第一篇：杭州市文物保護管理若干規(guī)定(2004修訂)(1999年5月21日杭州市第九

【發(fā)布單位】浙江省杭州市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2004-06-16 【生效日期】2004-06-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

杭州市文物保護管理若干規(guī)定（2004修訂）

（1999年5月21日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過 1999年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年4月28日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市文物保護管理若干規(guī)定〉的決定》修正）

第一條第一條 為了進(jìn)一步加強文物保護和管理，根據(jù)《 中華人民共和國文物保護法》和《 浙江省文物保護管理條例》，結(jié)合本市文物保護管理的實際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 市、區(qū)、縣（市）人民政府保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物。

市文物行政管理部門主管全市文物保護管理工作。各區(qū)、縣（市）文物行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護管理工作，并接受市文物行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

公安、工商、海關(guān)、城建、規(guī)劃、園林、土地、環(huán)保、旅游、宗教事務(wù)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)同文物行政管理部門做好文物保護管理工作。

任何單位和個人都有保護文物的義務(wù)。

第三條第三條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域的文物保護措施，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并將文物保護管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

有門票收入的文物保護單位的管理機構(gòu)，應(yīng)將其門票收入的一定比例?？钣糜谖奈锏木S護和修繕。

鼓勵國（境）內(nèi)外團體和個人以捐助等各種形式支持杭州文物保護事業(yè)。

第四條第四條 市、縣（市）人民政府按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，核定公布本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護單位。

尚未公布為文物保護單位的文物古跡，經(jīng)市、縣（市）文物行政管理部門核定，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T確定公布為文物保護點，并報本級人民政府和省文物行政管理部門登記備案。

確定的文物保護點，視同市、縣級文物保護單位予以保護，并劃定必要的保護范圍，保護范圍由市、縣（市）人民政府核定公布。

第五條第五條 文物保護點公布后，文物行政管理部門應(yīng)在三年內(nèi)組織完成其保護價值的鑒定工作，根據(jù)鑒定結(jié)果報市、縣（市）人民政府公布為文物保護單位，或由文物行政管理部門公布撤銷。

第六條第六條 文物保護單位的產(chǎn)權(quán)所有單位或使用單位應(yīng)當(dāng)與文物行政管理部門簽訂《使用保護責(zé)任書》。產(chǎn)權(quán)所有單位和使用單位應(yīng)負(fù)責(zé)文物的保養(yǎng)、修繕及安全工作，配備必要的安全、消防設(shè)施，建立安全保衛(wèi)組織和安全管理制度，文物行政管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門對其進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。

文物保護單位的產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位改變的，產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T，并與文物行政管理部門重新簽訂《使用保護責(zé)任書》。

第七條第七條 對新發(fā)現(xiàn)的文物古跡，所在地文物行政管理部門應(yīng)及時要求有關(guān)單位采取措施予以保護，并盡快會同有關(guān)部門作出處理決定。對經(jīng)文物行政部門會同有關(guān)部門認(rèn)定后同意拆除但部分構(gòu)件具有文物價值的建筑物、構(gòu)筑物，由文物行政管理部門監(jiān)督拆除。

第八條第八條 在《杭州市歷史文化名城保護規(guī)劃》確定的保護區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)以及本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化保護區(qū)的認(rèn)定和公布，按照《浙江省歷史文化名城保護條例》規(guī)定執(zhí)行。

第九條第九條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程。

在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。

因建設(shè)工程特別重要，需要對文物保護單位進(jìn)行遷移或者拆除的，必須按照有關(guān)文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十條第十條 對批準(zhǔn)遷移或拆除的文物保護單位，拆遷單位應(yīng)在文物行政管理部門做好文字記錄、測繪、照片、錄像等資料工作后，方可拆遷作業(yè)。遷移、拆除及測繪等有關(guān)費用由建設(shè)單位承擔(dān)。拆除的原建筑材料由所在地文物行政管理部門監(jiān)督處理。

文物保護單位內(nèi)使用單位和住戶的搬遷安置，參照有關(guān)房屋拆遷的法規(guī)辦理。

第十一條第十一條 在本市已公布的地下文物重點保護區(qū)和地下文物豐富的區(qū)域內(nèi)不得進(jìn)行工程建設(shè)。因國家建設(shè)工程特殊需要而必須在地下文物重點保護區(qū)和地下文物豐富的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)工程時，建設(shè)單位應(yīng)征得市文物行政管理部門同意，并會同文物行政管理部門在工程范圍內(nèi)做好考古調(diào)查或勘探工作后，方可向規(guī)劃行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

在工程建設(shè)時發(fā)現(xiàn)文物，有關(guān)單位和個人應(yīng)立即停工，保護現(xiàn)場，并報告所在地文物行政管理部門進(jìn)行處理和發(fā)掘。文物行政管理部門在接到報告后應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場處理。

第十二條第十二條 任何考古勘探和發(fā)掘項目，均須依法履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘和采集標(biāo)本。

市、區(qū)、縣（市）承擔(dān)的考古發(fā)掘項目，應(yīng)在發(fā)掘結(jié)束后三年內(nèi)完成室內(nèi)整理，出土文物由市文物行政管理部門提出收藏方案，報省文物行政管理部門批準(zhǔn)。

第十三條第十三條 博物館、紀(jì)念館、文化（文物）館、圖書館、文管會（所）、考古所、高等院校及其他文物收藏單位（以下簡稱文物收藏單位）應(yīng)有文物藏品專用庫房及專職庫房保管人員，并建立嚴(yán)格的管理制度，配備必要的安全技防設(shè)施。

