第一篇：公安部基層基礎(chǔ)建設(shè)論文

公安部基層基礎(chǔ)建設(shè)論文

公安部決定開(kāi)展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，這是在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，繼大討論、大練兵、大接訪(fǎng)后，做出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。如何運(yùn)用好“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”這一有效載體，通過(guò)抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功，真正增強(qiáng)基層實(shí)力，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升工作效率，為公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，已成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)亟須解決的一項(xiàng)重大課題。

一、把握核心，正確理解公安基層基礎(chǔ)工作的基本內(nèi)涵

抓好基層基礎(chǔ)工作要正確理解基層基礎(chǔ)概念的內(nèi)涵，解決模糊不清的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)，防止工作重點(diǎn)不明。如果概念不清，重點(diǎn)不明，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作就會(huì)失去對(duì)象，無(wú)所適從。

基層，就是指公安機(jī)關(guān)打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的最基本的戰(zhàn)斗實(shí)體。在公安機(jī)關(guān)，基層是維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)、服務(wù)群眾的第一級(jí)平臺(tái)。抓基層，主要是抓好派出所、看守所、車(chē)管所和刑警隊(duì)、巡警隊(duì)、交警隊(duì)等基層所隊(duì)。

基礎(chǔ)，就是指為公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)提供支撐、保障的工作。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還是基層所隊(duì)，無(wú)論是各部門(mén)還是各警種，都有基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)工作既包括公安業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也包括隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)；既包括基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”建設(shè)，也包括思想政治工作等“軟件”建設(shè)；既有專(zhuān)門(mén)工作，也有群眾工作。打基礎(chǔ)，就是要把基礎(chǔ)工作打牢、打?qū)?，為公安工作和公安?duì)伍建設(shè)提供有力的支撐、可靠的保障?；竟Γ褪侵该窬瘧?yīng)知的基本知識(shí)、應(yīng)會(huì)的基本技能、應(yīng)有的基本體能，是民警勝任崗位、履行職責(zé)、完成任務(wù)所必須具備的基本本領(lǐng)，是民警個(gè)人素質(zhì)的綜合反映?；竟w現(xiàn)在方方面面，不同的層次、不同的部門(mén)、不同的警種，對(duì)基本功的要求不完全一樣。對(duì)于基層所隊(duì)民警來(lái)說(shuō)，苦練基本功，就是要通過(guò)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，真正做到“三懂”：懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)做到“四會(huì)”：會(huì)擒敵自衛(wèi)、會(huì)執(zhí)法執(zhí)勤、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作。

二、深刻認(rèn)識(shí)，全面理解抓好公安基層基礎(chǔ)工作的重要意義

公安基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。各項(xiàng)公安工作部署、措施的落實(shí)靠基層，公安工作的成效也主要體現(xiàn)在基層；公安隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)在基層，隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法水平、警民關(guān)系也主要體現(xiàn)在基層。

（一）抓好公安基層基礎(chǔ)工作，是公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)的立警之本。黨的十六屆五中全會(huì)是在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次盛會(huì)，全會(huì)描繪出“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同意志和愿望。公安機(jī)關(guān)作為一支具有武裝性質(zhì)的國(guó)家刑事和司法力量，必須旗幟鮮明地把十六屆五中全會(huì)精神作為指導(dǎo)當(dāng)前各項(xiàng)公安工作的思想方針，當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。貫徹落實(shí)好十六屆五中全會(huì)精神，最要緊的是要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，著力從公安機(jī)關(guān)的基層基礎(chǔ)建設(shè)抓起，全面推進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，真正做到“人民公安為人民”。萬(wàn)丈高樓平地起，各級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要牢牢把握“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”這一難得機(jī)遇，把貫徹十六屆五中全會(huì)精神付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)，自覺(jué)貫穿于公安工作的方方面面，做大、做強(qiáng)、做精基層公安工作，不斷夯實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的根基，為改革開(kāi)放與社會(huì)進(jìn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

（二）抓好公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，是公安機(jī)關(guān)維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)法之基。當(dāng)前我們正進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處于人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須用嶄新的時(shí)空概念和思維方式，來(lái)判斷戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，推動(dòng)公安工作全面健康發(fā)展。維護(hù)好戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定，必須抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)工作?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎庸矙C(jī)關(guān)必須堅(jiān)持立警為公、執(zhí)法為民，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到只有局部穩(wěn)定才能保證大局穩(wěn)定，只有一方平安才能保證全國(guó)平安，全面提升打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的能力，做到“十個(gè)切實(shí)加強(qiáng)”，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的三大政治和社會(huì)責(zé)任，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造出長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

（三）抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，是公安機(jī)關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的力量之源。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的每項(xiàng)任務(wù)都與公安工作息息相關(guān)，特別是民主法治、公平正義、安定有序，更與公安工作有著密不可分的聯(lián)系。公安工作與構(gòu)建和諧社會(huì)的緊密關(guān)系，決定了公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重大責(zé)任。實(shí)踐證明，基層基礎(chǔ)工作是公安機(jī)關(guān)最直觀、最明顯也是最有說(shuō)服力的一項(xiàng)工作，構(gòu)建和諧社會(huì)，公安機(jī)關(guān)必須要以打造“基層基礎(chǔ)建設(shè)”為有機(jī)平臺(tái)，要堅(jiān)定不移地以基層公安機(jī)關(guān)的“三所三隊(duì)”建設(shè)為抓手，從領(lǐng)導(dǎo)、政策、體制、經(jīng)費(fèi)等方面給予傾斜，做到人往基層走、錢(qián)往基層投、力往基層使，強(qiáng)力打造平安社區(qū)、平安村屯、平安校園、平安企業(yè)等，積小平安為大平安，努力推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作邁上新臺(tái)階，全面促進(jìn)社會(huì)民主政治、先進(jìn)文化等各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步發(fā)展，不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障和精神支撐。

