第一篇：關(guān)于構(gòu)建學(xué)雷鋒活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制

關(guān)于構(gòu)建學(xué)雷鋒活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制

一、雷鋒精神的時(shí)代意蘊(yùn)

雷鋒精神就是雷鋒在日常工作、學(xué)習(xí)和生活中所表現(xiàn)出來(lái)的理想信念、道德情操與高尚品質(zhì)，是雷鋒正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，也是時(shí)代精神的集中體現(xiàn)。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，以全心全意為人民服務(wù)為核心的雷鋒精神歷久彌新，成為推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的巨大精神動(dòng)力，激勵(lì)著一代又一代人健康成長(zhǎng)。胡錦濤總書(shū)記曾深刻指出，“雷鋒精神對(duì)于我們這個(gè)民族和社會(huì)過(guò)去具有、現(xiàn)在仍然具有重大價(jià)值和時(shí)代意義。發(fā)揚(yáng)光大雷鋒精神，仍然為我們這個(gè)時(shí)代進(jìn)步所必

[3] 需，仍然為我們改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展所必需。” 雷鋒精神彰顯了中華民族的傳統(tǒng)美德和黨的光榮傳統(tǒng)，成為中華民族精神的重要組成部分，蘊(yùn)含著以下五種精神：

（一）服務(wù)人民、助人為樂(lè)的奉獻(xiàn)精神。雷鋒認(rèn)為，人生的價(jià)值在于奉獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)全心全意為人民服務(wù)。雷鋒堅(jiān)持，人民的困難就是他的困難，幫助人民克服困難，貢獻(xiàn)自己的一點(diǎn)力量，是他應(yīng)盡的責(zé)任，也是最幸福的事情。雷鋒熱愛(ài)人民，在日常工作與生活中始終堅(jiān)持扶老攜幼、扶危濟(jì)困，樂(lè)于助人，用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行了為了人民的事業(yè)而無(wú)私奉獻(xiàn)的神圣誓言：“人的生命是有限的，可是，為

[4]人民服務(wù)是無(wú)限的，我要把有限的生命投入到無(wú)限的為人民服務(wù)之中去?！?“一個(gè)共產(chǎn)黨員是人民的勤務(wù)員，應(yīng)當(dāng)把別人的困難當(dāng)成自己的困難，把同志的愉快 看成是自己的幸福?！?[5] 雷鋒走到哪里，好事就做到哪里，堅(jiān)持把幫助他人、奉獻(xiàn)社會(huì)作為自己的人生樂(lè)趣。

（二）公而忘私、為國(guó)分憂(yōu)的獻(xiàn)身精神。雷鋒堅(jiān)持祖國(guó)和人民的利益高于一切的人生價(jià)值觀，積極投身于火熱的新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，以自己對(duì)工作和人民的滿(mǎn)腔熱情去踐行共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想。他不論在地方還是在部隊(duì)，都始終堅(jiān)決要求去黨和祖國(guó)最需要、最艱苦、最危險(xiǎn)的地方工作，不怕困難，勇于獻(xiàn)身，無(wú)怨無(wú)悔。雷鋒說(shuō)：“我活著只有一個(gè)目的，就是做一個(gè)對(duì)人民有用的人。當(dāng)祖國(guó)和人民處在最危急的關(guān)頭，我就挺身而出，不怕?tīng)奚?，生為人民生，死為人民死?！盵6] “從我參加革命那天起，就時(shí)刻準(zhǔn)備著為了黨和階級(jí)的最高利益犧牲

[7]個(gè)人的一切，直至最寶貴的生命。” 雷鋒真正做到了把個(gè)人追求同祖國(guó)與人民的前途命運(yùn)相結(jié)合，把個(gè)人奮斗同黨的事業(yè)、國(guó)家富強(qiáng)與民族振興相結(jié)合。

（三）勤學(xué)苦練、刻苦鉆研的敬業(yè)精神。雷鋒在平凡的工作崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jī)，就在于他堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想武裝頭腦，立足本職、忠于職守，在工作中始終保持著昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和勇往直前的革命干勁，對(duì)工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，對(duì)業(yè)務(wù)勤學(xué)苦練、刻苦鉆研而又精益求精，成為了干一行愛(ài)一行、鉆一行精一行的勞動(dòng)積極分子、生產(chǎn)標(biāo)兵與技術(shù)骨干。雷鋒總是在繁忙的工作之余擠出時(shí)間刻苦學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，刻苦學(xué)習(xí)生產(chǎn)勞動(dòng)技能，不斷豐富自己的心靈。他在談及學(xué)習(xí)時(shí)，深有體會(huì)地說(shuō)，“要學(xué)習(xí)的時(shí)間是有的，問(wèn)題是我們善不善于擠，愿不愿意鉆。釘子有兩個(gè)好處：一個(gè)是擠勁，一個(gè)是鉆勁，我們?cè)趯W(xué)習(xí)上，也要提倡這種‘釘子’精神，善于擠和善于鉆。”[8] 雷鋒這種立足崗位而刻苦學(xué)習(xí)、鍥而不舍、銳意進(jìn)取、自強(qiáng)不息的敬業(yè)精神永遠(yuǎn)值得人們推崇。

