第一篇：構(gòu)建聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制

構(gòu)建聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制2013年08月26日08:37來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育活動(dòng)，作為一種“活動(dòng)”可以有始有終，但堅(jiān)持群眾路線、密切黨與人民群眾的聯(lián)系，則需要持之以恒，構(gòu)建隨著環(huán)境與條件的變化而不斷完善、逐步健全的長(zhǎng)效機(jī)制。

真正的長(zhǎng)效機(jī)制，就是把作風(fēng)建設(shè)、群眾路線蘊(yùn)含在常態(tài)化的工作之中。這里首先強(qiáng)調(diào)的就是深化改革，真正轉(zhuǎn)變政府職能，把為民務(wù)實(shí)清廉的要求融入到政府各職能工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。政府為社會(huì)服務(wù)、為人民服務(wù)是其天職。改革開放三十多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)管理體制和文化體制的改革，政府的職能也順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要已經(jīng)進(jìn)行了幾輪改革，減少行政審批，適度放權(quán)，近幾年又進(jìn)行了大部制改革，各地方和基層在方便為民服務(wù)方面也采取了多樣措施。但是，職能部門在主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)方面依然有差距，在某些地方，沒有關(guān)系不辦事、沒有好處不辦事現(xiàn)象依然存在；辦事相互推諉、某些群眾合理訴求久拖不決的現(xiàn)象依然不是少數(shù)；對(duì)上一套對(duì)下一套依然盛行，等等。因此，以反對(duì)形式主義官僚主義為切入點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，是最大的聯(lián)系群眾。一是權(quán)力運(yùn)行過程公開。最近剛剛公布2015年前縣級(jí)政府實(shí)現(xiàn)包括“三公經(jīng)費(fèi)”在內(nèi)的多項(xiàng)信息公開，是改革的嘗試。只有權(quán)力運(yùn)行過程公開化規(guī)范化，某些形式主義官僚主義才能減少生存土壤。二是以服務(wù)對(duì)象的滿意度為考核標(biāo)準(zhǔn)，迫使某些職能部門認(rèn)認(rèn)真真為群眾辦事。三是減少層級(jí)、減少閑職，淡化官本位色彩，為職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制需蘊(yùn)含在執(zhí)政黨的功能轉(zhuǎn)變中。黨是政治組織，但正如鄧小平在1956年黨的八大所說，黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民，正因?yàn)椤⒁矁H僅因?yàn)辄h是全心全意為人民服務(wù)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治的背景下，執(zhí)政黨需要實(shí)現(xiàn)部分功能的轉(zhuǎn)變，即強(qiáng)化黨的社會(huì)服務(wù)功能，以服務(wù)為宗旨為途徑來提升內(nèi)在實(shí)力和外部形象，形成社會(huì)凝聚力、影響力。黨的十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，服務(wù)是“三型”政黨建設(shè)的中心。黨的先進(jìn)性，就體現(xiàn)在能否更好地為人民服務(wù)中。

聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制，體現(xiàn)在制度化的民主決策和領(lǐng)導(dǎo)方式之中。當(dāng)年中國(guó)共產(chǎn)黨提出群眾路線，具體表現(xiàn)為“從群眾中來、到群眾中去”，通過調(diào)研、座談等方式，把群眾分散的個(gè)體的意見轉(zhuǎn)化為集中統(tǒng)一的意志，再到群眾中去貫徹執(zhí)行。這里主要依賴領(lǐng)導(dǎo)者主動(dòng)到群眾中去。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益多元且利益博弈日漸突出，依據(jù)傳統(tǒng)的調(diào)研座談等方式固然可以聽到群眾意見，但任何座談的參加人員都是有限的，都不可能囊括所有群眾意見，因此，某些重大社會(huì)公共事務(wù)從議題提出就可以公示，社會(huì)參與討論，聽證咨詢，會(huì)議決定，依法決策。群眾路線蘊(yùn)含在這樣的過程中，就不僅僅是靠領(lǐng)導(dǎo)者自覺到群眾中去，而是以制度化的方式把自上而下的調(diào)查研究與自下而上的社會(huì)參與有機(jī)地結(jié)合在一起，并成為決策過程的常態(tài)化做法。

聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制，還體現(xiàn)在多渠道社會(huì)協(xié)商對(duì)話機(jī)制和社會(huì)管理格局的創(chuàng)新之中。社會(huì)越是多元，越需要協(xié)商對(duì)話。各地一些因土地征用、房屋拆遷等引發(fā)的事件中，可以看到利益各方溝通不足、手段單一等問題。社會(huì)協(xié)商對(duì)話的最大好處，就是利益相關(guān)方平等參與討論，尋求共同利益，各方為達(dá)到共同目標(biāo)而各自溝通、妥協(xié)。在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的大格局中，多元力量共同治理社會(huì)已經(jīng)成為大趨勢(shì)，因此，哪些事項(xiàng)、由哪一級(jí)組織與民眾之間溝通，哪一部分組織和民眾之間定期協(xié)商對(duì)話，都需要有制度化規(guī)定。

(責(zé)編：萬鵬、秦華)

第二篇：構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制要著力抓好四點(diǎn)

構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制要著力抓好“四點(diǎn)”

