第一篇：海安縣總工會2011年度信訪情況分析

海安縣總工會2011年度信訪情況分析

一、基本情況及特點

全縣勞動關(guān)系和職工隊伍總體穩(wěn)定，勞動爭議發(fā)生量與去年同期相比略有上升。工資類爭議仍占主導(dǎo)地位，工傷保險待遇爭議案件有所增多。工資類爭議主要表現(xiàn)為，一是因職工未依法提出解除勞動合同，用人單位不同意支付職工工資引發(fā)的爭議；二是職工依法提出解除勞動合同后，用人單位因招工難等原因想留住職工，未及時支付工資引發(fā)的爭議。工傷保險待遇爭議主要表現(xiàn)為，用人單位疏于安全管理，職工因違章操作或上下班途中發(fā)生交通事故等原因發(fā)生的工傷事故，用人單位認為職工應(yīng)當(dāng)對此承擔(dān)責(zé)任，不積極妥善處理引發(fā)爭議。

爭議涉及的企業(yè)較為分散，爭議覆蓋范圍逐漸擴大。勞動爭議不再集中在一些國有、集體企業(yè)改制后的企業(yè)，爭議案件向一些私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織擴散，爭議覆蓋到全縣各鎮(zhèn)。

二、原因分析

一方面用人單位的用工管理水平參差不齊，特別是小型企業(yè)用工不規(guī)范，侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象較多；另一方面，勞動者的法律意識逐步增強，在自身權(quán)益受到侵害時懂得通過法律途徑維護合法權(quán)益。

勞動者不理性維權(quán)，過度維權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。從調(diào)處實踐中發(fā)現(xiàn)部分勞動者期望過高，憑自身理解曲解法律、質(zhì)疑法律的現(xiàn)象，勞動者過度維權(quán)、不理性維權(quán)既有訴訟成本過低、無法抑制濫訴的因素，也有少數(shù)律師為經(jīng)濟利益而誤導(dǎo)的原因。因病致困也是職工的來訪集中的一個方面。

職工法律援助工作站維權(quán)律師正確引導(dǎo)職工合理預(yù)期，理性維權(quán)，并盡量通過調(diào)解方式解決爭議，化解矛盾，把職工的矛盾及時化解在第一時間。

三、工作舉措

今年海安縣總工會全面貫徹落實《中華全國總工會關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下職工群眾工作的意見》和《海安縣深入推進社會管理創(chuàng)新工作實施意見》要求，勇于探索、敢為人先，找準(zhǔn)工會參與社會管理的著力點和切入點,努力破解工會參與加強和創(chuàng)新社會管理新課題。6月2日，海安縣委、縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了縣總工會《關(guān)于工會組織參與社會管理創(chuàng)新、促進和諧發(fā)展的意見》，并專題召開了工會組織參與社會管理創(chuàng)新、促進和諧發(fā)展大會。6月10日，《工人日報》以內(nèi)參形式向中央辦公廳、全國人大、中組部等中央部門全面介紹了海安工會參與和服務(wù)社會管理創(chuàng)新的經(jīng)驗和做法后，中共海安縣委書記單曉鳴專門對此作出批示，“工會組織參與社會管理促進和諧做得很好，希望繼續(xù)有所作為，形成海安工會的工作特色?！?/p>

最近，海安工會參與和服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作項目獲得南通市工會工作創(chuàng)新成果一等獎，

第二篇：2014信訪形勢分析

平昌縣星光工業(yè)園管委會 2014信訪形勢分析

中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局四部委聯(lián)合頒布《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》以后，在黨員干部群眾中引起了強烈反響?，F(xiàn)就我園區(qū)信訪工作情況作以匯總、分析。

一、信訪工作新情況、新動態(tài) 一是信訪總量有所增加。群眾存有通過信訪渠道解決矛盾糾紛的思想，不通過法律渠道求得解決，尤其是極個別上訪群眾針對今年的維穩(wěn)形勢和要求，對可經(jīng)過法律渠道依法處理的問題，仍然通過信訪渠道反映，增加了信訪接待量。二是越級訪、民主訪、利益訪有上升趨勢。群眾除到園區(qū)上訪外，有的不經(jīng)園區(qū)直接越級上訪。民主訪比較集中，大多是村民對村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識的增強。利益訪現(xiàn)象十分典型，在上訪中，都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。三是上訪老戶因歷史遺留問題上訪難以處理。這部分信訪案件大多反映幾年甚至十幾年前遺留的歷史問題，以前作過處理，但上訪人對處理結(jié)果不滿意。