（四）知恩圖報(bào)的感恩精神。雷鋒是一個(gè)感恩的典型，他對(duì)受到黨和人民的照顧而懷有十分感恩的心，對(duì)黨無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)祖國(guó)與社會(huì)主義無(wú)限熱愛(ài)。雷鋒認(rèn)為，黨的恩情永遠(yuǎn)報(bào)答不完，是偉大的黨把他從舊社會(huì)的火坑中拯救出來(lái)，給了他新的生命，是黨和人民把他養(yǎng)育成人，是黨的不斷教育和培養(yǎng)，使他從一個(gè)窮孩子成長(zhǎng)為一個(gè)有一定知識(shí)和覺(jué)悟的共產(chǎn)黨員。雷鋒無(wú)限感激黨的關(guān)懷和溫暖，并把這種感激之情轉(zhuǎn)化為對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)祖國(guó)、對(duì)社會(huì)主義的熱愛(ài)與對(duì)困難群眾的關(guān)愛(ài)和照顧。為了報(bào)答黨的恩情，雷鋒時(shí)時(shí)處處嚴(yán)于律己，立志用自己的辛勤勞動(dòng)使社會(huì)主義新社會(huì)變得更加美好。雷鋒真正做到了對(duì)待同志像春天般的溫暖、對(duì)待工作像夏天一樣的火熱。他為了報(bào)答黨的恩情，決心做到對(duì)黨、對(duì)人民要忠誠(chéng)老實(shí)，永遠(yuǎn)忠于黨，忠于人民。他在日記中寫(xiě)道，“偉大的黨啊，我慈祥的母親，我所有的一切都是屬于您的。我要永遠(yuǎn)做您忠實(shí)的兒子，做人民的勤務(wù)員。為了黨和人民的事業(yè)，哪怕高山、大海、巨川，就是頭斷骨粉，也身紅心赤，永遠(yuǎn)不變！”[9]

（五）艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的創(chuàng)業(yè)精神。雷鋒一生始終保持著艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的生活作風(fēng)。他為了社會(huì)主義事業(yè)和人民幸福，堅(jiān)持在工作上向積極性最高的同志看齊，在生活上向水平最低的同志看齊，樂(lè)于做艱苦細(xì)致的工作，從不怕苦怕累，將一切艱難困苦視為磨煉自己意志與決心的試金石。雷鋒認(rèn)為，真正的青春只屬于那些永遠(yuǎn)力爭(zhēng)上游的人、永遠(yuǎn)忘我勞動(dòng)的人和永遠(yuǎn)謙虛的人，有理想、有出息的青年人必定是樂(lè)于吃苦的人。雷鋒在日常生活中克勤克儉、厲行節(jié)約，將節(jié)約下來(lái)的工資與津貼捐獻(xiàn)給災(zāi)區(qū)，幫助困難群眾，并在幫助別人中體驗(yàn)心靈的愉悅和精神的滿(mǎn)足。他說(shuō)：“我們的國(guó)家不富裕，還有困難，一定要發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。我每花一分錢(qián)都很自然地聯(lián)想起過(guò)去的生活，告誡自己不能忘本?！?[10] 雷鋒這種艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的創(chuàng)業(yè)精神永遠(yuǎn)值得人們發(fā)揚(yáng)光大。

二、學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化的主旨

學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，就是要引導(dǎo)全體社會(huì)成員通過(guò)積極參與學(xué)雷鋒活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)雷鋒精神，將雷鋒精神內(nèi)化為個(gè)人的道德品格，使人們把幫助他人、奉獻(xiàn)社會(huì)變成一種長(zhǎng)久的自覺(jué)行動(dòng)和整個(gè)社會(huì)的風(fēng)尚。推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，以時(shí)代化的雷鋒精神凈化人們的心靈，振奮人們的精神，鼓舞人們的斗志，陶冶人們的情操，對(duì)建立平等、團(tuán)結(jié)、互助、友愛(ài)、誠(chéng)信、融洽的新型人際關(guān)系，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)促進(jìn)全體國(guó)民自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，對(duì)提高全民族文明素質(zhì)具有廣泛的社會(huì)意義。

（一）要引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，就必須推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。構(gòu)建 社會(huì)主義和諧社會(huì)迫切需要加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，因?yàn)榧訌?qiáng)黨性修養(yǎng)是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨性修養(yǎng)是黨員干部在日常工作和生活中的自我教育、自我改造與自我完善。只有加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，才能永葆黨的先進(jìn)性與純潔性。雷鋒是一名共產(chǎn)黨員，具有強(qiáng)烈的為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。共產(chǎn)黨員的純潔性和先進(jìn)性與雷鋒精神具有內(nèi)在的一致性。黨員干部應(yīng)學(xué)習(xí)雷鋒作為共產(chǎn)黨人的信念，學(xué)習(xí)雷鋒的操守修養(yǎng)，砥礪個(gè)人品格，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)，筑牢全心全意為人民服務(wù)的思想道德基礎(chǔ)，忠實(shí)踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，忠于職守和黨的事業(yè)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，自覺(jué)成為人民群眾的表率，多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，做艱苦奮斗、廉潔奉公、先人后己的模范。

（二）要激發(fā)人們提高個(gè)人品德的熱情，就必須推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。時(shí)下我國(guó)社會(huì)生活領(lǐng)域仍然存在制假售假、坑蒙拐騙、墮落腐敗等誠(chéng)信缺失、道德失范的負(fù)面現(xiàn)象，個(gè)人思想道德境界與道德品質(zhì)低下是根本原因。提高個(gè)人品德是促進(jìn)社會(huì)道德進(jìn)步與社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)的前提條件。提升社會(huì)道德水平和公民道德素質(zhì)，必先從提高個(gè)人品德入手。在公民道德建設(shè)中，職業(yè)道德、社會(huì)公德與家庭美德的實(shí)現(xiàn)最終要依賴(lài)個(gè)人品德來(lái)完成。要在日常工作和生活中提高個(gè)人品德，就要求人們堅(jiān)持從自身做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起，從身邊做起，從服務(wù)社會(huì)中去領(lǐng)悟和體會(huì)人生的真諦，去修煉個(gè)人的道德情操。個(gè)人品德良好的人，絕不會(huì)以損害他人的利益來(lái)滿(mǎn)足自己的需要，具有辨別真假、善惡、美丑、榮辱等是非觀念，能按照社會(huì)行為規(guī)范來(lái)約束自己的行為。要通過(guò)學(xué)雷鋒活動(dòng)，感悟雷鋒精神，喚醒人們內(nèi)心潛藏著的美好情感，一則使人們學(xué)會(huì)像雷鋒那樣做一個(gè)品行端正的好人，做一個(gè)勤勞、善良、正直、誠(chéng)懇、熱情、大方、坦蕩的人。二則使人們學(xué)會(huì)像雷鋒那樣正確處理個(gè)人、集體和國(guó)家之間的關(guān)系，個(gè)人服從集體，以國(guó)家和集體利益為重，對(duì)祖國(guó)和人民懷有高度的責(zé)任感，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量。同時(shí)，還要使人們充分認(rèn)識(shí)到，一個(gè)道德淪喪、誠(chéng)信缺失、損公肥私、損人利己的人必將害人害己，永遠(yuǎn)為世人所唾棄。

