第一篇：把神農架打造成國際生態(tài)文化旅游目的地

把神農架打造成國際生態(tài)文化旅游目的地

錢遠坤

2011年第5期 ——生態(tài)建設

神農架位于北緯31—32度，是全球中緯度地區(qū)保存最為完好的亞熱帶原始森林，被譽為全球中緯度的“綠色奇跡”。如何在踐行保護第一職責的前提下破解發(fā)展難題，是擺在神農架林區(qū)黨委、政府面前的一個重要課題。近年來，神農架利用生態(tài)保護成果大力發(fā)展以生態(tài)旅游為主導的生態(tài)經(jīng)濟，取得了一定成績，初步探索出了一條綠色繁榮、綠色發(fā)展之路。今后一個時期，神農架要實現(xiàn)跨越式發(fā)展和科學發(fā)展，就必須進一步發(fā)揮生物資源和旅游資源優(yōu)勢，努力把神農架打造成國內一流、國際知名的生態(tài)文化旅游目的地。

現(xiàn)實基礎：突出三大優(yōu)勢

神農架保存完好的自然生態(tài)環(huán)境和豐富而獨特的旅游資源，為生態(tài)文化旅游發(fā)展提供了良好的先決條件，享譽世界的知名度為生態(tài)文化旅游發(fā)展奠定了堅實基礎。要實現(xiàn)從國內生態(tài)文化旅游目的地向國際生態(tài)文化旅游目的地的跨越，必須牢牢把握和突出神農架獨一無二的比較優(yōu)勢。

——彰顯資源優(yōu)勢。一是力推生物奇觀。專家指出，神農架幾乎囊括了北自漠河、南至西雙版納、東至日本中部、西至喜馬拉雅山脈的所有動植物物種，素有“天然動物園”、“動植物基因庫”之美譽。大力宣傳和推介神農架作為世界生物物種基因戰(zhàn)略儲備庫的重大意義，可以吸引更多的國內外科研人員和海內外游客前來神農架探察獨特的生物資源和豐富的生態(tài)文化。二是開發(fā)山水奇景。神農架是全國首批17個國家旅游強縣之一，中國十大民族文化旅游區(qū)之一，被美國《國家地理》雜志推薦為“人一輩子不得不去的地方”，被《環(huán)球游報》及海外駐華使節(jié)和駐華媒體評選為“中國最值得外國人去的50個地方”之一。大力開發(fā)以原始森林、高山峽谷、溪流泉洞、珍稀動植物和“野人”、白化動物、高山潮汐、盛夏冰洞等未解之謎為代表的山水奇景，充分利用神農架的旅游資源優(yōu)勢，打造獨具特色的生態(tài)文化旅游目的地。三是突出人文特色。神農架是殷商文化、秦漢文化、巴蜀文化和荊楚文化的交匯點，集中保存有漢民族神話史詩《黑暗傳》、地方古老劇種堂戲以及豐富多彩的民間歌謠和民俗。大力弘揚神農文化，可以豐富旅游產業(yè)的文化內涵，提升生態(tài)文化旅游檔次。四是挖掘民間奇聞。神農架素有科學迷宮之稱，除舉世聞名的“野人”之謎外，還流傳著華夏始祖炎帝神農在此搭架采藥、教民農耕的系列傳說，神農架香溪源因哺育過屈原和王昭君而聞名于世。挖掘和整理民間奇聞，可以進一步增強神農架生態(tài)文化旅游的吸引力。

——發(fā)揮品牌優(yōu)勢?！吧褶r架”三個字在國際國內的知曉率越來越高，已經(jīng)不再是一個單純的地理名稱，而是與“神秘、原始、生態(tài)”等關鍵詞緊密相連的一個旅游概念，成為越來越多的人所向往的地方,其生態(tài)旅游已經(jīng)成為湖北省的一張名片，在全國乃至世界具有一定的影響。神農架有6張靚麗的名片，即：神農架是國際“人與生物圈”保護區(qū)網(wǎng)成員和亞洲生物多樣性保護永久性示范地，是國家級自然保護區(qū)、國家森林公園、國家地質公園和國家濕地公園。同時，神農架還有“野人之謎”和奇異的白化動物令世人廣泛關注。這些品牌優(yōu)勢具有強大的震撼力和競爭力，也勢必轉化為神農架生態(tài)文化旅游走向世界的巨大發(fā)展優(yōu)勢。

