第一篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)材料1123

目 錄

1、關(guān)于印發(fā)《輝南縣人民檢察院2013—2017年基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程規(guī)劃》的通知……………………………………1

2、關(guān)于印發(fā)《輝南縣人民檢察院2013年推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程實(shí)施方案》的通知…………………………………14

3、輝南縣人民檢察院創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化檢察院工作方案…………22

4、輝南縣人民檢察院“檢察文化特色院”創(chuàng)建工作實(shí)施方案………………………………………………………………31

5、輝南縣人民檢察院實(shí)行“AB崗”工作模式管理辦法（試行）……………………………………………………………36

輝南縣人民檢察院2013—2017年 基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程規(guī)劃

為深入貫徹黨的十八大和省十次黨代會精神，全面落實(shí)全國檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)工作會議、全省檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)工作暨基層基礎(chǔ)提升工程會議和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檢察隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我院基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實(shí)檢察工作發(fā)展的根基，制定本規(guī)劃。

一、未來五年我院基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體思路、基本原則和工作目標(biāo)

（一）總體思路

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省十次黨代會精神，按照省院“務(wù)實(shí)、規(guī)范、創(chuàng)新、科學(xué)”發(fā)展的總基調(diào)要求，以弘揚(yáng)“清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)”六種風(fēng)氣為主線，以提升服務(wù)發(fā)展能力、法律監(jiān)督能力、班子決策能力、隊(duì)伍執(zhí)行能力、科學(xué)管理能力和檢務(wù)保障能力為內(nèi)容，以機(jī)制創(chuàng)新、改革推動、培訓(xùn)提升、科學(xué)考評為抓手，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)法治建設(shè)、強(qiáng)化自身建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)執(zhí)法規(guī)范、管理科學(xué)、保障有力、形象良好、人民滿意的基層檢察院為目標(biāo)，全面提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，為服務(wù)吉林振興發(fā)展、推動檢察工作科學(xué)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——務(wù)實(shí)規(guī)范原則。一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，出實(shí)

－１－ 招，干實(shí)事，求實(shí)效，防止形式主義。健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，做到用制度管權(quán)、管案、管人、管事。

——改革創(chuàng)新原則。堅持解放思想、與時俱進(jìn)，用改革的辦法破解工作難題，用創(chuàng)新的舉措推動工作，不斷增強(qiáng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動力。

——分類推進(jìn)原則。根據(jù)我院工作實(shí)際，區(qū)分職能和發(fā)展現(xiàn)狀，分類規(guī)劃，分步實(shí)施，整體升位。

——統(tǒng)籌兼顧原則。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌法律監(jiān)督與自身監(jiān)督、機(jī)制建設(shè)與能力建設(shè)、上級院推進(jìn)與基層自身能動的關(guān)系，形成縱向聯(lián)動、橫向互動、自身主動的工作格局。

（三）工作目標(biāo)

通過扎實(shí)有效地實(shí)施基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程，我院基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，影響和制約檢察工作科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題有效解決，工作總體水平全面提升。

——服務(wù)輝南振興發(fā)展職能作用充分發(fā)揮。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)平安建設(shè)和法治建設(shè)的意識和能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)機(jī)制更加完善，服務(wù)措施更加有力，服務(wù)成效更加明顯。

——法律監(jiān)督能力全面提升。檢察業(yè)務(wù)機(jī)制改革不斷深化，一體化偵查、執(zhí)法規(guī)范化、案件管理和質(zhì)量評估、社會矛盾化解及犯罪預(yù)防等工作機(jī)制全面建立，檢察資源配臵不斷優(yōu)化，專業(yè)化、職業(yè)化水平明顯提升?；鶎踊A(chǔ)工作保持

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優(yōu)勢，鞏固強(qiáng)勢，提升弱勢，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案力度、質(zhì)量、效率和效果有機(jī)統(tǒng)一，檢察工作平衡、健康、科學(xué)發(fā)展。

——領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。民主集中制有效落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)不斷完善，科學(xué)決策、民主決策、監(jiān)督制約機(jī)制有效執(zhí)行，講黨性、重品行、作表率的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，打造一批黨委滿意、干部信任、群眾公認(rèn)的一流班子。

——隊(duì)伍素能全面提升。思想政治和業(yè)務(wù)能力建設(shè)明顯加強(qiáng)，人才工程、分類管理、科學(xué)選人用人、教育培訓(xùn)機(jī)制全面建立，監(jiān)督制約機(jī)制更加有效，全面培養(yǎng)復(fù)合型人才、尖子人才，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)端正、勤奮敬業(yè)的檢察隊(duì)伍。

——科學(xué)管理體系日益完備。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開展，管理意識、制度意識、規(guī)范意識和自我約束意識進(jìn)一步強(qiáng)化，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系和績效考評體系更加成熟并有效運(yùn)行，業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍管理、事務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平明顯提高。

——檢察文化繁榮發(fā)展。檢察文化的激勵、凝聚、溝通、引領(lǐng)、塑造功能充分發(fā)揮，檢察文化與檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)深度融合，用文化建設(shè)推動工作，以文化人、文化育檢氛圍初步形成，檢察人員的文明修養(yǎng)和檢察機(jī)關(guān)的文化品味明顯提升。

——檢務(wù)保障堅實(shí)有力。保障機(jī)制、措施落實(shí)到位，經(jīng)

－３－ 費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)，經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制全面建立，科技裝備配備標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)工作需要，辦案、辦公現(xiàn)代化和信息化應(yīng)用水平顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施服務(wù)發(fā)展工程

把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為首要任務(wù)，準(zhǔn)確把握“形勢決定任務(wù)、政策引導(dǎo)執(zhí)法”的工作要求，按照“立足職能、創(chuàng)新載體、規(guī)范服務(wù)、注重實(shí)效”的思路，充分發(fā)揮檢察職能，積極主動服務(wù)輝南振興發(fā)展。

1、健全服務(wù)機(jī)制。結(jié)合本院實(shí)際，制訂服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)、科技創(chuàng)新、重大項(xiàng)目、小微企業(yè)、民生實(shí)事等工作意見，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并根據(jù)形勢、任務(wù)需要不斷完善，強(qiáng)化制度的規(guī)范作用。

2、提升服務(wù)能力。探索建立有效的服務(wù)模式，注重在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。注重服務(wù)工作與檢察業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，立足職能開展服務(wù)。根據(jù)形勢發(fā)展需要，采取走出去、請進(jìn)來的辦法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，邊服務(wù)，邊學(xué)習(xí)，向?qū)＜覍W(xué)，向群眾學(xué)，注重知識更新，用新理念、新思路指導(dǎo)服務(wù)工作。

3、創(chuàng)新服務(wù)載體。按照“外創(chuàng)環(huán)境、內(nèi)抓預(yù)防”的要求，選擇專項(xiàng)治理、專項(xiàng)活動、集中整治等適合本地特點(diǎn)的服務(wù)措施和手段，服務(wù)重點(diǎn)是項(xiàng)目、企業(yè)和發(fā)展環(huán)境。每年都要有新目標(biāo)、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，力爭在全市、全省乃至全國推

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廣經(jīng)驗(yàn)，樹立輝南檢察服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好形象。

（二）實(shí)施政治建檢工程

以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以道路自信、理論自信、制度自信為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)”六種風(fēng)氣，深入開展各種形式的主題教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)理想信念、核心價值觀和紀(jì)律作風(fēng)教育，提高檢察人員的思想政治素質(zhì)。堅持從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢相結(jié)合，將嚴(yán)管厚愛落實(shí)到政治建檢的全過程。

1、深入開展主題教育實(shí)踐活動。組織開展讀書活動，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十八大精神和中國特色社會主義理論、道路和制度的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立社會主義法治理念，堅持“三個至上”和“四個在心中”。把深入開展忠誠為民公正廉潔政法干警核心價值觀和為民務(wù)實(shí)清廉群眾路線教育實(shí)踐活動作為“靈魂工程”，結(jié)合實(shí)際，不斷深化，不斷推進(jìn)，取得實(shí)效。開展“走基層、接地氣”活動，深入農(nóng)村、企業(yè)、項(xiàng)目、社區(qū)、學(xué)校、軍營等單位，察民情、訪民意、解民憂，提供法律服務(wù)，提高群眾工作能力。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過采取知識培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)鍛煉、加強(qiáng)考核管理等多種形式，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素養(yǎng)、專業(yè)技能和管理水平。開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)理論研討活動和實(shí)踐交流活動，加強(qiáng)理論研究，指導(dǎo)實(shí)踐，提升能力，不斷適應(yīng)形勢任務(wù)的需要。

3、加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。建立健全“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、抓

－５－ 監(jiān)督”的自身反腐倡廉工作機(jī)制，嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保政令、檢令暢通；認(rèn)真落實(shí)中央改進(jìn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”和省檢察院《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體辦法》，大力弘揚(yáng)“六種風(fēng)氣”。強(qiáng)化自我監(jiān)督意識，始終保持對自身腐敗問題的“零容忍”。

4、培養(yǎng)選樹先進(jìn)典型。制定先進(jìn)典型培養(yǎng)樹立工作意見，培樹先進(jìn)典型梯次隊(duì)伍。培養(yǎng)樹立有影響力、有感召力、樹得起、信得過、叫得響的先進(jìn)典型，真正能夠發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用。

（三）實(shí)施業(yè)務(wù)立檢工程

堅持以執(zhí)法辦案為中心，以實(shí)施修改后的刑訴法和民訴法為主線，轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，強(qiáng)化監(jiān)督意識，完善監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督模式，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，依法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督，提高監(jiān)督質(zhì)量，保證監(jiān)督效果，鞏固提升執(zhí)法公信力和親和力，推進(jìn)法治輝南、平安輝南建設(shè)。

1、健全執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。建立完善刑事和解、檢調(diào)對接、風(fēng)險評估、巡訪下訪、聯(lián)合接訪、視頻接訪、檢察長接待日等工作機(jī)制，形成大民行、大預(yù)防、大控申工作格局。探索實(shí)行涉罪未成年人羈押必要性審查、分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教、輕罪記錄封存等制度。探索建立涉罪流動人員管護(hù)教育制度。

2、探索建立新型執(zhí)法辦案模式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率、效果的統(tǒng)一。建立一體化偵查辦案模式，以檢察機(jī)關(guān)上下級領(lǐng)導(dǎo)