對達(dá)不到保管條件的國有文物收藏單位，市文物行政管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令其限期整改；逾期未整改的，市文物行政管理部門可指定其他具備文物收藏條件的文物收藏單位代為收藏。

第十四條第十四條 本市文物經(jīng)營單位收購的文物，必須列具清單，報所在地文物行政管理部門備案。凡符合國家規(guī)定收藏標(biāo)準(zhǔn)的，必須提供給指定的文物收藏單位征購。

文物運出本市須經(jīng)市文物行政管理部門審核；對被征集、收購的本市稀少的珍貴文物，由市文物行政管理部門指定本市文物收藏單位征購。

文物收藏單位工作人員不得為本人和他人征集、收購流散文物。

第十五條第十五條 公安、工商、海關(guān)等行政管理部門和法院、檢察院依法查繳、沒收的文物，應(yīng)妥善保管，并在處理終結(jié)后三個月內(nèi)移交給文物行政管理部門，由文物行政管理部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條第十六條 經(jīng)營文物和文物監(jiān)管物品的單位和個人，必須持有省文物行政管理部門核發(fā)的文物（或文物監(jiān)管物品）經(jīng)營許可證、工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并在規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營地點內(nèi)經(jīng)營。

未經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個人不得從事文物和文物監(jiān)管物品的經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十七條第十七條 文物行政管理部門對文物和文物監(jiān)管物品的經(jīng)營活動負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。銷售的文物和文物監(jiān)管物品必須經(jīng)文物行政管理部門審核。

委托拍賣的文物在拍賣前，必須經(jīng)文物行政管理部門依法審核，并委托具有文物拍賣資格的拍賣機構(gòu)進(jìn)行拍賣。

第十八條第十八條 文物拓印的管理范圍如下：

（一）屬全國重點文物保護單位和內(nèi)容涉及我國疆域、外交、民族關(guān)系和天文、水文、地理等科學(xué)資料的石刻的拓印，須經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)；

（二）屬省、市、縣級文物保護單位的拓印，須經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)。

除石刻的珍貴拓片的拓印外，任何單位和個人未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，不得對上述文物進(jìn)行拓印，不得翻刻副版。

第十九條第十九條 本市國家所有的珍貴文物藏品，未經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)，不得向國（境）外提供未發(fā)表的文物資料；未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得拍攝照片和錄像。文物藏品，一律不得提供作為拍攝電影、電視的服裝和道具使用。

在文物保護單位拍攝電影、電視，必須按其級別報相應(yīng)的文物行政管理部門批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的拍攝計劃和拍攝要求進(jìn)行，保證文物安全。

第二十條第二十條 對保護文物成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

第二十一條第二十一條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定，文物所有單位或使用單位拒絕與文物行政管理部門簽訂文物保護單位《使用保護責(zé)任書》的，由文物行政管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，由文物行政管理部門給予警告，并處以一千元以上五千元以下罰款。造成文物損壞的，責(zé)令其賠償損失。

第二十二條第二十二條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定，由文物行政管理部門責(zé)令其停止侵害，并由規(guī)劃行政管理部門根據(jù)文物行政管理部門的意見，按照《城市規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定處理。對已改變文物原狀，情節(jié)較輕的，由文物行政管理部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改，恢復(fù)原狀，并處以二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成文物損毀的，責(zé)令其賠償損失，并處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第二十三條第二十三條 違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行文物考古發(fā)掘的，由文物行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收非法所得和一切文物資料，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款。造成文物損壞的，責(zé)令其賠償損失。

第二十四條第二十四條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，由文物行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款；對被非法征集的文物，可指定文物收藏單位征購。

第二十五條第二十五條 違反本規(guī)定第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)文物行政管理部門審核，擅自銷售文物和文物監(jiān)管物品的，由文物行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收非法所得，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第二十六條第二十六條 違反本規(guī)定第十八條、第十九條規(guī)定的，由文物行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法財物，并可處以二千元以下罰款；造成文物損壞的，責(zé)令其賠償損失。

第二十七條第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：杭州市文物保護管理若干規(guī)定

杭州市文物保護管理若干規(guī)定

1999年5月21日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過 1999年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年4月28日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)的 《杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈杭州市文物保護管理若干規(guī)定〉 的決定》修正）

第一條 為了進(jìn)一步加強文物保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《浙江省文物保護管理條例》，結(jié)合本市文物保護管理的實際，制定本規(guī)定。

第二條 市、區(qū)、縣（市）人民政府保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物。市文物行政管理部門主管全市文物保護管理工作。各區(qū)、縣（市）文物行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護管理工作，并接受市文物行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。公安、工商、海關(guān)、城建、規(guī)劃、園林、土地、環(huán)保、旅游、宗教事務(wù)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)同文物行政管理部門做好文物保護管理工作。任何單位和個人都有保護文物的義務(wù)。

第三條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域的文物保護措施，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并將文物保護管理經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。有門票收入的文物保護單位的管理機構(gòu)，應(yīng)將其門票收入的一定比例?？钣糜谖奈锏木S護和修繕。鼓勵國（境）內(nèi)外團體和個人以捐助等各種形式支持杭州文物保護事業(yè)。

第四條 市、縣（市）人民政府按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，核定公布本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護單位。尚未公布為文物保護單位的文物古跡，經(jīng)市、縣（市）文物行政管理部門核定，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T確定公布為文物保護點，并報本級人民政府和省文物行政管理部門登記備案。確定的文物保護點，視同市、縣級文物保護單位予以保護，并劃定必要的保護范圍，保護范圍由市、縣（市）人民政府核定公布。