（三）要凝聚全社會(huì)的共同理想信念，就必須推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)與民族振興，就必須堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的理論武裝人們的頭腦，用中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想信念凝聚人們的智慧和力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞人們的斗志，用以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)人們的價(jià)值取向。深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要載體。要通過(guò)學(xué)雷鋒活動(dòng)，切實(shí)提高全國(guó)人民的思想道德境界，打牢全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，凝聚全國(guó)人民的思想和意志，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（四）要促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)，就必須推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。青少年是國(guó)家的未來(lái)與民族的希望，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，他們的健康成長(zhǎng)關(guān)乎著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗。為青少年的健康成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)他們堅(jiān)持不懈地學(xué)雷鋒，把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人，是全社會(huì)的共同責(zé)任。惟其如此，才能確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人。要通過(guò)學(xué)雷鋒活動(dòng)，一要引導(dǎo)青少年從小樹(shù)立為祖國(guó)、為民族爭(zhēng)光的遠(yuǎn)大志向和崇高理想，培養(yǎng)優(yōu)良的道德品質(zhì)，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，錘煉堅(jiān)強(qiáng)的意志品格，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，時(shí)刻準(zhǔn)備為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量。二要引導(dǎo)青少年學(xué)會(huì)做人做事，學(xué)會(huì)感恩和回報(bào)，促進(jìn)自身全面發(fā)展。

三、學(xué)雷鋒活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立

推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，必須健全制度保障，建立一系列常態(tài)化的工作機(jī)制來(lái)強(qiáng)化教育引導(dǎo)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。學(xué)雷鋒活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是長(zhǎng)效機(jī)制中的指揮、控 制系統(tǒng)，通過(guò)決策、計(jì)劃、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，實(shí)施對(duì)學(xué)雷鋒活動(dòng)的科學(xué)管理。這是推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化的組織保證。時(shí)下，國(guó)家設(shè)立了“全國(guó)學(xué)雷鋒樹(shù)新風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，地方各級(jí)政府也相應(yīng)地成立了學(xué)雷鋒活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委宣傳部和精神文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)轄，是負(fù)責(zé)組織、宣傳深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將每年的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，且每年要總結(jié)推廣一批學(xué)雷鋒活動(dòng)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要充分發(fā)揮各級(jí)政府工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織的協(xié)調(diào)配合作用，將立足崗位學(xué)雷鋒與開(kāi)展各種社會(huì)公益性服務(wù)活動(dòng)作為學(xué)雷鋒活動(dòng)的重要載體。

（二）輿論引導(dǎo)機(jī)制。要把學(xué)雷鋒活動(dòng)進(jìn)一步引向深入，就必須強(qiáng)化輿論引導(dǎo)機(jī)制。要緊緊圍繞“學(xué)雷鋒，樹(shù)新風(fēng)”的主題，充分發(fā)揮報(bào)刊、雜志、電影、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等大眾媒體的宣傳鼓動(dòng)和輿論導(dǎo)向功能，通過(guò)宣傳新時(shí)代涌現(xiàn)出來(lái)的雷鋒式的道德模范人物，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣、健康向上、催人奮進(jìn)的輿論氛圍，引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)機(jī)制，要堅(jiān)持貼近群眾，貼近生活，貼近實(shí)際，讓人們感到樹(shù)立的先進(jìn)典型的確是可敬可親可學(xué)的時(shí)代榜樣，在全社會(huì)形成崇尚雷鋒精神的良好氛圍。同時(shí)，要通過(guò)深入企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、城鄉(xiāng)社區(qū)做主題報(bào)告、展覽等活動(dòng)大力宣講雷鋒事跡與雷鋒精神，使人們更深入、更全面、更準(zhǔn)確地把握雷鋒精神的實(shí)質(zhì)，逐步將雷鋒精神轉(zhuǎn)化為個(gè)人的內(nèi)在精神追求，增強(qiáng)人們的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)社會(huì)的自覺(jué)性。

（三）教育激勵(lì)機(jī)制。要激發(fā)人們學(xué)雷鋒的主動(dòng)性與積極性，應(yīng)從三個(gè)方面入手：一要把學(xué)雷鋒活動(dòng)納入現(xiàn)代國(guó)民教育體系，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和大中小學(xué)教育范疇，使學(xué)習(xí)雷鋒精神成為學(xué)校德育的重要組成部分，成為黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。二要把學(xué)雷鋒活動(dòng)與基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)、少先隊(duì)手拉手活動(dòng)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。三要通過(guò)設(shè)立學(xué)雷鋒基金與評(píng)選學(xué)雷鋒活動(dòng)先進(jìn)模范，以大力表彰與獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)雷鋒活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)英模人物，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們堅(jiān)持學(xué)雷鋒，樂(lè)于做好事，使全心全意為人民服務(wù)、集體主義思想、為國(guó)爭(zhēng)光、廉潔奉公、助人為樂(lè)、勤勞勇敢、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗等中華民族的傳統(tǒng)美德與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)得到發(fā)揚(yáng)光大，使文明禮貌、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、尊老愛(ài)幼、禮讓寬容、拾金不昧、捐款捐物、扶危濟(jì)困、扶弱助殘、無(wú)償獻(xiàn)血、志愿服務(wù)、見(jiàn)義勇為、舍己救人等良好風(fēng)尚在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