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體制為依托，以重大專案為平臺，實(shí)行各部門職能資源整合，合力攻堅，實(shí)現(xiàn)配合中監(jiān)督，監(jiān)督中配合，形成縱向上下聯(lián)動、橫向部門互動的職務(wù)犯罪一體化偵查工作格局。建立完善規(guī)范辦案模式，認(rèn)真梳理容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，細(xì)化執(zhí)法流程、執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，整合規(guī)范辦案保障平臺，確保公正執(zhí)法和辦案安全。建立科學(xué)的案件質(zhì)量評估模式，完善評估組織，以案管中心為平臺，對案件質(zhì)量實(shí)行流程控制，分段負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，做到案件質(zhì)量的自評與他評相結(jié)合，一案一評估，一案一結(jié)論，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。探索建立聯(lián)動化解矛盾模式，集各職能部門為一體，實(shí)行“接力式”化解，一環(huán)接一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，案隨人走、終身負(fù)責(zé)，及時有效化解涉檢信訪矛盾。

3、保持優(yōu)勢，鞏固強(qiáng)勢，提升弱勢。對本院的檢察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行年度分析評估，正確研判每項(xiàng)工作在全市、全省的位次，合理分配資源，重點(diǎn)突破，使強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，亮點(diǎn)更亮，弱項(xiàng)補(bǔ)強(qiáng)，克服短板和整體不平衡的弊端，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)。

（四）實(shí)施人才興檢工程

堅持“發(fā)展人、培養(yǎng)人、激勵人、尊重人”的原則，大力推進(jìn)鑄才、聚才、育才、扶才、優(yōu)才、引才工程，為檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅實(shí)的人才保障和智力支持。同時，針對目前案多人少的實(shí)際，強(qiáng)化內(nèi)部挖潛，注重提高檢察人員整體素能。

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1、建立專業(yè)人才保障機(jī)制。努力留住人才，積極為檢察人才提供發(fā)展平臺，堅持用制度、待遇、感情、事業(yè)留人，著力完善人才培養(yǎng)使用、評價激勵、流動配臵等工作機(jī)制，解決檢察人員流失問題。

2、建立實(shí)效性、系統(tǒng)性教育培訓(xùn)模式。改進(jìn)培訓(xùn)管理，提升培訓(xùn)能力，突出培訓(xùn)實(shí)效。探索教育培訓(xùn)新模式，集中開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等拓展式教育，提升崗位素質(zhì)和執(zhí)法辦案實(shí)戰(zhàn)能力。培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)尖子和崗位能手，通過舉辦競賽、實(shí)戰(zhàn)演練，打造一批業(yè)務(wù)楷模。

（五）實(shí)施科學(xué)管理工程

繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化檢察院創(chuàng)建工作，按照高檢院提出的規(guī)范化建設(shè)示范院的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)和完善機(jī)制制度建設(shè)，做到“崗位有職責(zé)、過程有規(guī)范、細(xì)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)、人人守制度”，努力實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管案、管人、管事的目標(biāo)，全面提升檢察工作科學(xué)化管理水平。

1、完善制度體系。建立起目標(biāo)科學(xué)、職責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行到位、監(jiān)督有效、獎懲有據(jù)、保障有力、改進(jìn)有序的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，使制度全覆蓋、使工作無縫對接。加大管理人才培養(yǎng)力度，通過集中培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演練，培養(yǎng)一批懂管理、信管理、會管理的人才。

2、創(chuàng)新管理機(jī)制。建立基層基礎(chǔ)建設(shè)檔案，客觀記錄、公正評價、及時反映、決策參考，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、指揮靈的目標(biāo)。

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3、科學(xué)設(shè)臵內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推行“AB崗”工作模式，發(fā)揮檢察人員潛能，培養(yǎng)檢察人員“一專多能”，解決案多人少、閑忙不均的問題。

4、強(qiáng)化決策機(jī)制建設(shè)。完善黨組會議、檢察長辦公會議、檢察委員會議事規(guī)則，規(guī)范議事程序，提升會議質(zhì)量。建立健全決策效果檢驗(yàn)機(jī)制、決策失誤調(diào)整機(jī)制和工作整改反饋機(jī)制。建立黨組自身約束機(jī)制和工作目標(biāo)管理機(jī)制。

5、探索建立科學(xué)合理的績效管理模式。建立案件質(zhì)量、數(shù)量、效果和業(yè)務(wù)、綜合、案管三位一體的績效管理考評模式，解決多頭考評問題。制定我院考評標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類考核。

（六）實(shí)施文化育檢工程

充分發(fā)揮檢察官文聯(lián)的組織協(xié)調(diào)作用和人才優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)檢察文化建設(shè)。加強(qiáng)檢察文化內(nèi)涵、外延和精神實(shí)質(zhì)的研究，理清檢察文化與檢察工作、檢察隊(duì)伍、檢察管理的關(guān)系，使檢察文化成為陶冶高尚情操、堅定職業(yè)信念、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、養(yǎng)成良好習(xí)慣的內(nèi)在動力，為檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展積蓄正能量，打造軟實(shí)力，提供硬支撐。

1、建設(shè)具有輝南特色檢察文化理論體系。落實(shí)《吉林省人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的實(shí)施意見》，提煉工作理念，構(gòu)建檢察理念體系。創(chuàng)作院訓(xùn)、院賦和院歌，凝聚力量，鼓舞士氣，增強(qiáng)檢察人員的職業(yè)使命感、榮譽(yù)感。深入開展“檢察文化特色院”創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣檢察文化示范院、特色院經(jīng)驗(yàn)做法。

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2、促進(jìn)檢察文化與檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、檢察隊(duì)伍建設(shè)的深度融合。充分發(fā)揮法治文化、監(jiān)督文化、廉政文化、制度文化、管理文化在檢察工作中的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用，使之相互滲透，相得益彰。開展豐富多彩的文化活動，提升檢察人員的文明素養(yǎng)，提升檢察機(jī)關(guān)的文化品味。

3、加強(qiáng)檢察文化建設(shè)指導(dǎo)。系統(tǒng)研究檢察文化建設(shè)的內(nèi)涵、原則、目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容以及活動載體、建設(shè)措施。

4、積極開展檢察文化精品創(chuàng)作活動。組織檢察官文聯(lián)人員深入一線，深入生活，撰寫一批反映檢察工作、具有檢察時代特點(diǎn)的文學(xué)藝術(shù)作品，唱響主旋律，繁榮檢察文化。

（七）實(shí)施保障強(qiáng)檢工程

堅持信息、技術(shù)和裝備強(qiáng)檢的思路，積極爭取上級院、地方財政支持，落實(shí)檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)信息技術(shù)和科技裝備在檢察工作中的應(yīng)用，加強(qiáng)“兩房”建設(shè)，提升檢務(wù)保障水平。

1、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全面落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，確保檢察工作發(fā)展需要。加強(qiáng)基層檢察院經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。

2、提高信息技術(shù)應(yīng)用能力。全面落實(shí)“十二五”時期信息技術(shù)規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)新開展利用信息技術(shù)收集情報、偵查審訊、機(jī)關(guān)管理的能力和水平，提高工作效率和工作質(zhì)量。

3、落實(shí)從優(yōu)待檢制度。加大檢察人員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假、醫(yī)療等制度，落實(shí)因公犧牲、傷殘和特

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困干警資金資助制度，建立完善解決干部實(shí)際困難常態(tài)化機(jī)制，改善檢察人員工作和生活條件。研究建立檢察人員履職受到侵害保障救濟(jì)機(jī)制和不實(shí)舉報澄清機(jī)制，保障檢察人員合法權(quán)益。

4、推進(jìn)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機(jī)制和政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)我院“兩房”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和基建項(xiàng)目管理制度，認(rèn)真落實(shí)檢察機(jī)關(guān)基建項(xiàng)目內(nèi)部核準(zhǔn)制度。積極創(chuàng)造條件，解決派駐檢察室所需工作用房。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證

要高度重視，把基層基礎(chǔ)建設(shè)擺上日程，抓在手上，落實(shí)到行動中，抓早、抓實(shí)、抓好。成立我院基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由政治處具體負(fù)責(zé)。要全面落實(shí)上級檢察院的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，全面提升。

（二）加強(qiáng)調(diào)研，分類分步實(shí)施

要按照基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程規(guī)劃要求，加強(qiáng)調(diào)研，確定重點(diǎn)，選準(zhǔn)亮點(diǎn)，破解難點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)具體的工作方案，將任務(wù)分解到每一年度，分解到每一部門。

（三）明確責(zé)任，全力抓好落實(shí)

堅持以項(xiàng)目為單位，每年要選擇幾個重點(diǎn)項(xiàng)目，全力攻堅，重點(diǎn)解決，利用五年時間把各項(xiàng)工作提高到一個新水平。

－１１－ 在實(shí)施過程中，要與日常工作相結(jié)合，處理好各方關(guān)系。要堅持鞏固、建設(shè)、提升有機(jī)結(jié)合，對于處于全省、全國領(lǐng)先的工作，必須鞏固好，保持優(yōu)勢；對于基礎(chǔ)較好的工作，要全力提升，打造亮點(diǎn)；對于薄弱環(huán)節(jié)，要從基礎(chǔ)開始，持續(xù)推進(jìn)，盡快升位。要注意培養(yǎng)選樹典型，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。要在工作中培育增長點(diǎn)，使強(qiáng)勢工作更強(qiáng)，亮點(diǎn)工作更亮。通過抓兩頭帶中間、抓典型帶一般，全面推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

（四）及時總結(jié)，報送經(jīng)驗(yàn)做法

要認(rèn)真做好基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程各階段的總結(jié)和信息反饋工作。及時向省檢察院報送提升工程好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

附件：輝南縣人民檢察院2013—2017年基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組名單

－１２－

附件：

輝南縣人民檢察院

2013年推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程

領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

組 長：姜景銘副組長：郭士新 周志強(qiáng)刁永成劉 偉賈云鵬 鄭 偉陳 燕關(guān)紹梅

副檢察長

黨組成員、副檢察長

組成員、副檢察長、政治處主任（兼）專職檢察委員會委員 反瀆職侵權(quán)局局長

－１３－

黨組書記、檢察長 黨組成員、副檢察長

黨組成員、副檢察長 黨組成員、紀(jì)檢組長

黨 輝南縣人民檢察院

2013年推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程

實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十八大精神，按照中央、省、市、縣各級黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的要求，認(rèn)真落實(shí)最高檢、省院檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)工作會議部署，扎實(shí)推進(jìn)《輝南縣檢察院2013—2017年基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程規(guī)劃》實(shí)施，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、省十次黨代會、省紀(jì)委十屆二次全會和最高檢、省院檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)工作會議精神為指導(dǎo)，以大力弘揚(yáng)“六種風(fēng)氣”為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔”檢察隊(duì)伍為目標(biāo)，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程的啟動和推進(jìn)工作，進(jìn)一步提升基層基礎(chǔ)工作水平，為檢察工作務(wù)實(shí)規(guī)范創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）大力弘揚(yáng)清廉風(fēng)氣，全面加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)