三、正視現(xiàn)狀，努力解決困擾公安基層基礎(chǔ)工作的瓶頸問(wèn)題

近年來(lái)，特別是“二十公”以來(lái)，張掖市公安機(jī)關(guān)高度重視，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，強(qiáng)化“軟件”建設(shè)，加大硬件投入，在加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)方面做出了不懈努力，取得了一定成效。但是，受各方面因素的制約，公安基層基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱的現(xiàn)狀仍未完全緩解。警力、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障性問(wèn)題仍然是制約公安工作長(zhǎng)足發(fā)展的“瓶頸”，基層工作仍處在相對(duì)“粗放經(jīng)營(yíng)”的狀態(tài)，基層民警的工作效率、工作質(zhì)量、工作環(huán)境和執(zhí)法素質(zhì)亟需進(jìn)一步提高。

（一）隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)不適應(yīng)?，F(xiàn)代人們的法制觀念、人權(quán)意識(shí)、程序公正意識(shí)、權(quán)力制約意識(shí)等不斷加強(qiáng)和提高，公安的執(zhí)法環(huán)境也在不斷發(fā)生變化。但是在公安基層工作中仍處在相對(duì)粗放經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，基層民警的工作效率、工作質(zhì)量和執(zhí)法素質(zhì)都需要進(jìn)一步得到提高。還有很多民警存在重實(shí)體輕程序、重口供輕調(diào)查等證據(jù)意識(shí)，還存在地方保護(hù)主義和特權(quán)思想，不重視保障公民權(quán)利，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不廉潔、不作為和亂作為的問(wèn)題依然存在。

（二）經(jīng)費(fèi)、警力制約公安工作。一些基層一線(xiàn)警力、裝備、經(jīng)費(fèi)等保障性問(wèn)題仍然是制約公安工作發(fā)展的“瓶頸”，無(wú)辦公用房、無(wú)電話(huà)、無(wú)電腦等基本設(shè)施和裝備的所隊(duì)仍占有一定比例。經(jīng)費(fèi)、警力的不足，一定程度上制約了公安工作的發(fā)展，一方面制約了公安科技強(qiáng)警的發(fā)展；另一方面造成公安隊(duì)伍中一些民警為了公安的“發(fā)展”而出現(xiàn)“三亂”行為。

（三）教育培訓(xùn)缺乏實(shí)用性。思想教育方式和方法“口號(hào)式”，使思想政治工作流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。公安機(jī)關(guān)的政治思想工作一直在加強(qiáng)，但形式主義傾向始終沒(méi)有得到克服，一次次的各種各樣的教育活動(dòng)，只是在“風(fēng)頭”上略顯功效，風(fēng)一過(guò)，則浪又起。不少民警對(duì)“動(dòng)員—學(xué)習(xí)—擺查—整改—總結(jié)”這類(lèi)幾乎一成不變的教育套路產(chǎn)生了厭煩情緒，學(xué)會(huì)了應(yīng)付學(xué)習(xí)教育的方法，很難觸及思想，也不能從根本上解決問(wèn)題，因而教育效果得不到保證。

四、求真務(wù)實(shí)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求、新挑戰(zhàn)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要站在保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，用戰(zhàn)略的眼光認(rèn)識(shí)基層基礎(chǔ)工作，按照既定的工作目標(biāo)和要求，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，為公安工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要在“細(xì)致”上下功夫。市、縣區(qū)公安局機(jī)關(guān)作為面對(duì)面領(lǐng)導(dǎo)基層，服務(wù)基層的一線(xiàn)機(jī)關(guān)，抓工作不僅要宏觀指導(dǎo)，更要具體細(xì)致，切不可搞大而化之的簡(jiǎn)單布置，而應(yīng)當(dāng)具體安排，明確任務(wù)、時(shí)限和要求。一是安排工作要細(xì)致。這就要求在抓一項(xiàng)工作落實(shí)時(shí)，要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地抓落實(shí)，既要吃透上級(jí)精神，又要開(kāi)展調(diào)查研究，在立足基層實(shí)際的基礎(chǔ)上，研究制定具體可行的計(jì)劃方案，力爭(zhēng)做到任務(wù)明確、分工細(xì)致、方法清楚、便于操作。二是指導(dǎo)工作要細(xì)化?？v觀基層所隊(duì)的現(xiàn)狀，無(wú)論是人員構(gòu)成，還是工作性質(zhì)；無(wú)論是人員素質(zhì)，還是基礎(chǔ)情況，都不盡相同，要使上級(jí)的精神在基層得到認(rèn)真落實(shí)，就必須堅(jiān)持區(qū)分層次，分類(lèi)指導(dǎo)，具體幫助的方法，切不可搞“一刀切”、“一鍋煮”，更不能搞“平行推”，而是要采取認(rèn)真調(diào)查研究，選擇有代表性的單位，進(jìn)行示范引路，摸索指導(dǎo)實(shí)施的辦法，深入一線(xiàn)，搞好具體幫帶，才能抓出成效。三是檢查工作要細(xì)心。要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，變宏觀指導(dǎo)為實(shí)地檢查，可采取普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、集中檢查與經(jīng)常檢查相結(jié)合的方法，深入一線(xiàn)，不打招呼，實(shí)地查看，做到多聽(tīng)民警言，多問(wèn)難點(diǎn)事，廣聞群眾聲，多看小散遠(yuǎn)，以此達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的目的。四是總結(jié)講評(píng)要細(xì)實(shí)。要堅(jiān)持實(shí)事求是的方針，做到在講評(píng)工作時(shí)，一針見(jiàn)血，講評(píng)到具體單位、具體的人和具體的事，不僅要有質(zhì)的分析，更要有量的說(shuō)明，切不可隔靴搔癢，模陵兩可，那樣就達(dá)不到推動(dòng)工作落實(shí)的效果。