（四）考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要把學(xué)雷鋒活動(dòng)作為一項(xiàng)常規(guī)性工作任務(wù)融入到社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)管理中，堅(jiān)持規(guī)劃部署、精心安排、扎實(shí)推進(jìn)、指導(dǎo)落實(shí)、定期考核。換言之，要使學(xué)雷鋒活動(dòng)成為考核精神文明建設(shè)、思想道德建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。要把弘揚(yáng)雷鋒精神情況作為干部考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，將政治表現(xiàn)與在日常工作、生活中表現(xiàn)出來(lái)的道德問(wèn)題加以綜合考察。要把社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定和諧的程度、社會(huì)文明程度、人們的精神風(fēng)貌以及文明城市、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭的評(píng)選與學(xué)雷鋒活動(dòng)的成果聯(lián)系起來(lái)加以考察。

第二篇：如何構(gòu)建師德學(xué)習(xí)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

如何構(gòu)建師德學(xué)習(xí)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

網(wǎng)友：最近全社會(huì)都在關(guān)注“最美女教師”張麗莉，教育系統(tǒng)正在掀起學(xué)習(xí)張老師崇高師德的高潮。事實(shí)上，崇高師德從來(lái)都沒(méi)有缺席過(guò)，有的驚天動(dòng)地，有的化為平常。我認(rèn)為構(gòu)建師德學(xué)習(xí)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制很關(guān)鍵，請(qǐng)問(wèn)該如何完善相關(guān)機(jī)制呢？

專(zhuān)家：教育大計(jì)，教師為本；教師大計(jì)，師德為本。構(gòu)建師德學(xué)習(xí)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)于加強(qiáng)師德建設(shè)，不斷提高教師的師德水平具有至關(guān)重要的作用。學(xué)校須從“領(lǐng)”、“學(xué)”、“評(píng)”和“督”四個(gè)方面著手，構(gòu)建師德學(xué)習(xí)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立師德學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，“領(lǐng)”好師德學(xué)習(xí)活動(dòng)。建立學(xué)校一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，行政班子、相關(guān)處室各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)師德學(xué)習(xí)活動(dòng)規(guī)劃和指導(dǎo)，將師德學(xué)習(xí)提上議事日程，提高全校教職工對(duì)師德學(xué)習(xí)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，負(fù)責(zé)學(xué)校師德學(xué)習(xí)活動(dòng)的具體組織和落實(shí)，確保師德學(xué)習(xí)活動(dòng)順利開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組互相配合，為全校師德學(xué)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展奠定良好的組織基礎(chǔ)和條件保障。

二是定期組織多種形式的主題活動(dòng)，“學(xué)”好師德內(nèi)涵與規(guī)范。首先，堅(jiān)持個(gè)人與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《教師法》、《義務(wù)教育法》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律、法規(guī)、文件，掌握師德規(guī)范的基本內(nèi)涵和教師行為準(zhǔn)則，明確師德學(xué)習(xí)的方向；其次，定期召開(kāi)主題學(xué)習(xí)與交流研討會(huì)，教師互相分享個(gè)人學(xué)習(xí)心得，學(xué)校提出下一步師德學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃和目標(biāo)，通過(guò)交流進(jìn)一步加深對(duì)師德學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)師德學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力和促進(jìn)師德學(xué)習(xí)常規(guī)化；最后，抓住師德學(xué)習(xí)的特殊時(shí)機(jī)，如當(dāng)前張莉麗老師的先進(jìn)事跡在全國(guó)引起轟動(dòng)，各地各校正以此為契機(jī)加強(qiáng)師德學(xué)習(xí)，著力提高師德水平。

三是建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，“評(píng)”好師德學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)校一方面要領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施好師德學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)要加強(qiáng)師德學(xué)習(xí)活動(dòng)考評(píng)，進(jìn)而使師德學(xué)習(xí)活動(dòng)制度化和規(guī)范化。首先是將師德學(xué)習(xí)與教師考核相結(jié)合，將師德學(xué)習(xí)作為考核的指標(biāo)之一，并根據(jù)學(xué)校實(shí)際確定合理的考核權(quán)重和方式，師德學(xué)習(xí)活動(dòng)達(dá)不到一定量和質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，考核將不合格；其次是對(duì)師德學(xué)習(xí)活動(dòng)突出者給予適當(dāng)宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)，可以是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也可以授予某種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)如“某某學(xué)校優(yōu)秀師德標(biāo)兵”等；最后是將師德表現(xiàn)作為職稱(chēng)評(píng)定和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的“高壓線”，對(duì)師德表現(xiàn)不合格者實(shí)行“一票否決制”。

四是設(shè)立電話、信箱和郵箱等多種舉報(bào)方式，“督”好師德學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)?？筛鶕?jù)自身?xiàng)l件，選擇合適的途徑，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)信息渠道，讓社會(huì)和學(xué)校監(jiān)督師德學(xué)習(xí)活動(dòng)，若社會(huì)或?qū)W校發(fā)現(xiàn)違背師德規(guī)范者可通過(guò)多種方式向?qū)W校反饋，學(xué)校根據(jù)舉報(bào)信息進(jìn)行核查，一經(jīng)查實(shí)，絕不手軟，讓師德成為教師的生命線和生存之道。