——突出后發(fā)優(yōu)勢。在國家加快培植旅游戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，省委、省政府強力打造鄂西生態(tài)文化旅游圈的政策導向下，在國際和沿海發(fā)達地區(qū)資本和產業(yè)向中西部地區(qū)加速轉移的背景下，神農架旅游產業(yè)的開發(fā)迎來了難得的發(fā)展機遇，全區(qū)上下加快發(fā)展生態(tài)旅游的思想高度統(tǒng)一。神農架在生態(tài)環(huán)境方面具有的品牌效應，使之成為社會各界娛樂、休閑、養(yǎng)生、探險、科考、避暑的首選地，為神農架發(fā)展生態(tài)文化旅游聚集了廣泛人氣。隨著神宜、武神高等級生態(tài)旅游公路建成使用、神農架機場開工建設和十宜鐵路、保神高速工程的即將實施，區(qū)內基礎設施不斷完善，夯實了神農架生態(tài)文化旅游發(fā)展的現(xiàn)實基礎。神農架生態(tài)文化旅游步入全球發(fā)展軌道并成為國際生態(tài)文化旅游目的地，已經(jīng)具備了雄厚的基礎優(yōu)勢和強大的推動力。

推進路徑：把握三大原則

把神農架打造成國際生態(tài)文化旅游目的地，必須堅持科學發(fā)展，緊緊圍繞產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，突出重點，統(tǒng)籌推進。

——堅持保護第一原則。神農架作為重要的生態(tài)功能區(qū)，決定了其在發(fā)展生態(tài)文化旅游產業(yè)時必須堅持保護第一的原則。要通過推行科學管護模式，完善林政管理措施，建立環(huán)境監(jiān)測體系，強化森林防火責任，加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度，確保生物資源、生態(tài)系統(tǒng)和森林防火安全，為生態(tài)文化旅游發(fā)展提供生態(tài)保障。要大力推進綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，積極倡導節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式和消費模式，著力打造生態(tài)文明建設示范區(qū)，為生態(tài)文化旅游發(fā)展營造良好環(huán)境。

——堅持統(tǒng)籌推進原則。一是實施整體開發(fā)。樹立大景區(qū)和“一盤棋”思想，把整個神農架當做一個大的景區(qū)，用5Ａ級景區(qū)的標準進行整體建設，使神農架的每一棵樹、每一條河、每一寸土地都成為綺麗景觀的構成要素，每一個人都是旅游的從業(yè)者，每一個村莊都成為旅游度假區(qū)，每一條道路都成為景觀路。二是優(yōu)化發(fā)展布局。在區(qū)域布局上，要在優(yōu)化西部景區(qū)的基礎上，逐步向中東部地區(qū)推進。在資源開發(fā)上，要由觀光型旅游資源向混合型旅游資源推進。在組織方式上，要由路線型產品向板塊型產品推進。在配套設施建設上，要由中低檔設施向高檔設施推進。三是強化項目支撐。加大景區(qū)建設投入，改造一批老景區(qū)，形成景區(qū)建設“示范點”。完成神農頂景區(qū)神農天梯、神農谷步游道、生態(tài)停車場、大界嶺服務中心、板壁巖道路建設，科學規(guī)劃神農頂索道，完成神農壇、天生橋景區(qū)改造，改造天燕景區(qū)、建設景區(qū)服務中心，完成滑雪場二期工程建設，為景區(qū)建設提供示范。加大建設力度，建成和開放一批新景區(qū)，形成吸引游客的“興奮點”。完成官門山景區(qū)開發(fā)及景區(qū)標識與解說系統(tǒng)建設，完成“大大線”（大界嶺至大九湖）旅游公路改造、推進大九湖濕地保護與恢復二期工程建設、開放大九湖濕地公園，原生態(tài)開放紅河谷，增強旅游景區(qū)的吸引力。引進戰(zhàn)略合作伙伴，開發(fā)東部旅游資源，形成旅游可持續(xù)發(fā)展的“支撐點”。加強與省圈投公司、興發(fā)集團等企業(yè)的交流與合作，有序開發(fā)老君山、塔坪長壽村、新華大寨灣、宋洛杉樹坪、松柏五峰山等旅游景點景區(qū)，為旅游后續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