張常明

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下，要提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快祁陽發(fā)展，必須大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。如何構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，我認(rèn)為，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新思想教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格黨員管理。

一、抓住思想教育這個(gè)切入點(diǎn)，提高黨員聯(lián)系群眾的自覺性。密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最根本的是要從夯實(shí)黨員思想基礎(chǔ)、提高黨員聯(lián)系群眾的自覺性入手。因此，要構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，必須努力建立黨員思想教育長(zhǎng)效機(jī)制。從黨員思想教育的長(zhǎng)期實(shí)踐看，建立黨員思想教育的長(zhǎng)效機(jī)制，需要在“四性”上下功夫：一是把握規(guī)律性。做好新形勢(shì)下的黨員思想教育工作，必須認(rèn)真把握和自覺運(yùn)用其內(nèi)在規(guī)律。首先，要把握黨員思想教育的根本是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想等科學(xué)理論貫穿于思想教育始終，組織和引導(dǎo)黨員干部用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。其次，要把握黨員思想教育的前提是完善學(xué)習(xí)制度。不但要按照有關(guān)要求建立健全學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)檢查考核等一系列規(guī)章制度，而且要結(jié)合實(shí)際制定完善中心組學(xué)習(xí)制度、預(yù)告預(yù)學(xué)制度、督導(dǎo)述學(xué)制度、達(dá)標(biāo)考核制度等一系列學(xué)習(xí)管理制度，真正把制度建設(shè)作為黨員思想教育的有力保障。再次，要把握黨員思想教育的關(guān)鍵是優(yōu)化學(xué)習(xí)載體。要通過舉辦培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)、討論交流、學(xué)習(xí)競(jìng)賽、典型引路及報(bào)告會(huì)等多種形式組織學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同工作層面、不同居住地域的黨員干部學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力。二是增強(qiáng)針對(duì)性。當(dāng)前，一些黨員干部群眾觀念漸漸淡薄，脫離群眾的風(fēng)氣有所抬頭，為民辦事沒有激情。雖然是少數(shù)現(xiàn)象，但嚴(yán)重影響黨同人民群眾的關(guān)系。因此，加強(qiáng)黨員思想教育，必須牢牢把握新形勢(shì)下黨員思想動(dòng)向，有的放矢地開展工作，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的宗旨教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立宗旨觀念，不斷增強(qiáng)“為民”意識(shí)，努力做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。三是體現(xiàn)時(shí)代性。就是要教育廣大黨員干部向鄭培民、牛玉儒、宋魚水等忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、富有時(shí)代精神的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)，擺正同群眾的關(guān)系。要把先進(jìn)性教育活動(dòng)中的輔導(dǎo)講學(xué)、典型引學(xué)、討論促學(xué)、上門送學(xué)等適合時(shí)代要求的有效措施用制度固定下來，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要充分利用體現(xiàn)時(shí)代特征的新技術(shù)、新手段、新載體開展教育活動(dòng)，如農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育、舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)、開設(shè)主題系列論壇等，增強(qiáng)黨員思想教育的生機(jī)活力。四是富于創(chuàng)造性。就是要善于要把建立長(zhǎng)效的思想教育機(jī)制同本地的實(shí)際結(jié)合起來，不斷探索新辦法，形成新思路，開辟新途徑，取得新成效；要緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展的新特點(diǎn)、黨員思想的新動(dòng)向，努力形成激勵(lì)黨員經(jīng)常接受教育、終身學(xué)習(xí)的新機(jī)制；要緊密結(jié)合永葆先進(jìn)性的新要求，建立健全定性與定量、考試與考核、短期措施與長(zhǎng)期效益相結(jié)合的工作方法，積極尋求推進(jìn)黨員思想教育的新方式；要緊密結(jié)合現(xiàn)代傳媒的發(fā)展，根據(jù)黨員接受信息途徑發(fā)生的新變化，不斷探索運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)拓展黨員思想教育的新手段，從而使黨員思想教育與時(shí)俱進(jìn)，常抓常新。

二、抓牢作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，保持黨員聯(lián)系群眾的密切性。在構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制過程中，不僅要從思想上提高黨員聯(lián)系群眾的自覺性，更需要采取切實(shí)的具體工作措施，加強(qiáng)作風(fēng)制度建設(shè)，規(guī)范黨員干部的行為，為黨員深入群眾、服務(wù)群眾、植根群眾架起橋梁。當(dāng)前，應(yīng)著重建立健全以下五項(xiàng)制度：一是黨員聯(lián)系點(diǎn)制度。要始終堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，以帶領(lǐng)廣大群眾致富為目標(biāo)，以千方百計(jì)為廣大群眾排憂解難為抓手，長(zhǎng)期開展黨員聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要相對(duì)固定聯(lián)系一家單位或一個(gè)基層黨組織，每個(gè)黨員至少要建立一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，上情下達(dá)，下情上傳，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。二是調(diào)查研究制度。一