（中國(guó)教育科學(xué)院 李新翠）

第三篇：構(gòu)建聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制

構(gòu)建聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制2013年08月26日08:37來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育活動(dòng)，作為一種“活動(dòng)”可以有始有終，但堅(jiān)持群眾路線、密切黨與人民群眾的聯(lián)系，則需要持之以恒，構(gòu)建隨著環(huán)境與條件的變化而不斷完善、逐步健全的長(zhǎng)效機(jī)制。

真正的長(zhǎng)效機(jī)制，就是把作風(fēng)建設(shè)、群眾路線蘊(yùn)含在常態(tài)化的工作之中。這里首先強(qiáng)調(diào)的就是深化改革，真正轉(zhuǎn)變政府職能，把為民務(wù)實(shí)清廉的要求融入到政府各職能工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。政府為社會(huì)服務(wù)、為人民服務(wù)是其天職。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)管理體制和文化體制的改革，政府的職能也順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要已經(jīng)進(jìn)行了幾輪改革，減少行政審批，適度放權(quán)，近幾年又進(jìn)行了大部制改革，各地方和基層在方便為民服務(wù)方面也采取了多樣措施。但是，職能部門(mén)在主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)方面依然有差距，在某些地方，沒(méi)有關(guān)系不辦事、沒(méi)有好處不辦事現(xiàn)象依然存在；辦事相互推諉、某些群眾合理訴求久拖不決的現(xiàn)象依然不是少數(shù)；對(duì)上一套對(duì)下一套依然盛行，等等。因此，以反對(duì)形式主義官僚主義為切入點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，是最大的聯(lián)系群眾。一是權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)。最近剛剛公布2015年前縣級(jí)政府實(shí)現(xiàn)包括“三公經(jīng)費(fèi)”在內(nèi)的多項(xiàng)信息公開(kāi)，是改革的嘗試。只有權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)化規(guī)范化，某些形式主義官僚主義才能減少生存土壤。二是以服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度為考核標(biāo)準(zhǔn)，迫使某些職能部門(mén)認(rèn)認(rèn)真真為群眾辦事。三是減少層級(jí)、減少閑職，淡化官本位色彩，為職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制需蘊(yùn)含在執(zhí)政黨的功能轉(zhuǎn)變中。黨是政治組織，但正如鄧小平在1956年黨的八大所說(shuō)，黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民，正因?yàn)椤⒁矁H僅因?yàn)辄h是全心全意為人民服務(wù)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治的背景下，執(zhí)政黨需要實(shí)現(xiàn)部分功能的轉(zhuǎn)變，即強(qiáng)化黨的社會(huì)服務(wù)功能，以服務(wù)為宗旨為途徑來(lái)提升內(nèi)在實(shí)力和外部形象，形成社會(huì)凝聚力、影響力。黨的十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，服務(wù)是“三型”政黨建設(shè)的中心。黨的先進(jìn)性，就體現(xiàn)在能否更好地為人民服務(wù)中。

聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制，體現(xiàn)在制度化的民主決策和領(lǐng)導(dǎo)方式之中。當(dāng)年中國(guó)共產(chǎn)黨提出群眾路線，具體表現(xiàn)為“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，通過(guò)調(diào)研、座談等方式，把群眾分散的個(gè)體的意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為集中統(tǒng)一的意志，再到群眾中去貫徹執(zhí)行。這里主要依賴(lài)領(lǐng)導(dǎo)者主動(dòng)到群眾中去。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益多元且利益博弈日漸突出，依據(jù)傳統(tǒng)的調(diào)研座談等方式固然可以聽(tīng)到群眾意見(jiàn)，但任何座談的參加人員都是有限的，都不可能囊括所有群眾意見(jiàn)，因此，某些重大社會(huì)公共事務(wù)從議題提出就可以公示，社會(huì)參與討論，聽(tīng)證咨詢(xún)，會(huì)議決定，依法決策。群眾路線蘊(yùn)含在這樣的過(guò)程中，就不僅僅是靠領(lǐng)導(dǎo)者自覺(jué)到群眾中去，而是以制度化的方式把自上而下的調(diào)查研究與自下而上的社會(huì)參與有機(jī)地結(jié)合在一起，并成為決策過(guò)程的常態(tài)化做法。

聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制，還體現(xiàn)在多渠道社會(huì)協(xié)商對(duì)話機(jī)制和社會(huì)管理格局的創(chuàng)新之中。社會(huì)越是多元，越需要協(xié)商對(duì)話。各地一些因土地征用、房屋拆遷等引發(fā)的事件中，可以看到利益各方溝通不足、手段單一等問(wèn)題。社會(huì)協(xié)商對(duì)話的最大好處，就是利益相關(guān)方平等參與討論，尋求共同利益，各方為達(dá)到共同目標(biāo)而各自溝通、妥協(xié)。在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的大格局中，多元力量共同治理社會(huì)已經(jīng)成為大趨勢(shì)，因此，哪些事項(xiàng)、由哪一級(jí)組織與民眾之間溝通，哪一部分組織和民眾之間定期協(xié)商對(duì)話，都需要有制度化規(guī)定。

(責(zé)編：萬(wàn)鵬、秦華)

