第一篇：著力構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制

著力構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 20:44 作者：董金友

在黨員干部中開展反腐倡廉教育，是筑牢拒腐防變思想道德防線，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。平頂山市委把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為對(duì)黨員干部加強(qiáng)反腐倡廉教育的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中開門教育、黨性分析、民主評(píng)議、整改提高、群眾監(jiān)督等有益經(jīng)驗(yàn)，在摸清黨員干部思想狀況及作風(fēng)方面存在的問題的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出黨風(fēng)廉政建設(shè)措施，著力構(gòu)建反腐倡廉工作長效機(jī)制。

一、完善思想教育機(jī)制，筑牢拒腐防變的第一道防線

加強(qiáng)思想教育是防止腐敗的第一道防線。要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育，使他們筑牢廉潔自律的思想基礎(chǔ)。

重點(diǎn)抓好權(quán)力觀教育。開展以“牢記?兩個(gè)務(wù)必?，堅(jiān)持執(zhí)政為民”為主題的權(quán)力觀教育，教育黨員干部堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，決不能以權(quán)謀私、濫用權(quán)力；教育黨員干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，決不能好大喜功、奢侈浪費(fèi)；要求黨員干部緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，檢查自己執(zhí)政為民的思想樹得牢不牢，能不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待手中的權(quán)力。

突出抓好作風(fēng)教育。教育黨員干部堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把反對(duì)和克服官僚主義、形式主義作為端正黨風(fēng)政風(fēng)的突破口來抓。采取干部說、黨員提、群眾議等方法，擺現(xiàn)象、談危害、查根源、找對(duì)策，使廣大黨員干部受到深刻的思想觸動(dòng)。同時(shí)，組織黨員干部到貧困山區(qū)，到特困戶和困難職工中，訪貧問苦，體察民情，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，解決上訪信訪中提出的問題，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

認(rèn)真抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育、正面典型教育和警示教育。我們把黨員干部容易忽視或違反的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)摘錄出來，作為黨員干部必學(xué)和熟記的重要內(nèi)容。教育黨員干部增強(qiáng)政策觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)并帶頭執(zhí)行政策。教育黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，改進(jìn)工作方法，善于運(yùn)用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾。樹立和表彰一批勤政廉政的典型，用身邊事教育身邊人，弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚，使廣大黨員干部看得見、學(xué)得來、趕得上。同時(shí)，認(rèn)真抓好警示教育，運(yùn)用以案說紀(jì)、以案說法等形式，促使黨員干部自警自勵(lì)、警鐘長鳴。

二、完善監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是我們黨為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、服好務(wù)，進(jìn)而保持先進(jìn)性的重要保證。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力依法正確行使。近年來，我們?cè)谌衅毡橥菩辛祟I(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政公開承諾等制度，使黨內(nèi)監(jiān)督工作逐步制度化。針對(duì)一些干部中存在的公款宴請(qǐng)、麻將賭博、賄選拉票等現(xiàn)象，我們根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定。為了加大預(yù)防和懲治腐敗的力度，確?！笆粶?zhǔn)”規(guī)定付諸實(shí)施，我們制定了相應(yīng)的措施，并組織力量到各單位進(jìn)行檢查，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。

認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保監(jiān)督工作落到實(shí)處。各級(jí)各部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作之中，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，切實(shí)保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，管好班子、帶好隊(duì)伍，班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，既干事創(chuàng)業(yè)，又清正廉潔。抓好責(zé)任分工，把反腐倡廉的任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，提高監(jiān)督的整體效能。抓好責(zé)任考核，并把考核結(jié)果作為對(duì)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。抓好責(zé)任追究，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究，決不姑息遷就。

實(shí)施綜合治理，不斷研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題。近年來，公款購買手機(jī)、報(bào)銷話費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車，以及收受現(xiàn)金等貴重禮品的不廉潔行為又有新的表現(xiàn)。對(duì)此，我們采取了一系列綜合治理措施，如進(jìn)行手機(jī)話費(fèi)貨幣化改革，及時(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款等問題。