二要在“務(wù)實(shí)”上花氣力?；鶎踊A(chǔ)年涉及的范圍很廣，要抓的工作很多，沒(méi)有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，沒(méi)有求實(shí)的精神，抓基層，打基礎(chǔ)，抓落實(shí)就會(huì)成為一句空話(huà)。因此，我們?cè)诨鶎庸ぷ髦笇?dǎo)上，就一定要樹(shù)立對(duì)公安建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)情、求實(shí)效的辦事原則，切實(shí)做到勁往基層使、人往基層去、錢(qián)往基層斜，以此做大基層，打牢基礎(chǔ)。一是勁往基層使。就是要將工作著眼點(diǎn)放在圍繞基層，強(qiáng)化服務(wù)上，積極主動(dòng)地為基層辦實(shí)事，解難題。二是人往基層去。就是要本著精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、做大基層的原則，切實(shí)壓縮機(jī)關(guān)編制，縮減機(jī)關(guān)人員，將有限警力投放到基層。三是錢(qián)往基層斜。就是要從關(guān)愛(ài)基層民警的冷暖疾苦出發(fā)，實(shí)施必要的傾斜政策，激發(fā)他們的工作干勁。

三要在“從嚴(yán)”上做文章。抓工作落實(shí)，貴在“嚴(yán)”字，也難在“嚴(yán)”字。因此，要確保各項(xiàng)公安工作的落實(shí)，就必須嚴(yán)字當(dāng)頭，克服“四種不良傾向”。一是克服“老好人”的模糊思想。從堅(jiān)持工作原則出發(fā)，在檢查中發(fā)現(xiàn)工作不落實(shí)的問(wèn)題，絕不能睜一眼閉一眼，而要敢于“唱黑臉”，大膽地批評(píng)指正，嚴(yán)肅地追究責(zé)任，堅(jiān)持一抓到底，不抓出成效不撒手。二是克服“搞變通”的不良苗頭。上級(jí)機(jī)關(guān)的精神和各級(jí)黨委的要求，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要依據(jù)和根本保證，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)都必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)，特別是一些政策性較強(qiáng)的工作，如黨的建設(shè)、人事規(guī)定和安保工作，一定要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不能搞變通，更不能走樣和變味。三是克服“打折扣”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。落實(shí)上級(jí)黨委的精神和要求，要突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，但不能漏項(xiàng)缺件；在安排工作上可以有先后，但不能圖省事，搞刪減。四是克服“稀拉松”的不良作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，克服疲沓、拖拉、松跨的不良作風(fēng)，樹(shù)立說(shuō)干就干、干就干好的思想，特別是對(duì)一些時(shí)效性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)的工作，要搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，重成效，切不可上級(jí)推一推，基層才動(dòng)一動(dòng)，甚至拖而不辦。這方面，嚴(yán)基層必須先嚴(yán)機(jī)關(guān)，嚴(yán)民警必須先嚴(yán)領(lǐng)導(dǎo)。只要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)做好了，抓基層工作落實(shí)不僅增添了說(shuō)服力，更增強(qiáng)了向心力和戰(zhàn)斗力。

第二篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)范文

某市全面推進(jìn)雙基建設(shè)確保三年全覆蓋目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)是統(tǒng)計(jì)工作的基石，是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。今年是全省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)三年全覆蓋目標(biāo)任務(wù)的收官之年。近日，某市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)省局下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)雙基建設(shè)確保三年全覆蓋目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的通知》，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，圍繞雙基建設(shè)，不斷探索加強(qiáng)雙基建設(shè)工作的新方法、新思路，確保三年全覆蓋目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一、積極利用各種渠道，加強(qiáng)與黨政領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，努力營(yíng)造全社會(huì)特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心統(tǒng)計(jì)、理解統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)的良好氛圍，努力形成黨委政府高度重視、統(tǒng)計(jì)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、相關(guān)部門(mén)橫向互動(dòng)的良好機(jī)制。

二、強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）局的雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，進(jìn)一步理順管理體制、完善聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。健全縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的建站模式，不斷充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)力量。提高經(jīng)費(fèi)供給水平，逐步加大人力、物力、財(cái)力向基層傾斜力度。

三、突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)雙基建設(shè)未達(dá)標(biāo)縣的指導(dǎo)和推進(jìn)，按照省委干部駐村活動(dòng)的精神推進(jìn)工作，強(qiáng)化督導(dǎo)。

四、積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)信息化軟硬件建設(shè)，爭(zhēng)取全部完成市到縣會(huì)議視頻系統(tǒng)的延伸，各縣市于8月底前做準(zhǔn)備，年底前全部開(kāi)通。

五、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的考核評(píng)比，強(qiáng)化對(duì)派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，明確職責(zé)職權(quán)，制定管理辦法，加大監(jiān)督力度，逐步完善制度，確保派出機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、運(yùn)行良好。

第三篇：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

工作簡(jiǎn)報(bào)

