第一篇：關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用加強和創(chuàng)新社會管理實施方案

關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用加強和創(chuàng)新社會管理實施方案

為認(rèn)真貫徹中央和省、市委以及上級法院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的重大部署，充分發(fā)揮人民法院在加強和創(chuàng)新社會管理中的職能作用，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足本院工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“三個至上”工作指導(dǎo)思想，能動踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理總體要求，充分發(fā)揮人民法院職能作用，為建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸福六安提供更加有力的司法保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

法院決定成立加強和創(chuàng)新社會管理領(lǐng)導(dǎo)小組，院黨組書記、院長葉志剛?cè)谓M長，其他黨組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在研究室下設(shè)辦公室，李學(xué)軍副院長任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別聯(lián)系指導(dǎo)督查各科室加強和創(chuàng)新社會管理工作，李學(xué)軍負(fù)責(zé)刑事審判庭、獨山法庭、蘇埠法庭、徐集法庭、審監(jiān)庭、審判管理辦公室、法警大隊；魯永賢負(fù)責(zé)辦公室；許哲俊負(fù)責(zé)民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、城南法庭、技術(shù)室；杜梅負(fù)責(zé)執(zhí)行局、執(zhí)行二局、立案庭、新安法庭；汪傳安負(fù)責(zé)人政治處、紀(jì)檢監(jiān)察室、研究室。

三、總體目標(biāo)

準(zhǔn)確把握人民法院在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要地位和作用，以完善管理服務(wù)機制措施為保障，依法協(xié)調(diào)社會關(guān)系，化解社會矛盾，促進社會公正，維護社會秩序，降低社會風(fēng)險，充分發(fā)揮加強和創(chuàng)新社會管理的作用，并在加強和創(chuàng)新社會管理進程中實現(xiàn)法院工作又好又快發(fā)展。

四、主要任務(wù)

根據(jù)加強和創(chuàng)新社會管理的總體目標(biāo)，按照中級法院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施方案，結(jié)合本院工作實際，自覺統(tǒng)一思想認(rèn)識和行動，切實把加強和創(chuàng)新社會管理作為一項重大而緊迫的政治任務(wù)來完成。

（一）增強“四種意識”，推進“四項工程”

1、增強職能意識，狠抓執(zhí)法辦案工程

——加強刑事審判工作，依法維護社會治安穩(wěn)定。正確把握刑事法律和刑事政策，全面發(fā)揮刑罰的懲治、矯正和預(yù)防犯罪功能，推動建立懲治和預(yù)防犯罪長效機制。深入貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟，罰當(dāng)其罪。對危害國家安全、公共安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全等嚴(yán)重犯罪，堅決嚴(yán)懲；對未成年犯、初犯、偶犯和過失犯，依法從輕處理。積極參與社會治安綜合治理，加強社區(qū)矯正，提高非監(jiān)禁刑適用率，重視刑罰的教育改造作用，盡量減少社會對立面。適用好刑事附帶民事訴訟制度和刑事和解工作，減少因民間糾紛引發(fā)的社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

——加強民事審判工作，依法調(diào)解經(jīng)濟社會關(guān)系。發(fā)揚人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，講求司法方式方法，依法妥善調(diào)整社會關(guān)系，化解社會矛盾，努力營造良好的社會環(huán)境，維護社會善良風(fēng)俗。妥善審理婚姻家庭、勞動爭議、權(quán)屬侵權(quán)等各類民事糾紛，依法保障和促進國家民生政策的落實，切實維護好群眾的切身利益特別是弱勢群體的合法權(quán)益。對于社會普遍關(guān)注、反映強烈的案件，有效發(fā)揮司法裁判的教育、評價、示范作用，維護公序良俗，營造良好的社會法治大環(huán)境。

——加強行政審判工作，依法促進官民關(guān)系和諧。進一步加大訴權(quán)保障力度，抓好行政案件受理工作，切實解決行政訴訟“告狀難”問題。積極促進司法與行政的良性互動，抓好協(xié)調(diào)化解工作，加大與行政機關(guān)的協(xié)調(diào)和溝通力度，主動為行政機關(guān)提供法律服務(wù)，積極把行政案件的協(xié)調(diào)和解納入化解行政爭議框架之中，有效化解行政爭議，推動社會管理和諧化進程。

——加強執(zhí)行工作，依法保障訴訟權(quán)益實現(xiàn)。完善協(xié)助查詢財產(chǎn)和查找被執(zhí)行人制度，加大財產(chǎn)查證力度，解決被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋的問題。積極推進執(zhí)行聯(lián)動威懾機制建設(shè)，強化法院內(nèi)部的指定執(zhí)行、委托執(zhí)行、提級執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行、執(zhí)行督辦等措施的運用，建立執(zhí)行誠信、執(zhí)行監(jiān)督和執(zhí)行保障體系，有效解決執(zhí)行難問題。正確處理好依法司法與執(zhí)行政策之間的關(guān)系，通過審判工作與執(zhí)行工作實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的切身利益，在保穩(wěn)中發(fā)揮能做司法的積極作用。

2、增強服務(wù)意識，深化能動司法工程 ——積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。依法審理好涉及各類投資主體的案件，平等保護投資主體合法訴求，維護交易安全，努力發(fā)揮好民事審判規(guī)制經(jīng)濟秩序的功能，規(guī)范市場主體，分擔(dān)市場風(fēng)險，努力達(dá)到多方共贏的局面。通過不斷改進司法方式方法，妥善調(diào)整各種經(jīng)濟關(guān)系，防止因利益糾紛影響社會穩(wěn)定，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

——積極服務(wù)社會建設(shè)。結(jié)合審判工作中的苗頭性、傾向性問題，以及社會矛盾的新動向、新特點，及時作出分析，通過司法年度報告、專項司法統(tǒng)計分析等方式，為黨委、人大、政府依法決策、科學(xué)管理提供參考。對敏感案件和社會關(guān)注的熱點問題進行排查摸底，提前做好應(yīng)對預(yù)案。

——積極服務(wù)特殊人群幫教。加強對刑釋解教人員等特殊人群的管理和服務(wù)，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，增強人民群眾的安全感。推進社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，加強對社區(qū)服刑人員的教育和管控，提高矯正質(zhì)量，嚴(yán)防脫管漏管再犯新罪。努力形成以司法行政為主導(dǎo)，社區(qū)為平臺，社會力量參與的關(guān)懷幫教格局。

3、增強為民意識，落實維護民生工程

——認(rèn)真做好民生案件審理工作。依法審理好教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、婚姻家庭等方面案件，保障和促進國家民生政策的落實，維護人民群眾的合法權(quán)益。完善司法救助制度，充分關(guān)注貧困群眾的司法需求，擴大救助對象，簡化救助程序，積極采取減、緩、免交訴訟費的措施，確保經(jīng)濟上確有困難的群眾打得起官司。堅持把救濟權(quán)利、保障民生作為工作的重中之 重，通過訴訟依法維護合法權(quán)益，保護群眾利益，讓群眾更加信任和倚重司法。

——認(rèn)真做好調(diào)解工作。著力完善司法調(diào)解與人民調(diào)解銜接機制，發(fā)揮好法院民事工作調(diào)解室的作用。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，對各類傳統(tǒng)民事案件要盡可能以調(diào)解、和解等方式結(jié)案。要加強辨法析理、說服教育、思想疏導(dǎo)、判前評斷、判后答疑等工作，盡最大努力定分止?fàn)?、平息矛盾。無論是案件裁判、訴訟調(diào)解、文書制作，還是做辨法析理、服判息訴工作，都要做到情理法有機統(tǒng)一，使當(dāng)事人自覺接受和服從裁判結(jié)果。