方面，完善定期調(diào)研制度。根據(jù)不同需要，每年安排一定的調(diào)研時(shí)間，確定一定數(shù)量的調(diào)研課題，讓每名黨員干部都深入基層開展調(diào)查研究。另一方面，完善定題調(diào)研制度。黨員干部要針對(duì)事關(guān)本地區(qū)、本部門發(fā)展全局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，進(jìn)行專題調(diào)研，增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。再一方面，完善定點(diǎn)調(diào)研制度。每個(gè)黨員干部每年至少要到聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)查2—3次，幫助解決實(shí)際問題。同時(shí)，要完善定式調(diào)查制度。采取進(jìn)村入戶及座談、訪談、調(diào)查問卷、暗訪等方式，深入貧困鄉(xiāng)村、特困企業(yè)、工程現(xiàn)場(chǎng)、農(nóng)戶家中，聽取真實(shí)意見，了解真實(shí)情況，堅(jiān)決杜絕一般性的面上調(diào)查。三是黨員干部幫扶困難群眾制度。按照“溝通一下思想，提供一條信息，傳授一項(xiàng)技術(shù)，辦好一件實(shí)事，扶助一點(diǎn)資金”的要求，組織黨員干部大力開展幫扶困難群眾“一幫一”主題實(shí)踐活動(dòng)，并通過建立幫扶責(zé)任制，明確幫扶目標(biāo)，落實(shí)幫扶措施，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估，確保取得實(shí)效。四是領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度。要在完善服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)登記、限時(shí)辦結(jié)以及辦理結(jié)果反饋等一系列制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待群眾，更好地掌握真實(shí)情況，有針對(duì)性地為人民群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。五是群眾參與制度。立足于充分尊重群眾表達(dá)意愿、反映意見、參與決策的民主權(quán)利，進(jìn)一步建立完善定期征求群眾建議和意見制度、定期走訪制度、黨務(wù)公開制度、重大決策執(zhí)行情況通報(bào)制度等一系列反映民聲、尊重民意、維護(hù)民權(quán)的制度，讓群眾隨時(shí)都能參與我們的決策、了解我們的工作、監(jiān)督我們的行為，從而拉近黨同群眾的距離，增進(jìn)群眾對(duì)黨的感情。

三、抓好服務(wù)群眾這個(gè)重要點(diǎn)，增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾的實(shí)效性。構(gòu)建永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上講，就是要實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。因此，必須把先進(jìn)性教育活動(dòng)中察民情、解民憂、幫民富的有效做法堅(jiān)持下去，并不斷健全、完善和創(chuàng)新，切實(shí)建立黨員服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要把察民情制度化。一方面，要建立民情收集制度。各級(jí)黨組織都要設(shè)立民情聯(lián)系責(zé)任區(qū)，分別建立包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責(zé)任制和“民情報(bào)告單”，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，收集民情信息。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到責(zé)任區(qū)，通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪座談、設(shè)置意見箱等方式，征集黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的意見、建議。另一方面，要建立民情分析制度。對(duì)收集上來的問題，要及時(shí)進(jìn)行匯總分類，按所涉及到的內(nèi)容分別到有關(guān)單位、部門和人員，進(jìn)行集中“會(huì)診”，深入分析問題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地研究解決方案。二是要把解民憂具體化。為民解憂必須先從群眾最關(guān)心的問題抓起，只有把群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難切實(shí)解決好了，我們黨員干部在群眾中才會(huì)有威信。要堅(jiān)定不移地抓好擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、扶貧開發(fā)等事關(guān)民生的頭等大事；要堅(jiān)持不懈地幫助群眾解決好上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、辦事難、打官司難等問題；要堅(jiān)強(qiáng)有力地維護(hù)好群眾在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等方面的切身利益，努力幫助群眾解決各種實(shí)際困難。同時(shí)，對(duì)群眾反映問題的處理，要嚴(yán)格按照定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限、定落實(shí)措施的“五定”責(zé)任制的要求，建立完善臺(tái)賬管理制度，確保各項(xiàng)承諾落到實(shí)處。三是要把幫民富目標(biāo)化。目前，黨群干群關(guān)系出現(xiàn)的一系列問題，大多是由發(fā)展不夠引起的。因此，作為縣級(jí)黨委，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把幫民富作為第一目標(biāo)來抓。要制定出臺(tái)黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化目標(biāo)化管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制。要層層簽訂經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善城鄉(xiāng)居民生活都要明確目標(biāo)任務(wù)，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。各基層黨組織也要將經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，建立黨員干部聯(lián)系項(xiàng)目制度，進(jìn)而營(yíng)造黨員干部集中精力謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。

四、抓實(shí)黨員管理這個(gè)著力點(diǎn)，確保黨員聯(lián)系群眾的長(zhǎng)期性。建立健全黨員聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，必須加大激勵(lì)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)力度，為黨員密切聯(lián)系群眾、永葆黨的先進(jìn)性提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是要引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要實(shí)行黨員聯(lián)系群眾責(zé)任目標(biāo)激勵(lì)，對(duì)長(zhǎng)期扎根基層、勤政愛民、群眾滿意、實(shí)績(jī)突出的黨委班子和黨員干部，要通過表彰給予精神與