二、信訪新特點的成因分析 信訪新特點的產(chǎn)生有其深刻的社會根源，是社會物質(zhì)生活條件變化的結(jié)果，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會新發(fā)展具體反映，折射出我園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪是穩(wěn)定形勢的“情雨表”，多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問題一定會出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。正是以民為本理念的強化，我們強調(diào)服務(wù)與誠信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請求，對他們偏執(zhí)甚至錯誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護利益的重要選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會減勢。環(huán)境的寬松加上信息時代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場經(jīng)濟的影響，人們權(quán)利意識增強，利益觀念強烈，恥于利而榮于義的思想進一步弱化，積極爭取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型。為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪的相對增多。官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進京進省上訪，造成越級上訪的高發(fā)。目前正在施行的《村民委員會組織法》 雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規(guī)定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現(xiàn)實生活需要。正是因為法律規(guī)定的原則與籠統(tǒng)，引發(fā)歧義與爭議，產(chǎn)生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見，只好上訪。極少數(shù)群眾不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現(xiàn)實的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過去，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前和今后，不可能調(diào)整過去。一些離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師，他們不感恩當(dāng)初組織上的照顧，讓他們成為先進分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動，有一份體面的崗位和當(dāng)時不錯的收入，反而以組織欠債的心理要求補助安臵、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時的政策回去調(diào)整過去的事情。在這些根本不可能落實的主張不能實現(xiàn)時，就理直氣壯地上訪。

三、信訪新形勢應(yīng)對措施 信訪是發(fā)展的伴生物、附屬品，是解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的重要方式和途徑，是保護并實現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認真對待，積極應(yīng)對，因勢制宜，對癥下藥，努少消除信 訪，為發(fā)展掃清障礙。

（一）正確評價，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強工作部署，健全工作機制，嚴格工作責(zé)任，暢通人民群眾表達意愿，維護權(quán)利的渠道，必須全力建設(shè)好這項惠民工程。在評價信訪問題上應(yīng)堅持理性判斷，正確評價，既不能將信訪等同于工作責(zé)任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當(dāng)?shù)男旁L是群眾困難，應(yīng)認真研究解決，無理的信訪是市場經(jīng)濟利益化的表現(xiàn)，應(yīng)從解訪工作中刪除。對照這個標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前在評價信訪工作上仍然存在唯數(shù)字主義的不足，沒有區(qū)分和辨別正當(dāng)訪和無理訪，科學(xué)性與公正性欠缺。在評價穩(wěn)定質(zhì)量上，不能單以信訪發(fā)生數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)進行考核，而是要區(qū)分正當(dāng)訪與無理訪，只能將正當(dāng)訪的數(shù)量作為考核指標(biāo)，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當(dāng)利益的無理訪排除考核指標(biāo)之外，如此，提高評價的科學(xué)性與公正性。在評價一個地區(qū)的信訪工作業(yè)績時，也不能單以信訪總量作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而是要結(jié)合人口、經(jīng)濟建設(shè)指標(biāo)等各種因素綜合評價，以合理的判斷，公正的考核調(diào)動信訪工作人員積極性，推動信訪維穩(wěn)工作深入開展。

（二）因勢制宜，靈活處理。對待上訪要主動迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪渠道，讓群眾信訪有路走，有門進。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪，不但造成工作被動，而且為處理增加成本和難度。對待 信訪，要耐心接待，掌握形勢，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對于各種信訪事項，要分門別類，區(qū)別對待，加強教育疏導(dǎo)，分流無理信訪；認真履行職責(zé)，解決正當(dāng)信訪。對于能夠解決的問題應(yīng)積極主動地幫助解決，不能認為平白無故地為他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公仆心辦服務(wù)事。對于一時不能解決的，要說明原因，給予答復(fù)，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術(shù)水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策補貼曾為發(fā)展作出犧牲的群眾，把他們從求償?shù)纳显L路上拉回來。

（三）依法辦事，公開公正。治標(biāo)更要治本。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成為時代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會制造不必要的上訪。從上訪統(tǒng)計情況看，上訪多發(fā)的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對群眾報告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮的理念，時時想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過關(guān)。村務(wù)，特別是村財務(wù)要定期公布，接受群眾評議監(jiān)督。土地林木等集體重要財產(chǎn)的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實把民主管理落到實處。對于村組相互法律地位、彼此權(quán)利義務(wù)問題，在法律政策沒有作出明確規(guī)定 的情況下，建議要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規(guī)民約彌補法律的不足。要學(xué)會用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動員群眾走依法解決矛盾道路，通過調(diào)解、仲裁和訴訟文明規(guī)范地調(diào)整好各種利益關(guān)系。