——認(rèn)真做好涉訴信訪工作。著力做好信訪積案化解工作，對于初信初訪案件高度重視，對有問題的依法糾正，有瑕疵的及時彌補，沒有問題的耐心勸解，努力將問題解決在初始階段；對于重信重訪案件認(rèn)真處理，區(qū)別不同案情制定相應(yīng)的對策，做到問題不解決不放過、案件不息訴不放過。不斷改進接訪工作的方式方法，有效化解信訪問題，增強群眾對司法的理解和信任。

——認(rèn)真做好便民利民工作。立案大廳專門增設(shè)“法律志愿者服務(wù)崗”和“法律訴訟引導(dǎo)臺”，為訴訟百姓及時提供法律幫助與訴訟指導(dǎo)，創(chuàng)新訴訟便民機制。推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，實行訴訟引導(dǎo)、立案審查、救助服務(wù)、信訪接待等“一站式”服務(wù)，建立人民法庭、便民訴訟服務(wù)站、聯(lián)絡(luò)點、聯(lián)絡(luò)員“四位一體”的基層司法網(wǎng)絡(luò)，推行電話立案、遠(yuǎn)程立案、上 5 門立案、巡回審判、預(yù)約辦案等便民措施，不斷擴大司法服務(wù)覆蓋面。

4、增強公正意識，完善自身建設(shè)工程

——完善司法公開機制。加大審判信息公開力度，抓好案件信息查詢工作；加大司法程序公開力度，堅持公眾旁聽庭審制度化；加大司法政務(wù)公開力度，充分利用法院網(wǎng)站等平臺，及時公布法院工作信息。暢通民意溝通渠道，進一步推進“陽光司法”，積極組織“法院開放日”等活動，廣泛社會各界意見。

——完善審判管理機制。要以審判管理為重點加強人民法院自身的管理創(chuàng)新工作，鞏固和深化“審判管理年”工作成果，進一步完善審判質(zhì)效評估、流程管理、質(zhì)量監(jiān)督、層級管理和信息保障，促進形成科學(xué)合理、嚴(yán)格規(guī)范、職責(zé)明晰、運行順暢的審判管理機制，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，不斷提升辦案的質(zhì)量、效率和效果，更好地為民司法。把審判管理工作提升到新高度，打開新局面，推動法院審判更加公平、公正、公開，實現(xiàn)以審判管理促進社會管理的目標(biāo)。

——完善隊伍建設(shè)機制。緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、“人民法官為人民”等主題實踐教育活動和社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育，深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價值觀教育，提升司法能力，改進司法作風(fēng)，確保司法廉潔。要加強理論研究和實踐探索，不斷 6 深化對參與社會管理工作規(guī)律的認(rèn)識和把握，為人民法院保障和促進社會管理創(chuàng)新提供智力支持。

（二）構(gòu)筑“八大平臺”，實現(xiàn)“八大提升”

1、構(gòu)筑量刑規(guī)范化平臺，提升量刑均衡水平

加大刑事案件量刑規(guī)范化改革力度，將量刑納入法庭審理程序，聽取控辯雙方以及其他當(dāng)事人對量刑提出的意見或建議，保障被害人參與量刑活動。進一步規(guī)范量刑活動，規(guī)范法官裁量權(quán)。使量刑更加均衡，更加公開透明，提升司法權(quán)威和公信力。

2、構(gòu)筑法律指導(dǎo)平臺，提升服務(wù)園區(qū)水平

通過對個案的剖析和對日常審判執(zhí)行工作的研判，密切關(guān)注各類可能危及經(jīng)濟社會發(fā)展的法律政策風(fēng)險，及時向黨委、政府和相關(guān)企業(yè)單位提出有效的司法建議。主動開展法制宣傳，提高企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警和依法維權(quán)能力，為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。

3、構(gòu)筑訴調(diào)對接平臺，提升案結(jié)事了水平

完善訴調(diào)對接機制，積極引導(dǎo)當(dāng)事人就近、就地選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁等方式化解糾紛，健全完善對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)機制。加強與社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、民間調(diào)解組織的聯(lián)系，推動多元化糾紛解決機制的建立。

4、構(gòu)筑審判調(diào)研平臺，提升司法建議水平

緊密結(jié)合司法實踐和調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的影響社會和諧的問題，及時向黨委、政府及有關(guān)部門提出加強和改進工作的意 7 見和建議，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。特別是針對工作中發(fā)現(xiàn)的社會管理方面存在的問題，及時向有關(guān)部門提出建議、堵塞管理漏洞，并以適當(dāng)方式督促落實。

5、構(gòu)筑司法宣傳平臺，提升法制宣傳水平

加強法律、司法程序和訴訟知識的宣傳，通過搭建與媒體溝通平臺，暢通與媒體聯(lián)系渠道，組織開展法制宣傳日，利用建立門戶網(wǎng)站等措施，增強法制宣傳的影響力。擴大公眾及當(dāng)事人對法律和訴訟知識的了解，擴大裁判在社會公眾和當(dāng)事人中的可接受度，促進服判息訴，引導(dǎo)公民自覺遵守法律規(guī)定和訴訟程序，增強司法途徑解決社會矛盾與糾紛的徹底性。

6、構(gòu)筑便民訴訟平臺，提升服務(wù)群眾水平

加強便民訴訟服務(wù)站、聯(lián)絡(luò)點、聯(lián)絡(luò)員的建設(shè)，使人們?nèi)罕娔軌蚋臃奖憧旖莸亟鉀Q糾紛。組織“法官進社區(qū)”等活動，推進基層法治促進員的落實工作，積極踐行“人民法官為人民”，密切關(guān)注涉案民生，及時回應(yīng)人民群眾和社會各界的意見和建議，加大司法為民力度。

7、構(gòu)筑信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提升司法管理水平

進一步加強信息化建設(shè)，積極拓展信息技術(shù)在審判管理工作中的運用，逐步構(gòu)建起信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)應(yīng)用平臺、審判流程管理信息應(yīng)用平臺、審判質(zhì)量效率指標(biāo)數(shù)據(jù)管理信息應(yīng)用平臺等信息系統(tǒng)應(yīng)用平臺，為法院審判信息管理、業(yè)務(wù)流程化、司法資源共享提供有力的物質(zhì)和技術(shù)保障，促進法院審判工作的科學(xué)化發(fā)展。

8、構(gòu)筑素質(zhì)培育平臺，提升隊伍建設(shè)水平

定期開展法院干警集中學(xué)習(xí)教育活動，組織專家教授講座，掌握法律的最新動態(tài)；每年組織或參加學(xué)術(shù)論文評比、裁判文書評比、案例選編、社會調(diào)研等活動；利用各種平臺豐富專業(yè)知識，提高司法能力。

五、工作要求

加強和創(chuàng)新社會管理，是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，必須把加強和創(chuàng)新社會管理列入黨組重要議事日程，擺在更加突出的位置。

一要加強責(zé)任考核。法院各部門要根據(jù)加強和創(chuàng)新社會管理新的形勢和任務(wù)，制定具體的工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)。落實工作任務(wù)。嚴(yán)格落實責(zé)任，把各項目標(biāo)任務(wù)和工作措施分解落實到每一位干警，并納入審判績效考評機制。

二要強化督查指導(dǎo)。院領(lǐng)導(dǎo)、各部門要及時掌握工作情況，加大監(jiān)督指導(dǎo)、按月進行考核通報。對工作扎實、成效顯著的予以表彰；對力度不大，成效不明顯的重點進行督促指導(dǎo)。加大司法宣傳力度，推廣法院先進人物、事跡，營造良好的工作氛圍。

三要抓好統(tǒng)籌安排。統(tǒng)籌做好三項重點工作與法院其他各項工作的協(xié)調(diào)，突出執(zhí)法辦案第一要務(wù)，全面推進法院工作科學(xué)發(fā)展。在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與其他相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效促進社會管理創(chuàng)新的開展。

第二篇：最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】法發(fā)〔2016〕12號 【發(fā)布日期】2016-05-26 【生效日期】2016-05-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民法院