第18期

泰安市質(zhì)監(jiān)局岱岳分局“雙基建設(shè)”工作辦公室2009年4月4日

市局“三深入”活動(dòng)調(diào)研組到岱岳分局調(diào)研雙基建設(shè)工作

4月4日上午，市局“深入基層、深入企業(yè)、深入調(diào)研”活動(dòng)第五調(diào)研組，在市局黨組成員、市稽查局李希恩局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，到岱岳質(zhì)監(jiān)分局調(diào)研“雙基建設(shè)”工作。調(diào)研組聽(tīng)取了岱岳質(zhì)監(jiān)分局2009年以來(lái)雙基建設(shè)工作情況匯報(bào)，到有關(guān)科室工與作人員開(kāi)展了雙基建設(shè)工作座談?dòng)懻摚F(xiàn)場(chǎng)察看了“山東金質(zhì)縣級(jí)局綜合管理系統(tǒng)”的建設(shè)和運(yùn)行情況。

岱岳分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張復(fù)田在匯報(bào)中提出，2009年以來(lái)，岱岳質(zhì)監(jiān)分局按照省局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層管理加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的指示精神和市局工作部署，思想重視，搶抓機(jī)遇，嚴(yán)密組織，注重實(shí)效，結(jié)合區(qū)局工作實(shí)際，認(rèn)真抓好了雙基建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的發(fā)展，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好了省市局工作部署的貫徹落實(shí)。多次召開(kāi)黨組會(huì)議，按照省市局關(guān)于加強(qiáng)雙基建設(shè)的要求，結(jié)合岱岳質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，認(rèn)真研究了落實(shí)措施，先后制定下發(fā)了《規(guī)

范基層管理加強(qiáng)基層建設(shè)的實(shí)施方案》等一系列配套文件，為全局雙基建設(shè)工作的全面落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化人事管理，徹底理順了人事編制等管理關(guān)系。三是強(qiáng)化人才培訓(xùn)，全面提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。去年以來(lái)，共組織全局規(guī)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)12批次，外派20余人參加了15批次各種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，先后選送6名年輕同志分別到市局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、市稽查局等掛職鍛煉，通過(guò)與市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，23名技術(shù)機(jī)構(gòu)工作人員分別到市計(jì)量所、市質(zhì)檢所學(xué)習(xí)鍛煉，對(duì)加速人才培養(yǎng)工作起到了良好的推動(dòng)作用。四是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，投資5萬(wàn)余元，建設(shè)應(yīng)用了“山東金質(zhì)縣級(jí)局綜合管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)管理工作的流程再造。不僅提高了各項(xiàng)工作的管理效率，還大大提高了管理的科學(xué)性和規(guī)范性。五是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格抓好各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的落實(shí)。2008年，岱岳分局被省局列為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)清償負(fù)債工作縣級(jí)局扶持對(duì)象，這充分體現(xiàn)了省局對(duì)基層建設(shè)的關(guān)懷和重視。本著“先急后緩、合理分配、量力而行、確保落實(shí)”的原則，狠抓機(jī)遇、積極籌措資金，在省市局的共同幫扶下，截止2010年3月，累計(jì)償還債務(wù)202.4萬(wàn)元，償還總進(jìn)度的81%，為2010年8月份清償全部歷史債務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，順利實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作。

調(diào)研活動(dòng)結(jié)束后，市局調(diào)研組組長(zhǎng)市稽查局李希恩局長(zhǎng)，對(duì)岱岳分局雙基建設(shè)工作給予了充分肯定，認(rèn)為岱岳分局對(duì)雙基建設(shè)工作思想重視，組織嚴(yán)密，行動(dòng)迅速，措施有力，較好地落實(shí)了省、市局關(guān)于雙基建設(shè)的指示精神。在下步工作中，一定要進(jìn)一步加大工作力度，提高工作效率，在雙基建設(shè)中探索好經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造新亮點(diǎn)，為岱岳分局各項(xiàng)工作的全面發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

市局調(diào)研組成員，組織人事科科長(zhǎng)張慶甫、計(jì)量科科長(zhǎng)王瑞金也對(duì)岱岳分局雙基建設(shè)工作提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。(雙基辦)

報(bào)：市雙基辦、局各領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：各監(jiān)管分局、各科室、各直屬單位

第四篇：加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)

夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)試點(diǎn)工作

綜治工作的難點(diǎn)在基層基礎(chǔ)，重心在基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵也在基層基礎(chǔ)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新情況，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)平安建設(shè)工作的實(shí)際情況，加強(qiáng)綜治工作的創(chuàng)新管理，在崖碧村委會(huì)、洪山村委會(huì)建立綜治基層基礎(chǔ)創(chuàng)建試點(diǎn)示范點(diǎn)，以示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)，全鎮(zhèn)綜治工作上一個(gè)新臺(tái)階。

基本情況：崖碧、洪山兩村都是沿北部灣大道的兩個(gè)村委會(huì)，其中崖碧村委會(huì)下轄低崖碧、高崖碧、官昌、水北等4個(gè)自然村，總戶(hù)數(shù)496戶(hù)，人口2516人。村黨支部現(xiàn)有黨員28人，預(yù)備黨員5人。主要收入以水稻、花生、尖辣、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)為主。洪山村委會(huì)位于東成墟旁，地理位置優(yōu)越，交通便捷。那洋公路貫通其中，村委會(huì)下轄洪山、大榻、武因等三個(gè)自然村，總戶(hù)數(shù)511戶(hù)，人口3190人。村黨支部現(xiàn)有黨員32名，主要收入以水稻、橡膠、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為主。這兩村村情比較復(fù)雜，特別是洪山村基層組織煥散，洪山、大榻兩村小組還存著矛盾。