第四篇：淺談構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制

淺談構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制

“小金庫(kù)”是指?jìng)€(gè)別單位和部門(mén)違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位帳簿的各項(xiàng)資金(含有人證券)及其形成的資產(chǎn)。我市于2009年開(kāi)始，從市紀(jì)委監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局抽調(diào)力量對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及國(guó)有企業(yè)開(kāi)展了治理“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，共查出“小金庫(kù)”9個(gè)，涉案金額64.4萬(wàn)元?！靶〗饚?kù)”不僅助長(zhǎng)了奢侈浪費(fèi)，而且腐蝕干部，滋生腐敗，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣?！靶〗饚?kù)”的普遍存在、設(shè)置分散、手段隱蔽等特點(diǎn)增加了治理“小金庫(kù)”治理難度。因此，必須加強(qiáng)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，徹底根除私設(shè)“小金庫(kù)”的違法亂紀(jì)行為。防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)應(yīng)從多處入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、懲防并舉、綜合治理的方針，才能從根本上取得良好的效果。筆者認(rèn)為，應(yīng)做好三個(gè)方面工作，不斷建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、追根溯源，著力鏟除“小金庫(kù)”滋生的基礎(chǔ)

(一)加強(qiáng)源頭治理，切斷“小金庫(kù)”的資金來(lái)源針對(duì)“小金庫(kù)”的來(lái)源，應(yīng)做好“堵”的工作，就是要堵塞漏洞，嚴(yán)防資金轉(zhuǎn)入“小金庫(kù)”。一是拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底．不留死角．防止“隱性收入”流入“小金庫(kù)”。二是加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，防止違法 1

收費(fèi)形成“小金庫(kù)”。三是強(qiáng)化票據(jù)管理，防止“白條”收費(fèi)不入賬形成“小金庫(kù)”。加強(qiáng)票據(jù)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格票據(jù)核收發(fā)放管理，大力推行票據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)化．及時(shí)核銷(xiāo)作廢的票據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范和完善收費(fèi)票據(jù)檔案管理工作制度。

(二)進(jìn)行合理疏導(dǎo)，遏制“小金庫(kù)”的產(chǎn)生根基

從根本上防治“小金庫(kù)”，不僅要“堵”。還要“疏”?！笆琛本褪且獙?shí)事求是、合情合理地照顧到和解決好職工的切身利益問(wèn)題，從源頭上遏制“小金庫(kù)”現(xiàn)象，努力建立不必設(shè)、不能設(shè)和不敢設(shè)“小金庫(kù)”的機(jī)制。如對(duì)基層單位對(duì)外所發(fā)生的必要業(yè)務(wù)招待費(fèi)，上級(jí)主管部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，盡量在不違背大原則的情況下，適當(dāng)放寬政策，給予合理解決，引導(dǎo)資金在正常的渠道內(nèi)良性循環(huán)。

(三)開(kāi)展警示教育，構(gòu)筑根治“小金庫(kù)”的防線

防范“小金庫(kù)”．應(yīng)著力加強(qiáng)警示教育．著力解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)法制觀念。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做執(zhí)行國(guó)家的部門(mén)“小金庫(kù)”財(cái)經(jīng)法規(guī)的模范，遵守嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”的規(guī)定。要通過(guò)宣傳典型案例．用發(fā)生在身邊的人和事強(qiáng)化教育，增強(qiáng)廉政教育的經(jīng)常性、針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)廣大干部職工在思想上充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”危害，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，克服僥幸心理，為根治“小金庫(kù)”創(chuàng)造良好氛圍。要加大會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度．將“小金庫(kù)”有關(guān)知識(shí)納入

會(huì)計(jì)教育范疇．列入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)劃，把“小金庫(kù)”的危害、處理處罰法規(guī)講清講透．提高會(huì)計(jì)人員對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)．抑制“小金庫(kù)”的產(chǎn)生。同時(shí)，要結(jié)合“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作中查處的典型案例，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人的教育，進(jìn)一步強(qiáng)化遵紀(jì)守法觀念和廉潔從政意識(shí)，從源頭上斬?cái)唷靶〗饚?kù)”形成的任何可能。

二、深化改革，完善防范“小金庫(kù)”的治理措施

(一)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金國(guó)庫(kù)集中支付改革

健全上下級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制．健全專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)體系和支付模式，同時(shí)利用支付系統(tǒng)全程跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的強(qiáng)大信息功能，有效保障轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)范運(yùn)作，避免資金的滯留、挪用，更好地實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金所承載各項(xiàng)政策的落實(shí)。

(二)加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革

按照國(guó)庫(kù)集中支付改革要求．建立公務(wù)卡結(jié)算賬戶(hù)、單位零余額賬戶(hù)及整個(gè)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)有機(jī)結(jié)合的賬戶(hù)體系，通過(guò)公務(wù)卡結(jié)算產(chǎn)生的電子轉(zhuǎn)賬信息，將單位的現(xiàn)金支付納入監(jiān)控。把預(yù)算單位的現(xiàn)金支付納入財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管視野范圍內(nèi)，及時(shí)掌握現(xiàn)金支付全部信息。

(三)加強(qiáng)銀行賬戶(hù)管理

一是把好銀行賬戶(hù)準(zhǔn)人關(guān)。明確銀行賬戶(hù)審批權(quán)屬財(cái)政部門(mén)，單位確需開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，必須由財(cái)政部門(mén)審批。對(duì)未

經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批，私自開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)的單位部門(mén)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)處分，同時(shí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定暫停向該單位撥款。二是把好銀行賬戶(hù)審批關(guān)。單位開(kāi)設(shè)新銀行賬戶(hù)，必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。同時(shí)，在銀行賬戶(hù)開(kāi)設(shè)審批過(guò)程中，對(duì)開(kāi)戶(hù)單位的性質(zhì)、賬戶(hù)用途、資金性質(zhì)、賬戶(hù)開(kāi)設(shè)的合規(guī)性必須嚴(yán)格審查，對(duì)不符合開(kāi)設(shè)條件的，堅(jiān)決不予審批。三是把好銀行賬戶(hù)管理關(guān)。逐步建立和完善財(cái)政銀行賬戶(hù)管理檔案，對(duì)單位銀行賬戶(hù)逐步實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