1、建立健全本院自身反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、組織、制度和監(jiān)督體系（監(jiān)察室）。

2、完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，推行檢察干警勤政廉政保證金制度。（牽頭部門：監(jiān)察室，配合部門：計財科）

3、加強(qiáng)對本院各科室的監(jiān)督檢查工作（監(jiān)察室）。

－１４－

4、開展2010年以來直接立案偵查案件扣押、凍結(jié)、處理涉案款物專項(xiàng)檢查（計財科）。

（二）大力弘揚(yáng)敬業(yè)風(fēng)氣，進(jìn)一步樹立檢察干警拼搏進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的良好形象

5、扎實(shí)開展“務(wù)實(shí)為民清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動。（政治處）。

6、在全院培養(yǎng)樹立1至2名愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，并推薦至上級部門。（宣教科）。

7、繼續(xù)實(shí)行“AB崗”工作模式（政治處）。

8、完善績效考核辦法，對本院各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)考評（政治處）。

（三）大力弘揚(yáng)和諧風(fēng)氣，營造良好工作氛圍

9、開展“和諧班子”創(chuàng)建活動，組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作研討會、座談會（干部科）。

10、落實(shí)以人為本治檢理念，加強(qiáng)從優(yōu)待檢工作（牽頭部門：干部科，配合部門：計財科）。

11、提煉本院的檢察文化理念，組織開展檢察文化活動（牽頭部門：政治處）。

12、完善涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情機(jī)制，提升應(yīng)對處臵能力（宣教科）。

（四）大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)風(fēng)氣，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作

13、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。（牽頭部門：辦公室，配合部門：干部科）。

－１５－

14、開展對檢察工作群眾滿意度測評活動（牽頭部門：政治處，配合部門：監(jiān)察室）。

15、認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，精簡會議、文件，切實(shí)把精力放到工作上（牽頭部門：辦公室，配合部門：監(jiān)察室）。

16、加強(qiáng)對重點(diǎn)任務(wù)、重大部署完成情況的專項(xiàng)檢務(wù)督察工作，促進(jìn)工作落實(shí)（監(jiān)察室）。

17、啟動檢察專網(wǎng)分級保護(hù)建設(shè)工作（牽頭部門：辦公室，配合部門：法警隊(duì)）。

18、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)（宣教科）。

（五）大力弘揚(yáng)創(chuàng)新風(fēng)氣，增強(qiáng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動力

19、按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的要求，進(jìn)一步明確各項(xiàng)檢察工作的新思路（牽頭部門：政治處，配合部門：各部門）。

20、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)機(jī)制。（牽頭部門：宣教科，配合部門：各部門）。

21、重點(diǎn)推進(jìn)“一體化偵查”（反貪局）、“規(guī)范安全辦案”（反瀆局）、“案件質(zhì)量評估”（牽頭部門：案管中心，配合部門：各業(yè)務(wù)科室）和“聯(lián)動式矛盾化解”（牽頭部門：控申科，配合部門：偵監(jiān)科、反貪局、反瀆局、公訴科、民行科、監(jiān)所科）四個執(zhí)法辦案新模式。積極建立“預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任區(qū)”、“服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)”、“服務(wù)科技創(chuàng)新”、“服務(wù)重大項(xiàng)目”新機(jī)制（牽頭部門：預(yù)防局，配合部門：各部門）。

－１６－

22、探索建立基層檢察院建設(shè)管理檔案系統(tǒng)（牽頭部門：宣教科，配合部門：計財科、辦公室）。

23、進(jìn)一步規(guī)范檢察服務(wù)站建設(shè)，制定檢察服務(wù)站工作指導(dǎo)手冊（預(yù)防局）。

24、建立檢察機(jī)關(guān)與公安、審判、司法、行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合、監(jiān)督制約機(jī)制和各業(yè)務(wù)部門之間協(xié)作機(jī)制（牽頭部門：研究室，配合部門：各業(yè)務(wù)部門）。

（六）大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)風(fēng)氣，提升全省檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)

25、加強(qiáng)班子成員既干警學(xué)習(xí)（宣教科）。

26、開展讀書和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，以黨支部、各科室組織形式，開展政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)修改后刑訴法和民訴法（宣教科）。

27、配合省院實(shí)施卓越檢察人才培養(yǎng)工程，組織人員參加上級院的各類輪訓(xùn)。（宣教科）。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要對實(shí)施基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得工作實(shí)效。各科室要對基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程的各項(xiàng)工作按照責(zé)任劃分，高度負(fù)責(zé)，積極配合，做好部署，抓好落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要及時總結(jié)開展基層基礎(chǔ)提升工程的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，報上級院負(fù)責(zé)部門。要充分利用各種媒體進(jìn)行宣傳

－１７－ 報道，營造加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的輿論氛圍。

（三）搞好工作結(jié)合

要把大力弘揚(yáng)“六種風(fēng)氣”與檢察隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，全面提高檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)水平；與檢察業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合，在執(zhí)法辦案、加強(qiáng)法律監(jiān)督中弘揚(yáng)“六種風(fēng)氣”，在弘揚(yáng)“六種風(fēng)氣”中推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作；與繼續(xù)深化政法干警核心價值觀、集中開展為民務(wù)實(shí)清廉群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合，建立弘揚(yáng)“六種風(fēng)氣”、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)長效機(jī)制。

附件1：輝南縣人民檢察院2013年推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

附件2：2013年基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程目標(biāo)責(zé)任一覽表

－１８－

附件1：

輝南縣人民檢察院

2013年推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程

領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

組 長：姜景銘 黨組書記、檢察長 副組長：郭士新 黨組成員、副檢察長

周志強(qiáng) 副檢察長 刁永成 黨組成員、副檢察長 劉 偉 黨組成員、紀(jì)檢組長 賈云鵬

黨組成員、副檢察長

鄭 偉 黨組成員、副檢察長、政治處主任（兼）陳 燕 專職檢察委員會委員 關(guān)紹梅 反瀆職侵權(quán)局局長

辦公室設(shè)在政治處 主 任：賈云鵬（兼）

成 員：柴萬志 政治處副主任、宣教科科長 樊立君 干部科科長

－１９－

－２０－

輝南縣人民檢察院 輝南縣人民檢察院

－２１－ 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化檢察院工作方案

開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是省院基于多方面的調(diào)查、研究和深思熟慮后而作出的具有戰(zhàn)略意義的治本之策，是推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的需要，是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)基固本的需要，是建立統(tǒng)一的管理模式的需要，是全面創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化檢察院的需要，是建立和形成檢察文化的需要。我院在以往工作中，對加強(qiáng)基層院建設(shè)和四個體系建設(shè)，進(jìn)行了充分的調(diào)查研究和實(shí)踐探索，形成了具有本院特色的管理制度和工作模式，在規(guī)范化建設(shè)上取得了一定成效，為我院開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了很好的思路，奠定了好的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步抓好《吉林省基層院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊》的落實(shí)，在已往的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)創(chuàng)新，力爭在今年年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高我院建設(shè)整體水平，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞檢察工作主題和總體要求，以《吉林省基層院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊》為基本依據(jù)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以執(zhí)法規(guī)范化體系、隊(duì)伍專業(yè)化體系、管理科學(xué)化體系、保障現(xiàn)代化體系為目標(biāo)，積極推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和信息化“三位一體”機(jī)制建設(shè)，按照創(chuàng)先爭優(yōu)的思路，通過開展扎實(shí)有效的工作，使我院的全面建設(shè)再上一個新臺階。

二、工作目標(biāo)

－２２－

宏觀標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、保障現(xiàn)代化、管理科學(xué)化”的標(biāo)準(zhǔn)化檢察院。

微觀標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)：建設(shè)“工作有目標(biāo)、干事有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有程序、獎懲有依據(jù)”的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。

具體爭創(chuàng)目標(biāo)：2011年底作為首批基層院通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

三、方法步驟

（一）思想發(fā)動階段（3月14日-3月31日）

1、做好準(zhǔn)備工作。召開黨組會，傳達(dá)省院培訓(xùn)精神，研究部署標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。納入考評，分解目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。成立專門機(jī)構(gòu)，制定我院《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化檢察院工作方案》。

2、召開動員大會。傳達(dá)文件、會議精神，宣讀黨組加強(qiáng)我院建設(shè)的工作方案。

3、組織教育學(xué)習(xí)。采取集中宣講和各科室自學(xué)相結(jié)合的形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《吉林省基層院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊》三大本精神，深刻領(lǐng)會，明確目標(biāo)。各主管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管部門業(yè)務(wù)，把各自任務(wù)領(lǐng)回去，帶著目標(biāo)學(xué)習(xí)，做好落實(shí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容大體分三類，一是標(biāo)準(zhǔn)化檢察院建設(shè)的理論，需要了解，有利于以后工作。二是對《四個體系文件》要理解著學(xué)、批判著學(xué)，目的在于接納、轉(zhuǎn)化、執(zhí)行。三是對《業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)及流程》和《常用制度匯編》要有針對性地認(rèn)真學(xué)，對《業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)及流程》以及支持他的源文件中的《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)

－２３－ 法工作基本規(guī)范（2010年版）》與自身業(yè)務(wù)有關(guān)的內(nèi)容要一字一句的學(xué)。

4、對比分析。主要是指《四個體系制度文件模版》中的26個文件，各部門或多或少、或詳或略、或遠(yuǎn)或近都會有些制度文件，需要進(jìn)行對比分析，這是立足我院實(shí)際進(jìn)行轉(zhuǎn)化的前提。

（二）建設(shè)實(shí)施階段（4月1日—9月30日）

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)公平正義為努力方向，以“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”為總體要求，以開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，緊密結(jié)合我院各項(xiàng)具體工作，全面推進(jìn)我院四個體系建設(shè)，不斷提高我院建設(shè)整體水平。