平昌縣星光工業(yè)園管委會

2014年12月24日

第三篇：信訪形勢分析

信訪形勢分析

作者：嘉禾縣 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：5010 更新時間：2010-1-16

當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，利益格局的深刻調(diào)整，各類社會矛盾糾紛和穩(wěn)定隱患相互交織，錯綜復(fù)雜。2004年“珠泉商貿(mào)城事件”以來，我縣信訪矛盾集中暴發(fā)，信訪總量高位運行，集體訪、越級訪異常突出，涉訪違法行為時有發(fā)生。幾年來，縣委、縣政府全面落實科學(xué)發(fā)展觀，針對特定時期的特殊縣情，進一步理順工作思路：始終堅持又穩(wěn)又好又快發(fā)展的工作方針。在全局工作上，發(fā)展是第一要務(wù)；在操作層面上，穩(wěn)定是第一要責(zé)；在工作重點上，信訪是第一要點。通過創(chuàng)新工作機制，強化工作責(zé)任，落實工作舉措，全縣每年初信初訪化解率在98%以上，近三年化解信訪積案125件，其中三年以上信訪積案62件。綜合分析當(dāng)前我縣的信訪工作，形勢依然十分嚴峻，工作任重道遠。

從現(xiàn)象上分析嘉禾的信訪形勢：一是信訪總量多。2004年以來，縣信訪局每年接待來訪群眾500批次以上。發(fā)生到市以上越級上訪200批次以上。二是越級上訪多。近三年來，每年到市訪約100批300人次，赴省訪約70批140人次，進京訪約60批90人次，越級訪總量居全市各縣、市、區(qū)前列。三是涉法涉訴案件多。在每年300余件的初信初訪信訪案件中，涉法涉訴類案件占65%以上；在每年幾十件重點疑難信訪案件中，涉法涉訴類案件占60%以上；在每年到市以上越級訪數(shù)量中，涉法涉訴上訪量占總量的70%左右。四是疑難個案多。在重點疑難信訪案件中，既有跨地區(qū)的人、事、戶分離的案件，也有涉及案發(fā)時間長達十至三十年以上的案件，還有長期追逃難到位的案件。這些疑難個案占重點信訪案件的60%以上，處理難度大。五是纏訪鬧訪多。上訪人多采取纏訪、鬧訪等形式上訪，有意擴大社會負面影響，尤其是在越級上訪過程中，多以抱團纏訪鬧訪的形式出現(xiàn)。六是上訪老戶越級訪多。目前，我縣有上訪老戶27人。上訪老戶越級訪約占到市上訪總量的65%，占赴省訪總量的70%，占進京訪總量的95%以上。七是人員分布相對集中。主要集中在田心、車頭、塘村、鐘水、廣發(fā)、坦坪等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。八是老訪帶新訪增多。老戶帶新訪人員越級上訪現(xiàn)象日趨增多，當(dāng)中的多數(shù)新訪人員的訴求未在縣內(nèi)反映，在上訪老戶的串聯(lián)、組織、帶領(lǐng)下越級赴省進京上訪。如鐘水鄉(xiāng)李金女、車頭鎮(zhèn)李平英、田心鄉(xiāng)李小蓮等老上訪戶多次串聯(lián)、組織、帶領(lǐng)新訪人員越級上訪，惡意上訪明顯。九是“家族上訪”顯露。以田心鄉(xiāng)栗木鳳村李小蓮為代表的“家族式上訪”現(xiàn)象已初步顯露，今年9月份以來，李小蓮已兩次串聯(lián)其行廊鎮(zhèn)和蘇仙區(qū)的親屬赴省進京上訪，造成了惡劣的社會負面影響。十是復(fù)發(fā)案件多。在已化解的信訪案件中，復(fù)發(fā)上訪的案件占一定的比重。如鐘水鄉(xiāng)的李桐周、李金女，車頭鎮(zhèn)的李平英，石橋鎮(zhèn)的李土姣、周和生等信訪案件，其訴求已依法妥善處理到位，信訪人已簽訂了息訪協(xié)議，但出爾反爾，繼續(xù)重復(fù)越級上訪。