具體做法：創(chuàng)建平安家庭，以點(diǎn)帶面促進(jìn)村委會(huì)的最小單位的和諧。為扎實(shí)開(kāi)展“綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，干汊河鎮(zhèn)圍繞“強(qiáng)基層、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)”主題，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治組織建設(shè)。該鎮(zhèn)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)組織，由黨委書(shū)記任主任，分管政法副書(shū)記任副主任，吸收政法、宣傳、教育、綜治、司法、公安、婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)，由分管政法副書(shū)記任第一主任，配強(qiáng)配齊工作人員。并以鎮(zhèn)成立綜治工作中心和矛盾糾紛排查化解中心，由分管政法副書(shū)記任主任，安排綜治、公安、司法、民政、計(jì)生、土管、經(jīng)發(fā)辦等多部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，合作辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在司法所，做到兩個(gè)中心兩塊牌子、一套人馬，中心由綜治辦牽頭落實(shí)例會(huì)、首問(wèn)責(zé)任、情況報(bào)告、分流督辦、檢查考評(píng)等工作

制度，建立健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)綜治辦的職能。該鎮(zhèn)進(jìn)一步明確綜治辦的負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定、政法綜治、司法調(diào)解、反邪教、民政優(yōu)撫、信訪(fǎng)等工作職能，安排綜治辦牽頭組織或開(kāi)展綜治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)整治活動(dòng)。同時(shí)，為配合綜治辦抓好綜治工作，普遍建立村級(jí)綜治信息員隊(duì)伍，幫助綜治辦全面掌握并定期分析轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安形勢(shì)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜治基礎(chǔ)工作。該鎮(zhèn)通過(guò)建立鎮(zhèn)村配套機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1、建立村級(jí)綜治工作站。該鎮(zhèn)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村治安問(wèn)題突出，基層警力不足的現(xiàn)狀，設(shè)立村級(jí)綜治工作站，由村委會(huì)主任擔(dān)任站長(zhǎng)，每村配備一名綜治協(xié)管員，綜治協(xié)管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)招聘、管理，公安派出所培訓(xùn)、考核，著裝上崗。其主要職責(zé)是協(xié)助村治保、調(diào)解組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、收集反饋有關(guān)信息和處理應(yīng)急性事件，開(kāi)展法制宣傳、重點(diǎn)人群管理、安置幫教、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口服務(wù)，組織實(shí)施治安巡邏防范工作等。綜治協(xié)管員實(shí)行“鄉(xiāng)聘村用”，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)工資與工作績(jī)效掛鉤，其經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村各承擔(dān)50%。

2、設(shè)立中心警務(wù)室。該鎮(zhèn)公安部門(mén)在人口較多、治安形勢(shì)復(fù)雜的村設(shè)立中心警務(wù)室，鎮(zhèn)為警務(wù)室聘用一名協(xié)警，由綜治辦和公安派出所共同負(fù)責(zé)招聘、考核，公安派出所培訓(xùn)、管理，著裝上崗。工資福利待遇為基本工資500元/月，考核考勤獎(jiǎng)勵(lì)工資每人每年3000-4000元，協(xié)警的工作職責(zé)和任務(wù)由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以確定。

3、組建治安巡邏隊(duì)。鎮(zhèn)組建5人組成的專(zhuān)業(yè)治安巡邏隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，派出所管理，其工資待遇及所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。每村組建3-5人的兼職治安巡邏隊(duì)，開(kāi)展夜間治安巡邏，村民組建立治安信息員，所需經(jīng)費(fèi)從村級(jí)收入中支出。企事業(yè)單位配備保安員，加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部安全防范，所需經(jīng)費(fèi)由各單位自行解決。

存在問(wèn)題：

第五篇：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作匯報(bào)doc

恰爾巴格鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作匯報(bào)

中共恰爾巴格鄉(xiāng)委員會(huì) 恰爾巴格鄉(xiāng)人民政府（2011年10月19日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞專(zhuān)程來(lái)我鄉(xiāng)調(diào)研“基層基礎(chǔ)建設(shè)”工作情況，這充分體現(xiàn)了州市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鄉(xiāng)“基層基礎(chǔ)建設(shè)”的高度重視。在此，我代表恰爾巴格鄉(xiāng)黨委、政府以及全鄉(xiāng)各族群眾向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，就我鄉(xiāng)“基層基礎(chǔ)建設(shè)”工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、基本情況

恰爾巴格鄉(xiāng)地處城郊西北部，行政面積20.05平方公里。下轄7個(gè)行政村1個(gè)直屬農(nóng)場(chǎng)、21個(gè)村民小組。總面積2.9萬(wàn)余畝，其中園地總面積1.5萬(wàn)畝，常住人口共有3740戶(hù)、1.5萬(wàn)人（城市人口1216戶(hù)、4524人，農(nóng)村人口2524戶(hù)、10579人），外來(lái)流動(dòng)人口5.5萬(wàn)余人，由維、漢、回、蒙、哈等8個(gè)民族構(gòu)成，其中少數(shù)民族占95.7%以上。2010年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.19億元，較上年遞增9.9%，人均純收入達(dá)到8652元。轄區(qū)社會(huì)治安分別由3個(gè)派出所（恰爾巴格派出所、團(tuán)結(jié)派出所、薩依巴格派出所）管轄。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村（場(chǎng)）、站（所）、學(xué)校、衛(wèi)生院共有干部306人，其中行政事業(yè)編制人員25人，事業(yè)編制人員278人，工勤編制人員3人，村干部42人，聘用大學(xué)生12人，公益性崗位5人，“三支一扶”大學(xué)生4人，民兵應(yīng)急分隊(duì)45人。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用