1、制度建設(shè)階段（4月1日—5月31日）

從五方面入手，一是保證制度的完整性，對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度基模進(jìn)行全面轉(zhuǎn)化。根據(jù)各部門的實(shí)際情況和管理基礎(chǔ)對于文件進(jìn)行轉(zhuǎn)化，可以一個分兩，或兩并一個，制度名稱、制度數(shù)量都可以變，但基模中26個制度的項(xiàng)和所關(guān)注的點(diǎn)不能少，必須在轉(zhuǎn)化后有所體現(xiàn)。整個制度的規(guī)模要適當(dāng)，不亦太大，一眼望不到邊，其作用就會大打折扣，也不亦太小，太少就會出漏洞。二是創(chuàng)新發(fā)展。在全面轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，選兩個重點(diǎn)題目深入研究，分別圍繞本院最具特色的亮點(diǎn)工作和影響本院發(fā)展的難點(diǎn)問題選題。三是設(shè)計檢察工作操作標(biāo)準(zhǔn)和流程。對于具體制度，其松緊、寬嚴(yán)要根據(jù)各部門實(shí)際，－２４－

在希望達(dá)到與可能達(dá)到中間尋找一個恰當(dāng)?shù)闹怠５Ｖ刑岬降挠残砸?guī)定和數(shù)據(jù)要求，是《常用制度匯編》中的源文件要求的，是必須要執(zhí)行的，在轉(zhuǎn)化過程中只能將標(biāo)準(zhǔn)提高，不能降低。四是結(jié)果分析。要把各方面的評價結(jié)合起來分析，用使用頻率、使用效果對每個制度進(jìn)行評估，確定該制度文件是需要全面堅持的、還是要做一般性修改、或是重大修改，直至廢止。在結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改，并確認(rèn)，交付執(zhí)行，五是各部門轉(zhuǎn)化后的制度文件經(jīng)過本院黨組會或檢委會確定，賦予他在本院的強(qiáng)制執(zhí)行力。（1）建立制度體系具體分工： a、執(zhí)法規(guī)范化制度體系：

案件管理綜合性制度和技術(shù)工作制度： 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尚梅、陳燕 責(zé)任部門：辦公室 辦案安全相關(guān)制度： 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄭偉 責(zé)任部門：法警隊(duì)

業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、流程和相關(guān)制度： 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭士新、周志強(qiáng)、刁永成、劉偉

責(zé)任部門：反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、民事行政檢察科、監(jiān)所檢察室、控告申訴檢察科、職務(wù)犯罪預(yù)防辦、偵查監(jiān)督科、公訴科

b、隊(duì)伍專業(yè)化制度體系：

－２５－ 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉偉、鄭偉 責(zé)任部門:紀(jì)檢組、政治處 c、管理科學(xué)化制度體系： 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尚梅、劉偉、鄭偉

責(zé)任部門：辦公室、計財科、紀(jì)檢組、政治處 d、保障現(xiàn)代化制度體系： 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：尚梅

責(zé)任部門：計財科、辦公室（2）具體要求：

a、制度體系整理、匯總、編印由宣教科負(fù)責(zé)，各科室將制度梳理歸類后報宣教科，紙質(zhì)和電子版各一份。

b、各科室對照《吉林省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊》，結(jié)合本部門已有的制度，充實(shí)完善，該廢的廢，該建的建，既要按照省院《手冊》分類、布局要求，又要體現(xiàn)出本部門特有制度，避免完全照抄照搬。

c、各分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織分管部門學(xué)習(xí)《吉林省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊》，一項(xiàng)一項(xiàng)對照，制定出符合本部門實(shí)際的制度，并做好把關(guān)工作。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)階段（5月1日-11月30日）（1）各部門結(jié)合本科室實(shí)際，認(rèn)真謀劃，提出能夠反映本部門重點(diǎn)工作，在形式上創(chuàng)新的，好的思路或做法。包括科室結(jié)構(gòu)形式上的創(chuàng)新、辦案流程形式上的創(chuàng)新、對外配合形式上的創(chuàng)新等。創(chuàng)新的形式要直觀，在檢查驗(yàn)收時要看的

－２６－

見，摸的著。如：控申一體化接待大廳、案管開放式大廳、案件受理一站式服務(wù)大廳、指揮中心、公訴大廳等。（2）按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，在各科室辦公辦案的現(xiàn)代化信息化裝備設(shè)備上加大投入，引進(jìn)開發(fā)相關(guān)的管理、辦公、辦案軟件，真正體現(xiàn)保障現(xiàn)代化。

(3)根據(jù)各科室提出的可行性、合理化的創(chuàng)新思路，經(jīng)院黨組確定后，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造、完善。

3、運(yùn)行和改進(jìn)階段（6月1日—9月30日）（1）要全面執(zhí)行，落實(shí)到位。定期對制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、通報、考核，并將考核結(jié)果納入考核評價機(jī)制，運(yùn)用到獎罰中去。

（2）各部門在執(zhí)行中，定期匯總，查找不足，不斷完善。（3）按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，在案件數(shù)、案件質(zhì)量等硬性目標(biāo)上下功夫，將成果體現(xiàn)在業(yè)務(wù)上，體現(xiàn)在年底評比上。

（三）自查階段（10月1日—11月30日）

結(jié)合省院兩大考評體系驗(yàn)收一并進(jìn)行，重點(diǎn)是三看。一看各項(xiàng)工作指標(biāo)是否完成，二看存在的主要問題是否解決，三看干警業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)是否有明顯提高。通過檢查評比，選樹典型，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建設(shè)整體水平。

（四）迎接檢查驗(yàn)收階段（12月1日-12月30日）各科室平時要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求和“四個體系”的格局，隨時注意收集基礎(chǔ)資料，年底分類裝訂歸卷。做到年底迎檢時，虛實(shí)兩方面的工作都健全完備，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的

－２７－ 兩方面都要有具體東西。

附件：輝南縣人民檢察院創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化檢察院工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

二0一一年三月十一日

－２８－

附件：

輝南縣人民檢察院

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化檢察院工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：姜景銘 黨組書記 檢察長 副組長：鄭 偉 黨組成員 政治處主任 成 員：尚 梅 黨組成員 常務(wù)副檢察長 郭士新 黨組成員 副檢察長

周志強(qiáng) 副檢察長

刁永成 黨組成員 副檢察長

劉 偉 黨組成員 紀(jì)檢組長

陳 燕 檢察委員會專職委員 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宣教科。辦公室主任：政治處主任 鄭 偉（兼）成 員：宣教科科長 柴萬志

干部科科長 潘惠德

宣教科 徐振華

宣教科 孫廣乾 兼職人員： 法警隊(duì) 張海全

紀(jì)檢組 魏全寶

辦公室 韓婷嬌

計財科 初 穎

－２９－ 預(yù)防科 李 陽

反貪局 高 云

偵監(jiān)科 李忠濤

反瀆局 聞雅杰

公訴科 顏慶東

控申科

民行科

監(jiān)所科

－３０－尹軍霞 回鐵坤 樊立君

輝南縣人民檢察院

“檢察文化特色院”創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》和最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的要求，根據(jù)省檢察院的決定，在我院開展“檢察文化特色院”創(chuàng)建活動。創(chuàng)建工作實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，著眼于培育檢察精神、提升職業(yè)素養(yǎng)、規(guī)范執(zhí)法行為、塑造良好形象、陶冶高尚道德情操，以群眾性文化活動為載體，以改革創(chuàng)新為動力，堅持以人為本，求真務(wù)實(shí)，勇于開拓，全面推進(jìn)檢察文化建設(shè)，深入開展“檢察文化特色院”創(chuàng)建活動，為推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

二、目標(biāo)任務(wù)

檢察文化建設(shè)認(rèn)識更加深刻，思路更加清晰，載體更加豐富，設(shè)施更加齊備，機(jī)制更加健全；檢察人員職業(yè)信仰進(jìn)一步堅定，職業(yè)精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，職業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提高，職業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，職業(yè)形象進(jìn)一步提升；培養(yǎng)、選拔、樹

－３１－ 立一批具有鮮明時代特點(diǎn)、濃郁文化氣息的特色基層檢察院，為推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)各項(xiàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

三、基本原則

（一）因地制宜，突出特色。堅持從實(shí)際出發(fā)，以特色為主導(dǎo)，大力加強(qiáng)我院的精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化、環(huán)境文化建設(shè)，大興“一地一品”、“一院一品”的創(chuàng)建模式，努力形成精彩紛呈、特色鮮明的創(chuàng)建態(tài)勢。

（二）以人為本，全員參與。堅持以人為本，尊重檢察人員的主體地位，用科學(xué)理論引導(dǎo)人、先進(jìn)文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，促進(jìn)檢察人員全面發(fā)展。堅持全員參與，強(qiáng)化檢察人員的主人翁意識，動員和組織廣大檢察人員積極發(fā)揮才智為檢察文化建設(shè)和創(chuàng)建活動做貢獻(xiàn)。

（三）改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。堅持繼承創(chuàng)新，注重發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒其他行業(yè)先進(jìn)文化，吸收國外法治文化的有益成果，積極創(chuàng)新形式、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新手段，使創(chuàng)建活動更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，更具吸引力、感染力、影響力。遵循貼近檢察業(yè)務(wù)、貼近檢察人員、貼近基層需要的要求，把文化建設(shè)落實(shí)到檢察工作各個方面，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）持續(xù)推進(jìn)，形成常態(tài)。堅持常抓不懈，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建活動，不斷總結(jié)完善方式方法，逐步將檢察文化創(chuàng)建工作

－３２－

作為一種長效機(jī)制、常態(tài)機(jī)制，通過深化檢察文化建設(shè)推動檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、內(nèi)容載體

（一）深化檢察文化理論研究。總結(jié)檢察文化建設(shè)規(guī)律，加強(qiáng)對檢察文化基本內(nèi)涵、基本范疇、基本特征以及檢察文化建設(shè)與檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系等理論研究，逐步形成獨(dú)具特色的檢察文化理論體系，為檢察文化建設(shè)和創(chuàng)建活動提供理論支撐和科學(xué)指導(dǎo)。

（二）開展各類文化活動。開展經(jīng)常性的讀書研討、演講競賽、征文活動、書畫攝影展、歌詠比賽、文藝匯演等活動，組織成立各類文體協(xié)會、文藝團(tuán)體和興趣小組，通過舉辦“檢察藝術(shù)節(jié)”、“文化建設(shè)巡禮”、“文化沙龍”等，推動群眾性文化活動蓬勃開展。

（三）繁榮檢察文藝創(chuàng)作。邀請和組織檢察文藝工作者、專業(yè)作家、文藝創(chuàng)作者深入基層、深入辦案一線，創(chuàng)作出主題鮮明、內(nèi)涵深刻、表現(xiàn)形式新穎、感召力強(qiáng)的優(yōu)秀檢察文藝作品，弘揚(yáng)主旋律，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的影響力和公信力。