從深層次分析嘉禾的信訪形勢：一是信訪觀念存在誤區(qū)。在大信訪環(huán)境等因素影響下，部分信訪群眾的信訪觀念陷入誤區(qū)。信“訪”不信“法”現(xiàn)象嚴重，涉法涉訴案不走司法程序，而選擇信訪途徑謀求問題的解決，甚至已經(jīng)依法判決處理的涉法涉訴案件，信訪人要也放棄司法程序，把信訪作為解決涉法涉訴問題的途徑；信“上”不信“下”現(xiàn)象突出，一些尚未在本地反映的問題，信訪人采取直接越級上訪尋求問題的解決；“大鬧大解決，小鬧小解決”的思想作怪。在群眾潛意識中，個訪不如集體訪解決得快，正常訪不如鬧訪解決得好，小鬧不如大鬧解決得多；“信訪謀利”的思想作祟，在不正常利益觀念的驅(qū)使下，通過重復(fù)越級上訪，有意闖紅線，擴大社會負面影響，向接訪干部索財要物，已從單純的解決問題為主轉(zhuǎn)為謀財、旅游為主。二是維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)功能弱化?；鶎印叭{(diào)聯(lián)動”網(wǎng)絡(luò)不健全，矛盾糾紛隱患處置不及時，小問題拖大，大問題拖炸。信訪維穩(wěn)“村為主”功能發(fā)揮不正常，隱患排查、糾紛調(diào)處、人員穩(wěn)控、信息掌握報送等機制不暢。三是“事要解決”責(zé)任疲乏。厭煩情緒滋生，化解矛盾信心不足，處置訴求辦法不多，工作責(zé)任不到位，使問題久拖不決，并日趨復(fù)雜。

從橫向上分析嘉禾的信訪形勢：一是信訪總量比差大。以2009年為例，全市赴省非正常上訪總量為340人，其中我縣為199人，居全市第一，較總量排第二的宜章縣多出161人，比鄰近的桂陽縣和臨武縣分別多187人和190人；全市進京非正常上訪總量為254人，其中我縣為89人，總量居全市之首，較總量排第二的永興縣多58人，比鄰近的桂陽縣和臨武縣分別多出61人和76人。在市信訪工作考核中，此兩項指標(biāo)均排全市倒數(shù)第一。二是處置效果差距大。今年我縣赴省重復(fù)訪11批，按省、市信訪工作考核方案，赴省集體上訪處置效果得分為0分。其它縣、市、區(qū)均得滿分0.5分。三是涉群問題處置效果相對較好。近年來，在企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染、庫區(qū)移民、涉軍維穩(wěn)等重點信訪方面，我縣均實現(xiàn)了無人與外縣串聯(lián)上訪，處置效果相對其他縣、市、區(qū)好。

從縱向上分析嘉禾的信訪形勢：一是信訪總量大，但逐年減少。從2006年起，我縣到市訪逐年減少20%左右，赴省訪逐年減少10%左右，進京訪逐年減少15%左右。進京訪的批次和人次從2006年以前的三位數(shù)降至兩位數(shù)，但今年呈上揚之勢，相對集中到今年6至11月。二是越級上訪多，但對象減少。我縣越級上訪總量年均300批次左右，但大部分是上訪老戶造成的。近年來，我縣有效化的黃克勇、胡就良、李本忠、歐陽菊英等三年以上信訪積案60余件，上訪老戶由2006年的70余戶已降至今年的27戶。三是積案存量多，但新增極少。2009有重點疑難信訪案件78件，其中信訪積案73件，這些積案發(fā)生時間大部分集中到上世紀(jì)八、九十年代，時間跨度大。近年來，縣委、縣政府實行排查化解相結(jié)合的舉措，及時化解初信初訪，全部在第一時間得到有效地處理和穩(wěn)控。三年來化解初信初訪800余件，新發(fā)越級上訪的僅為5戶。四是平常鬧訪多，但特防期間少。上訪老戶多采取纏訪鬧訪等方式有意擴大社會負面影響，尤其是在越級上訪過程中，多以抱團纏訪鬧訪的形式出現(xiàn)。但在中、省、市重大節(jié)慶和特防期間，通過落實穩(wěn)控措施，切實把信訪群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，特防期間上訪量少。五是處置人數(shù)多，但越級訪頻發(fā)。按照中央聯(lián)席會議關(guān)于“先處置行為，再受理問題”的原則，近年已有53人次因涉訪違法行為被處行政拘留或勞動教養(yǎng)，僅2009年就有36人次被行政拘留。在行為處置力度加大的同時，上訪老戶依然頻繁越級上訪，從有規(guī)律的定期上訪轉(zhuǎn)為無規(guī)律的隨時上訪，從個體上訪轉(zhuǎn)為串聯(lián)抱團訪及“家族訪”。

導(dǎo)致我縣信訪形勢嚴峻的原因是多方面的，既有大信訪環(huán)境和信訪人思想觀念偏激等方面的原因，也有信訪體制、機制和干部作風(fēng)方面的問題，還有我縣特定歷史背景等方面的因素。要切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前嚴峻的信訪形勢，應(yīng)在“六抓”上狠下功夫。