最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用

為推進生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見

法發(fā)〔2016〕12號

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，促進“十三五”規(guī)劃綱要的全面實施，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為加快推進生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供公正、高效的司法服務(wù)和保障，制定如下意見。

一、準(zhǔn)確把握人民法院服務(wù)、保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的基本理念和總體要求

1.充分認(rèn)識新形勢下服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的重要意義。黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位。《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩份綱領(lǐng)性文件相繼出臺后，十八屆五中全會以及“十三五”規(guī)劃綱要確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的奮斗目標(biāo)，并作出一系列重大決策部署，為生態(tài)文明的法治建設(shè)指明了方向、目標(biāo)和路徑。環(huán)境資源審判是國家環(huán)境治理體系的重要環(huán)節(jié),在生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。各級人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的新理念、新思路、新論斷，準(zhǔn)確把握服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判在救濟環(huán)境權(quán)益、制約公共權(quán)力、終結(jié)矛盾糾紛和形成公共政策等方面的功能作用，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護環(huán)境正義和代際公平。

2.以新發(fā)展理念統(tǒng)籌推進環(huán)境資源審判工作。各級人民法院要深入貫徹落實新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展理念作為環(huán)境資源審判的行動指南。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境資源法律制度，結(jié)合主體功能區(qū)制度分類施策，處理好保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系。依法保護人民群眾環(huán)境權(quán)益，協(xié)調(diào)環(huán)境公共利益和個體利益，保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利。加大預(yù)防原則的適用力度，依法及時采取行為保全、先予執(zhí)行措施，預(yù)防環(huán)境損害的發(fā)生和擴大。落實以生態(tài)環(huán)境修復(fù)為中心的損害救濟制度，統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政責(zé)任，最大限度修復(fù)生態(tài)環(huán)境。堅持專業(yè)審判與公眾參與相結(jié)合，全面推行人民陪審員參與案件審理，加大司法公開和宣傳力度，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境治理。

3.著力提升環(huán)境資源審判服務(wù)和保障的能力水平。各級人民法院要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，牢牢堅持司法為民、公正司法工作主線，切實貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，以現(xiàn)代環(huán)境司法理念為引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機制，探索裁判規(guī)則，加強理論研究，建設(shè)專業(yè)隊伍，進一步推進環(huán)境資源審判專門化，不斷提升服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的能力水平。要通過司法裁判，大力弘揚社會主義核心價值觀，落實最嚴(yán)格的源頭保護、損害賠償和責(zé)任追究制度，增強自然人、法人和其他組織的環(huán)保意識，促進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國。

二、依法審理涉環(huán)境污染防治和生態(tài)保護案件，切實維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益

4.依法審理大氣污染防治相關(guān)案件。依法懲處違反污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污造成大氣嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理大氣污染防治相關(guān)行政案件，督促、保障政府部門充分履行源頭治理和全程治理職責(zé)，有效防治工業(yè)污染、機動車船污染、揚塵污染、農(nóng)業(yè)污染及其他污染。妥善審理大氣污染防治相關(guān)民商事案件，充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用，保障大氣環(huán)境服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，促進污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運行一體化經(jīng)營。

5.依法審理水污染防治相關(guān)案件。依法懲處向水體排放油類、酸堿液體、劇毒廢液、放射性固體廢物等禁止排放的污染物以及超標(biāo)排放廢水造成水體嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理因造紙、印染、化工等嚴(yán)重污染水體企業(yè)的關(guān)閉或搬遷改造，以及因污水處理費、排污費、水資源費等費用征收引發(fā)的行政案件，推動污染企業(yè)的達(dá)標(biāo)治理或者依法退出，依法落實環(huán)境稅費政策。妥善審理環(huán)保設(shè)備融資租賃糾紛，以及股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等權(quán)利質(zhì)押融資擔(dān)保糾紛，鼓勵社會資本對水環(huán)境保護的投入，促進水污染防治的多元融資。

6.依法審理土壤污染防治相關(guān)案件。依法懲處非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物等造成土壤嚴(yán)重污染的犯罪行為。妥善審理因拆除有色金屬冶煉、石油加工、焦化、制革等污染設(shè)施，以及因處置工業(yè)廢物、回收儲運廢棄農(nóng)膜等引發(fā)的行政案件，保障土壤污染的源頭預(yù)防。妥善審理土壤污染防治相關(guān)民商事案件，充分關(guān)注土壤污染歷史成因復(fù)雜和修復(fù)周期長、成本高的特點，探索土壤污染民事責(zé)任主體范圍、因果關(guān)系以及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的認(rèn)定規(guī)則，加大對污染土壤行為的追責(zé)力度，維護食品安全、生活環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

7.依法審理海洋生態(tài)環(huán)境保護案件。依法懲處非法向海洋排放各類污染物及破壞紅樹林、灘涂、珊瑚礁等造成海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的犯罪行為。妥善審理涉及海洋動植物物種引進、海島資源開發(fā)、海水養(yǎng)殖場建設(shè)、海洋海岸工程建設(shè)審批引發(fā)的行政案件，以及因海洋污染和生態(tài)破壞引發(fā)的侵權(quán)糾紛案件。妥善審理海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門代表國家對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)等造成重大損失行為提起的訴訟，防治海洋環(huán)境污染，保護海洋生物多樣性。

8.依法審理重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護案件。依法懲處嚴(yán)重破壞京津冀、長江經(jīng)濟帶、三江源等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。妥善審理因建設(shè)國家公園和森林公園，推行統(tǒng)一環(huán)境準(zhǔn)入和退出機制引發(fā)的行政案件，保障重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間的重要目標(biāo)。妥善審理因長江防護林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、河湖濕地生態(tài)保護修復(fù)等引發(fā)的行政案件，保障長江流域重大生態(tài)修復(fù)工程的順利實施。注重強化排污者主體責(zé)任，保障污染聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)，促進重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

9.依法審理其他污染防治和生態(tài)保護案件。依法懲處制污排污，走私廢物，以及非法捕獵、殺害珍稀、瀕危野生動物等嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的犯罪行為，懲處環(huán)境監(jiān)管失職、瀆職犯罪行為。妥善審理涉及環(huán)境影響評價、污染物排放許可、禁牧輪休和封禁保護沙化土地的行政案件，推動排污許可“一證式”管理改革，落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。妥善審理各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)導(dǎo)致的損害賠償民事案件，協(xié)調(diào)環(huán)境公共利益和個體利益的沖突，實現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)利救濟和生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。

三、依法審理涉自然資源開發(fā)利用案件，保障自然資源和生態(tài)環(huán)境安全

10.依法審理涉土地資源案件。依法懲處非法占用基本農(nóng)田、農(nóng)用地、林地等犯罪行為，嚴(yán)守生態(tài)紅線。妥善審理推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的土地確權(quán)、房地征收等行政案件，依法落實主體功能區(qū)規(guī)劃，合理控制國土開發(fā)空間和強度，推動以人為本、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)建設(shè)。妥善審理涉土地流轉(zhuǎn)民商事案件，依法鼓勵創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，保障農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押等各項改革試點順利進行，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

11.依法審理涉礦產(chǎn)資源案件。依法懲處非法采礦、破壞性采礦等犯罪行為，保障國家礦產(chǎn)資源安全。妥善審理涉及礦業(yè)權(quán)審批、頒證等行政案件，保障礦產(chǎn)資源集約利用和有序開發(fā)。妥善審理涉礦業(yè)權(quán)民商事案件，準(zhǔn)確區(qū)分民商事審判和行政監(jiān)管界限，依法認(rèn)定礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、承包、抵押合同的效力，正確處理越界勘查、開采引發(fā)的糾紛。