（四）加強(qiáng)文化氛圍烘托。設(shè)計制作反映檢察工作理念、工作思路的文化櫥窗、文化長廊、文化展廳，建立檢察博物館、榮譽(yù)室、院史室，總結(jié)提煉富有特色的院訓(xùn)、院賦和院歌，展示檢察文化的深厚底蘊(yùn)和文化傳統(tǒng)，激發(fā)檢察人員的職業(yè)使命感、榮譽(yù)感。

－３３－

（五）加強(qiáng)文體場所及設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，建立和完善文體活動場所，配臵相關(guān)器材和設(shè)施，為廣大檢察人員緩解工作壓力、養(yǎng)成良好生活情趣、保持身心健康提供良好條件。

五、方法步驟

2011年12月至2012年12月。

（一）動員部署（2011年12月至2012年1月）。按照本方案的要求，召開“檢察文化特色院”創(chuàng)建工作動員大會，作出全面部署。研究制定具體的計劃和措施，組織推動創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開展。

（二）全面創(chuàng)建（2012年2月至10月）。按照檢察文化建設(shè)特色，進(jìn)行分類規(guī)劃，開展系統(tǒng)創(chuàng)建活動。召開“檢察文化特色院”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動創(chuàng)建工作深入開展。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（2012年11月至12月）。對創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)評估和自查，迎接省市院 “檢察文化特色院”驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際開展檢察文化建設(shè)，研究制定加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的具體規(guī)劃和措施。成立“檢察文化特色院”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時研究解決文化建設(shè)和創(chuàng)建活動的工作安排、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等問題。將文化建設(shè)納入檢察管理體系，－３４－

作為評價檢察整體工作的重要指標(biāo)，保證文化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重視制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對各個工作環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，確保文化建設(shè)和創(chuàng)建活動健康、有序發(fā)展。

（二）明確責(zé)任，形成合力。政治處要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好創(chuàng)建活動的謀劃、指導(dǎo)和督促檢查等工作；各業(yè)務(wù)部門和干部管理部門、調(diào)研部門、行政管理部門、黨團(tuán)組織要積極落實(shí)創(chuàng)建活動的總體部署和要求，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)開展相關(guān)工作，確保形成職責(zé)清晰、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好工作格局。

（三）加大投入，強(qiáng)化保障。要把文化建設(shè)和創(chuàng)建活動所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，積極爭取財政支持，確保逐步提高對文化建設(shè)的投入，為檢察文化的繁榮發(fā)展提供有力的物質(zhì)保障。按照規(guī)模適當(dāng)、莊重實(shí)用、布局規(guī)范、功能齊全的總體要求，在“兩房”建設(shè)中，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公用區(qū)域的文化設(shè)施建設(shè)。

（四）抓好結(jié)合，搞好統(tǒng)籌。要把檢察文化建設(shè)和創(chuàng)建活動與檢察宣傳工作緊密結(jié)合，與檢察官文聯(lián)工作緊密結(jié)合，與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密結(jié)合，與各項(xiàng)執(zhí)法活動緊密結(jié)合，與檢察科學(xué)管理緊密結(jié)合，使文化建設(shè)和創(chuàng)建活動成為服務(wù)大局、公正執(zhí)法、樹立形象的內(nèi)在動力和有效載體。

輝南縣人民檢察院

二〇一一年十二月八日

－３５－

輝南縣人民檢察院

實(shí)行“AB崗”工作模式管理辦法（試行）

（輝南縣人民檢察院2013年1月9日第一次檢察委員會通過)第一章

總 則

第一條

為大力推進(jìn)人才興檢戰(zhàn)略，全面提升檢察檢察人員綜合素能，優(yōu)化整合人力資源配臵，提高辦公、辦案的質(zhì)量和效率，按照我院檢察工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

“AB崗”工作模式是以務(wù)實(shí)、規(guī)范、科學(xué)、創(chuàng)新為前提，以培養(yǎng)復(fù)合型多能人才為核心，以雙崗雙責(zé)挖潛增效為途徑，以建設(shè)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)精通、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的檢察隊(duì)伍為目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的方法對全院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行調(diào)配，制定相應(yīng)的檢察核心人才管理政策，使核心人才在檢察工作的各個環(huán)節(jié)都能達(dá)到與業(yè)務(wù)需求的動態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)對檢察核心人才的最佳配臵、培育和激勵的過程。

第三條

“A崗”為檢察人員所在部門的本職工作崗，系檢察人員應(yīng)正常履職完成的基本工作崗；“B崗”為業(yè)務(wù)拓展提升崗，系檢察人員擴(kuò)充業(yè)務(wù)知識、拓展工作能力、提升業(yè)務(wù)水平的第二工作崗。檢察人員應(yīng)當(dāng)在保證正常履職“A崗”的前提下，有效完成“B崗”的工作。

第四條 實(shí)行“AB崗”工作模式應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）務(wù)實(shí)規(guī)范與科學(xué)創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則；

（二）提高效率與注重實(shí)績相一致的原則；

（三）人才培育與業(yè)務(wù)需求相適宜的原則；

－３６－

（四）個人自愿與組織協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則；

（五）隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相促進(jìn)的原則。第二章 “AB崗”工作模式的機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) 第五條 成立輝南縣人民檢察院實(shí)行“AB崗”工作模式領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），檢察長任組長，其他院級領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全院“AB崗”模式實(shí)行的全面工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“AB崗”工作辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），由政治處主任兼辦公室主任，政治處其他成員為辦公室成員，負(fù)責(zé)“AB崗”工作模式運(yùn)行的管理、協(xié)調(diào)、考核和人才庫的建立、調(diào)整等具體工作。

第六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對“AB崗”工作模式運(yùn)行過程中，檢察人員依法履行職責(zé)、遵章守紀(jì)、檢風(fēng)檢容等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和督促落實(shí)。

第七條 案件管理部門負(fù)責(zé)對“AB崗”檢察人員辦理的案件進(jìn)行流程監(jiān)督和質(zhì)量評查。

第三章 “AB崗”工作模式的主體范圍 第八條

“B崗”的崗位設(shè)定由業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求提出設(shè)定申請，經(jīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、領(lǐng)導(dǎo)小組研究后確定，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室登記備案。

業(yè)務(wù)部門在提出“B崗”設(shè)定申請時，要根據(jù)業(yè)務(wù)需求確定一定比例，不得將主要工作任務(wù)和主要工作量提出“B崗”申請。

－３７－ 根據(jù)我院工作實(shí)際，可以申請設(shè)定“B崗”崗位的部門有偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局四個部門。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)檢察人員個人申請或部門負(fù)責(zé)人推薦建立“B崗”人才庫，按照檢察人員個人的素質(zhì)特點(diǎn)、工作范圍、工作能力、培訓(xùn)規(guī)劃和工作發(fā)展需要建立檔案、分類管理。

第十條 院級副職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)申請“B崗”崗位，“B崗” 申請限定為公訴科設(shè)定的“B崗”崗位。

第十一條 具備助理檢察員以上法律職業(yè)資格的檢察人員可以申請“B崗”崗位，為“B崗”人才庫的主要人才儲備。

第十二條 書記員可以申請輔助辦案的“B崗”崗位，為“B崗”人才庫的后備人才儲備。

第十三條 綜合部門檢察人員的“B崗”申請限定為公訴科、偵查監(jiān)督科設(shè)定的“B崗”崗位。

第十四條 公訴科、偵查監(jiān)督科檢察人員的“B崗”申請限定為自偵部門設(shè)定的“B崗”崗位。只限于對自偵案件的提前介入、訴訟引導(dǎo)偵查、把關(guān)定性、非法證據(jù)排除等方面的職能。

第十五條 自偵部門檢察人員的“B崗”申請限定為公訴科、偵查監(jiān)督科設(shè)定的“B崗”崗位，但不能辦理自偵案件。

第四章 “AB崗”工作模式的工作流程

－３８－

第十六條 具備“B崗”崗位履職資格的檢察人員通過個人申請或所在部門負(fù)責(zé)人的推薦，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后，可以進(jìn)入“B崗”人才庫。

第十七條 業(yè)務(wù)部門的“B崗”崗位設(shè)定申請經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需求提出“B崗”崗位用人申請，填寫相關(guān)審批表報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

第十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)業(yè)務(wù)部門的用人申請，結(jié)合檢察人員“A崗”工作情況以及工作能力，作出審批意見，通知申請部門和檢察人員“A崗”所在部門。

第十九條 檢察人員在入職“B崗”崗位前，由“B崗”崗位所在業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行崗前培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第二十條 檢察人員在入職“B崗”崗位后，不得脫離“A崗”崗位，在保證正常履職A崗的前提下，有效完成B崗的工作。

第二十一條 檢察人員在履行“B崗”職責(zé)時，工作要求和工作程序按照原有關(guān)于“B崗”職責(zé)的相關(guān)法律和規(guī)定執(zhí)行，不再另行規(guī)定。

第二十二條 檢察人員在履行“B崗”職責(zé)時，受“B崗”崗位所在部門管理，服從該部門領(lǐng)導(dǎo)指揮。

檢察人員在辦理“B崗”案件時，由“B崗”部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)一分案，“B崗”部門主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人審批，執(zhí)行“B崗”部門工作流程。

第二十三條 院級副職領(lǐng)導(dǎo)在辦理“B崗”案件時，由

－３９－ “B崗”部門分管領(lǐng)導(dǎo)分案、審批，向“B崗”部門分管領(lǐng)導(dǎo)匯報；重大、疑難、復(fù)雜案件由檢察長審批，向檢察長或檢委會匯報。

第二十四條 檢察人員完成“B崗”工作任務(wù)后，向“B崗”所在部門負(fù)責(zé)人報告，“B崗”負(fù)責(zé)人對“B崗”檢察人員的履職情況進(jìn)行日常評定和記錄，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。

第二十五條 檢察人員辦理“B崗”案件結(jié)案后，三十日內(nèi)將結(jié)案卷宗提交案件管理部門進(jìn)行質(zhì)量評查，案件管理部門在三十日內(nèi)評查完畢，形成評查記錄附卷，同時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。

第二十六條 檢察人員結(jié)束“B崗”工作后，要將相關(guān)工作材料及時歸檔，并與“B崗”部門辦理好交接。

第五章 “AB崗”工作模式的紀(jì)律規(guī)定 第二十七條 紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對“AB崗”工作模式的運(yùn)行過程中，檢察人員履行雙崗職責(zé)、遵章守紀(jì)、檢風(fēng)檢容等情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查和督促落實(shí)：