一是抓教育疏導(dǎo)，教化群眾。要大力廣泛宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》、公通字﹝2008﹞35號《公安部關(guān)于公安機關(guān)處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》、郴市公（聯(lián)）﹝2009﹞6號《關(guān)于依法打擊處理涉訪違法犯罪行為的通告》等法律法規(guī)。教育引導(dǎo)群眾采取正確的方式，依法反映合理訴求，規(guī)范信訪行為和秩序，凈化信訪之風(fēng)。

二是抓排查化解，源頭防控。要強化信訪源頭管理，健全維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)和矛盾隱患排查機制，堅持矛盾糾紛排查與化解相結(jié)合，將矛盾糾紛和信訪隱患發(fā)現(xiàn)和化解在萌芽狀態(tài)。要按照“事要解決”的原則，強化有權(quán)處理問題的單位和部門的責(zé)任。做到訴求合理的全部解決到位，部分訴求合理的部分解決。堅持杜絕因合理訴求處置不及時導(dǎo)致越級上訪的發(fā)生。

三、抓責(zé)任到位，權(quán)責(zé)明晰。要落實橫向到邊縱向到底的信訪工作責(zé)任制，隱患排查不出鄉(xiāng)、村（單位）；矛盾化解不出村、鎮(zhèn)（單位）；個案處置歸口職權(quán)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點人員吸咐在村鎮(zhèn)；接訪處訪上下聯(lián)動；打擊處置公安及時介入；兩督和信訪專員全程跟蹤問效。

四、抓體制完善，長效運行。要進一步完善嘉禾縣群眾訴求處置中心的運行機制。強化直接調(diào)處、監(jiān)督查處和解決問題“一竿子”到底的職能，深化四級會診調(diào)處機制，加強處置中心運行的人、財、物的保障。要加大嘉發(fā)[2009]4號文件《關(guān)于建立健全信訪工作長效機制》的貫徹落實，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)接訪、單位處訪、綜合整治、責(zé)任追究、基礎(chǔ)建設(shè)、信訪考核等制度的貫徹落實。

五、抓人員穩(wěn)控，減少總量。要克服穩(wěn)控工作時緊時松，松弛無度的狀況。在管理上做到穩(wěn)控措施落實常規(guī)化，平常與特防期一樣，新訪與老訪一樣，切實將人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。在機制上做到信訪信息互聯(lián)互通、上下聯(lián)動、部門配合。在效果上要將上訪人員“盯死看牢”，吸咐在當(dāng)?shù)兀袑嵧呓獯?lián)抱團越級上訪，破解個訪抱團成集體訪的問題，控制上訪頻率，減少信訪總量。

六、抓懲治違法，規(guī)范秩序。要認真落實中央關(guān)于“先處置行為，再受理問題”的精神，按照各級關(guān)于處置涉訪違法行為的相關(guān)規(guī)定，綜合整治涉訪違法行為。對無理上訪、纏訪、鬧訪，煸動串聯(lián)組織上訪，以上訪謀利，有意闖紅線等涉訪違法行為，由公安部門及時收集固定證據(jù)，依法從嚴懲治，“頂格”處理，夠得上治安拘留條件的不訓(xùn)誡，夠得上勞動教養(yǎng)條件的不拘留，切實規(guī)范信訪秩序。

第四篇：2011婦聯(lián)信訪分析

燈塔市婦聯(lián)

2011年上半年信訪信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析

2011年上半年燈塔市婦聯(lián)系統(tǒng)累計受理群眾來信來訪來電共132件，其中來訪131件、來電1件。其中市婦聯(lián)本級處理接待來訪29件，接受來電咨詢1件，共計30件。

一、各類信訪數(shù)量

按來信來訪來電的問題類別，所統(tǒng)計的數(shù)字體現(xiàn)如下:政治權(quán)利類1件;婚姻家庭類14件;勞動和社會保障權(quán)益類3件；文化教育權(quán)益類6件；其他7件。燈塔市婦聯(lián)系統(tǒng)在信訪工作中均能做到熱情接待，事事及時處理，不論是自辦、轉(zhuǎn)辦案件還是回答詢問，引導(dǎo)訴訟，都做到及時、明了、正確的處理，處理率達百分之百。

二、燈塔市婦聯(lián)系統(tǒng)在處理信訪方面的應(yīng)對措施第一、反映家庭暴力問題2件，反映配偶有外遇或與第三者同居問題，多數(shù)丈夫暴力對妻子的原因多是丈夫有外遇，喜新厭舊而對妻子施加暴力。婦聯(lián)積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街司法所或公安局協(xié)調(diào)溝通，參與調(diào)查取證工作，保護婦女兒童合法權(quán)益不受侵犯。