（一）實(shí)行“一辦三中心”組織構(gòu)架和管理體制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)，根據(jù)我鄉(xiāng)工作需要和發(fā)展現(xiàn)狀，整合基層黨組織建設(shè)、紀(jì)檢、群團(tuán)組織、綜合信息以及機(jī)關(guān)日常工作和后勤等各項(xiàng)工作職能，成立了黨政辦公室。整合武裝部、民宗統(tǒng)戰(zhàn)、流管辦、司法所、派出所等部門(mén)工作職能，成立了鄉(xiāng)綜治工作中心。整合大農(nóng)口、村改居、人口與計(jì)劃生育、民政、殘聯(lián)、勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)、科教文衛(wèi)、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)境、抗震安居等部門(mén)工作職能，成立鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)工作中心。今年換屆工作之后，分別由兩名副書(shū)記、一名黨委委員副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任三個(gè)中心主任。將各村財(cái)務(wù)、合同統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)務(wù)、合同管理中心進(jìn)行統(tǒng)一管理，成立了村級(jí)財(cái)務(wù)（合同）管理中心，由鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任主任。在各村委會(huì)，通過(guò)整合站（所）和村 “兩委”班子成員分別設(shè)立了村級(jí)綜治工作站和社會(huì)事務(wù)工作站。由各村支部書(shū)記兼任村綜治工作站站長(zhǎng)，社會(huì)事務(wù)工作站站長(zhǎng)從各工作隊(duì)人員中推選產(chǎn)生。配齊配強(qiáng)工作力量。堅(jiān)持配強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)力量，充實(shí)村工作站隊(duì)伍的原則，精減機(jī)關(guān)人員，把工作力量充實(shí)到基層一線(xiàn)?！耙晦k三中心”通過(guò)定崗定責(zé)，由原來(lái)的39人，減少到現(xiàn)在的25人，將新分配大學(xué)生和機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)人員全部分配到各村工作站，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)人員最少化，效率最大化。按照市委、政府的要求，我鄉(xiāng)成立了駐村工作隊(duì)，由鄉(xiāng)黨政班子副職兼任工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，機(jī)關(guān)及站所工作成員和村委班子有關(guān)成員為工作隊(duì)成員，負(fù)責(zé)監(jiān)督、實(shí)施村級(jí)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。充實(shí)工作隊(duì)成員力量，將“三支一扶”大學(xué)生、村官、聘用大學(xué)生、新招錄大學(xué)生共計(jì)92人與州市下派維穩(wěn)工作組有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照流動(dòng)人口多、“村改居”工作任務(wù)重的村，應(yīng)安排人 員多的原則，突出主次，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)行安排分配工作隊(duì)成員，成員控制在15—20人。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分管工作，制定了全年工作計(jì)劃列表，將每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作內(nèi)容細(xì)化到每一天，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按照列表所列的內(nèi)容對(duì)黨政副職進(jìn)行考核。同時(shí) “一辦三中心”及各村工作隊(duì)分別制定了《工作隊(duì)成員考核辦法》、《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定獎(jiǎng)懲制度》、《綜合信息采集“漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)”考核辦法》等一系列考核制度。通過(guò)考核辦法和制度的落實(shí)，確保了“一辦三中心”工作機(jī)制有序開(kāi)展。

（二）實(shí)施“安家安心工程”，增強(qiáng)干部的向心力。把干部基本情況弄清楚，是“安家安心工程”的首要任務(wù)。我鄉(xiāng)以村為單位，對(duì)全鄉(xiāng)干部家庭生活情況進(jìn)行了一次全面了解，對(duì)干部家庭所在位臵、聯(lián)系方式、基本情況、思想狀況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)做到“五個(gè)清楚”。針對(duì)“三支一扶”大學(xué)生、村官、聘用大學(xué)生、新招錄大學(xué)生在正式分配到工作崗位之前，進(jìn)行集中培訓(xùn)，加強(qiáng)思想教育工作，使之提前接觸和了解鄉(xiāng)村工作和生活，打消過(guò)高的期望，到工作崗位后，采取結(jié)對(duì)幫帶形式，使他們盡快熟悉工作，進(jìn)入工作角色，嚴(yán)格執(zhí)行在服務(wù)年限不得跳動(dòng)的規(guī)定，打消一些不穩(wěn)定的想法，促其安心在鄉(xiāng)村工作。針對(duì)干部家庭兩地分居的情況，從幫助安家上下功夫，對(duì)于已經(jīng)成家或有對(duì)象不在本地的，積極協(xié)調(diào)溝通相關(guān)部門(mén)，千方百計(jì)幫助解決兩地分居的問(wèn)題。協(xié)同市團(tuán)委、工會(huì)、學(xué)校等單位經(jīng)常性舉辦青年干部聯(lián)誼活動(dòng)，為未婚年輕干部交流提供條件，確保他們安心在基層工作。