（一）遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)以及上級院重要工作部署，決議和決定貫徹落實(shí)情況；

（二）在執(zhí)法辦案活動中遵守辦案程序和辦案紀(jì)律、落實(shí)辦案安全防范措施的情況；

（三）執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的情況；

（四）執(zhí)法作風(fēng)和遵守檢容風(fēng)紀(jì)的情況；

－４０－

（五）執(zhí)法辦案情況；

（六）違規(guī)違紀(jì)行為處理情況等。

第二十八條 檢察人員在履行“B崗”工作職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檢察工作紀(jì)律和檢察人員的行為操守。堅守七不準(zhǔn)工作紀(jì)律：

（一）不準(zhǔn)泄露案情或者其他國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私；

（二）不準(zhǔn)干預(yù)有關(guān)行業(yè)和單位的正常管理活動；

（三）不準(zhǔn)違反法定程序干預(yù)辦案；

（四）不準(zhǔn)辦關(guān)系案、人情案、金錢案；

（五）不準(zhǔn)隱瞞、包庇違法犯罪行為；

（六）不準(zhǔn)接受可能影響公務(wù)活動的吃請和禮物；

（七）不準(zhǔn)有違反檢察工作紀(jì)律和檢察人員行為準(zhǔn)則的其他行為。

第二十九條 具有上條情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 “AB崗”工作模式的考核辦法

第三十條 “AB崗”檢察人員的工作業(yè)績由政治處根據(jù)“A崗”和“B崗”所在部門的日常評定情況統(tǒng)一考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個等級，統(tǒng)一建立“AB”崗檢察人員考核檔案予以記載。

第三十一條 對于積極參加跨崗培養(yǎng)，能夠同時勝任雙

－４１－ 崗工作任務(wù)，并且考核結(jié)果被評定為優(yōu)秀的檢察人員，在干部選拔和任用時將優(yōu)先考慮和使用。

第三十二條 對于不能同時勝任雙崗工作，考核結(jié)果被評定為不稱職的檢察人員將從“B崗”人才庫中予以除名，并且兩年內(nèi)不再批準(zhǔn)進(jìn)入“B崗”人才庫。

第三十三條 檢察人員的雙崗工作任務(wù)完成情況納入崗位目標(biāo)管理責(zé)任制管理。對完成雙崗任務(wù)的按責(zé)任制予以適當(dāng)加分，未完成任務(wù)的按責(zé)任制減分。

“B崗”檢察人員所辦理的案件，公訴案件每件加２分，其他案件每件加１分。

第三十四條 案件管理部門對“Ｂ崗”檢察人員所辦案件統(tǒng)一進(jìn)行案件質(zhì)量評查。

“Ｂ崗”檢察人員所辦案件被評為一類案件的，按照責(zé)任制規(guī)定，參照“B崗”科室人員有關(guān)規(guī)定予以獎勵，特別突出案件，向上級院報請立功。

“Ｂ崗”檢察人員所辦案件被評為三類案件的，按照責(zé)任制規(guī)定，參照Ｂ崗科室人員有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由輝南縣人民檢察院檢察委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條

本辦法自通過之日起施行。

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第二篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)范文

某市全面推進(jìn)雙基建設(shè)確保三年全覆蓋目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)是統(tǒng)計工作的基石，是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。今年是全省統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)三年全覆蓋目標(biāo)任務(wù)的收官之年。近日，某市統(tǒng)計局根據(jù)省局下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)雙基建設(shè)確保三年全覆蓋目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的通知》，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，圍繞雙基建設(shè)，不斷探索加強(qiáng)雙基建設(shè)工作的新方法、新思路，確保三年全覆蓋目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一、積極利用各種渠道，加強(qiáng)與黨政領(lǐng)導(dǎo)及各部門的溝通協(xié)調(diào)，努力營造全社會特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心統(tǒng)計、理解統(tǒng)計、支持統(tǒng)計的良好氛圍，努力形成黨委政府高度重視、統(tǒng)計部門上下聯(lián)動、相關(guān)部門橫向互動的良好機(jī)制。

二、強(qiáng)化對縣（市、區(qū)）局的雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理，進(jìn)一步理順管理體制、完善聯(lián)系協(xié)調(diào)制度。健全縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的建站模式，不斷充實(shí)基層統(tǒng)計力量。提高經(jīng)費(fèi)供給水平，逐步加大人力、物力、財力向基層傾斜力度。

三、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。加強(qiáng)對雙基建設(shè)未達(dá)標(biāo)縣的指導(dǎo)和推進(jìn)，按照省委干部駐村活動的精神推進(jìn)工作，強(qiáng)化督導(dǎo)。

四、積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計信息化軟硬件建設(shè)，爭取全部完成市到縣會議視頻系統(tǒng)的延伸，各縣市于8月底前做準(zhǔn)備，年底前全部開通。

五、繼續(xù)加強(qiáng)對基層統(tǒng)計工作的考核評比，強(qiáng)化對派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，明確職責(zé)職權(quán)，制定管理辦法，加大監(jiān)督力度，逐步完善制度，確保派出機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、運(yùn)行良好。

第三篇：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

工作簡報

第18期

泰安市質(zhì)監(jiān)局岱岳分局“雙基建設(shè)”工作辦公室2009年4月4日

市局“三深入”活動調(diào)研組到岱岳分局調(diào)研雙基建設(shè)工作

4月4日上午，市局“深入基層、深入企業(yè)、深入調(diào)研”活動第五調(diào)研組，在市局黨組成員、市稽查局李希恩局長的帶領(lǐng)下，到岱岳質(zhì)監(jiān)分局調(diào)研“雙基建設(shè)”工作。調(diào)研組聽取了岱岳質(zhì)監(jiān)分局2009年以來雙基建設(shè)工作情況匯報，到有關(guān)科室工與作人員開展了雙基建設(shè)工作座談討論，并現(xiàn)場察看了“山東金質(zhì)縣級局綜合管理系統(tǒng)”的建設(shè)和運(yùn)行情況。

岱岳分局黨組書記、局長張復(fù)田在匯報中提出，2009年以來，岱岳質(zhì)監(jiān)分局按照省局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層管理加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的指示精神和市局工作部署，思想重視，搶抓機(jī)遇，嚴(yán)密組織，注重實(shí)效，結(jié)合區(qū)局工作實(shí)際，認(rèn)真抓好了雙基建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作的發(fā)展，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好了省市局工作部署的貫徹落實(shí)。多次召開黨組會議，按照省市局關(guān)于加強(qiáng)雙基建設(shè)的要求，結(jié)合岱岳質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，認(rèn)真研究了落實(shí)措施，先后制定下發(fā)了《規(guī)

范基層管理加強(qiáng)基層建設(shè)的實(shí)施方案》等一系列配套文件，為全局雙基建設(shè)工作的全面落實(shí)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化人事管理，徹底理順了人事編制等管理關(guān)系。三是強(qiáng)化人才培訓(xùn)，全面提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。去年以來，共組織全局規(guī)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)12批次，外派20余人參加了15批次各種專業(yè)培訓(xùn)，先后選送6名年輕同志分別到市局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、市稽查局等掛職鍛煉，通過與市級技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，23名技術(shù)機(jī)構(gòu)工作人員分別到市計量所、市質(zhì)檢所學(xué)習(xí)鍛煉，對加速人才培養(yǎng)工作起到了良好的推動作用。四是強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，投資5萬余元，建設(shè)應(yīng)用了“山東金質(zhì)縣級局綜合管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)管理工作的流程再造。不僅提高了各項(xiàng)工作的管理效率，還大大提高了管理的科學(xué)性和規(guī)范性。五是強(qiáng)化財務(wù)管理，嚴(yán)格抓好各項(xiàng)財務(wù)制度的落實(shí)。2008年，岱岳分局被省局列為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)清償負(fù)債工作縣級局扶持對象，這充分體現(xiàn)了省局對基層建設(shè)的關(guān)懷和重視。本著“先急后緩、合理分配、量力而行、確保落實(shí)”的原則，狠抓機(jī)遇、積極籌措資金，在省市局的共同幫扶下，截止2010年3月，累計償還債務(wù)202.4萬元，償還總進(jìn)度的81%，為2010年8月份清償全部歷史債務(wù)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。六是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，順利實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作。

調(diào)研活動結(jié)束后，市局調(diào)研組組長市稽查局李希恩局長，對岱岳分局雙基建設(shè)工作給予了充分肯定，認(rèn)為岱岳分局對雙基建設(shè)工作思想重視，組織嚴(yán)密，行動迅速，措施有力，較好地落實(shí)了省、市局關(guān)于雙基建設(shè)的指示精神。在下步工作中，一定要進(jìn)一步加大工作力度，提高工作效率，在雙基建設(shè)中探索好經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造新亮點(diǎn)，為岱岳分局各項(xiàng)工作的全面發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

市局調(diào)研組成員，組織人事科科長張慶甫、計量科科長王瑞金也對岱岳分局雙基建設(shè)工作提出了指導(dǎo)意見。(雙基辦)

報：市雙基辦、局各領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)：各監(jiān)管分局、各科室、各直屬單位

第四篇：加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)

夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ)試點(diǎn)工作

綜治工作的難點(diǎn)在基層基礎(chǔ)，重心在基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵也在基層基礎(chǔ)。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化、維護(hù)社會穩(wěn)定的新情況，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)平安建設(shè)工作的實(shí)際情況，加強(qiáng)綜治工作的創(chuàng)新管理，在崖碧村委會、洪山村委會建立綜治基層基礎(chǔ)創(chuàng)建試點(diǎn)示范點(diǎn)，以示范點(diǎn)輻射帶動，全鎮(zhèn)綜治工作上一個新臺階。

基本情況：崖碧、洪山兩村都是沿北部灣大道的兩個村委會，其中崖碧村委會下轄低崖碧、高崖碧、官昌、水北等4個自然村，總戶數(shù)496戶，人口2516人。村黨支部現(xiàn)有黨員28人，預(yù)備黨員5人。主要收入以水稻、花生、尖辣、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)為主。洪山村委會位于東成墟旁，地理位置優(yōu)越，交通便捷。那洋公路貫通其中，村委會下轄洪山、大榻、武因等三個自然村，總戶數(shù)511戶，人口3190人。村黨支部現(xiàn)有黨員32名，主要收入以水稻、橡膠、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為主。這兩村村情比較復(fù)雜，特別是洪山村基層組織煥散，洪山、大榻兩村小組還存著矛盾。