三、建立維護(hù)群眾利益機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益

切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)群眾利益的職責(zé)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是對(duì)全體黨員干部的一項(xiàng)基本要求。我市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)來抓，從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，不斷深化糾風(fēng)工作，在開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治工作、查處侵害群眾合法權(quán)益行為、糾正基層干部作風(fēng)方面存在的突出問題等方面取得了一定成效。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，要維護(hù)好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，僅僅依靠執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的努力或單一的行政措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)一步改革體制，完善機(jī)制，使廣大人民群眾的利益建立在法律保護(hù)、制度規(guī)范和機(jī)制約束的基礎(chǔ)上。為此，我們?cè)谙冗M(jìn)性教育活動(dòng)中探索建立了如下機(jī)制：

一是建立聯(lián)系群眾的經(jīng)常性工作機(jī)制。從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做起，在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行分片聯(lián)系點(diǎn)制度，在機(jī)關(guān)干部中推行“聯(lián)縣駐村”制度，在基層黨員中推行聯(lián)系貧困戶制度，年終把各級(jí)黨員干部聯(lián)系群眾及幫助群眾解決實(shí)際問題的情況，作為個(gè)人工作業(yè)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。我們還設(shè)立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)“熱線電話”，直接解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；建立群眾來信來訪的受理、核查、督辦、反饋一條龍服務(wù)體系，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問題，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的利益。

二是建立和完善群眾監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。市委、市政府規(guī)定，每年組織人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體和其他群眾，對(duì)一些熱門行業(yè)、重點(diǎn)單位開展行風(fēng)評(píng)議，并健全責(zé)令限期整改制和責(zé)任追究制。同時(shí)，開展“下級(jí)評(píng)議上級(jí)、基層評(píng)議機(jī)關(guān)、群眾評(píng)議黨員、黨員相互評(píng)議”等形式多樣的活動(dòng)，設(shè)立“群眾批評(píng)意見箱”，努力擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是建立和完善辦事公開制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，把干部行使的權(quán)力置于廣大群眾的監(jiān)督之下。同時(shí)，注重健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、社情民意反映制度、重大決策征求意見制度，以及建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，努力做到凡涉及公眾利益的舉措，都向社會(huì)公開；凡涉及群眾利益的事情，都讓群眾知曉；凡涉及行業(yè)領(lǐng)域的決策，都事先通知有關(guān)方面，確保群眾的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。

四、進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力提高組織協(xié)調(diào)能力和依法辦案能力

反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的方方面面，又涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和各單位的業(yè)務(wù)工作，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面的力量共同完成。

明確職責(zé)，齊抓共管。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們進(jìn)一步建立健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使反腐敗的整體合力得到明顯增強(qiáng)。黨政齊抓共管反腐倡廉工作，就是管熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題的解決，管重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，管階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著反腐倡廉的專門職能，要針對(duì)全局性、傾向性問題，及時(shí)向黨委提出建議，發(fā)揮參謀、助手作用，協(xié)助黨委政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要講究方法，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)抓協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)反腐敗工作。

各方參與，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與公、檢、法、司及審計(jì)等職能部門之間的協(xié)作，形成查辦大案要案的整體合力；要積極與組織部門加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)揮好組織監(jiān)督作用，改變以往那種“組織部門研究提拔，紀(jì)檢部門正在審查”的被動(dòng)局面；要充分發(fā)揮人民群眾的作用，認(rèn)真受理群眾來信來訪，鼓勵(lì)群眾揭發(fā)舉報(bào)，依靠群眾和新聞媒體揭露腐敗。在這方面，我們建立健全了一系列具體制度，如信訪舉報(bào)制度、定期向社會(huì)通報(bào)反腐倡廉情況制度、社會(huì)評(píng)議黨風(fēng)廉政狀況制度、反腐敗民意測(cè)驗(yàn)評(píng)價(jià)體系、走訪和聽取人大代表和政協(xié)委員意見制度等。