物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；要加強(qiáng)先進(jìn)典型的示范導(dǎo)引，在不同行業(yè)、不同部門，圍繞“服務(wù)人民群眾”這一目標(biāo)，定期開展優(yōu)秀黨員評(píng)比活動(dòng)，樹立一批密切聯(lián)系群眾的典型，形成人人學(xué)典型、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)的氛圍；要?jiǎng)?chuàng)新黨員干部考核、評(píng)議制度和引咎辭職、罷免制度等，使黨內(nèi)優(yōu)秀分子脫穎而出，得到提拔重用。二是要健全群眾監(jiān)督機(jī)制。新的形勢(shì)下，建立永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不僅需要加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，更要進(jìn)一步健全群眾監(jiān)督機(jī)制，提升群眾監(jiān)督地位。因此，各級(jí)黨組織尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須廣辟群眾監(jiān)督渠道，建立完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò)、領(lǐng)導(dǎo)公開電話、新聞媒體熱線、人大代表政協(xié)委員專線電話等信息“綠色通道”，建立完善在一定范圍內(nèi)定期向群眾報(bào)告思想和匯報(bào)工作的制度，真正做到密切聯(lián)系群眾。要堅(jiān)持和完善群眾評(píng)議黨員制度，依據(jù)黨章的規(guī)定和黨員先進(jìn)性的具體要求，組織群眾代表定期對(duì)黨員思想作風(fēng)、履行崗位職責(zé)和發(fā)揮作用的情況進(jìn)行評(píng)議。要抓好對(duì)群眾反映的問題、所提意見和建議的處理和落實(shí)，并將結(jié)果及時(shí)公布，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。三是要完善群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照群眾公認(rèn)原則，在黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾中引入群眾評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以群眾滿意不滿意作為黨員民主評(píng)議中組織認(rèn)定黨員優(yōu)秀、合格、不合格的重要依據(jù)，大力表彰群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。同時(shí)，要把群眾公認(rèn)原則引入干部管理體系，使群眾基礎(chǔ)好、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀黨員得到提拔重用，對(duì)群眾反映大、意見多、滿意度低的干部給予嚴(yán)肅處理，從而營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向。

作者系湖南省祁陽縣人民政府縣長(zhǎng)張常明

第三篇：干部聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制

***寺院長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨保持先進(jìn)性的集中體現(xiàn)和基本保障。要充分總結(jié)和運(yùn)用基層黨組織和黨員干部聯(lián)系寺院僧侶的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系寺院僧侶的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、目前，我市我鄉(xiāng)乃至全云縣各藏傳佛教寺院中未滿十八周歲的僧人占有一定比例，且大部分只有小學(xué)文化程度，這些僧人的法律知識(shí)，政策水平都普通較低。由于這些原因的存在，有些人很容易被敵對(duì)勢(shì)力蠱惑。如果國(guó)家出臺(tái)政策，在全民信教的地區(qū)內(nèi)，出家當(dāng)僧人必須接受完九年制義務(wù)教育且有初中以上畢業(yè)證書后才能當(dāng)僧人的規(guī)定的話，其僧人的綜合素質(zhì)將大為改善。

2、建議國(guó)家制定寺院僧侶的培訓(xùn)教育機(jī)制，政府宗教部門對(duì)寺院實(shí)行管理的同時(shí)，把大批寺院的僧侶納入培訓(xùn)計(jì)劃，每年舉辦法律、政策及愛國(guó)主義培訓(xùn)班，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考試制度。在充分調(diào)動(dòng)經(jīng)師，**，寺管會(huì)的積極性的基礎(chǔ)上，首先接受培訓(xùn)，然后再依次對(duì)眾僧侶開展經(jīng)常性的培訓(xùn)教育是一種好的辦法。培訓(xùn)不過關(guān)，采取必要的懲戒辦法。

3、如果可能，國(guó)家制定僧侶每年參加十日左右的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)由政府統(tǒng)一組織，必要時(shí)讓他們到

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方參加學(xué)習(xí)，考察、然后由統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門組織讓僧侶編寫考察感想，進(jìn)行國(guó)家觀念的思想教育，樹立僧人的愛國(guó)熱情，把愛國(guó)愛教作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的目標(biāo)，抓緊抓好。

4、國(guó)家在鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)立宗教事務(wù)辦公室，把寺院的管理納入到基層政權(quán)的依法管理當(dāng)中，改變縣（市）宗教部門管得太籠統(tǒng)的狀況。把寺管會(huì)納入鄉(xiāng)級(jí)政府管理，規(guī)定寺管會(huì)每年有必要的學(xué)習(xí)時(shí)間，寺管會(huì)與鄉(xiāng)宗教事務(wù)辦公室齊抓共管僧侶學(xué)習(xí)國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)，宗教政策；管理寺院的宗教事務(wù)，建立健全寺管會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，適當(dāng)給寺管會(huì)必要的辦公經(jīng)費(fèi)，辦公設(shè)施，使寺院的管理如同學(xué)校的管理。

5、制定入寺僧侶的審查制度，建立僧人年終考評(píng)制度，一年或兩年對(duì)每個(gè)僧侶進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，對(duì)違法違紀(jì)的通過制定辦法，采取各種措施，使每位僧人都能遵紀(jì)守法，做合格公民。