第五條 文物保護點公布后，文物行政管理部門應(yīng)在三年內(nèi)組織完成其保護價值的鑒定工作，根據(jù)鑒定結(jié)果報市、縣（市）人民政府公布為文物保護單位，或由文物行政管理部門公布撤銷。

第六條 文物保護單位的產(chǎn)權(quán)所有單位或使用單位應(yīng)當(dāng)與文物行政管理部門簽訂《使用保護責(zé)任書》。產(chǎn)權(quán)所有單位和使用單位應(yīng)負(fù)責(zé)文物的保養(yǎng)、修繕及安全工作，配備必要的安全、消防設(shè)施，建立安全保衛(wèi)組織和安全管理制度，文物行政管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門對其進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。文物保護單位的產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位改變的，產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T，并與文物行政管理部門重新簽訂《使用保護責(zé)任書》。

第七條 對新發(fā)現(xiàn)的文物古跡，所在地文物行政管理部門應(yīng)及時要求有關(guān)單位采取措施予以保護，并盡快會同有關(guān)部門作出處理決定。對經(jīng)文物行政部門會同有關(guān)部門認(rèn)定后同意拆除但部分構(gòu)件具有文物價值的建筑物、構(gòu)筑物，由文物行政管理部門監(jiān)督拆除。

第八條 在《杭州市歷史文化名城保護規(guī)劃》確定的保護區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)以及本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化保護區(qū)的認(rèn)定和公布，按照《浙江省歷史文化名城保護條例》規(guī)定執(zhí)行。

第九條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程。在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。因建設(shè)工程特別重要，需要對文物保護單位進(jìn)行遷移或者拆除的，必須按照有關(guān)文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十條 對批準(zhǔn)遷移或拆除的文物保護單位，拆遷單位應(yīng)在文物行政管理部門做好文字記錄、測繪、照片、錄像等資料工作后，方可拆遷作業(yè)。遷移、拆除及測繪等有關(guān)費用由建設(shè)單位承擔(dān)。拆除的原建筑材料由所在地文物行政管理部門監(jiān)督處理。文物保護單位內(nèi)使用單位和住戶的搬遷安置，參照有關(guān)房屋拆遷的法規(guī)辦理。

第十一條 在本市已公布的地下文物重點保護區(qū)和地下文物豐富的區(qū)域內(nèi)不得進(jìn)行工程建設(shè)。因國家建設(shè)工程特殊需要而必須在地下文物重點保護區(qū)和地下文物豐富的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)工程時，建設(shè)單位應(yīng)征得市文物行政管理部門同意，并會同文物行政管理部門在工程范圍內(nèi)做好考古調(diào)查或勘探工作后，方可向規(guī)劃行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。在工程建設(shè)時發(fā)現(xiàn)文物，有關(guān)單位和個人應(yīng)立即停工，保護現(xiàn)場，并報告所在地文物行政管理部門進(jìn)行處理和發(fā)掘。文物行政管理部門在接到報告后應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場處理。

第十二條 任何考古勘探和發(fā)掘項目，均須依法履行審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘和采集標(biāo)本。市、區(qū)、縣（市）承擔(dān)的考古發(fā)掘項目，應(yīng)在發(fā)掘結(jié)束后三年內(nèi)完成室內(nèi)整理，出土文物由市文物行政管理部門提出收藏方案，報省文物行政管理部門批準(zhǔn)。第十三條 博物館、紀(jì)念館、文化（文物）館、圖書館、文管會（所）、考古所、高等院校及其他文物收藏單位（以下簡稱文物收藏單位）應(yīng)有文物藏品專用庫房及專職庫房保管人員，并建立嚴(yán)格的管理制度，配備必要的安全技防設(shè)施。對達(dá)不到保管條件的國有文物收藏單位，市文物行政管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令其限期整改；逾期未整改的，市文物行政管理部門可指定其他具備文物收藏條件的文物收藏單位代為收藏。

第十四條 本市文物經(jīng)營單位收購的文物，必須列具清單，報所在地文物行政管理部門備案。凡符合國家規(guī)定收藏標(biāo)準(zhǔn)的，必須提供給指定的文物收藏單位征購。文物運出本市須經(jīng)市文物行政管理部門審核；對被征集、收購的本市稀少的珍貴文物，由市文物行政管理部門指定本市文物收藏單位征購。文物收藏單位工作人員不得為本人和他人征集、收購流散文物。

第十五條 公安、工商、海關(guān)等行政管理部門和法院、檢察院依法查繳、沒收的文物，應(yīng)妥善保管，并在處理終結(jié)后三個月內(nèi)移交給文物行政管理部門，由文物行政管理部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 經(jīng)營文物和文物監(jiān)管物品的單位和個人，必須持有省文物行政管理部門核發(fā)的文物（或文物監(jiān)管物品）經(jīng)營許可證、工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并在規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營地點內(nèi)經(jīng)營。未經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個人不得從事文物和文物監(jiān)管物品的經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十七條 文物行政管理部門對文物和文物監(jiān)管物品的經(jīng)營活動負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。銷售的文物和文物監(jiān)管物品必須經(jīng)文物行政管理部門審核。委托拍賣的文物在拍賣前，必須經(jīng)文物行政管理部門依法審核，并委托具有文物拍賣資格的拍賣機構(gòu)進(jìn)行拍賣。

第十八條 文物拓印的管理范圍如下：

（一）屬全國重點文物保護單位和內(nèi)容涉及我國疆域、外交、民族關(guān)系和天文、水文、地理等科學(xué)資料的石刻的拓印，須經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)；

（二）屬省、市、縣級文物保護單位的拓印，須經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)。除石刻的珍貴拓片的拓印外，任何單位和個人未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，不得對上述文物進(jìn)行拓印，不得翻刻副版。