——堅持差異發(fā)展原則。一是擴大開放。做到區(qū)域合作與擴大開放相結合，擴大旅游業(yè)對外開放與交流合作，放寬旅游市場準入限制，積極引進市場主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度安排和“所有權、經(jīng)營權、受益權”分離的取向，把無形資產有形化、有形資產股份化，整合各類旅游企業(yè)，形成規(guī)模效應，實現(xiàn)資源共享、利益均沾、風險共擔、有序競爭、共同發(fā)展。二是營造環(huán)境。優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制發(fā)展旅游業(yè)；按照“誰投資、誰受益，誰開發(fā)、誰保護”的原則，鼓勵各種社會資本投資旅游產業(yè)；鼓勵支持神旅集團等區(qū)內旅游企業(yè)上市融資；建立國資公司牽頭，社會各類資本廣泛參與的擔保公司，幫助中小旅游企業(yè)融資；組織旅游企業(yè)和各商業(yè)銀行開展銀企對接，提供融資策劃、融資咨詢等服務。優(yōu)化政務環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、輿論環(huán)境，為生態(tài)文化旅游發(fā)展營造良好氛圍。三是政策激勵。對在神農架建設五星級酒店、滑雪場和打造高水平旅游節(jié)目，對進入“全國100強旅游企業(yè)”、“全省10強旅游企業(yè)”和被新評定為國家4Ａ級景區(qū)、四星級旅游飯店，對獲得國家級、省部級、區(qū)級文化旅游商品大賽一、二、三等獎和國家級、省級名牌旅游商品稱號的旅游企業(yè)以及獲得國家旅游局、省政府榮譽稱號的導游員、講解員，對當年組團達到3000人以上的旅行社，對培養(yǎng)2名以上具有國導資格人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門分別給予獎勵。戰(zhàn)略選擇：建設三大基地

發(fā)展生態(tài)文化旅游，是神農架未來經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要樹立全球視野、戰(zhàn)略思維和長遠眼光，努力把神農架建設成集國際科研科考基地、國際度假休閑養(yǎng)生基地和國際低碳發(fā)展體驗基地于一體的國內示范、國際知名的生態(tài)文化旅游目的地。

——建設國際科研科考基地。充分利用神農架保存完好的生態(tài)系統(tǒng)和豐富的動植物資源，著力突出生物多樣性、品牌獨特性、基地公益性和科研應用性，以“中國神農架國際生態(tài)文化旅游節(jié)”、“中國神農架高山杜鵑花節(jié)”、“金絲猴神農架論壇”、“走進神農架、親近大自然”等活動為載體，以追蹤“野人之謎”、解讀“白化”現(xiàn)象、探察植被分布情況等特色宣傳為重點，與國內外知名科研教學機構建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系，吸引全世界的科學家、專業(yè)人士和大學生到神農架開展科學考察、科普教育、創(chuàng)作寫生和學術交流，把神農架打造成生態(tài)文化教育示范基地、學術交流中心、文學藝術愛好者和藝術家創(chuàng)作的平臺。

——建設國際度假休閑養(yǎng)生基地。充分利用神農架的原始森林、潔凈空氣、清澈水質、涼爽氣候、地質奇觀、野人之謎等世界級旅游資源，打造以大九湖濕地、華中屋脊、金絲猴、林海雪原、原始森林為核心吸引物的絕版景區(qū)，深度開發(fā)保健療養(yǎng)、休閑度假、農家樂等度假類旅游產品，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務旅游和醫(yī)療健康旅游；與世界知名科研院所以及植物學家、中醫(yī)藥專家建立密切合作關系，大力發(fā)展以大鯢、珙桐、紅豆杉等為特色的野生動植物馴養(yǎng)、繁育利用產業(yè)，重點培育以中草藥開發(fā)利用、生物多樣性開發(fā)研究為重點的戰(zhàn)略性新型生物產業(yè)，大力開發(fā)綠色食品、保健藥品、健康飲品等系列產品，把神農架打造成全球著名的集養(yǎng)生保健、度假休閑、康體娛樂、避暑納涼、國際會議等眾多功能為一體的度假休閑養(yǎng)生基地。