嚴(yán)以律己，抓好隊(duì)伍。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和依法辦案能力，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的拒腐防變本領(lǐng)、抗誘惑和抗干擾本領(lǐng)。

（作者：中共平頂山市委副書記、紀(jì)委書記）

第二篇：著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

郭開朗

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年07月01日 07 版）

干部作風(fēng)連著黨心民心，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家事業(yè)興衰成敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以作風(fēng)建設(shè)開局起步，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵問題，全黨上下出現(xiàn)一股新風(fēng)正氣。在作風(fēng)建設(shè)不斷取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，不良作風(fēng)具有頑固性、反復(fù)性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不可能一蹴而就、一勞永逸，需要長期抓、經(jīng)常抓，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，不斷提高作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化水平。

明確黨性教育這個(gè)根本。干部作風(fēng)不正，歸根到底是黨性不強(qiáng)造成的。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)把黨性教育作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。一是深入開展世界觀和政績觀教育。引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，在我是誰、為了誰、依靠誰等根本問題上站穩(wěn)立場(chǎng)；牢固樹立正確的政績觀，強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民理念。二是加強(qiáng)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育?；仡櫸覀凕h90多年的奮斗歷程，在革命、建設(shè)、改革中取得的每個(gè)勝利都離不開保持和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。今天加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，尤其需要繼承和運(yùn)用這個(gè)“傳家寶”。應(yīng)把黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育作為黨員干部培訓(xùn)必修課，引導(dǎo)黨員干部從中汲取營養(yǎng)。三是把作風(fēng)建設(shè)作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。切實(shí)貫徹從嚴(yán)治黨的要求，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，不僅活動(dòng)方案的安排要突出作風(fēng)建設(shè)要求，載體設(shè)計(jì)也要突出作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，效果檢驗(yàn)更要突出作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

把握聯(lián)系服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)。改進(jìn)作風(fēng)，最重要的就是把直接聯(lián)系服務(wù)群眾這項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。應(yīng)按照中央要求，出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的具體辦法作出詳細(xì)規(guī)定，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部真正深入到矛盾突出、困難較多、問題集中的地方去，及時(shí)了解民意，準(zhǔn)確摸清實(shí)情。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，應(yīng)把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：見“真群眾”，要求地方不能“導(dǎo)演”，不能搞“培訓(xùn)”；摸真情況，絕不允許弄虛作假。應(yīng)明確聯(lián)系群眾的剛性要求。比如，開展蹲點(diǎn)調(diào)研既要有時(shí)間要求，又要有內(nèi)容要求；結(jié)對(duì)幫扶既要有具體幫扶對(duì)象，又要有明確的幫扶方式。應(yīng)切實(shí)解決民生問題。堅(jiān)持重視基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。湖南省已連續(xù)10多年不間斷地開展“雙聯(lián)”（機(jī)關(guān)部門聯(lián)系困難企業(yè)、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系困難職工）建設(shè)和扶貧工作，深受基層群眾歡迎。

強(qiáng)化選人用人這個(gè)導(dǎo)向。選什么人、用什么人，就會(huì)有什么樣的干部作風(fēng)乃至黨風(fēng)。干部考評(píng)應(yīng)堅(jiān)持作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。在考評(píng)內(nèi)容上，把作風(fēng)情況納入干部考核評(píng)價(jià)體系，加大民意在考評(píng)中的權(quán)重，并將其作為干部任用的重要依據(jù)。在考評(píng)方法上，根據(jù)實(shí)際不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，切實(shí)將干部作風(fēng)情況考準(zhǔn)考實(shí)。去年，湖南省在省管干部考核中增加了談話環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)干部作風(fēng)情況進(jìn)行全面了解，收到了很好效果。應(yīng)深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作民主、提高民主質(zhì)量，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，著力構(gòu)建以好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人的用人機(jī)制，著力構(gòu)建獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、開門改作風(fēng)的常態(tài)機(jī)制。堅(jiān)持把干部干了什么事、干了多少事、干的事老百姓認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，重視選拔那些作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部。對(duì)那些敢作敢為、勇于開拓而得罪人的干部，即使票數(shù)不太高也要大膽選用；對(duì)那些當(dāng)“老好人”四面討好、混日子占位子的干部，即使票數(shù)上去了也不能使用。