第十九條 本市國家所有的珍貴文物藏品，未經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)，不得向國（境）外提供未發(fā)表的文物資料；未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得拍攝照片和錄像。文物藏品，一律不得提供作為拍攝電影、電視的服裝和道具使用。在文物保護單位拍攝電影、電視，必須按其級別報相應(yīng)的文物行政管理部門批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的拍攝計劃和拍攝要求進(jìn)行，保證文物安全。第二十條 對保護文物成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

第二十一條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定，文物所有單位或使用單位拒絕與文物行政管理部門簽訂文物保護單位《使用保護責(zé)任書》的，由文物行政管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，由文物行政管理部門給予警告，并處以一千元以上五千元以下罰款。造成文物損壞的，責(zé)令其賠償損失。

第二十二條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定，由文物行政管理部門責(zé)令其停止侵害，并由規(guī)劃行政管理部門根據(jù)文物行政管理部門的意見，按照《城市規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定處理。對已改變文物原狀，情節(jié)較輕的，由文物行政管理部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改，恢復(fù)原狀，并處以二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成文物損毀的，責(zé)令其賠償損失，并處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第二十三條 違反本規(guī)定第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行文物考古發(fā)掘的，由文物行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收非法所得和一切文物資料，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款。造成文物損壞的，責(zé)令其賠償損失。

第二十四條 違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，由文物行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款；對被非法征集的文物，可指定文物收藏單位征購。

第二十五條 違反本規(guī)定第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)文物行政管理部門審核，擅自銷售文物和文物監(jiān)管物品的，由文物行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收非法所得，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款。第二十六條 違反本規(guī)定第十八條、第十九條規(guī)定的，由文物行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法財物，并可處以二千元以下罰款；造成文物損壞的，責(zé)令其賠償損失。

第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第三篇：杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《杭州市文物保護管理若干

【發(fā)布單位】杭州市

【發(fā)布文號】杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第28號 【發(fā)布日期】2004-06-16 【生效日期】2004-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

杭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《杭州市文物保護管理若干規(guī)定》的決定

（2004年4月28日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn) 2004年6月16日杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第28號公布 自公布之日起施行）

杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議決定對《杭州市文物保護管理若干規(guī)定》作如下修改：

一、刪除第十四條第一款。

二、第十四條第三款修改為：“文物運出本市須經(jīng)市文物行政管理部門審核；對被征集、收購的本市稀少的珍貴文物，由市文物行政管理部門指定本市文物收藏單位征購。”

三、第十七條修改為：“文物行政管理部門對文物和文物監(jiān)管物品的經(jīng)營活動負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。銷售的文物和文物監(jiān)管物品必須經(jīng)文物行政管理部門審核。

委托拍賣的文物在拍賣前，必須經(jīng)文物行政管理部門依法審核，并委托具有文物拍賣資格的拍賣機構(gòu)拍賣?！?/p>

四、第十八條修改為：“文物拓印的管理范圍如下：

（一）屬全國重點文物保護單位和內(nèi)容涉及我國疆域、外交、民族關(guān)系和天文、水文、地理等科學(xué)資料的石刻的拓印，須經(jīng)省文物行政管理部門批準(zhǔn)；

（二）屬省、市、縣級文物保護單位的拓印，須經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)。

除石刻的珍貴拓片的拓印外，任何單位和個人未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，不得對上述文物進(jìn)行拓印，不得翻刻副版?！?/p>

五、第十九條第一款修改為：“本市國家所有的珍貴文物藏品，未經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)，不得向國（境）外提供未發(fā)表的文物資料；未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得拍攝照片和錄像。文物藏品，一律不得提供作為拍攝電影、電視的服裝和道具使用?！?/p>

六、第二十四條修改為：“違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，由文物行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款；對被非法征集的文物，可指定文物收藏單位征購。”

七、第二十五條修改為：“違反本規(guī)定第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)文物行政管理部門審核，擅自銷售文物和文物監(jiān)管物品的，由文物行政管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收非法所得，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款?！?/p>

此外，根據(jù)本決定對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《杭州市文物保護管理若干規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：杭州市土地管理規(guī)定

杭州市土地管理規(guī)定

（２００３年１月２８日杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 ２００３年４月２９日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強土地管理，保護、開發(fā)和合理利用土地資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》和《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)的土地保護、開發(fā)、利用和管理。

第三條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市的土地管理和監(jiān)督工作。各縣（市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。

各區(qū)土地行政主管部門的職責(zé)，按省、市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

計劃、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人民防空等行政主管部門按各自職責(zé)，協(xié)助土地行政主管部門做好土地管理和監(jiān)督工作。

第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強土地管理工作，切實保護耕地，有效控制新增建設(shè)用地總體規(guī)模，確保耕地的質(zhì)量和保有量，防止國有土地資產(chǎn)流失。

第五條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織計劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)等行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃，編制并實施城市建設(shè)用地近期規(guī)劃。

城市建設(shè)用地近期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定近五年的建設(shè)用地范圍。市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)做好城市建設(shè)用地近期規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃。

編制城市建設(shè)用地近期規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護耕地，確需使用基本農(nóng)田的，由市、縣（市）人民政府依法報經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整為規(guī)劃建設(shè)用地。

第六條 城市建設(shè)用地近期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報市、縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會備案。

城市建設(shè)用地近期規(guī)劃按計劃實施。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)用地近期規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃編制土地利用計劃。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編制本區(qū)域范圍內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并經(jīng)依法批準(zhǔn)后予以公告。

第八條 全市各類建設(shè)項目用地應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃和城市建設(shè)用地近期規(guī)劃依法辦理用地審批手續(xù)。