6、把貧困僧侶全部納入農(nóng)牧村最低生活保障。

***寺院工作小組

一、建立健全聯(lián)系寺院僧侶的工作機(jī)制，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扎根僧侶中。一是要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常到基層調(diào)研的制度。要層層建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、定期調(diào)研制度、蹲點(diǎn)工作制度等，明確各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體職責(zé)和要求，變寺院僧侶上訪為領(lǐng)導(dǎo)下訪，促使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入到基層開展調(diào)查研究、聽取僧侶意見、了解僧侶心聲，使決策更民主、科學(xué)，使工作更得民心、更合民情、更順民意。二是要推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“民情日記”制度。“民情日記”記錄的是民情、民意、民聲，是與百姓息息相關(guān)需要解決的問題。要規(guī)范“民情日記”記錄的內(nèi)容，定期檢查有關(guān)內(nèi)容的落實(shí)情況，并把它納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核中，使“民情日記”真正成為架在干部和僧侶之間的“連心橋”，真正成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系僧侶的橋梁和紐帶。

二、建立健全組織寺院僧侶的工作機(jī)制，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干在寺院僧侶前。一是要建立定期宣傳黨的路線方針政策的制度。通過組建宣講團(tuán)、召開座談會(huì)和通報(bào)會(huì)等，及時(shí)宣傳黨的路線方針政策，特別要采取領(lǐng)導(dǎo)干部定期到基層講黨課等形式，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，引導(dǎo)基層黨員干部深入持久地開展黨的路線方針政策的宣傳，讓廣大人

民僧侶了解黨和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施，自覺組織起來為共同的利益而奮斗。二是要扎實(shí)開展主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。要結(jié)合黨組織和黨員實(shí)際，定期謀劃和開展各類主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，搭建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)，并通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，引領(lǐng)僧侶積極參與，推動(dòng)活動(dòng)的深入開展。

三、建立健全服務(wù)寺院僧侶的工作機(jī)制，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心系僧侶難。一是要建立健全方便僧侶辦事的制度。要從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)制定完善辦事指南、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，促使黨員干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平。二是建立暢通僧侶表達(dá)意愿渠道的各項(xiàng)制度。要建立健全定期征求僧侶意見制度，并設(shè)立意見箱、熱線電話等，聽取僧侶的意見和建議，暢通僧侶表達(dá)意愿的渠道。三是要建立解決寺院僧侶實(shí)際問題的工作機(jī)制。要按照建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把黨員干部為民辦實(shí)事活動(dòng)制度化、經(jīng)?；绕湟腰h員領(lǐng)導(dǎo)干部為民解憂、為民辦事的情況納入到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系中，使廣大黨員干部切實(shí)把黨員的先進(jìn)性要求體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)上，既讓寺院僧侶切實(shí)感受到

了黨的溫暖，又使廣大黨員干部深受教育。

***寺院工作小組

第四篇：建立黨員干部聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制芻議2

建立黨員干部聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制芻議

許軍，焦東潮

(中原油田采油四廠，河南濮陽457176)

摘要]密切黨群干群關(guān)系是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，黨執(zhí)政后，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。建立黨員干部聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要舉措。本文淺析了建立黨員干部聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制的重要性和必要性，以及當(dāng)前黨群干群關(guān)系中存在的問題，并探討了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策及措施。

【關(guān)鍵詞]重要性；必要性；對(duì)策；途徑

黨的十七大報(bào)告明確指出，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。這充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持以人為本的精神，體現(xiàn)了堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，體現(xiàn)了堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。營(yíng)造和諧黨群干群關(guān)系，根本在于黨員干部要牢固樹立為民的執(zhí)政理念，堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益的問題。只有建立起黨員干部密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，才能更好地營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。

1、建立黨員干部聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制的重要性和必要性11建立黨員干部聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制是由黨的性質(zhì)，宗旨和任務(wù)決定的。黨的創(chuàng)立者們之所以要?jiǎng)?chuàng)立共產(chǎn)黨，80多年來千 百萬共產(chǎn)黨員之所以流血犧牲、前赴后繼、艱苦奮斗，完全是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，絕無私利可圖。如果脫離群眾，就完全背離了黨的性質(zhì)和宗旨。不管我們黨的發(fā)展有多么快，黨員所占人口比例總是很小的；不管我們的黨員有多么優(yōu)秀，與廣大人民群眾相比，力量總是有限的。歷史一再證明，人民群眾是真正的英雄，是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力。翻閱一下中國(guó)共產(chǎn)黨成立80多年的歷史篇章就可以清楚地看到，從土地革命到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，從解放戰(zhàn)爭(zhēng)到社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)，從改革開放到如今的全面建設(shè)小康社會(huì)，哪一項(xiàng)的勝利離得開人民群眾？