抓好制度落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵。當(dāng)前，中央和地方抓作風(fēng)建設(shè)的制度較為完善，關(guān)鍵是抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)。應(yīng)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，探索建立作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制和專項(xiàng)述職制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，又負(fù)責(zé)抓好分管部門的制度落實(shí)，形成抓作風(fēng)建設(shè)的持久推動(dòng)力；抓好制度公開，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的具體措施和細(xì)則在一定范圍內(nèi)公開，有的可以通過媒體發(fā)布，把制度落實(shí)情況置于群眾的監(jiān)督之下；堅(jiān)持群眾評(píng)判，積極探索機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評(píng)議、民意調(diào)查等辦法，引入作風(fēng)建設(shè)群眾評(píng)判機(jī)制，定期開展作風(fēng)建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)，促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)；加強(qiáng)專項(xiàng)督查，既打“蒼蠅”又打“老虎”，對(duì)那些作風(fēng)不實(shí)不正、群眾意見突出的干部，不管級(jí)別多高都要嚴(yán)厲查處，推動(dòng)形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

（作者為中共湖南省委常委、組織部部長）

第三篇：關(guān)于構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉教育工作的幾點(diǎn)思考

江澤民同志曾經(jīng)告誡全黨：堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。

我覺得當(dāng)前要搞好反腐倡廉教育工作，就必須重視以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉教育工作重要意義的認(rèn)識(shí)

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨新的機(jī)遇，又遇到新的挑戰(zhàn)。我們既置身于多極化、全球化與信息化的時(shí)代潮流之中，又面臨西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力和敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的圖謀。我國正處在政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和體制改革的過程中，諸多社會(huì)矛盾相互交織。加入世貿(mào)組織后我國的對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，在更大范圍和更深程度上參與國際競(jìng)爭(zhēng)。這些因素的存在，給解決腐敗問題增加了難度。腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未消除，重大違紀(jì)違法案件接連不斷地發(fā)生，腐敗仍然是人民群眾十分關(guān)注的問題，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到反腐倡廉教育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。

加強(qiáng)反腐倡廉教育是監(jiān)督、懲治和預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容和必然要求?！八枷胧窍葘?dǎo)，根本在教育”，教育是制度和監(jiān)督的前提，是貫穿反腐體系建設(shè)的不間斷的主線。提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí)，培育廉潔奉公的無私品德，一靠學(xué)習(xí)，二靠教育。要進(jìn)一步認(rèn)清反腐倡廉教育工作的重要性，必須樹立常抓不懈的意識(shí)。

二、抓好對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育

加強(qiáng)反腐倡廉教育，在教育對(duì)象上，既要對(duì)全體黨員進(jìn)行普遍教育，又要區(qū)分不同的教育對(duì)象，突出重點(diǎn)。重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是黨政“一把手”、新提拔任用的干部和管錢、管物、管人以及領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”。因?yàn)樗麄兪种姓莆罩鴻?quán)力，責(zé)任和影響重大，發(fā)生腐敗的幾率相對(duì)較高。要增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)定理想信念，樹立正確政績觀和利益觀，做到講黨性、重品行、作表率。開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。加大培訓(xùn)工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。