第二、勞動權(quán)益的社會保障問題較突出，共3件。燈塔市五星鎮(zhèn)蘇麻堡某女，今年49歲，丈夫跟別人離家出走，被迫離婚，大女兒出嫁，小女兒念高中，該婦女租房居住，無錢供養(yǎng)小女兒讀書，且小女兒學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，求助婦聯(lián)能從保護婦女兒童合法權(quán)益角度出發(fā)，給予幫助。由于這位婦女年齡偏大，又缺乏技術(shù)，接受能力相對差，自己本身難以再就業(yè)，還要供養(yǎng)老人和孩子，造成生活困難。信訪中不斷遇到要求解決生活困難的上訪，因無該項救助資金，只能是愛莫能助。

第三、因夫妻離婚，造成孩子生活沒有保障，文化教育權(quán)益類上訪案件增多，共有6件。離婚時女方的住房、財產(chǎn)、孩子撫養(yǎng)費等權(quán)益得不到有效保障，一些婦女在離婚時，得不到自己應(yīng)有的財產(chǎn)。一些婦女離婚時爭得了孩子的撫養(yǎng)權(quán)，但向男方索要孩子的撫養(yǎng)費卻成了一大難題，正常的撫養(yǎng)費男方總是拖延，甚至是不給，即使是法院強制執(zhí)行，只是解決暫時的問題，孩子長期的撫養(yǎng)費用仍然得不到有效地解決。針對這種現(xiàn)象，婦聯(lián)積極出面與法院進行溝通，保證在法律條文許可的范圍內(nèi)能夠盡量有效地照顧到女方和孩子的權(quán)益，對于拒不給孩子撫養(yǎng)費的，要求法院用強制手段要求男方承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任。

第四、今年是燈塔市（縣）鄉(xiāng)換屆年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席面臨進不去黨委問題。燈塔婦聯(lián)把保護婦聯(lián)系統(tǒng)權(quán)益放到首要位置。已向組織、編辦、主管領(lǐng)導(dǎo)多次反映這個問題，期待能夠盡快解決，從而充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街婦聯(lián)主席工作的積極性。

第五、其他問題，諸如未婚生育咨詢、心理疏導(dǎo)、法律法規(guī)政策咨詢等問題也在不斷增加，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們依法依政維權(quán)的意識也在不斷增強，廣播電視網(wǎng)絡(luò)媒體的普及也為廣大婦女兒童提供了了解維權(quán)的新渠道。有一位萬女士，因丈夫賭博，發(fā)生口角，找不到傾述的對象，到婦聯(lián)來，明確的說，我也不想把他怎么樣，我就是想找個人聊聊，要不心里憋得慌。我們婦聯(lián)針對這種需要心里疏導(dǎo)的人群，總是和顏悅色，動之以情，曉之以理，達到化解矛盾，緩解情緒，維護家庭和睦，促進社會和諧的目的。

對于任何來信來訪來電人員，燈塔市婦聯(lián)都給與熱情的接待，耐心解答婦女群眾的疑問，聯(lián)合公、檢、法、司等有關(guān)部門提供周到的服務(wù)，給需要法律幫助的弱勢婦女兒童提供相應(yīng)的法律援助。

第五篇：信訪問題分析

信訪問題分析

隨著改革的深化和經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們的經(jīng)濟政治生活、利益關(guān)系發(fā)生著深刻變革，一些深層次的矛盾和問題逐漸凸現(xiàn)，信訪形勢更趨嚴峻，影響著經(jīng)濟社會改革發(fā)展。因此，做好信訪工作，解決好信訪問題，對于推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定，顯得尤為重要。現(xiàn)筆者結(jié)合工作實踐，就做好新時期信訪工作，談一點個人的思考，以期拋磚引玉。

一、當(dāng)前信訪問題的主要特點

一是涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的信訪問題比較普遍。集中表現(xiàn)為經(jīng)濟利益和民生問題的訴求，如農(nóng)民建房、土地流轉(zhuǎn)、征地補償、拆遷安置、環(huán)境污染、教育收費、醫(yī)療收費等事關(guān)群眾切身利益的信訪問題越來越多，且呈上升趨勢。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)引發(fā)的信訪問題較難解決。由于取消農(nóng)業(yè)稅費前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠普九教育、基建等債務(wù)沉重，加之近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入十分有限，支出捉襟見肘，償還不及時或難以償還，導(dǎo)致債權(quán)人長期上訪。

三是纏訴纏訪等無理信訪問題依然存在。有些信訪問題，雖已有明確處理意見，但因個人的不合理要求得不到滿足而不停上訪。

四是干部作風(fēng)引發(fā)的信訪問題不斷發(fā)生。一些鄉(xiāng)村干部工作方法不當(dāng)，少數(shù)干部鉆惠農(nóng)政策的空子，暗箱操作，利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私，侵犯群眾合法權(quán)益等問題引發(fā)的信訪問題頻頻發(fā)生。