1.2建立黨員干部聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制是黨員干部樹立正確權(quán)力觀的內(nèi)在要求。我們黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀問題。毛澤東同志就多次告誡全黨，我們的權(quán)力是“人民給的”，“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠?yàn)樗麄冝k事的人，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨?！焙\濤同志也指出，我們中國(guó)共產(chǎn)黨之所以成為社會(huì)主義中國(guó)的執(zhí)政黨，是歷史和人民的選擇，但昨天的輝煌不是今天的“護(hù)身符”，打了天下并不意味著理所當(dāng)然地永久坐天下，我們權(quán)力真正合法的基礎(chǔ)仍然來自于人民的支持。這表明，樹立正確的權(quán)力觀，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，防止權(quán)力異化，是中國(guó)共產(chǎn)黨人必須面對(duì)的一個(gè)重大問題。為此，我們要堅(jiān)持群眾的利益高于一切、重于一切、先于一切，始終把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為掌權(quán)、用權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1.3建立黨員干部聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制是構(gòu)建和諧油田的根本之舉。建設(shè)和諧油田，最關(guān)鍵的是實(shí)現(xiàn)黨群、干群關(guān)系的和諧，只有把群眾這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好了，職工群眾的主體作用才能得到充分發(fā)揮，和諧油田建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持“一切為了職工群眾，一切依靠職工群眾，從職工群眾中來，到職工群眾中去”的根本工作方法，切實(shí)關(guān)心職工群眾的疾苦，關(guān)注職工群眾的意見。只有急職工群眾之所急、想職工群眾之所想，才能使黨群干群關(guān)系成為“魚水關(guān)系”。只有實(shí)實(shí)在在地為職工群眾排憂解難，才能真正調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力形成干群一心、共建和諧的生動(dòng)局面。

2、當(dāng)前黨群干群關(guān)系中存在的主要問題當(dāng)前，黨群干群關(guān)系從總體上看是健康的、和諧的、融洽的。但要用黨的十七大精神來審視，實(shí)事求是地講，在現(xiàn)實(shí)工作生活中，確有一

些黨員干部脫離群眾，亟須引起各方面的高度關(guān)注。

2.1有的黨員干部由于具體工作多，工作負(fù)擔(dān)重，到基層一線了解情況、征求意見、解決問題的時(shí)問相對(duì)減少，深入基層主動(dòng)聯(lián)系群眾不夠，與群眾感情不夠密切。有的黨員干部文化素質(zhì)較低，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力較差，缺乏創(chuàng)新精神，拓寬發(fā)展的路子不寬、辦法不多，難以取得群眾的信任，影響關(guān)系的改善。

2.2有的黨員干部艱苦奮斗的作風(fēng)有所淡化，勤儉節(jié)約的精神少了，貪圖享受的欲望多了。有的黨員干部熱衷于實(shí)用主義和極端利己主義哲學(xué)，崇拜權(quán)力、金錢的現(xiàn)象不同程度地存在。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部吃穿住用行講究高檔名牌，公物私用也見怪不怪。

2.3少數(shù)黨員干部世界觀、價(jià)值觀受到?jīng)_擊，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾反映的情況處理不夠積極，真心實(shí)意為群眾辦好事、辦實(shí)事不夠，極大地傷害了廣大群眾的感情，破壞了黨群、干群關(guān)系。

3、探索建立黨員干部聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策和途徑

3.1搭建黨群互動(dòng)平臺(tái)，找準(zhǔn)黨員干部聯(lián)系群眾的切入點(diǎn)。密切聯(lián)系群眾，在實(shí)際工作中就要尋找有效的載體。一些服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的活動(dòng)往往是開始時(shí)“轟轟烈烈”，結(jié)束了就“偃旗息鼓”，難以形成長(zhǎng)期持久的效應(yīng)，與沒有建立有效的載體有關(guān)。要使黨群聯(lián)系長(zhǎng)久化、制度化、密切化，關(guān)鍵是拓寬途徑，創(chuàng)新載體，構(gòu)建黨群互動(dòng)的平臺(tái)。近年來，采油四廠著眼于黨員干部密切聯(lián)系群眾方面，做了大量有益的探索和實(shí)踐。通過建立實(shí)施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期調(diào)研制度，每年初開展一次“干部下基層調(diào)研”活動(dòng)。廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副總師、科室長(zhǎng)深入各基層單位、一線井站、生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)研，采取召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求基層單位、一線班組及職工群眾生產(chǎn)生活的難題。對(duì)能立即解決的問題，采用現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)無法現(xiàn)場(chǎng)解決的問題，專門組織召開廠務(wù)會(huì)討論，研究制定《為職工群眾辦實(shí)事、辦好事方案》，落實(shí)到分管廠領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人。并將整改落實(shí)情況每月以《督查》形式進(jìn)行通報(bào)公示，接受基層單位和職工群眾的監(jiān)督，力爭(zhēng)使基層滿意、職工滿意。每年為基層單位和職工群眾解決了大量的生產(chǎn)、生活的問題，形成了“貼近生產(chǎn)、貼近一線、貼近職工，真心實(shí)意求意見、聽心聲、解難題、辦實(shí)事”的廠領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制，有效和諧了黨群干群關(guān)系。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)中，職工滿意率達(dá)9 9.2%。