（三）改進(jìn)和完善機(jī)制，全面提升基層黨組織的建設(shè)水平。為進(jìn)一步加強(qiáng)了我鄉(xiāng)各村的基層組織建設(shè)，以駐村工作隊(duì)的形式建立了組織有力、職責(zé)明確、責(zé)任到位的工作體系。進(jìn)一步拓展 了“四知四清四掌握”工作機(jī)制，結(jié)合每個(gè)村的實(shí)行和特點(diǎn)，進(jìn)一步建立和完善居民檔案和工作臺(tái)賬，建立了《流動(dòng)人口手冊(cè)》、《重點(diǎn)人員手冊(cè)》、《三老人員手冊(cè)》、《殘疾人手冊(cè)》等共18冊(cè)。全面實(shí)施“六環(huán)工作法”，建立“四議兩公開(kāi)”，規(guī)范議事程序，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，增強(qiáng)群眾關(guān)心村（場(chǎng)）發(fā)展、參政議政的熱情，充分發(fā)揮各村基層領(lǐng)導(dǎo)班子作用、激發(fā)黨員干部隊(duì)伍活力、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作方式，使農(nóng)村黨組織和廣大黨員在發(fā)展村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富中體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性，農(nóng)村黨建工作增添了生機(jī)和活力。目前，全鄉(xiāng)村級(jí)黨組織整體水平不斷提升，有1個(gè)村黨組織列為全市“黨建工作示范點(diǎn)”，有1個(gè)村榮獲“州集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村”，有1個(gè)村榮獲“自治區(qū)精神文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”，有3個(gè)村榮獲“全市先進(jìn)基層黨組織”。

三、加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

（一）組織機(jī)構(gòu)健全，人員經(jīng)費(fèi)保障到位。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視維穩(wěn)基層建設(shè)工作，成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管綜治的副書(shū)記為副組長(zhǎng)，班子成員和綜治成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。依據(jù)市委[2009]14文件精神，我鄉(xiāng)整合綜治成員單位，包括綜治辦、武裝部、派出所、流管辦、司法所、民宗、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪(fǎng)、應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)等18人(不含派出所)，成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心，在各村（場(chǎng)）共設(shè)臵了8個(gè)綜治工作站，人員由村“兩委”班子成員、治保主任、流動(dòng)人口管理服務(wù)站人員、民兵和片區(qū)民警組成，在近郊五個(gè)村設(shè)在編專(zhuān)職綜治信息員5名，并組織轄區(qū)各綜治成員單位成立了護(hù)村（場(chǎng)）隊(duì)、護(hù)組隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等31支。今年以來(lái)，共投入維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)80余萬(wàn)元，主要用于技防、物防、人防等綜合治理及平安建設(shè)確保了綜合治理工作的順利開(kāi)展，為發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）建設(shè)與集中整治工作并舉，進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的維穩(wěn)工作機(jī)制。配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)、村兩級(jí)專(zhuān)抓綜合治理及統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作的黨政副職，建設(shè)了一支高素質(zhì)的基層綜治干部隊(duì)伍。下大力氣加強(qiáng)了派出所、鄉(xiāng)人武部等基層組織建設(shè)，抓好“十戶(hù)聯(lián)防”組織建設(shè)，建立健全調(diào)查處理制度、協(xié)調(diào)會(huì)議制度、信息報(bào)告制度、鄉(xiāng)、村（站、所）和轄區(qū)綜治成員單位維穩(wěn)工作例會(huì)制度、督促檢查制度和獎(jiǎng)懲制度等，集中力量嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”以及各類(lèi)暴力犯罪分子。鄉(xiāng)黨委、政府為了進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)村維穩(wěn)工作，針對(duì)恰爾巴格鄉(xiāng)出租房屋多，流動(dòng)人口特別是疆內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)人口聚集，重點(diǎn)人口相對(duì)集中，非法講經(jīng)等非法宗教活動(dòng)曾有發(fā)生（今年鄉(xiāng)綜治辦、派出所、市國(guó)保大隊(duì)聯(lián)合查獲非法宗教5起，其中4起為“家庭式”，1起為“非家庭式”），管理難度大，刑事（2010刑事案件467起，2011年429起，下降38起，下降8.1%）、治安（2010年701起，2011年961起，上升260起，上升37%）案件高發(fā)等問(wèn)題。針對(duì)這一系列問(wèn)題鄉(xiāng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)將博斯坦村馬路市場(chǎng)、薩依巴格村育才巷、哈贊其村、恰爾巴格村、哈爾墩村等5個(gè)村作為全鄉(xiāng)重點(diǎn)整治部位，制定了《恰爾巴格鄉(xiāng)維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》和《恰爾巴格鄉(xiāng)維穩(wěn)工作獎(jiǎng)懲辦法》，鄉(xiāng)綜治辦聯(lián)合派出所和武裝部進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)，每周對(duì)維穩(wěn)工作進(jìn)行一次通報(bào)，每季度進(jìn)行一次表彰。