五是過度維權(quán)上訪問題日益增加。由于惠農(nóng)政策、項目的實施，特別是救濟、災(zāi)民建房、低保、醫(yī)保等政策實施等級和區(qū)域差別，一些群眾因?qū)φ吡私獠粔?，產(chǎn)生不平衡、攀比心理而上訪。

二、信訪問題成因分析

（一）政策層面原因。因企業(yè)改制，所屬人員下崗后生活無法保障或因遺留問題沒有及時得到解決而引發(fā)上訪。

（二）經(jīng)濟層面原因。一方面，因經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，農(nóng)村貧困人口和城鎮(zhèn)下崗職工中一些人因生活困難上訪。同時，經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來一系列的經(jīng)濟利益問題，尤其是縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，征地拆遷過程中觸及群眾經(jīng)濟利益，產(chǎn)生一些新的矛盾糾紛。

（三）組織層面原因。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對應(yīng)該解決又能夠解決的問題，由于工作不到位，使小問題拖大，大問題拖難，難問題拖亂，“拖”出上訪。有些信訪問題涉及的部門和單位，責(zé)任不明確，推諉扯皮，“推”出上訪。少數(shù)基層組織建設(shè)薄弱，財務(wù)管理混亂，政務(wù)透明度不高，干部工作方法不當(dāng)，“惹”出上訪。

（四）群眾層面原因。少數(shù)群眾法制意識淡薄,對黨的政策一知半解，甚至一些信訪人抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤心態(tài)，采取重復(fù)訪、集體訪、越級訪等過激行為。少數(shù)群眾“盲目”上訪，一些信訪問題已基本解決或明確答復(fù)，但因信訪人的期望值過高而纏訪。

（五）歷史層面原因。如文革時期造成的個別冤案錯案要求恢復(fù)名譽的問題，部分代課教師、電影放映隊職工、離崗村干部、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中解聘干部要求解決待遇的問題。

三、新形勢下解決信訪問題的對策

（一）整合資源，著力在構(gòu)建大格局信訪上下功夫。做好信訪工作必須建立各方參與、齊抓共管、綜合治理的“大信訪”格局。一要工作責(zé)任化，由小信訪變大信訪。整合公、檢、法、司、信訪工作力量，實行“一元化領(lǐng)導(dǎo)，多元化參與”的工作運行機制。對全縣急需解決的信訪問題，采取“三級書記帶頭接訪、縣級領(lǐng)導(dǎo)輪流值訪、職能部門聯(lián)動辦訪、領(lǐng)導(dǎo)干部定期約訪、包村干部主動下訪、嚴格考核檢查督訪”的“六訪”措施，落實“六定五包”責(zé)任制。將和諧平安建設(shè)納入全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和班子責(zé)任目標(biāo)考核，建立縣、鄉(xiāng)、村三級包聯(lián)體系，形成聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)管、聯(lián)創(chuàng)的工作格局。二要手段多樣化，變小調(diào)解為大調(diào)解。實行信訪工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，公安、司法、信訪以及民政、衛(wèi)生等部門統(tǒng)籌聯(lián)動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信訪大廳，推行“一站式”服務(wù)。同時，高度重視并全面啟動以村級調(diào)委會建設(shè)為重點的四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三要督辦制度化，變軟任務(wù)為硬指標(biāo)。充分強化縣信訪聯(lián)席會議和信訪局的工作職能，堅持“全面督查與重點督辦、督辦與幫助協(xié)調(diào)、黨政督辦與部門督辦”相結(jié)合，采用電話、書面、會議、調(diào)研等方式加大督辦力度。同時，強化責(zé)任追究，推行經(jīng)濟、政治連帶制度。