12.依法審理涉林業(yè)資源案件。依法懲處盜伐、濫伐林木等犯罪行為，保障國家林業(yè)資源安全。妥善審理因林權(quán)登記頒證、林地開墾、林地用途改變等引發(fā)的行政案件，保障林權(quán)改革順利進行。關(guān)注林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)經(jīng)常發(fā)生分離的特點，區(qū)分因歷史、政策、鄉(xiāng)規(guī)民約或者其他原因?qū)е碌臋?quán)利沖突，堅持尊重林權(quán)人意思自治和尊重行政機關(guān)認(rèn)定的統(tǒng)一，妥善處理林權(quán)確權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)中發(fā)生的各類糾紛。

13.依法審理其他資源相關(guān)案件。妥善審理涉及草原、河流、湖泊、灘涂、海洋等資源開發(fā)利用的權(quán)屬、合同和侵權(quán)糾紛案件，依法懲處相關(guān)刑事犯罪行為。注重保障資源合理開發(fā)利用與促進資源節(jié)約、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，特別是審理重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，以及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用自然資源引發(fā)的相關(guān)案件時，將保護生態(tài)環(huán)境和自然資源作為裁判的重要因素綜合考量。

四、積極探索氣候變化司法應(yīng)對舉措，推動構(gòu)建國家氣候變化應(yīng)對治理體系

14.依法審理碳排放相關(guān)案件。深入研究碳排放交易中的法律問題，妥善審理碳排放交易糾紛，推動建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場。依法審理涉及電力、鋼鐵、建材、化工等重點碳排放行業(yè)，以及涉及工業(yè)、能源、建筑、交通等碳排放重點領(lǐng)域的相關(guān)案件，妥當(dāng)適用國家節(jié)能減排相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，促進低碳發(fā)展。在審理相關(guān)案件時區(qū)分合規(guī)排放與超出排污標(biāo)準(zhǔn)、污染物總量控制指標(biāo)和排污許可證要求排放等不同情形，依法確定責(zé)任主體及責(zé)任范圍。

15.依法審理節(jié)約能源相關(guān)案件。加強對合同能源管理、合同節(jié)水管理等節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的司法保障，培育成熟、規(guī)范的合同能源管理市場，推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造，以及礦山企業(yè)技術(shù)和工藝改造等重點領(lǐng)域的能源節(jié)約。妥善審理節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦、污泥無害化處理和資源化利用等領(lǐng)域的專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)糾紛，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，促進清潔能源和能源節(jié)約新技術(shù)的開發(fā)利用。

16.依法審理綠色金融、生物多樣性保護相關(guān)案件。深入研究綠色稅收以及綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色發(fā)展基金等涉及綠色金融發(fā)展的特殊法律問題，研究排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等市場交易機制和規(guī)則，妥善審理相關(guān)案件，充分發(fā)揮金融手段及市場機制在實現(xiàn)綠色發(fā)展、減緩和適應(yīng)氣候變化中的重要作用。妥善審理涉及植物新品種、生物遺傳資源和基因等知識產(chǎn)權(quán)糾紛，有效保護生物多樣性。

五、依法審理各類生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，有效維護環(huán)境公共利益和國家所有者權(quán)益

17.依法審理社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件。依法及時受理符合法定條件的環(huán)境民事公益訴訟案件，積極構(gòu)建有利于社會組織提起訴訟的程序和配套機制。妥善處理司法保護和其他路徑保護的關(guān)系，尊重行政機關(guān)的首次判斷權(quán)和自由裁量權(quán)，為行政機關(guān)發(fā)揮職能作用創(chuàng)造有利條件。在尊重審判規(guī)律的前提下，依法適度強化能動司法，創(chuàng)新審理方法和裁判方式，探索符合需要的證據(jù)保全、先予執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督等特殊規(guī)則，發(fā)揮公益訴訟的評價指引和政策形成功能。

18.依法審理檢察機關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件。遵循職權(quán)法定原則，依法及時受理檢察機關(guān)根據(jù)全國人大常委會授權(quán)決定試點提起的環(huán)境民事、行政公益訴訟案件。主動適應(yīng)改革需要，堅持以民事訴訟法和行政訴訟法作為基本依據(jù)，結(jié)合檢察機關(guān)提起公益訴訟特點，在法律框架范圍內(nèi)創(chuàng)新、完善具體的審判工作方式方法。堅持正當(dāng)程序的基本規(guī)則，依法保障舉證、辯論等訴訟權(quán)利的充分行使，平等保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

19.積極探索省級政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的審理規(guī)則。按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》，試點地方省級政府經(jīng)國務(wù)院授權(quán)后，作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，可以對違反法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個人提起民事訴訟。認(rèn)真研究此類基于國家自然資源所有權(quán)提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的特點和規(guī)律，根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過錯、經(jīng)營狀況等因素試行分期賠付，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。試點地方省級政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，不影響社會組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟，也不影響人身和財產(chǎn)權(quán)利受到損害的自然人、法人和其他組織提起私益訴訟。準(zhǔn)確界定基于同一侵權(quán)行為發(fā)生的三類訴訟之間的關(guān)系，做好訴訟請求、事實認(rèn)定、責(zé)任承擔(dān)以及判決執(zhí)行等方面的協(xié)調(diào)、對接。

六、構(gòu)建協(xié)同審判機制，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判整體合力

20.探索構(gòu)建環(huán)境資源案件的協(xié)同審判機制。環(huán)境資源審判面對環(huán)境和資源兩類案件，跨越刑事、民事、行政三大訴訟門類，點多面廣，類型多元，數(shù)量眾多。各級人民法院要根據(jù)環(huán)境資源保護利用的現(xiàn)實需要和當(dāng)?shù)氐陌讣攸c，積極探索構(gòu)建刑事、民事、行政審判和立案、執(zhí)行等業(yè)務(wù)部門既分工負(fù)責(zé)又緊密配合的協(xié)同審判工作機制?？茖W(xué)界定各審判業(yè)務(wù)部門審理環(huán)境資源案件的職責(zé)分工，妥當(dāng)確定環(huán)境資源專門審判機構(gòu)的職責(zé)范圍，充分發(fā)揮其專門化研究、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，大力強化環(huán)境資源立案、審判和執(zhí)行機構(gòu)之間，刑事、民事和行政三大審判之間的相互配合，形成環(huán)境資源審判的整體合力。

21.發(fā)揮環(huán)境資源行政審判監(jiān)督和預(yù)防功能。充分認(rèn)識行政審判對于合理開發(fā)利用自然資源、預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的重要作用。注重通過審理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批等相關(guān)行政案件，督促行政機關(guān)依法及時履行行政監(jiān)管職責(zé)，支持行政機關(guān)依法查處建設(shè)項目未評先批、未批先建等違法行為，防止存在重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的項目開工建設(shè)。通過審理信息公開相關(guān)行政案件，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高人民群眾參與環(huán)境保護的積極性，使公眾參與原則落到實處。

22.發(fā)揮環(huán)境資源刑事審判懲治和教育功能。堅持罪刑法定原則，注重懲治和預(yù)防相結(jié)合，全面貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策。依法從嚴(yán)懲處破壞環(huán)境資源造成嚴(yán)重后果以及主觀惡性大的犯罪行為，有效威懾潛在的污染行為人，教育廣大人民群眾自覺保護生態(tài)環(huán)境，防范和減少環(huán)境污染、生態(tài)破壞犯罪的發(fā)生。依法追究國家機關(guān)工作人員在環(huán)境保護監(jiān)管活動中玩忽職守、濫用職權(quán)等犯罪行為，督促環(huán)境監(jiān)管人員積極履行監(jiān)管職責(zé)。

23.發(fā)揮環(huán)境資源民事審判救濟和修復(fù)功能。充分發(fā)揮行為保全和先予執(zhí)行的預(yù)防、減損功能。堅持損害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，依法追究污染環(huán)境、破壞生態(tài)的法律責(zé)任。妥善審理各類環(huán)境資源糾紛案件,依法救濟自然人、法人和其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)及各項環(huán)境權(quán)益。落實生態(tài)環(huán)境修復(fù)制度，探索適用懲罰性賠償責(zé)任,確保責(zé)任人依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用和生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的損失，維護環(huán)境公共利益，讓人民群眾有更多的獲得感。