(四)強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管力度

將財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金、財(cái)政代管資金和對(duì)下級(jí)調(diào)度資金等納入國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，并且將支付申請(qǐng)、審核、撥付各項(xiàng)要求統(tǒng)一起來(lái)，規(guī)范財(cái)政資金撥付程序和撥付辦法。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理．硬化預(yù)算約束，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，建立健全預(yù)算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制。

(五)深化政府非稅收入收繳改革

要加強(qiáng)非稅收入立項(xiàng)審批的管理，明確執(zhí)收范圍。注重強(qiáng)化國(guó)庫(kù)管理職能，執(zhí)收單位要系統(tǒng)全面、及時(shí)掌握了解政府非稅收入的來(lái)源、結(jié)構(gòu)、規(guī)模及變動(dòng)等情況，使資金通過(guò)匯繳專(zhuān)戶(hù)在國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系之內(nèi)運(yùn)行．有效避免公款私存。特別是要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，對(duì)各部門(mén)、各單位取

得的國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，堅(jiān)決按照政府非稅收入收繳管理規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，加大私設(shè)“小金庫(kù)”的懲處力度

一是推行政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。大力推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。對(duì)單位重大決策問(wèn)題；涉及干部職工切實(shí)利益的問(wèn)題與單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問(wèn)題。都要進(jìn)行公開(kāi)，接受干部職工的全方位監(jiān)督。積極穩(wěn)妥地推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，真正做到人民當(dāng)家，民主理財(cái)。對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位而言，各級(jí)政府審計(jì)部門(mén)要按照規(guī)定每年對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行一次全面的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，使“小金庫(kù)”無(wú)處藏身。二是加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。遏制“小金庫(kù)”的行為，應(yīng)建立必要的群眾舉報(bào)和獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)規(guī)范管理制度，通過(guò)設(shè)立“小金庫(kù)”問(wèn)題舉報(bào)箱，公布專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話，制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。進(jìn)一步拓寬查處渠道，增強(qiáng)監(jiān)督效果，保障制度落實(shí)。對(duì)自覺(jué)抵制“小金庫(kù)”行為遵紀(jì)守法的單位和個(gè)人應(yīng)進(jìn)行宣傳、表彰，弘揚(yáng)正氣，懲處邪惡，奠定防范基礎(chǔ)，增加全民法律意識(shí)，起到警鐘長(zhǎng)鳴作用，使遏制“小金庫(kù)”的行為納入法制化管理的軌道。三是加大查處和懲力度為切實(shí)起到查處“小金庫(kù)”的震懾作用，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要密切配合，逐步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防“小金庫(kù)”體系。對(duì)發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象或行為，要始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格按照現(xiàn)有法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)置“小金庫(kù)”。同時(shí)，在工作中要堅(jiān)決克服法不責(zé)眾的思想觀念，對(duì)于集體腐敗應(yīng)一律給予追究，真正使“小金庫(kù)”成為一個(gè)“禁區(qū)”，一道“高壓線”，最終實(shí)現(xiàn)遏止和根治“小金庫(kù)”的目標(biāo)。

第五篇：著力構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制

著力構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 20:44 作者：董金友

在黨員干部中開(kāi)展反腐倡廉教育，是筑牢拒腐防變思想道德防線，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。平頂山市委把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為對(duì)黨員干部加強(qiáng)反腐倡廉教育的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)門(mén)教育、黨性分析、民主評(píng)議、整改提高、群眾監(jiān)督等有益經(jīng)驗(yàn)，在摸清黨員干部思想狀況及作風(fēng)方面存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出黨風(fēng)廉政建設(shè)措施，著力構(gòu)建反腐倡廉工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一、完善思想教育機(jī)制，筑牢拒腐防變的第一道防線

加強(qiáng)思想教育是防止腐敗的第一道防線。要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育，使他們筑牢廉潔自律的思想基礎(chǔ)。

重點(diǎn)抓好權(quán)力觀教育。開(kāi)展以“牢記?兩個(gè)務(wù)必?，堅(jiān)持執(zhí)政為民”為主題的權(quán)力觀教育，教育黨員干部堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，決不能以權(quán)謀私、濫用權(quán)力；教育黨員干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，決不能好大喜功、奢侈浪費(fèi)；要求黨員干部緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，檢查自己執(zhí)政為民的思想樹(shù)得牢不牢，能不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待手中的權(quán)力。

突出抓好作風(fēng)教育。教育黨員干部堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把反對(duì)和克服官僚主義、形式主義作為端正黨風(fēng)政風(fēng)的突破口來(lái)抓。采取干部說(shuō)、黨員提、群眾議等方法，擺現(xiàn)象、談危害、查根源、找對(duì)策，使廣大黨員干部受到深刻的思想觸動(dòng)。同時(shí)，組織黨員干部到貧困山區(qū)，到特困戶(hù)和困難職工中，訪貧問(wèn)苦，體察民情，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，解決上訪信訪中提出的問(wèn)題，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

認(rèn)真抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育、正面典型教育和警示教育。我們把黨員干部容易忽視或違反的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)摘錄出來(lái)，作為黨員干部必學(xué)和熟記的重要內(nèi)容。教育黨員干部增強(qiáng)政策觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)并帶頭執(zhí)行政策。教育黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，改進(jìn)工作方法，善于運(yùn)用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾。樹(shù)立和表彰一批勤政廉政的典型，用身邊事教育身邊人，弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚，使廣大黨員干部看得見(jiàn)、學(xué)得來(lái)、趕得上。同時(shí)，認(rèn)真抓好警示教育，運(yùn)用以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法等形式，促使黨員干部自警自勵(lì)、警鐘長(zhǎng)鳴。