3.2打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，選好黨員干部聯(lián)系群眾的突破點(diǎn)。黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，傾聽民聲，反映民意，結(jié)果要反饋給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，而廣大群眾的要求和實(shí)際問題的解決也必須依賴于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。因此，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，對(duì)于密切黨群關(guān)系有重要作用。采油四廠在建立密切聯(lián)系群眾制度時(shí)，就把打造服務(wù)型機(jī)關(guān)作為突破點(diǎn)，針對(duì)機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)關(guān)作風(fēng)、精神狀態(tài)、工作效能上存在的不同問題，扎實(shí)開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)形象效能監(jiān)察。把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)廉潔自律規(guī)定等作為重點(diǎn)，組織“基層評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，落實(shí)每月一次基層評(píng)機(jī)關(guān)制度，讓職工群眾當(dāng)“裁判員”，為機(jī)關(guān)干部考核打分，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員考核打分，為樹立良好的干部新形象、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作水平提供了有力保證，達(dá)到辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效、素質(zhì)提高、形象提升的目的，在打造服務(wù)型機(jī)關(guān)、職工群眾滿意機(jī)關(guān)上邁出了新步伐。

3.3明確崗位責(zé)任，落實(shí)黨員干部聯(lián)系群眾的著力點(diǎn)。在油田的和諧建設(shè)中，要確保做到密切聯(lián)系群眾，必須加強(qiáng)有關(guān)制度建設(shè)，狠抓崗位責(zé)任落實(shí)。一要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確保有一定的時(shí)問深入基層，體察民情、了解民意，指導(dǎo)工作、解決問題，加深對(duì)職工群眾的感情。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待職工群眾制度，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿的穩(wěn)定渠道，有針對(duì)性地維護(hù)職工群眾的切身利益。三要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)固定聯(lián)系一個(gè)單位、一個(gè)班組、一個(gè)崗位等，以點(diǎn)帶面，保持與職工群眾的經(jīng)常性聯(lián)系。四要建立定期向職工群眾通報(bào)制度，凡是涉及重大決策、重要決定，以及與職工群眾利益密切相關(guān)的問題，都要及時(shí)向職工群眾通報(bào)，接受職工群眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。五要建立聯(lián)系職工、聯(lián)系基層責(zé)任制，聯(lián)系人要真正沉下心去，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入職工，經(jīng)常向聯(lián)系對(duì)象了解情況，聽取意見，幫助聯(lián)系對(duì)象解決實(shí)際問題。六要建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行必要的監(jiān)督制約，并把聯(lián)系職工群眾、宣傳職工群眾、依靠職工群眾、組織職工群眾和服務(wù)職工群眾的情況，作為任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核落實(shí)，保證把職工群眾賦予的權(quán)力用來為職工群眾謀利益。

第五篇：著力構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制

著力構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 20:44 作者：董金友

在黨員干部中開展反腐倡廉教育，是筑牢拒腐防變思想道德防線，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。平頂山市委把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為對(duì)黨員干部加強(qiáng)反腐倡廉教育的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中開門教育、黨性分析、民主評(píng)議、整改提高、群眾監(jiān)督等有益經(jīng)驗(yàn)，在摸清黨員干部思想狀況及作風(fēng)方面存在的問題的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出黨風(fēng)廉政建設(shè)措施，著力構(gòu)建反腐倡廉工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一、完善思想教育機(jī)制，筑牢拒腐防變的第一道防線

加強(qiáng)思想教育是防止腐敗的第一道防線。要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育，使他們筑牢廉潔自律的思想基礎(chǔ)。

重點(diǎn)抓好權(quán)力觀教育。開展以“牢記?兩個(gè)務(wù)必?，堅(jiān)持執(zhí)政為民”為主題的權(quán)力觀教育，教育黨員干部堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，決不能以權(quán)謀私、濫用權(quán)力；教育黨員干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，決不能好大喜功、奢侈浪費(fèi)；要求黨員干部緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，檢查自己執(zhí)政為民的思想樹得牢不牢，能不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待手中的權(quán)力。

突出抓好作風(fēng)教育。教育黨員干部堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把反對(duì)和克服官僚主義、形式主義作為端正黨風(fēng)政風(fēng)的突破口來抓。采取干部說、黨員提、群眾議等方法，擺現(xiàn)象、談危害、查根源、找對(duì)策，使廣大黨員干部受到深刻的思想觸動(dòng)。同時(shí)，組織黨員干部到貧困山區(qū)，到特困戶和困難職工中，訪貧問苦，體察民情，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，解決上訪信訪中提出的問題，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

認(rèn)真抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育、正面典型教育和警示教育。我們把黨員干部容易忽視或違反的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)摘錄出來，作為黨員干部必學(xué)和熟記的重要內(nèi)容。教育黨員干部增強(qiáng)政策觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)并帶頭執(zhí)行政策。教育黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，改進(jìn)工作方法，善于運(yùn)用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾。樹立和表彰一批勤政廉政的典型，用身邊事教育身邊人，弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚，使廣大黨員干部看得見、學(xué)得來、趕得上。同時(shí)，認(rèn)真抓好警示教育，運(yùn)用以案說紀(jì)、以案說法等形式，促使黨員干部自警自勵(lì)、警鐘長(zhǎng)鳴。

二、完善監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是我們黨為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、服好務(wù)，進(jìn)而保持先進(jìn)性的重要保證。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力依法正確行使。近年來，我們?cè)谌衅毡橥菩辛祟I(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政公開承諾等制度，使黨內(nèi)監(jiān)督工作逐步制度化。針對(duì)一些干部中存在的公款宴請(qǐng)、麻將賭博、賄選拉票等現(xiàn)象，我們根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定。為了加大預(yù)防和懲治腐敗的力度，確保“十不準(zhǔn)”規(guī)定付諸實(shí)施，我們制定了相應(yīng)的措施，并組織力量到各單位進(jìn)行檢查，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。