24.發(fā)揮環(huán)境資源立案執(zhí)行服務(wù)和保障功能。全面落實立案登記制改革要求，暢通立案渠道，切實保障訴權(quán)。做好與行政機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，確保被執(zhí)行人應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任和民事責(zé)任落實到位。遵循恢復(fù)性司法要求，積極探索限期履行、勞務(wù)代償、第三方治理等生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式。依法審查環(huán)境資源行政非訴案件，對于符合法定條件的，及時作出強制執(zhí)行裁定。切實發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制的威懾作用，健全完善環(huán)境資源案件失信被執(zhí)行人懲戒機制。

七、強化組織保障措施，不斷提升人民法院司法公信力

25.加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)。各級人民法院要切實加強對環(huán)境資源審判工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，周密部署。對社會關(guān)注度高、法律適用難度大的公益訴訟案件、群體性案件和新類型案件，加強信息溝通，確保依法妥善審理。加快推進全國法院環(huán)境資源案件信息采集和分析系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，深度挖掘、釋放海量案例資源和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為加強監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、提升司法公信提供有力技術(shù)支持。

26.加強審判體制和機制建設(shè)。按照審判專業(yè)化和內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的要求，立足本地經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護需要和案件數(shù)量、類型特點等實際情況，探索建立專門機構(gòu)，明晰職責(zé)分工，打造既精通法律又熟悉環(huán)境知識的專業(yè)化審判團隊。對于環(huán)境公益訴訟以及跨行政區(qū)劃的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等案件，探索實行跨行政區(qū)劃集中管轄。探索將環(huán)境資源民事、行政乃至刑事案件統(tǒng)一由一個審判機構(gòu)審理的“二合一”或者“三合一”歸口審理模式。積極創(chuàng)新審判執(zhí)行方式，探索建立符合生態(tài)環(huán)境保護需要的特別訴訟規(guī)則。充分發(fā)揮環(huán)境資源審判智庫作用，堅持問題導(dǎo)向，重視理論與實踐相結(jié)合，不斷創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境資源審判理論。27.加強司法公開和國際交流合作。完善司法便民和司法救助措施，開展巡回審判工作，滿足人民群眾對環(huán)境資源司法的多元需求。邀請人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、新聞媒體旁聽重大案件庭審，加大裁判文書上網(wǎng)公開力度。充分運用新媒體、自媒體及時發(fā)布重大司法信息，定期發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書。圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以及氣候變化應(yīng)對等工作，深入研究司法措施和裁判規(guī)則，保障國際環(huán)境公約的實施，維護國家環(huán)境利益和生態(tài)環(huán)境安全。不斷拓展國際交流方式和合作渠道，依托信息技術(shù)推進信息共享，加強國際環(huán)境法、比較環(huán)境法研究和環(huán)境資源司法案例的交流，展示中國環(huán)境保護和環(huán)境司法的發(fā)展成就。

最高人民法院 2016年5月26日

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第三篇：充分發(fā)揮刑事審判職能作用

充分發(fā)揮刑事審判職能作用

加強“嚴(yán)打”促進平安建設(shè)

―― 沈丘縣法院韓沖先進事跡材料

有人說刑事法官是清貧的，有人說刑事法官是艱辛的，也有人說他們是冷酷無情的，而他——一位三十多歲的年輕副庭長，一位普通的人民法官，卻始終能夠耐得住清貧，把自己的一腔熱血和赤誠，獻給了他心愛的刑事審判事業(yè)，他就是沈丘縣人民法院刑事審判庭副庭長韓沖。

一、深入開展思想作風(fēng)整頓和社會主義法治理念教育，切實把提高認(rèn)識、端正態(tài)度貫徹始終

對法律負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，這是韓沖執(zhí)法的準(zhǔn)則和誓言。他常說，“如果每百件案件辦錯了一件，看起來是百分之一的誤差，但對當(dāng)事人來說，就是百分之百的錯誤。因此，要保證不使一個應(yīng)受懲罰的罪犯逍遙法外，也不能是一個無罪的公民受到法律的追究”。多年來，他不但是這樣說的，而且，也是這樣做的。他始終堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，每審理一起案件，不管大小、難易，總是深入調(diào)查，反復(fù)核實證據(jù)，做到事實清楚、程序合法、定罪量刑準(zhǔn)確，判決公正，保證了案件質(zhì)量。在他處理的一起故意傷害案件中，經(jīng)反復(fù)審查發(fā)現(xiàn)，案件事實和危害后果之間因 1 果關(guān)系不明，在部分案件情節(jié)方面存有疑點，遂對該案依法做出了不予受理的決定。從事刑事審判十六年來，他共承辦各類刑事犯罪案件600余件，判決各類犯罪分子800余人，每個案子都在審限內(nèi)審結(jié)，而且無一被上級法院發(fā)回重審或改判，更無冤假錯案出現(xiàn)。

二、強化“嚴(yán)打”意識、狠抓案件質(zhì)量

在如火如荼的“百日嚴(yán)打”整治斗爭中，韓沖和刑庭其他干警放棄了節(jié)假日，晝夜加班。他長期患有胃病，一年四季藥不離身，但為使“嚴(yán)打”工作不在審判環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機，他仍忘我地工作著。在他的影響下，有的同志輕傷不下火線，重病堅持在床上看卷；有的女干警家務(wù)、孩子均顧不上照顧，始終全身心的投入到審判工作第一線，從而把“嚴(yán)打”斗爭開展得有聲有色，成效顯著。刑事大要案，是社會關(guān)注的焦點，案子辦得如何，直接影響著黨的形象和社會的安寧，審理這類案件不僅時間緊、要求高、風(fēng)險大，而且有時還伴隨著危險，沒有熟練的業(yè)務(wù)和吃苦精神是不行的。在法院，韓沖恰恰以連續(xù)作戰(zhàn)、辦大要案而著稱。今年夏季，在他任審判長的一起重大團伙盜竊案中，該團伙5名犯罪分子交叉結(jié)伙，瘋狂作案，手段惡劣，加之作案時間長，次數(shù)多，社會影響和民憤極大。韓沖和干警們一起白天提審調(diào)查，晚上閱卷核實證據(jù)，在三十天內(nèi)就審結(jié)了該案，根據(jù)犯罪情節(jié)和認(rèn)罪態(tài)度，其中三名犯罪分子被判處了十年以上有期徒刑，另 2 兩名也被繩之以法、科以重刑。

三、強化宣傳教育意識、維護“嚴(yán)打”成果。

韓沖認(rèn)為，作為一名人民法官，在審判工作中必須運用黨和人民賦予的法律之劍，鏟除腐惡，以凈化社會環(huán)境，讓群眾安居樂業(yè)，從而無愧于共和國對法官的信賴，不辜負(fù)人民對公正的渴求，同時，通過案件宣傳、教育群眾。在他辦理的趙德營鎮(zhèn)馬某某尋釁滋事、敲詐勒索和強奸一案中，經(jīng)審理查明，馬某某長期以來，無故多次毆打他人，橫行霸道，為非作歹，并以收取保護費的名義，以威脅的方法索要公私財物，同時強拿硬要，欺行霸市，強奸婦女，是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的“霸頭”。為及時審結(jié)該案，打掉犯罪分子的囂張氣焰，促進一方平安，他夜以繼日地反復(fù)審閱證據(jù)材料，認(rèn)真核查事實，最終以尋釁滋事罪、敲詐勒索罪和強奸罪數(shù)罪并罰，判處馬某有期徒刑十八年。為震懾犯罪，弘揚法制，又專門深入案發(fā)地趙德營鎮(zhèn)對此案進行了公開宣判，群眾無不拍手稱快。