建設(shè)用地單位和個人按規(guī)定繳納建設(shè)用地相關(guān)費用。

第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村建制，經(jīng)依法批準(zhǔn)予以撤銷，建立城市居民建制的，原所屬集體所有土地全部轉(zhuǎn)為國有土地，并參照征用集體所有土地的補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。

農(nóng)村建制被撤銷后，在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，可以留出一定比例的土地，用于當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟組織從事生產(chǎn)經(jīng)營、安置人員生產(chǎn)及生活。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃和城市建設(shè)用地近期規(guī)劃可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地，由土地行政主管部門組織收購，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫。

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃和城市建設(shè)用地近期規(guī)劃不轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地以及政府收購后未安排建設(shè)使用的土地，原耕種人可以繼續(xù)耕種；原耕種人不愿繼續(xù)耕種的，由區(qū)、縣（市）人民政府組織耕種，其收益歸耕種人所有。

第十條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把城市建設(shè)用地近期規(guī)劃和土地利用計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報告。

第十一條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會保障制度，妥善安置被征地的農(nóng)業(yè)人口。市區(qū)征用集體所有土地，由各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)實施。

被征地的農(nóng)業(yè)人口，可以采取社會保險安置、貨幣安置等多種方式進(jìn)行安置。已經(jīng)安置的被征地農(nóng)業(yè)人口，在再次征地計算農(nóng)業(yè)人口時，不得重復(fù)計算。

征地補償安置辦法，由市、縣（市）人民政府依法作出具體規(guī)定。

第十二條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地同等面積、同等質(zhì)量的耕地；沒有條件開墾耕地、開墾耕地不足或不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市、縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

第十三條 加強對農(nóng)業(yè)用地的保護，不得破壞耕地的種植條件。經(jīng)市、縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門鑒定，耕地種植條件被破壞的，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)種植條件；不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期開墾與被破壞耕地同等面積、同等質(zhì)量的耕地；沒有條件開墾、開墾不足或不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其按規(guī)定繳納耕地開墾費。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)用地近期規(guī)劃編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或使用人進(jìn)行土地開發(fā)整理，有效補充耕地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

市、縣（市）土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)對耕地補充情況及土地開發(fā)整理項目完成情況及時進(jìn)行驗收。

鼓勵其他單位和個人投資土地開發(fā)整理。土地整理后的新增有效耕地，可以按規(guī)定由投資人在不改變用途的情況下使用；按規(guī)定折抵建設(shè)用地占用耕地的補償指標(biāo)，可以實行有償調(diào)劑使用，在同等條件下可優(yōu)先安排投資人使用。

土地開發(fā)整理所需資金，由負(fù)責(zé)開發(fā)整理的單位和個人承擔(dān)，市、縣（市）人民政府可以從造地改田專項資金中給予適當(dāng)補助。

第十五條 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或土地開發(fā)整理需要調(diào)整宅基地及工業(yè)用地的，應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃農(nóng)村居住點及工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中安排。

第十六條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地儲備制度，有效調(diào)控土地市場。

下列國有土地，由市、縣（市）土地行政主管部門根據(jù)土地儲備計劃組織儲備：

（一）市區(qū)范圍內(nèi)無使用權(quán)人的土地；

（二）土地使用期限已滿依法收回的國有土地；

（三）依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；

（四）因依法沒收地上建筑物、構(gòu)筑物而收回的國有土地；

（五）因使用權(quán)人搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因停止使用的原劃撥的國有土地；

（六）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，確需儲備的土地；

（七）農(nóng)村建制被撤銷后可用于建設(shè)的土地；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行儲備的土地。

前款第（一）項至第（五）項由土地行政主管部門報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后依法收回；第（六）項至第（八）項由土地行政主管部門報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后依法收回并予以補償。第十七條 納入政府土地儲備范圍內(nèi)需要儲備的國有土地使用權(quán)的補償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）人民政府依法作出具體規(guī)定。

集體所有土地或農(nóng)用地需要儲備的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。儲備土地應(yīng)依法辦理土地變更登記手續(xù)。

第十八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用計劃，制定土地儲備計劃和土地供應(yīng)計劃。

第十九條 除依法可以劃撥方式供應(yīng)土地使用權(quán)外，市、縣（市）土地行政主管部門按下列方式供應(yīng)國有土地使用權(quán)：

（一）商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓；

（二）有償使用西湖風(fēng)景名勝保護區(qū)內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)以國有土地租賃方式供應(yīng)；

（三）依法獨立使用的經(jīng)營性地下空間，應(yīng)當(dāng)實行土地有償使用。

其他用途的土地供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上用地申請人的，也應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

因特殊情況確需以協(xié)議方式供地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)同意。

第二十條 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及改變用途應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）以出讓方式取得的土地使用權(quán)的首次轉(zhuǎn)讓（商品房預(yù)售除外）必須符合法律法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同約定的條件，出讓合同履行情況由市、縣（市）土地行政主管部門審查；

（二）以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得使用權(quán)的土地，確需改變用途或提高容積率的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）計劃、規(guī)劃、土地行政主管部門批準(zhǔn)；以協(xié)議出讓方式取得使用權(quán)的土地，確需改變用途或提高容積率的，由市、縣（市）計劃、規(guī)劃、土地行政主管部門提出意見后，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。市、縣（市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)補充簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。調(diào)整土地使用權(quán)出讓金的具體辦法，由市人民政府依法作出規(guī)定；

（三）以租賃方式取得的國有土地使用權(quán)改變用途、出租或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）土地、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；