——建設國際低碳發(fā)展體驗基地。鞏固國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和國家現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設成果，追求碳源和碳匯的平衡，構建產業(yè)和居住的低碳平臺，堅持低碳交通出行模式和以低碳為導向的土地開發(fā)模式，倡導綠色節(jié)能建筑，保護生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)景觀游覽系統(tǒng)與生態(tài)文化體系。致力于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，減少排放、增加碳匯，進一步做大做強“旅農林”生態(tài)經(jīng)濟產業(yè)鏈，在生產生活領域積極推廣太陽能、沼氣、地熱等清潔能源的綜合利用，通過建設低碳產業(yè)平臺、打造低碳設施環(huán)境、倡導低碳生活方式等手段實現(xiàn)低碳發(fā)展，把神農架建設成為全球低碳發(fā)展的先行地區(qū)，吸引全世界的人員來神農架體驗低碳生活?！?/p>

（作者系中共神農架林區(qū)黨委書記）

第二篇：把幸福打造成文化

把校長的工作打造成幸福的事業(yè)——參加首批校長掛職學習前的思考

幾年的校長職業(yè)我努力著、奮斗著、探索者。學校逐步形成了鮮明的辦學文化，教師逐步形成了國師特有的氛圍，學校似乎走向了“平穩(wěn)期”或說是“高原期”；辦學目標和模式、學校文化等似乎都處于一種較高發(fā)展水平，很難突破現(xiàn)有辦學模式，學校保持平緩運行。那么怎樣走出“平穩(wěn)期”或“高原期”？必須反思現(xiàn)有教學模式，即確立學校新的發(fā)展目標，突破思維定勢，這樣才有更廣的視野，更大的壓力。2010年區(qū)政府、區(qū)教育局實事之一——校長掛職鍛煉，似一股春雨滋潤了我?guī)啄戤斝ｉL的困惑和躊躇，渴望學習，渴望洗腦，渴望交流，今天受教育局的厚愛我們將走進名校、聆聽專家講座、深入課堂、深入教師及學生中間，親身感受杭州的教育。轉變自己的觀念，拓展自己的視野，提升自己的素養(yǎng)。近年來，“學校文化”這個詞匯在我們的視野中凸顯，關于它的討論也漸漸熱烈起來。我一直認為文化建設要有記憶，沒有記憶就沒有積累，沒有積累也就沒有文化。優(yōu)秀而有生命力的學校文化是需要精心構建的，必須在理念上精心提煉，在實踐上長期培育才能形成。優(yōu)質學校的穩(wěn)定性就在于形成了優(yōu)良的學校文化，它是一所學校持續(xù)健康發(fā)展的保證。當前，不同地區(qū)、不同學校的學校文化存在著同質化的現(xiàn)狀。這種同質化的現(xiàn)狀，在理念上往往提出的是大致相同的口號，在實踐上表現(xiàn)出的往往是大致相同的校園布置，大致相同的學校活動。這種口號式的文化，我認為是一種“偽文化”，只是貼在墻上，并沒有真正成為學校的靈魂，表面上搞得紅紅火火，熱熱鬧鬧，但實際上并沒有明確的價值取向?；谶@一認識，我校把“文化立校”作為群體的奮斗目標，幾年來我試圖從文化的根本上重塑國師街小學教育的內涵與品質。如何做到確立管理文化，如何加大精神引領的力度，如何促進教師的專業(yè)成長，如何增強教師職業(yè)幸福感，如何讓規(guī)范管理與人文管理激情共舞——作為學校的掌門人，這些問題始終縈繞在我的腦海，理想的校園是讓教師詩意的棲居，是讓孩子快意的成長。如果教師有對自己職業(yè)生涯的幸福感，并且讓這種幸福感不斷提升，那么，教師的所有教育教學行為就會充滿深情、飽含熱情、噴薄激情，教師的教育教學行為就會充滿智慧的火花，這是一種潛移默化的強大力量，會在有形與無形中影響學生、感動學生、激勵學生，教育不能光追求給孩子“滿分”，還要讓孩子“滿意”，使孩子“滿足”。這樣學生才會真正喜歡學校，喜歡學習，而這種喜歡將是深入持久的。教師職業(yè)的幸福感更需要優(yōu)秀學校文化的熏陶，需要教育平臺的搭建，從感受“做教師的幸?！?，到“幸福地做教師”，最終“做幸福的教師”，需要校長不斷地去營造一個幸福的教育場，這樣的幸福感才是高尚而彌久的。