認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保監(jiān)督工作落到實(shí)處。各級(jí)各部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作之中，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，切實(shí)保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，管好班子、帶好隊(duì)伍，班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，既干事創(chuàng)業(yè)，又清正廉潔。抓好責(zé)任分工，把反腐倡廉的任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，提高監(jiān)督的整體效能。抓好責(zé)任考核，并把考核結(jié)果作為對(duì)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。抓好責(zé)任追究，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究，決不姑息遷就。

實(shí)施綜合治理，不斷研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題。近年來，公款購買手機(jī)、報(bào)銷話費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車，以及收受現(xiàn)金等貴重禮品的不廉潔行為又有新的表現(xiàn)。對(duì)此，我們采取了一系列綜合治理措施，如進(jìn)行手機(jī)話費(fèi)貨幣化改革，及時(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款等問題。

三、建立維護(hù)群眾利益機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益

切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)群眾利益的職責(zé)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是對(duì)全體黨員干部的一項(xiàng)基本要求。我市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)來抓，從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，不斷深化糾風(fēng)工作，在開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治工作、查處侵害群眾合法權(quán)益行為、糾正基層干部作風(fēng)方面存在的突出問題等方面取得了一定成效。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，要維護(hù)好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，僅僅依靠執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的努力或單一的行政措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)一步改革體制，完善機(jī)制，使廣大人民群眾的利益建立在法律保護(hù)、制度規(guī)范和機(jī)制約束的基礎(chǔ)上。為此，我們?cè)谙冗M(jìn)性教育活動(dòng)中探索建立了如下機(jī)制：

一是建立聯(lián)系群眾的經(jīng)常性工作機(jī)制。從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做起，在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行分片聯(lián)系點(diǎn)制度，在機(jī)關(guān)干部中推行“聯(lián)縣駐村”制度，在基層黨員中推行聯(lián)系貧困戶制度，年終把各級(jí)黨員干部聯(lián)系群眾及幫助群眾解決實(shí)際問題的情況，作為個(gè)人工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。我們還設(shè)立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)“熱線電話”，直接解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；建立群眾來信來訪的受理、核查、督辦、反饋一條龍服務(wù)體系，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問題，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的利益。

二是建立和完善群眾監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。市委、市政府規(guī)定，每年組織人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體和其他群眾，對(duì)一些熱門行業(yè)、重點(diǎn)單位開展行風(fēng)評(píng)議，并健全責(zé)令限期整改制和責(zé)任追究制。同時(shí)，開展“下級(jí)評(píng)議上級(jí)、基層評(píng)議機(jī)關(guān)、群眾評(píng)議黨員、黨員相互評(píng)議”等形式多樣的活動(dòng)，設(shè)立“群眾批評(píng)意見箱”，努力擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是建立和完善辦事公開制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，把干部行使的權(quán)力置于廣大群眾的監(jiān)督之下。同時(shí)，注重健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、社情民意反映制度、重大決策征求意見制度，以及建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，努力做到凡涉及公眾利益的舉措，都向社會(huì)公開；凡涉及群眾利益的事情，都讓群眾知曉；凡涉及行業(yè)領(lǐng)域的決策，都事先通知有關(guān)方面，確保群眾的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。

四、進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力提高組織協(xié)調(diào)能力和依法辦案能力

反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的方方面面，又涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和各單位的業(yè)務(wù)工作，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面的力量共同完成。

明確職責(zé)，齊抓共管。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們進(jìn)一步建立健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使反腐敗的整體合力得到明顯增強(qiáng)。黨政齊抓共管反腐倡廉工作，就是管熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題的解決，管重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，管階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著反腐倡廉的專門職能，要針對(duì)全局性、傾向性問題，及時(shí)向黨委提出建議，發(fā)揮參謀、助手作用，協(xié)助黨委政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要講究方法，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)抓協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)反腐敗工作。

各方參與，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與公、檢、法、司及審計(jì)等職能部門之間的協(xié)作，形成查辦大案要案的整體合力；要積極與組織部門加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)揮好組織監(jiān)督作用，改變以往那種“組織部門研究提拔，紀(jì)檢部門正在審查”的被動(dòng)局面；要充分發(fā)揮人民群眾的作用，認(rèn)真受理群眾來信來訪，鼓勵(lì)群眾揭發(fā)舉報(bào)，依靠群眾和新聞媒體揭露腐敗。在這方面，我們建立健全了一系列具體制度，如信訪舉報(bào)制度、定期向社會(huì)通報(bào)反腐倡廉情況制度、社會(huì)評(píng)議黨風(fēng)廉政狀況制度、反腐敗民意測(cè)驗(yàn)評(píng)價(jià)體系、走訪和聽取人大代表和政協(xié)委員意見制度等。

嚴(yán)以律己，抓好隊(duì)伍。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和依法辦案能力，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的拒腐防變本領(lǐng)、抗誘惑和抗干擾本領(lǐng)。

（作者：中共平頂山市委副書記、紀(jì)委書記）