具體做法：創(chuàng)建平安家庭，以點(diǎn)帶面促進(jìn)村委會的最小單位的和諧。為扎實(shí)開展“綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動，干汊河鎮(zhèn)圍繞“強(qiáng)基層、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促增長”主題，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級綜治組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治組織建設(shè)。該鎮(zhèn)進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會組織，由黨委書記任主任，分管政法副書記任副主任，吸收政法、宣傳、教育、綜治、司法、公安、婦聯(lián)等部門負(fù)責(zé)人為成員。同時加強(qiáng)對鎮(zhèn)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)，由分管政法副書記任第一主任，配強(qiáng)配齊工作人員。并以鎮(zhèn)成立綜治工作中心和矛盾糾紛排查化解中心，由分管政法副書記任主任，安排綜治、公安、司法、民政、計生、土管、經(jīng)發(fā)辦等多部門負(fù)責(zé)人為成員，合作辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在司法所，做到兩個中心兩塊牌子、一套人馬，中心由綜治辦牽頭落實(shí)例會、首問責(zé)任、情況報告、分流督辦、檢查考評等工作

制度，建立健全協(xié)作聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)綜治辦的職能。該鎮(zhèn)進(jìn)一步明確綜治辦的負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定、政法綜治、司法調(diào)解、反邪教、民政優(yōu)撫、信訪等工作職能，安排綜治辦牽頭組織或開展綜治專項(xiàng)行動和重點(diǎn)整治活動。同時，為配合綜治辦抓好綜治工作，普遍建立村級綜治信息員隊(duì)伍，幫助綜治辦全面掌握并定期分析轄區(qū)內(nèi)社會治安形勢。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜治基礎(chǔ)工作。該鎮(zhèn)通過建立鎮(zhèn)村配套機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1、建立村級綜治工作站。該鎮(zhèn)針對當(dāng)前農(nóng)村治安問題突出，基層警力不足的現(xiàn)狀，設(shè)立村級綜治工作站，由村委會主任擔(dān)任站長，每村配備一名綜治協(xié)管員，綜治協(xié)管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)招聘、管理，公安派出所培訓(xùn)、考核，著裝上崗。其主要職責(zé)是協(xié)助村治保、調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查化解、收集反饋有關(guān)信息和處理應(yīng)急性事件，開展法制宣傳、重點(diǎn)人群管理、安置幫教、社區(qū)矯正、流動人口服務(wù)，組織實(shí)施治安巡邏防范工作等。綜治協(xié)管員實(shí)行“鄉(xiāng)聘村用”，實(shí)行獎勵工資與工作績效掛鉤，其經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村各承擔(dān)50%。

2、設(shè)立中心警務(wù)室。該鎮(zhèn)公安部門在人口較多、治安形勢復(fù)雜的村設(shè)立中心警務(wù)室，鎮(zhèn)為警務(wù)室聘用一名協(xié)警，由綜治辦和公安派出所共同負(fù)責(zé)招聘、考核，公安派出所培訓(xùn)、管理，著裝上崗。工資福利待遇為基本工資500元/月，考核考勤獎勵工資每人每年3000-4000元，協(xié)警的工作職責(zé)和任務(wù)由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定予以確定。

3、組建治安巡邏隊(duì)。鎮(zhèn)組建5人組成的專業(yè)治安巡邏隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，派出所管理，其工資待遇及所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。每村組建3-5人的兼職治安巡邏隊(duì)，開展夜間治安巡邏，村民組建立治安信息員，所需經(jīng)費(fèi)從村級收入中支出。企事業(yè)單位配備保安員，加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部安全防范，所需經(jīng)費(fèi)由各單位自行解決。

存在問題：

第五篇：加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作匯報doc

恰爾巴格鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作匯報

中共恰爾巴格鄉(xiāng)委員會 恰爾巴格鄉(xiāng)人民政府（2011年10月19日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞專程來我鄉(xiāng)調(diào)研“基層基礎(chǔ)建設(shè)”工作情況，這充分體現(xiàn)了州市領(lǐng)導(dǎo)對我鄉(xiāng)“基層基礎(chǔ)建設(shè)”的高度重視。在此，我代表恰爾巴格鄉(xiāng)黨委、政府以及全鄉(xiāng)各族群眾向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，就我鄉(xiāng)“基層基礎(chǔ)建設(shè)”工作情況作一簡要匯報。

一、基本情況

恰爾巴格鄉(xiāng)地處城郊西北部，行政面積20.05平方公里。下轄7個行政村1個直屬農(nóng)場、21個村民小組?？偯娣e2.9萬余畝，其中園地總面積1.5萬畝，常住人口共有3740戶、1.5萬人（城市人口1216戶、4524人，農(nóng)村人口2524戶、10579人），外來流動人口5.5萬余人，由維、漢、回、蒙、哈等8個民族構(gòu)成，其中少數(shù)民族占95.7%以上。2010年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.19億元，較上年遞增9.9%，人均純收入達(dá)到8652元。轄區(qū)社會治安分別由3個派出所（恰爾巴格派出所、團(tuán)結(jié)派出所、薩依巴格派出所）管轄。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村（場）、站（所）、學(xué)校、衛(wèi)生院共有干部306人，其中行政事業(yè)編制人員25人，事業(yè)編制人員278人，工勤編制人員3人，村干部42人，聘用大學(xué)生12人，公益性崗位5人，“三支一扶”大學(xué)生4人，民兵應(yīng)急分隊(duì)45人。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用

（一）實(shí)行“一辦三中心”組織構(gòu)架和管理體制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)，根據(jù)我鄉(xiāng)工作需要和發(fā)展現(xiàn)狀，整合基層黨組織建設(shè)、紀(jì)檢、群團(tuán)組織、綜合信息以及機(jī)關(guān)日常工作和后勤等各項(xiàng)工作職能，成立了黨政辦公室。整合武裝部、民宗統(tǒng)戰(zhàn)、流管辦、司法所、派出所等部門工作職能，成立了鄉(xiāng)綜治工作中心。整合大農(nóng)口、村改居、人口與計劃生育、民政、殘聯(lián)、勞動保障、統(tǒng)計、科教文衛(wèi)、國土資源、規(guī)劃、環(huán)境、抗震安居等部門工作職能，成立鄉(xiāng)社會事務(wù)工作中心。今年換屆工作之后，分別由兩名副書記、一名黨委委員副鄉(xiāng)長兼任三個中心主任。將各村財務(wù)、合同統(tǒng)一由鄉(xiāng)財務(wù)、合同管理中心進(jìn)行統(tǒng)一管理，成立了村級財務(wù)（合同）管理中心，由鄉(xiāng)長兼任主任。在各村委會，通過整合站（所）和村 “兩委”班子成員分別設(shè)立了村級綜治工作站和社會事務(wù)工作站。由各村支部書記兼任村綜治工作站站長，社會事務(wù)工作站站長從各工作隊(duì)人員中推選產(chǎn)生。配齊配強(qiáng)工作力量。堅持配強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)力量，充實(shí)村工作站隊(duì)伍的原則，精減機(jī)關(guān)人員，把工作力量充實(shí)到基層一線?！耙晦k三中心”通過定崗定責(zé)，由原來的39人，減少到現(xiàn)在的25人，將新分配大學(xué)生和機(jī)關(guān)精簡人員全部分配到各村工作站，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)人員最少化，效率最大化。按照市委、政府的要求，我鄉(xiāng)成立了駐村工作隊(duì)，由鄉(xiāng)黨政班子副職兼任工作隊(duì)隊(duì)長，機(jī)關(guān)及站所工作成員和村委班子有關(guān)成員為工作隊(duì)成員，負(fù)責(zé)監(jiān)督、實(shí)施村級各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。充實(shí)工作隊(duì)成員力量，將“三支一扶”大學(xué)生、村官、聘用大學(xué)生、新招錄大學(xué)生共計92人與州市下派維穩(wěn)工作組有機(jī)結(jié)合起來，按照流動人口多、“村改居”工作任務(wù)重的村，應(yīng)安排人 員多的原則，突出主次，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)行安排分配工作隊(duì)成員，成員控制在15—20人。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分管工作，制定了全年工作計劃列表，將每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作內(nèi)容細(xì)化到每一天，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按照列表所列的內(nèi)容對黨政副職進(jìn)行考核。同時 “一辦三中心”及各村工作隊(duì)分別制定了《工作隊(duì)成員考核辦法》、《維護(hù)社會穩(wěn)定獎懲制度》、《綜合信息采集“漏報、瞞報、錯報”考核辦法》等一系列考核制度。通過考核辦法和制度的落實(shí)，確保了“一辦三中心”工作機(jī)制有序開展。

（二）實(shí)施“安家安心工程”，增強(qiáng)干部的向心力。把干部基本情況弄清楚，是“安家安心工程”的首要任務(wù)。我鄉(xiāng)以村為單位，對全鄉(xiāng)干部家庭生活情況進(jìn)行了一次全面了解，對干部家庭所在位臵、聯(lián)系方式、基本情況、思想狀況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)做到“五個清楚”。針對“三支一扶”大學(xué)生、村官、聘用大學(xué)生、新招錄大學(xué)生在正式分配到工作崗位之前，進(jìn)行集中培訓(xùn)，加強(qiáng)思想教育工作，使之提前接觸和了解鄉(xiāng)村工作和生活，打消過高的期望，到工作崗位后，采取結(jié)對幫帶形式，使他們盡快熟悉工作，進(jìn)入工作角色，嚴(yán)格執(zhí)行在服務(wù)年限不得跳動的規(guī)定，打消一些不穩(wěn)定的想法，促其安心在鄉(xiāng)村工作。針對干部家庭兩地分居的情況，從幫助安家上下功夫，對于已經(jīng)成家或有對象不在本地的，積極協(xié)調(diào)溝通相關(guān)部門，千方百計幫助解決兩地分居的問題。協(xié)同市團(tuán)委、工會、學(xué)校等單位經(jīng)常性舉辦青年干部聯(lián)誼活動，為未婚年輕干部交流提供條件，確保他們安心在基層工作。