把制度化管理有序之美與人性化管理的和諧之美升華成學校管理的內涵，引導師生接受幸福、感受幸福、傳遞幸福，不管是“家”文化、“和”文化,還是“善”文化、“勤”文化.......歸根結底是

要把幸福打造成學校的一種文化，根植在每個人心里，正是學校管理追求的目標，但與此同時也成為我管理中的困惑與瓶頸。有一句話讓我有一種發(fā)自心底的觸動——校長，應成為學校的精神領袖！這需要怎樣的底氣，怎樣的豪氣，正是帶著這樣的不安與憧憬，帶著困惑與思考，帶著問題與追求我對這次學習機會格外的珍惜與感謝，我希望借著這次為期兩個月的掛職培訓完成職業(yè)生涯的“蝶化”，希望校長素養(yǎng)的提升帶來的是學校文化的提升，帶來的是師生獲得成長的幸福。

國師街小學

武亞琴2010、4、9

第三篇：貴州生態(tài)文化旅游

貴州緊扣國發(fā)2號文件 將打造生態(tài)文化旅游

人民網(wǎng)貴陽2月16日電（記者 張惠惠 劉又塽）記者從貴州省旅游局了解到，2012年，貴州省旅游工作將圍繞建設旅游強省和“世界知名、國內一流的旅游目的地和休閑度假勝地”為戰(zhàn)略目標，確保接待旅游人數(shù)達2.12億人次，同比增長25%以上，旅游總收入1800億元，同比增長26%以上。

在16日召開的貴州省旅游工作會議上，貴州省委副書記、省旅游發(fā)展和改革領導小組組長王富玉強調，2011年，貴州實現(xiàn)旅游總收入1429.48億元，同比增長34.7%，接待旅游總人數(shù)1.7億人次，同比增長31.8%，旅游工作取得了不錯的成績。但是，宏觀環(huán)境的新趨勢，旅游形勢的新變化，使貴州既面臨良好機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

為此，貴州未來將以國務院國發(fā)2號文件為指導，按照貴州省委、省政府一系列重要決策部署，圍繞建設旅游強省和“世界知名、國內一流的旅游目的地和休閑度假勝地”戰(zhàn)略目標，以品牌建設促管理創(chuàng)新，以項目建設促產品創(chuàng)新，以客源拉動促消費增長，以規(guī)范管理促質量提升，推動旅游業(yè)加快轉型、創(chuàng)新發(fā)展。

屆時，貴州將從旅游產業(yè)規(guī)劃體系建設、產業(yè)融合發(fā)展、項目建設、區(qū)域合作、服務質量、人才建設等10個方面，全面推進旅游業(yè)發(fā)展再上新臺階、取得新成效。另外，國家旅游局正式批準貴州省承辦2013年中國國內旅游交易會，并將黔中經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)發(fā)展納入全國旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，也將有助于貴州進一步發(fā)揮旅游優(yōu)勢、促進貴州及西部地區(qū)旅游業(yè)的整體發(fā)展、推動中國旅游市場的進一步繁榮。

文化旅游發(fā)展新區(qū)