三、筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線

開展反腐倡廉教育，一是要按照中央的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)廣大黨員干部，完善世界觀、人生觀；二是要針對(duì)新時(shí)期社會(huì)改革發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)各級(jí)黨委和紀(jì)檢部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，結(jié)合黨員干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，階段性的確定教育重點(diǎn)內(nèi)容，這樣才具有更強(qiáng)的針對(duì)性，才能體現(xiàn)時(shí)代性。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念教育，理想信念是安身立命的支柱，是以德從政的靈魂。要特別重視解決好為誰掌權(quán)，為誰服務(wù)的問題，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)權(quán)力的來源和本質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)，做到淡泊名利，克己自律，干凈干事，真正為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。四是要繼續(xù)加強(qiáng)艱苦奮斗教育。越是改革發(fā)展，越要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神。這對(duì)于我們經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后地區(qū)尤為重要。要教育廣大黨員干部樹立長期艱苦奮斗的思想。發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能吃苦的精神。五是要加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育。通過組織對(duì)黨章的學(xué)習(xí)，讓黨員干部明白正確處理權(quán)力和利益關(guān)系的基本行為準(zhǔn)則，切實(shí)筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。

四、構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制

只有健全、完善反腐倡廉長效機(jī)制和堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)改進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳工作，才能逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，真正從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

一要構(gòu)建反腐倡廉的自律機(jī)制。通過將反腐倡廉教育日常化、制度化、規(guī)范化，形成穩(wěn)定、長期的宣傳教育機(jī)制，持續(xù)地對(duì)黨員干部實(shí)施鮮明、具體、實(shí)在的反腐倡廉教育。黨員干部的廉政行為對(duì)群眾有著重要的示范效應(yīng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是開展廉政教育的重點(diǎn)對(duì)象。把反腐倡廉教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗政策方針及有關(guān)要求作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。建立黨政主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課制度、定期舉辦黨員干部理論培訓(xùn)班制度、每年舉辦反腐倡廉專題講座制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度。逐步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。二要構(gòu)建源頭預(yù)防和治理腐敗的防范機(jī)制。反腐倡廉教育工作涉及面廣，事關(guān)全局。要把重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上，研究提出防范和治理的對(duì)策。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與行政工作同部署、同考核的原則，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)行分級(jí)考核，過程控制，每月進(jìn)行任務(wù)統(tǒng)計(jì)和情況匯總，每季度在基層自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行指標(biāo)分析，每年組織一次全面檢查和考核。對(duì)各種不廉潔行為做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早防范，有效減少黨員干部違法犯罪事件的發(fā)生。

三要構(gòu)建有效的群眾監(jiān)督機(jī)制?！胺锤瘺]有觀眾席”，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，誰都不能置身事外，需要人人參與。這是因?yàn)?，腐敗行為的背后，是?duì)人民群眾利益的損害。特別是群眾的舉報(bào)，是獲得腐敗案件線索的重要來源，群眾的支持是查辦腐敗案件的強(qiáng)大動(dòng)力。事實(shí)證明，沒有群眾的廣泛參與，任何好制度、好方法，都可能成為“籠中虎。而只有群眾的廣泛參與，反腐敗斗爭(zhēng)才能如虎添翼。正如胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)的，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須依靠人民群眾的參與和支持。

首先，要加大反腐倡廉宣教力度。使人民群眾認(rèn)識(shí)到反腐倡廉工作與個(gè)人利益的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，認(rèn)識(shí)到國家法律法規(guī)賦予人民的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)識(shí)到自己在黨的事業(yè)建設(shè)發(fā)展中的歷史地位和作用，從而擯棄“觀眾”思想，增強(qiáng)參與意識(shí)

其次，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要嚴(yán)格辦案，增強(qiáng)群眾參與反腐敗工作地信心。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為反腐工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決查處涉及群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的案件。

再次，積極拓寬人民群眾參與反腐倡廉工作的渠道，使群眾有條件參與。完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，通過黨務(wù)、政務(wù)公開等，將權(quán)力運(yùn)行過程置于“陽光”之下。完善民主評(píng)議制度，把評(píng)判權(quán)交給群眾，最大限度地發(fā)揮群眾的民主監(jiān)督主體作用。暢通信箱、電話等群眾信訪舉報(bào)渠道，通過新聞媒體開辭群眾監(jiān)督陣地，建立完善巡回下訪、接訪、約訪等制度，完善信訪處理機(jī)制，保證群眾訴求及時(shí)合理解決。