7、8月份，針對(duì)和田、喀什等地區(qū)出現(xiàn)恐怖暴力事件后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，在經(jīng)費(fèi)困難情況下，多方籌集13萬(wàn)元資金，為全鄉(xiāng)統(tǒng)一配臵了服裝和夜間巡邏器材，為武裝部和派出所增加民兵協(xié)勤10人，并將其工資納入鄉(xiāng)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。狠 抓鄉(xiāng)政法隊(duì)伍的建設(shè)，為負(fù)責(zé)維穩(wěn)工作的綜治副書(shū)記、武裝部部長(zhǎng)配備了治安巡邏車(chē)，并給派出所協(xié)警每月解決5000元補(bǔ)助。加大對(duì)武裝部硬軟件設(shè)施的投入，出資2萬(wàn)多元用于購(gòu)買(mǎi)服裝、被褥、床以及巡夜所需的器材，加強(qiáng)集中訓(xùn)練，提高專(zhuān)武干事、治保主任、民兵應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持群防群治，筑牢維穩(wěn)防線(xiàn)，成立由黨員、三老人員、民兵、環(huán)衛(wèi)工人、低保戶(hù)、個(gè)體戶(hù)組成“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們治安協(xié)防作用。為轄區(qū)派出所（恰派、團(tuán)派）增加了18名專(zhuān)職聯(lián)防隊(duì)員，每人每月800元的工資由鄉(xiāng)財(cái)政支出，人員使用和管理由派出所負(fù)責(zé)。成立民兵應(yīng)急處突分隊(duì)45人，每月工資1000元/人，實(shí)行軍事化管理，民兵們常年擔(dān)負(fù)全鄉(xiāng)治安巡邏、搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處突、急難險(xiǎn)重等任務(wù)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)、民宗工作，嚴(yán)密防范“三股勢(shì)力”的滲透破壞活動(dòng)、毫不松懈地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。認(rèn)真抓好宗教人士例會(huì)、政治學(xué)習(xí)這個(gè)環(huán)節(jié)，采取以會(huì)帶訓(xùn)的方式，加大宗教人士對(duì)學(xué)習(xí)《宗教事務(wù)條列》和黨的民族宗教政策的教育培訓(xùn)力度，及時(shí)開(kāi)展三講教育，通報(bào)我鄉(xiāng)當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)。通過(guò)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，多次組織座談會(huì)和宣講，廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)，揭穿境內(nèi)外“三股勢(shì)力”破壞新疆穩(wěn)定的真面目，使愛(ài)國(guó)宗教人士與黨和政府保持高度一致，維護(hù)了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。通過(guò)懸掛橫幅（170余條）、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)（130余篇，新疆平安網(wǎng)27篇）、發(fā)放宣傳資料（30000余份）等多種形式展開(kāi)廣泛宣傳，著力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。采取聯(lián)系清真寺干部面對(duì)面宣傳的方式，面對(duì)面地進(jìn)行信教群眾的教育疏導(dǎo)工作，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。在我鄉(xiāng)哈爾墩村二組清真寺依麻木因年齡，身體原因，辭去了依麻木，由博斯坦村清真 寺副依麻木擔(dān)任，他在任職期間收到3封密名恐嚇信，一些信教群眾對(duì)他不滿(mǎn)，對(duì)他進(jìn)行恐嚇和威脅并要求他離開(kāi)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視立即成立調(diào)查小組，面對(duì)面地進(jìn)行信教群眾的教育疏導(dǎo)工作，進(jìn)行教育和宣傳，此案件已移交市國(guó)保大隊(duì)。鄉(xiāng)團(tuán)委、學(xué)校和婦聯(lián)抓好對(duì)婦女和青少年的思想教育工作，堅(jiān)決杜絕其參與宗教活動(dòng)。今年9月上旬，從監(jiān)控中得知上和什巴格村二組清真寺有小孩進(jìn)清真寺，鄉(xiāng)黨委書(shū)記立即組織分管統(tǒng)戰(zhàn)、民宗副書(shū)記等人員進(jìn)行調(diào)查，帶孩子村民該村三組村民，下午到幼兒園接孩子，接上孩子后沒(méi)有能及時(shí)把孩子送回家，剛好到做乃麻子時(shí)間，他便讓孩子留守在門(mén)外等候，孩子不肯，便把孩子一同帶進(jìn)清真寺。調(diào)查組了解此情況后，便對(duì)他進(jìn)行批評(píng)教育，他本人認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。實(shí)行“主麻日”活動(dòng)考勤紀(jì)律通報(bào)制度，對(duì)機(jī)關(guān)、站所、村兩委班子干部不到位情況及時(shí)進(jìn)行紀(jì)律通報(bào)，并把通報(bào)結(jié)果與年終考核聯(lián)系起來(lái)，有效杜絕了干部脫崗現(xiàn)象。堅(jiān)持全體宗教人士每年按時(shí)參加州、市統(tǒng)戰(zhàn)部開(kāi)辦的宗教人士培訓(xùn)班學(xué)習(xí)活動(dòng)，派11名宗教人士參加了自治州開(kāi)辦的宗教人士培訓(xùn)班，有1名宗教人士參加自治區(qū)開(kāi)辦的培訓(xùn)班。每年鄉(xiāng)出資5000元,逢肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)全鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)宗教人士進(jìn)行慰問(wèn)。

四、工作中存在問(wèn)題和困難

基層組織建設(shè)和綜治維穩(wěn)基層建設(shè)工作是關(guān)乎社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的重要政治任務(wù)，恰爾巴格鄉(xiāng)雖然做出了大量的工作，但在工作中存在不少問(wèn)題和不足：

（一）恰爾巴格鄉(xiāng)是流動(dòng)人口的聚集區(qū)，高峰期可達(dá)6至7萬(wàn)人，人員形形色色，復(fù)雜多樣，導(dǎo)致社會(huì)維穩(wěn)工作量大、發(fā)案高、工作任務(wù)重，（二）個(gè)別區(qū)域劃分不明確，管理權(quán)責(zé)不清。

（三）近郊鄉(xiāng)農(nóng)民收入比較高，但協(xié)警和民兵工資比較低，建議將民兵工資納入市財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助。

（四）個(gè)別宗教人士年齡較大，工作水平較低，不能有效滿(mǎn)足信教群眾的要求，非法宗教增長(zhǎng)速度較快。

（五）“三支一扶”大學(xué)生、村官、村干部報(bào)酬較低，一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年青人紛紛外出務(wù)工或考錄行政、事業(yè)編制單位，缺乏素質(zhì)較高的村干部。

（六）站所隸屬不清，工作無(wú)法形成合力。

近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)在基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中取得了一些成績(jī)，但是，我們的工作離上級(jí)的要求還有一定的差距。在今后工作中，我們將認(rèn)真查找不足，克服現(xiàn)實(shí)困難，改進(jìn)工作方法，不斷開(kāi)創(chuàng)恰爾巴格工作新局面。

以上匯報(bào)，不足之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見(jiàn)和建議！