四、加大調(diào)解力度，積極促進社會和諧，全力維護社會穩(wěn)定。

韓沖在平時的工作中積極貫徹十七大精神，為促進社會和諧，進一步加大案件調(diào)解力度，使調(diào)解率達(dá)97%以上，為沈丘的和諧、穩(wěn)定做出了一定貢獻。他在辦理被害人李某某 3 和被告人邢某某交通肇事案時，為了不讓雙方矛盾進一步激化，杜絕涉法上訪事件發(fā)生，韓沖不厭其煩的一次次做調(diào)解工作，功夫不負(fù)有心人，最終使這件在公安局、檢察院無人敢沾、無人敢惹的、長達(dá)十二年的棘手信訪案件，在法院得到成功調(diào)解，年逾花甲的被害人李某某表示，今后不再來法院吵鬧了，也不再到其他部門纏訪了，徹底停訪息訴。本著打防并舉，標(biāo)本兼治的原則，韓沖認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，將嚴(yán)打與整治相結(jié)合，積極開展社會治安綜合治理，預(yù)防犯罪。在未成年人犯罪案件的審理過程中，突出“寓教于審，懲教結(jié)合”的審判特點，做到審前階段法制教育，庭審階段認(rèn)罪教育，宣判階段服法教育，改造階段悔過自新教育的"四個環(huán)節(jié)教育，同時堅持按照罪刑法定、罪罰相當(dāng)和寬嚴(yán)相濟的原則，注重教育、感化和挽救確有悔罪表現(xiàn)的初犯、偶犯、未成年

犯。體現(xiàn)了刑罰的人道主義精神。

五、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保無違法違紀(jì)發(fā)生，做到警鐘長鳴

在建立社會主義市場經(jīng)濟的新的歷史條件下，社會上的一些不正之風(fēng)也不時向?qū)徟袡C關(guān)襲來，面對各種不正之風(fēng)的紛擾，韓沖認(rèn)為，人民法官佩戴的天平?jīng)Q不能讓歪風(fēng)邪氣吹偏。為此，他在權(quán)與法、情與法、錢與法的抗衡中，自覺恪守人民法官的職業(yè)道德，經(jīng)受住了權(quán)力、金錢、人情的考驗。4 在他辦理的一起盜竊案件中，被告人親屬來到他的辦公室，進去后就關(guān)上了房門，拿出3000元錢放到辦公桌上，說這是一點心意，看案子能不能少判一點。韓沖見狀嚴(yán)肅地說：“別說三千元，三十萬也不能買刑期”。在韓沖辦理的另一起搶劫案件中，他在辦公室發(fā)現(xiàn)自己口袋里不知什么時候多了一千元錢，原來是被告人親屬乘其不備放進去的，在弄清了事情原委后，韓沖在被告人親屬不肯將錢拿回的情況下，交內(nèi)勤抵了被告人應(yīng)交納的罰金……。他就是這樣，十幾年如一日，在思想上筑牢了一道攻不破的防線，永葆了一名人民法官應(yīng)當(dāng)具有的清正廉潔的品質(zhì)。

韓沖同志取得了一定的成績，但他深知做一名新時代法官肩上的責(zé)任和義務(wù)，他將繼續(xù)不斷的學(xué)習(xí)新知識和黨的各項方針政策，繼續(xù)加強職業(yè)道德修養(yǎng)，找出差距，克服不足，把公正與效率做為其行動的指南，做一名讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意的好法官

二0一一年十一月三日

第四篇：安徽省高級人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用

安徽省高級人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用、依法促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實黨的十六屆三中全會精神和省委、省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（皖發(fā)［2003］13號），充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，依法審理、執(zhí)行涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各類案件，為我省非公有制經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省審判工作實際，制定本意見。

一、充分認(rèn)識發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要性，牢固樹立依法平等保護非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益的觀念。非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。對于促進國民經(jīng)濟的快速增長、擴大社會就業(yè)、推進所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化具有十分重要的作用。黨的十六大提出必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。十六屆三中全會提出要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展消除各種障礙。省委、省政府結(jié)合我省實際，作出《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，明確了我省加快民營經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。各級法院應(yīng)組織廣大法官認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識發(fā)展非公有制經(jīng)濟對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要作用，增強依法保護、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感和使命感，公正司法，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和有力的司法保障。要牢固樹立平等保護公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的現(xiàn)代司法理念，從司法上保障非公有制企業(yè)在市場準(zhǔn)入、投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與公有制企業(yè)享受同等待遇。在審理、執(zhí)行涉及非公有制企業(yè)的各類案件中，公正司法，秉公辦案，既注重辦案的法律效果，也注重辦案的社會效果，維護公開公平公正的市場競爭秩序和社會信用，促進非公有制經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。要切實保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，支持非公有制企業(yè)做強做大。

二、充分發(fā)揮刑事審判職能，依法嚴(yán)厲打擊侵犯非公有制經(jīng)濟主體人身、財產(chǎn)和經(jīng)營活動安全的各類犯罪活動，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。各級法院要充分發(fā)揮刑事審判懲治犯罪的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊故意殺害、傷害、非法拘禁、綁架非公有制經(jīng)濟所有

者、管理者等刑事犯罪活動，保護非公有制經(jīng)濟主體人身安全；依法嚴(yán)懲盜竊、詐騙、聚眾哄搶、侵占、敲詐勒索、故意毀壞財物及破壞生產(chǎn)經(jīng)營等侵犯非公有制企業(yè)財產(chǎn)的犯罪活動，保護非公有制經(jīng)濟主體的財產(chǎn)安全；依法懲處生產(chǎn)、銷售偽劣商品、走私、偷稅抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票、串通投標(biāo)、合同詐騙、非法經(jīng)營、強迫交易，以及侵犯非公有制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和損害非公有制企業(yè)商業(yè)信譽、商品聲譽等各種破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動，保護非公有制企業(yè)經(jīng)營活動的安全，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的社會治安環(huán)境。

在審理非公有制企業(yè)及企業(yè)所有者、管理者涉嫌犯罪的案件時，要正確適用法律，準(zhǔn)確把握罪與非罪的界限。凡法律沒有明確規(guī)定為犯罪的行為，一律不以犯罪論處；對于法律規(guī)定不明確、罪與非罪界限一時難以分清的，一般不以犯罪論處，為非公有制經(jīng)濟主體提供人權(quán)保護，保障無罪的人不受刑事追究。

三、充分發(fā)揮民商事審判職能，及時、公正處理涉及非公有制經(jīng)濟的各類民商事糾紛案件，保護平等競爭。各級法院要充分發(fā)揮民商事審判職能作用，依法及時審理涉及非公有制經(jīng)濟的買賣、借款、建筑、加工承攬等合同糾紛案件，準(zhǔn)確認(rèn)定合同效力，確認(rèn)當(dāng)事人的合同責(zé)任，制裁違約行為，保護公平競爭，維護誠信原則；依法及時審理非公有制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的用地、用水、用電等糾紛案件，維護非公有制企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；加強對涉及非公有制企業(yè)財產(chǎn)權(quán)屬和侵權(quán)糾紛案件的審理，保護非公有制企業(yè)合法的財產(chǎn)，促進歸屬清晰、權(quán)貴明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立；依法公正審理涉及非公有制企業(yè)購并國有、集體企業(yè)引發(fā)的債務(wù)糾紛和非公有制企業(yè)自身改制、各類股權(quán)確認(rèn)、轉(zhuǎn)讓等糾紛案件，依法保護非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，促進非公有制企業(yè)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；依法及時審理涉及非公有制企業(yè)的勞動爭議案件，進一步規(guī)范勞動關(guān)系，既依法維護勞動者的合法權(quán)益，也支持非公有制企業(yè)依法管理；加強對我省重點扶持的科技型、外向型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等非公有制企業(yè)涉訟案件的審理，加快辦案進度，提高工作效率，使受到糾

紛困擾的企業(yè)盡快解脫出來，把時間和精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動中去。對涉及非公有制企業(yè)不信守合同、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不注意環(huán)境保護造成損害等相關(guān)案件，要依法予以制裁，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