通過長效機(jī)制的建立，不斷加強(qiáng)反腐倡廉教育工作，使腐敗行為得到有效的預(yù)防和控制

五、堅(jiān)持傳統(tǒng)教育與創(chuàng)新教育相結(jié)合的方式

黨風(fēng)廉政教育要在繼承多年形成的召開會(huì)議，下發(fā)文件等的傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上，力求在教育方式方法上求“活”，在載體上求“新”。一是采取集中教育與日常教育相結(jié)合，擴(kuò)大教育的覆蓋面和影響力。在抓好日常宣傳教育工作的同時(shí)，每年可固定黨風(fēng)廉政宣傳教育月，統(tǒng)一安排宣傳教育內(nèi)容，可采取集中組織黨員干部學(xué)習(xí)；二是正反典型教育相結(jié)合，增強(qiáng)反腐倡廉教育的震撼力和感召力。例如：定期組織觀看一組反腐倡廉電教片，組織參加一次職務(wù)犯罪現(xiàn)身說法會(huì)，召開一次學(xué)習(xí)討論會(huì)，舉行一次黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽，開展一次反腐倡廉專題活動(dòng)等；三是規(guī)模教育、組織教育和自我教育相結(jié)合。規(guī)定副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，必須學(xué)完規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容并做好筆記和寫好心得體會(huì)；四是采取多種教育形式增強(qiáng)反腐倡廉教育的親和力和感染力。運(yùn)用各種宣傳手段，加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度。可利用節(jié)假日給領(lǐng)導(dǎo)干部寄廉潔賀卡、利用手機(jī)短信發(fā)送廉潔自律詞等信息手段，堅(jiān)持“以人為本”的人性化教育，使黨員干部“思想上有收獲、心靈上受震撼，認(rèn)識(shí)上有提高”。

六、強(qiáng)化“五個(gè)一”教育

1、要夯實(shí)一種思想認(rèn)識(shí)。要牢固樹立“反對(duì)腐敗，教育為先”的思想，堅(jiān)持教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵、深化改革是根本的整體方略。

2、把握一個(gè)重點(diǎn)。反腐倡廉教育要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好的實(shí)現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民為目標(biāo)。

3、抓住一條主線。反腐倡廉教育要以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為主線，堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本知識(shí)教育，進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)教育，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。

4、構(gòu)建一個(gè)格局。反腐倡廉教育要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育的整體規(guī)劃，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政“大宣教”格局；

5、強(qiáng)化一套措施。反腐倡廉教育要切實(shí)建立黨風(fēng)廉政教育目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)全年黨風(fēng)廉政宣傳教育工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確目標(biāo)要求，實(shí)行工作責(zé)任制，加強(qiáng)量化管理和過程管理。

撰 稿 人：王建勛工作單位：樹臺(tái)鄉(xiāng)政府職 務(wù)：行政秘書通訊地址：樹臺(tái)鄉(xiāng)人民政府聯(lián)系電話：

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第四篇：著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制思想?yún)R報(bào)

尊敬的黨組織：

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)事業(yè)成敗，事關(guān)黨的生死存亡。中共中央政治局會(huì)議審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全黨全國各族人民作出的莊重承諾，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的根本要求。

“四風(fēng)”問題具有頑固性、反復(fù)性，不可能畢其功于一役，必須經(jīng)常抓、長期抓。為了有效整治“四風(fēng)”問題，省紀(jì)委注重從制度建設(shè)入手，著力構(gòu)建整治“四風(fēng)”的長效機(jī)制。

建立約談制度。省委常委、省紀(jì)委書記張曉蘭對(duì)派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)分別進(jìn)行約談，提醒各級(jí)各部門要持續(xù)不斷地抓好“四風(fēng)”問題治理。

建立月報(bào)制度。省紀(jì)委指派專人，按月對(duì)全省各級(jí)各部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每月上報(bào)中央紀(jì)委。