全國最佳避暑度假基地七大旅游基地

貴州省十二五旅游發(fā)展規(guī)劃

貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃

貴州省旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展體系規(guī)劃

黔中經(jīng)濟區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃

貴州省生態(tài)旅游規(guī)劃

貴州省紅色旅游“十二五”發(fā)展規(guī)劃

第四篇：皖南國際文化旅游調查報告

“皖南國際文化旅游示范區(qū)”包括黃山、池州、宣城、蕪湖、馬鞍山、銅陵六市以及安慶市部分地區(qū)，總面積38220平方公里，總人口1069.6萬。這一地區(qū)是安徽旅游的精華地區(qū)，也是中國旅游杰出的代表地區(qū)。蕪湖、宣城、黃山、池州、銅陵、馬鞍山6市的安徽江南地區(qū)，以徽文化吳文化為主導，自然人文景觀一脈相承，符合打造國家級“國際旅游文化示范區(qū)”的條件。示范區(qū)建成后，將可整合各市旅游資源、打造精品，包括加快實施“徽文化生態(tài)保護實驗區(qū)”建設，加強徽文化保護開發(fā)，開發(fā)遺產旅游、修學旅游、節(jié)慶旅游三大旅游品牌等。新的“旅游文化示范區(qū)”將加快建設以黃山、九華山為重點的世界級旅游勝地，推進旅游國際化進程，促進皖南大開放。為加快皖南國際旅游文化示范區(qū)建設，安徽省政府將在政策、資金、項目等方面給予特殊支持。包括對旅游基礎設施建設、文化遺產保護、環(huán)境保護和旅游信息化建設等給予政策和資金支持；完善金融支持政策，對符合條件的旅游企業(yè)或項目提供信貸支持，引導和鼓勵民間資本加大對旅游業(yè)的投入；支持探索旅游資源證券化等。依據(jù)《皖南國際旅游文化示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，到２０１５年，皖南國際旅游文化示范區(qū)接待旅游者將達９９６８萬人次，旅游總收入達９８４億元。皖南旅游業(yè)占當?shù)兀牵模械谋戎剡_２６％，確立旅游業(yè)的支柱產業(yè)地位。

為了加快和推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設，安徽省委省政府及省旅游局高度重視并將全力抓好六方面的工作：一是抓好示范區(qū)規(guī)劃的編制工作，并認真宣貫實施。二是抓好示范區(qū)相關標準的制定與推廣，主要有景區(qū)管理標準、旅游企業(yè)服務標準、交通標識標牌標準、信息化標準等。三是提升示范區(qū)的可進入性，推進全省旅游交通規(guī)劃實施，完善旅游交通路網(wǎng)，提高道路通行等級；依托省內合肥、黃山、九華山等機場以及南京、上海、杭州等機場擴展示范區(qū)的進出通道；完善皖江旅游碼頭和新安江深度碼頭建設，滿足長江游輪旅游發(fā)展需要。四是加強旅游公共服務體系建設，提升城市游客集散中心接待能力，完善旅游城市各類服務基礎設施。五是開發(fā)并推出一批重點旅游線路，加強與重點旅游景區(qū)和旅游城市合作，打造特色精品旅游線路，提升示范區(qū)在國內外的知名度。六是探索文化生態(tài)旅游一體化發(fā)展路徑，實現(xiàn)生態(tài)、文化、旅游的可持續(xù)融合發(fā)展。

安徽省政府于2009年7月批準設立“皖南國際文化旅游示范區(qū)”，2012 年8月國務院頒布《關于大力實施促進中部崛起戰(zhàn)略的若干意見》，將皖南國際文化旅游示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。2009年安徽省十一屆人大二次會議期間，黃山市、池州市、宣城市三個代表團聯(lián)名提出設立“皖南國際旅游文化示范區(qū)”，希望將把“以黃山為中心，以皖南為重點，發(fā)展皖南旅游事業(yè)，帶動皖南經(jīng)濟發(fā)展”的戰(zhàn)略部署真正落到實處。這次人代會的政府報告指出，“提升以黃山為中心的皖南地區(qū)開放開發(fā)水平，著力打造皖南旅游文化示范區(qū)，加快建設吸引力更強的世界級旅游目的地”。至此，“皖南國際旅游文化示范區(qū)”被列入到重要的政府工作文件中，其意義和作用備受關注。

一、關于發(fā)改委所做的具體工作

1、在重點項目建設方面。“十一五”以來，總共安排皖南地區(qū)文化旅游類項目中央投資13268萬元，占全省同期比例的43%.2、在配套設施改善方面。皖南地區(qū)通達能力大大提升。另外，在城市基

礎設施建設方面，為皖南各市爭取中央投資約4.99億元，占同期爭取中央投資的近40%，支持一批城鎮(zhèn)供水、污水處理和生活垃圾填埋設施，在縣以上實現(xiàn)了全覆蓋，還建設了一