（四）以劃撥方式取得的土地使用權(quán)改變用途或轉(zhuǎn)讓、出租，不再屬于劃撥土地供地范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原立項審批部門同意后，經(jīng)市、縣（市）土地、規(guī)劃行政主管部門或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)并辦理土地有償使用手續(xù)；

（五）為實現(xiàn)抵押權(quán)需轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的，應(yīng)依法向市、縣（市）土地行政主管部門申請辦理土地變更登記手續(xù)。

第二十一條 市、縣（市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立有形土地市場，實行土地使用權(quán)公開交易。

下列土地使用權(quán)的交易應(yīng)在有形土地市場由土地行政主管部門通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式公開進(jìn)行：

（一）經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地的出讓；

（二）經(jīng)公示后同一宗地有多個用地申請人的非工業(yè)經(jīng)營性項目用地的出讓；

（三）未列入政府土地儲備計劃，但屬于本規(guī)定第十六條規(guī)定范圍內(nèi)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（四）以協(xié)議方式取得的土地使用權(quán)的首次轉(zhuǎn)讓；

（五）不符合劃撥供地目錄的原劃撥土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓（住宅除外）；

（六）司法裁定需拍賣、變賣用于清償債務(wù)的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

（七）為實現(xiàn)抵押權(quán)進(jìn)行的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

（八）農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)的依法流轉(zhuǎn)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

有形土地市場交易的具體辦法，由市、縣（市）人民政府另行規(guī)定。

第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申報價格低于標(biāo)定地價百分之二十（含）以上的，在同等條件下，市、縣（市）人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

第二十三條 城市建設(shè)用地近期規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村居住點內(nèi)除城市規(guī)劃有特殊要求外，應(yīng)當(dāng)建造多層公寓，不得建造多戶聯(lián)體式住宅；其他集鎮(zhèn)規(guī)劃農(nóng)村居住點內(nèi)鼓勵建造多層公寓和多戶聯(lián)體式住宅。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠措施，鼓勵農(nóng)村村民建造多層公寓。

第二十四條 農(nóng)村村民出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓住房，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。村民宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未建成住房的，宅基地批準(zhǔn)文件失效；仍需建房的，應(yīng)當(dāng)重新申請宅基地。

農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）人民政府作出具體規(guī)定。

第二十五條 除村民住宅用地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法實行有償使用。農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地有償使用的辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第二十六條 以承包集體所有的荒地的土地使用權(quán)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)的廠房等建筑物及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)設(shè)定抵押時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法征得村民同意并出具書面證明。書面證明應(yīng)明確下列內(nèi)容：

（一）實現(xiàn)抵押權(quán)時，需要征用土地的，同意依法辦理集體所有土地征用手續(xù)；

（二）土地使用人已給予土地補償?shù)那闆r。

第二十七條 國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行地價評估。

第二十八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)定期向社會公布基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價、協(xié)議出讓最低價等地價標(biāo)準(zhǔn)。

地價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況、土地的供求狀況適時調(diào)整。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，土地使用權(quán)出讓金不得低于市、縣（市）人民政府公布的最低地價標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 下列土地權(quán)利，相關(guān)權(quán)利人應(yīng)依法申報，經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門審核，由同級人民政府登記發(fā)證：

（一）集體土地所有權(quán)；

（二）國有土地使用權(quán)；

（三）集體土地使用權(quán)；

（四）依法獨立使用的地下空間；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法審核登記的土地權(quán)利。

法律、法規(guī)對登記發(fā)證另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 土地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照土地證書規(guī)定的土地用途、面積及條件使用土地。未依法進(jìn)行權(quán)屬登記的土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第三十一條 改變土地權(quán)屬的，應(yīng)向市、縣（市）土地行政主管部門申請辦理土地變更登記。土地權(quán)屬變更，自土地變更登記之日起生效。

第三十二條 建設(shè)項目依法使用農(nóng)村集體所有土地的，土地的所有權(quán)不變，使用權(quán)確認(rèn)給土地使用者。

依法以農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件或作價入股組建聯(lián)營或股份制企業(yè)的，土地的所有權(quán)不變，使用權(quán)確認(rèn)給聯(lián)營或股份制企業(yè)。

第三十三條 建設(shè)工程竣工后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)用地復(fù)核驗收，對土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合土地行政主管部門的復(fù)核驗收工作，不得拒絕或妨礙建設(shè)用地復(fù)核驗收。

第三十四條 房地產(chǎn)建設(shè)用地復(fù)核驗收合格，市、縣（市）

土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對銷售房屋相關(guān)的土地使用權(quán)進(jìn)行分割登記，向建設(shè)單位發(fā)放土地分割登記證明。房屋買受人憑相應(yīng)的土地分割登記證明辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第三十五條 有關(guān)機關(guān)依法查封土地使用權(quán)的，查封期滿后應(yīng)當(dāng)及時予以解封。

第三十六條 土地使用權(quán)出讓金等土地收益，應(yīng)當(dāng)列入市、縣（市）的財政預(yù)算，并應(yīng)當(dāng)專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地的開發(fā)和被征地農(nóng)業(yè)人口的安置補助。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)從土地收益中留出一定比例的資金作為土地開發(fā)周轉(zhuǎn)金，也可以通過其他方式募集資金，專項用于土地收購儲備。

第三十七條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地信息系統(tǒng)，對土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行動態(tài)信息管理及監(jiān)測，并定期發(fā)布土地信息。

土地信息發(fā)布的內(nèi)容包括耕地占補平衡、土地等級以及基準(zhǔn)地價、地價標(biāo)準(zhǔn)、土地供應(yīng)計劃、已批準(zhǔn)建設(shè)用地、土地儲備及招標(biāo)拍賣、土地市場交易和政府供地限制目錄信息等。

