“雙百”推進(jìn)工程，在探索、創(chuàng)新、提高上下功夫，確保推進(jìn)工程取得新成效。

（二）強(qiáng)化管理措施，明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)持流入人口服務(wù)管理，實(shí)行全員包干責(zé)任制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，徹底淘清流入人口底子，特別是尼瑪鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)社區(qū)的檢查與督查力度，劃片包干管理流入人口，及時(shí)準(zhǔn)確采集、更新流入人口各類信息，嚴(yán)格落實(shí)“以房管人”工作責(zé)任制，確保流入人口服務(wù)管理更上水平，提倡上門(mén)辦證，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，做到隨時(shí)清理，隨時(shí)登記，隨時(shí)建檔，對(duì)所有流入人口都要建立全員流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)個(gè)案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，切實(shí)提高全員流動(dòng)人口信息管理（GPL）系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，兩個(gè)社區(qū)要及時(shí)錄入、更新系統(tǒng)信息，確保流動(dòng)人口納入管理率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，數(shù)據(jù)更新率達(dá)到100%。做到GPL與（P＆WIS）系統(tǒng)流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)的完全一致，完善流動(dòng)人口網(wǎng)格化管理。充分利用GPL系統(tǒng)開(kāi)展流動(dòng)人口信息協(xié)作協(xié)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持每天以鄉(xiāng)級(jí)用戶名登錄瀏覽GPL系統(tǒng)，對(duì)各類協(xié)查信息一周之內(nèi)必須接收、核實(shí)、回復(fù)，對(duì)緊急協(xié)查信息，當(dāng)天之內(nèi)必須接收、回復(fù)，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保重點(diǎn)信息協(xié)查反饋率達(dá)到95%以上，“一孩生育登記服務(wù)”和“避孕節(jié)育通報(bào)”網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作通報(bào)接收率達(dá)到100%。

（三）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。今年，縣上已將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程納入人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要靠實(shí)工作責(zé)任，確保完成目標(biāo)任務(wù)?？h上將加大對(duì)“雙百”推進(jìn)工程專項(xiàng)督查和考核，考核結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作綜合考核的評(píng)估依據(jù)?？h上隨時(shí)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在全縣通報(bào)。