批醫(yī)療廢物危險廢物集中處置設施、工業(yè)污染綜合治理項目，資源環(huán)境得到較好保護。

3、在政策引導指導方面。一方面，解放思想，突破常規(guī)，優(yōu)化服務。另一方

面，引導區(qū)內各市縣聚集力量，特色發(fā)展，一體提升。

二、問題和建議

皖南國際旅游文化示范區(qū)建設對于提升我省旅

游業(yè)發(fā)展水平，培育新的增長極，具有十分重要的意義。當前，示范區(qū)建設

面臨著千載難逢的歷史機遇，具有得天獨厚的優(yōu)勢關于

如何推進示范區(qū)建設，我們有以下考慮和建議。

第一，要明確定位。將我省皖南國際旅游文化示范區(qū)定位為三區(qū)一園”即：世界一流的旅

游度假區(qū)，全國生態(tài)文明建設的示范區(qū).,文化旅游改革創(chuàng)新的實驗區(qū)，全國人民心目中的大公園

第二，要科學規(guī)劃。對此，我們有以下建議：一是要充分征求相關各市、相關方面和專

家學者的意見，進一步提高規(guī)劃編制水平。二是要做好與省政府“十五”期間出臺的“兩一

湖”地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和正在實施的皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃的銜接，力爭上升

為國家級旅游專業(yè)規(guī)劃。三是適當擴大區(qū)域范圍，考慮到文化山水的同質性、互補性、相

鄰性，建議將安慶城區(qū)、太湖、岳西納入示范區(qū)規(guī)劃范圍。四是建議該規(guī)劃由省人大常委

會審議通過，以增強規(guī)劃的權威性。第三，要創(chuàng)新機制。要確保規(guī)劃順利實施，必須

消除體制機制障礙，突破行政區(qū)劃限制，探索區(qū)域合作的新途徑。

第四，要練好內功。按照“以人為本”的理念，促進示范區(qū)切實抓好“吃、住、行、游、購、娛”六個環(huán)節(jié)的建設，全面提升示范區(qū)的品味和檔次。

第五，要營造氛圍。目前來看，與皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、海南國際旅游島相

比，皖南國際旅游文化示范區(qū)的知名度還不高，宣傳氛圍還不濃，影響還不夠大。建議，下一步要不斷加大宣傳力度，使其入腦入心，變成大家的共同愿景和自覺行動。

在國家和安徽各市人民的共同努力下，皖南國際文化旅游也取得一定成效，就宣城來

說，全市現(xiàn)有國家級重點文物保護單位8處，省級重點文物保護單位43處，人類非遺保護

項目1個、國家級非遺保護項目4個、省級非遺保護項目31個。2012年1至9月份，全市共接

待國內外游客860.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入67.2億元，預計全年接待國內外游客突破1200

規(guī)劃為引領。堅持以項目為抓手。堅持以改革為動力。堅持以產業(yè)化為方向。堅持以融合為重點。更好更快的促進宣城旅游文化的發(fā)展。

在整個國際文化旅游 建設地區(qū)中，黃山是一大重點建設地區(qū)，黃山在皖南國際文化旅

游示范區(qū)中處于核心地位，最有條件、最有基礎、也最有信心作為核心區(qū)來建設，希望國

家有關部委在政策、資金、土地、項目、人才等各方面給予更多關懷、支持和傾斜，以帶

動整個示范區(qū)又好又快發(fā)展。黃山交通等基礎設施基本成型，從城市到鄉(xiāng)村處處呈現(xiàn)出積

極向上、奮發(fā)有為的精神面貌。黃山市委、市政府對建設皖南國際文化旅游示范區(qū)有思

路、有作為、有擔當，在精力上下真功夫、在政策上作真支持、在實施上有真推動。黃山

市作為現(xiàn)代國際旅游城市，其旅游資源、旅游條件、旅游產品在全國乃至世界首屈一指，旅游開發(fā)、旅游基礎設施建設、旅游發(fā)展舉措在全國首當其沖。希望黃山進一步提升旅游

產品品牌，提高服務質量和標準，注重旅游效益，把黃山建設得更美。

我相信在國家和安徽省人民的不懈努力下，皖南國際文化旅游示范區(qū) 建設將圓滿完

成。安徽省旅游系統(tǒng)要圍繞美麗中國和美好安徽建設的總平臺，從規(guī)劃宣貫實施、標準制

定推廣、提高可進入性、公共服務體系建設、設計開發(fā)重點線路以及探索文化生態(tài)旅游一

體化建設等方面入手，全力推進皖南國際文化旅游示范區(qū)的建設。依托省內合肥、黃山、九華山等機場以及南京、上海、杭州等機場擴展示范區(qū)的進出通道，同時完善皖江旅游碼