第三十八條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對用地情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法用地的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止。對依法制止后繼續(xù)實施違法用地行為的單位和個人，土地行政主管部門可依法對其使用的工具、設(shè)備、建筑材料予以查封、扣押；對繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施，土地行政主管部門有權(quán)予以拆除，拆除費用由違法行為人承擔(dān)。

第三十九條 建設(shè)用地單位和個人擅自進(jìn)行征地補償、安置的，由土地行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十條 國有土地使用人未按出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地行政主管部門有權(quán)解除合同，收回提供出讓的土地，并可要求違約賠償。其建造的地上建筑物、其他附著物不予補償。

第四十一條 破壞耕地種植條件，逾期不恢復(fù)、不開墾或者開墾耕地不足或不合格的，由土地行政主管部門處以所需開墾耕地的開墾費一倍以上二倍以下的罰款。

第四十二條 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十三條 國家機關(guān)工作人員營私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 本規(guī)定所稱城市建設(shè)用地近期規(guī)劃，是指市、縣（市）人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，根據(jù)城市化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市建設(shè)順利實施的需要，合理確定近期城市重點發(fā)展區(qū)域和用地布局，統(tǒng)籌安排各業(yè)建設(shè)用地而編制的近五年內(nèi)城市建設(shè)范圍內(nèi)的具體用地規(guī)劃。

本規(guī)定所稱掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用人的行為。

本規(guī)定所稱土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括土地使用權(quán)買賣、贈與、交換的行為。

本規(guī)定所稱土地有償使用，包括國有土地使用權(quán)出讓、國有土地使用權(quán)租賃、國有土地使用權(quán)作價出資或者入股。依法按國有土地使用權(quán)租賃、國有土地使用權(quán)作價出資或者入股方式實行土地有償使用的，參照適用本規(guī)定關(guān)于以出讓方式取得的土地使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定。

本規(guī)定所稱土地收益，是指政府通過國有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資或者入股等方式獲得的土地使用權(quán)出讓金等有償使用費用。

第四十五條 本規(guī)定自２００３年８月１日起施行。１９９０年１１月１４日杭州市人民政府發(fā)布、１９９７年１２月５日經(jīng)市政府第１２０號令修訂的《杭州市實施土地管理法若干問題的規(guī)定》（市政府令第１０號）同時廢止。

第五篇：杭州市房屋租賃管理規(guī)定

名稱： 杭州市房屋租賃管理規(guī)定

法規(guī)分類： 房屋土地

頒布日期： 2006-11-09

實施日期： 2007-01-0

1有 效 性： 有效

頒布單位： 杭州市人民政府

正文：

第232號《杭州市房屋租賃管理規(guī)定》已經(jīng)2006年10月31日市人民政府第123次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

市長

二○○六年十一月九日

杭州市房屋租賃管理規(guī)定

第一條為加強房屋租賃管理，保障房屋租賃市場的健康發(fā)展，維護社會公共利益和租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《浙江省房屋租賃管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)的房屋租賃管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的房屋，包括住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉庫及其他用房。

房屋租賃，是指出租人將房屋交付給承租人用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公、倉儲等，由承租人向出租人支付租金的行為。

出租人將房屋承包給他人經(jīng)營，或者以合作、聯(lián)營等名義不直接參與經(jīng)營、不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險而獲取收益的，視為房屋租賃。將房屋有償借給他人使用的，依照本規(guī)定管理。

第四條市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對房屋租賃管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實管理經(jīng)費、組織與人員，做好本轄區(qū)內(nèi)的房屋租賃管理工作。

第五條公安、房管、稅務(wù)、工商、計劃生育管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對房屋租賃實施監(jiān)督管理，加強協(xié)調(diào)與配合，建立信息交流制度，實現(xiàn)管理資源共享。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)房屋租賃管理的綜合協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)租賃房屋的治安管理、消防管理及房屋承租人的戶籍管理工作。

房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋租賃的登記備案工作。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋租賃的稅收征管工作。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處利用租賃房屋進(jìn)行的無照經(jīng)營等違法經(jīng)營行為，查處非法房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)。

計劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)房屋承租人的計劃生育管理工作。

第六條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，組織區(qū)公安、房管、稅務(wù)、工商、計劃生育管理等職能部門實行聯(lián)合辦公制度，集中辦理房屋

租賃登記備案、承租人信息登記、流動人口暫住登記、稅收征管、工商登記、計劃生育管理等工作。

第七條相關(guān)行政主管部門在房屋租賃管理中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮居（村）民委員會、房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、單位保衛(wèi)組織、群眾性治安保衛(wèi)組織和廣大人民群眾的作用。

第八條房屋租賃實行登記備案制度。

出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋 租賃合同，并自房屋租賃合同簽訂之日起10日內(nèi)，向租賃房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并提交下列資料：

（一）房屋所有權(quán)證或者其他合法的權(quán)屬證明；

（二）出租人和承租人的合法有效身份證明；

（三）房屋租賃合同。

租賃房屋屬于共有的，出租人還應(yīng)當(dāng)提供其他共有人同意出租的書面證明；出租委托代管房屋的，受托人應(yīng)當(dāng)提供委托人授權(quán)出租的證明；轉(zhuǎn)租房屋的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)提交出租人同意轉(zhuǎn)租的證明。

房屋租賃雙方當(dāng)事人變更、終止房屋租賃合同的，出租人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同變更、終止之日起10日內(nèi)，辦理變更、注銷登記備案手續(xù)。