（三）改進(jìn)和完善機(jī)制，全面提升基層黨組織的建設(shè)水平。為進(jìn)一步加強(qiáng)了我鄉(xiāng)各村的基層組織建設(shè)，以駐村工作隊(duì)的形式建立了組織有力、職責(zé)明確、責(zé)任到位的工作體系。進(jìn)一步拓展 了“四知四清四掌握”工作機(jī)制，結(jié)合每個村的實(shí)行和特點(diǎn)，進(jìn)一步建立和完善居民檔案和工作臺賬，建立了《流動人口手冊》、《重點(diǎn)人員手冊》、《三老人員手冊》、《殘疾人手冊》等共18冊。全面實(shí)施“六環(huán)工作法”，建立“四議兩公開”，規(guī)范議事程序，最大限度地調(diào)動廣大群眾的積極性，增強(qiáng)群眾關(guān)心村（場）發(fā)展、參政議政的熱情，充分發(fā)揮各村基層領(lǐng)導(dǎo)班子作用、激發(fā)黨員干部隊(duì)伍活力、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作方式，使農(nóng)村黨組織和廣大黨員在發(fā)展村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富中體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性，農(nóng)村黨建工作增添了生機(jī)和活力。目前，全鄉(xiāng)村級黨組織整體水平不斷提升，有1個村黨組織列為全市“黨建工作示范點(diǎn)”，有1個村榮獲“州集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村”，有1個村榮獲“自治區(qū)精神文明單位榮譽(yù)稱號”，有3個村榮獲“全市先進(jìn)基層黨組織”。

三、加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層建設(shè)，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定

（一）組織機(jī)構(gòu)健全，人員經(jīng)費(fèi)保障到位。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視維穩(wěn)基層建設(shè)工作，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長和分管綜治的副書記為副組長，班子成員和綜治成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。依據(jù)市委[2009]14文件精神，我鄉(xiāng)整合綜治成員單位，包括綜治辦、武裝部、派出所、流管辦、司法所、民宗、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)等18人(不含派出所)，成立鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心，在各村（場）共設(shè)臵了8個綜治工作站，人員由村“兩委”班子成員、治保主任、流動人口管理服務(wù)站人員、民兵和片區(qū)民警組成，在近郊五個村設(shè)在編專職綜治信息員5名，并組織轄區(qū)各綜治成員單位成立了護(hù)村（場）隊(duì)、護(hù)組隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等31支。今年以來，共投入維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)80余萬元，主要用于技防、物防、人防等綜合治理及平安建設(shè)確保了綜合治理工作的順利開展，為發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）建設(shè)與集中整治工作并舉，進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)工作長效機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的維穩(wěn)工作機(jī)制。配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)、村兩級專抓綜合治理及統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作的黨政副職，建設(shè)了一支高素質(zhì)的基層綜治干部隊(duì)伍。下大力氣加強(qiáng)了派出所、鄉(xiāng)人武部等基層組織建設(shè)，抓好“十戶聯(lián)防”組織建設(shè)，建立健全調(diào)查處理制度、協(xié)調(diào)會議制度、信息報告制度、鄉(xiāng)、村（站、所）和轄區(qū)綜治成員單位維穩(wěn)工作例會制度、督促檢查制度和獎懲制度等，集中力量嚴(yán)厲打擊“三股勢力”以及各類暴力犯罪分子。鄉(xiāng)黨委、政府為了進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)村維穩(wěn)工作，針對恰爾巴格鄉(xiāng)出租房屋多，流動人口特別是疆內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)流動人口聚集，重點(diǎn)人口相對集中，非法講經(jīng)等非法宗教活動曾有發(fā)生（今年鄉(xiāng)綜治辦、派出所、市國保大隊(duì)聯(lián)合查獲非法宗教5起，其中4起為“家庭式”，1起為“非家庭式”），管理難度大，刑事（2010刑事案件467起，2011年429起，下降38起，下降8.1%）、治安（2010年701起，2011年961起，上升260起，上升37%）案件高發(fā)等問題。針對這一系列問題鄉(xiāng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時將博斯坦村馬路市場、薩依巴格村育才巷、哈贊其村、恰爾巴格村、哈爾墩村等5個村作為全鄉(xiāng)重點(diǎn)整治部位，制定了《恰爾巴格鄉(xiāng)維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》和《恰爾巴格鄉(xiāng)維穩(wěn)工作獎懲辦法》，鄉(xiāng)綜治辦聯(lián)合派出所和武裝部進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)，每周對維穩(wěn)工作進(jìn)行一次通報，每季度進(jìn)行一次表彰。

7、8月份，針對和田、喀什等地區(qū)出現(xiàn)恐怖暴力事件后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，在經(jīng)費(fèi)困難情況下，多方籌集13萬元資金，為全鄉(xiāng)統(tǒng)一配臵了服裝和夜間巡邏器材，為武裝部和派出所增加民兵協(xié)勤10人，并將其工資納入鄉(xiāng)財務(wù)統(tǒng)一管理。狠 抓鄉(xiāng)政法隊(duì)伍的建設(shè)，為負(fù)責(zé)維穩(wěn)工作的綜治副書記、武裝部部長配備了治安巡邏車，并給派出所協(xié)警每月解決5000元補(bǔ)助。加大對武裝部硬軟件設(shè)施的投入，出資2萬多元用于購買服裝、被褥、床以及巡夜所需的器材，加強(qiáng)集中訓(xùn)練，提高專武干事、治保主任、民兵應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)對突發(fā)事件的能力。堅持群防群治，筑牢維穩(wěn)防線，成立由黨員、三老人員、民兵、環(huán)衛(wèi)工人、低保戶、個體戶組成“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們治安協(xié)防作用。為轄區(qū)派出所（恰派、團(tuán)派）增加了18名專職聯(lián)防隊(duì)員，每人每月800元的工資由鄉(xiāng)財政支出，人員使用和管理由派出所負(fù)責(zé)。成立民兵應(yīng)急處突分隊(duì)45人，每月工資1000元/人，實(shí)行軍事化管理，民兵們常年擔(dān)負(fù)全鄉(xiāng)治安巡邏、搶險救災(zāi)、應(yīng)急處突、急難險重等任務(wù)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)、民宗工作，嚴(yán)密防范“三股勢力”的滲透破壞活動、毫不松懈地加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。認(rèn)真抓好宗教人士例會、政治學(xué)習(xí)這個環(huán)節(jié)，采取以會帶訓(xùn)的方式，加大宗教人士對學(xué)習(xí)《宗教事務(wù)條列》和黨的民族宗教政策的教育培訓(xùn)力度，及時開展三講教育，通報我鄉(xiāng)當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的大好形勢。通過維護(hù)民族團(tuán)結(jié)維護(hù)社會穩(wěn)定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，多次組織座談會和宣講，廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)，揭穿境內(nèi)外“三股勢力”破壞新疆穩(wěn)定的真面目，使愛國宗教人士與黨和政府保持高度一致，維護(hù)了宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。通過懸掛橫幅（170余條）、編發(fā)簡報（130余篇，新疆平安網(wǎng)27篇）、發(fā)放宣傳資料（30000余份）等多種形式展開廣泛宣傳，著力營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。采取聯(lián)系清真寺干部面對面宣傳的方式，面對面地進(jìn)行信教群眾的教育疏導(dǎo)工作，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。在我鄉(xiāng)哈爾墩村二組清真寺依麻木因年齡，身體原因，辭去了依麻木，由博斯坦村清真 寺副依麻木擔(dān)任，他在任職期間收到3封密名恐嚇信，一些信教群眾對他不滿，對他進(jìn)行恐嚇和威脅并要求他離開。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視立即成立調(diào)查小組，面對面地進(jìn)行信教群眾的教育疏導(dǎo)工作，進(jìn)行教育和宣傳，此案件已移交市國保大隊(duì)。鄉(xiāng)團(tuán)委、學(xué)校和婦聯(lián)抓好對婦女和青少年的思想教育工作，堅決杜絕其參與宗教活動。今年9月上旬，從監(jiān)控中得知上和什巴格村二組清真寺有小孩進(jìn)清真寺，鄉(xiāng)黨委書記立即組織分管統(tǒng)戰(zhàn)、民宗副書記等人員進(jìn)行調(diào)查，帶孩子村民該村三組村民，下午到幼兒園接孩子，接上孩子后沒有能及時把孩子送回家，剛好到做乃麻子時間，他便讓孩子留守在門外等候，孩子不肯，便把孩子一同帶進(jìn)清真寺。調(diào)查組了解此情況后，便對他進(jìn)行批評教育，他本人認(rèn)識到自己的錯誤。實(shí)行“主麻日”活動考勤紀(jì)律通報制度，對機(jī)關(guān)、站所、村兩委班子干部不到位情況及時進(jìn)行紀(jì)律通報，并把通報結(jié)果與年終考核聯(lián)系起來，有效杜絕了干部脫崗現(xiàn)象。堅持全體宗教人士每年按時參加州、市統(tǒng)戰(zhàn)部開辦的宗教人士培訓(xùn)班學(xué)習(xí)活動，派11名宗教人士參加了自治州開辦的宗教人士培訓(xùn)班，有1名宗教人士參加自治區(qū)開辦的培訓(xùn)班。每年鄉(xiāng)出資5000元,逢肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)鄉(xiāng)黨委、政府對全鄉(xiāng)愛國宗教人士進(jìn)行慰問。

四、工作中存在問題和困難

基層組織建設(shè)和綜治維穩(wěn)基層建設(shè)工作是關(guān)乎社會發(fā)展穩(wěn)定的重要政治任務(wù)，恰爾巴格鄉(xiāng)雖然做出了大量的工作，但在工作中存在不少問題和不足：

（一）恰爾巴格鄉(xiāng)是流動人口的聚集區(qū)，高峰期可達(dá)6至7萬人，人員形形色色，復(fù)雜多樣，導(dǎo)致社會維穩(wěn)工作量大、發(fā)案高、工作任務(wù)重，（二）個別區(qū)域劃分不明確，管理權(quán)責(zé)不清。

（三）近郊鄉(xiāng)農(nóng)民收入比較高，但協(xié)警和民兵工資比較低，建議將民兵工資納入市財政進(jìn)行補(bǔ)助。

（四）個別宗教人士年齡較大，工作水平較低，不能有效滿足信教群眾的要求，非法宗教增長速度較快。

（五）“三支一扶”大學(xué)生、村官、村干部報酬較低，一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年青人紛紛外出務(wù)工或考錄行政、事業(yè)編制單位，缺乏素質(zhì)較高的村干部。

（六）站所隸屬不清，工作無法形成合力。

近幾年來，我鄉(xiāng)在基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中取得了一些成績，但是，我們的工作離上級的要求還有一定的差距。在今后工作中，我們將認(rèn)真查找不足，克服現(xiàn)實(shí)困難，改進(jìn)工作方法，不斷開創(chuàng)恰爾巴格工作新局面。

以上匯報，不足之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見和建議！