頭和新安江深度碼頭建設，滿足長江游輪旅游發(fā)展需要。皖南國際文化旅游示范區(qū)將成為

美麗中國建設的先行區(qū)、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新區(qū)和國際著名的文化旅游目的地。

宣城與黃山、池州等地同屬皖南地區(qū)，同受徽文化影響，自然人文景觀一脈相承，符合打

造國際旅游文化示范區(qū)的條件。示范區(qū)建成后，將可整合各市旅游資源、打造精品，包括

加快實施“徽文化生態(tài)保護實驗區(qū)”建設，加強徽文化保護開發(fā)，開發(fā)遺產旅游、修學旅

游、節(jié)慶旅游三大旅游品牌等。新的“旅游文化示范區(qū)”將加快建設以黃山、九華山為重點的世界級旅游勝地，推進旅游國際化進程，促進皖南大開放。、、

第五篇：打造國際文化旅游名城

打造國際文化旅游名城

走“三化”協(xié)調發(fā)展的路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領作用、新型工業(yè)化的主導作用、新型農業(yè)現(xiàn)代化的基礎作用。作為鄭州都市區(qū)的文化旅游功能區(qū)，登封市是如何做的呢？

為什么搞新型城鎮(zhèn)化？

鄭福林說，登封目前已經(jīng)有建設新型城鎮(zhèn)化各方面的基礎，從城市建設角度講，2009年已經(jīng)在全國范圍內選擇、招標規(guī)劃設計院，做登封全境域的《城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃》和城區(qū)的《控制性詳細規(guī)劃》，登封新城的“一城三區(qū)四組團”規(guī)劃藍圖已繪就。

為了實現(xiàn)這些規(guī)劃，比如登封新區(qū)商住區(qū)、中心城區(qū)功能提升的一些主要項目，市委、市政府都成立了相應的現(xiàn)場指揮部，明確副縣級以上領導干部任指揮長，都正在開展工作，這為登封建設新型城鎮(zhèn)化奠定了很好的基礎、積累了經(jīng)驗。

怎么搞新型城鎮(zhèn)化？

鄭福林說，這是一項全新的工作。做好新型城鎮(zhèn)化，首先要明確一個思路，即“規(guī)劃引領、基礎先行、政府主導、群眾自愿”。

其次要做好“四件事”。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道都要做“三規(guī)合一”的規(guī)劃，并對規(guī)劃進行充分的論證、評審、專家討論，確定下來后除修鐵路、高速公路、基礎設施等以外，今后不能隨意亂改，有關部門要嚴格把關審批。二是要推進計劃，用3~5年的時間，把所有的村都搬到市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)或新農村社區(qū)。三是要把新型城鎮(zhèn)化建設列入明年的重點工作。四是搞好宣傳發(fā)動，怎么搞新型城鎮(zhèn)化、具體政策是什么、有什么好處，給群眾一個交代，避免強迫命令。

最后要抓住“五個關鍵”。突出“工作重點”，明年將緊密結合登封實際，建設國際文化旅游名城和生態(tài)園林城市的需要，重點做好鄭登快速道路、生態(tài)廊道等工作。重點做好生態(tài)廊道建設，優(yōu)先綠化道路兩側。這是旅游城市的需要，讓游客一踏入登封，就像走進了森林、進入了景區(qū)，要達到四季常青、三季有花。

將采取什么保障措施？

對此，鄭福林說，一是健全機構。市委、市政府已經(jīng)成立了全市新型城鎮(zhèn)化建設推進領導機構，各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)、街道也相繼成立相應的綜合機構，明確專人負責和具體的分 工，健全完善各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進新型城鎮(zhèn)化建設工作的運轉機制。

二是明確責任。市直各個職能部門均圍繞新型城鎮(zhèn)化去謀劃，涉及服務的事情，必須做到“零障礙、立刻辦”。

三是創(chuàng)新機制。市新型城鎮(zhèn)化領導小組每個月至少要召開一次例會，每個指揮部要建立周例會工作制度。還將進一步健立考核機制、觀摩機制、講評機制、黨政領導督察機制、突擊檢查機制等，人大代表、政協(xié)委員也將定期視察，全市上下形成合力，強力推進。

四是嚴格督察考核。登封市委、市政府督察考核辦制定新型城鎮(zhèn)化建設的推進機制、責任追究機制，切實加強對這項工作的專項督察、全面督察。