房屋租賃登記備案不得收取出租人任何費用。

第九條對符合房屋租賃登記備案條件的，區(qū)房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到登記申請之日起10日內(nèi)予以登記備案，并發(fā)給房屋租賃備案證明。對租賃房屋具有本規(guī)定第十九條所列情形，或者出租人未履行本規(guī)定第二十條第（一）項所列義務(wù)的，不予登記備案。

第十條房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)提供房屋租賃中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)告知房屋出租人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并每半個月將通過本機構(gòu)中介服務(wù)簽訂房屋租賃合同的具體情況報送租賃房屋所在地的區(qū)房產(chǎn)行政主管部門。

第十一條區(qū)房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每月5日前將上月房屋租賃合同登記備案情況以及房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)報送的有關(guān)資料報送市房產(chǎn)行政主管部門。

第十二條市房產(chǎn)行政主管部門將區(qū)房產(chǎn)行政主管部門報送的房屋租賃登記備案情況和有關(guān)資料進(jìn)行整理，于每月25日前抄告市公安機關(guān)，由市公安機關(guān)在人口綜合信息管理系統(tǒng)中公布。

人口綜合信息管理系統(tǒng)中公布的房屋租賃登記備案情況和有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)保持準(zhǔn)確、完整并及時更新。

房管、稅務(wù)、工商、計劃生育管理等行政主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，有權(quán)共享人口綜合信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息和資料。

第十三條出租人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋租賃登記備案手續(xù)后10日內(nèi)向租賃房屋所在地的公安機關(guān)辦理承租人信息登記，并簽訂治安責(zé)任保證書。

承租人發(fā)生變更的，出租人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋租賃變更、注銷登記備案手續(xù)后10日內(nèi)向租賃房屋所在地的公安機關(guān)辦理承租人信息變更登記。

第十四條非本市戶籍的承租人以租賃房屋為居所的，應(yīng)當(dāng)持房屋租賃備案證明向租賃房屋所在地的公安機關(guān)辦理暫住登記手續(xù)。第十五條出租人出租房屋的，應(yīng)當(dāng)持房屋租賃備案證明等資料向租賃房屋所在地的稅務(wù)機關(guān)辦理納稅登記，申報、繳納稅款。

第十六條承租人以租賃房屋為經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)持房屋租賃備案證明等資料向租賃房屋所在地的工商行政管理部門依法辦理工商登記

手續(xù)。

第十七條屬育齡人口的非本市戶籍承租人未辦理流動人口婚育證明的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向租賃房屋所在地的計劃生育行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條出租人與承租人辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)時，可以一并申請辦理本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的事項。

公安、房管、稅務(wù)、工商、計劃生育管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將辦理上述事項的法律依據(jù)、辦理條件、程序、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等予以公示。

第十九條有下列情形之一的房屋，不得出租：

（一）房屋權(quán)屬有爭議的；

（二）無房屋所有權(quán)證或者其他合法的權(quán)屬證明的；

（三）屬于違法建筑的；

（四）經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定屬于危險房屋，影響使用安全的；

（五）不符合房屋消防安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）被依法查封的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。

第二十條出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得向無合法有效身份證明的單位和個人出租房屋；

（二）發(fā)現(xiàn)租賃房屋內(nèi)或者承租人有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告；

（三）向育齡承租人出租房屋時應(yīng)當(dāng)督促其遵守有關(guān)計劃生育的政策法規(guī)；發(fā)現(xiàn)承租人懷孕或者生育的，應(yīng)當(dāng)及時向租賃房屋所在地的計劃生育行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告；

（四）協(xié)助非本市戶籍的承租人向租賃房屋所在地的公安機關(guān)辦理暫住登記手續(xù)；協(xié)助有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處采集承租人依法應(yīng)當(dāng)填報的信息資料；

（五）對相關(guān)行政主管部門依法實施的房屋租賃管理工作予以協(xié)助。

第二十一條承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）提供合法有效的身份證明，如實填寫承租人信息登記表；

（二）按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋，不得擅自改變租賃房屋使用性質(zhì)，或者實施其他違法建設(shè)行為；

（三）發(fā)現(xiàn)租賃房屋內(nèi)或者同住人員有涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告；

（四）履行計劃生育義務(wù)，育齡承租人應(yīng)當(dāng)接受居住地的計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；

（五）對相關(guān)行政主管部門依法實施的租賃房屋管理工作予以協(xié)助。

第二十二條公安、房管、稅務(wù)、工商、計劃生育管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對房屋租賃情況的檢查。

居（村）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，協(xié)助有關(guān)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展房屋租賃信息

采集工作，配合有關(guān)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的房屋租賃情況進(jìn)行檢查。

第二十三條對違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《浙江省房屋租賃管理條例》、《浙江省暫住人口管理條例》、《浙江省流動人口計劃生育管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十四條房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定第十條規(guī)定，未按規(guī)定將通過其中介服務(wù)簽訂房屋租賃合同的情況報送房產(chǎn)行政主管部門的，由區(qū)房產(chǎn)行政主管部門予以警告，責(zé)令其限期報送；逾期不報送的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十五條出租人違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，未按規(guī)定辦理承租人信息登記或者變更登記，或者未簽訂治安責(zé)任保證書的，由公安機關(guān)責(zé)令其限期補辦手續(xù)，并可處以500元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止出租。

第二十六條承租人違反本規(guī)定第二十一條第（一）項規(guī)定，未按規(guī)定填寫承租人信息登記表的，由公安機關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以50元罰款。

第二十七條公安、房管、稅務(wù)、工商、計劃生育管理等行政主管部門可以根據(jù)各自職責(zé)，依照本規(guī)定制定房屋租賃管理的實施細(xì)則，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第二十八條本規(guī)定自2007年1月1日起施行。