建立“三述”制度。在全國率先制定出臺(tái)了《市州和省直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向省委述紀(jì)述廉述作風(fēng)實(shí)施辦法》，改進(jìn)加強(qiáng)了對(duì)一把手的監(jiān)督。

同時(shí)，對(duì)全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展警示教育、對(duì)新任省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話和廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試。修訂完善了檢查考核的指標(biāo)體系，加大了作風(fēng)建設(shè)和案件查辦方面分值權(quán)重。開通甘肅廉政網(wǎng)，增設(shè)舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，公開舉報(bào)網(wǎng)址，進(jìn)一步暢通了舉報(bào)渠道。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014.07.24

第五篇：著力構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制

著力構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制》

就業(yè)是民生之本，安國之策。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，就業(yè)難問題日益突顯，中央高度重視，近年來，就業(yè)再就業(yè)工作取得一定成績，但當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。就業(yè)是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，是人民群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問題，我們必須站在以人為本的高度，采取有效措施綜合解決就業(yè)難問題。

就業(yè)難成因是多方面的，突出表現(xiàn)在供求總量矛盾和供求結(jié)構(gòu)矛盾并存。一方面，國家新增的就業(yè)崗位無法滿足現(xiàn)有勞動(dòng)力的需求，供需缺口較大。另一方面，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)又出現(xiàn)技工慌，技術(shù)性人才難覓已影響到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展?；诖?，我們必須找到就業(yè)難問題的根源，對(duì)癥下藥，從供求總量與供求結(jié)構(gòu)兩方面出發(fā)尋找解決的良方。

首先，要完善就業(yè)服務(wù)體系。信息不通暢，缺乏專門職業(yè)技能是阻礙勞動(dòng)者就業(yè)的絆腳石。政府應(yīng)承擔(dān)起提供完善就業(yè)服務(wù)的責(zé)任，一是要加快就業(yè)咨詢、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)信息等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，并免費(fèi)為勞動(dòng)者提供就業(yè)崗位信息。二是要加大勞動(dòng)者職業(yè)技能的培訓(xùn)，通過舉辦講座、開設(shè)專業(yè)技能培訓(xùn)班等方式提高求職者的自身素質(zhì)。

其次，建立健全鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。國家應(yīng)盡快完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的配套措施，對(duì)目前服務(wù)偏遠(yuǎn)地區(qū)且有突出貢獻(xiàn)的高校畢業(yè)生給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，號(hào)召畢業(yè)生選擇到基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。同時(shí)，要制定有利于創(chuàng)業(yè)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予創(chuàng)業(yè)者特別是國有企業(yè)下崗職工提供小額信貸支持，鼓勵(lì)更多的人自主創(chuàng)業(yè)。

第三，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在吸收勞動(dòng)力就業(yè)方面的作用。以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)和非公有制企業(yè)已成為轉(zhuǎn)移安置勞動(dòng)力的重要力量，要進(jìn)一步促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好的發(fā)揮其積聚勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。

第四，重點(diǎn)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，如何有效解決這部分人的就業(yè)事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。要為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供全方位的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民自身的綜合素質(zhì)。同時(shí)，積極引導(dǎo)中介組織為農(nóng)民工提供就業(yè)信息，推薦就業(yè)崗位，加大對(duì)“黑中介”的打擊力度。在幫助老一代農(nóng)民工就業(yè)的同時(shí)，也要關(guān)注新一代年輕的農(nóng)民工，由于就業(yè)觀念中滲透了許多城市的因素，解決年輕一帶農(nóng)民工就業(yè)難度更大，問題也更復(fù)雜。要注意對(duì)這一群體的合理引導(dǎo)，多進(jìn)行人文關(guān)懷和心里疏導(dǎo)，促進(jìn)其心理和諧，樹立正確的就業(yè)觀。

總而言之，就業(yè)難解決的關(guān)鍵在于建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，就業(yè)問題的解決不是一時(shí)之舉而是任重道遠(yuǎn)。有效應(yīng)對(duì)就業(yè)難，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。