四、充分發(fā)揮行政審判職能，加強對涉及非公有制經(jīng)濟行政案件的審判工作，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展所需政務(wù)、政策環(huán)境的優(yōu)化。各級法院要嚴(yán)格按照法律規(guī)定受理以非公有制經(jīng)濟主體為原告的行政案件，切實保護其訴權(quán)；依法審理好非公有制經(jīng)濟主體起訴行政機關(guān)涉及稅收、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、物價、海關(guān)監(jiān)管、經(jīng)營自主權(quán)等行政案件，認(rèn)真審查具體行政行為的合法性，依法保護非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)益；依法制止對非公有制企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派，以及利用行政手段干預(yù)非公有制企業(yè)自主經(jīng)營的行為，不斷促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展所需要的政務(wù)、政策環(huán)境的優(yōu)化。同時，支持行政機關(guān)依法行改，促進非公有制企業(yè)規(guī)范、守法經(jīng)營。

五、充分發(fā)揮執(zhí)行職能，加大執(zhí)行力度，確保非公有制經(jīng)濟主體的合法權(quán)益得以及時實現(xiàn)。各級法院要將平等保護的觀念貫穿于執(zhí)行工作中，對非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟一視同仁，平等對待。對非公有制經(jīng)濟主體申請執(zhí)行的案件，要強化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，盡最大可能幫助申請人實現(xiàn)債權(quán)。對以非公有制企業(yè)為被執(zhí)行人的案件，在執(zhí)行時要堅持嚴(yán)格依法、規(guī)范、文明執(zhí)行，根據(jù)被執(zhí)行人的不同情況，講究方式方法，注重辦案效果。對被執(zhí)行的非公有制企業(yè)暫無履行能力，但企業(yè)有發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)品有市場的，在做好當(dāng)事人工作的基礎(chǔ)上，可以設(shè)定抵押，中止執(zhí)行，待其經(jīng)營好轉(zhuǎn)后，再恢復(fù)執(zhí)行，或采取債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式執(zhí)行；要依法慎用拘留、查封、凍結(jié)等強制措施，盡可能不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；確需采取強制措施的，要從嚴(yán)掌握，做到程序合法，手續(xù)完備。

六、增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，努力提高人民法院依法促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作的水平。促進非公有制經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，是人民法院實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實黨的十六屆三中全會精

神的具體體現(xiàn)，是人民法院服務(wù)“加快發(fā)展、富民強省”，全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。各級法院要按照十六屆三中全會精神和省委、省政府的要求，強化為非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的司法理念，依法及時公正審理、執(zhí)行涉及非公有制經(jīng)濟的糾紛案件，提高辦案質(zhì)量和效率，注重辦案效果，更好地發(fā)揮依法保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的職能作用。要加強對社會主義市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究，增強審判和執(zhí)行工作的針對性、實效性，提高工作水平；要結(jié)合審判、執(zhí)行工作，主動開展以案釋法、司法建議工作，增強非公有制企業(yè)遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營的法律意識，促進非公有制企業(yè)不斷建立健全各項管理制度；要積極開展司法救助，對資金暫時短缺、經(jīng)濟上確有困難的非公有制企業(yè)，依法實行訴訟費的緩、減、免。各級法院要加強隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，在審理、執(zhí)行案件時嚴(yán)禁吃拿卡要、拉贊助、亂收費、亂罰款；嚴(yán)禁截留、挪用、私存扣押款、使用扣押品；嚴(yán)禁干擾非公有制企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴(yán)禁情感冷漠、態(tài)度生硬、敷衍推諉。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，務(wù)求實效。各級法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆三中全會精神和省委、省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，充分認(rèn)識發(fā)展非公有制經(jīng)濟對“加快發(fā)展、富民強省”，全面建設(shè)小康社會的重大意義，進一步增強法院工作服從、服務(wù)于黨和國家中心工作的大局意識、政治意識；要根據(jù)本意見，結(jié)合實際，認(rèn)真研究具體貫徹意見，把依法促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項要求貫徹到審判和執(zhí)行工作中，使法院工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)；要采取多種形式，加強與各級工商聯(lián)組織的聯(lián)系、溝通，審理、執(zhí)行有關(guān)案件，注意認(rèn)真聽取他們的意見和建議；要建立涉及非公有制經(jīng)濟的刑事、民事、行政、執(zhí)行重大案件的報告、督辦制度，對非公有制企業(yè)涉訟的重大案件，下級法院立案后，要及時向上一級法院報告，以便上級法院掌握情況，加強指導(dǎo)，研究解決法律適用中存在的問題，依法公正、妥善處理好涉及非公有制經(jīng)濟的各類案件，為我省非公有制經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展提供更加及時、有效的司法保障。

第五篇：充分發(fā)揮職能作用在加強和創(chuàng)新社會管理中積極作為

----參加晉城市處級干部培訓(xùn)班心得體會

充分發(fā)揮人武部職能作用

在加強和創(chuàng)新社會管理中積極作為

黨中央、中央軍委和胡主席《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》下發(fā)后，作為人武部系統(tǒng)，“如何組織廣大民兵預(yù)備役人員積極投身加強和創(chuàng)新社會管理中”一直是我思考的問題。2012年2月26至3月10日，按照晉城市委組織部的統(tǒng)一安排部署，我有幸參加了中共上海市委黨校山西省晉城市處級干部培訓(xùn)班第二期培訓(xùn)，通過聆聽上海市委黨校領(lǐng)導(dǎo)和多位專家教授的專題講座，實地到上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新天地、洋山深水港及杭州新興產(chǎn)業(yè)進行考察學(xué)習(xí)，我感覺找到了答案，自身感受頗深、受益匪淺?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、要大力弘揚推廣先進文化，為加強和創(chuàng)新社會管理營造良好環(huán)境

加強精神文明建設(shè)，提高全市文明素質(zhì)，是社會管理的基礎(chǔ)性工程。作為人武部系統(tǒng)，接受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，要在創(chuàng)建文明城市目標(biāo)中發(fā)揮作用，就要充分發(fā)揚我軍“宣傳隊”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力開展精神文明創(chuàng)建活動，弘揚新思想、傳播新文化、倡導(dǎo)新風(fēng)尚，營造了軍政軍民團結(jié)奮斗的良好局面。一是要用創(chuàng)新理論筑牢思想根基。用黨的創(chuàng)新理論建部育人，是我們高平人武部的優(yōu)良傳統(tǒng)。2009年繼省軍區(qū)之后，晉城市委、市政府也作出決定，開展向高平人武部黨委學(xué)習(xí)的活動。我們以此為契機，結(jié)合全市上下正在開展的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，把人武部學(xué)用創(chuàng)新理論的成果向廣度拓展，向基層延伸。利用民兵整組、野營拉練、集會活動等時機，采取印發(fā)資料、張貼標(biāo)語、集中講解、走家串戶等方式，向廣大人民群眾宣傳黨的路線方針政策和最新理論成果。用胡主席“七一”講話中136處提及“人民”的生動數(shù)字，解讀我們黨對民生的高度關(guān)注，進一步夯實人民群眾聽黨話、跟黨走的思想基礎(chǔ)。二是要用國防文化鼓舞人心士氣。我們通過大力開展豐富多彩、喜聞樂見的國防文化活動，每年“八一”編排一臺國防專題文藝節(jié)目，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出；結(jié)合高平市文化創(chuàng)建活動，建設(shè)了一批國防文化廣場、國防文化街道；在主要旅游景區(qū)和交通沿線，設(shè)置固定宣傳欄70余塊；利用第11個全民國防教育日活動，邀請清華大學(xué)閻學(xué)通教授為全市科以上領(lǐng)導(dǎo)干部作國防形勢報告；結(jié)合當(dāng)代革命軍人核心價值觀教育，連續(xù)三年開展了主題鮮明的詩歌創(chuàng)作朗誦比賽、“鋼鐵長城”圖片展、攝影海報和DV作品征集活動，用激昂向上的國防和軍事文化喚醒老區(qū)人民的“紅色基因”，重塑創(chuàng)造美好生活的信心激情。三是要用新風(fēng)正氣激揚文明風(fēng)尚。要利用“青年民兵之家”創(chuàng)辦農(nóng)民業(yè)余文化學(xué)校，通過板報、櫥窗、廣播等形式宣傳民兵中的新人新事，引導(dǎo)村民增強文明意識。魏村以前是有名的“問題村”。結(jié)合高平市文化創(chuàng)建工程，我們幫村里辦起了圖書室、活動室、文化廣場等，組織開展健康向上的文化娛樂活動，村民從上訪“挑刺兒”到支持村委工作，從酗酒賭錢到讀書看報，從打架斗毆到健身娛樂，一件件小事記錄著理論的深入，講述著文明和進步，魏莊村被省愛衛(wèi)會表彰為“文明衛(wèi)生村”。文化創(chuàng)建工程的啟動，吹響了構(gòu)建文明的“集結(jié)號”。今年9月份，《人民日報》、新華社、中央電視臺三家中央媒體集中報道了高平市的做法。在軍地的不懈努力下，健康文化已經(jīng)代替陳規(guī)陋習(xí)，占領(lǐng)了人們精神生活的主陣地。