（二）暢通渠道，著力在營造良好信訪環(huán)境上下功夫。要積極暢通和拓寬渠道，努力營造良好的信訪環(huán)境。一要加強法制宣傳和思想教育。教育引導(dǎo)群眾依法進行信訪活動，理性表達利益訴求，自覺維護信訪秩序。切實做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒的工作，幫助群眾了解實際情況和法律政策規(guī)定，取得群眾的理解和支持，使群眾心悅誠服，自覺維護大局。二要保障信訪渠道暢通。充分尊重和保護群眾的信訪舉報權(quán)利，對群眾來訪要堅持文明熱情接待，對群眾來信要認真負責(zé)辦理，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法。三要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、“下訪”等制度。堅持定期閱批群眾來信、接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。多深入基層群眾開展調(diào)查研究，傾聽群眾的合理訴求，了解群眾愿望，及時為群眾排憂解難，切實把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（三）完善制度，著力在建立信訪工作長效機制上下功夫。注重從事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)入手，抓工作機制創(chuàng)新。在事前環(huán)節(jié)上，在加強鄉(xiāng)村組織引導(dǎo)、群眾自我教育管理的同時，圍繞“村級一周一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一梳理、縣上一季一督查”，突出超前排查調(diào)處機制的建立，做到跟蹤督辦、定期回訪。在事中環(huán)節(jié)上，探索建立五項相關(guān)制度。一要實行包案下訪制度。實行“縣、鄉(xiāng)、村干部誰接訪誰包案、落實到底”責(zé)任制，直至“案結(jié)事了”。二要推行代理員制度。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立信訪代理站，聘任工作熱情高、責(zé)任心強的人員進行培訓(xùn)后，擔(dān)任信訪代理員。讓群眾動嘴，代理員(干部)跑腿“替”群眾上訪，不僅可使到縣以上黨政機關(guān)走訪、信訪的群眾同比大幅度減少，而且可有效規(guī)范信訪行為。三要推行三級終結(jié)制度。對不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門處理意見的，引導(dǎo)上訪人按信訪條例規(guī)定的三級終結(jié)程序，向處理單位的上級行政部門申請復(fù)查復(fù)核。四要實行法律援助制度。聘任專職律師參與信訪接待、涉法涉訴類信訪案件處理，為上訪人員免費提供答疑、代寫法律文書，提供法律援助。五要完善穩(wěn)控措施。堅持依法辦理、穩(wěn)控結(jié)合原則，完善有關(guān)制度。對行為不當(dāng)或過激的非正常上訪人員，先勸返并實行訓(xùn)誡、拘留等措施予以處置。在事后服務(wù)方面，采取和完善訪后服務(wù)和扶助措施。對生產(chǎn)、生活確有困難的上訪人員，按照有關(guān)政策，提供低保、養(yǎng)老、災(zāi)民建房等扶助，確保不再纏訪、復(fù)訪。

（四）夯實基礎(chǔ)，著力在提高預(yù)防和處理信訪問題能力上下功夫。信訪工作的重心應(yīng)放在基層，做到重心下移、關(guān)口前移，信訪問題就地解決。一要主動排查化解矛盾。要充分發(fā)揮基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)的作用，主動排查化解突出矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。要做到經(jīng)常排查與集中排查、一般排查與重點排查、排查與調(diào)處相結(jié)合，靈敏反饋信息，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，隨時掌握主動。二要區(qū)別情況分類施策。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的要依法按政策解決；對在情理之中法度之外的要適度解決；對應(yīng)當(dāng)解決但一時難以解決的要積極創(chuàng)造條件解決；對不合理訴求的要教育引導(dǎo)；對要求不合理但確有困難的要采取救助和扶助措施。三要改進作風(fēng)切實解決問題。要高度重視初信、初訪，妥善解決。對復(fù)雜問題，要善于運用信訪聽證、群眾代表參與案件查處等方法處理，促使信訪人息訴罷訪。要教育引導(dǎo)基層干部改進作風(fēng)，防止因濫用職權(quán)、作風(fēng)粗暴而引發(fā)信訪問題，對因干部作風(fēng)問題引發(fā)的信訪，要移交紀(jì)檢部門按程序處理。

（五）抓住根本，著力在務(wù)實發(fā)展關(guān)注民生上下功夫。在解決信訪問題上，必須牢牢抓住“務(wù)實發(fā)展、關(guān)注民生”這一主題。一要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。有效地預(yù)防和解決信訪問題，必須統(tǒng)籌兼顧多層次、多方面的關(guān)系。既要重視經(jīng)濟發(fā)展，又要重視社會穩(wěn)定；既要解決好經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾，又要解決好社會領(lǐng)域和群眾生活中的問題，最大限度地減少不和諧因素。二是要切實解決好民生問題。要落實惠民政策，認真解決弱勢群體和困難群眾的生產(chǎn)生活問題，切實把救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置、城市低保和下崗職工再就業(yè)的各項幫扶措施落實到位，加大政策扶貧、救助力度，確保五保戶、殘疾戶、計生困難戶等社會弱勢群體衣食有著落，盡可能的減少類似問題的越級訪和重信重訪。三要改革和完善決策機制。在定政策、作決策時，一定要綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會的承受度，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，確保符合實際和群眾意愿。特別是涉及“三農(nóng)”、土地征用、房屋拆遷、社會保障等事關(guān)群眾利益的重大決策，必須廣泛征求群眾意見。對損害群眾利益的決策必須終止，對雖然符合群眾長遠利益，但超出群眾目前承受能力的決策要暫緩，防止引發(fā)新的矛盾。