二、完善監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是我們黨為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、服好務(wù)，進(jìn)而保持先進(jìn)性的重要保證。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力依法正確行使。近年來(lái)，我們?cè)谌衅毡橥菩辛祟I(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì)、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政公開(kāi)承諾等制度，使黨內(nèi)監(jiān)督工作逐步制度化。針對(duì)一些干部中存在的公款宴請(qǐng)、麻將賭博、賄選拉票等現(xiàn)象，我們根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定。為了加大預(yù)防和懲治腐敗的力度，確保“十不準(zhǔn)”規(guī)定付諸實(shí)施，我們制定了相應(yīng)的措施，并組織力量到各單位進(jìn)行檢查，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。

認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保監(jiān)督工作落到實(shí)處。各級(jí)各部門(mén)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作之中，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，切實(shí)保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，管好班子、帶好隊(duì)伍，班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，既干事創(chuàng)業(yè)，又清正廉潔。抓好責(zé)任分工，把反腐倡廉的任務(wù)分解到相關(guān)職能部門(mén)，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，提高監(jiān)督的整體效能。抓好責(zé)任考核，并把考核結(jié)果作為對(duì)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。抓好責(zé)任追究，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究，決不姑息遷就。

實(shí)施綜合治理，不斷研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。近年來(lái)，公款購(gòu)買(mǎi)手機(jī)、報(bào)銷(xiāo)話費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車(chē)，以及收受現(xiàn)金等貴重禮品的不廉潔行為又有新的表現(xiàn)。對(duì)此，我們采取了一系列綜合治理措施，如進(jìn)行手機(jī)話費(fèi)貨幣化改革，及時(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車(chē)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款等問(wèn)題。

三、建立維護(hù)群眾利益機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益

切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)群眾利益的職責(zé)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是對(duì)全體黨員干部的一項(xiàng)基本要求。我市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)來(lái)抓，從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，不斷深化糾風(fēng)工作，在開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)整治工作、查處侵害群眾合法權(quán)益行為、糾正基層干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題等方面取得了一定成效。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，要維護(hù)好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，僅僅依靠執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的努力或單一的行政措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)一步改革體制，完善機(jī)制，使廣大人民群眾的利益建立在法律保護(hù)、制度規(guī)范和機(jī)制約束的基礎(chǔ)上。為此，我們?cè)谙冗M(jìn)性教育活動(dòng)中探索建立了如下機(jī)制：

一是建立聯(lián)系群眾的經(jīng)常性工作機(jī)制。從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做起，在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行分片聯(lián)系點(diǎn)制度，在機(jī)關(guān)干部中推行“聯(lián)縣駐村”制度，在基層黨員中推行聯(lián)系貧困戶(hù)制度，年終把各級(jí)黨員干部聯(lián)系群眾及幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題的情況，作為個(gè)人工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。我們還設(shè)立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)“熱線電話”，直接解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；建立群眾來(lái)信來(lái)訪的受理、核查、督辦、反饋一條龍服務(wù)體系，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的利益。

二是建立和完善群眾監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。市委、市政府規(guī)定，每年組織人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體和其他群眾，對(duì)一些熱門(mén)行業(yè)、重點(diǎn)單位開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，并健全責(zé)令限期整改制和責(zé)任追究制。同時(shí)，開(kāi)展“下級(jí)評(píng)議上級(jí)、基層評(píng)議機(jī)關(guān)、群眾評(píng)議黨員、黨員相互評(píng)議”等形式多樣的活動(dòng)，設(shè)立“群眾批評(píng)意見(jiàn)箱”，努力擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是建立和完善辦事公開(kāi)制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，把干部行使的權(quán)力置于廣大群眾的監(jiān)督之下。同時(shí)，注重健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、社情民意反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，以及建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，努力做到凡涉及公眾利益的舉措，都向社會(huì)公開(kāi)；凡涉及群眾利益的事情，都讓群眾知曉；凡涉及行業(yè)領(lǐng)域的決策，都事先通知有關(guān)方面，確保群眾的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。

四、進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力提高組織協(xié)調(diào)能力和依法辦案能力

反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的方方面面，又涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和各單位的業(yè)務(wù)工作，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面的力量共同完成。

明確職責(zé)，齊抓共管。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們進(jìn)一步建立健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使反腐敗的整體合力得到明顯增強(qiáng)。黨政齊抓共管反腐倡廉工作，就是管熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題的解決，管重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，管階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著反腐倡廉的專(zhuān)門(mén)職能，要針對(duì)全局性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)向黨委提出建議，發(fā)揮參謀、助手作用，協(xié)助黨委政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要講究方法，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)抓協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)反腐敗工作。

各方參與，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與公、檢、法、司及審計(jì)等職能部門(mén)之間的協(xié)作，形成查辦大案要案的整體合力；要積極與組織部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)揮好組織監(jiān)督作用，改變以往那種“組織部門(mén)研究提拔，紀(jì)檢部門(mén)正在審查”的被動(dòng)局面；要充分發(fā)揮人民群眾的作用，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，鼓勵(lì)群眾揭發(fā)舉報(bào)，依靠群眾和新聞媒體揭露腐敗。在這方面，我們建立健全了一系列具體制度，如信訪舉報(bào)制度、定期向社會(huì)通報(bào)反腐倡廉情況制度、社會(huì)評(píng)議黨風(fēng)廉政狀況制度、反腐敗民意測(cè)驗(yàn)評(píng)價(jià)體系、走訪和聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員意見(jiàn)制度等。

嚴(yán)以律己，抓好隊(duì)伍。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和依法辦案能力，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的拒腐防變本領(lǐng)、抗誘惑和抗干擾本領(lǐng)。

（作者：中共平頂山市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記）