二、要以點帶面擴大輻射效應(yīng)，為加強和創(chuàng)新社會管理增加和諧因素

在參與社會管理中我們感到，如果每一名個體的積極性都能調(diào)動出來，就能最大限度地激發(fā)社會活力，增加和諧因素。為此，我們?nèi)宋洳恳冀K把為官兵服務(wù)、為軍人維權(quán)作為份內(nèi)之事，確保在外服役的盡心、退伍回家的安心、黨委政府能夠放心。一是要樹立尊重老兵，就是尊重歷史的意識?！八麄兪屈h和國家的功臣，為老軍人服務(wù)，絕不能怕麻煩。”今年國家新出臺了優(yōu)撫規(guī)定，對60歲以上的退伍軍人每月發(fā)給生活補貼，許多同志遺失了退伍證，來找武裝部。經(jīng)過大量繁瑣的調(diào)查工作，我們?yōu)樗型局鹨缓藢崣n案，與民政局協(xié)調(diào)，證明身份經(jīng)歷，使大家都及時享受到國家的好政策。我們堅持每年“八一”、春節(jié)期間，開展“愛心獻功臣”活動，市鄉(xiāng)兩級政府拿出3000多萬元，走訪慰問全市260多名老紅軍、老八路、老革命、貧困軍屬、企業(yè)復(fù)轉(zhuǎn)軍人，幫助解決生產(chǎn)生活難題近千件。二是要盡到當(dāng)好“娘家人”，溫暖戰(zhàn)友心的責(zé)任。我們算過一筆帳，高平每年在外服役的士兵有三百多名，每個家庭平均4個人，如果把這些人都發(fā)動起來，一人帶一戶，一家促一片，就能匯聚成一股強大力量。我們將維護軍人軍屬的合法權(quán)益作為加強和創(chuàng)新社會管理的有力抓手，注重加強人文關(guān)懷，幫助解決實際問題。參軍入伍的挨家挨戶掛光榮牌，在部隊立功受獎的敲鑼打鼓送喜報，對特別困難的家庭幫助爭取最低生活保障，協(xié)調(diào)地方司法、行政部門先后22次妥善解決軍人軍屬涉法問題，真正使他們感受組織的溫暖，使每一名戰(zhàn)士、每一個家庭都成為社會管理的參與者和輻射源。三是要營造回來一名退伍兵，培養(yǎng)一個帶頭人的氛圍。我們把復(fù)員退伍軍人作為社會管理的一支重要力量，注重加強教育引導(dǎo)和培養(yǎng)使用，實現(xiàn)后備力量建設(shè)和社會管理的雙重增效。協(xié)調(diào)地方做好軍人優(yōu)撫安置，每年組織退役士兵免費參加市里的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。結(jié)合今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子調(diào)整，將12名人武學(xué)院畢業(yè)學(xué)員和有從軍經(jīng)歷的人員優(yōu)先選拔進專武干部隊伍。積極探索在退役士兵中選拔培養(yǎng)民兵干部的做法，目前有70%的民兵骨干是退伍軍人。年初全市表彰的經(jīng)濟建設(shè)標(biāo)兵、新農(nóng)村建設(shè)帶頭人和勞動模范中，復(fù)轉(zhuǎn)軍人占到了56%以上。

三、要圍繞轉(zhuǎn)型跨越用兵練兵，為加強和創(chuàng)新社會管理提供力量支撐

服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，既是后備力量的職責(zé)任務(wù)，也是加強和創(chuàng)新社會管理的題中之義。我們堅持把地方所需和部隊所能結(jié)合起來，充分發(fā)揮生產(chǎn)隊、戰(zhàn)斗隊作用，為加強和創(chuàng)新社會管理添磚加瓦，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展保駕護航。一是要在本職崗位上當(dāng)標(biāo)兵。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在民兵預(yù)備役人員中持續(xù)開展了“評選學(xué)習(xí)尖子、評選崗位標(biāo)兵”活動，激發(fā)廣大官兵的學(xué)習(xí)

工作熱情。利用民兵整組訓(xùn)練，參加大項活動和重大軍事行動的時機，培養(yǎng)英勇頑強的戰(zhàn)斗作風(fēng)和團結(jié)協(xié)作的團隊精神。在長期的教育引導(dǎo)和實踐磨礪中，民兵已成為各行各業(yè)的中堅力量。高平市煤運公司常備民兵應(yīng)急分隊組建5年多來，遍布于道路岔口，堅守在山間小徑，稽查逃費運煤的車輛，維護了煤碳運銷秩序，每年為國家挽回經(jīng)濟損失上億元。二是要在構(gòu)建和諧中挑重?fù)?dān)。發(fā)揮民兵突擊力強、作風(fēng)過硬的優(yōu)勢，組織民兵在戶戶通水泥路、清潔能源進村入戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等新農(nóng)村建設(shè)八大工程中打頭陣、挑重?fù)?dān)，有效發(fā)揮了生力軍和突擊隊的作用。積極參加地方生態(tài)工程建設(shè)和希望工程建設(shè)，完成植樹造林5000余株，援建希望小學(xué)5所，結(jié)對幫扶中小學(xué)生600余名。深入開展平安創(chuàng)建活動，按照“1＋3”模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名民警帶3名民兵應(yīng)急隊員，開展軍警聯(lián)防聯(lián)治，在處理民間糾紛、維護社會秩序上發(fā)揮了積極作用。三是要在應(yīng)急維穩(wěn)中保平安?！爸灰欣щy，第一時間想到的是人武部?！边@是市委書記謝克敏常說的一句話。近年來，無論是重大活動，還是突發(fā)事件，無論是安保警戒，還是搶險救災(zāi)，人武部始終是沖鋒在第一線，戰(zhàn)斗在最前沿。今年8月，高平市連降大雨，全市最大的凱勇豬場圍墻垮塌，豬被全部沖走，淤泥四處流淌，交通破壞嚴(yán)重，附近村民面臨著疫情傳播的威脅。緊急關(guān)頭，市委、市政府在人武部召開了搶險救災(zāi)會議，并指派人武部劉海靖部長全權(quán)指揮。為了避免引起村民恐慌，我們連夜組織民兵應(yīng)急分隊清淤護路，協(xié)調(diào)消防、衛(wèi)生部門對沖刷地域清洗消毒。經(jīng)過一夜戰(zhàn)斗，豬場下游近300多畝受污染土地和兩條

交通要道全部恢復(fù)如初，災(zāi)情得到有效控制，受到市委、市政府的充分肯定和人民群眾的交口稱贊。